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EL CARIBE CONTEMPORANEO

La poltica de Reagan: peligro para el Caribe. Suzy Castor. Anlisis de las elecciones en Repblica Dominicana.

Pablo A. Marez.
La resistencia cultural y la fuerza de trabajo en el Caribe.

Sidney W. Mintz.
El golpe de Estado en Surinam.

R. S. Gowricharn.
Las tendencias anexionistas en Puerto Rico. Ilya Villar Martnez y Haroldo Dilla Alfonso. Jacques Roumain y la realidad haitiana Gerard Pierre-Charles. La migracin en la Cuenca Caribea.
R o b e r t P a s to r.

F ACULTAD DE CIENCIAS POLITICAS Y SOCIALES,

UNIVERSIDAD NACIONAL AUTONOMA DE MEXICO CENTRO DE ESTUDIOS LATINOAMERICANOS, CELA

DIRECTORIO Director Lic. Ral Cardiel Reyes Coordinador del Centro de Estudios Latinoamericanos Dr. Cayetano Llobet Directora de la Revista Dra. Suzy Castor Redaccin Mtro. Pablo A. Marez Coordinador de Extensin Universitaria Lic. Leopoldo Borrs S. Jefe del Departamento de Publicaciones Mtro. Gustavo Flores Rizo

A Sergio Vega Dedicamos este nmero a la memoria de SERGIO VEGA, joven y talentoso investiga dor de quien recibiramos una valiosa colaboracin para El Caribe Trimestral y El Caribe Contemporneo. Su trgica muerte en un accidente automovilstico, el pasa do mes de enero, priva al CELA y a la comunidad cientfica mexicana de uno de sus ms prometedores intelectuales.

EL CARIBE CONTEMPORANEO es una publicacin cuatrimestral del Centro de Estudios Latinoamericanos.

Cada trabajo expresa la opinin de su autor.

Precio del nmero $ 70.00 M.N. $ 2.25 U.S.A. Suscripcin anual $ 210.00 M.N. $ 6.75 U.S.A. Se acepta canje. Enviar cheque o giro postal a nombre de: Facultad de Ciencias Polticas y Sociales de la UNAM. Toda correspondencia debe dirigirse a: Area del Caribe Centro de Estudios Latinoamericanos Facultad de Ciencias Polticas y Sociales UNAM, Ciudad Universitaria, Delegacin Coyoacn Mxico, D.F., C.P. 04510 Tel.550-52-15 ext. 2587 EL CARIBE CONTEMPORANEO is published three times yearly by Centro de Estudios Latinoamericanos. Each article represents the personal opinion of its author. Price of issue: $ 2.25 US dollar or 70 Mexican pesos Annual subscription rate: $ 6.75 US dollars or 210 Mexican pesos. Interchanges with other periodical publications are accepted Please send check or money order to: Facultad de Ciencias Polticas y Sociales de la UNAM All other correspondence should be directed to: Area del Caribe Centro de Estudios Latinoamericanos Facultad de Ciencias Polticas y Sociales UNAM, Ciudad Universitaria, Delegacin Coyoacn Mxico, D.F., C.P. 04510 Tel. 550-52-15 ext. 2587 y 2588
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UNIVERSIDAD NACIONAL AUTONOMA DE MEXICO

FACULTAD DE CIENCIAS POLITICAS Y SO CIALES

CENTRO DE ESTUDIOS LATINOAM ERICANOS, C ELA

EL CARIBE CONTEMPORANEO Revista Cuatrimestral Directora: Suzy Castor Redactor: Pablo A. Marez Facultad de Ciencias Polticas y Sociales Centro de Estudios Latinoamericanos, UNAM
Numero 6 PRESENTACION I. ANALISIS DE COYUNTURA - La poltica de Reagan: peligro para el Caribe. Suzy Castor - Repblica Dominicana: anlisis de las elecciones presidenciales de mayo de 1982. Pablo A. Marez II. SECCION DE ARTICULOS - La resistencia cultural y la fuerza de trabajo en la regin del Caribe. Sidney W. Mintz - El golpe de Estado de Surinam R. S. Gowricham - Nuevos acontecimientos en Surinam. Armando Lampe - Las tendencias anexionistas en el proceso poltico puertorriqueo Ilya Villar Martnez Haroldo Dilla Alfonso
III. PERFIL

INDICE

junio de 1982

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- Jacques Roumain y el conocimiento cientfico de la realidad haitiana. Gerard Pierre-Charles 95

IV. DOCUMENTO - La migracin en la cuenca caribea. Robert A. Pastor V. SECCION INFORMATIVA Colaboradores: Margarita Haugaard y Clara Isabel Martnez Valenzuela VI. SECCION BIBLIOGRAFICA 1. Reseas a) Esclavitud y lucha social en Surinam Armando Lampe b) Organizaciones Polticas en Puerto Rico. Ins M. Quiles Melndez c) Presencia venezolana en eI Caribe. Pablo A. Marez d) Papel de las clases sociales en la Revolucin cubana. Julio Csar Rodrguez 2. Algunas publicaciones recientes sobre el Caribe. 3. Breves reseas de artculos de revistas sobre el Caribe. 4. Comentarios de tesis 5. Registro bibliogrfico 6. Publicaciones recibidas VII. EVENTOS ACADEMICOS - Coloquio sobre Migraciones y Relaciones Internacionales en el Caribe. Lilia Ruiz Villarreal

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Se aceptan canjes e intercambios de promocin con publicaciones similares. Se acepta la reproduc cin parcial o total de los trabajos publicados solicitando que se indique su procedencia y se haga llegar copia a la revista. Las colaboraciones para su posible publicacin deben dirigirse a la directora de la revista. Colaboraron en este nmero: Margarita Haugaard y Clara Isabel Martnez Valenzuela Mecanografiado por: Ma. Araceli Velasco Zamora. Promotional exchange with other periodical publications are accepted The partial or total reproduction of the articles published by the magazine is permitted; we do ask that the Caribe Contemporneos name be mentioned as the original place of publication and that a copy of the reproduction be sent to the magazine. All persons who wish to submit articles for possible publication should send copies of their papers to the director of the magazine. Margarita Haugaard and Gara Isabel Martnez Valenzuela collaborated in the preparation of this issue. Mara Araceli Velasco Zamora was responsable for all secretarial work.

PRESENTACION Al llegar al nmero 6 de la revista El Caribe Contemporneo sentimos la necesidad de hacer una breve presentacin de la misma, con el propsito de destacar los objetivos y contenidos de cada una de las secciones que han venido a conformar la revista, algunas de las cuales surgieron con el primer nmero y, otras, aparecieron en los posteriores. La seccin Anlisis de Coyuntura, que aparece por primera vez en este nmero como una seccin y que en realidad estaba integrada dentro de la seccin de Artculos, en los nmeros anteriores se propone recoger las problemticas ms importantes que a nivel de la regin, o de alguna de sus entidades, se producen, para ser analizadas en artculos, preferentemente cortos. En esta ocasin se incluyen dos trabajos, uno de Suzy Castor, donde se enfocan los lineamientos principales de la poltica desarrollada por Reagan en la zona del Caribe; el otro artculo, de Pablo A. Marez, analiza el desarrollo de las elecciones presidenciales de mayo de 1982 en Repblica Dominicana. La seccin de Artculos, como ha sido su propsito desde el primer nmero, pretende ofrecer estudios diversos, regionales o locales, tratando de no restringirse a los pases ms conocidos -en lengua espaola- o estudiados de la regin, sino tambin ir incorporando a otros -com o los del Caribe anglfono, francfono u holands-, menos conocidos, por lo menos en Amrica Latina. Muchos de estos artculos -com o se puede comprobar en los diferentes nmeros de la revista son traducciones de sus lenguas originales, lo cual no es ms que un sencillo reflejo de la diversidad idiomtica de la regin. En este nmero presentamos un agudo artculo de Sidney W. Mintz, en donde el autor proporciona algunos elementos para analizar la forma en que han logrado subsistir ciertas tradiciones culturales en las sociedades caribeas. Un artculo de R S. Gowricharn analiza el golpe de Estado en Surinam, a partir de la crisis de acumulacin perifrica y sus implicaciones a nivel de la lucha de clases. Como la situacin de este pas ha sido tan cambiante polticamente en los ltimos meses, producindose incluso otro golpe de Estado, hemos credo conveniente incluir, a manera de anexo o apndice, una colaboracin de Armando Lampe, donde se analizan, muy brevemente, los ltimos acontecimientos de Surinam. El artculo de los investiga dores cubanos Ilya Villar Martnez y Haroldo Dilla Alfonso intenta esclarecer el papel que la ideologa anexionista ha jugado y juega an en el proceso histrico-poltico puertorriqueo. La seccin Perfiles, iniciada en el nmero 3-4, tiene como objetivo proyectar o rescatar a los ms importantes pensadores, polticos e intelectuales en general (marxistas, anticolonialistas, nacionalistas o populistas), que han tenido incidencia en toda la regin, o por lo menos en sus respectivos pases. Con anterioridad hemos incluido perfiles de Arthur Lewis, destacado e influyente intelectual del Caribe, que obtuvo el Premio Nobel de Economa en 1979, y de Gregorio Urbano Gilbert, combatiente
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antiimperialista dominicano que luch junto a Sandino y Farabundo Mart en Nicaragua en 1928-29, despus de haber luchado contra la intervencin norteamericana en su pas en 1916-24. Ahora publicamos un artculo de Grard Pierre-Charles donde traza un perfil de Jacques Roumain a partir del anlisis de Analyse Schemtique 1932-34 , primer estudio que intenta una aproximacin marxista de la realidad social haitiana. La seccin Documentos, surgida en el nmero 3-4, se propone difundir importantes documentos de carcter econmico o poltico -oficiales o no, originados en la misma regin o fuera de ella, que aborden aspectos de palpitante actualidad. En el nmero 3-4, se ha recogido un documento con los Lineamientos econmicos y sociales para el quinquenio 1981-1985 en Cuba; en el nmero 5 se publicaron dos documentos, uno, la Declaracin de Granada de la CARICOM , y otro sobre la Asistencia norteamericana a Hait y el problema de la migracin haitiana ilegal. En esta ocasin, en el nmero 6, se ha traducido un importante estudio de Robert A. Pastor, sobre la migracin de la Cuenca del Caribe, fundamentalmente hacia Estados Unidos, donde el autor, despus de realizar un minucioso anlisis sobre las posibles causas y consecuencias de la emigracin en la regin, traza pautas para ser tomadas por el gobierno norteamericano. Estas pautas contribuiran a darle ciertas soluciones al problema, claro est que desde la ptica de los intereses norteamericanos. Este estudio, aunque no es oficial como es el publicado en el nmero 5, lo consideramos de gran importancia en la medida en que nos permite conocer la forma de estudio y posibles medidas a aplicar en la regin por los intereses norteamericanos. La Seccin Informativa -que en cierta medida le dio origen a la revista, pues ya se vena realizando, como punto central, en El Caribe Trimestral, publicacin que precede a El Caribe Contemporneo, es considerada como la ms laboriosa y de mayor valor en la revista, en la medida en que perm ite seguir, da a da, la trayectoria de los acontecimientos polticos, econmicos y sociales ms relevantes de la regin, en cada uno de los cuatrimestres que abarcan los nmeros editados. Dividimos la informacin en noticias regionales y por pases o entidades, tratando de sistematizarla por proble mticas o temas, dentro de cada una de las entidades. Decimos que es la seccin ms laboriosa en la medida en que nos obliga a recoger toda la informacin periodstica que se produce en, o sobre la regin, diferentes rganos de prensa, editados en varios idiomas, que luego tenemos que traducir, seleccionar, procesar y sintetizar. Esta seccin se encuentra a cargo de Margarita Haugaard y Clara Isabel Martnez Valenzuela. La Seccin Bibliogrfica, que surgi con el primer nmero de la revista, ha ido creciendo y enriquecindose en los nmeros sucesivos. Adems de las reseas de libros y del registro bibliogrfico, la seccin ha incorporado dos nuevas partes, una de breves reseas de artculos sobre el Caribe, publicados en diversas revistas, y otra de comenta rios de tesis, donde se pretende dar cuenta de las ms importantes tesis de grado presentadas en universidades europeas, norteamericanas, canadienses y mexicanas. Con estas dos ltimas partes consideramos que la seccin cumple su objetivo: el de difundir las investigaciones o estudios diversos que en la regin o sobre ella se producen y que suelen ser muy difciles de conocer por las trabas comunicativas existentes en el rea. En este nmero incluimos una relacin de tesis de grado sobre Hait, presentadas en universidades de Norteamrica, Canad y Francia. Adems, incluimos una seccin de Eventos Acadmicos, donde tratamos de dar cuenta de algunos seminarios, congresos y otras actividades diversas que en la regin o sobre ella se realizan en diferentes pases. Para darle mayor proyeccin a la revista, cada artculo va acompaado de un breve resumen, traducido a partir de este nmero a tres lenguas -ingls, francs y holands

con lo que se pretende por lo menos cubrir los idiomas oficiales de la regin. En cuanto a la difusin de la revista, podemos sealar que su acogida ha ido incrementndose considerablemente, a tal punto que se comenz con un tiraje de mil ejemplares y en el nmero 3-4 pasamos a 1 500 y hoy da se editan dos mil, habiendo tenido la necesidad de hacer una reedicin de mil nuevos ejemplares del nmero 1 y 500 del 3-4 por haberse agotado rpidamente. Hasta el momento, la revista se distribuye en libreras e instituciones de varios pases de Europa, Norteamrica, Canad y Latinoamrica, fundamentalmente en la regin del Caribe. A partir del presente nmero en la pgina del Indice, aparecer la fecha de edicin de la revista (en este caso junio de 1982), reservndose la fecha del cuatrimestre que antes apareca en ese lugar a la Seccin Informativa (en este caso mayo-agosto de 1981) pues en rigor las noticias proporcionadas son las que corresponden a dicho periodo, no as los dems trabajos, que suelen desbordar el referido cuatrimestre, como se puede comprobar en este mismo ejemplar. En ltimo lugar, debemos hacer constar que a partir del presente nmero, la revista cuenta, para su edicin, con la colaboracin financiera del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa, CONACYT.

I. ANALISIS DE COYUNTURA

LA POLITICA DE REAGA N , PELIGRO PARA EL CARIBE

Suzy Castor.
La coherente y agresiva ideologa neoconservadora tiene como corolario la lgica de la fuerza y la obsesin por la seguridad nacional. Tales elementos constituyen los cimien tos de la poltica cada vez ms autoritaria, conservadora y antidemocrtica de la administracin de Ronald Reagan. En el plano interno sta pretende restablecer el mito del capitalismo liberando las fuerzas del mercado y reduciendo la intervencin estatal, con la consecuente disminucin de los programas sociales. La poltica exterior de la nueva administracin adquiere contornos aun ms defini dos con la intensificacin de las tendencias intervencionistas y belicistas de la diploma cia estadounidense. Enfoca a cada uno de los acontecimientos internacionales, en cualquier parte, desde la limitada perspectiva de la confrontacin Oeste-Este y conside rando a las luchas populares como resultado de la injerencia de la Unin Sovitica y de sus aliados. Esta interpretacin tan simplista del mundo, insensible ante los profundos cambios de la historia contempornea, se refleja en la carrera armamentista ilimitada, que lleva a la fabricacin de bombas de neutrones, el planteamiento de la posibilidad de una guerra nuclear limitada, la exaltacin del intervencionismo y el derecho de Estados Unidos de defender su seguridad nacional en cualquier parte del orbe. Si bien esta postura alarma a importantes sectores liberales dentro de Estados Unidos, no satisface a la llamada nueva derecha (representada por senadores como Jesse Helms, Jeremiah Denton, John East; tericos como Richard A. Viguerie, Howard Phillip, sectores religiosos como el movimiento evanglico, la Cruzada Internacional por Cristo, etc. . ., destacndose por su agresividad el reverendo Jerry Falwell), corriente que impulsa al gobierno de Ronald Reagan a traducir su retrica agresiva en hechos concretos. Algunas zonas adquieren un significado particular en la estrategia norteamericana debido a su situacin explosiva: Israel, el Ocano Indico y la regin centroamericana y caribea, considerada, esta ltima, por los estrategas del Pentgono, como el " Crculo de la Crisis . La poltica norteamericana de defensa de esta regin constituye actual mente la base de la poltica hemisfrica de Estados Unidos. En su discurso ante la OEA, el 24 de febrero de 1982, Ronald Reagan manifest que esta zona vive una situacin de emergencia , debido a que un nuevo tipo de colonialismo brutal y totalitario que acecha al mundo de hoy y amenaza a nuestra independencia, acicalado por sus ambiciones colonialistas, ha establecido bases dentro de nuestro continente .
El Caribe Contem porneo No. 6, junio de 1982, Mxico.

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La poltica estadounidense en el rea tiene como objetivos fundamentales: establecer la hegemona indiscutible de Estados Unidos: aislar y estrangular a la revolucin cubana, considerada como la fuente*' de los problemas de la regin; desestabilizar a los gobiernos de Nicaragua y de Granada; aplastar al movimiento popular de El Salvador, smbolo de la resistencia del Tercer Mundo; ahogar a la guerrilla de Guatema la; y reforzar y reacomodar las alianzas de la zona para garantizar la seguridad nacional y los intereses de las poderosas empresas estadounidenses. Consideraremos a la poltica de Reagan hacia el rea del Caribe bajo tres aspectos: militar, diplomtico v econmi co. A. Intimidacin y reforzamiento militar Segn los estrategas del Pentgono y del Departamento de Estado, la seguridad nacional y la defensa del espacio estratgico norteamericano constituyen los ejes de la poltica estadounidense en la Cuenca del Caribe, considerada como zona vital. El comandante de las fuerzas navales estadounidenses en el Atlntico, el Almirante Harry D. Train, declar el 23 de febrero de 1981, que tendra que desplazar a buques de otras zonas vitales si la armada de Estados Unidos no incrementara su presencia en el Caribe para compensar la actividad sovitica y cubana en esa regin. Se afirma que Cuba ha adquirido armas modernas tales como los Migs 23 y que la Unin Sovitica le ha suministrado ms de 60,000 toneladas de material blico en 1981. Adems, se le acusa de fomentar la revolucin de Amrica Central, proporcionando armas y entrena miento militar a los guerrilleros y promoviendo la unidad entre los diversos grupos de izquierda. En la coyuntura actual Nicaragua constituye para Cuba un intermediario que arma a los com batientes de El Salvador. Si no actuamos rpida y decisivamente en defensa de la libertad, nuevas Cubas surgirn de las ruinas de los conflictos de hoy , seal Ronald Reagan en febrero ltimo. La administracin Reagan ha reforzado el dispositivo militar norteamericano en la zona del Caribe y Centroamrica, no slo a travs de sus bases tradicionales (principal mente Puerto Rico y Panam) sino tambin gracias a nuevos mecanismos de control militar. Para ilustrar esta nueva estrategia militar, podemos sealar que, el comando militar coordinador de las actividades de inteligencia y de comunicacin traslad su centro de operaciones de la base naval de Roosevelt Roads en Puerto Rico a la base de Cayo Hueso de Florida, mientras tanto el comando de defensa del Caribe extendi su esfera de operaciones hasta el Golfo de Mxico y Amrica Central. Con el fin de facilitar la movilidad de las Fuerzas de Intervencin Rpida (FIR/ RDF), las cuales constituyen un importante instrumento de intervencin directa en las zonas no cubiertas por la OTAN, Estados Unidos ha firmado acuerdos con diversos pases (Kenia, Somalia, Omn), que permiten el establecimiento de bases militares en la zona del Ocano Indico. Respecto a la cuenca caribea tambin desea instalar nuevas bases para el FIR. Han salido a la luz los tratos con el gobierno de Hait para el establecimiento de una base militar en el Mole St. Nicolas, al noroeste de este pas. El nuevo gobierno de Antigua firm un convenio con Estados Unidos, autorizando la creacin de dos bases militares en este territorio (por una renta anual de dos millones de dlares). Asimismo siguen las plticas con Colombia en relacin a la isla de San Carlos, y con Honduras respecto a la base de Ampula en el Golfo de Fonseca, a pesar de los desmentidos de sus respectivos gobiernos. Recientemente el vice almirante James Lyons, comandante de la segunda flota del Atlntico, anunci que se est considerando la posibilidad de crear una fuerza naval
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permanente en el Caribe, y que el gobierno estadounidense est financiando la forma cin de una guardacosta regional en el Caribe Oriental- Bajo el pretexto de controlar el flujo de emigrantes haitianos ilegales hacia Norteamrica, el gobierno de Jean-Claude Duvalier autoriz el patrullaje de las costas haitianas por naves estadounidenses en el estratgico Paso de los Vientos. Se han firmado diversos convenios de acceso para la modificacin de algunos aeropuertos en el rea, para que stos puedan ser utilizados por las fuerzas militares norteamericanas. Por ello, el Pentgono anunci recientemente que se destinara ms de 21 millones de dlares para financiar dichas obras. En diversas ocasiones, los oficiales estadounidenses han subrayado la necesidad de asegurar y ayudar a los aliados del rea a armarse. La asistencia militar a las naciones caribeas se han incrementado de manera notable, ya que sin incluir a Puerto Rico, stas para 1982 reciben el 36.3 por ciento de toda la ayuda militar destinada a Amrica Latina. Los pases del Caribe Oriental resultaron particularmente beneficiados: en 1981 no tenan ningn programa de financiamiento militar, para el ao presupuestal 1982 recibieron 25 millones 500 dlares US para la compra de armas y equipos militares. Por vez primera, las Islas Bahamas recibieron la cantidad de mil millones de dlares a tal fin, mientras que la Repblica Dominicana logr un aumento del 133 por ciento en este rengln. A su vez se intensifican el entrenamiento de las fuerzas armadas y el asesoramiento militar. El Departamento de Defensa estadounidense ha manifestado un creciente inters por entrenar a las fuerzas militares de Surinam y al incipiente ejrcito de Belice, e incluso se firm un convenio en tal sentido con este pas inmediatamente despus de su independencia. En relacin a 1981, el programa de asesoramiento y entrenamiento militar aument en las siguientes proporciones: Bahamas50 por ciento, Barbados 19.4 par ciento, Repblica D om inicana42.85 por ciento, Guyana60 por ciento; Santa Luca3.66 por ciento, Hait186.2 por ciento y Jamaica200 por ciento. El gobierno de Reagan ha introducido innovaciones en las modalidades de adiestramiento militar al enviar a Estados Unidos a batallones enteros de salvadoreos para programas de formacin acelerada. El patrocinio de la alianza militar entre Guatemala, El Salvador, y Honduras, (el Tringulo del Norte), muestra la determinacin de Washington por utilizar a sus aliados para sus proyectos de estrategia militar. En este sentido, la celebracin de la XIV Conferencia de los Ejrcitos Americanos (estando ausentes Nicaragua, Granada y Guyana; Mxico y Costa Rica siendo observadores) tuvo como objetivo disear una estrategia de disuasin contra la subversin cubano-sovitica y reforzar la cooperacin militar con los pases amigos del rea. En fin, habra que sealar el papel privilegiado concedido a la Cuenca del Caribe en la poltica de guerra fra escogindola como escenario de mltiples ejercicios militares, los cuales han adquirido nuevas caractersticas. Durante los primeros 15 meses de la administracin Reagan se han desarrollado las siguientes maniobras navales o militares en el espacio estratgico Caribe-Centroamrica: 1) La Readex I-81 al este de Puerto Rico iniciada el 24 de febrero, con la participacin de 41 barcos de guerra y la presencia de observadores de pases de Amrica Latina. 2) El Black Hawk IV en febrero del Comando Sur del Ejrcito de Estados Unidos. 3) La Solid Shield 81 en mayo. 4) La Ocean Ventura 81, del 11 al 20 de agosto, con la participacin de 120 mil hombres, 24 buques de guerra y ms de mil aviones, la cual simul una invasin aeronaval sobre la isla de Vieques en Puerto Rico, en una regin parecida por
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sus caractersticas geogrficas y militares a la isla de Granada, as como un desembarco de tropas y una evacuacin de personal en Guantnamo, Cuba; seis pases del TIAR participaron en estas maniobras, las cuales constituyeron las mayores en su tipo desde la Segunda Guerra Mundial. 5) La Halcn Vista, del 7 al 9 de octubre, maniobras conjuntas entre Estados Unidos, Venezuela y Honduras en el puerto Atlntico de Corts con buques y aviones de guerra. Estas operaciones que se efectuaban en el marco de la CONDECA, haban sido suspendidas en 1976. 6) La Readex II-81, maniobras militares estadounidenses realizadas en diciembre al este de Puerto Rico con la presencia como observadores de militares de Argentina, Colombia, Hait y Repblica Dominicana. 7) Las maniobras navales norteamericanas-canadienses del 27 de febrero al 3 de marzo de 1982 en el Golfo de Mxico con la participacin de 13 barcos. 8) El Safe Pass 82, del 8 al 18 de marzo con 28 buques, 80 aviones y mil efectivos con la participacin de una fuerza multinacional de 5 pases de la OTAN, con participacin de unidades del ejrcito, de la fuerza area de la flota e infantera de marina norteamericana. 9) La Operacin Aguila Galante, el 3 de abril de 1982. 10) La Readex 2-82, del 6 de abril al 13 de mayo. 11) La Ocean Venture 82 , del 3 al 16 de mayo. 45,000 soldados, 65 buques y ms de 35 aviones y helicpteros.

