❣ Malamud “El oficio más antiguo del mundo”

 Para Malamud la identidad política como las identidades individuales evolucionan.

 Las sociedades complejas exigen que para lograr resultados efectivos (ya sea a favor de un
cambio o de la continuidad de una situación dada) se coordinen múltiples voluntades y
esfuerzos individuales.
 Los individuos hacen la historia, pero no la hacen individualmente, sino
organizándose en formas cada vez más sofisticadas.

ORGANIZACIÓN: En el mundo contemporáneo la organización es inevitable, no es una necesidad

privativa de los actores públicos, sino también de los privados para alcanzar objetivos en
sociedades complejas.

 Las organizaciones políticas son herramientas para poder lograr objetivos más grandes.
 La organización es una herramienta de poder, pero también es una fuente
importante de restricciones. Restringe la libertad de acción y acorta el margen de
opciones de los que están fuera de la organización.

 Los recursos del poder organizativo:

1- La competencia

2- Las relaciones con el entorno

3- La comunicación

4- Las reglas formales

5- El financiamiento

6- El reclutamiento y control de la carrera política.

 Para Malamud la ciencia política es positiva, sistemática y profesional

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 ❣ SARTORI “La política como ciencia”

La CP tiene un carácter científico y se diferencia de la filosofía. La filosofía tiene un criterio de

verdad y no de comprobación, busca una valoración. La ciencia implica un conocimiento
acumulativo.

FILOSOFIA CIENCIA

Discurso axiológico (habla de valores y la moral Tiene un discurso descriptivo no valorativo.

Tiene un carácter discreto y no acumulativo de Tiene y un carácter acumulativo y de

la especulación. transmisibilidad del saber.
Indagan sobre las "esencias" Indaga sobre las "existencias"

Se pregunta el “por qué” Se pregunta el “como”

Comprende ideas justificadas Comprender observando. Busca entender las

causas de los fenómenos y sus consecuencias
probables

la filosofía carece de (de aplicabilidad)

No tiene un método determinado, a lo sumo un No hay ciencia sin método.

razonar correcto basados en la lógica

 Filosofía política, se dedicaba a cuatro temas:

 La búsqueda de la mejor forma de gobierno

 El fundamento del Estado
 El análisis del lenguaje político
 La naturaleza de la política

 Teoría:
Es un elemento común entre la ciencia y la filosofía, pero ambas tratan de responder
preguntas distintas. Puede ser de naturaleza filosófica o de naturaleza científica. Lo que está
por debajo de la teoría es la Doctrina, ya que una doctrina política tiene menor categoría
intelectual que una teoría política.

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 La definición de ciencia se distingue entre el sentido estricto y el sentido lato (o amplio)

 Ciencia: Es un singular que da por sobreentendido la pluralidad de las ciencias. Todas

las ciencias se miden en función de una ciencia mayor que constituye el arquetipo de
todas ellas.

 Ciencia en un sentido lato: Refiere a un común denominador que posee cualquier

discurso científico, desde clasificatorios hasta fiscalistas, entre los que existe una
pluralidad de métodos.

 Ciencia en un sentido estricto: Se refiere a las ciencias exactas y fiscalistas (rama de

la filosofía que afirma que todo es exclusivamente físico)

 Elementos de la ciencia:

 Investigación como instrumento de validación o de fabricación de la teoría. Da la

dimensión operativa (la posibilidad de traducir la teoría en la práctica)

 Aplicabilidad, la ciencia apunta a "transformar" la realidad, a dominarla con la acción y no

solo con el pensamiento (como la filosofía)

 La ciencia es pura, es decir, sirve para una finalidad científica

 Método científico, no hay ciencia sin un método científico, es lo que la caracteriza. Hay
múltiples métodos y están en continua evolución.

 Métodos de comprobación científica:

1. El experimento
2. El control estadístico
3. El control comparado
4. El control histórico

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 La ciencia política recurre cuando puede al control estadístico; pero los datos cuantificadores
que dispone suelen ser insuficientes, o triviales o de dudosa validez. Se infiere de ello que en
la mayoría de las ocasiones el politólogo no tiene opción: debe recurrir al control comparado
y, como hipótesis subordinada, al control histórico.

 La ciencia política aparece en el sentido estricto de la ciencia con la escuela behaviorista

(1950) cuando la escuela introduce técnicas cuantitativas al estudio de los fenómenos
políticos.

