Residuos Industriales En Mexico Residuos Industriales Peligrosos en Mxico: Polticas, Inversiones e Infraestructura.

Elaborado conjuntamente con la Asociacin Mexicana para el Control de los Residuos Slidos y Peligrosos, A. C. | CONTENIDO I. LA INDUSTRIA Y LA GENERACIN DE RESIDUOS POR SECTOR EN MXICO. II. CRITERIOS PARA DEFINIR LA PELIGROSIDAD DE LOS RESIDUOS. 1. Criterios Aplicados en Mxico. 2. Criterios Aplicados en E.U.A. 3. Criterios Aplicados en el Brasil. 4. Criterios Aplicados en Espaa. 5. Criterios Establecidos en el Reino Unido. 6. Criterios que se Utilizan en Alemania. I. EL MARCO REGULATORIO AMBIENTAL SOBRE EL MANEJO DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS EN MXICO. II. CONDICIONES ACTUALES Y CONSECUENCIAS. III. PANORAMA INTERNACIONAL SOBRE EL MANEJO DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS EN PASES INDUSTRIALIZADOS. 1. Indicadores sobre el manejo de los residuos peligrosos en pases industrializados 2. Criterios internacionales para la seleccin de sitios donde ubicar insfraestructura para el control de residuos industriales peligrosos VI. CONCLUSIONES Y ANALISIS COMPARATIVO DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS EN MEXICO Y ALGUNOS PAISES DEL MUNDO. 1. Criterios de Definicin y Clasificacin de Residuos. 2. Marco Regulatorio y Normatividad. 3. Inventarios de Generacin. 4. Distribucin Regional de Infraestructura. 5. Restricciones Fsicas e Hidrolgicas para la Ubicacin de un Confinamiento Controlado. VII. CONCEPTOS MULTIMEDIOS PARA EL MANEJO INTEGRAL DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS VIII. LA INICIATIVA PARA LA CREACIN DE CENTROS INTEGRALES PARA EL MANEJO Y APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS INDUSTRIALES. IX. AVANCES. X. PROBLEMTICA. XI. REFLEXIONES Y PREOCUPACIONES. XII. CONSIDERACIONES FINALES Y NECESIDADES.

El indiscriminado uso y aprovechamiento de los recursos naturales y la falta de polticas adecuadas de control; ha ocasionado un deterioro cada da ms alarmante en la calidad del medio ambiente y consecuentemente en la calidad de vida del hombre. En Mxico se est realizando un esfuerzo para mitigar los efectos adversos que ha producido la actividad industrial y humana sobre el medio ambiente a travs de una serie de modificaciones en la legislacin ambiental; por ello cada da son ms las empresas que se preocupan por mejorar y controlar sus procesos y disponer de manera adecuada sus residuos industriales y biolgico infecciosos. Por lo antes expuesto, "MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS, S.A. de C.V.", nace como una empresa comprometida con la sociedad y el medio ambiente participando en una parte de la solucin de dicha problemtica.