La multiplicacin y la envergadura de estas maniobras revisten un significado que va ms all de las habituales maniobras navales o militares que se realizan en la zona desde 1960. El despliegue de la capacidad militar de Estados Unidos en el Caribe dentro del cuadro global de la poltica de Reagan adquiere un innegable carcter intimidario hacia los gobiernos no amigos, particularmente hacia Cuba, Nicaragua y Granada. Las reiteradas amenazas hacia esos pases y el derecho que se ha otorgado Estados Unidos de intervenir militarmente en caso necesario para defender sus intereses hacen plausible la posibilidad de que estas maniobras pueden enmascarar en cualquier momento un desembarco real. Presionados y amenazados por esta estrategia militar, Cuba, Nicaragua y Granada desvan una gran parte de sus recursos (humanos y financieros) hacia la defensa para enfrentarse a cualquier eventualidad. De todas maneras, tal como lo afirm el Pentgono, estas maniobras permiten estudiar alternativas y opciones de respuestas militares . Al tiempo se est aplicando la prctica de la accin colectiva y se puede apreciar una creciente tendencia de Estados Unidos hacia una disminucin de sus operaciones unilaterales a favor de maniobras con carcter multilateral. Por otra parte, es menester sealar otro elemento nuevo introducido por la administra cin Reagan, la participacin de las fuerzas de la OTAN en las maniobras militares. El Almirante Harry Train, defensor de la expansin estratgica de la OTAN, sostiene que sta debe ser capaz de enfrentarse al desafo de una guerra en dondequiera que se presente. A pesar de la resistencia de los otros miembros de la OTAN, la administra cin Reagan trata de llevar esta concepcin a la prctica. En las maniobras del Safe Pass de marzo de 1982, el Caribe se convirti en el rea de la primera prctica de esta nueva concepcin que rompe el cors' demasiado estrecho de la OTAN , tal como lo apunt el secretario norteamericano de la Defensa Gaspar Weinberger.
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B. La Accin Poltica y Diplomtica El uso de la fuerza, caracterstica ms sobresaliente de la poltica de Reagan se complementa con una extensa gama de medidas polticas. Tomando como pretexto la penetracin comunista y la expansin sovitica en el Caribe y Centroamrica, Washing ton ha emprendido una gran ofensiva tanto en contra de la Cuba socialista, considerada como el principal agente subversivo en la regin, como en contra de los gobiernos revolucionarios de Granada y Nicaragua y las insurrecciones populares en El Salvador y Guatemala, los cuales representan un peligro para la seguridad nacional de Estados Unidos y las llamadas democracias hemisfricas. Los altos representantes de los Departamentos de Estado y de Defensa, multiplica ron sus viajes en el continente, para orquestar una gran campaa tendiente a despresti giar a la revolucin cubana y para determinar su poltica en el rea. Washington public un libro blanco que pretende revelar -con datos falsos las actividades encubiertas de Cuba en Amrica Latina. Fuertes presiones fueron ejercidas sobre varios pases, los cuales rompieron relaciones diplomticas con La Habana: Ecuador (febrero), Colombia (marzo), Costa Rica (mayo), Panam y Jamaica (octubre). Por otra parte, en esta empresa de aislamiento del rgimen cubano, la batalla se llev a cabo en el seno de los organismos internacionales. Washington logr impedir la eleccin de Cuba como miembro no permanente del Consejo de Seguridad de la ONU. Se opuso de manera firme a la participacin cubana en el Dilogo Norte-Sur, celebrado en Cancn en octubre pasado y trat mediante toda clase de maniobras de socavar el prestigio cubano dentro del Movimiento de pases No Alineados. Por otra parte, la administracin de Ronald Reagan adopt medidas mltiples para intensificar el boicot econmico en contra de Cuba y para castigar a los gobiernos de Granada y Nicaragua. Se pidi a las subsidiarias de las empresas transnacionales que no comerciaran con Cuba y se maniobr a nivel de los organismos financieros internacio nales para bloquear ayuda y crditos a Cuba y Granada. Con medidas sutiles se ha logrado perjudicar al sector del turismo en este ltimo pas, mientras que para Cuba se adoptaron disposiciones legales para restringir el flujo de visitantes. La escalada de agresiones y amenazas verbales contra Cuba ha alcanzado un nivel reminiscente al de los aos sesenta. Adems de los medios tradicionales de propaganda anticubana, se pretende utilizar nuevos mtodos, como la instalacin de una radio transmisora dirigida hacia Cuba (Radio Mart), decisin a la cual se ha opuesto hasta la fecha el senado norteamericano. En Antigua, se ha instalado una base de telecomunica cin. Asesorado por 30 tcnicos norteamericanos, Ashley Will, (secretario norteamerica no en Barbados), dirige esta estacin, la cual transmite solamente para el Caribe Oriental con el objetivo claro de socavar a la revolucin granadense. Adems de la amenaza de intervencin directa, los actos de hostigamiento en diversos campos han llevado a la intervencin encubierta a un punto candente; bastara citar el empleo de armas qumicas, bacteriolgicas y metereolgicas, el espionaje areo por va de satlite, la utilizacin de la contrarrevolucin interna y la desestabilizacin de los gobiernos considerados como enemigos. Washington desea involucrar a las dictaduras del Cono Sur y a sus aliados latinoame ricanos de manera activa en la poltica intervencionista en la zona caribea y centroamerica. Chile ha establecido relaciones diplomticas con Santa Luca, Antigua, Barba dos, San Vicente y Dominica y tambin ha enviado misiones diplomticas para estrechar lazos con Jamaica y Trinidad y Tobago. Argentina juega un papel importante con el envo de asesores militares en Amrica Central, especialmente en lo que se
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refiere a sus actividades en contra del gobierno de Nicaragua y del movimiento revolucionario de El Salvador. Frente a la tradicional posicin no intervencionista de la cancillera mexicana, adems del apoyo a la poltica estadounidense del gobierno demcrata-cristiano de Herrera Campins de Venezuela, Washington alienta una poltica caribea de Colombia. El gobierno de Turbay Ayala ha manifestado el inters de su pas al respecto: Debemos estudiar detenidamente qu es lo que podemos hacer para evitar la perturba cin de nuestras instituciones y la exportacin de revoluciones que puedan quebrantar nuestras instituciones, asaltar nuestras calles y sorprendemos. De manera activa, Colombia ha empezado un acercamiento poltico hacia la regin del Caribe. Por otra parte, tal como se destac en una reunin de informacin sobre la situacin del Caribe y Amrica Central, organizada por el Departamento de Defensa y el Departamento de Estado, Estados Unidos tiene la intencin de utilizar a Puerto Rico para realizar de manera ms eficaz sus misiones diplomticas en el Caribe, encabezado por Puerto Rico y los Departamentos de Ultramar de Francia (Martinica, Guadalupe y Guyana francesa) aliados a los gobiernos pronorteamericanos de la regin. En diversas ocasiones, Sally Shellton, la ex-embajadora de James Carter en Barbados para el Caribe Oriental, critic severamente la nueva administracin republicana en relacin a su poltica en el Caribe, ya que sta no ha tomado en cuenta la diversidad de situaciones en la zona y no ha contribuido a consolidar los avances realizados por el gobierno anterior. En el transcurso de 1981, el panorama poltico-econmico de la zona se ha caracterizado por una gran complejidad. El viento de la independencia sigue soplando en la regin, alcanzando territorios como San Toms que pide a Estados Unidos que ponga fin a su estatus colonial. Asimismo en las Antillas Holandesas, cuya situacin se com plica con la rivalidad existente entre Aruba y Curasao, ya que en septiembre de 1981 Aruba se retir del Parlamento lo que origin una crisis poltica. Las colonias francesas -los Departamen tos de Ultramar- esperan del gobierno socialista de Francois Mitterand, una poltica sustancialmente distinta de la de Giscard DEstaing. Mientras tanto, la independencia de Puerto Rico se ha convertido en una de las cuestiones candentes de la regin y la reivindicacin nacional se extiende a sectores ms y ms amplios de la poblacin. Otros pases que han logrado la independencia, confrontan una difcil estructuracin nacional en el contexto de la crisis econmica actual. Antigua, dirigido por el gobierno familiar y pro-norteamericano de los Bird (Vere desde 4 dcadas, y ms recientemente su hijo Lester como Vice Primer Ministro) negoci su independencia con Inglaterra el da primero de noviembre de 1981. Este pas que se caracteriza por una dbil conciencia nacional (incluso algunos sectores abogan por la anexin a Estados Unidos) tiene dificultades con el minsculo territorio de Barbuda (62 kilmetros cuadrados) que reclama la secesin. Belice, independiente desde el 21 de septiembre pasado, todava no ha solucionado sus problemas fronterizos con Guatemala. Sin embargo, la creciente penetracin de Estados Unidos (econmica y militar) subraya lo problemtico de la vida independiente de esta nacin. Por otra parte, diversas elecciones realizadas en el rea durante el ao no trajeron ningn resultado sorpresivo. En Trinidad y Tobago, la muerte del estadista Eric Williams, quien dominara la vida poltica durante un cuarto de siglo, no impidi el triunfo del Movimiento Nacional del Pueblo. A pesar de que se registr la ms alta tasa de abstencionismo desde 1966, George Chambers derrot a Karl Hudson Phillip, candidato de la Organizacin por la Reconstruccin Nacional, apoyado por Estados Unidos y de
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manera sobresaliente por Edward Seaga de Jamaica. El nuevo gobierno se enfrentar con graves problemas de ineficiencia, corrupcin y baja productividad que se aaden a la compleja y difcil situacin internacional de la cuenca caribea. El gobierno de Tom Adams en Barbados, se consolid con las elecciones del 18 de junio pasado, derrotando una vez ms al Partido Laborista Democrtico de Errol W. Barrows. Despus de la dimisin de Winston Cenac en Santa Luca, las elecciones se celebraron en medio de grandes conflictos sindicales. En Repblica Dominicana, el gobierno de Antonio Guzmn termina en medio de una gran impopularidad. Las elecciones que se celebrarn el 16 de mayo, se preparan en medio de un complejo panorama poltico. Si bien la personalidad de Francisco Pea Gmez y la figura de Salvador Jorge Blanco pueden canalizar las contradicciones entre el gobierno y el PRD, difcilmente pueden llegar a aplacar el descontento popular. Sin embargo, la debilidad del Partido Reformista de Balaguer, que se enfrenta a enconadas luchas intestinas y a una falta de liderazgo, la fragmentacin de la izquierda, a pesar de tentativas de alianzas electorales, no permiten a la oposicin participar en la contienda electoral con una perspectiva de xito. No cabe duda de que el triunfo del Partido Revolucionario Dominicano, adquirir un carcter muy diferente al entusiasta apoyo popular de las elecciones de 1978. Salvador Blanco tendr que enfrentar, adems de las tradicionales presiones de los militares, nuevos problemas tales como la latente divisin del PRD, la presin de los partidos de izquierda, especialmente si la alianza sobrevive a la coyuntura electoral y la creciente presin popular, en medio de una situacin de crisis econmica cada vez ms profunda. En Jamaica, la etapa de desestabilizacin poltica y econmica ha sido superada, ya que Edward Seaga constituye el defensor de la poltica y de los intereses norteamerica nos en la zona. A pesar de los privilegios concedidos a travs de crditos, ayuda, convenios bilaterales etctera, la situacin econmica sigue deteriorndose de manera significativa. En Hait, la ineficiencia, la corrupcin y las intrigas palacigas que son propias del gobierno de Jean Claude Duvalier, han alcanzado un nivel inusitado. La actual erosin poltica y las ambiciones del ejrcito, hacen que este cuerpo se presente como una eventual alternativa de poder. A pesar de haber arrojado hasta ahora resultados frgiles, la celebracin de una conferencia que reuni a la mayora de los partidos y organiza ciones polticas de la oposicin en Panam en septiembre ltimo, seala la posibilidad de lograr una amplia alianza hacia el derrocamiento de la dictadura. Consciente de este peligro, el gobierno ha recurrido una vez ms a la maniobra de anunciar una liberalizacin del rgimen. El gobierno de Forbes Bumham en Guyana, intensifica la represin en contra de los opositores de su rgimen y se enfrenta ante la amenaza de una agravacin de la disputa con Venezuela por el territorio del Esequibo, el cual representa una importante parte del territorio nacional. En Dominica, dos tentativas de golpe de Estado y una invasin que intentaban reinstalar a Patrick Jones en el poder, han creado una situacin bastante difcil para el gobierno de Eugenia Charles, y a la vez una amenaza para el gobierno de Granada. Sin embargo, este panorama tan diverso, se une bajo un denominador comn: la crisis econmica. Analizando la situacin actual del Caribe, Thomas Enders declar que la regin est enfrentando una emergencia econmica . De manera particular, la produccin agrcola vive una poca difcil. La produccin azucarera ha disminuido de manera notoria. Esta sombra realidad afecta sobremanera a Repblica Dominicana que apenas se est reponiendo de los efectos destructores de
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los ciclones David y Federico; a Jamaica cuya produccin alcanza apenas unas 80,000 toneladas; a Trinidad-Tobago que ha registrado el nivel de produccin ms bajo desde hace 30 aos; y a Barbados y Guyana, La economa de Dominica todava esta sufriendo de los efectos devastadores causados por la destruccin de las plantaciones de pltanos en 1979. Por otra parte, la cada en los precios de ciertos productos tales como el caf afecta a pases como Hait y Repblica Dominicana. Debido a la recesin en Canad, Estados Unidos e Inglaterra, el turismo, rengln importante de la economa en la regin ha disminuido en un 10 por ciento. Fueron particularmente afectados: Bahamas (baja de 13.5 por ciento). Antigua (76 por ciento), Barbados (20 por ciento), Bermudas (12 por ciento) y Jamaica (15 por ciento) a pesar de un convenio bilateral entre este pas y Estados Unidos. La inflacin alcanza niveles elevados (Barbados 15 por ciento, Guyana 35 por ciento, Jamaica 18.6 por ciento, Hait 18 por ciento). Asimismo el desempleo registra las siguientes proporciones: Dominica 32 por ciento, Santa Luca 29 por ciento, Jamaica 28 por ciento, Guyana 26 por ciento, Barbados 15 por ciento, Puerto Rico 21 por ciento, Repblica Dominicana 24 por ciento y Bahamas 30 por ciento. Estas situaciones acarrean graves consecuencias para la sociedad. En la Conferencia sobre el Caribe celebrada en Miami, Vere Bird de Antigua declar con mucho realismo a menos de que seamos capaces de frenar la creciente tasa de desocupacin, creando empleos mediante el fomento de un desarrollo global, la estabilidad de la regin estar en peligro . Por ello, Reagan tuvo que considerar en su estrategia para la regin al aspecto econmico. C. E l mini Plan Marshall En sus relaciones con el Caribe y Amrica Central, la administracin Reagan pretende utilizar un nuevo elemento: la llamada Iniciativa para la Cuenca Caribea (ICC), denomi nada Mini Plan Marshall en una primera instancia. Ante las crecientes reivindicaciones y el sentimiento antinorteamericano en muchos pases de la zona, Ronald Reagan pretende levantar un muro de contencin no slo militar sino tambin econmico, tal como lo intentara John F. Kennedy con la Alianza para el Progreso y James Carter con el Grupo de Desarrollo para el Caribe y el Grupo Accin para Amrica Central y el Caribe. En diciembre de 1980, Edward Seaga, primer ministro de Jamaica, reclam a Estados Unidos una mayor asistencia para el rea. Algunos meses ms tarde, el canciller alemn, Helmut Schmitt, habl de la necesidad de un plan para promover la economa de Amrica Central y del Caribe con el fin de detener el avance comunista. El vicepresidente, George Bush, el secretario de Estado, Alexander Haig. y el secretario adjunto para Asuntos Interamericanos, Thomas O. Enders, propusieron que se adopta ran medidas adicionales para enfrentar los problemas del Caribe con una clara concien cia de que Tenemos que enfrentarnos a situaciones difciles. A principios de mayo de 1981. en una reunin del Consejo Nacional de Seguridad, Ronald Reagan aprob el proyecto y encarg su coordinacin a un equipo interdepar tamental presidido por William Brock. Desde entonces, se han celebrado diversas reuniones bilaterales y multilaterales (Nassau, Nueva York, Bahamas. Santo Domingo, etctera) y mltiples grupos de trabajo han sido creados para impulsar el proyecto. Este ha sufrido varias modificaciones, desde su inicio hasta la elaboracin del ms reciente documento, que consta de 200 pginas y que fuera presentado por Ronald Reagan en febrero de 1982.
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Los objetivos
En sus aspectos econmicos, polticos, sociales y de seguridad, se puede definir a este proyecto como la bsqueda de una estructura poltico-militar ms eficaz en la lucha contra la subversin comunista sovitico-cubana y para la preservacin de los intereses de la hegemona norteamericana en la zona. Una de las causas fundamentales de dicha iniciativa es la seguridad de Estados Unidos y la seguridad de toda la regin , declar el embajador norteamericano en Trinidad y Tobago, W. Evans. La I.C.C. parte de la concepcin de desarrollo reaganiana, la cual se basa en la importancia del mercado libre y de la inversin privada. En su discurso ante la O.E.A. en febrero pasado, Ronald Reagan enfatiz: El programa que propongo hoy es un programa integrado que ayuda a nuestros vecinos a ayudarse a s mismos, un programa que crear condiciones en las que prosperar la empresa privada y la ayuda propia. Por ello, nuevas disposiciones fueron tomadas para exentar de impuestos (10 por ciento), a las transacciones e inversiones norteamericanas en los pases de la Cuenca del Caribe. Dentro de este esquema adquiere un papel importante la Corporacin de Inversin Privada de Ultramar (la Overseas Pri vate Investment Corporation - OPIC), la cual tambin se propone proporcionar asistencia tcnica y entrenamiento al sector privado. En noviembre pasado, William Brock, al sealar que las empresas internacio nales consideran a algunos pases del Caribe y de Centroamrica como zonas de alto riesgo , recomend la creacin de un organismo que asegure a los inversionistas contra la turbulencia poltica. Adems, se ha propuesto la celebracin de tratados bilaterales que proporcionen mximas garantas para proteger la inversin norteamericana contra eventuales expropiaciones. Por otra parte, la I.C.C., para incrementar las exportaciones hacia Estados Unidos, considera un mecanismo ms liberal que permita a otras naciones caribeas participar en un mercado preferencial con Estados Unidos, al eliminar por un periodo de 12 aos los impuestos sobre todos los productos (menos los textiles y sus confecciones). Inicialmente, el financiamiento del proyecto tendra un carcter multilateral prove niente tanto de varios pases como de organismos internacionales. Trescientos millones de dlares de Estados Unidos, 250 de Europa y Japn, 40 de Colombia, 21 de Brasil, 600 de Venezuela y Mxico (en petrleo) y el resto de otras fuentes. Se considera a Mxico y a Canad como dos de los tres pilares de la instrumentalizacin de este proyecto. Por fin, la ayuda pregonada por la Iniciativa para la Cuenca del Caribe se orienta hacia los pases amigos para que se defiendan contra el comunismo y los brotes de insurgencia en sus territorios, por ello la importancia de la asistencia militar, parte intrnseca del plan, y la consecuente exclusin de pases tales como Cuba, Nicaragua y Granada.

Diversas posiciones frente a la Iniciativa para la Cuenca del Caribe

Pese a su breve existencia, el proyecto ha suscitado mucha controversia y mientras hay quienes lo califican como una medida revolucionaria , otros lo denuncian como un insulto a los pases caribeos . Adems, la Iniciativa ha enfrentado muchos obstculos para su realizacin, debido tanto a su concepcin como a la realidad socioeconmica del Caribe. Consideramos que hay tres campos en donde existen dichos obstculos. En Estados Unidos, en junio de 1981, el peridico Washington Post seal que dentro de la administracin pblica norteamericana, haban luchas interjurisdiccionales
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y que las dependencias encargadas de desarrollar la Iniciativa para la Cuenca del Caribe se negaban a cooperar y ponan cierta resistencia para su aplicacin. En efecto, por una parte, la Oficina de Gestin y Presupuesto considera inconveniente el aumento de la ayuda econmica y militar a la zona, y por otra parte, la Agencia Internacional de Desarrollo ha mostrado reticencia respecto a la disminucin de asistencia a otros pases en beneficio de la zona caribea. Asimismo, el Departamento de Comercio, con su poltica proteccionista, ha manifestado poco inters en otorgar tarifas preferenciales a los pases caribeos y centroamericanos. Recientemente, la Central Sindical AFL-CIO se pronunci en contra del plan, por considerar que ste, al estimular la instalacin de industrias en la regin del Caribe, perjudica a la industria estadounidense y aumenta la tasa de desempleo en Estados Unidos. Algunos granjeros norteamericanos tambin manifestaron su desaprobacin respecto a la Iniciativa, debido a la competencia de productos agrcolas caribeos en el mercado norteamericano.

Suspicacia y oposicin de los pases contribuyentes

La presin estadounidense sobre otros pases para que participaran en la realizacin de dicho proyecto ha enfrentado mucha resistencia, proveniente particularmente de Cana d y Mxico, los cuales expresaron sus reservas respecto al bloque poltico-estratgico propuesto por Reagan. En la elaboracin de su poltica hacia Amrica Latina, Canad cuenta con un factor que le favorece. Los pases de Amrica Latina aprecian su humanismo y sensibilidad tal como se subray en el VI informe a la Cmara del Comit Permanente de Asuntos Extranjeros y de Defensa Nacional de Canad (diciembre de 1981). Segn este informe, papel puede jugar? De all, la gran prudencia de la cancillera canadiense frente a la poltica hemisfrica norteamericana. Ligado al rea caribea por razones histricas, Canad ha expresado su voluntad de profundizar esas relaciones. An antes de la reunin de Nassau, el gobierno de Pierre Trudeau anunci que incrementara la ayuda canadiense hacia el Caribe, la cual asciende actualmente a 50 millones de dlares US. Refirindose a la I.C.C., el propio ministro de Relaciones Exteriores de Canad, Mark MacGuigan, fue muy claro al subrayar que, adems de intereses dismiles entre Estados Unidos y Canad en la regin; Si, para Estados Unidos, el principal objetivo del programa consiste en combatir al comunismo, entonces, el plan no nos interesa. En la reunin de Nassau, Mxico defini de manera tajante su rechazo a la concepcin estratgico-militar del proyecto. Se manifest contra la utilizacin del plan como un instrumento para combatir al comunismo y como una plataforma de la poltica antisovitica y anticubana en el Caribe. Rechaz la propuesta de que el proyecto abarcara un programa de asistencia militar y se pronunci contra mecanismos que excluyeran a cualquier pas del proyecto. En definitiva, esta posicin se opone a los postulados propuestos por Estados Unidos. El 12 de junio de 1981, en Manzanillo, el entonces embajador de Mxico en Washington, Hugo B. Margain, anunci un plan de desarrollo econmico, diferente al proyecto propuesto por Reagan. Mxico y Venezuela, desde aos atrs, cuando fuera presidente de Venezuela Carlos Andrs Prez, haban impulsado dicho plan, el cual contara con la participacin del Banco Mundial, del Banco Interamericano de Desarro llo y otros organismos internacionales, con una inversin de 1,700 millones de dlares en los campos de salud, electricidad y obras de infraestructura. Aunque esta propues ta nunca se volvi a mencionar, no cabe duda de que este planteamiento pone de
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El m om ento ha llegado para que Canad se considere com o un pas de Amrica. Qu

relieve un profundo desacuerdo con el Mini Plan Marshall. Rumores persistentes apuntan la salida de Mxico como socio en el proyecto Reagan. Aunque Mxico ha desmentido oficialmente dichos rumores, cabe sealar que no le interesa sobremanera participar en este proyecto.

Escepticismo de los pases receptores

Edward Seaga, el heraldo y ms entusiasta partidario de la Iniciativa para la Cuenca del Caribe, la ha calificado de historia, audaz y de amplio alcance . Los gobernantes de mayor criterio del rea la han denunciado como un intento por sobornar a ciertos sectores de las clases dominantes a cambio de su aprobacin de la poltica intervencio nista norteamericana . An los gobiernos pronorteamericanos, a la vez que abrigan esperanzas, se muestran ms bien escpticos y tal parece que no han olvidado la reciente experiencia del Grupo de Cooperacin, que despus de haber prometido derramar un gran caudal de dinero se convirti en un programa raqutico. Al inaugurarse la XX Asamblea de Gobernantes del Banco Centroamericano de Integracin Econmica, Carazo Odio de Costa Rica declar que ms que ideolgicos, los trastornos sociales de nuestros pueblos son estomacales y, seal la necesidad de una ayuda de 35 millones de dlares en los prximos aos para evitar que los problemas sociales se agiganten en los pases centroamericanos. Edward Seaga sugiri que la ayuda oficial norteamericana para la zona del Caribe debera alcanzar 3.000 millones de dlares. Sin temor a equivocarse se puede afirmar que los Estados Unidos jams destinara asistencia semejante hacia la zona. Cabalmente, Reagan anunci una suma de 350 millones destinados a Centroamrica y el Caribe, orientada principalmente hacia El Salvador (128 millones), Costa Rica (70 millones) y en menor medida hacia Honduras (25 millones). Con excepcin de Jamaica (50 millones) y Repblica Domini cana (40 millones), slo queda una irrisoria suma de 25 millones para repartirse entre los restantes pases del Caribe (Belice 10, Caribe Oriental 10, Hait 5). Con razn, se ha calificado a la Iniciativa para la Cuenca del Caribe como una pantalla para encubrir la ayuda hacia El Salvador y Amrica Central. El establecimiento de la tarifa preferencial en el rengln comercial parece haber mitigado los efectos de la poltica proteccionista de Estados Unidos. Si bien se podra obtener algunos beneficios de la nueva legislacin para nuestros pases, factores objeti vos limitan los efectos de tal medida debido entre otros factores, a la disminucin de sus exportaciones la cual se debe a sus causas naturales (huracanes, plagas, etctera) y a la poca competitividad de sus productos. Sera ilusorio, pues, esperar que se pudiera compensar el tradicional dficit de su balanza comercial. Por el contrario, el proteccio nismo norteamericano afecta a estos pases en un rengln primordial de su economa la industria turstica. En efecto, una nueva disposicin fiscal norteamericana proh be considerar como deducibles del impuesto sobre la renta, los gastos realizados en convenciones fuera del territorio estadounidense. Diversos gobiernos (St. Kitts, Domini ca, Barbados) han manifestado de manera reiterada su oposicin contra el papel atribuido a la inversin privada dentro del plan de Reagan, porque es evidente que provocara la quiebra de muchas pequeas industrias locales, las cuales quedaran fuera de competencia frente al capital norteamericano, con la paradjica consecuencia de un aumento de desempleo en varias ramas. Al manifestar su inconformidad respecto a los gastos militares, esos gobiernos subrayan la necesidad de orientar la asistencia hacia obras de infraestructura, lo que
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vendra a reforzar la capacidad productiva de sus economas, rengln no considerado en la Iniciativa de la Cuenca del Caribe. Por ltimo, ciertos sectores gubernamentales se oponen a la exclusin de determina dos pases de la regin por razones polticas e ideolgicas. En junio de 1981, el Banco Caribeo de Desarrollo rechaz la donacin norteamericana de cuatro millones de dlares destinados a satisfacer necesidades bsicas, debido a que Washington solicit que se excluyera a Granada de la asistencia. En este sentido, esta decisin es bastante ilustrativa de la posicin de los pases del Caribe angloparlante, especialmente si se toma en cuenta que aun el gobierno pronorteamericano de Barbados, que ha manifesta do su oposicin frrea al gobierno de Maurice Bishop, instruyera a su representante para que votara contra la exclusin. Considerando su concepcin filosfica, logstica y poltica en el contexto de las relaciones Norte-Sur, la Iniciativa para la Cuenca del Caribe de ninguna manera puede resolver los graves problemas econmicos que padece la regin. Al encauzar la ayuda prometida hacia gastos militares y al ampliar la inversin privada norteamericana en la zona, sigue adoptando estrategias de desarrollo que siempre han fracasado. Adems es redundante sealar que la ayuda concebida en los trminos actuales no puede surtir resultados positivos. Ejemplo claro es el caso de Hait, pas donde no obstante que la ayuda durante la ltima dcada alcanz la cifra de mil millones de dlares US, los problemas econmicos y sociales han aumentado notablemente. Jamai ca, en un ao de administracin de Edward Seaga, ha recibido una ayuda econmica sustancial, sin embargo, no hay visos de solucin para los acuciantes problemas econmi cos y sociales de ese pas. La Iniciativa para la Cuenca del Caribe tambin ha despertado el resentimiento de pases de la zona que han quedado fuera de ella: Puerto Rico y las Islas V rgenes tem en perder las inversiones norteamericanas. En cuanto a los pases del continente, Ecuador y Uruguay han manifestado su preocupa cin ante la posibilidad de resultar perjudicados en su comercio con Estados Unidos. Brasil tambin comparte esta posicin, tal como lo seal Camilo Pea, ministro de Industria y Comercio de Brasil: El establecimiento de una zona preferencial en la Cuenca del Caribe constituye un hecho poltico que cobra ms importancia que la cuestin econmica. Pero lo que yo considero injusto es la sucesin de actitudes norteamericanas que nos causan perjuicios en el rea; despus de los altos intereses del creciente proteccionismo, ahora llega este programa econmico". En definitiva, la Iniciativa para la Cuenca del Caribe parece haberse convertido exclusivamente en una iniciativa norteamericana. En la coyuntura actual, los otros pases que fueron considerados inicialmente como copatrocinadores, no quieren partici par en un proyecto que, disfrazado como programa de ayuda econmica, persigue metas de dominio y control que no coinciden con las suyas. Aunque algunas naciones caribeas no abandonan sus esperanzas de recibir una sustancial ayuda norteamericana, se enfrentan ante la realidad de que dicho proyecto no considera, ni siquiera mnima mente, sus necesidades objetivas. En la regin Caribe-Centroamrica, los objetivos polticos, econmicos y estratgicos de la poltica norteamericana siempre han sido los mismos. Por ello, no se puede considerar la poltica de Ronald Reagan hacia el traspatio del imperio como una tctica coyuntural. No obstante, es necesario comprender que esta nueva etapa de crisis profunda del sistema capitalista, con sus mltiples repercusiones internas e internacio nales que inciden en Estados Unidos, la accin imperialista se vuelve cada vez ms agresiva y se desenmascara de manera ms abierta. El xito o el fracaso del proyecto de RonaldReagan para la cuenca caribea, conlleva
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grandes implicaciones para la poltica exterior norteamericana. Por ello su afn de lograr la pacificacin de esta zona. Sin embargo, las medidas adoptadas, desde una posicin de fuerza frente a las respuestas populares encierran el peligro de ahondar y generalizar la crisis en el rea. abril de 1982. Summary* In this aritcle, the author deals with U.S. foreign policy towards the Caribbean and Central America in its military, diplomatic and economic aspects which at present form the basis of U.S. hemispheric policy. Regarding the military aspect, the author points out how the United States has recurred not only to the strengthening of its traditional bases but has also put into practise other mechanisms for military control. On the diplomatic level, the key factor of Reagans policy in the region is to be found in the constant degradation of Socialist Cuba and the Nicaraguan and Grenadan Revolutions as well as the Guatemalan and El Salvadoran liberation processes. In the economic aspect, the author expounds on the objectives and implications of the at f rst called mini Marshall Plan which we now know as the Caribbean Basin i Iniciative, pointing out the difficulties which were faced for this initiative to be put into practise due to internal differences of opinions in the U.S. as well as the suspicion and opposition of the donor countrics and the scepticism of the receptor countries. Resume Larticlc montre que la politique des Etats Unisa dans l'aire Caraibe-Centre Amrique ne peut-etre considre comme une politique conjoncturelle. A partir de l'analyse des aspects militaire, diplomatique et conomique l'autuer souligne que le succs ou l'chec de la politique de Reagan dans cette zone pourrait avoir des implications pour la politique extrieure des Etats Unis. Do limportance accorde la pacification de la rgion. Lauteur signale que du point de vue militaire, les Etats Unis non seulement ont renforc leurs bases traditionnelles, mais ont cre de nouveax mcanismes de controle. Du point de vue diplomatique, la politique de Reagan est dirige principalement contre la Cuba socialiste, les rvolutions de Nicaragua et de Grenade et les processus rvolutionnaires de El Salvador et Guatemala. Du point de vue conomique l'auteur analyse les objectifs et consquences du Mini Plan Marshall. Elle considere les difficultes que confronte cette initiative dans la pratique, cause des rserves notees dans certains milieux officiels nord amricains, de la suspicion et de lopposition des autres pays participants et du scepticisme des pays qui devraient recevoir laide. En dernier lieu lauteur signale les dangers quimplique la potique de force dans la rgion.
* La traduccin al ingls de ste resumen y el de Sidney W. Mientz fueron realizados por Jerome Branche. Los dems resmenes al ingls fueron hechos por Catherine Nelson.

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Samenvatting: * In dit artikel behandelt de auteur de buitenlandse politiek van de Verenigde Staten jegens het Caribische gebied en Central-Amerika, wat nu als het centrale regio bes chouwd wordt door de atmosferische politiek van de Verenigde Staten. Wat betreft het militaire aspect wijst de auteur niet alleen op de versterking van haar traditionele militaire basis, maar ook op de invoering van andere militaire controlemechanismen. Op diplomatiek niveau, het centrale element van de politiek van Reagan in deze regio is de constante aanval op de prestige van het socialistisch Cuba en van de revoluties van Nicaragua en Grenada, alsook van het revolutionair proces in Guatemala en El Salva dor. Wat betreft het economisch aspect, behandelt de auteur de doelstellingen en de consequenties van de oorspronkelijk zo genoemde Mini Marshal Plan, nu bekend als het Initiatief voor het Caribische gebied. Ook behandelt de auteur de moeilijkheden die ontstonden bij de uitvoering van dit initiatief, zowel wegens de meningsverschillen binnen de Verenigde Staten alsook wegens de verdenking en oppositie van de landen gevers. En de auteur brengt naar voren het scepticisme van de landen-ontvangers.

* La trad u cci n al holands de este y los dem s resm enes del presente nm ero, fueron realizados por A rm ando Lam pe.