 Autores que contribuyeron al desarrollo de un pensamiento pre-científico

 Aristóteles: Un atento descriptor y clasificador de las formas políticas. Primera clasificación

de regímenes políticos

 Maquiavelo: El observador se separa del observado. Rompe con la filosofía llevando

adelante una observación sobre la política real

 MOSCA, PARETO Y MICHELS, contribuyeron al desarrollo de un pensamiento pre científico,

estudiando a los fenómenos políticos con una óptica realista y especializada

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 ❣ ABAL MEDINA ¿Qué es la Ciencia Política?

 En el texto retoma las ideas de política y Estado de Weber

 La política es la influencia sobre la dirección de una asociación política, la cual se

caracteriza por el control de la violencia física como medio específico de dominación.

 El Estado es la asociación política por excelencia del mundo contemporáneo. La

dirección de una asociación política implica tener el poder necesario para tomar
decisiones obligatorias y vinculantes. Solo el poder político es el que toma decisiones
soberanas en una sociedad.

 Procesos que conforman la esfera de lo político:

 La toma de decisiones públicas y autorizadas.

 La adquisición y el mantenimiento del poder y el conflicto
 La competencia por el poder y su utilización.

 Abal Medina reconoce dos definiciones para la ciencia política:

1. Puede definirse como un conocimiento determinístico basado en leyes generales

2. Se asemeja al arte del hacer, basado en enfoques generales e intuiciones tomadas en

el pensamiento político entendido con un sentido amplio.

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 Recorrido histórico de la ciencia política.

1. Antigua Grecia: Inicio del pensamiento político al aparecer análisis de ideas políticas,
comparaciones de regímenes y especulación sobre sus propiedades.

2. Platón y Aristóteles aparecen con la crisis de la democracia ateniense. Son las dos
manifestaciones más influyentes de la teoría clásica
 Platón: su preocupación era la construcción de una polis justa, propone una
aristocracia y república basada en el conocimiento, gobernada por los filósofos.
Sociedad donde cada uno se desempeñe la actividad para la que está más
capacitado.

 Aristóteles: está más preocupado por analizar el funcionamiento político de las

comunidades más que por la búsqueda del ideal político, dando origen al
método de la política comparada. Recomienda construir una polis con un
régimen mixto que combine la democracia, la aristocracia y la oligarquía.
Aristóteles considera que el ámbito político es inseparable de la vida humana

Aristóteles consideraba al ser humano un animal político, definía al hombre

como tal.

3. Maquiavelo: Rompe la lógica de la moral religiosa y la lógica de la actividad política y va a

permitir que la política se constituya como una actividad autónoma, y tenga un principio
del realismo para el estudio de la política.
Él separará lo político de lo social, religioso o moral, él también va a sugerir que la moral
política y la convencional son diferentes.

4. Surgen los Estado-Nación: Aparecen reflexiones sobre la soberanía, el origen y el

funcionamiento real del poder.
También surge el contractualismo: Explica el origen de la sociedad y del Estado como un
contrato original entre humanos.
Esta corriente va a presuponer un contrato que permitiría poner fin al estado naturaleza
de ese tiempo, el cual no tenía un poder legalizado ni la capacidad de controlar a toda la
sociedad.

5. Sigo XXI: Surge la sociología como una disciplina autónoma por la preocupación al
desarrollar un conocimiento positivo de la sociedad

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 Corrientes que surgieron a partir de la Segunda Guerra Mundial:

 Conductismo: Es una corriente basada en la filosofía y en la metodología de las ciencias

naturales, puso énfasis en estudiar las conductas políticas de las personas empíricamente
observables (positivismo puro).

 Holismo: Las estructuras macro sociales influyen y determinan su accionar y el de los

individuos.

 Individualismo metodológico: Los individuos son actores racionales, los cuales mantienen
el curso de acción de su preferencia. La explicación de los fenómenos colectivos a partir de
los comportamientos y estrategias individuales. por ejemplo, las teorías de elección
racional

 Institucionalismo: Es el estudio de las instituciones.

 Instituciones:
Según Medina son las normas y costumbres imperantes en una sociedad. Estas
son conocidas por todos los que participan de una misma sociedad.
También son las redes que sirven para enlazar en causas institucionalmente las relaciones
de intercambios económicos sociales y políticos.

Estas pueden ser:

 FORMALES: Las que han pasado por un proceso de codificación y en general están por
escrito, como una constitución.
 INFORMALES: No han pasado por esta codificación.

 Según Abal Medina, la administración pública es un aspecto central de la ciencia política.

Identifica l modelo weberiano, la nueva administración pública y la gobernanza.

 En argentina fue la recuperación de la autonomía universitaria, luego de la recuperación de la

democracia de 1983 lo que alentó el desarrollo de la ciencia política en Argentina.