Residuos peligrosos Gran parte del crecimiento industrial, tanto en Mxico como en otros pases, se desarroll en tiempos donde no se consideraban, y muchas veces tampoco se conocan, los efectos que los residuos peligrosos podran tener en la salud humana y en el medio ambiente. Como consecuencia de ello, su manejo y disposicin no estaban sujetos a la regulacin gubernamental, promoviendo que un gran nmero de empresas generadoras de estos residuos contaminaran los suelos adyacentes y cercanos a sus instalaciones. Actualmente existe evidencia suficiente para demostrar la relacin entre los daos a la salud y la exposicin a los compuestos txicos presentes en los residuos peligrosos (ATSDR, 2004). Entre los episodios donde la disposicin inadecuada de residuos peligrosos ocasionaron graves daos a la salud humana se pueden mencionar las intoxicaciones por mercurio y cadmio ocurridas en Japn en 1953 y 1960, as como la contaminacin por el cromo dispuesto a cielo abierto y descargado en las aguas residuales en Tultitln, Estado de Mxico, entre 1974 y 1977 (Sedesol-INE, 1993). De manera formal, los residuos peligrosos (RP) se definen como aquellos que, sustancial o potencialmente, ponen en peligro la salud humana o el medio ambiente cuando son manejados en forma inadecuada y poseen una o ms caractersticas CRETIB: Corrosivo, Reactivo, Explosivo, Txico, Inflamable y BiolgicoInfeccioso. La Norma Oficial Mexicana NOM-052-SEMARNAT-1993 establece sus caractersticas as como un listado de las mismas y los lmites que hacen peligroso a un residuo. Por sus caractersticas de corrosividad, reactividad, explosividad o inflamabilidad, un manejo inadecuado de los residuos puede ocasionar accidentes severos. Los RP que tienen caractersticas de toxicidad y la inclusin de agentes infecciosos pueden afectar a la poblacin y dems elementos de los ecosistemas a travs de la contaminacin de las fuentes de agua, tanto superficial como subterrnea (Sedesol-INE, 1993). Entre las enfermedades asociadas con la exposicin a los RP estn el cncer, las malformaciones genticas y los daos renales y hepticos (Daz-Barriga, 1996; Ostrosky et al., 1996). La problemtica asociada a los RP tiene dos grandes lneas; por un lado, la que se deriva de la presencia de sitios ya contaminados y que requieren su remediacin y por el otro, aquella orientada a la prevencin de la contaminacin proveniente de las fuentes en operacin. En el pas, hasta el ao 2004, se tenan identificados 297 sitios contaminados con RP, de los cuales 119 se haban caracterizado -esto es, se clasificaron y priorizaron de acuerdo al grado de riesgo que representan para la salud y el ambiente-, y 12 se consideraban como rehabilitados o en proceso de rehabilitacin (Semarnat, 2005b y 2005c). Los estados que concentran el mayor nmero de sitios con RP son San Luis Potos con 46 sitios que equivalen a poco ms del 15% del total, el Estado de Mxico alberga 30 sitios (10%), Aguascalientes reporta 28 sitios (9.4%), Coahuila 21 sitios (7.1%) y Veracruz 20 sitios (6.7%). El nmero de sitios con RP en los dems estados vara entre uno y diecinueve, a excepcin de los cinco estados que no reportan ningn sitio con RP: Baja California Sur, Distrito Federal, Guerrero, Quintana Roo y Tabasco) (Mapa 8.3).

Generacin de residuos peligrosos El primer estudio sistemtico para estimar la generacin de residuos industriales peligrosos en Mxico fue realizado por el Instituto Nacional de Ecologa (INE) en 1994. Ante la falta de informacin sobre la cantidad de residuos generados por las industrias mexicanas, el estudio utiliz como base la generacin de residuos industriales en Canad, suponiendo que las industrias mexicanas con el mismo giro y caractersticas produciran una cantidad equivalente. De acuerdo con este estudio, en Mxico se generaran alrededor de ocho millones de toneladas anuales de RP. Otra estimacin del INE, realizada en 1996 a partir de la informacin manifestada por cerca de 3 mil empresas, dio un valor considerablemente menor al anterior, situando la cifra en 2 mil 74 millones de toneladas. En 1999, la generacin de RP de 12 mil 514 empresas que manifestaron sus residuos, se estim en casi 3.2 millones de toneladas, en el ao 2000, con la informacin de 27 mil 280 empresas, la generacin de RP se calcul en 3.7 millones de toneladas, mientras que en 2004 esta cifra subi a 6.17 millones de toneladas de RP generados por 35 mil 304 empresas que lo manifestaron (Semarnat, 2005c). Este valor, que es una subestimacin dado que no se contabiliz la generacin de un gran nmero de micro, pequeas y medianas empresas potencialmente generadoras de RP, se considera razonablemente cercano al real, ya que incluye a las principales industrias generadoras del pas. Al considerar exclusivamente las cifras de las empresas que manifestaron generar este tipo de desechos en el ao 2000, las entidades que ms residuos produjeron fueron Guanajuato y el Distrito Federal que, en conjunto, declararon casi la mitad del total nacional (cerca de un milln 150 mil y 625 mil toneladas por ao, respectivamente); en contraste los estados de Baja California Sur y Quintana Roo no sobrepasaron las 160 toneladas por ao

Las fuentes generadoras ms importantes de RP en el pas son los sectores manufacturero y minero (Figuras 8.12 y 8.13). En 1996, la industria manufacturera gener 77% de los RP, mientras que el sector minero y petrolero fue responsable de la generacin del 11%. Los tipos de residuos generados son muy diversos, estimndose que la mayor parte corresponde a slidos generados a partir de las industrias textil, peletera, del asbesto, autopartes y otras. A estos le siguen los lquidos residuales de proceso, aceites gastados, escorias y disolventes.