REPUBLICA DOMINICANA: ANALISIS DE LAS ELECCIONES PRESIDENCIALES DE MAYO DE 1982

Pablo A. Marez Antecedentes electorales

Las pasadas elecciones presidenciales del 16 de mayo de 1982 constituyen un nuevo intento de consolidar el sistema democrtico representativo en la Repblica Dominica na, despus de la muerte del dictador Rafael Leonidas Trujillo Molina, a fines de mayo de 1961. Si exceptuamos las elecciones de diciembre de 1962, que se consideran un ejemplo en su gnero aunque ello no fue impedimento para que a los siete meses de haber asumido la presidencia el candidato electo, Juan Bosch, fuese derrocado por un golpe de Estado militar, esta ltima contienda electoral es una de las ms interesantes las dems elecciones han adolecido de alguna irregularidad. Las de 1966 se celebraron con el pas intervenido militarmente por los marines norteamericanos. En las elecciones de 1970 slo se present el partido oficial en el poder, el Partido Reformista, (PR), del doctor Joaqun Balaguer, y como oposicin, cuatro pequeas agrupaciones de derecha, sin posibilidad de medir su fuerza electoral con el PR. La nica organizacin poltica de oposicin, con arraigo popular, el Partido Revolucionario Dominicano (PRD), tuvo que abstenerse de participar, por considerar que no existan las mnimas garantas polticas y que las elecciones constituiran un fraude electoral. En 1974, la situacin se agrav an ms, y todos los partidos de oposicin a ltima hora decidieron abstenerse de participar en el juego electoral. Sin embargo, el PR, desde el poder, consigui, para darle un tinte democrtico al juego electoral, que un pequeo partido de derecha, el Partido Demcrata Popular (PDP), le hiciera oposicin. Mediante ese mecanismo electo ral, muy cuestionable, el doctor Joaqun Balaguer logr mantenerse en el poder durante tres periodos presidenciales consecutivos, doce aos en total, (ver cuadro 1). En cambio, al celebrarse las elecciones de mayo de 1978, las condiciones polticas a nivel interno y externo se haban modificado considerablemente. El modelo politico econmico de Balaguer se haba desgastado bastante. La crisis econmica tocaba a las puertas del pas; el precio de los energticos suba y el de los productos agropecuarios de exportacin, fundamentalmente el azcar, tendan a decaer. A su vez, el PRD haba iniciado un giro hacia la derecha, dejando de ser un peligro para los sectores burgueses y oligrquicos del pas, en tanto que trabajaba arduam ente en la bsqueda de un entendimiento con los denominados sectores liberales norteamericanos, as como con
El Caribe Contem porneo No. 6, junio de 1982, Mxico.

y com plejas que se hayan celebrado en el pas en los ltim os veinte aos. En efecto,

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Cuadro nmero 1

Trayectoria electoral en Repblica Dominicana durante los ltimos veinte aos Ao

1962 1966 1970 1974 1978 1982

No. de partidos participantes a)

8 10 6 2 17 14

Total de votos emitidos b)

1,054,944 1,345,404 1,238,205 1,113,689 1,665,492 1,794,344

Votos obtenidos por el partido ganador

619,491 759,887 653,565 942,726 856,048 839,092 (PRD) (PR) (PR) (PR) (PRD) (PRD) 58.7 56.5 52.8 84.6 51.4 46.7

Fuente: Elaborado en base a varios peridicos y revistas de Repblica Dominicana. Notas: a) En 1962, 1970 y 1974, slo concurrieron partidos de derecha; en 1978, participaron dos de izquierda, y en 1982, cinco de izquierda. En 1966 slo particip una organizacin de izquierda, el 14 de Junio. Sin embargo, no postulaba la Presidencia de la Repblica, b) Se calcula que el ndice de abstencin es de aproximadamente un 20 a un 30 por ciento, excepto en los aos 1970 y 1974, que fue mayor.

la socialdemocracia europea. Adems, en 1978 la regin del Caribe, como el resto de Latinoamrica, estuvo penetrada por la poltica exterior norteamericana trazada por James Carter. Dentro de este contexto, las elecciones presidenciales de mayo de 1978 volvieron a recobrar las mnimas condiciones de libertades polticas que demanda un proceso electoral burgus, por lo que el PRD volvi a participar en la contienda electoral, derrocando al partido oficial, el PR. Sin embargo, la aceptacin del triunfo electoral del PRD no fue nada sencilla. Los sectores oligrquicos interrumpieron abruptamente el conteo electoral, intentando dar un golpe de Estado, que fracas. Pero la situacin de crisis y de presin oligrquica di lugar a que en el pas se realizara una componenda electoral conocida como fallo histrico o antihistrico , a partir del cual los resultados de la votacin se alteraban y el PR, aunque derrotado electoralmente, pasaba a tener cuatro senaduras ms de las que le correspondan, con lo cual adquira mayora en el Congreso.1 Sin embargo, bajo estas condiciones y solventando mltiples dificultades, el gobierno de Antonio Guzmn pudo sostenerse durante los cuatro aos que establece la Constitucin dominicana y celebrar elecciones presidenciales en mayo de 1982, alistndose para la entrega del mando al candidato electo, Salvador Jorge Blanco, el prximo 16 de agosto. Una vez que esto ltimo ocurra, Antonio Guzmn se
1. Segn han denunciado algunos dirigentes polticos dominicanos y ciertos medios informativos del pas, el fallo histrico consisti en un acuerdo entre el presidente de los Estados Unidos, James Carter, el entonces presidente dominicano, Joaqun Balaguer, y el ganador en las elecciones presidenciales de mayo de 1978, Antonio Guzmn. Con dicho acuerdo, la JCE dominicana alteraba los resultados electorales de cuatro provincias, pasando as el PR a obtener mayora en cada una de ellas, y por lo tanto a contar con cuatro senaduras ms. Las provincias referidas y los votos agregados por la JCE fueron los siguientes: Bahoruco, con 861; Mara Trinidad Snchez, 1,452; La Altagracia, 1,453 y el Seibo, 2,231 (Cartilla Electoral Documentos para la historia; editado por el diario El Sol, s/f., pp. 192-200).

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Cuadro nmero 2

Resultados Nacionales de las Elecciones Presidenciales de mayo de 1982 Partidos Polticos

Partido Revolucionario Dominicano Partido Reformista Alianza Social Demcrata Unin Cvica Nacional (**) Partido Accin Constitucional Partido Nacional de Veteranos Civiles Unin Patritica Antimperialista Partido Quisqueyano Demcrata Movimiento de Integracin Democrtica (**) Partido de Accin Nacional (**) Partido de la Liberacin Dominicana Bloque Socialista Partido Comunista Dominicano Movimiento por el Socialismo Total votos vlidos candidaturas nacionales PRD PR ASD UNC PAC PNVC UPA (*) PQD MIDA PAN PLD (*) BS () PCD (*) MPS (*)

Votacin
839,092 656,672 8,879 7,035 2,567 28,066 9,035 33,991 7,034 3,676 173,896 5,906 11,180 7,315 1 794,344

% 46.76 36.60 .49 .39 .14 1.56 .50 1.89 .39 .20 9.69 .33 .62 .41 100.00

Fuente: Informacin preliminar emitida por la Junta Central Electoral, publicado por el diario El Sol, 21 m ayo, 1982, p. 12, Santo Domingo, Repblica Dominicana. Notas: (*) Organizaciones de izquierda. (**) Partidos que se aliaron electoralmente al PR.

se convertira en uno de los pocos presidentes de la historia dominicana, que, elegido libremente, cumple su periodo gubernamental, sin reelegirse -aunque luch bastante por conseguirlo- y entrega pacficamente el poder a un nuevo presidente,* tambin electo libremente por el pueblo.

Las elecciones de 1982

Las ltimas elecciones presidenciales de mayo de 1982 presentan por lo menos cuatro aspectos que merecen ser analizados detenidamente. En primer lugar, debe destacarse el intento de quiebre de la polarizacin electoral, que ha caracterizado los sufragios en Repblica Dominicana; en segundo lugar, estara el alto porcentaje relativo que logr obtener el candidato presidencial del partido oficial, PRD, no obstante este partido haber defraudado las expectativas de cambios econmicos y sociales, durante el gobier no de Antonio Guzmn; en tercer lugar, colocaramos el tambin relativamente alto porcentaje que logr obtener Joaqun Balaguer, representante de los ms oscuros intereses nacionales y extranjeros en el pas; y en ltimo lugar, debe considerarse el papel jugado por los sectores de izquierda en el proceso electoral, (ver cuadro 2).
* Esto ltimo ya no ocurrir, pues el 4 de Julio pasado, el presidente Antonio Guzmn muri trgicamente al suicidarse en su propio despacho del Palacio Nacional. Le sustituy en la presiden cia Jacobo Majluta, hasta ese momento vicepresidente de la Repblica y a quien corresponder hacer la entrega del poder el 16 de agosto a Salvador Jorge Blanca
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a) Si se analizan detenidamente las elecciones presidenciales de Repblica Dominica na desde 1962 hasta la actualidad, se encontrar con las irregularidades que ya hemos apuntado una constante: la polarizacin de las fuerzas electorales en dos partidos. En esta polarizacin, el partido representante de los intereses oligrquicos ha salido derro tado, por lo menos cuando han sido elecciones libres, como las de 1962 y 1978. Las ltimas elecciones no escapan a esta constante, pero en esta ocasin, y por primera vez, se produce un serio intento de ruptura con el esquema de la polarizacin electoral, al emerger nuevas fuerzas polticas, sobre todo de izquierda, que le imprimieron un nuevo matiz a la lucha electoral. Fue durante los ltimos meses, que uno de los partidos de izquierda, el Partido de la Liberacin Dominicana (PLD), comenz a perfilarse como posible opcin de poder, capaz de quebrar la polarizacin electoral que ya se vislum braba. Sin embargo y aunque el PLD logr multiplicar por diez los votos obtenidos en las elecciones de 1978, lo cierto es que ante el temor de que los votos dados al PLD pudieran implicar un debilitamiento para el PRD, y ante la posibilidad de que el PR, en una operacin de suma y resta, volviera a conquistar el poder es decir, de que se produjera un retroceso histrico amplios sectores populares inconformes e indecisos optaron por darle su apoyo al PRD, en la figura de Salvador Jorge Blanco. De esta manera, el proceso electoral que pareca poner en quiebra su polarizacin y sobre todo poner en juego los intereses de la oligarqua y del imperialismo en el pas, con una fuerza de izquierda como opcin de poder poltico volvi, aunque muy tenue mente, a polarizarse entre el PRD y el PR. Estos dos partidos captaron el 83.46 por ciento del electorado dominicano (46.76 por ciento para el PRD y 36.00 por ciento para el PR). De todas maneras, esta ltima contienda electoral por lo menos marc dos tenden cias, aunque muy tmidas, bastante claras. Por un lado, la disminucin en trminos absolutos y relativos del caudal electoral de los partidos de derecha2 por otro lado, el incremento de la fuerza electoral, aunque no en las proporciones esperadas, de las organizaciones de izquierda. b) Hasta bien entrado 1982 existan suficientes elementos como para poder conside rar que el PRD enfrentara serias dificultades para realizar una campaa electoral que le permitiera arrastrar a las grandes mayoras populares del pas. La dinmica electoral de 1978 donde el pueblo vot masivamente en contra de Balaguer, y por la nica opcin poltica que se le presentaba, el PRD necesariamente no se repetira y, por lo tanto, el PRD tendra que disear nuevas modalidades de emprender la campaa electoral. Y en efecto, ante el rpido desgaste popular del gobierno, el secretario general del PRD, Pea Gmez, comenz a enarbolar la consigna de que el gobierno de Guzmn no era el del PRD, pasando a formular algunas crticas, tanto a su poltica interna como a la externa. De esta manera, la tctica aplicada por Guzmn en los primeros meses de su gobierno, de distanciarse del PRD para no convertirse en una figura objetable a los intereses oligrquicos e imperialistas en el pas, que no obstante el proceso de derechizacin de dicho partido, continuaba siendo observado con cierto recelo fue instru
2. El Partido Quisqueyano Demcrata (PQD), fue el nico partido de derecha que logr aumentar su votacin, de 5,661 en 1978 a 33,991 en 1982. Algunos partidos como UCN y el MIDA disminuyeron su votacin en cerca de 50 por ciento. Adems, hay que sealar que en estos ltimos aos, a la vez que han desaparecido varias pequeas organizaciones de derecha, tambin han surgido otras. Son partidos coyunturales o porttiles, utilizados por sus lderes nicamente con el objetivo de negociar ciertos cargos o privilegios desde el Estado.

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mentada hbilmente por sus dirigentes, para evitar su desgaste ante los desaciertos de la gestin administrativa de Guzmn. Fue as como el PRD logr armonizar una situacin bastante compleja y difcil: ejercer el gobierno y proyectar la imagen ante el pueblo de encontrarse en oposicin al mismo. En estas condiciones, Salvador Jorge Blanco, uno de los lderes del mismo PRD, pudo capitalizar el descontento popular. No vamos a realizar en estos momentos un anlisis de la poltica econmica, social y laboral del gobierno de Guzmn, pero s podemos sealar a manera ilustrativa, algunos elementos que permitan evidenciar tanto sus desaciertos como la crisis econmica que tuvo que afrontar. En 1978, cuando el PRD asume el poder, las importaciones de petrleo y sus derivados representaron el 23.2 por ciento de las importaciones totales del pas, pero con el alza de los energticos y la incapacidad de aplicar una poltica tendiente a disminuir el gasto de combustible, fundamentalmente de la gasolina, estas importacio nes se incrementaron al 50 por ciento de las importaciones totales de la repblica.3 Si a ello agregramos la cada de los precios de los productos agropecuarios de exportacin, por lo menos en los ltimos aos de gobierno, as como la devaluacin sufrida por el peso dominicano en un 50 por ciento, podramos explicamos, en parte, las protestas populares que muy rpidamente comenzaron a producirse en todo el pas, sobre todo desde media dos de 1979. Sin embargo, no todos los desaciertos del gobierno del PRD pueden atribuirse a la crisis econmica, pues al menos durante 1979 y 1980, debido al alza en el precio del oro en el mercado internacional, el pas recibi varios cientos de millones de dlares por concepto de venta de dicho metal. A ello podramos agregar otros ejemplos, e incluso los altos ingresos fiscales recibidos por el gobierno en cuatro aos, cerca de cuatro mil millones de pesos, casi equivalentes a los recibidos por el gobierno de Balaguer durante 12 aos4. Pero nada de esto se reflej en la ejecucin de proyectos de carcter econmico o social en beneficio del pueblo. Mas bien, a la par que se incrementaba la corrupcin administrativa,5 aum entaba el nmero de fbricas cerradas y obreros despedidos. Solamente en el curso de tres meses, a fines de 1981 y a principios de 1982, se calcula que cerca de nueve mil obreros fueron despedidos de sus trabajos6. Esta situacin gener serias protestas populares, que tuvieron diferentes modalidades, de las que nos interesa destacar las huelgas obreras y las invasiones campesinas de tierra. Durante 1980 y 1981 se produjeron no menos de 26 y 38 huelgas, respectivamente, en diferentes sectores de la produccin, por mltiples deman das, donde las salariales ocupaban un lugar destacado. Durante esos mismos dos aos se produjeron 21 y 13 invasiones campesinas de tierra, respectivamente, que movilizaron a ms de tres mil campesinos y afectaron a no menos de 35 mil hectreas de tierra.
3. Alburquerque, Ramn: Falacias acerca del Gobierno de Balaguer, La Noticia, 24-enero, 1982, p. 13; Santo Domingo, Rep. Dominicana. 4. Bengoa, Vicente: Han sido los cuatro aos de gestin perredesta un periodo de vacas flacas? , La Noticia, 14-marzo, 1982, p. 16, Santo Domingo, Rep. Dominicana. 5. Ver el Album de la Corrupcin, nmero especial del peridico Vanguardia del Pueblo, rgano del PLD (nm 316, 4-noviembre, 1981, Santo Domingo, Rep. Dominicana), dedicado enteramente a denunciar, con documentos, nmero de cheques, fotos, etctera, la corrupcin administrativa en que haba incurrido el gobierno del PRD. 6. La denuncia fue formulada por la Central General de Trabajadores (CGT), agregando que el nmero de despedidos es mayor si es que se consideran las suspensiones ilegales, es decir, las que no son solicitadas a la Secretara de Trabajo; El Sol, 20-febrero, 1982, Santo Domingo, Rep. Dominica na.

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Estas movilizaciones populares no estuvieron al margen de ciertas medidas represivas -so bre todo cancelaciones, detenciones, heridos, e incluso en algunos casos, muertes que parecan resquebrajar las libertades poltico-democrticas que el PRD haba enarbolado. Son estas algunas de las consideraciones que podran manejarse para entender que el triunfo electoral del PRD se hara muy reido en estos ltimos sufragios. Sin embargo, entendemos que por lo menos tres hechos fundamentales operaron favorablemente para que el incumplimiento y los desaciertos econmicos del gobierno de Guzmn no se revirtieran en desgastes del PRD. En primer lugar, las libertades polticas - au n q u e en ocasiones precarias de que disfrut el pas durante estos ltimos cuatro aos.7 En segundo lugar, se destaca la imagen ya referida que los lderes del PRD proyectaron ante el pueblo, de que el gobierno de Guzmn no era el del partido. Y en tercer lugar, podemos sealar la presentacin del PR como principal opositor en la contienda electoral, capaz de disputar el liderazgo del PR D.8 Para mantener viva la imagen de lo que se denomin "retroceso histrico', el PRD llev muy acertadamente una campaa electoral publicando pginas completas en la prensa nacional, durante meses, con nombres e incluso con fotos, de los cientos o miles de desaparecidos y asesinados, ao por ao, durante el gobierno de Balaguer. Esta situacin permiti que el PRD lograra alcanzar una mayora significativa en las elecciones presidenciales de 1982. Pero sin embargo, el PRD disminuy, en trminos absolutos y relativos, el total de votos alcanzados en comparacin con 1978. En este ltimo ao logr 856.048 votos, el 51.4 por ciento de la votacin; en 1982 slo obtuvo 8 3 9 ,0 9 2 votos (16,956 votos menos), el 46.76 por ciento de la votacin, (ver cuadro 1). c) Ahora bien, cmo se explica que representando la figura de Balaguer el "retro ceso histrico c o rru p c i n , represin, asesinatos, desaparecidos lograra alcanzar tan alta votacin, el 36.60 por ciento del resultado electoral? Y peor an, es de conoci miento generalizado que la figura de Balaguer se encontraba bastante deteriorada por la vejez y la salud, lo que dificult la realizacin de su campaa electoral, mxime cuando contaba con serios problemas al interior de su partido. Es a partir de estos elementos, entre otros, que se consider que Balaguer no constitua un real peligro electoral, aunque se le siguiera sealando como la figura capaz de conducir al pas hacia un retroceso histrico . Precisamente por estas razones entendemos que el alto porcenta je del caudal electoral del PR debera constituir uno de los elementos de mayor preocupacin para los sectores democrticos y de izquierda del pas, ya que ello podra estar delatando la existencia de un alto porcentaje de la poblacin dominicana con un
7. Cabe apuntar que estas libertades democrticas del gobierno de G uzmn slo adquieren significacin en trminos comparativos con el sistema de terror que impuso el rgimen de Balaguer durante doce aos. De analizarse detenida y rigurosamente el gobierno de G uzmn, se encontrar que fue bastante represivo, sobre todo ante las demandas o protestas laborales y populares en general. 8. Para tener una idea de la forma agresiva y algo fascistoide en que los sectores oligrquico-burgueses ms reaccionarios (recurdese que durante los doce aos de Balaguer, segn la misma propaganda oficial, surgieron 300 nuevos millonarios, al amparo, fundamentalmente de la corrup cin o de los privilegios del Estado) salieron a las calles, en defensa de Balaguer. en los das previos a las elecciones (reluciendo ollas vacas, en una supuesta protesta contra el malestar econmico del pas), vase el excelente artculo: Cuando los hijos de familia' salieron a la calle'1, revista Ahora! nmero 965, 20-mayo, 1982. Santo Domingo. Rep. Dominicana. Ante tales manifestacio nes, las masas populares inconformes con el PRD comprendieron perfectamente bien, mucho mejor que con la propaganda hecha por dicho partido, lo que significara el retorno de Balaguer.

Cuadro nm ero 3

Representacin al congreso Nacional Partidos

PRD PR PLD PAC TOTAL
blica Dominicana.

Cmara de Senadores
16 11 27

%
59.3 40.7 100.0

Cmara de Diputados
62 50 7 1 120 51.7 41.7 5.8 08 100.0

Fuen te: Informacin preliminar de la JCE : diario El Sol. 4 Junio. 1982. p. 11, Santo Domingo. R ep

muy bajo nivel de conciencia poltica. Pero lo cierto es que para amplios sectores de la poblacin la decisin del voto fue bastante difcil. Continuar apoyando un partido que haba gobernado de espaldas al pueblo aunque con ciertas libertades polticas o volverse a apoyar a un caudillo que representaba el retroceso histrico', pero que haba puesto en marcha un modelo econmico donde hubo un cierto auge econmico? Por esta razn, muy acertadamente, se lleg a plantear que el 16 de mayo el pueblo dominicano ira a las urnas o bien con las manos en el corazn, a dar su voto por el PRD, o bien con las manos en el estmago, a darlo por el PR. No vamos a realizar un anlisis econmico de los doce aos del gobierno de Balaguer, pero es necesario sealar que si bien es cierto que la imagen represiva de ste qued presente en el pueblo aunque hubo que publicarla insistentemente para que no se olvidara, tambin qued presente, sobre todo en el campesinado, que durante su gobierno se puso en prctica un serio intento de reforma agraria aun fuese de carcter antisubversivo; las ciudades conocieron el mayor auge urbano que se haya experimen tado en los ltimos aos del pas, con un impresionante desarrollo de la industria de la construccin. Es cierto que todo ello se pudo alcanzar, entre otras cosas, gracias a los buenos precios del azcar y al poco encarecimiento de los productos energticos. Hasta 1973 las importaciones de petrleo y sus derivados no superaron el 11 por ciento de las importaciones totales del pas. En sntesis, en los doce aos de Balaguer el pas experiment un cierto desarrollo capitalista o por lo menos un barniz de ' moderniza cin , como preferiran llamarlo otros aunque a costa de ser entregado enteramente a los intereses norteamericanos. Sin embargo, este ltimo aspecto slo era comprendido por los sectores urbanos o rurales ms avanzados polticamente. En este sentido es interesante observar que en provincias del norte, como Puerto Plata o Saman, donde el gobierno de Balaguer hizo las mayores inversiones en proyectos de desarrollo turstico -a u n q u e totalmente entregados a las transnacionales el PR gan; es decir, pes ms el brillo de la modernizacin que la conciencia poltica. A su vez, en algunas provincias de regiones muy atrasadas, como Elias Pia, y San Juan de la Maguana. prximas a la frontera con Hait, tambin gan el PR. En cambio, en provincias del este, como la Romana y San Pedro de Macors, con un fuerte proletariado agrcola, muy combativo el este es la regin de mayor importancia de la agroindustria

azucarera- el Partido Reformista perdi en forma aplastante. En el resto de la Repblica, los resultados electorales fueron relativamente equilibrados. El conteo final arroj para el PR una disminucin de su votacin, en trminos absolutos y relativos, en comparacin con 1978. En este ltimo ao logr 698,273 votos, un 42 por ciento del sufragio; en cambio, en 1982, obtuvo 656,672 (41,601 votos menos), un 36.60 por ciento de la votacin general.

d) En ltimo lugar, cabe analizar el papel de las organizaciones de izquierda en el proceso electoral. En trminos generales se considera que estas elecciones implicaron un serio fracaso para los partidos de izquierda, e incluso sus dirigentes se preparan a realizar un serio anlisis autocrtico de la situacin, pues se entiende que debi haber logrado un mayor porcentaje de votacin. El planteamiento es cierto, y en principio se entiende que la izquierda no supo aprovechar el espacio poltico que le proporcion el juego electoral de la democracia representativa. Sin embargo, consideramos que para un anlisis ms riguroso de la situacin, es necesario distinguir entre dos grandes sectores de izquierda, uno que llamaremos, de manera muy genrica, la izquierda tradicional y que no supone de nuestra parte ningn juicio de valor donde se incluye al Partido Comunista Dominicano (PCD), Unin Patritica Antimperialista (UPA), y otras peque as organizaciones, y una nueva izquierda, representada por el PLD. La denominada izquierda tradicional, muy fraccionada, tuvo que dedicar bastante tiempo a la discu sin de un proyecto de unificacin que, paradjicamente, la llev, en ciertos momen tos, a un mayor fraccionamiento, por el hecho de discrepar sobre las bases de la unificacin. No fue sino en los meses que precedan a las elecciones, que la izquierda logr unificarse, aun fuese en dos bloques separados, la Unidad Socialista, (US), donde est el PCD, y la Izquierda Unida (IU), donde est UPA. Aunque existan ciertas diferencias tcticas en la forma de llevar la campaa electoral en tanto que la US presentaba un programa por el socialismo, y la IU desaprobaba tal prctica, prefiriendo llevar un programa de reivindicaciones antiimperialistas- , ninguno de los dos bloques quizs por su misma inexperiencia en la participacin de comicios electorales- supo articular un discurso poltico capaz de arrastrar a las grandes masas populares. En muchos casos, como reconociera uno de sus dirigentes, el discurso poltico electoral no se diferenci mucho del que emplearan las organizaciones de izquierda en los predios universitarios. El resultado fue que el conjunto de la izquierda tradicional apenas logr alcanzar el 1.86 por ciento de la votacin, un total de 33,436 votos. Sin embargo, se sabe perfectamente que tales votos no representan una cuantificacin fiel de la acogida que dichas organizaciones puedan tener en el pueblo, pues en definitiva ste vot por una opcin poltica de poder, y la izquierda tradicional no lleg a constituir tal alternativa. En cambio, lo que hemos denominado la nueva izquierda, el PLD, no perdi tiempo en la bsqueda de una unificacin con las diferentes organizaciones de izquierda, sino que agot los cuatro aos del gobierno del PRD, haciendo serias crticas a su gestin administrativa, a la vez que presentando alternativas que dieran solucin a los desaciertos econmicos o a las situaciones de crisis que enfrentaba el presidente Antonio Guzmn. A su vez, el PLD logr articular un discurso poltico que iba dirigido a las necesidades esenciales de los amplios sectores populares del pas. Esta poltica del PLD implic una doble situacin. Por un lado, la izquierda tradicional lo calific de reformista o populista, y ms tarde incluso de haberse derechizado. Y por otro lado, algunos sectores de una mediana burguesa que sentan en carne propia los efectos de la crisis econmica, reconocieron en este partido a una organizacin con capacidad de dirigir
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los destinos del pas. El pueblo, por lo menos en amplias capas de la pequea burguesa intelectual, de sectores medios urbanos y de los ms avanzados del campesi nado y del proletariado agrcola, pas a ver en el PLD una posible opcin poltica de poder. De esta manera, en los ltimos meses, cuando el PLD comenz a medir fuerzas, a travs de diversas movilizaciones populares, se pudo constatar que se haba converti do en una fuerza poltica a la que haba que tomar en cuenta, y que era capaz -com o se sola decir- de dar una sorpresa en las elecciones. Sin embargo, estas demostracio nes de fuerza del PLD, que lo indicaban con posibilidad de romper la polarizacin electoral, de inmediato le gener una fuerte ola de ataques diversos, tanto de la izquierda tradicional, como de la derecha, pero fundamentalmente del PRD. Este partido, haciendo un anlisis de la situacin poltica del pas, vea claramente que el crecimiento significativo del PLD poda restarle votacin y ponerle ante una situacin muy reida ante el Partido Reformista, incluso en desventaja. De todas maneras, el PLD logr el mayor crecimiento que una organizacin poltica de izquierda haya alcanzado en los ltimos aos. De 18,375 votos en 1978, pas a obtener 173,896 en 1982, el 9.69 por ciento del conteo electoral, convirtindose as en la tercera fuerza poltica del pas.

Consideraciones finales
El resultado del proceso electoral dominicano permite realizar breves reflexiones que trataremos de sintetizar en dos puntos: a) A juzgar por las informaciones periodsticas de Repblica Dominicana, por primera vez en muchos aos un gobernante dominicano parece gozar tanto del apoyo de los grupos de poder en el pas, y de los intereses norteamericanos como del apoyo del pueblo. Arribamos a estas conclusiones en la medida en que, muy rpidamente, ante los rumores de una posible impugnacin de las elecciones por parte de los grupos ms reaccionarios del pas, vinculados al PR, el candidato electo -an antes de haber sido confirmado como ganador por la Junta Central Electoral comenz a recibir pronunciamientos de apoyo de las siguientes instituciones o personalidades:9 visita del presidente del Consejo Nacional de Hombres de Empresa (CNHE); visita del presidente de la Gulf and Western la transnacional norteamericana con mayores intereses en el pas; un comunicado de la Secretara de Estado de las Fuerzas Armadas; visita del embajador norteamericano en la Repblica, Robert Yost, para entregar a Salvador Jorge Blanco una carta de felicitacin, dirigida por el presidente norteamericano, Ronald Rea gan; as como otras muestras de apoyo de diversos sectores empresariales del pas.
9. El jueves 20 de mayo a las 6:45 p.m. fue cuando la Junta Central Electoral (JCE) emiti el boletn nm. 28 con los resultados nacionales de las elecciones que, aunque preliminares, daban el triunfo a Salvador Jorge Blanca En esa fecha an existan cinco provincias donde el resultado preciso no se conoca, por haber una cierta cantidad de votos observados que, aunque no alteraran el resultado de la eleccin presidencial, podran modificar la eleccin de senadores y diputados en dichas provincias. Adems, el PR ya haba anunciado la impugnacin de las elecciones en varias provincias. Es ante esta situacin que el martes 18 -e s decir, dos das antes de que la JCE emitiera su boletn nmero 2 8 - el Licenciado Luis Augusto Ginebra, presidente del CNHE y el ingeniero Carlos Morales Troncoso, presidente de la Gulf and Western visitaron la residencia de Salvador Jorge Blanco para felicitarlo por su triunfo y para brindarle su apoyo. La visita del embajador norteameri cano, as como el comunicado de la Secretara de Estado de las Fuerzas Armadas, se produjeron con posterioridad a la emisin del referido boletn nmero 28 de la JCE.

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b) Si Salvador Jorge Blanco logra enfrentar favorablemente la crisis econmica que atraviesa el pas, y mantener el apoyo tanto de los sectores de poder que ahora se han pronunciado a su favor, como el del pueblo -que ha celebrado la victoria del PRD, a manera de carnaval popular- no hay lugar a dudas que el PRD y con l la socialdemocracia, lograra mantenerse en el poder durante algunos aos ms. Sobre todo si tenemos en consideracin que el mximo y verdadero lder del PRD, Jos Francisco Pea Gmez -p o r lo dems, en este momento la ltima carta con la que cuenta el partido-, ha anunciado sus aspiraciones presidenciales para el prximo periodo presi dencial, 1986-1990. Sin embargo, sabemos que no es nada sencillo poder armonizar intereses tan opuestos como son los de las transnacionales y de los grupos burgueses u oligrquicos del pas, con los de un pueblo que, aunque nuevamente ha recurrido a la va pacfica para darse un gobierno propio, tambin supo, en 1965, levantarse en armas para tratar de reinstalar violentamente el gobierno que libremente haba elegido. Adems, la posible desaparicin poltica del escenario dominicano del anciano caudillo Joaqun Balaguer, para la prxima contienda electoral, har ms difcil que el proceso logre polarizarse con un partido que represente el retroceso histrico del cual el PRD se ha beneficiado bastante en trminos electorales. De aqu se desprende que el PRD tendr mayor necesidad de satisfacer mnimamente las demandas de cambios econmi cos y sociales que reclaman las grandes mayoras populares.
Mxico, D.F., 8 de junio, 1982.