En ese contexto la CP se focalizo en la investigación de políticas públicas priorizadas por los

tomadores de decisiones y en los problemas de funcionamiento de las instituciones de gobierno.

7
 

¿Qué es el Estado?

❣ Malamud “El Estado”

 Poder social: Es la capacidad de ciertas personas o grupos para influir en el comportamiento,

las decisiones y las acciones de otros individuos o grupos en una sociedad. Se divide en tres
categorías, económico, ideológico y político.
 El poder económico se vale de la posesión de ciertos bienes para inducir a quienes no
los poseen a adoptar cierta conducta.
 El poder ideológico se basa en el hecho de que ideas de una cierta naturaleza,
formuladas por personas que gozan de autoridad, pueden ejercer influencia sobre la
conducta de otros individuos.
 El poder político se asocia a la posesión de recursos (armas de cualquier tipo y
potencia) por medio de los cuales puede ejercerse violencia física.

 El Estado: Es un fenómeno ubicado dentro de la esfera del poder político y su

institucionalización, garantiza el orden político y determina reglas y comportamientos para
crear estabilidad y previsibilidad para así lograr el orden político.
 Surgió en el siglo 14 cuando se da la ruptura del orden político y la religión, ya que
la sociedad y las personas son dueñas de su propio destino.

 Thomas Hobbes formulaba tres enunciados que distinguiría al Estado moderno de sus
versiones previas:
 Los súbditos, deben lealtad al Estado en sí mismo y no a sus gobernantes.
 La autoridad estatal es definida como única y absoluta.
 El Estado pasa a considerarse como la máxima autoridad en todos los aspectos del
gobierno civil.
 El Estado es una organización política cuyos funcionarios reclaman con éxito para
sí el monopolio legítimo de la violencia en un territorio determinado y aclara que
es el último recurso, se utiliza cuando todos los demás fallaron.

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 Inicio del ejercicio del poder:

 Fue la creciente inmovilidad geográfica lo que le permitió al Estado desarrollarse. Gracias a

esto comenzaba un gran desarrollo de infraestructuras para poder delimitar un espacio
específico.
 Al principio el ejercicio del poder estatal era despótico (opresor, tirano) pero fue la religión
quien les dio el principio de legitimidad.
 En paralelo crecía la organización militar para custodiar el territorio y a la vez mantener el
orden interno.

 El Estado contemporáneo se ha desarrollado en dos etapas: el Estado de derecho y el

Estado social o de bienestar.

 Tipos de Estado según Malamud:

 ABSOLUTISTAS: Fue predominante hasta el siglo XVIII. Hay una ausencia de límites en
el poder del monarca (Rey sin límites) y la existencia de una separación entre esfera
pública y privada.
El objetivo era construir una sociedad con derechos individuales e inalienables.

 ESTADO DE DERECHO: Primera etapa del Estado contemporáneo. Es la forma clásica

que asumió la organización estatal a partir de las conquistas que el liberalismo fue
arrancando al absolutismo. Refleja la organización capitalista temprana.

 ESTADO DE BIENESTAR: Se desarrolló más tarde que el Estado de derecho y

representa los derechos de participación en el poder político y la riqueza social
producida. Refleja al capitalismo de la revolución industrial. El Estado es
intervencionista, activo y protector del ciudadano.

 ESTADO TOTALITARIO: Encarnado en regímenes represivos y violentos, utiliza las

tecnologías de comunicación de masas para transmitir su ideología y tiene como
objetivo construir un Estado que abarque y controle toda su extensión.

 ESTADO MINIMIO: Es lo opuesto al Estado de bienestar. Su tarea es la seguridad

policial, el sistema policial, las prisiones y la defensa militar.

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  Consolidación del Estado Nacional Argentino
 Se consolidó en 1880. Fue gracias a difusión del poder central a través del territorio
nacional, esto se desarrolla en cuatro modalidades:

1. Modalidad represiva: Capaz de ejercer la violencia física.

2. Modalidad cooperativa: Forma alianzas para ganar apoyo.
3. Modalidad material: Forma alianzas a cambio de recibir elementos materiales.
4. Modalidad ideológica: Creación y difusión de símbolos nacionales.

 Teorías del Estado: buscan responder a las preguntas ¿Qué causa el Estado y por qué
surge está organización y no otra?
Los enfoques que buscan responder a esto son el pluralismo, el marxismo y el elitismo

 Pluralismo: El poder está disuelto en la sociedad y no concentrado en el Estado. Su

foco está puesto en el equilibrio y la capacidad de balance y contrapeso entre los
grupos, existentes o potenciales.