De acuerdo con la Profepa, en el ao 2003 operaban en Mxico aproximadamente 26 mil establecimientos industriales y de servicios que generaban RP, dentro de los cuales destacaban las industrias qumica, automotriz y de servicios en materia de RP (Semarnat-Profepa, 2004). En comparacin con los RP industriales, los residuos biolgico-infecciosos son definidos en la Norma NOM087-SEMARNAT-SSA1-2002 como aquellos materiales generados durante los servicios de atencin mdica que contengan agentes biolgico-infecciosos3, segn son definidos en la norma, y que puedan causar efectos nocivos a la salud y al ambiente (DOF, 2003). Estos RP representan slo 1.9% del total del RP generados. Entre los residuos biolgico-infecciosos se encuentran la sangre, cultivos y cepas, los patolgicos, materiales y objetos punzocortantes que contengan residuos de las muestras biolgico-infecciosas con las que estuvieron en contacto. Dado que este tipo de residuos se genera principalmente en hospitales y clnicas (incluidas las veterinarias), una aproximacin al volumen total producido se obtiene a partir de la generacin promedio de estos residuos por cama en instituciones hospitalarias. De acuerdo con esto, para todo el pas se estima una generacin total de alrededor de 69 mil toneladas anuales, considerando que cada cama produce 1.5 kilogramos al da y que existen alrededor de 127 mil camas para la atencin hospitalaria en el pas. En lo que se refiere a la intensidad de generacin, para el ao 2000 se generaron en promedio 2.71 kilogramos de RP por cada mil pesos de PIB (en pesos constantes de 1993). Pero esta generacin no es uniforme en todo el pas, ya que existen diferencias muy marcadas en el volumen de generacin de RP entre los estados (Mapa 8.5). Existen 19 estados con una intensidad de generacin menor a un kilogramo por unidad de PIB, es decir, generan menos de un kilogramo de RP por cada mil pesos que aportan al producto interno bruto nacional, mientras que 11 estados caen en el rango de uno a 10 kilogramos por unidad de PIB. Los dos estados que poseen la mayor intensidad de generacin son Guanajuato e Hidalgo con 21.8 y 18.8 kilogramos por unidad de PIB. Gestin y manejo de residuos peligrosos En Mxico, la importacin de RP slo se permite con el fin de reutilizar o reciclar los residuos, mientras que la exportacin slo se autoriza cuando quienes lo solicitan cuenten con el consentimiento del pas importador y de los gobiernos de los pases por los que transiten los residuos. Cuando se importan insumos para ser procesados y se generan RP mediante tales procesos, stos deben retornar al pas de origen, siempre y cuando hayan ingresado bajo el rgimen de importacin temporal. Esta modalidad ocasiona que, en Mxico, se presenten tres tipos de movimientos transfronterizos: importaciones, exportaciones y avisos de retorno de RP, siendo estos dos ltimos lo que se consideran en los otros pases como exportaciones. En el ao 2004 se importaron un total 302 mil 838 toneladas para tratamiento y aprovechamiento; mientras que se exportaron 309 mil 112 toneladas (Figura 8.14). Del total de residuos exportados de 1995 a 2004, 86% correspondieron a recortes de perforacin y 10% a bateras. Del total de importaciones, 74.7% correspondi a residuos slidos y 23.5% a acumuladores. En los aos 2001 y 2002 se observ un incremento importante de las exportaciones, debido a que aument el volumen exportado de los recortes de perforacin. En lo que se refiere al retorno de RP al pas de origen, en 2003 se reportaron 87 mil 305 toneladas y durante el 2004, 75 mil 419 toneladas (Semarnat, 2005c).