Summary
After presenting a brief introductory summary of the electoral processes which have taken place during the last twenty years in the Dominican Republic, the author analyzes the most recent elections of May, 1982, taking into consideration four principie aspects of said election: the problems which the process had to undergo in order to arrive at a bipartisan political contest, just as has occurred repeatedly in the last twenty years; the Dominican Revolutionary Partys (PRD) participation which resulted in its triumph; that of Reformist Party (PR) which with its defeat, reconfirmed its second-place standing in the national political arena; the role played by the leftist political parties which although it resulted in a low voter response (11.5% altogether), showed an increase with respect to the prior elections of 1978, a trend which contrasted sharply with that of the rightest political parties, including the DRP and the RP, whose total number of votes decreased in absolute and relative terms.

Resume
Aprs un bref rsum du processus lectoral au cours des vingt demires annes, lauteur analyse les lections de mal. Il tente dexplique la traditionelle polarisation de l'lectorat, qui une fois encore sest manifeste entre le Parti Revolutionnaire Dominicain qui gagna les lections et le Parti Rformiste. Lauter souligne le role jou par lensemble des Partis de gauche, qui malgr u la faible votation obtenue (11,5% ) aummentrent, leur vote en comparaison des elections de 1978, alors que les partisde de droite (PRD, PR) baisserent en termes absoluts et relatifs.
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Samenvatting
Na een analyse van het elektorale proces van de afgelopen twintig jaren in het Dominikaanse Republiek, analyseert de auteur de laatste verkiezing van mei 1982. Hij brengt vier aspecten naar voren: de problemen rond deze verkiezing, resulterend in de polarisatie tussen twee partijen, zoals de traditionele gang van zaken in dit land is gedurende de laatste jaren; de participatie van de Dominikaanse Revolutionaire Partij (PRD), die de verkiezingen heeft gewonnen; en van de Reformistis he Partij (PR), de tweede politieke c macht; de rol die de linkse partijen hebben gespeeld, die, ondanks het feit dat ze een laag aantal stemmen hebben behaald (totaal 11.5 procent), hun aanhang hebben vermeerderd vergeleken met de verkiezingen van 1978, in tegenstelling tot de rechtse partijen, inclusief PRD en PR, die het aantal stemmen in absolute en relatieve zin zagen verminderen.

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IL SECCION DE ARTICULOS

LA RESISTENCIA CULTURAL Y LA FUERZA DE TRABAJO EN LA REGION DEL CARIBE

Sidney W. Mintz Traduccin del ingls: Lucio Oliver El Caribe se caracteriza por ser la regin ms colonial del mundo occidental (haciendo excepcin de las islas atlnticas espaolas y portuguesas), tanto respecto a su antigedad histrica como por su evolucin hasta nuestros das. Aunque tradicional mente se le considera como parte de Amrica Latina, tanto por motivos de tipo costumbrista como de geopoltica, el Caribe difcilmente se podra considerar total mente latino , atendiendo al significado semntico comn de dicho adjetivo. Sin lugar a dudas, esta regin es o ha sido tan afroamericana, en lo cultural, como latinoameri cana. Cualquier discusin sobre la herencia de la conquista en Amrica Latina que se refiera a las Antillas y la cuenca no puede ignorar que es la zona colonial ms antigua del Nuevo Mundo, as como el primer escenario del encuentro entre negros y blancos. En 1776 cuando Estados Unidos proclamaba su independencia y enarbolaba la bandera de la libertad (slo para los hombres libres), en Saint Domingue (Hait) la esclavitud de africanos se remontaba a casi tres siglos, esto es, casi siete generaciones. Sin embargo, el carcter peculiarmente africano de la regin del Caribe no se estableci de manera mecnica, ni tampoco fue un fenmeno exclusivo del rea. Desde el inicio de la colonizacin, los hacendados europeos de las Indias Occidentales manifestaron un notable desinters por la apariencia y origen social de la fuerza de trabajo.* Su nica preocupacin consista en obtener el mejor rendimiento de los trabajadores. Despus de la conquista, era poco comn que no se ejerciera alguna forma de coercin sobre la fuerza de trabajo. El profundo abismo entre las fuerzas de trabajo libre y forzado se expres de muchas maneras y asumi diversas formas, todas ellas con aspectos diferentes de su naturaleza total. Entre otras, se puede mencionar a las siguientes oposiciones: indgenas o africanos versus europeos; rojos o negros versus blancos; paganos versus cristianos; y rebeldes versus los que reconocan el rgimen
1. Estoy muy agradecido con Richard Price, Rebecca Scott y Rolph Trouillot por sus atinados comentarios y crticas dirigidos a un primer borrador de este artculo. Ira Berlin tambin lo coment de una manera muy esclarecedora. Las faltas son responsabilidad exclusiva del autor. * El autor usa en el original en ingls el trmino labor para referirse indistintamente al trabajo y a la fuerza de trabajo. Se ha preferido traducir labor por trabajo o fuerza de trabajo segn el contexto en el que se usa el trmino (nota del traductor).
El Caribe Contem porneo No. 6, junio de 1982, Mxico.

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legal. Sin embargo, bajo estos contrastes, se podra decir que el motor del conflicto y de las divergencias se deba al sistema de exaccin del trabajo implantado en el hemisferio, lo cual pareciera ser un sistema particularmente tpico del Caribe. La institucionalizacin de la coercin en su forma, duracin e intensidad, variaba segn la regin y la poca. Independientemente de que la cultura de los trabajadores fuese o no compartida por aquellos que controlaban su fuerza de trabajo, tal situacin los distingua, y ello afectaba profundamente la interaccin social de los individuos de cada grupo. No cabe duda de que en la prctica los de abajo , quienes trabajaban para los que dirigan desde arriba, generalmente no compartan tradiciones ancestra les con sus dominadores. De esta manera, las diferencias entre ambos grupos (dentro de los lmites de una misma sociedad) seran tanto en las creencias, actitudes y valores esto es, diferencias culturales como en lo que se refiere a situacin social, privilegios y poder. Aun en el caso en que los grupos subordinado y subordinante hubiesen provenido de la misma patria ancestral, sus relaciones entre s hubieran sido alteradas inevitablemente por divisiones muy significativas de situacin social. En cualquier caso, la relacin entre coercin y continuidad cultural es una relacin compleja en la historia del Caribe. No haba una sola problemtica caribea, sino muchas; de igual manera, no hubo un solo encuentro, sino miles de ellos. Aunque las polaridades (que cubren una gama que va desde la resistencia violenta hasta la aceptacin pasiva, o de las caractersticas ms valoradas de la cultura a las menos valoradas) nos dan una idea para establecer comparaciones, no nos permitirn observar cmo ocurrieron los cambios o cmo fueron evitados. Aun para tratar problemticas que parecen sencillas de aprender, los seres humanos las abordan de tal manera que les resultan complicadas. Hasta en situaciones de tensin y conflicto, nuestras respuestas suelen ser sumamente complejas. Bregamos con la realidad en muchos niveles. Aun bajo una tensin continua, nuestra capacidad para pensar con rapidez, y si es necesario de manera evasiva, puede aumentar en vez de desplomarse, ya que la presin ejercida por la tensin puede incrementar las posibilidades de xito. Se puede dar el caso en que decidamos repentinamente cambiar de una actitud de sumisin a una de resistencia, o viceversa; o por el contrario, tratar de eludir cualquier confrontacin de opiniones. Si tomamos en cuenta estas consideraciones, podremos apreciar que los modelos lineales no son adecuados para abordar problemticas tan enmaraadas, particularmente cuando se trata de un periodo tan largo en el cual se propone analizar fenmenos como el cambio y la conservacin. De esta manera, la relacin entre las formas coercitivas de trabajo y la resistencia cultural nos obliga a un examen paciente y cauteloso. El hecho de que la coercin sea un fenmeno subyacente a casi todo el trabajo realizado en el Caribe durante tantos siglos, no significa que prevaleci un slo modelo de trabajo. Es menester tomar en cuenta que los sistemas de esclavitud no slo variaban significativamente de acuerdo a las regiones y las pocas, sino que tambin es necesario recalcar que la esclavitud no era la nica forma de coercin (Mintz, 1978). Resalta el caso de los indgenas americanos que, aun cuando la esclavitud fue predomi nante, con frecuencia fue suplida o acompaada por otras formas de exaccin, ms o menos de conformidad con la legislacin colonial espaola.2 Adems, en el Caribe, fue una prctica comn combinar distintas formas y grados de coercin, a menudo con
2. La regin del Caribe conlleva una significacin trgica, como aquella esfera del Nuevo Mundo dentro de la cual la poltica colonial espaola adquiri la forma institucional, que de ah en adelante mantendra por varios siglos, incluso cuando su propia poblacin aborigen casi desapare cera.

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poblaciones culturalmente diferentes. As, por ejemplo, tanto en el caso de los ingleses como de los franceses, el trabajo por contrato o el forzado fue comn en las islas azucareras durante los siglos XVII y XVIII. Los trabajadores bajo contrato fueron forzados a trabajar durante varios aos y despus se les dejaba en libertad. Cromwell, quien aprovech las islas como una base de desechos para desterrar a sus enemigos polticos, tan slo estaba perfeccionando lo que sus antecesores haban iniciado. Es probable que la interrelacin de sistemas de trabajo coercitivos se puede apreciar ms ntidamente en las islas Barbados durante el siglo XVI I que en cualquier otra regin, ya que el trabajo voluntario de los indgenas (pronto esclavizados), la mano de obra de los europeos bajo contrato y la de los africanos esclavizados, fueron entreteji dos en la fuerza de trabajo (Handler, 1969, 1970). Sin embargo, la esclavitud no tard en suplir a todas las otras formas de trabajo coercitivo. El reemplazo de diversos modelos por un modelo nico se dio paralelamente con la extincin gradual de una economa de pequeas granjas comerciales y el predominio de un sistema de planta cin y la dominacin incipiente de un modelo de empresa, dentro de una amplia zona subtropical. El siglo dieciocho presenci el predominio de la esclavitud sobre otros mtodos de coercin en la regin caribea, aunque este fenmeno no se extendi hacia todas las regiones del Nuevo Mundo. Se estima que entre 1700 y 1810 la regin del Caribe recibi (aun si se hace a un lado a las islas espaolas) a ms de tres millones de esclavos (Curtin, 1969). Aun cuando en el siglo XIX hubiera una disminucin significa tiva en el volumen del comercio en trminos absolutos, es corolaria a las sucesivas emancipaciones que brotaron despus de la victoria revolucionaria de Hait en 1804, y antes de la emancipacin cubana en 1886. En otras palabras, aun cuando declinara el nmero de colonias (individuales) involucradas en el comercio de esclavos, y que la esclavitud terminara en cada regin, los sucesores en Saint Domingue (Hait) y en las islas britnicas de Jamaica y Barbados en el siglo XIX, particularmente en Cuba, sacaron provecho hasta el ltimo momento del comercio de esclavos (en aquel enton ces, ilegal a nivel mundial) y de la trata de esclavos. Es probable que esa poca de la historia sea ms conocida que la del periodo que se inicia desde el fin de la esclavitud hasta la consolidacin de la hegemona norteamerica na en la regin, la cual slo se cristaliza hasta muy entrado el siglo XX. De manera particular, la interrelacin de polticas y de economas se desarrollaban para generar profundos cambios estructurales en la organizacin del mercado internacional del azcar. Tan pronto como se extingui el sistema esclavista en el Nuevo Mundo, la produccin azucarera aument notablemente a nivel mundial; el mercantilismo llev a cabo su ltima lucha encarnizada (ahora dentro de sistemas capitalistas nacionales desarrollados, pero cada vez ms en un plano internacional), y el problema de la fuerza de trabajo, aparentemente eterno en la regin del Caribe, alz la cabeza una vez ms. Sin lugar a dudas, resulta extraordinario darse cuenta de que la regin del Caribe nunca ha sido capaz de solucionar su problema de fuerza de trabajo, casi desde el momento de su descubrimiento en adelante. Predominaba la creencia de que el trabajador americano nativo era demasiado dbil; que el trabajador africano demasiado rebelde, demasiado estpido o demasiado perezoso (lo cual variaba segn el periodo); que el trabajador indostano demasiado enfermizo; que el trabajador chino demasiado resentido; y no importaba quines trabajaran, siempre pareca que no haba suficiente fuerza de trabajo. No bastaban los africanos llevados a Jamaica y a Saint Domingue (Hait), (Curtin, 1969), los que representaban aproximadamente un milln en cada caso. Despus de la emancipacin de las colonias britnicas no eran suficientes los
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trabajadores en Guyana, en Trinidad, y en Jamaica. Cuando Cuba se convirti en importante productor de azcar, durante el ltimo cuarto del siglo XVIII, no dispona de suficiente fuerza de trabajo. Cuando Puerto Rico, Santo Domingo y Cuba se convirtieron en productores modernizados en el siglo XX, bajo la gida norteamericana, uno puede adivinar que su principal problema era la escasez de fuerza de trabajo. A pesar de la inmigracin aparentemente interminable que se realiz desde los inicios de la dominacin europea en adelante, los hacendados del Caribe padecieron (o pensaron que padecan) de una escasez crnica de fuerza de trabajo. Uno podra suponer que esta supuesta escasez crnica se traducira en una actitud favorable hacia los trabajado res, y no en una actitud contraria; o sea, hacia una disposicin tendiente a premiar a la fuerza de trabajo, en vez de castigarle por su fiereza. No obstante, dado que las recompensas nunca fueron generosas y que las quejas fueron interminables, considero que es vlido sospechar la institucionalizacin de actitudes agresivas hacia los trabajado res. Estas actitudes trascendan el mbito inmediato de trabajo e influan en el clculo del capital requerido a largo plazo para nuevas empresas en la regin. Uno de los principales indicadores de continuidad entre la situacin de pre y pos emancipacin en estas sociedades, fue la persistencia del punto de vista de los hacendados una persistente negativa reflejada en el miedo y hostilidad hacia cualquier cambio econmi co que no partiera del supuesto del sistema de plantacin como una institucin esencial. Quiz lo ms importante es que la emancipacin en el Caribe no signific de manera alguna que sta trajera consigo la independencia poltica. Con la excepcin de Hait, no implica ninguna alteracin en la estructura ni en el ejercicio del poder. Por lo tanto, ms que cualquier otro periodo que le anteceda, la ltima mitad del siglo XIX ofrece pruebas contundentes para criticar esta inadvertencia tan comn. Aunque los horrores de la esclavitud nos son familiares, la naturaleza peculiar de la libertad en el Caribe en la poca posesclavista nos es menos familiar. Por consiguiente, desde 1840 (aproximadamente) en adelante, la transicin hacia la libertad y la interrelacin de intereses de clase e intereses internacionales resultan importantes por lo que pueden revelar sobre las continuidades en el Caribe -continuidades tanto de retencin cultu ral* como de opresin social. La contradiccin poltica entre los capitalistas de la metrpoli y los hacendados en las colonias, ejemplificada por el movimiento de abolicin, fue en parte mitigada por el recurso de la reserva de mano de obra de la red colonial del imperio. Por ejemplo, sabemos que los trabajadores indostanos, que bajo contrato fueron importados por las Indias Occidentales, provinieron del sector colonial francs de la India; as como los trabajadores indostanos que bajo contrato fueron importados a las Indias Occidentales britnicas, provinieron de la India bajo la dominacin britnica; sabemos tambin por qu hay javaneses en Surinam, una colonia holandesa; y por qu los rebeldes mayas de la guerra de castas de Yucatn llegaron a Cuba, una colonia espaola. Se debe reconocer que las colonias del Caribe representaban la totalidad dentro de la red colonial internacional de cada metrpoli. Para comprender de manera cabal el significa do de la divisin internacional del trabajo dentro del contexto de la propia historia de la regin del Caribe, necesitamos destacar las principales corrientes que representaron, a grandes rasgos, al movimiento mundial de migracin durante el siglo XIX. En trminos
* Respetamos el trmino Cultural retention" utilizado por el autor en el original, sin embargo consideramos que su traduccin literal al espaol no recoge claramente el sentido que tiene en ingls, el que ms bien se aproxima al que tiene en espaol el polmico concepto de memoria histrica".

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generales, unos cien millones de personas: aproximadamente 50 millones provinieron de Europa y otros 50 millones de Asia (incluyendo la India). No obstante, ambas corrientes fueron marcadamente distintas. Una corriente se traslad principalmente a reas de asentamiento europeo, localizadas fuera de Europa: Canad, Australia, Nueva Zelandia, Sudfrica, ciertas regiones de Sudamrica y, sobre todo, a Estados Unidos (Lewis, 1978; 14-20)3. No ocurri as con la otra corriente. Al ejemplificar su naturaleza, alguna vez escrib lo siguiente: El azcar, o ms bien, el gran mercado de mercancas que surgi demandando al azcar, ha sido una de las fuerzas determinantes, que han desencadenado despla zamientos humanos masivos en la historia mundial. Debido a ello, en trminos literales, millones de africanos esclavizados arribaron al Nuevo Mundo, particular mente al sur de Amrica, al Caribe y a sus litorales Guyanas y Brasil. En el las siglo diecinueve, esta migracin fue seguida por la de los indostanos (tanto musulmanes como hindes), javaneses, chinos, portugueses, y muchos otros pue blos. El azcar determin que los indostanos emigraran a Natal y al Orange Free State, y tambin a Mauritania y a Fiji. El azcar fue el motivo por el cual una docena de grupos tnicos emigraran a Hawai, y an hoy en da, el azcar causa movimientos migratorios en el Caribe (Mintz, 1959:49). La gran mayora de los integrantes de ambas corrientes migratorias provinieron de formaciones socioeconmicas de carcter rural y agrario, sin embargo, tan slo una parte emigr hacia asentamientos predominantemente rurales y agrarios. Una corriente era predominantemente blanca mientras que la otra no lo era. A qu se debe que la corriente de blancos se traslad hacia reas colonizadas por blancos (sociedades dirigidas y pobladas por blancos) mientras que la otra se traslad hacia sociedades no habitadas por blancos, aunque en todos los casos estaban bajo la direccin de blancos? Si la esclavitud explica el surgimiento del racismo, tal como afirman muchos investigadores, entonces el racismo es un factor explicativo que nos auxiliar a comprender por qu el -movimiento mundial en el siglo XIX mantuvo la divisin entre blancos y no blancos, divisin que la esclavitud haba consolidado en el siglo XVIII. La esclavitud cre la base de la poblacin sobre la cual las culturas africanas iniciaron su desarrollo en el Nuevo Mundo. Aunque los problemas de retencin cultural creadas por otras formas de coercin laboral son dignos de inters, en el presente trabajo debo restringirme al funcionamiento de la institucin de la esclavitud. Ya hemos visto cmo los albores de este drama precedieron en cuestin de siglos, al establecimiento de las primeras naciones independientes en este hemisferio. Adems, hay que tomar en cuenta que trabajos recientes elaborados por investigadores de este hemisferio sobre la esclavitud, han enfocado la atencin hacia los primeros periodos de intercambio cultural entre africanos, y entre africanos y otros, y hacia el desarrollo de lo que se podra denominar como base generalizada de la cultura afroamericana para cambios venideros (vase por ejemplo, Wood 1974, Mintz y Price 1975, Berlin. 1980).
3. Lewis relaciona este cuadro demogrfico de dos lados con la relativamente baja productividad de la agricultura tropical. No obstante, la exclusin de no-blancos del mundo templado fue la consecuencia evidente de polticas racistas en pases tales como Australia, Nueva Zelandia, Canad y Estados Unidos. Mientras que las clases trabajadoras en dichos pases podran haber temido a la barata fuerza de trabajo asitica, cabe sealar que no fueron ellas las que formularon las polticas de inmigracin en el siglo XIX.

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En tanto que nuestro conocimiento de los episodios iniciales de contacto no sea acertada, nuestra comprensin acerca de cmo maduraron estas sntesis culturales recin formadas ser incierta. Tanto las culturas como las sociedades cambian, y se debe tener en mente la evolucin de estas transformaciones. Las sociedades de afroamericanos constituyen un caso especial, debido a la presin intensa sobre los grupos preexistentes, creada por la esclavitud y la transportacin. En Amrica se funden nuevos grupos, aunque bajo condiciones difciles. Sus miembros conservan numerosas caractersticas gracias a sus propias tradiciones, sin embargo, tales caractersticas pueden asumir otro tipo de funciones, dado que se dan dentro de grupos recientemente reconstituidos, y adems, bajo la dominacin de otros grupos. Hay numerosas fuerzas que impulsan hacia el cambio, stas se originan no slo en las condiciones de vida radicalmente alteradas, sino tambin en las presiones ejercidas por aquellos que dominan en la sociedad esclavista. En muchas situaciones, son intensas las presiones de los subordinados hacia el cambio, mientras que en otras, son meramen te fortuitas. En algunos casos, las tradiciones heredadas son celosamente custodiadas y modificadas slo en la medida en que aquellos que las elevan consigo lo juzguen necesario. No obstante, en varios casos, se da una presin particular y casi irresistible en contra de la retencin cultural ya que se le considera como un peligro para el rgimen existente. Por otra parte, no nos debe sorprender que las reacciones de los esclavos a estas diversas condiciones no sean de manera alguna predecibles. Algunas de sus tradiciones probablemente fueron olvidadas sin mayores obstculos, aunque otras fueron retenidas tenazmente. En algunos casos, los esclavos luchaban por adoptar las culturas de sus amos, aunque stos se opusieran; mientras que, en otros, se desdeaba o se haca a un lado la cultura de los amos, aun cuando stos intentaron imponrselo. En otras palabras, el patrn de retencin y de despojo cultural no parece ofrecer un modelo. Por lo tanto, es necesario sealar cules son las circunstancias que determinan su carcter. Para ilustrar lo que tengo en mente, nicamente he seleccionado tres particularida des de la inmensa literatura sobre la vida de los esclavos en el Caribe. No obstante que son muy diferentes entre s y que no se prestan para comparaciones, tratar de justificar y mostrar por qu no constituyen selecciones escogidas al azar. Estos tres ejemplos son: el uso del tocado; la pesca (ya sea como costumbre, deporte u oficio); y el tamborileo. Aunque tal parece que estas especificidades fueran seleccionadas de manera casual, espero comprobar lo contrario. El significado estilstico y simblico del uso del sombrero en la vida afrocaribea es inmenso, aunque esta importancia no se restringe nicamente a la regin caribea. En todo Afroamrica, encontramos que los sombreros y los tocados conllevan un significa do positivo especialmente intenso, aun cuando el significado en s sea difcil de identificar. En el Nuevo Mundo se dan muchos casos en que el tocado se asocia ya sea con ceremonias religiosas afroamericanas, ya sea con rituales de recreacin, tales como el Mardi Gras, el Carnaval, la Rara haitiana, el John Canoe jamaiquino (en Carolina del Sur se le conoce como John Kuner) y otros por el estilo. Sin embargo, el inters en el tocado no se limita a situaciones ceremoniales, sino que se manifiesta tambin en los hechos cotidianos. Me parece que surgen dos obvias e importantes preguntas iniciales. Es africano en sus orgenes? En el caso de que lo sea influy la represin en su retencin? No podemos determinar si el alto valor otorgado al tocado se debe a elementos africanos. Sin lugar a dudas constituye una gran interrogante, precisamen te porque existe la posibilidad de que el tocado sea de inspiracin africana, aun cuando
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ya no se pueda determinar el origen de los modelos especficos de tocados, ni remontarse a los contextos y circunstancias originales. En lo que concierne a la represin, sabemos que aunque muchas leyes suntuarias fueron aprobadas (Berlin, 1980, por ejemplo, describe algunas en el sur de Estados Unidos), parece que las objeciones para el uso del sombrero se originaron principalmente a raz de que los amos creyeron que los esclavos estuvieran manifestando insolencia en la eleccin de su vestimenta. Este comportamiento no constitua una amenaza en la medida en que se adoptara una actitud de indiferencia hacia ello; esto es, que los amos sintieran que podan ridiculizar el comportamiento de aquellos a quienes controlaban. Si esta observacin resulta convincente, entonces surge inmediatamente una pregunta impor tante relacionada con la retencin cultural. Una manifestacin cultural fue preservada debido a que los amos no la encontraron amenazante, o fue preservada debido a que los esclavos aprendieron a manifestarla de una forma que no pareciera amenazante? 4 Si se debe a la ltima explicacin, entonces la relacin entre opresin y retencin debi haber sido sumamente precaria en ciertos momentos. El segundo ejemplo, la pesca, es de una naturaleza muy distinta. En una excelente obra histrica (Price, 1966), Richard Price demuestra cmo los esclavos lograron aprender las tcnicas para pescar en la regin del Caribe, tanto de los indios caribes como de los colonizadores franceses. De su obra se destaca un valioso comentario acerca de los expertos pescadores del occidente africano que practicaban su oficio en las Antillas. Por supuesto que la primera pregunta respecto a la pesca no es hasta qu punto son africanas estas habilidades?, sino ms bien cules fueron los objetivos particulares de los esclavos logrados mediante la pesca? Independientemente de las tcnicas utilizadas, la pesca satisfaca a los esclavos y, por otra parte, serva tambin a los objetivos de los plantadores. Price nos presenta casos en los cuales los pescadores esclavos recibieron un trato muy especial: su mejor ejemplo es el de un hbil esclavo que preguntaba a todos los invitados del amo acerca de su platillo preferido, y regresaba posteriormente con los pescados, mariscos, moluscos o lo que fuese que le haban pedido. Ahora bien, quisiramos destacar que una actividad mutuamente benefi ciosa (para los esclavos y para los amos) probablemente proporcionara un medio apropiado para preservar con mayor facilidad los elementos culturales ms antiguos. Sin embargo, la pesca significa ms que eso, ya que para unos debi haber proporcionado un escape temporal del rgimen de la plantacin, as como para otros constitua un oficio que se poda ejercer despus de la emancipacin o manumisin. Tal como sucedi con los pequeos terrenos de cultivo que surgieron en tantas colonias caribe as, los cuales fueron mantenidos por los esclavos y eventualmente usados como proveedores de alimentos para los libertos; la pesca fue una de esas actividades que podra haber mitigado, en algunos aspectos, las tormentas de la esclavitud, incluso en el sentido de preparar a los esclavos para la libertad. Quizs lo ms importante es que la pesca (an ms que los terrenos de provisiones) signific una tregua del chasquido de los ltigos.
4. Trouillot me ha sealado que la polaridad amenazante/no amenazante es en s misma sumamente artificial. El usa como ejemplo: las formas mediante las cuales los estilos de los peinados de las esclavas al principio fueron imitadas por las criollas libres, y, finalmente transforma dos, en algunos casos, en modos elegantes. La idea de que los amos solo podran reaccionar ante el comportamiento de los esclavos en estos trminos conduce a la confusin. No hay duda de que los amos eran tan complicados psicolgicamente como sus esclavos. Indudablemente ellos se miraban unos a otros desde puntos de vista sumamente diferentes.

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El tamborileo es el tercer ejemplo y, en algunos aspectos, el ms provocativo. A los europeos no les gustaba el tambor, y consideraron que podra ser usado como medio de comunicacin en caso de rebelin, aunque sospecho que el molestar europeo se deba a motivos ms profundos, de origen psicolgico. En cualquier caso, mientras que por un lado es posible que los sombreros hayan revestido poca importancia y que la pesca haya beneficiado tanto a los amos como a los esclavos; por el otro lado, parece que el tamborileo fue considerada una actividad sospechosa en casi todas las pocas y todas las regiones. Las principales excepciones se limitaban a los casos en que los esclavos obtenan permiso para servir como entretenimiento, particularmente para los hacendados. Sin embargo, desde cualquier punto de vista, el tamborileo ha sido un asunto muy especial, debido a que no requiere de algo material para que se perpete. Esto es, que aunque se le puede vincular con ciertos tambores, determinadas tcnicas de repicar el tambor, ciertos contextos ceremoniales, y a otros detalles por el estilo, estas vinculaciones no son imprescindibles. Incluso ni siquiera se necesita un tambor tan slo el hbito psicomotor, la habilidad musical aprendida, las manos y el motivo. Es por ello, un africanismo extraordinariamente disimulable, si es que estamos pensando en trminos de continuidad. A pesar de que mediante leyes y otras medidas se prohibi el tamborileo, ste continu. Ahora bien, qu hay de comn en estos tres ejemplos que justifica su contraste? 5 Sencilla y llanamente, que cada uno requiere diferentes factores para su perpetuacin; que cada uno debe haber sido percibido desde otra perspectiva por los que estaban en el poder, y que cada uno, sin duda, encerraba diversos significados para aquellos que buscaban perpetuarlo. Individuos dinmicos del proceso evolutivo se valen de las formas culturales como dispositivos flexibles y plasmables. Despus de todo, la cultura no es una acumulacin de artculos muertos, ya sea sobre el papel o en un museo, sino que es un depsito viviente de oportunidades y cobra vida gracias a seres conscientes. En las relaciones de los esclavos entre s y con sus amos, constantemente se empleaban formas culturales en la interaccin social. La ausencia de grupos sociales adecuadamen te institucionalizados foment la importancia que revistieron la innovacin y la impro visacin (especialmente en sus inicios) en la arquitectura de la cultura afroamericana. La cultura se extiende a lo largo del enrejado de las instituciones que crean los grupos humanos. Requiere el apoyo de tales grupos para que pase a ser repetitiva y, por ello, normativa, para convertirle en cultural, en el sentido que ios antroplogos le dan. Entender que las continuidades asumen su forma caracterstica en la interaccin cotidiana entre los miembros de diversos grupos, cuando la asimetra del poder es tan extrema como lo fue bajo la esclavitud, es reconocer que las graduaciones ordinarias que van desde la adaptacin total hasta la resistencia total, o desde la retencin total hasta el olvido total, inevitablemente pasan por alto la tragedia y la grandiosidad de los pueblos oprimidos que llevan a cabo una lucha diaria, incluso de manera aparentemente trivial, para poder sobrevivir y a la vez retener sus propias identidades. Para poder comprender la relacin entre la retencin y la opresin dentro de la vida afrocaribea, debemos analizar las relaciones entre los amos y los esclavos, tanto en la concordia como en el conflicto. Si insistimos en que los esclavos jams aceptaron el principio
5. El historiador cuidadoso tendra razn al preguntar: pero, cul contraste? Yo no he tratado de aportar hechos para justificar estos ejemplos ya que sera un artculo diferente (y mucho ms largo). Si queremos comprender la resistencia cultural, su prdida y su reposicin a travs de la historia, creo que lo importante es reconocer que debemos estar preparados para tratar a diversos segmentos'* de la cultura de distintas maneras.