 Marxismo: Busca eliminar el Estado.

 Elitismo: El Estado puede y suele colocarse en servicio de una clase social que lo utiliza
en su propio provecho.

 La formación de un Estado implica siempre un sistema interestatal, sea preexistente o

simultáneo.
 Acuerdo de Paz de Westfalia: Firmado en 1648 y da inicio al sistema interestatal.
Basado en tres acuerdos
1. la soberanía de los Estados y su derecho a la autodeterminación
2. La igualdad legal entre Estados
3. La no intervención en los asuntos internos de otro Estado.

Estos principios rigen aún en el derecho internacional.

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 ❣ BOBBIO “Marx y el Estado"

 Marxismo: Es un conjunto de ideas, conceptos, tesis, teorías, propuestas de metodología

científica y de estrategia política, de la concepción del mundo, de la vida asociada y de la
política.

 La crítica de Marx a Hegel es más filosófica y metodológica que política, ya que apunta a
rechazar tanto el método especulativo como que el que teoriza como las conclusiones
políticas a las que llega.

 Hegel pensaba al Estado como la forma y la expresión racional de existencia de las

personas que vivían en sociedad. “El Estado es una realización de una idea moral”.
 Según Marx es solo una idea abstracta, ya que el planteamiento de Hegel parte de
que el Estado tiene prioridad sobre el Estado y la sociedad. Esta crítica lleva a Marx a
trastocar la relación entre sociedad civil y Estado

 El Estado como superestructura: Marx considera al Estado como un conjunto de

instituciones políticas y el más importante aparato represivo.

 Según Marx es en la sociedad en donde se desarrollan las relaciones materiales

de existencia de las personas y es en donde surgen los antagonismos y las clases
sociales, en las relaciones sociales se expresan las fuerzas productivas con las
fuerzas económicas (estructura económica de la sociedad).

 El Estado burgués como dominio de clase:

 En el pensamiento de Marx el Estado es un instrumento de dominación de la
burguesía.

La sociedad capitalista está expresada en dos clases sociales, burgueses y proletarios y

tienen intereses antagónicos.

El Estado es el aparato (el uso de la fuerza monopolizada), cuya función principal es, impedir
que el antagonismo degenere en lucha perpetua, no mediando los intereses de las clases
contrapuestas sino reforzando, es decir contribuyendo a mantener el dominio de la clase
dominante sobre la clase dominada.

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  Para Marx la función del Estado es garantizar sus intereses y la propiedad
privada.

 El Estado de transición: a partir de la agudización de las contradicciones del capitalismo y

el avance de la clase obrera, se dan las condiciones necesarias para que se comience una
revolución de la clase obrera, dando paso a una sociedad comunista.
Para llegar a esa sociedad existe una transición, que consiste en la conquista del poder
estatal por parte del trabajador. (Dictadura del proletariado). Se avanza a una sociedad sin
clases.

 Extinción del Estado: se explaya en cómo Marx interpretará a esta sociedad sin clases y
sin Estado.
Una vez finalizada la transición y teniendo a la clase obrera como dominante, Marx dirá
que se destruyen las viejas relaciones de producción y a partir de esto se suprimen todas
las condiciones de existencia del antagonismo de clases y de las clases en general y el
propio dominio de clases.

❣ WEBER “Economía y sociedad”

 CONCEPTOS FUNDAMENTALES:

 SOCIOLOGIA: Ciencia q pretende entender, interpretándose, la acción social para de esa

manera explicarla causalmente a su desarrollo y efectos.

 ACCION SOCIAL: Conducta humana. Con sentido subjetivo orientado a la conducta de

otros.

 SENTIDO: Tipos mediados y subjetivos de los sujetos de la acción.

 EVIDENCIA: La evidencia puede ser racional o endopática Carácter racional (bien lógica,
bien matemática) o de carácter endopático: afectiva, receptivo-artística.

 METODO CIENTIFICO: construcción de tipos de investigación. Ej: el método de la sociología

“comprensiva” es racionalista.

12
 COMPRENSION: Es la “captación interpretativa del sentido o conexión de sentido” de toda
acción social, tenga ésta un sentido “existente de hecho” (presente en un caso concreto o
como promedio de un grupo de casos), o tenga un sentido construido idealmente.
 Para Weber, la comprensión del sentido de la acción tiene dos manifestaciones
que, a su vez, se subdividen en tanto son racionales e irracionales: una
comprensión de tipo “directa”, en la que se comprende el sentido por
observación; y una comprensión de tipo “explicativa”, por la que se comprende
el sentido por la captación de los motivos de la misma.