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intrnseco de la esclavitud -que ellos eran menos humanos que sus am os-, entonces debemos reconocer que la mayora de los esclavos prefirieron sobrevivir, en vez de morir, bajo el rgimen de esclavitud. El encuentro y la confrontacin entre amos y esclavos se realiz en muchos niveles y asumi numerosas formas. Para comprender esta confrontacin tan compleja y perdurable, debemos desconfiar de frmulas e intentar aclarar el significado de los acontecimientos. Tenemos la oportunidad de escudriar el enigma de la perdurabilidad de la cultura, una perdurabilidad que permanece, como Proteo, mientras que est en cambio. Continu an en actividades tan insignificantes como la pesca, en expresiones de estilo y de individualidad, tan secundarias como el uso del sombrero, o en conjunto de hbitos psicomotores aprendidos que pueden ser aplicados a todo, desde su propio cuerpo o al piso bajo los pies, hasta un tambor de gran dimensin, (Assotor). En todo caso, ste es el fin de mi argumento. Hasta aqu, apenas podemos aprehender el esbozo ms tenue de las maneras en que las nuevas civilizaciones se plasmaron en la regin del Caribe despus de la Conquista. Aqu cabe un nuevo tipo de historia una historia que conmemora, por la cuidadosa documentacin de los peque os sucesos, el drama ms notable de la construccin cultural en el mundo moderno.

Summary
This article analyses the cultural resistance and continuity of Caribbean labourers in the lace of coercive forms of colonial domination. The author sustains that the system of exploitation o f the work force in the Caribbean is unique in the hemisphere although the forms in takes in the region vary in accordance with time and place. The replacement of different systems of work by a dominant one - the plantation system is highlighted, as well as the impact of the sugar industry on the international division of labour. He points out that starting from the second half of the nineteenth century, the political contradictions between the colonial planter class and the capitalist metro politan class (eg. abolition) are mitigated by the importation of labour from the metropolitan colonial network to resolve the supposed labour shortage, in this way, the pattern of cultural continuity does not turn out to be a unique, rigid nodel but is determined by the level of coerciveness in the labour system and cultural interrelations. Head dress, fishing and drumming are three examples the author uses to ilu strate the resistance of African culture in the Caribbean.

Resume
Larticle analyse la rsistance culturelle des travailleurs dans la Caraibe face aux diverses formes adoptes par la domination coloniale. Lauteur soutient que le systme dexploi tation de la force de travail dans la Caraibe -le systme de plantation est unique dans lhmisphre, et souligne limpact de lindustrie sucrire sur la division intenatinale du travail. A partir de la deuxime moiti du XIX les contradictions (par exemple labolition de lexclavage) entre les planteus des colonies et la bourgeoisie des mtropo les sont mitiges par limportation de la main deouvre, partir des territoires colo niaux, pour suppler la soi-di-sant raret de la force de travail. Le patron culturel nese manifeste pas comme un modle unique et rigide, il est dtermin par le degr de coaction du systme de travail et des interrelations culturelles.
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Samenvatting
In dit artikel wil de auteur enige elementen aangeven voor een analyse van hoe het enkele culturele tradities gelukt waren om in de Caribische samenlevingen te over leven. Rekening houdend met het feit dat gedurende een groot deel van de koloniale periode verschillende vormen en graden van werkdwang op de Caribische eilanden bestonden -vaak met volkeren van een verschillend cultuur-, acht de auteur het noodzakelijk om een grondige studie te maken van dit fenomeen vanaf de eerste periode wanin spake isvan een culturele uitwisseling tussen africanen en andere etnische groepen tot en met de periode van de vorming van een afroamerikaanse culturele basis. Het transport van een groot aantal afrikanen en het slavenrgime maakten het mogelijk dat een zeer speciale afroamerikaanse cultuur gevormd werd waarin het behoud of afwijzing van zekere culturele vormen (of gewoontes) voor een groot de el afhankelijk waren van de druk die geoefend werd deor de kolonisten, en meer concreet de plantagehouders, om deze te veranderen, en ook door de radikal nieuwe wijze van leven. Hoewel de druk zeer groot was, toch vindt de auteur dat er vele culturele trakken bewaard zijn gebleven. In het aglemeen is het zeer moeilijk om de oorsprong van de culturele trekken van het Caribische gebied te achterhalen, aldus de auteur. Descondanks geeft jij drie voorbeelden van culturele overblijfselen, zoals het gebruik van een hoed of hoofddeksel, de vissersaktiveiteit en het gebruik van de trom, als een bijdrage tot een analyse van de relatie tussen de vormen van werkdwang en het culturele verzet.

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EL GOLPE DE ESTADO EN SURINAM R. S. Gowricham Traduccin del ingls: Reynaldo Ramrez Con la asuncin de los militares al poder, Surinam se convirti en el quinto pas del Caribe (despus de Guyana, Granada, Jamaica y Nicaragua) que se propuso hacer algo respecto al notable estado de subdesarrollo en que se encontraba. Desde que el nuevo gobierno as mi el poder, los surinameses han experimentado tanta esperanza como u desaliento. El golpe militar ha provocado una divisin muy acentuada en el seno del ya dbil y fragmentado movimiento izquierdista, y ha evidenciado la importancia que cobra la compleja problemtica de la estrategia poltica. Este ensayo tiene como objetivo: 1. sealar las condiciones que condujeron al golpe de Estado; 2. intentar determinar la naturaleza poltica del nuevo rgimen, y 3. esbo zar una somera evaluacin de sus posibilidades de desarrollo. Si se toma como punto central a la lucha de clases, se podra considerar al golpe de Estado como una consecuencia de la acumulacin perifrica: y como resultante del debilitamiento de la izquierda, es muy probable que el golpe de Estado sea controlado por nacionalistas burgueses en colaboracin con fuerzas extranjeras -especficamente, el imperialismo holands y se institucionalice en un gobierno nacionalista-burgus. Este impulsara una poltica que reprima la lucha de clases, y fomentara la reorganiza cin del orden poltico y social de acuerdo con las necesidades del capital local y forneo. Esto significara que tanto el golpe de Estado como sus resultados han sido predominantemente de naturaleza superestructural, sin consecuencias estructurales res pecto al tipo de acumulacin que mantiene el subdesarrollo y la dominacin imperialista. 1. La crisis de la acumulacin 1. 1 La acumulacin peifrica. Surinam es un ejemplo clsico de acumulacin perif rica, 1 la cual se caracteriza por la carencia o escaso desarrollo del sector1 ; es decir, la rama que produce (y circula) capital constante, principalmente materias primas como la bauxita, el aluminio y los productos de madera. La produccin local se vincula principal1. Para un esquema terico ver Amin, S., Akkumulatie en Ontwikkeling in de Hedendaagse Wereld-Een Theoretisch Model, in Amin et. al, Imperialismo en Onderontwikkeling, Nijmegen, SUN, 1976.
El Caribe Contem porneo No. 6, junio de 1982 . Mxico.

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mente con la metrpoli y no establece lazos con la economa nacional, lo que genera una escasa demanda interna. Sin embargo, tanto la dinmica de la produccin como la del consumo proviene del extranjero, puesto que en el exterior se genera el consumo productivo (bienes de capital y bienes auxiliares) y el consumo individual (principal mente bienes suntuarios). La naturaleza perifrica del proceso de acumulacin en Surinam se manifiesta de diversas maneras. En primer lugar, el desempleo seguir siendo un problema creciente mientras no se articulen el Sector I (bienes de capital) y el Sector II (bienes de consumo) y mientras la produccin local est subordinada a las necesidades del capital imperialista. Adems, las limitaciones de la absorcin de la mano de obra se intensifica rn en tanto que el sector de exportacin dependa de la tecnologa y de las polticas de empresas extranjeras. En segundo lugar, en lo que concierne a los salarios sealaremos que, como resultado de la desarticulacin de la economa local, ocasionada por el sector exportador, la reproduccin de la fuerza de trabajo en este sector se llev a cabo, si no de manera total por lo menos en parte, dentro del mbito de la circulacin imperialista de mercancas. Como en dicho sector los salarios suelen ser relativamente elevados (lo cual pone de relieve un desarrollo desigual de salarios y productividad), el precio de las importaciones tambin es elevado. Si se importa la mitad de los bienes de consumo y la mayora de bienes de capital y de bienes auxiliares (aproximadamente el 44 por ciento del producto interno bruto corresponde a importaciones), no es sorprendente entonces que los precios de los bienes producidos localmente tiendan a subir tan vertiginosa y rpidamente como los importados, como sucedi en el periodo 1966-1975.2 Esto produce una discrepancia entre el ingreso y las tendencias de consumo, lo cual se agrava por los costos adicionales de transporte, el comercio de importacin monoplico y por la inflacin. Debido a la ausencia de un movimiento laboral fuerte, que hubiera equilibrado esta disparidad, el trabajador se ha visto obligado a buscar ingresos adicionales. Es necesario tomar en cuenta esta presin sobre las condiciones de vida, para explicar la hustle-culture (cultura de hiperactividad laboral), que comprende a la gran mayora de la poblacin surinamesa. La corrupcin, el robo, el engao y actividades similares son formas rudimentarias e individualistas de lucha salarial: formas especificas de la lucha de clases. Asimismo, el excesivo crecimiento demogrfico ha originado una gran migracin, principalmente hacia la capital, Paramaribo, lo que provoca desempleo disfrazado y masivo, el que se ha manifestado de diversas formas. Tal situacin impide la proletarizacin de los trabajadores y los obliga a complementar sus ingresos en la agricultura y otros medios. Mientras que un grupo recurre continuamente al llamado sector informal, otro, el de los privilegiados, puede obtener un empleo en el sector estatal. Por lo tanto, en un pas que carece de un modelo de acumulacin propio, estas formas de desempleo son una consecuencia inevitable. Hay estudios sobre las sociedades perifricas que tratan problemas tales como el desempleo y los bajos salarios, la creciente expansin del sector de servicios (incluyen do el sector estatal), la marginalizacin y una presin excesiva sobre instituciones de servicio social. Como los surinameses tienen acceso libre a Holanda, la migracin es una de las salidas que se le da a este problema: hasta 1975 una tercera parte de la poblacin haba dejado Surinam en busca de un mejor nivel de vida. Esto fue estimulado por los
2. Meerjaren Intowikkelingsprogramma Suriname, part 1, Macro Economische Beschouwingen, Planburo Suriname, 1976, p. 27.

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sucesivos gobiernos para aliviar la presin que suscitaba el desempleo. Pronto la ventaja se convirti en desventaja, ya que la escasez de mano de obra result ser una caracterstica peculiar de la sociedad surinamesa. 1.2 La crisis del Estado, Desde pocas coloniales, el Estado holands ha subordina do las actividades productivas locales a las necesidades de la metrpoli. Debido a la lucha de liberacin en Indonesia y la creciente influencia de Estados Unidos en el hemisferio occidental, los holandeses despus de la Segunda Guerra Mundial considera ron necesario establecer un Estado formalmente dependiente en Surinam, que sirviera prioritariamente a sus intereses a travs de una poltica de acumulacin por invita cin 3 En ausencia de una burguesa nacional, la burguesa compradora se consolid; sta es: . . .La fraccin burguesa que no tiene su propia base de acumulacin y opera como una simple intermediaria del capital imperialista extranjero. . . Desde el punto de vista econmico, poltico e ideolgico, se sostiene gracias al capital extranjero .4 Esta clase no es homognea y, desde una perspectiva econmica, est integrada por tres fracciones. La ms poderosa se dedica al trfico de mercancas (comercio de importacin). Otra est compuesta por todo tipo de empresarios locales, cuyas activida des se derivan o son complementarias de empresas extranjeras; tampoco tienen una base propia de acumulacin. La ltima corresponde a los consejeros, gerentes y directores de las empresas extranjeras, que por lo general incluyen sobre la poltica del gobierno en favor de sus compaas. Mientras el Estado surinams adquira una forma nacional, la economa sufra una creciente adaptacin a las necesidades del capital imperialista, o sea, una desnacionaliza cin. De 1949 a 1975, etapa en que el Estado surinams dependa formalmente de Holanda, su papel econmico se restringi a la creacin de condiciones de produccin y trfico. Estas actividades fueron financiadas por la ayuda holandesa para el desarro llo ; es decir, un proyecto condicionado con prstamos para financiar la exportacin. Consecuentemente, el Estado surinams estructuraba las actividades econmicas en beneficio y sustento de los intereses extranjeros, para, de esta manera, absorber una gran parte de la poblacin excedente. Contrariamente, la ayuda que parcialmente se adjudicaba a instituciones sociales (educacin, administracin, salud pblica), se haca insuficiente debido al mismo modelo de acumulacin. Por ello, las contradicciones sociales fueron incrementndose. Sin embargo, la crisis de la sociedad perifrica no se manifest solamente en lo econmico (marginacin de las masas y crecientes contradicciones entre el ingreso y el consumo), sino tambin en lo poltico. La crisis se manifiesta en dos formas: primero la organizacin de la poltica local sobre bases tnicas impide que el Estado adquiera su tradicional carcter neutral que oculta su naturaleza de clase; segundo, el fracaso del nacionalismo posterior a la independencia, mientras el Estado nacional supuestamente se consolidaba.
3. Esto se encuentra ampliamente expuesto en Gowricharn, R. S. The State in Primary Export Societies: The case of Suriname, en Craig, S. (ed.), Contemporary Caribbean: A sociological Reader, impreso por The College Press Maracas, Trinidad Tobago, 1981. 4. Poulantzas, N., Intemationalization of Capitalist Relations and The Nation-State en Economy and Society, julio 1980.

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Poltica tnica Desde pocas coloniales, el control de clase se manifest en las instituciones tradiciona les (sistemas consanguneos, relaciones cliente-patrn), las cuales permanecieron tnica mente separadas. Mientras las formas capitalistas de produccin se institucionalizaban despus de la Segunda Guerra Mundial, este modelo de control de clases constituy una caracterstica dominante. Con el crecimiento demogrfico la poblacin no fue redistribuida segn las fuerzas del mercado (ley del valor), sino por mediacin de personas influyentes. Las prcticas de control de clase fueron desplazadas del nivel de relaciones personales hacia el de la mediacin a travs de partidos polticos -constitui dos tnicam ente- y de agencias de colocacin.5 De esta manera, la poltica tnica era la manifestacin, tanto de la mediacin laboral como de una forma de control de clase.6 Consecuentemente, el orden poltico tuvo que legitimarse en trminos tnicos. La fuerza poltica de la fraccin tnica representada por la burguesa compradora, que tena acceso al poder del Estado, se reflej no slo en una mayora parlamentaria sino tambin en el aparato administrativo. En este sentido, no se consideraba al Estado como neutral (como en el occidente), por encima de la sociedad y al servicio del inters general, sino como el instrumento de un determinado grupo tnico. La domina cin de clase se manifestaba como una dominacin tnica, y el Estado, como una forma especfica de dominacin capitalista (imperialista), fue severamente limitado. Si se considerara el modelo de acumulacin nicamente, el nacionalismo podra restructurar la base tnica de la poltica; sin embargo, esto no sucedi. El fracaso del nacionalismo La independencia de 1975 profundiz la tradicional relacin de dependencia con Holanda. Se present un proyecto de desarrollo para un periodo de 10 a 15 aos, con un monto total de 4.5 mil millones de florines. Surinam recibi 2.7 mil millones de Holanda y daba por supuesto que obtendra la suma restante de otros fondos. Un 50 por ciento de la ayuda se destinara a proyectos productivos, un 25 por ciento a obras de infraestructura y otro 25 por ciento a proyectos sociales y educativos. Se acord que la minera debera retener una posicin preponderante y, al mismo tiempo, se propuso la construccin de una nueva ciudad y la explotacin en gran escala de los minerales, lo cual se realizara en la regin occidental de Surinam. Efectivamente, 1.8 mil millones de florines fueron canalizados hacia este ambicioso proyecto. Adems se fomentara a la industria, lo cual significara fundamentalmente: 1) la expansin de la clase compradora sobre sectores hacia los que se canalizaran inversiones de las compaas extranjeras, y 2) la expansin de la capacidad productiva y de las activida des de sustitucin de importaciones que ya existan. Para este propsito el Estado surinams debera conseguir sus propios fondos, mediante impuestos, regalas e inver siones conjuntas con compaas extranjeras. Sin embargo, el plan fue fundamentalmen te una extensin de la tradicional poltica de acumulacin por invitacin . El otorgamiento de la independencia, la presentacin de dicho proyecto y la ayuda
5. Cf. Wingrod, A., Patrons, Patronage and Political Parties, en Comparative Studies in History and Society, julio 1980. 6. Debe enfatizarse que al margen de esta base material, el comportamiento poltico-tnico debe ser moldeado por aparatos ideolgicos complementarios. cf. Hoppe R., Het Politiek Systeem van Suriname: Elite Fartel Demokratie, in Acta Poltica, abril 1976.

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para el desarrollo , fueron considerados en Surinam como logros del nacionalismo, especialmente por el Nationale Partj Kombietie (NPK) que en ese momento gobernaba, por los criollos compradores ( Nationale Partij Suriname, NPS) y por los nacionalistas anti coloniales (Partij Nationalistisch Republiek, PNR). A pesar de las fuertes crticas al proyecto de Surinam Occidental, estos xitos fomentaron una retrica nacionalista sumamente optimista, la cual era tan poderosa e influyente que los grupos izquierdistas surinameses no podan desmentir la creencia de que ahora las cosas mejoraran , por lo que hasta la emigracin hacia Holanda disminuy significativamente.7 No obstante que las actividades econmicas iniciadas por el Estado cobraron impul so, la mayor cantidad de la ayuda se encauz, segn lo acordado , hacia la minera, beneficiando a las compaas constructoras extranjeras; con esto se incrementaron las importaciones de capital, bienes auxiliares y crditos bancarios,8 debido en gran parte a la expansin de la clase de empresarios locales. La naturaleza de la burguesa compra dora propici que el auge se localizara en la construccin y en el sector importador, y de esta manera manifest sus intereses especficos de clase frente al capital extranjero. Dos aos despus, y en contraste con la frmula 50-25-25, establecida de antemano, la ayuda holandesa para el desarrollo se aplic de la siguiente manera: infraestructura 80 por ciento, produccin 15 por ciento, y proyectos sociales y educativos un magro 5 por ciento. El posterior conflicto que surge entre los gobiernos de Surinam y de Holanda es la expresin poltica del conflicto de clases entre burguesa, compradores y capital extranjero. El cuantioso ingreso de capital en el periodo posindependentista condujo a la consolidacin de los modelos de acumulacin existentes, y no a su transformacin. En trminos de desempleo, desarrollo salarial y migracin, el cuadro era el siguiente: Empleo: Hasta 1978 la agricultura sigui expulsando campesinos a una tasa anual de 2.5 por ciento, en menor escala, la minera tambin disminuy su fuerza de trabajo y la industria se expandi moderadamente. El sector bancario, las compaas de seguros, el sector comercio y el Estado registraron un crecimiento espectacular. A continuacin la grfica que ilustra este desarrollo: (vase la pag. 56) Es importante tener en mente que durante el extraordinario auge de la construccin, la mano de obra requerida por este sector fue insignificante. Salarios: En la minera hubo un leve crecimiento del promedio salarial, mientras que los salarios en los sectores industrial y comercial comenzaron a elevarse, respectivamen te, a partir de 1977 y 1978. En este sentido, el nivel salarial creci en la medida que se incrementaba el consumo en la banca y en las compaas de seguros, en tanto que el sector estatal9 se qued rezagado. En trminos generales se puede afirmar que no slo se haba configurado la disparidad entre sectores,10 sino que tambin se haban acentuado las diferencias entre clases y estratos. A pesar de la ayuda para el desarrollo , la cual fue canalizada bsicamente hacia el fomento de las importaciones, se agudiz la contradiccin entre ingreso y consumo. Se podra haber esperado una agravacin de las condiciones
7. Bovenkerk, F., Wie Gaat Weg en Wie Blijft Hier: De Nieuwe Emigratie uit Suriname, in Intermediair, 29 agosto 1980. En este artculo tambin se muestra que la migracin provoca un trastorno social, el cual a su vez estimula la salida de inmigrantes. 8. Zunder, A. J., OOk Bouw-en Aktivitieten Vereisen een Gericht Beleid, in Iros, nr. 2, 1978. 9. Graadmeter van de Surinaamse Ekonomie, Suriname in Cijfers, nr, 95, Algemeen Bureau voor de Statistiek, Paramaribo, 1979. 10. Cf. Financiele Nota van de Republiek Suriname, 1979, Ministerie van Financien Paramaribo, 1979, p. 76.

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oportunidades de empleo (index figures 1972 = 100)

I = Gobierno IV = Industria

II = Banca y Seguro V = Minera y bauxita

III = Comercio

Fuente: Graadmeter van Surinoamse Ekonomie, 1979, p. 11.

sociales; sin embargo, sta no se haba manifestado con mucha intensidad, debido en parte al resurgimiento de la migracin hacia Holanda, a partir de 1977. A su vez, el empresario surinams aprovech muy bien la mano de obra barata proveniente de Guyana, la cual no se incluye en las estadsticas locales. Se estima que el nmero de inmigrados guyaneses oscila entre los 25,000 y los 40,000. Considerando la cifra ms baja, esto significara que, con relacin a su fuerza de trabajo, la economa suranimesa depende de un 25 por ciento de mano de obra extranjera. La emigracin cobr impulso a partir de 1977: Las cifras extraordinariamente bajas de emigracin durante los aos 1976 y 1977, probablemente se deben a la confianza en el futuro de la nueva Repblica de Surinam. Desafortunadamente, sta se disip y se recuper el flujo migratorio.11
11. Bovenkerk, F., op. cit., p. 5. 56

Se ha estimado que, en 1980, la mitad de la poblacin est en el extranjero, lo cual es una manifestacin clara del fracaso del nacionalismo. Como consecuencia de la migracin masiva, hay una falta de continuidad en todos los proyectos institucionales, incluyendo el suministro de fuerza de trabajo. Por el momento, la mano de obra guyanesa ofrece una solucin econmica. 2. Formas de lucha y desorganizacin del Estado Respecto al aparato gubernamental, las manifestaciones concretas de la lucha de clases fueron diversas y determinaron la forma del rgimen del NPK, repercutiendo especfica mente sobre el sistema parlamentario, la burocracia y el aparato represivo.

2.1 El mal funcionamiento de los aparatos del Estado La crisis del parlamento. Como ya se ha sealado desde un principio, la legitimidad del aparato radica en la base tnica de la poltica surinamesa. En vsperas de la independencia, las dificultades respecto al funcionamiento del parlamento se agravaron debido al reforzamiento de los sentimientos nacionalistas, con lo que se contradeca la base tnica de los partidos polticos. Aunque se consideraba que el Verenigde Hindostaanse Partij (VHP) podra derrocar al gobierno, el nacionalismo dominante ocasion que recibiera un apoyo mnimo de la poblacin y del gobierno holands. De esta manera, el nacionalismo se convirti en el nuevo ncleo de legitimacin, que abra la posibilidad de contener la lucha de clases dentro de esa esfera. Gracias a la intervencin del presidente se logr reactivar al parlamento, que se haba paralizado, y adems se aceler la implantacin de la nueva constitucin y la conquista de la independencia. A pesar de que se haba acordado que se convocara a las elecciones en un futuro inmediato, stas se celebraron hasta 1977. Las elecciones no suscitaron ningn cambio significativo en la composicin del gobierno. El VHP segua como el mayor partido opositor, mientras que el PNR (nacionalistas anticoloniales) desapareci del escenario, debilitndose de esta manera la base de legitimacin del rgimen. A partir de 1977, como una expresin evidente del fracaso del nacionalismo, el gobierno perdi el respaldo que haba logrado obtener durante el periodo 1975-1977. Sin el apoyo de las masas que en ltimo trmino fue el resultado de la poltica econmica de este modelo de acumulacin el gobierno recurri a medios ilegales para mantenerse en el poder. Se descubrieron varios escnda los y la poltica parlamentaria se convirti en una farsa. Adems, se propagaron denuncias de corrupcin de altos funcionarios (una forma ilegal de redistribucin de la ayuda para el desarrollo, y distinta de la corrupcin menor ), mientras que los polticos insistieron en que ahora s se mejorara la situacin . En 1979,despus de la muerte de un miembro del parlamento, el gobierno perdi su mayora, y consecuente mente tena que haber dimitido; al no hacerlo, la oposicin boicote al parlamento. Finalmente, el presidente logr la integracin de la oposicin y acord que se celebra ran elecciones en marzo de 1980. Sin embargo, estas elecciones no constituan una verdadera opcin, debido a que se consideraba al VHP como una variante tnica del NPK y que adems no exista ningn otro partido integrado tnicamente. Una grave crisis afectaba no slo al parlamento, sino a la misma fe en el sistema parlamentario. La burocracia. La expansin de la burocracia fue el resultado de un tipo especfico de lucha de clases que se libr en Surinam. Si no se poda proporcionar empleo a la
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fuerza de trabajo (conocida localmente como regelen) no se podra sostener la base material de los partidos polticos (en 1979 aproximadamente 40 por ciento de la fuerza de trabajo nacional fue empleada por el Estado). La expansin desemboc en un mal funcionamiento que afect a toda la sociedad. Adems, mientras que se agravaban las contradicciones entre ingreso y consumo, se propag la corrupcin menor (de funcionarios de bajo nivel) que intensific la ineficacia burocrtica. Tanto la migracin en gran escala (en forma de protesta) como la ineficacia administrativa pusieron en tela de juicio a la viabilidad y al futuro de todas las instituciones. Para 1976 ya se notaba que:
...el gobierno mismo ser el mayor cuello de botella para el desarrollo de nuestro pas. Ya se pueden percibir a los primeros indicios de esta tendencia: las crecientes demoras en la ejecucin de proyectos de desarrollo debido a la carencia de personal educado, calificado y con experiencia.1 2 ...Recibimos quejas acerca de demoras en los pagos por parte del gobier no. 13

Las quejas ms frecuentes del capital local fueron la discontinuidad de las rdenes, la insuficiencia de fuerza laboral calificada, la demora de los pagos y la falta de infraestructura institucional.14 Con esto result que no slo el capital local se senta sumamente desilusionado con el gobierno, sino que tambin Holanda consideraba con disgusto la malversacin de la ayuda y el estancamiento burocrtico. Los sindicatos, las iglesias, los partidos polticos, las organizaciones juveniles y otros organismos criticaron al gobierno por su poltica econmica (especialmente por el proyecto de Surinam Occidental) la falta de instituciones sociales, la emigracin, la demora en el pago de salarios, la corrupcin, la creciente tasa de criminalidad, la creciente desigual dad, es decir, el desgaste del orden social y poltico. En el transcurso de los ltimos dos aos, antes del golpe de Estado, el gobierno del NPK se enfrent ante una oposicin masiva. Este vaco poltico, sin alternativa aparente, cre una situacin en la cual el golpe de Estado pudiera llevarse a cabo con xito. 2.2 La formacin del ejrcito Se puede concebir a la descolonizacin como la transferencia de las funciones estatales. Para Surinam, esto signific, entre otras cosas, la formacin de un ejrcito. Se incit a los soldados surinameses, que estaban en servicio en el ejrcito holands, para que sirvieran a su patria. Uno de los elementos peculiares que provocaron el golpe de Estado fue la problemtica suscitada por la lucha de los soldados para formar un sindicato. Los sargentos y oficiales que regresaron haban recibido adiestramiento durante el auge del Movimiento de la Nueva Izquierda en Holanda, cuando los militares holandeses se involucraron en asuntos civiles para reivindicar la socializacin y el derecho a sindicalizarse.15 Esta singular caracterstica, en lo que se refiere a la
12. Meerjaren Ontwikkelingsprogramma Suriname, 1979, part 2, De Economische Verabtwoording. Plaburo Suriname, 1976, p. 29. 13. Graadmeter van de Surinaamse Ekonomie, Suriname in Cijfers, nr. 88, Algemeen Bureau voor de Statiestiek, Paramaribo, 1978, p. 43 14. Cf. Graadmeter.. ., 1979, op. cit., p. 37 y 38. 15. Kroes, R., Left-Wing Radicalism and the Mass Army: the USA and the Netherlands in comparative Perspective, en Sociologische Gids, nr. 2 1975, p. 98, 99. Cf. Teitler, G., Conscript Unisim in the Dutch Army, en el mismo nmero de Sociologische Gids.

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organizacin militar, surti efectos en los surinameses que regresaron cuando se obtuvo la independencia. El gobierno de Surinam permiti la misma forma de organizacin y de rgimen salarial que rega en el ejrcito holands. La mayora de los soldados repatriados queran formar un ejrcito de desarrollo ejrcito al que s le deban exigir tareas de desarrollo nacional. El gobierno del un NPK rechaz esta propuesta y opt por organizar un ejrcito segn l estilo autoritario tradicional. Adems, el gobierno manej de manera arbitraria y discriminadora la promocin y el salario, al aplicar el patrn que caracterizaba a la burocracia para favorecer lealtades polticas y amistades personales. Entre tanto, el descontento en el ejrcito se intensific hasta convertirse en un estado crnico y generalizado. (Entre otras cosas, el sindicato de los soldados quera resolver el nombramiento de 55 conscriptos que sirvieron como soldados profesionales en el servicio regular.) Posterior mente, la existencia del sindicato de soldados fue declarada incompatible con la organizacin militar, pero los sargentos recurrieron a la Constitucin.16 El estado mayor del ejrcito no estaba dispuesto a apoyar a esas reivindicaciones y se sospechaba que haba desechado varios documentos que los sargentos haban enviado al gobierno. Dada esta circunstancia, y debido al hecho de que el estado mayor del ejrcito se identificaba con el gobierno, los soldados se dirigieron de manera directa a las autoridades. De esta manera, el problema de los sargentos se convirti en un asunto poltico y pblico. Apoyaban estas reivindicaciones un sinnmero de grupos llamados funcionales , y el apoyo pblico fue evidente cuando los soldados realizaron un paro (sit down action) de tres das en enero de 1979. En respuesta al creciente descontento, el gobierno cre una comisin que se encargara de examinar los problemas del ejrcito. Debido a que el informe de esta comisin contena una aguda crtica a la una solucin por parte del gobierno; mientras, en el ejrcito cunda el descontento ante la falta de opciones. Para decirlo en otras palabras, la crisis del modelo de acumulacin tambin se reflejaba en el ejrcito. Sin embargo las reivindicaciones (un ejrcito para el desarrollo , un sindicato de soldados) reflejaban los logros de la lucha de clases en otro contexto, especficamente en Holanda. Como las elecciones fijadas para 1980 no fueron consideradas como una alternativa, la nica va para salir de este caos fue la de dar un golpe de Estado. El comandante en jefe, Bouterse, relata en un informe reciente que tres grupos dentro del ejrcito, independientes el uno del otro, estaban fraguando un golpe (uno de ellos estaba formado por oficiales). Este hecho indic claramente el clima de conspiracin que predominaba en el seno del ejrcito. Como seala Bouterse:
...Se puede afirmar que varios individuos tramaban un golpe de Estado. Uno lo comentaba con diversas personas, incluyendo a los compaeros de armas acerca de la situacin prevale ciente. A veces se escabullan, pero luego decan esto no puede seguir as. Todo el mundo senta que esta situacin no poda seguir. En cierto momento predomin la idea de que slo se poda salvar al pas mediante un golpe de Estado. poltica de NPK, ste fue clasificado com o secreto de Estado. Ningn soldado esperaba

16. Cf. Haakmat, A.R., Vakbond en Krijgsmacht, Paramaribo, Moederbond, 1979. 17. Slagveer, J., De Nacht van de Revolutie: De Staatsgreep in Suriname op 25 februari 1980, Paramaribo, Kersten, 1980, p. 20,21. El golpe de Estado fue un candente tema de discusin durante casi un ao. Se podra asegurar sin temor a equivocarse que la Comisin Militar Holandesa (destacados en Surinam para auxiliar en la formacin de un ejrcito local) ya haba prevenido al

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Lo dems fue cuestin de organizarse y esperar el momento adecuado. Aunque se haba propuesto la fecha de las elecciones en varias ocasiones, los sargentos estaban dispuestos a aguardar hasta por dos aos en caso de que el VHP las ganara. Sin embargo, fue el mismo gobierno que aceler la fecha del golpe de Estado. La escalada del conflicto entre los sargentos y el gobierno se centr en el reconocimiento del sindicato, lo cual result en una intimidacin constante hacia este ltimo. El conflicto culmin con la expulsin de los soldados de los cuarteles por la polica (el aparato de represin tradicional de la burguesa compradora) y el arresto de tres lderes sindicales. Un da antes de la fecha del juicio, los sargentos dieron el golpe de Estado para saldar as una cuenta nacional con un gobierno impopular. Fue el primer golpe de Estado exitoso en la historia de Surinam. Por qu? el gobierno haba intentado resolverlo recurriendo a la fuerza? Se ha sugerido que, debido al vaco poltico, su estrategia consista en propiciar una matanza con la ayuda de la polica, para despus declarar la ley marcial y posponer las elecciones, porque en tales condiciones era probable que el NPK las hubiera perdido.18 As, el fracaso del nacionalismo oblig al gobierno a retener el poder recurriendo de manera creciente a medios ilegales. Fue precisamente este fracaso lo que proporcion una base general para el golpe de Estado. Como indica un observador: La lucha de los soldados se haba convertido en el smbolo de la lucha en contra de la degeneracin total... 19 Por lo consiguiente, en tanto que el golpe de Estado representa la lucha del pueblo, se puede considerar a los sargentos como la vanguardia de la lucha de clases en Surinam- Casi todos los sectores de la sociedad queran deponer al gobierno por diferentes razones: aspiraciones que tambin se haban reflejado dentro del grupo de los sargentos. Despus del golpe de Estado, la lucha de clases fue transferida al ejrcito, lo cual examinaremos detalladamente. 3. Lucha de clases y golpe de Estado

3.1 " Surinamidad"

Despus del golpe de Estado, los soldados ocuparon posiciones militares y civiles de importancia, desarmaron a la polica, arrestaron a altos funcionarios gubernamentales y a polticos influyentes, y declararon que se respetaran los derechos constitucionales y la propiedad privada, aun la de extranjeros. Se anunci la formacin de un Consejo Civil (CC), el cual sera integrado por personas sin trayectoria poltica. El lder del partido nacionalista fue designado para seleccionar a los candidatos para este organis mo. Mientras tanto, la autoridad fue centralizada en el Consejo Militar Nacional (NMR); se repudi el empleo del trmino golpe de Estado y los militares optaron por acuar el trmino intervencin militar en la poltica. Asimismo, manifestaron de manera explcita y clara que su intervencin sera temporal, aunque no se podra prever si sta se prolongara hasta dos o incluso cinco aos.
gobierno holands respecto a las conspiraciones. Sin embargo, no disponemos de pruebas para corroborar la opinin de R. Redi, (Staatsgreep in Suriname: Made in Holland? , en Cahiers voor de Poltieke en Sociale Wetenshappen, mayo de 1980) en el sentido de que el golpe fue organizado por fuerzas imperialistas de Holanda. 18. Arion, F.M., Suriname: Te Lang Heeft Onze Vaat in de Keuken Gestaan, en De Tijd, 7 de marzo de 1980. 19. Arion, F.M., op. cit., p. 16.

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No cabe la menor duda de que el capital extranjero oblig el otorgamiento de determinadas concesiones para obtener el reconocimiento internacional. Entre ellas, las ms importantes fueron la proteccin de los intereses extranjeros y el intento por encauzar la transferencia del poder estatal por canales constitucionales. En este sentido, el hecho de que el presidente, que normalmente obraba como representante poltico (constitucional) del capital extranjero, permaneciera en su puesto probablemente se deba a este motivo. Aunque el primer mandatario tena el firme apoyo de Holanda y Brasil,20 los holandeses declararon al mismo tiempo que el cambio de gobierno en Surinam no les daba motivo para reconsiderar la ayuda otorgada; los poderes imperialistas slo aspiraban a un cambio de gobierno. En esta coyuntura, sera casi imposible esperar que la formacin de un nuevo Consejo podra trascender ms all de un convenio entre el NMR, el lder de la corriente nacionalista y el presidente. Finalmente, se convirti en un gabinete naciona lista-burgus, integrado por un representante de los sindicatos, un miembro de un partido de izquierda, dos soldados y una aplastante mayora de representantes de grupos de presin Este gabinete, que gozaba de una amplia base nacional, se enfocaba hacia objetivos de reconciliacin. Si bien, en una primera instancia, el Consejo Civil tendra que encargarse de asuntos administrativos result que haba asumido mucho ms poder gubernamental de lo previsto. En cierta medida este repliegue del NMR fue resultado de las intrigas tanto de los nacionalistas como del presidente, respaldados por el gobierno holands y la embajada de Estados Unidos. No obstante, esta prdida de control se debi tambin a la falta de experiencia poltica de los sargentos. Despus de la revocacin del parlamento, algunos poderes legislativos fueron centralizados por el nuevo Consejo. El programa puesto en marcha por el nuevo Consejo, encabezado por el primer ministro H. Chin-A-Sen, representaba en gran medida una expresin de las declaracio nes previas de los sargentos y un proyecto para aliviar los problemas nacionales. En un sentido ideolgico, los sargentos ya haban denominado a este programa como Surinamidad. Adems de la lucha contra la criminalidad y la corrupcin, y por el control de precios, las medidas anunciadas se dirigan, primordialmente, a la reorganizacin de: 1. El orden poltico . Este abarcara a los partidos polticos, el sistema electoral, la burocracia, el aparato represivo, la reforma de los ministerios y la participacin poltica del pueblo. Su objetivo consista en que el pas debera ser gobernado con un verdadero espritu democrtico y de acuerdo con las mejores tradiciones democrticas.21 2. La produccin. El objetivo sera estimular al capital local para diversificar y ampliar la produccin, mediante la sustitucin de importaciones; redistribuir las tierras aptas para la agricultura de pequea escala; transferir la fuerza laboral de sectores improductivos a sectores productivos y frenar la fuga de cerebros. Al mismo tiempo, se crearan los medios para mejorar el clima propicio a las inversiones privadas y esperar que la expansin del capital local resolviera el problema de desempleo.
20. Jansen van Gaalen, J., Hoe de Vorzitter van de voebal club Premier Werd, in Haagse Post 22 maart 1980, p. 31. Wolf, S., Het Vuur van de Revolutie is nu al gedoofd, in Elseviers Magazine, 8 maart 1980, p. 11. 21. Regeringsverklaring, 1980 en Urgentieprogramma van det Kabinet Chin A Sen, in Spannoe, nr 2/3, 1980, p. 11.

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3. El control social e ideolgico. Se lograra mediante un reajuste de las desigualda des sociales entre el trabajo y el capital, entre los sexos, la ciudad y el campo y por medio de un mayor acceso a los servicios sociales (educacin, vivienda, sistema de seguro social, etctera). Adems el Estado, a travs de la reforma de todo el sistema educativo encargada a un organismo tripartita, representantes del capital local, del sindicato y del Estado proyectaba crear un nuevo hombre surinams. En primer lugar, el firme nacionalismo del programa revela el objetivo de crear un Estado-nacin, basado en la igualdad de la ciudadana (transformando el sistema poltico basado en el patronazgo), la hegemona de otro tipo de nacionalismo y el papel predominante del capital local. Este constituye el clsico camino capitalista hacia el desarrollo. Se justifica la afirmacin de que la surinamidad es una ideologa nacionalista de tipo burgus y que se encamina hacia un funcionamiento del orden civil, parecido al que haban conocido los inmigrantes que regresaban de Holanda. Es decir, que a travs de una migracin excepcionalmente numerosa los avances de la lucha de clases en Holanda, que fueron asimilados como parte de la cultura, fueron transferidos a Surinam e influyeron sobre las aspiraciones locales. Como lo expresa un periodista: " Este golpe de Estado fue una revuelta de los emigrantes que regresa ron.23 No es una coincidencia que el programa mencionado fuera apoyado firmemen te por el gobierno holands (especialmente por el Partido Laborista).24 Sin embargo, aunque la surinamidad se proclame como original, el camino capitalista hacia el desarrollo es tradicional y desilusionante, el cual, sin embargo, alimenta nuevas esperan zas y asegura la dominacin imperialista. En segundo lugar, es menester referirse a la especificidad de la burguesa comprado ra, la cual se pierde totalmente. Si se reorganiza a la superestructura de la sociedad surinamesa para que funcione como una sociedad burguesa desarrollada, el modelo de acumulacin tambin tendr que ser reestructurado. Si se enfoca solamente hacia las consecuencias de la acumulacin perifrica, esto significara perder de vista sus orge nes. Para llevar a cabo el programa democrtico-burgus, habr que reorganizar no solamente al Estado comprador (y consecuentemente su base ideolgica), sino tambin a la clase dirigente local: la burguesa compradora y su socio internacional. La transformacin de la burguesa compradora en burguesa nacional ser una empresa arriesgada si no se cumple dicha condicin, especialmente si se toma en cuenta que la base poltica del gobierno todava est conformada por una masa con expectativas decrecientes, por un ejrcito, y por el espacio concedido por el imperialismo holands. As, esta frgil base dificulta la creacin de una burguesa nacional, ya sea fuera o dentro de la burocracia (compaas estatales o nacionalizadas). Dejando de lado el hecho de que esta estrategia siempre es el resultado de la lucha de clases, e ignorando los problemas especficos de Surinam (nivel salarial relativamente alto, falta de fuerza laboral), la experiencia de muchos otros pases del Tercer Mundo incluyendo a Guyana- revela que este camino tiene lmites determinantes, impuestos en parte por el imperialismo.25 El camino capitalista hacia el desarrollo es un callejn sin salida, de all la necesidad de una reconstruccin socialista de toda la sociedad.
22. Regeringsverklaring., op. cit. 23. Jansen van Gaalen., J., De Verbeelding Blijft Machteloos, in Haagse Post, 15 maart 1980, p.
12.

24. Cf. Volkskrant, 20 octubre 1980, p. 3.

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3.2 Un segundo golpe?

Despus de la instalacin del Consejo Civil, se acord que el gobierno se dedicara a realizar su actividad dirigente, mientras que el NMR debera hacerse cargo de la ley y el orden. Esta frmula indefinida provoc leves conflictos entre los dos centros de poder. Sin embargo, tanto el gobierno como el NMR no podan enfrentar los siguientes dos problemas: la diferenciacin poltica dentro del NMR y los viejos males de la sociedad. Desde el principio, los militares haban intentado involucrar a la poblacin en el proceso de construccin de la nacin. Se invit al pueblo a que expusiera sus problemas al NMR. En respuesta al conflicto con el NPK-gobierno, algunos miembros del NMR, influidos por la izquierda y el retroceso del NMR despus del golpe, buscaban soluciones alternativas al margen de las propuestas por el oficialismo. De esta manera, el NMR se converta en un eje de la lucha de clases. Estableci contactos con una misin cubana que estaba de visita en Surinam, pero el gobierno expuls a los cubanos. El presidente del NMR visit Nicaragua y regres profundamente impresiona do. Adems, una importante fraccin del Volkspartij (el ms importante partido de izquierda de Surinam) form el Partido Revolucionario del Pueblo (RVP) en apoyo al NMR, y organiz con otros partidos de izquierda un consejo consultor ligado al NMR. El sector militar radical aprovech las bases populares de estos partidos de izquierda. A pesar de su radicalizacin (o precisamente debido a ella), el NMR sufri otro debilita miento cuando dos de sus miembros ms prominentes lo abandonaron para asumir los puestos de comandante en jefe del Ejrcito Nacional y comandante de cuartel, respectiva mente, que les fueron ofrecidos por el gobierno. Con esta maniobra, el poder militar se ubic fuera del NMR. Y se restaur parte del ejrcito regular, para de esta manera fortalecer la posicin del gobierno frente al NMR y la izquierda. La fuerza de la izquierda se hizo evidente cuando organiz una movilizacin masiva como jams se haba visto en la historia de Surinam, con motivo de la visita del ministro holands de Cooperacin para el Desarrollo. El gobierno aprovech esta manifestacin para presio nar con el fin de obtener una asignacin adicional de 700 millones de florines,* como compensacin por la inflacin (asignacin que fue negada por los holandeses); por otro lado se agudizaba la situacin problemtica del NMR porque conservaba sus relaciones con las bases e insista en solucionar los problemas sociales. Sus actividades culminaron en un pliego petitorio de cuarenta puntos dirigido al gobierno, en el cual se le instaba a rendir cuentas. El siguiente paso fue modificar la composicin poltica del NMR; con la celebracin de nuevas elecciones dentro del ejrcito, cuando su presidente y otros miembros se encontraban en el extranjero, se asegur una composicin ms neutral , y se ofrecieron altos puestos militares a los sargentos ms radicalizados, quienes los rechazaron. Sin embargo no se disip el peligro y a mediados de agosto se recurri a una solucin militar. Tres sargentos y algunos de sus consejeros, quienes supuestamente
25. Para reflexiones tericas consltese: Amin, S., op. cit. y Slater, D., Imperialism and the Limitations on Capitalist Transformation at the Periphery, en Carrire, J. (ed) Industrialization and the State in Latin America, Amsterdam, CEDLA Publications, nr. 14, 1979. Respecto a Surinam, se propone que el golpe fue la expresin poltica de la emergencia de una burguesa nacional, en Hira, S., De Straatdgreep in Suriname: Achtergronden en Vooriutzichten, Amsterdam, ISP-Publications, 1980. Aunque Hira maneja otro concepto de burguesa nacional, an queda por comprobar la existencia de dicha clase. * 700 millones de florines = 388.88 millones de dlares U.S.

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contaban con el apoyo de fuerzas extranjeras (socialistas), fueron arrestados bajo cargos de conspiracin de un contragolpe de Estado. El mismo da el presidente fue obligado a presentar su renuncia, se declar el estado de emergencia y se reorganiz al gobierno. En un discurso televisado, el comandante Bouterse y el presidente Chin-A-Sen mencionaron otras causas que llevaron a esta decisin: la burguesa compradora no poda ser controlada polticamente; el expresidente (Henk Arron) insista en la restauracin del sistema parlamentario; la huida de personas corruptas que despus de estar detenidas fueron liberadas; obstculos dentro de la burocracia: inquietud social provocada por un resurgimiento de la criminalidad, y una tendencia hacia el alza de precios y demandas salariales. Podemos sealar dos consecuencias de este contragolpe.26 En primer lugar, el gobierno para legitimarse no se proclamaba ni de izquierda ni de derecha, como siempre lo haba hecho, sino que se limit a condenar al presidente derrocado. En segundo lugar, la accin de la izquierda fue restringida, a la vez que se favoreca una mayor fragmentacin, con la adjudicacin de puestos gubernamentales a miembros de algunos partidos de izquierda. Mientras que el primer golpe de Estado fue una expresin de descontento dirigido directamente contra un gobierno representante de la burguesa compradora, el llamado segundo golpe tuvo como propsito, asegurar la consolidacin en poder del nuevo rgimen, al impedir la organizacin y/o la participa cin de las masas. Sin embargo, todo este proceso refleja el rotundo fracaso del gobierno y de los militares en su esfuerzo por controlar las condiciones polticas y sociales generadas por la acumulacin perifrica. 4. Conclusiones Las condiciones generales que culminaron en el golpe de Estado fueron provocadas por la crisis de acumulacin perifrica, la cual se manifiesta en la marginalizacin de las masas y la agudizacin de la crisis del aparato del Estado y de los mecanismos de control de clase. La debilidad del movimiento de izquierda, que podra haber propor cionado una posibilidad, tambin determin la toma del poder por parte de los militares. Para decirlo en las palabras de un estudioso: Los golpes de Estado surgen porque los gobiernos son demasiado dbiles para gobernar, mientras que las fuerzas radicales son demasiado dbiles para tomar el poder.27 No se podra calificar al tipo de golpe de Estado que se dio en Surinam, como: ...La toma del poder estatal por un pequeo grupo, o individuo, proveniente de otra faccin de la clase gobernante a la cual el individuo o grupo pertenecen, sin la participacin consciente de las masas.28 El golpe de Estado en Surinam fue la expresin del descontento popular. Aunque, no cont con la participacin consciente de las masas, desde sus inicios, el golpe de
26. 27. Booes, 28. Vuitsje, H., Hoop en Vress in Paramaribo, en Haagse Post, 30 agosto 1980. First, T., The Barrel o f a Gun: Political Power and the coup d'Etat, London, Penguin 1970, p. 452. Prah, K., The Social Background o f Coups d'Etat, Diss. Amsterdam, 1973, p. 197.

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Estado tuvo un carcter netamente progresista, aunque limitado. Sin embargo, principalmente como consecuencia de la debilidad del movimiento de izquierda y de la dominacin de las fuerzas imperialistas y nacionalistas, se pudo controlar la orientacin progresista del golpe. De esta manera, el cambio de poder poltico permita manejar los problemas que enfrentaban tanto el capital local como el forneo. Debera sealarse que no se cuestionaban ni los intereses holandeses, ni los de la burguesa compradora. La reorganizacin de la superestructura de esta sociedad, todava indefinida, fue la tarea principal de la burguesa nacionalista, que contaba con el firme apoyo de las fuerzas social-demcratas de Holanda. Para lograr la transforma cin de burguesa compradora en burguesa nacional sera necesaria la reestructuracin o neutralizacin de los intereses extranjeros. En el caso de que esta condicin se lograra, el avance tan slo sera una forma limitada de desarrollo dependiente , lo cual no trasciende a la naturaleza perifrica del modelo de acumulacin y, de manera continua, genera la crisis bajo diversas formas. La condicin previa para la transformacin proyectada ser el control de las clases trabajadoras y, por supuesto, de la vieja burguesa que todava controla el aparato de la movilizacin (ideolgico). El nacionalismo burgus, complementado por la fuerza militar, son medios para asegurar y expresar a la vez esta condicin. Si una clase tiene que sacrificarse en el futuro cercano, no ser la de los capitalistas locales ni la de los extranjeros. Como actualmente el NMR est neutralizado, la lucha de clases organizada tendr que asumir diversas formas. Si los camaradas arrestados son los culpables se podra argumentar que manifestaron de manera demasiado abierta su apoyo dbil e inestable dentro de este contexto voluble, sin haber podido recurrir a un firme respaldo de la lo futuro se debern tomar en cuenta las lecciones de esta experiencia. Es evidente que ni el rgimen militar ni el nacionalismo burgus pueden contener las consecuencias generadas por la acumulacin perifrica la lucha de clases continuar.
clase trabajadora. Independientem ente de que este reproche tenga o no fundam ento, en

Summary
The author of this article believes that the general conditions which culminated in the coupe detat were brought on by the crisis of capital acumulation in this underdevel oped country, a crisis which has been made manifest both at an economic level with the increasing marginalization of the popular masses as well as at a political level with a marked increase in the already existing crisis of the states bureaucratic apparatus and of the mechanisms used to control social discontent in the dominated clases. In addition, the author underlines that we must consider the weakness of the leftist movement, only possible political alternative, which also contributed to the military coup. This article presents a very valuable class analysis at a conjunctural level, in which the military, the comercial bourgeoise, the pro-imperialist fractions o f the ruling class as well as the petit bourgeoisie and the popular masses play an important role in the political events under analysis.
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Resume
Lauteur consider que lagitation politique au Surinam qui culmina en un coup dEtat, est le fruit de la crise dacumulation priphrique, qui se traduit au niveau conomique par la marginalisation des masses et au niveau politique par une intensification de la crise de lappareil dtat et des mcanismes de control. La faiblesse du mouvement de gauche qui pourrait constituer une alternative, est aussi considre comme lun des lement qui dtermina la prise du pouvoir par les militaires. Samenvatting Volgens de auteur is de algemene situatie, die haar culminatie punt bereikt heeft in de staatsgreep, een vidrokking van de crisis van het perifeer-kapitalisme, die zich op econo misch niveau manifesteert in de marginalisering van de massa en op politiek niveau als een versterking van de crisis van het staats-apparaat en van de mechanismen ter controle van de klassen. De zwakheid van de linkse beweging, die een alternatief had kunnen aanbie den, heeft ook de machtsovername door de militairen bepaald. Het artikel biedt een waardevolle studie van de klassenstrijd, waarin de militaire sektoren, de compradore bourgeoisie, de imperialistische sektoren, de kleinbourgeoisie en de lage klassen een belan grijke rol spelen in de politieke gebeurtenissen.

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NUEVOS ACONTECIMIENTOS EN SURINAM*

Armando Lampe
I

Surinam adquiri la autonoma interna en 1948, y el sufragio universal fue extendido a todos los habitantes mayores de 23 aos, sin distincin de sexo. Posteriormente, en 1954, fue establecida la Carta Constitucional del Reino, en que las Antillas Holandesas, Surinam y Holanda aceptan al Reino Holands como un nuevo orden constitucional, con el cual se atienden de manera autnoma sus intereses comunes, prestndose mutuo auxilio. Por medio de esta Carta Constitucional, Holanda reforz su posicin dominan te. En este sentido, la introduccin del sufragio universal influy mucho en el desarrollo de las relaciones de poder en la colonia. Despus de la abolicin de la esclavitud en Surinam en 1863, fue necesaria la
introduccin de gran cantidad de trabajadores provenientes de Asia, para mantener el

nivel de produccin de las plantaciones; sin embargo, esta medida no pudo salvarlo. Los esclavos de origen africano y los trabajadores surinameses contratados fueron ocupados en el sector agrcola y en las minas de oro y plata. Por otro lado, debido a que los emigrantes asiticos fueron excluidos jurdicamente de la explotacin minera, se establecieron en el sector agrcola. Esta divisin del trabajo sobre bases tnicas ejerci una influencia determinante en las relaciones socia les; mediante organizaciones tnicas se impidi la organizacin a partir de intereses de clase (obreros, labradores y pequeos campesinos). Los partidos polticos fundados tenan una estrecha relacin con la divisin tnica de trabajo. Pero cuando la Carta Constitucional cobr vigencia en 1954, fue establecida la democracia en las organizaciones polticas, lo que convirti la divisin tnica en rivalidad poltica. As, con esta institucionalizacin, el gobierno colonial holands pudo controlar la lucha de clases con medidas polticas y econmicas. Los partidos polticos ms importantes fueron el Nationale Partij Suriname (NPS) y el Verenigde Hindoestaanse Partij (VHP), el cual naci de una agrupacin de organizaciones indostanas. El NPS tena apoyo de los negros, pero fue dirigido por mulatos y blancos. Los lderes sindicales, como Pengel, llevaron a cabo una oposicin contra los dirigentes del NPS. Sin embargo en la dcada de los aos cincuenta se estableci una alianza entre los sindicatos y las bases del NPS y del VHP.
* Debido a la falta de informacin en Amrica Latina sobre Surinam, publicamos estas notas complementarias de Armando Lampe.
El Caribe Contem porneo No. 6, junio de 1982, Mxico.

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Una vez expulsado el grupo dominante del NPS, ste se integr al Surinaamse Democratische Partij (SDP), que sigui formando los gobiernos hasta 1958, ao en que cay el gobierno de Ferrier, ltimo gobernador que represent la autoridad holandesa y el primer presidente. Desde 1958 hasta 1967 gobernaron en coalicin el NPS y el VHP; esta relacin se rompi en 1967, motivo por el cual el MPS form un gobierno con un grupo aislado del VHP y el SDP. En 1975 Surinam obtuvo su independencia. La dominacin poltica, caracterizada por el patronazgo y la corrupcin, fue auspi ciada por el sistema democrtico de Surinam, como garanta para asegurar la explota cin de la masa de obreros y trabajadores. Por lo tanto, en 1969 se realiz una manifestacin impresionante contra el gobierno de Pengel que condujo a su cada, aunque esto no signific el fin de la vieja poltica. Desde entonces el movimiento popular era un hecho, y despus de 1969 nacieron ms sindicatos que lucharon contra el viejo orden y se organizaron sobre bases econmicas y no tnicas como los partidos polticos. En 1971 coordinaron sus acciones cuatro sindicatos que representaban a ms de la mitad de los obreros y trabajadores de Surinam de diversos grupos tnicos. El resultado de este movimiento poltico fue la cada del gobierno en 1973. As, en el periodo comprendido entre 1969 y 1975 se fundaron diferentes partidos polticos de izquierda y comits de solidaridad; sin embargo, por lo general, el movimiento de oposicin se encuentra poco desarrollado. Quisiramos destacar que el Partij Nationalistische Republiek fue el primer grupo radical que naci del movimiento nacionalista de Surinam en la dcada de los aos cincuenta. Particip en el gobierno de Arron en 1973, bajo el cual pareca que la vieja poltica se instalaba otra vez con la intencin de eliminar el movimiento sindical y el de izquierda. El 25 de febrero de 1980 este gobierno fue derrocado por el golpe de Estado. II Desde el comienzo surgieron fricciones entre el gobierno civil y el Consejo Militar Nacional, cuya ala izquierda fue cada vez ms aislada y posteriormente destruida. Como acontecimiento asombroso, el 14 de marzo de 1981 D. Bouterse autoriz la liberacin de los tres militantes radicales, entre ellos al mayor B. Sital, expresidente del CMN y uno de los dirigentes del golpe de Estado de 1980. Ese mismo da Bouterse declar, ante la prensa, que Surinam prosigue su revolucin socialista, teniendo como ejemplo a Cuba . Esto representaba una ruptura, ya que contradice su declaracin hecha en agosto de 1980, cuando dijo que fomentara un gobierno opuesto a cualquier rgimen de izquierda y denunci que Cuba estaba detrs de la llamada conspiracin ultraizquierdista. A finales de marzo de 1981, Cuba recibi una invitacin para enviar un embajador residente a Surinam Aunque en principio esto parece contradictorio, se trata del surgimiento de una nueva burguesa nacional que necesita emplear un lenguaje antiim perialista -n o obstante que esto no niegue su carcter dependiente-, para neutralizar a la izquierda, lo cual tambin se logra mediante la concesin de cargos al hacerle responsable de la poltica burguesa. El canciller Naarendorp sucesor de Haakmat, otro ferviente nacionalista y persona non grata para el gobierno holands debido a su crtica de la poltica holandesa declar, a finales de marzo, que Surinam establecera una poltica antiimperialista, anticolonialista y no-alineada. Adems, en esas mismas fechas, el rgimen entabl plticas con los dos partidos tradicionales: el VMP y el NPS.
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Sin embargo, no ha sido fcil mantener un control sobre la vieja burguesa: sectores derechistas intentaron dar un golpe de Estado en marzo, el cual fue frustrado. A finales de ese mes, el rgimen orden el arresto del exprimer ministro H. Arron y de otros miembros del antiguo gabinete, representantes de la burguesa compradora. En marzo, los cuatro sindicatos ms importantes aceptaron los puestos ofrecidos en el Gabinete, en la Asamblea Constituyente y en el Consejo de Planificacin Nacional. As, el dirigente de PALU, partido poltico de izquierda, acept el puesto de presidente del Consejo Consultivo del Gobierno; sin embargo, la izquierda no respondi unnimemen te: a finales de marzo, un lder sindical denunci la poltica contradictoria del gobierno, el poder de las compaas trasnacionales y la situacin de los derechos humanos en Surinam Los militares retomaron el poder el 4 de febrero de 1982, obligando al primer ministro, H. Chin-A-Sen, y a su gabinete a dimitir. En su lugar se form una junta militar, presidida por Bouterse, que asumi todos los poderes del Estado. Con esto, Bouterse adopta de nuevo una posicin contradictoria; por un lado, cancela una misin comercial surinamesa a Cuba y, por otro, denuncia que los comerciantes e industriales intentan obstaculizar el proceso de desarrollo socio econmico. No ser que esta aparente contradiccin encubre la creacin de una burguesa nacional que tiene dificultades para llevar a cabo la reorganizacin de la clase dominante y que no desea mantener una estrecha relacin con Cuba? Bouterse afirm que no gobernara con mano dura. No obstante significa esto que el pueblo tiene menos posibilidades de organizarse y defender as sus propios intereses? No ser que una ideologa nacionalista no basta para una burguesa nacional, debido precisamente a una frgil base poltica, sino que en esta etapa del proceso se requiere de una poderosa fuerza militar? En 1982 se m ostr cun difcil es realizar am bos desafos. En febrero grupos de izquierda se alejaron del actual proyecto del rgimen. El 11 de marzo los derechistas intentaron tomar de nuevo el poder, pero el golpe de Estado fue frustrado por el rgimen de Bouterse. Este sector de derecha, la burguesa compradora, festej la independencia de 1975 como un xito de su proyecto nacionalista, lo cual result ser un fracaso rotundo. El fortalecimiento de Bouterse significa el fortalecimiento del segundo proyecto nacionalista; es decir, surinamidad, que significa un progreso histrico si lo comparamos con el proyecto de la burguesa compradora. La izquierda debe estimular este movimiento progresista, pero al mismo tiempo, debe mantener una actitud crtica e independiente frente al nuevo rgimen, para lograr nuevas conquistas de las clases oprimidas.