 BUROCRACIA: Puede ser pública o privada. Es una forma de organización humana que se
basa en la racionalidad, en la adecuación de los medios a los objetivos pretendidos.
 Weber considera la burocracia como la forma moderna de autoridad y como tal
es susceptible de producir efectos diversos y hasta opuestos.
 La organización burocrática permite a partir de reglas universales tratar a todos
por igual. Servidores y empresarios capitalistas: Precursores de la burocracia
moderna. Todo socialismo racional debe aceptar e incrementar el capitalismo.
Administración burocrática: Dominación gracias al saber.

 DOMINACIÓN: probabilidad de encontrar obediencia a un mandato de determinado

contenido entre persona dadas.

 ACCIÓN SOCIAL: Se orienta por las acciones de otros, las cuales pueden ser pasadas,
presentes o esperadas como futuras.

 Los “otros” pueden ser individualizados y conocidos o una pluralidad de

individuos indeterminados y completamente desconocidos.
 No toda clase de acción es “social”. Lo es solo cuando está orientada por las
acciones de otros.
 No toda clase de contacto entre los hombres tiene carácter social; sino sólo
una acción con sentido propio dirigida a la acción de otros.
 La acción social no es idéntica ni a una acción homogénea de muchos, ni a la
acción de alguien influido por conductas de otros.

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  TIPOS DE ACCION SOCIAL:
 Racional con arreglo a fines: el autor de la acción social evalúa racionalmente los medios
en relación a los fines, los fines en relación a la consecuencia, y los distintos fines y una
posible relación entre sí. Está muy ligado a la razón, a lo objetivo.
 Racional con arreglo a valores: el que realiza la acción social se plantea un objetivo y
organiza la realización de esa acción en base al objetivo, actúa por un valor que puede ser
estético, moral, ético, etc. Que son impuestos. Es una acción que uno hace para satisfacer
un valor (ético, moral, etc.).
 Tradicional: conductas que son el reflejo de ciertas costumbres. Posee una conciencia que
varía en grado e intensidad, pero por lo general son conductas inconscientes frente a
estímulos establecidos por la costumbre.
 Afectiva: una conducta que surge como respuesta a estados de ánimos o emociones. La
sublimación es una conducta afectiva que hace una descarga consciente de emociones.

 TIPOS IDEALES DE DOMINACION LEGÍTIMA:

 LEGAL: Basada en la creencia en la legalidad de las ordenanzas estatuidas y los
derechos de mando de quienes están designados para ejercer la autoridad por estas
ordenanzas. La obediencia se dirige a las ordenaciones impersonales y objetivas
legalmente estatuidas.
 TRADICIONAL: Se fundamenta en la creencia en la santidad de las tradiciones que
rigieron desde tiempos antiguos y en la legitimidad de los señalados por esa tradición
para ejercer la autoridad.
 CARISMATICA: Se basa en la entrega extra cotidiana a la santidad, heroísmo o
ejemplaridad de una persona y a las ordenaciones creadas o reveladas por ella.

CARACTERISTICAS CARACTERISTICAS LIMITACIONES

PRINCIPALES DEL CUADRO
ADMINISTRATIVO
Se caracteriza por un
sistema de administración El cuadro administrativo es
burocrática, con un cuadro burocrático, con
administrativo compuesto funcionarios que trabajan Está limitada por su
LEGAL por funcionarios basándose en el vinculación a la legalidad
individuales, una jerarquía conocimiento profesional y positiva.
administrativa rigurosa, están sujetos a una Puede estar limitada por
competencias bien disciplina rigurosa. magistraturas que
definidas, y una selección controlan el cumplimiento
basada en la calificación de las normas o poseen el
profesional. monopolio de la creación
de normas.
Opera sobre la economía a
través del fortalecimiento No hay un cuadro Su limitación la da la
del sentir tradicional, con la administrativo propio y los tradición.

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TRADICIONAL administración ligada a los señores dependen de la
precedentes del pasado y observancia de la tradición.
orientada por normas.
Se opone a las formas No existe una apropiación
cotidianas y rutinarias de del poder de mando. El Su limitación la da el
dominación, como la cuadro administrativo está carisma.
CARISMATICA burocrática o la tradicional. formado por seguidores,
Es revolucionaria y está discípulos o un séquito que
vinculada a reglas reconoce el carisma del
discursivamente líder.
analizables.

En la dominación legal, la representación es más impersonal y basada en la ley. En la dominación

tradicional y la dominación carismática, la representación es más personal y se basa en la tradición
o en la persona del líder, respectivamente.

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