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LAS TENDENCIAS ANEXIONISTAS EN EL PROCESO POLITICO PUERTORRIQUEO 1

Ilya Villar M artnez Haroldo Diila A lfonso

El presente estudio sobre las tendencias anexionistas en el proceso poltico puertorri queo representa un intento de esclarecer el papel que la ideologa anexionista ha jugado, y juega an, en el proceso histrico-poltico del pas. Como se afirma en el trabajo, dada la representacin del anexionismo como una opcin de la burguesa antinacional actualmente en el poder, los mecanismos de dominacin vertebrados tienen un alto grado de subordinacin al Estado metropolitano imperialista, y el contexto en que se desarrolla la bsqueda por la afirmacin de la nacionalidad resulta eminentemente adverso para las clases explotadas y los sectores progresistas puertorriqueos. Se ha planteado en ms de una oportunidad la necesidad de analizar las bases materiales de la burguesa puertorriquea para determinar la naturaleza de su domina cin. A simple vista, parece claro que la estructura econmica dependiente, profundiza da desde fines de la dcada de los cincuenta con la penetracin masiva de capital norteamericano y la descapitalizacin creciente de esta sociedad, es el primer obstculo para la proyeccin autnoma y nacionalista de esta clase social. No es casual que, para entonces, el movimiento poltico lidereado por Muoz Marn ganara a su favor, con el apoyo de amplios sectores sociales, el derecho a ensayar su proyecto nacional , el cual, por factores ya ampliamente estudiados por diversos especialistas, se frustr y as sent las bases para reforzar, en gran medida, el rgimen de dependencia personal entronizado por la ayuda federal, con la consiguiente captacin de numerosos sectores marginales para el PNP en los recientes procesos de elecciones en Puerto Rico. Por otra parte, al margen del modelo econmico establecido, la burguesa antinacio nal ha servido de vehculo para instrumentar la penetracin cultural; afianzar la admiracin por el modo de vida norteamericano; adems, ha hecho que los puertorri queos rindan culto a los valores de la ciudadana norteamericana y al uso del idioma ingls, y ha tratado de conformar un estado de opinin favorable al desarrollo de
1. Este trabajo fue preparado inicialmente para ser presentado en el XIV Congreso Latinoameri cano de Sociologa, celebrado en octubre de 1981 en San Juan, Puerto Rico. Debido a que el Departamento de Estado no concedi las visas a los autores, se procedi a actualizar el contenido del trabajo para su publicacin.
El Caribe Contem porneo No. 6, junio de 1982, Mxico.

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instituciones idnticas a la sociedad norteamericana, que nada tienen que ver con las tradiciones histricas de Puerto Rico. De este modo, la contribucin de la clase burguesa al proceso de concientizacin acerca de las ventajas de la estatidad para Puerto Rico, ha sido determinante dentro de aquellos sectores ms vinculados y dependientes de las clases dominantes. La argumen tacin de que el pas no es viable econmicamente como entidad independiente, resalta en el discurso anexionista, adems de que en los ltimos tiempos se ha puesto especial cuidado por parte de algunos idelogos de esta tendencia; esto, en lo que se refiere a mantener la identidad cultural puertorriquea. Actualmente, Puerto Rico, como parte integrante del rea caribea, es quizs el caso ms complejo para el anlisis del proceso histrico de formacin del Estado Nacional en esta subregin, ante todo, porque con base en las relaciones de dominacin de tipo colonial existentes entre Estados Unidos y Puerto Rico, no es posible hablar de un Estado en sentido estricto en la colonia. El sistema colonial acta como un apndice o extensin del Estado metropolitano, carente de las ms elementales funciones y atributos de esta institucin poltica. Por otra parte, la perpetuacin del Estado Libre Asociado , pendiente de ulteriores definiciones en materia poltica, puede implicar una creciente integracin poltica, militar y econmica a Estados Unidos, al margen de que se concreten ms o no, las frmulas anexionistas de la estadidad federada. La dcada de los ochenta motiva, por razones que tienen que ver con el proceso poltico puertorriqueo y con el papel que Estados Unidos pretende que ste juegue en el rea, a una bsqueda de las actuales proyecciones del anexionismo, bsicamente en el plano poltico. Esto no niega, como podr observarse, una cierta incursin necesaria en la esfera econmica y social, con el objetivo de precisar en qu medida esta tendencia poltica carece de una posibilidad o salida a la crisis por la que atraviesa el pas. En la actualidad, las fuerzas progresistas, el movimiento obrero an en fase de recuperacin y todos aquellos sectores que estn en favor del disfrute de la libre determinacin, la independencia y la liberacin nacional, son los agentes del proceso de transformacin social y poltica que permitirn sentar las bases para la consolidacin del Estado nacional puertorriqueo. Ello, como se sabe, no es tarea fcil, en tanto que la solucin al problema nacional est ntimamente vinculado a la cuestin social y existe adems un serio problema estructural de dependencia econmica sin precedentes en el continente americano. Pero, paralelamente a la dinmica interna de la lucha de clases en Puerto Rico, la poltica norteamericana para El Caribe y en especial para su colonia, es un catalizador de las contradicciones sociales y polticas y un factor de peso en las perspectivas de cambio del pas. Antes de 1898 el anexionismo no fue una corriente poltico-ideolgica de considera cin dentro de Puerto Rico. Algunas inclinaciones de las clases dominantes nativas, tales como la admiracin por las instituciones norteamericanas y el acercamiento objetivo al mercado estadounidense, allanaron el camino para que se desarrollara la idea de incorporar la isla a la Unin, pero globalmente la accin poltica de estos sectores se diriga a obtener de Espaa el acceso al poder poltico local para completar as su esquema de dominacin clasista. Los portavoces ms lcidos de los hacendados boricuas comprendieron que la anexin representaba un peligro de muerte para la hegemona clasista del sector por ellos representado, y una amenaza para la cultura y la identidad nacional puertorrique a. En este sentido Mariano Abril afirm que con la anexin:
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...tendramos, s, trenes elevados que cruzaran nuestras calles, puertos amplios y hermosos (. ..), movimiento fabril y comercial inusitado, pero todo esto en sus manos ( ...) porque esas cosas no se forman con grandes capitales, que seran capitales yankees porque en el pas no los hay para tamaas empresas. Y a la vuelta de algunos aos, la industria, el comercio y hasta la agricultura estaran monopolizados por los yankees ( ...) y tendramos en cuanto a libertades, ejrcito yankee, marina yankee, polica yankee y tribunales yankees, porque todo esto necesitaran ellos para proteger sus intereses.

Los sectores interesados en la anexin -comerciantes, propietarios agrcolas y profesionales, fundamentalmente ligados a Estados Unidos eran minoritarios en el conjunto de la poltica colonial. Paradjicamente, los grupos anexionistas ms influyentes militaban dentro del sepa ratismo y se haban fortalecido en la Seccin Puerto Rico del Partido Revolucionario Cubano. Es necesario destacar dos cuestiones: la primera, que tanto la seccin como el partido dirigidos por Julio Henna y Toms Estrada Palma, respectivamente- haban dejado de ser los instrumentos para la liberacin nacional de las dos islas, tal como estaba planteado en el proyecto martiano y en las aspiraciones de los independentistas radicales como Betances y Hostos. Bajo la direccin claudicante, pragmtica y proyan qui de Estrada Palma, el PRC haba perdido las proyecciones intemacionalistas que Mart concibi en 1982, con que haba dejado a un lado la independencia de la isla. De hecho, la gestin de la camarilla oportunista dentro del PRC se diriga a obtener la independencia formal para Cuba y dejar las manos libres al inters norteamericano sobre Puerto Rico. En una carta a J. A. Fras, Gonzlez Lanuza, ntimo colaborador de Estrada Palma, defina esta estrategia:
Hoy existe entre Puerto Rico y Cuba cierta oposicin de intereses. Es evidente que los americanos proyectan quedarse con lo que hemos convenido en llamar la isla hermana, ya como Estado, como territorio o como colonia autnoma... planteadas las cosas as, noso tros, los cubanos, debemos en absoluto apartamos del problema puertorriqueo... La ms absoluta pasividad respecto a esta isla debe ser nuestra norma de conducta.

Resultan contrastantes estas advertencias con la prdica martiana y el sentimiento general que predominaba en el campo insurrecto cubano, donde incluso se proyectaba una nueva expedicin para llevar la guerra de liberacin a Puerto Rico. De ah la angustia postrera de Betances, aislado en Pars de los niveles de decisin de PRC, y las crticas que le formulara a Henna, a quien consideraba muy yanqui . Cuando se produjo la ocupacin militar de Puerto Rico, Betances inst a la nica solucin vlida: esperar a los invasores con un gobierno y un ejrcito constituidos. La ocupacin norteamericana remodel las estructuras socio-econmicas tradiciona les en funcin de la nueva insercin de Puerto Rico en la divisin imperialista de la economa mundial. En el plano concreto, esto se tradujo en el arribo al pas de una avalancha de inversiones de capital; la traslacin del eje agroexportador del caf al azcar; la expansin del latifundio caero en detrimento de los pequeos propietarios
2. M Ruiz Capote. El autonomismo como alternativa poltica en la historia de Puerto Rico, Trabajo de Diploma I SRI, 1981 (Indito). 3. Este documento est fechado el 15 de julio de 1898, y fue gentilmente cedido por el licenciado Emilio Godnez.

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nativos, y la total orientacin de la economa insular hacia el mercado norteamericano. Estos cambios socioeconmicos repercutieron en la estructura social, grosso modo, en tres direcciones: 1. Prdida de la hegemona socioeconmica de los hacendados tradicionales, princi palmente cafetaleros, los que fueron relegados a posiciones intermedias y someti dos a un proceso gradual de retraimiento sociopoltico; 2. Emergencia y consolidacin de nuevos sectores sociales totalmente comprometi dos con la burguesa monopolista y sus representantes polticos en el pas: empresarios azucareros, comerciantes importados, burcratas y profesionales, y 3. Crecimiento de la clase obrera, debido a la ruina de los pequeos propietarios y la ruptura de las relaciones paternalistas de sujecin extraeconmica, propias de la economa de haciendas. Esta remodelacin tuvo sus efectos en la reestructuracin poltica del pas. De hecho, en los ltimos meses del colonialismo espaol, los liberales se haban escindido en dos vertientes, una de las cuales, los ortodoxos o puros, representaba las aspiraciones de los grupos profesionales interesados en reformas de mayor profundidad que las obtenidas con el pacto Muoz-Sagasta, y que les permitieran el ascenso socio-poltico a travs del control de un Estado moderno. Las dos vertientes del liberalismo dieron lugar a dos entidades partidistas despus de 1898: el Partido Federal (liberales) y el Partido Republicano (ortodoxos). De aqu que se pueda trazar una lnea de continuidad entre las agrupaciones decimonnicas y las que se forman bajo la dominacin yanqui. Pero creemos que esta lnea slo puede tener un valor muy relativo. El reordenamiento poltico no pudo ser ajeno a los nuevos intereses clasistas originados y, por tanto, al margen de liderazgos, los partidos creados a partir de la ocupacin tuvieron bases sociales relativamente diferentes y, por consiguiente, proyec ciones polticas distintas a las de sus antecesores. Dejando a un lado al Partido Socialista, cuyo estudio no abordamos aqu, lo ms importante para los objetivos de esta potencia, fue el surgimiento del anexionismo como corriente poltica organizada, cuyo exponente tpico fue el Partido Republicano, liderado por Jos Celso Barbosa.4 Este partido obtuvo sus componentes polticos iniciales en los antiguos ortodoxos, algunos ex-separatistas e incluso personalidades del incondicionalismo espaol. Los principales animadores en la arena poltica del programa republicano, y, adems, los encargados de darle coherencia ideolgica, fueron los sectores profesionales e intelec tuales, para quienes la anexin a Estados Unidos ofreca una magnfica perspectiva de ascenso sociopoltico; sta en la medida de la modernizacin del Estado y los cambios en la superestructura en general que ello entraaba. Segn los estudios de Quintero Rivera, estos sectores ocupaban, en 1904, 62.1 por ciento de los puestos directivos del republicanismo, observndose adems una tendencia hacia el predominio de los profe sionales ligados al Estado o a las grandes corporaciones sobre los profesionales indepen dientes.5
4. Adems del PR, otras organizaciones contribuyeron a difundir el credo anexionista. Es este el caso de las misiones protestantes, quienes incluan, en sus prdicas la valoracin de Estados Unidos como la frmula ms alta de redencin humana, verdad y justicia. Sin embargo, sta y otras expresiones anexionistas no sern abordadas aqu por no haber sido verdaderas manifestaciones polticas. Ver al respecto La Iglesia Protestante y la Americanizacin de Puerto Rico, de Emilio Pantojas, en Revista de Ciencias Sociales, vol. XVIII, marzo-julio de 1974. 5. Conflictos de clases en la poltica colonial. Cuadernos 2 CEREP, San Juan, 1974.

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Pero los sectores dominantes en el PR eran aquellos directamente vinculados al modelo agroexportador de plantaciones azucareras: los grandes latifundistas, principal mente caeros, dueos de centrales y comerciantes importadores. Los primeros haban logrado sobrevivir a la expansin azucarera de las grandes corporaciones y consolidarse en estrecha vinculacin con aquellas, en virtud de los lazos financieros, tecnolgicos y de mercados que les unan. En 1930 estos empresarios representaban cerca del 50 por ciento de la produccin azucarera y actuaban en perfecta armona con las grandes corporaciones. Los comerciantes importadores tambin desem pearon un papel importante: agrupaban en sus filas tanto a comerciantes criollos -herederos de los grupos mercantiles del sur-, como a los restos de la antao todopoderosa burguesa mercantil peninsular. Estos comerciantes tradicionales haban perdido muchos perfiles lucrativos; fueron despojados del monopolio que detentaban: afectados por las reformas crediticias y monetarias, y reducidos, de hecho, al comercio importador como meros apndices de las grandes empresas exportadoras norteamerica nas. Sin embargo, todava en 1949, estos individuos detentaban el 60 por ciento del comercio mayorista, y no es casual que fueran metidos en caso comn con los plantadores azucareros por los crticos dirigentes del PPD.6 Tanto los plantadores como los comerciantes importadores adjudicaban su sobrevi vencia al control poltico norteamericano de la isla, toda vez que su movimiento econmico real tenda a un acercamiento a este polo y porque un Estado nacional, controlado por los hacendados, atentaba contra sus propios intereses de clase. El anexionismo del Partido Republicano se puso de manifiesto desde su fundacin, cuando proclamaba como objetivo central: " . . desarrollar la civilizacin, ensear la lealtad, amar las instituciones norteamericanas y honrar a Washington, Lincoln y McKinley, cuyos nombres son familiares en toda la nacin. 7 El programa poltico de 1899 estipulaba la imposibilidad de la independencia dadas las adversidades geogrfi cas y la supuesta incapacidad del pueblo puertorriqueo y propona en su lugar la aceptacin del status de Territorio que estableca la Ley Foraker, como paso previo a la estat idad, la cual se conseguira con el progreso (americanizacin) del pas. En lo econmico el partido recoga el viejo anhelo de los agroexportadores boricuas, el libre comercio con EEUU, y propugnaba las puertas abiertas a las inversiones norteamerica nas. De aqu que los republicanos apoyaran sin reservas la imposicin de la Ley Jones de 1917. Desde su vocero, El Tiempo , Barbosa escriba: La ley Jones-Shafroth, que es la constitucin de Puerto Rico como un territorio organizado de los Estados Unidos de Amrica, es la ley que nos llevar de la mano, fcilmente, sin grandes obstculos, sin mayores tropiezos, a la incorporacin como
6. Thomas Cochram. Los comerciantes puertorriqueos y el cambio social. Revista de Cien cias Sociales, vol. I, nm. 3, septiembre de 1957. Resulta interesante observar como el lder independentista Jos de Diego capt estos fundamentos clasistas del anexionismo. Segn el procer aguadillano, el anexionismo se basaba en ...las poderosas compaas, los grandes capitales, sus asociados en la red de los negocios, con la fortaleza del ejrcito a sus rdenes.. ." y esperaba que estos elementos revertieran al independentismo apenas se saturara de azcar el mercado norteameri cano. De igual manera son notables las crticas hacia la burocracia: Los administradores norteame ricanos, escriba, consumen un caudal en licencias con sueldos, automviles de turismo, expertos en mosquitos de cra y profesores de vacas doncellas. Ver Obras Completas t . II, ICP, San Juan, 1973, p. 109-121. 7. Bolvar Pagn. Historia de los Partidos Polticos Puertorriqueos (1898-1956), tomo I, Academia Puertorriquea de la Historia, San Juan, 1972.

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un Estado de la Unin, definiendo as la absoluta y completa personalidad del pas en el compuesto poltico social de la Amrica del Norte.8 Sin embargo, a pesar de ser el portavoz directo del sector nativo de las clases dominantes, el PR no era mayoritario y sus confrontaciones electorales con el Partido Unin nunca le reportaron el control de las instituciones polticas electivas. El mayor porcentaje de votos lo reuni en 1914 (43 por ciento),9 precisamente cuando la Unin se vio aquejada por serias desavenencias internas. Esta situacin, que inflamaba el entusiasmo de los lderes unionistas, no afectaba el verdadero alcance poltico de los republicanos. De las urnas slo resultaban la composicin de la ineficiente Cmara de Delegados y los gobiernos municipales. El PR tena asegurado, en cambio, el acceso al Consejo Ejecutivo, cuyos miembros norteamericanos y puertorriqueos eran designados por el gobernador norteamericano, y posea una gran capacidad de presin poltica en los crculos metropolitanos de decisiones, en el Congreso y cerca del presidente, a travs del poderoso Lobby Azucarero o como seccin, desde 1903, del Partido Republicano norteamericano. Esta participacin directa en los mecanismos coloniales de decisin poltica, que permita subvalorar el regateo electoral y la seguridad econmica de las clases rectores del partido en la medida en que su movimiento real marchaba en el mismo sentido que la lgica del modelo sobre el cual erigan, explican que el PR haya sido ms estable y doctrinalmente ms consecuente que su enemigo electoral en el sistema bipartidista establecido en la isla. El anexionismo, sin embargo, no fue patrimonio exclusivo del PR. Dentro del Partido Unin funcionaba un ala conservadora y proimperialista susceptible de adoptar posiciones estadostas, lo que se puso de manifiesto entre 1904 y 1912 en la famosa Base Quinta del partido. No debe olvidarse que an cuando la clase dominante en el unionismo haya sido el sector hacendado tradicional, muchos de ellos ya haban establecido relaciones ventajosas con el nuevo modelo econmico y que la propia evolucin del modelo tenda a una subordinacin de la clase a los nuevos mecanismos de dominacin. Las diferencias entre el anexionismo unionista y el republicano son esencialmente retricas y remitidas a planos tales como la conservacin de los valores culturales, el idioma, etctera. Estos tenan su justificacin en el pragmatismo enarbolado por Muoz Rivera desde el siglo pasado expresin poltica de una clase desespe rada-, que prefera cualquier solucin al status colonial desptico establecido por la Ley Foraker. Pero en realidad la americanizacin que propugnaba el ala encabezada por Juan B. Huyques y Martn Travieso, responda al acercamiento objetivo de los profesio nales y los hacendados ms poderosos al modelo econmico implantado a partir de 1898. No es casual que en 1914 Travieso integrara el Consejo Consultivo, monopoliza do hasta entonces por los republicanos y que hiciera causa comn con ellos. Aunque no es nuestro objetivo, basta sealar que este individuo prest mejores servicios a Estados Unidos que cualquier republicano. En 1919, en una carta a Federico Henr quez Carvajal, se autovaloraba como un leal ciudadano americano , dedicado a defender el honor de Estados Unidos .10
1976, p. 133.

8. Citado por Delgado Cintrn, Carmelo. Historia Poltica de Puerto Rico. Ediciones R. Madrid,

9. Informe oficial sobre las elecciones generales de 1972. Junta Estatal de Elecciones, San Juan. De esta fuente provienen los datos estadsticos electorales que se mencionan en pginas siguientes. 10. Fondo Henrquez Urea, Instituto de Literatura y Lingstica, Academia de Ciencias, La Habana.

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A pesar de la preeminencia poltica republicana, el anexionismo no fue una opcin poltica viable en el periodo que corre hasta 1930, no slo por el rechazo electoral que sufra, sino incluso dentro de los planes de dominacin imperialista. Su papel fue mucho ms modesto: impulsar las medidas necesarias para imponer las estructuras jurdico-polticas imprescindibles al modelo y servir de contraparte en el sistema bipartidista del proyecto poltico colonial. Sin embargo, desde la dcada de los veinte comenz a observarse con inquietud el comportamiento de los principales ndices econmicos de la colonia. La produccin azucarera, que haba crecido ininterrumpidamente desde 1900, favorecida por las tarifas preferenciales y otros factores externos, as como por la extensin de las grandes corporaciones (absentistas) y el mejoramiento tcnico, entr en una fase de relativo estancamiento. En 1925 la isla haba producido 665 mil toneladas de azcar -cifra que slo fue superada en 1928-, para descender a 587 mil toneladas en 1929. En aos posteriores la produccin creci, y aunque los azucareros haban alegado un aumento de la productividad, los informes de la poca concuerdan en sealar una extensin del rea de cultivo, bien a expensas de la produccin para el consumo, bien de las tierras baldas. De todas maneras la produccin de 1933 fue ligeramente inferior a la de 1930.11 De igual manera fueron afectados otros cultivos comerciales. Es un hecho que el ritmo de crecimiento del comercio insular se redujo paulatinamente. Los notables crecimientos de los primeros aos de la ocupacin (en el quinquenio 1906-1910 el valor del comercio se duplic con respecto al anterior), se trocaron en aumentos discretos a partir de 1925, e incluso se redujo el valor total del intercambio en el quinquenio 1931-1935 a los niveles de 15 aos atrs.12 La causa del estancamiento econmico resida en el descenso de la tasa de ganancia azucarera, que redujo las nuevas inversiones en el sector y produjo incluso el traslado de las capitales hacia otras reas, como la Repblica Dominicana. Esta crisis estructural se agudiz desde 1934, con la imposicin de cuotas de importacin de azcar crudo a Estados Unidos. La crisis estructural del modelo de plantaciones azucareras incidi sobre toda la estructura social insular. Mientras el modelo funcion an con las limitaciones inherentes al carcter de enclave de la economa azucarera pudo dotar a la sociedad puertorriquea de cierto dinamismo expresado en posibilidades de ascenso socioecon mico para algunos sectores, cierta cantidad de empleos y, adems, expectativas favora bles para un concenso general en torno al proyecto poltico. Desde 1920, cuando el modelo present sus primeras grietas irreversibles, sus efectos sociales se contrajeron. El hecho que en la dcada de los treinta las corporaciones absentistas hayan aumentado sus ganancias (La Fajardo las triplic en 1932), al menos hasta la reduccin de cuotas de 1934, slo se puede explicar partiendo de los efectos que la crisis caus sobre los sectores nativos que hasta entonces haban prosperado, o al menos sobrevivido, al contacto con las plantaciones. Un ejemplo de esto podran ser las protestas que ocasion la decisin de los centralistas en 1934 de ya no comprar caa a los colonos, o a las olas huelgusticas que estallaron en la isla en el mismo ao. La desmembracin poltica, entre 1925 y 1940, fue reflejo directo de la incapacidad de las clases
11. Thomas Mathew. La poltica puertorriquea y el Nuevo Trato. Editora Universitaria, San Juan, 1970, p. 149. 12. S. Snchez Tainiella. La economa de Puerto Rico . Ediciones Bayon, Ro Piedras, 1970, p. 76. El autor alerta sobre posible exageracin de los datos.

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dominantes nativas para proponer un modelo econmico viable que estableciera sobre bases nuevas el proyecto poltico de dominacin colonial. La estabilidad bipartidista que priv hasta 1924 fue resquebrajada por una serie de combinaciones electorales que armonizaban intereses contrapuestos y hermanaban figuras polticas hostiles. Ms im portante an fue la aparicin de nuevas fuerzas polticas, tales como el Partido Nacionalista y el Partido Comunista, el fortalecimiento del Partido Socialista y la emergencia de las capas medias dentro del Partido Liberal o en convenios directos con el equipo novotratista. El Partido Republicano no fue ajeno a estos malabarismos polticos. La vieja guardia republicana -centralistas, comerciantes importadores, profesionales vinculados a las corporaciones, etctera- mantuvo el control de la colectividad, pero perdi la iniciativa poltica y la capacidad de regateo que le caracteriz en aos anteriores, cuando el azcar era el elemento axial del crecimiento econmico y del mito de la americaniza cin . De aqu que el discurso anexionista perdiera su retrica modernizante y demaggica tan propia de la poca de Barbosa y sufriera notables alteraciones programticas, al grado que lleg a sugerir, si bien brevemente, la independencia de la isla. Esto explica que el Partido Republicano sufriera una erosin constante a diferencia de la estabilidad electoral que le haba caracterizado aos atrs en benefi cio de su discutible aliado: el Partido Socialista, y del Partido Popular Democrtico a partir de 1938. Si entre 1904 y 1917 los republicanos obtuvieron entre un 34.4 y un 43 por ciento de los sufragios emitidos, en 1932 slo reuni el 29.9 por ciento y el 27.7 por ciento en 1936. En estos trajines electorales el Partido de la burguesa azucarera fue general mente acompaado de los socialistas en la conocida Coalicin, que gan las elecciones en 1932 y 1936, pero precisamente en momentos en que la estadidad distaba de los planes norteamericanos, y cuando la administracin novotratista prefera pactar con las capas medias emergentes, cuyos representantes ms notables eran Carlos Chardn y Luis Muoz Marn. Aun cuando algunos gobernadores haban coqueteado con la coalicin, en esta poca el Departamento de Estado trat de dejar claro que se buscaba por otras vas, y con otros grupos, una nueva opcin colonial, a pesar de que el programa demcrata contena abiertas alusiones anexionistas. Cuando el gobernador Gore anunci pblicamente las intenciones anexionistas de su gerencia, el Departamen to de Estado se apresur a desmentirlo y afirm que "no se considera a Puerto Rico . ni siquiera relativamente preparado para la estadidad. El propio gobernador tuvo que excusarse y declarar: "...pasar mucho tiempo antes de que Puerto Rico pueda calificar... 13 En realidad, si el Partido Republicano pudo mantener cierta capacidad electoral y la ficcin de un gobierno local compartido, no se debi al dinamismo y adaptabilidad de los grupos anexionistas tradicionales, sino a la carencia de una clase y/o partido capaz de proponer opciones econmicas y polticas viables, pues ellos solamente formula ron reformas que mantenan el sistema de plantaciones y se dirigan a obtener una mejor distribucin del excedente. La situacin cambi a partir de 1940. En ese ao el PPD partido populista dirigido por las capas medias emergentes particip por primera vez en las elecciones y fue el que obtuvo mayor porcentaje de votos. En ese mismo ao el Partido Republicano disminuy su caudal hasta un 23.9 por ciento. En 1944, cuando el PPD ocup el gobierno con mayora absoluta, los viejos anexionistas ya slo representaron un 17.1
13. Cit por Mathew, Thomas, op. cit., p. 67.

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por ciento, cifra que descendi en 1948 al 13.8 por ciento, y en 1952 al 12.8 por ciento, cerca de un 6 por ciento menos que el Partido Independentista Puertorriqueo. En 1956, aunque aument su votacin al 24.9 por ciento, no haba logrado superar an los niveles que haba alcanzado 20 aos atrs. Sin embargo, desde este mismo ao el Partido Estadista Republicano (nombre de la colectividad desde 1948) comenz a engrosar su apoyo electoral hasta que en 1968, y ms difanamente en 1976, logr ocupar el gobierno de la isla.14 Qu factores determinaron este reflujo del caudal electoral estadista hasta 1952, y a la vez, la reversin del proceso desde 1956 en adelante, al menos hasta 1980? El factor determinante de este complejo proceso estrib principalmente en el propio modelo econmico que el PPD puso en marcha a partir de 1947 y el nuevo proyecto poltico autonomista que se materializ en 1952 con el Estado Libre Asociado. Ya en 1935 se instrument un incipiente modelo de sustitucin de importaciones, que tuvo sus principales sostenedores entre los elementos ms nacionalistas del PPD, as como en los funcionarios novotratistas encabezados por el gobernador Rexford G. Tugwell. En los aos 1941 y 1942 el proyecto se encontraba en el punto ms elevado: cuando se decret la reforma agraria y se vertebr un plan de estmulo a la creacin de empresas estatales, cuya produccin se destinaba al mercado interno. Sin embargo, factores externos e internos como la crisis econmica de preguerra y de guerra; la inexistencia de la burguesa nacional, y la presin de los grupos proimperialistas del PPD, echaron por tierra el intento de sustituir las importaciones. A partir de 1942 fueron evidentes algunos cambios en la poltica econmica de los populares. Desde 1947 los dirigentes del PPD renunciaron al proceso iniciado en 1935, por lo que optaron por fomentar la industrializacin por medio de la inversin extranjera, con la consiguiente apertura de la economa nacional a los monopolios imperialistas norte americanos. Un ao antes, en 1946, Muoz Marn haba expulsado del Partido a quienes se mantuvieron fieles a la ideologa independentista. Se puede afirmar que el nuevo modelo econmico desarrollista tiene dos etapas: - una, que va desdo 1947 a 1965, en que se redefine la economa del pas, de un capitalismo agrcola, cuyo eje era, como hemos visto, la plantacin azucarera, a un capitalismo manufacturero, cuyo eje principal ser la industria liviana (industria textil y del vestido, cueros y cementos), y - la segunda, que comienza a mediados de la dcada de 1960, se desarrolla a todo lo largo de 1970 y tiene su fundamento en el auge de la industria pesada, petroqumi ca y farmacutica, entre las principales ramas. En ambos periodos la penetracin de capital extranjero fue determinante para la puesta en marcha de estos procesos de industrializacin; del mismo modo la implanta cin de un programa de incentivos, entre los que destacan la exencin contributiva y la utilizacin de subsidios directos y encubiertos; la creacin de una nueva infraestructura, y la utilizacin masiva de la abundante y barata fuerza de trabajo puertorriquea, en la primera fase de desarrollo de la industria liviana. Con la creacin de la Administracin de Fomento Econmico en el marco del Estado Libre Asociado, se da impulso a la Operacin Manos a la Obra : nuevo
14. (PNP). Como se explicar ms adelante el PER adopta un nuevo nombre: Partido Nuevo Progresista

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modelo de desarrollo econmico, cuyos supuestos bsicos implicaban desde el inicio la imposibilidad de un desarrollo autnomo o medianamente independiente de Estados Unidos. El balance, en su primera etapa, fue pobre, a pesar de que se registr un alto ndice de crecimiento econmico superior al 10 por ciento entre 1950 y 1965. La poltica de industrializacin, desvinculada un poco del sector agrcola y desarrollada en funcin de necesidades forneas, cre ms expectativas de las que poda resolver. Hacia mediados de la dcada de los sesenta, el crecimiento de la industria liviana comienza a decaer; la inversin de capital norteamericano disminuye y fluye hacia otros pases subdesarrollados, y la economa puertorriquea es adicionalmente afectada por medidas proteccionistas de Estados Unidos. En ese. entonces se observa un incremento del precio de la fuerza de trabajo, fundamentalmente por la accin de las luchas sociales y por la notable alza en el costo de la vida. Lgicamente, dentro de este cuadro, existe una variante que se ajusta a los intereses de las clases dominantes puertorriqueas y al capital monoplico estadounidense: la desviacin de la afluencia de capital extranjero hacia ramas con mayor posibilidad de incrementar las ganancias de las empresas transnacionales, que van a orientarse nica y exclusivamente al mercado de exportacin: refinacin de petrleo importado, industria petroqumica y farmacutica, y un poco de electrnica. Con esto se intenta evitar el colapso definitivo al milagro econmico puertorrique o y se contrastan nuevamente cifras del crecimiento industrial, de la inversin bruta y del sector pblico. Desde 1940 se da en Puerto Rico la primera derrota electoral del PPD y el surgimiento de nuevas fuerzas polticas. Hacia 1972 el pas es sacudido por huelgas y violenta represin. Dos aos ms tarde, la crisis econmica mundial aporta elementos adicionales a los internos,15 para agudizar la crisis del modelo . La industrializacin no slo dej intacto el nivel de desempleo crnico en la sociedad puertorriquea, sino que aument la emigracin, colocndola en niveles degradantes y sin precedentes en la historia de este fenmeno en el pas. Por otra parte, la mejora sustancial en el nivel de vida de la poblacin ha satisfecho bsicamen te los intereses de las clases dominantes y de sus aliados. El salario del trabajador puertorriqueo es hoy equivalente a un tercio del norteamericano: se ha profundizado la desigual distribucin del ingreso. Hacia 1977 la inversin directa de Estados Unidos en Puerto Rico equivala al 21.1 por ciento de la inversin directa norteamericana en el resto de los pases del Tercer Mundo, y al 32.7 por ciento de la inversin en el resto de Amrica Latina. Las ganancias netas de Estados Unidos en Puerto Rico representan en la actualidad el 67 por ciento de todas las de Amrica Latina: cuatro veces superiores a las obtenidas en 1960 por el imperialismo norteamericano.16 Para 1978 el valor del capital norteamericano en Puerto Rico ascendi a 20,262 millones de dlares, de los cuales 4 241 son de inversin financiera en el gobierno colonial, 9 055, inversin directa y 5 320, inversiones en entidades privadas. Las ganancias netas obtenidas por la inversin norteamericana en Puerto Rico ascendieron a 2 460 millones de dlares en 1978.
15. En 1973 el ritmo de crecimiento econmico decay a un 5.4 por ciento; en 1974 a un 3.5 por ciento; en 1975 a un 2.4 por ciento y en 1976 a un 1.2 por ciento. Tomado de Hctor Olivieri, Algunas reflexiones sobre Modelos de Desarrollo y Clases Sociales en Puerto Rico, siglo XIX y XX. CEESTEM, 1980, (mimeo). 16. Lpez Lerroy y Marcia Rivera Quintero. Transformaciones y Crisis de la Economa de Puerto Rico, Cuadernos Tricontinental no. 121 C. de La Habana, Cuba

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En la actualidad se incrementa el peligro de una ofensiva mayor de control y penetracin a la economa puertorriquea con la probable existencia de petrleo y gas natural en tierra y litoral.17 A principios de 1978 el gobierno colonial de Puerto Rico decide continuar con la exploracin petrolera y posponer la decisin de entregar recursos potenciales de petrleo en el mar a las compaas Mobil y EXXON; sta por el conflicto de intereses establecido a partir de la agresividad de estas compaas. Por otra parte, la First Boston Corporation realiza estudios de viabilidad econmica para la explotacin del cobre, oro, plata y bauxita de los yacimientos del oeste central, donde tambin hay propuestas de explotacin por la Kennecott Copper Corporation y la American Metal Climax. Adems, Puerto Rico posee ms del 50 por ciento de los recursos de nquel, dentro de Estados Unidos y sus territorios nacionales.18 Como es de esperar, estos problemas son de capital importancia, no slo para el futuro econmico de Puerto Rico, sino tambin para la esfera poltica a la que est estrechamente vinculada. De esta forma, mientras el modelo funcion y gener esperanzas de progreso social en todas las capas de la poblacin, y en la medida en que su proyecto satisfizo temporalmente la necesidad de mayor control poltico de las clases dominantes nativas, el PPD logr resonantes victorias electorales y el dominio absoluto de la poltica local. Pero el proyecto estadolibrista contena en s una contradiccin: era un proyecto intermedio entre dos determinantes: independencia o anexin. Su xito hubiera residi do precisamente en lo que no pudo lograr el PPD: en una dinmica econmica interna y una evolucin poltica hacia la ampliacin de poderes. De aqu que al faltar estos dos elementos, se mermara la aceptacin del modelo y su proyecto, y aparecieran en la escena nuevas posibilidades. Sin embargo, un modelo terico puro hubiera entraado el ascenso de las dos determinantes, independencia y anexin; sin embargo, en la situacin real slo se dio la segunda vertiente: al tiempo que el modelo tenda a crear espontneamente las fuerzas propulsoras de la anexin, reduca las posibilidades de emergencia de un movimiento independentista vigoroso, lo que tambin se propusieron conscientemente los lderes populares . El modelo econmico y el proyecto estadolibrista del PPD frenaron el ascenso del movimiento independentista entre 1948 y 1956, aun con el desarrollo del movimiento obrero en la dcada de los cuarenta. El movimiento independentista, que tuvo grandes logros en la poltica local en aos anteriores, tanto en sus variantes radical como reformista, redujo considerablemente su campo de accin a partir de la instauracin del Estado Libre Asociado. Aunque en ello influy la represin desatada por el gobierno, esto no basta para explicar la regresin del movimiento independentista. Ms determinante es el hecho de que el nuevo modelo permiti la cooptacin de las bases sociales independentistas, de la pequea burguesa y las capas medias. Muchos independentistas colaboraron con el PPD en lo que considera ron era un primer paso hacia el establecimiento de un Estado nacional boricua. Mientras tanto, el brioso movimiento sindical, lidereado por la CGT, fue desmantela do, por lo que la joven clase obrera fue arrastrada por la euforia populista hacia
17. La Mobil Oil y la Exxon han participado en la exploracin del petrleo en la Isla y conocen que hay un 85 por ciento de probabilidad de presencia petrolera en las reas de Tortuguero, Dorado y San Juan, adems de un potencial petrolero en tierra en el rea de Vega Alta-Dorado-Toa Baja y bajo el casco de San Juan. 18. Intervencin de Eneida Vzquez en el Comit de Descolonizacin de la Organizacin de las Naciones Unidas, 1978.

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posiciones industrialistas, al fraccionalismo y la sujecin al sindicalismo amarillo norte americano. Movimiento obrero y movimiento independentista no pueden ser objeto de anlisis excluyentes para los objetivos que nos proponemos. Precisamente la mediatizacin de ambos factores impidi la confluencia necesaria en una clase obrera independentista que presentara la nica opcin histricamente viable para detener la escalada anexionista. Esta tuvo sus frutos en la formacin del Partido Nuevo Progresista y el copo electoral de 1968. Esto no implica que Muoz Marn y su equipo apoyaran conscientemente el desarrollo de fuerzas polticas anexionistas; pero realmente es que el PPD pudo afianzar sus posiciones polticas en la medida en que reduca las fuerzas polticas hostiles al autonomismo, incluyendo a los anexionistas del PER y, en menor escala, del Partido Socialista. Sin embargo, el anexionismo que redujo el PPD, fue una variante del anexionismo como tendencia poltica, sustentada por los sectores de la vieja guardia centralista, a la par que generaba nuevas fuerzas anexionistas no menos parasitarias, antinacionales y reaccionarias, mejor ubicadas como segmentos de la estrategia global imperialista. La reanimacin de la tendencia anexionista, a partir de 1960, fue consecuencia del fortalecimiento de la gran burguesa antinacional nativa, ligada al proceso de industriali zacin por invitacin. El origen de este sector fue variado: capas medias emergentes, burguesa agrcola y comercial tradicional, etctera, que tuvieron en comn la posibili dad de integrarse, en calidad de socios menores al nuevo proceso inversionista. En un rejuego constante desde el Estado o en direccin tcnica de las empresas privadas, estos sectores han logrado adquirir acciones y tomar parte de las grandes empresas monopo listas. Adems, tambin existen familias que actan como una tpica burguesa interme diaria, cuyo representante ms genuino es el grupo Ferr. Por estas caractersticas preferimos denominarla burguesa burocrtico-monopolista, para diferenciarla de otros sectores de la burguesa intermediaria tradicional. En la medida en que el modelo satisfizo los intereses de este sector social, y ofreci suficiente seguridad y proteccin dentro de los marcos del ELA, la burguesa burocrti co monopolista fue su principal soporte. Pero con la crisis del modelo obedeciendo al movimiento real en la esfera econmica, parte importante de este sector dominante se ha desplazado hacia las posiciones anexionistas. De esta manera, la condicin colonial de Puerto Rico ha determinado un alineamiento poltico singular de sus clases dominantes en torno al status nacional de la isla. Actualmente se conoce que no es posible un deslinde de los grupos econmicos que optan por una u otra solucin; no obstante, la hiptesis dada por Mattos Cintrn, que plantea al capital improductivo ligado a la opcin anexionista, resulta sumamente atractiva y sugerente para una definicin de tan importante problema.19 De todas maneras, aunque no es tema de
19. W. Mattos Cintrn. La poltica y lo poltico en Puerto Rico, Mxico, Serie Popular Era, 1980. Creemos oportuna una aclaracin: aun reconociendo la ligazn intrnseca entre las fuerzas anexionistas en la isla y en la metrpoli, no nos referiremos a esta segunda instancia Las posiciones de los crculos monopolistas norteamericanos acerca del status de Puerto Rico es variable. Las diferencias de opinin dependen de los beneficios que obtendran uno u otro sector con un cambio de status, referidos a variables como el pago del impuesto, el salario mnimo, la seguridad poltica, el aprovechamiento de fondos federales, etctera. Creemos que lo ms importante es destacar el considerable peso que tiene la opcin anexionista dentro de la clase dominante norteamericana. Desempea un papel importante en esta orientacin el respaldo del complejo militar industrial a la presencia de la marina en la isla, con las consiguientes consideraciones geopolticas.

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estudio en este ensayo, es bueno sealar que la crisis del modelo desarrollista. del PPD ha inducido a la burguesa estadolibrista a pedir la ampliacin de los poderes del ELA, para lo cual han presentado varios proyectos, que van desde el Ferns Murray de 1959, hasta Las Nuevas Tesis del Hernndez Coln, sin olvidar las tentativas ms avanzadas, como las encabezadas por Snchez Vilella en 1968 y las conocidas posturas del legislador popular Severo Colberg. Otro sector social que se desarroll al calor del proceso de industrializacin por invitacin, fue el de las capas medias. Con el crecimiento industrial y el xodo rural urbano, se produjo un incremento notable del sector terciario. Asimismo, la burocratizacin creciente de la esfera productiva y social en general, tanto a nivel estatal como privado, condicion el desarrollo de nuevos sectores, bsicamente urbanos, llamados a desempear un papel importante en la base social del rgimen. Se calcula que las capas medias puertorriqueas constituyen alrededor del 34 por ciento de la poblacin, en las que hay que considerar no slo a los profesionales y personal vinculado a las activida des tecnoburocrticas, sino tambin a los pequeos y medianos propietarios que han logrado sobrevivir al proceso de desintegracin generado por las tensiones del capitalis mo dependiente en ascenso. En general, sin desconocer algunas tendencias progresistas en el seno de estos sectores, por la heterogeneidad y ambivalencia ideolgica que les caracteriza, suelen convertirse en un factor de peso dentro de las tendencias conservadoras en la sociedad puertorriquea. Para estos grupos sociales, la seguridad econmica resulta tan intrn seca a su razn de ser, que se ha comprobado su creciente adhesin al movimiento anexionista en la ltima dcada. Otro elemento a considerar en el anlisis de las capas medias en Puerto Rico tiene que ver con el impacto que el consumismo ha ejercido a travs de los diferentes patrones de propaganda, al extremo de que se afirma que en la actualidad constituyen uno de los sectores ms enajenados del colonialismo en la isla.20 Por ltimo, es importante el dato de la vinculacin de las capas medias insulares al exilio cubano despus de 1960, por la dedicacin de los inmigrantes al comercio mediano y pequeo, a las empresas de servicios, a los medios de comunicacin, a actividades ilcitas, etctera. Si a la gran burguesa le corresponde la direccin y a las capas medias ofrecer la imagen de la estadidad, es indudable que la fuerza electoral de masas del anexionismo proviene de los sectores marginales. Si tomamos en consideracin que el desempleo real abarca alrededor del 40 por ciento de la fuerza laboral y que buena parte de esa poblacin se encuentra en proceso de lumpenizacin, se puede medir la gravedad del fenmeno. Los estudios realizados por diversos especialistas confirman que los habitan tes de los arrabales prefieren votar por el partido anexionista: menos por una actitud consecuente frente al status de la isla, que por la bsqueda de una solucin a sus problemas inmediatos.21 La base del apoyo anexionista en el arrabal estriba principalmente en la desilusin general creada en tomo al modelo econmico del PPD; a la atraccin que suscita la retrica populista del PNP,y, sobre todo, a la implantacin masiva de un sistema de dependencia personal a travs de las asignaciones de fondos federales a familias e individuos, de los cuales se benefician con la consiguiente degradacin poltica y
20. Manuel Maldonado Denis: El Imperialismo y la Dependencia: El Caso de Puerto Rico. Revista Tricontinental, nm. 44, La Habana, 1975, p. 51. 21. R. L. Ramrez. Maiginalidad, dependencia y participacin poltica en el arrabal, en Problemas de desigualdad social en Puerto Rico, San Juan, Ediciones Librera Internacional, 1972.

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m oral- cerca del 70 por ciento de la poblacin insular.22 El Partido Nuevo Progresista surge de la disgregacin del Partido Estadista Republi cano: reflejo poltico del desplazamiento de la vieja guardia centralista de Garca Mndez, por los sectores de la burguesa burocrtico-monopolista, interesada en la opcin anexionista, que tenan su figura central en Luis A. Ferr. Esta mutacin partidista y el ascenso al gobierno colonial de la nueva colectividad, se engloban en una crisis poltica ms amplia que sacudi tambin a las filas autonomistas e independentis ta. Es un hecho importante que las elecciones de 1968 contaron con una baja participacin electoral (74.4 por ciento) con respecto a las de 1964 (82.9 por ciento) e incluso las de 1972 (84.15 por ciento). Un estudio pormenorizado de los sucesos polticos entre 1967 y 1974 podra arrojar interesantes resultados en tomo a proble mas como la relacin entre consenso y represin en el funcionamiento poltico de la colonia. En este sentido el periodo antes sealado podra ser el momento crtico de confluencia del agotamiento del modelo y sus perspectivas de progreso y de la carencia de mecanismos paliativos a las contradicciones sociales en una sociedad altamente explosiva por sus altos ndices de desempleo, desigualdad, marginalidad, y otros males generados en tres dcadas de industrializacin . El peligro de una prdida de legitimidad del sistema en su conjunto fue encarado por las clases dominantes, sin distincin de partidos y mediante una poltica represiva. Es justamente en este periodo cuando ms frecuentes son los actos de terrorismo derechista enfilado contra las organizaciones independentistas y el movimiento obrero. Bandas de delincuentes pagados por el gobierno asaltaron repetidas veces los locales del MPI, del PIP, de los sindicatos ms combativos y de la Universidad, al punto que en 1972 se contabilizaron 122 ataques terroristas, con el incremento del nmero en los Guardia Nacional, como sucedi en 1974 durante la brutal represin de la huelga de los trabajadores de los acueductos. Tambin es necesario destacar el papel desempeado por las agencias de espionaje norteamericano que hasta 1971 funcionaron bajo la denominacin de Programa de Contrainteligencia (COINTELPRO).24 La ola represiva abarc tanto el periodo de gobierno penepesta de Luis A. Ferr como el de su sucesor popular . En particular nos interesa sealar dos cuestiones caractersticas del primero de ellos. Ante todo, porque en la actualidad Luis Ferr aparece muy activo en la poltica local y asociado a un ala del PNP que aparenta inclinaciones al dilogo y respeto por los derechos democrticos. En segundo lugar, porque las condiciones particulares, caractersticas de este gobierno penepesta (1968-1972), permitieron en su seno la emergencia de un grupo facistoide, reclutado dentro de la juventud anexionista, y que sirvi de base importante para el actual gobernador, Carlos Romero Barcel. Resulta sintomtico que muchos de los lderes de las bandas terroristas en aquel periodo aparezcan hoy ocupando plazas en el senado y la cmara, y que retomen sus planteamientos agresivos de una dcada atrs. El triunfo electoral del PNP en 1968, aun cuando denot el ascenso del partido anexionista en la poltica local, fue posible solamente tras la crisis del PPD, que culmin en la formacin de un efmero partido autonomista dirigido por Snchez Villela, que absorbi la suficiente cantidad de votos para asegurar la mayora del PNP
22. Emilio Gonzlez Daz, Las Bases para el Consenso Poltico en la Colonia: el problema de la democracia en Puerto Rico, Revista Casa de las Amricas, nm. 12 , nov-dic. de 1980. 23. Claridad, 9 de julio de 1972. 24. Pensamiento Critico, Verano de 1979. 83 meses siguientes.23 En form a similar funcion la represin oficial, encabezada por la

sobre su contrincante electoral. Por otra parte, el PPD desarroll una torpe campaa electoral bajo el nada atractivo lema de Esto tiene que seguir . Con un candidato poco carismtico, Luis Negrn Lpez. En sus cuatro aos de gobierno, Ferr se ocup de desmantelar buena parte de las estructuras econmicas del ELA; esto, mediante la instrumentacin de nuevas frmulas econmicas que dan viabilidad a la anexin de Puerto Rico a Estados Unidos. De igual manera incentiv al sector privado, en detrimento del sector estatal de la economa. En 1969 intent vender la Autoridad Metropolitana de Autobuses y otras empresas pblicas, a la vez que reparta tierras del Estado en una burda campaa demaggica. No obstante, el PNP perdi nuevamente la gobernacin en 1972; entonces la fortaleza fue recuperada por el PPD, esta vez por medio de un lder joven, Rafael Hernndez Coln. Contrariamente a lo que muchos pensaron que tras la reunificacin del PPD vendra una nueva era popular, en las elecciones de 1976 la gobernacin retorn a manos del PNP. Las causas de la victoria de la colectividad anexionista merecen ser analizadas: por un lado, el gobierno de Hernndez Coln se desgast rpidamente, debido a la crisis econmica, el malestar social y la represin oficial; por otro, a partir de 1974, cuando se instrument masivamente el sistema de dependencia personal a travs de la ayuda federal , se crearon condiciones socioeconmicas y polticas especiales para el resurgimiento anexionista, con un estilo nuevo, en esta ocasin impulsado por el alcalde de San Juan, Carlos Romero Barcel. La entrada masiva de fondos monetarios para programas sociales y de cupones de alimentos alivi las tensiones sociales y gener nuevas expectativas favorables al sistema. Si en el ao fiscal 74-75 ms de 135 mil obreros fueron a la huelga, en el siguiente slo lo hicieron 75 mil.25 En torno al sistema se fue generando un nuevo consenso, pero que a diferencia del experim entado en la dcada de los cincuenta, que basaba el consenti miento popular en las esperanzas de desarrollo econmico a travs de la industrializa cin y la autonoma, ste se apoy en un sistema de mendicidad colectiva, asegurado por el Estado benefactor, cuyo proyecto poltico se encaminaba a la anexin de Puerto Rico a los Estados Unidos. De esta manera, el sector anexionista de la burguesa boricua, afincada en el capital improductivo, extendi sus puntos de vista parasitarios a toda la sociedad, a travs de la palanca econmica de los cupones de alimentos, cuyo subproducto ideolgico ha sido el condimento demaggico de la estadidad para los pobres. Esto, que Emilio Pantojas ha llamado ideologa lumpenizante ,26 merece la atencin de los investigadores sociales, sobre todo en la actualidad, cuando sus bases materiales se desmoronan al calor de la nueva estrategia econmica diseada en Washington. Dejando a un lado las diferencias emanadas de ambiciones personales por el poder, es posible distinguir dentro del PNP dos tendencias, cuyas contradicciones emergen en ciertas coyunturas propicias. La primera de estas tendencias estara encabezada por el actual gobernador Carlos Romero Barcel, la cual se distingue por posiciones electoralistas en el sentido de cifrar ms esperanzas en el apoyo electoral, que en la presin impositiva desde Washington. De aqu que el gobernador, cuya fuerza poltica funda mental pudiera ubicarse entre los alcaldes penepestas, tienda a desarrollar un estilo con matices populistas y promesas de igualitarismo, as como adoptar frecuentes posiciones de fuerza contra los sectores progresistas, de acuerdo a los grupos de extrema derecha
25. Pensamiento Crtico ao 1, nm. 7, agosto de 1978. 26. Elementos para un estudio de la ideologa imperialista en Puerto Rico, en La agresin cultural norteamericana en Puerto Rico, Mxico, Editorial Grijalbo, 1980.

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dentro del partido. Esta tendencia ha perdido posiciones en el gobierno norteamericano (recurdese el extemporneo apoyo de Romero a Carter en 1980), que se ha distingui do tambin por lanzar severas crticas contra la actual administracin.27 Un punto nodal de estos ataques fueron los cortes de presupuesto que viene implementando Reagan, cuya programacin inicial afectaba a los servicios valorados en 500 millones en 1982 y 1500 en 1984.28 Apenas conocidos estos proyectos, el Comisionado residente en Washington los denunci como caticos. Aunque el goberna dor fue mucho ms cauto, los calific de injustos y humillantes, toda vez que supone que afectarn a Puerto Rico con ms crudeza que a los Estados norteamericanos. Este es tambin uno de los aspectos centrales que caracteriza al grupo de Romero, quien ha sido acusado por sus adversarios -fuera y dentro del PNP- de promover la dependen cia federal hasta niveles escandalosos. La explicacin lgica a las preocupaciones de Romero se encuentra en la propia base de su gestin poltica, en la fuerza electoral de la poblacin que vive del mantengo , y en su dbil capacidad de regateo poltico, no slo en los crculos de poder norteamericanos, sino tambin en la propia dirigencia de su partido. Con esto tambin se explica que Romero haya aplazado la celebracin del plebiscito, pues la . . principal misin debe ser mejorar la situacin econmica de nuestro pueblo , lo que despojado de retrica- significa ganar tiempo y consenso en torno a su gobierno, y, en ltima instancia, al PNP muy debilitado en las elecciones de 1980 con el fortalecimiento de sus posiciones en la poltica local.29 Otra tendencia est encabezada por Hernn Padilla y Luis Ferr, la cual agrupa buena parte de los legisladores penepestas. El estilo poltico de este grupo es ms apegado a los cnones legalistas y oficialistas con respecto a la poltica metropolitana, y en especial al Partido Republicano, del que forman su comit puertorriqueo. Entonces el alcalde de San Juan, Hernn Padilla, se presenta como la posible alternativa electoral dentro del PNP, en virtud de su limpia carrera poltica, y con mayor apego al dilogo y al entendimiento, tan ajeno a los choques de Romero. Siendo ms fuerte en los crculos de poder de Estados Unidos, este grupo ha apoyado los cortes presupuestarios de Reagan, los cuales son necesarios para enderezar las finanzas proponiendo, en cambio, una ayuda amplia que desarrolle el capital , y que participe en el financiamiento de industrias, actividades comerciales, etctera. Al adoptar esta posicin, la directiva del Partido Republicano de Puerto Rico expone al estadosmo a una merma electoral, toda vez que ello redundara en una afectacin drstica a lo que constituye el principal incentivo electoral del PNP: la dependencia personal a la ayuda federal. De aqu que este grupo haya sido ms agresivo en sus posiciones anexionistas, y haya optado por precipitar la definicin del status, con una decisin unilateral por parte del gobierno norteamericano: " .a clear and positive policy for statehood .30 . Los opositores a la poltica de Romero sugieren una vuelta al espritu del PNP en 1967 . Lo que significa un retorno al estadosmo ms abierto y desenfrenado, que impulse el plebiscito sin la frmula autonomista, que podra significar una maniobra para acercar al PNP a los sectores ms conservadores del PPD.31 El enfrentamiento de estas dos tendencias en el seno del PNP no permite vaticinar resultados concretos en cuanto a las posibilidades hegemnicas de uno u otra. Por un
27. Ver discurso de Romero el 4 de julio de 1981, El Mundo, 5 de julio de 1981. 28. Claridad, del 27 de febrero al 5 de marzo de 1981. 29. Entrevista a CRB en El Nuevo Da, 21 de junio de 1981. 30. Carta del Partido Republicano de Puerto Rico a Ronald Reagan, pp. 7 y 8. 31. Ver al respecto la entrevista y el artculo del senador Orestes Ramos, publicado en Nuevo Da, el 8 y 18 de junio de 1981, respectivamente.

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lado, las encuestas de opinin reflejan un descenso vertiginoso de la popularidad de Romero y un movimiento en sentido opuesto de la figura de Hernn Padilla. Sin embargo, el control del gobierno, por parte de la legislatura penepesta y de los alcaldes municipales, ha permitido al actual gobernador salvar algunos escollos, as como consolidar posiciones. Un ejemplo notable de esto fue el apoyo que recibi el organismo, por parte de la Federacin de Municipios, (que agrupa a los 26 alcaldes del PNP) y la censura que emiti contra Padilla, bajo la acusacin de querer socavar la autoridad del gobernador y de negociar los principios del partido con sus colegas del PPD.32 Dado el inters reeleccionista de Romero, es de esperar que estas disputas se hagan ms agudas, segn se acerque el nuevo periodo electoral. Sin embargo, las diferencias de poltica entre estas dos tendencias no deben crear ilusiones en tomo a supuestas ventajas de una sobre otra. Ms all de la retrica liberal o de los planteamientos demaggicos electoralistas, es un hecho que en las condiciones histricas actuales de Puerto Rico no se plantea ningn modelo econmico viable para superar la profunda crisis estructural que aqueja a la sociedad colonial. En la actualidad, el llamado milagro econmico puertorriqueo, manifiesta, ms que nunca, verdaderos sntomas de deterioro y crisis. De septiembre de 1980 a septiembre de 1981, la inflacin aument casi un 11 por ciento, debido a aumentos en todos los ndices de precios al consumidor, segn cifras preliminares del Departamento de Trabajo y Recursos Humanos. El poder adquisitivo del consumidor, en dlares, se redujo de 42 a 41 centavos, de agosto a septiembre de 1981, respecto a su valor de 100 centavos en 1967. Los ndices de precios al consumidor ms afectados son los de alojamiento, educacin y recreacin, as como, en menor magnitud, la atencin mdica, los alimentos y las bebidas.33 En el m arco de esta afectacin socioeconm ica, el gobierno, en su intento por detener la inflacin, ha considerado, entre otras medidas, la utilizacin de los fondos 936, que constituyen las ganancias de las corporaciones, bsicamente industriales, que operan en Puerto Rico: subsidiarias de firmas norteamericanas que estn exentas de contribuciones. Segn algunos especialistas, estos fondos serviran para aumentar los recursos disponibles para el financiamiento a largo plazo, lo cual posibilitara un descenso en las tasas de inters y una estimulacin a determinados sectores de la economa puertorriquea. No obstante, al parecer, algunos analistas locales han exagerado el alcance de la utilizacin de estos fondos: en primer lugar, porque si bien es cierto que mediante determinados mecanismos gubernamentales se puede lograr la reinversin de los mismos en la Isla, en vez de ser repatriados a las compaas matrices, su utilizacin para el financiamiento a largo plazo es convertida, ya que estos fondos se mantienen en Puerto Rico hasta que las corporaciones lo trasladan a otros pases, en busca de mayores ganancias.34
32. El Nuevo Da, 23 de julio de 1981. 33. Cifras tomadas del diario El Nuevo Da, octubre de 1981. 34. La Seccin 936 del Cdigo de Rentas Internas se presenta en estos momentos como un elemento polmico en el sentido del papel que puede jugar en cuanto a la formacin capital interno que requiere la economa local. Se estima que estos fondos han generado en Puerto Rico ganancias de alrededor de 3 000 millones de dlares desde que se le aprobaron hace algunos aos como incentivos para reinvertir en el pas. Sin embargo; por no estar siempre disponibles estos fondos para inversin local, no constituyen un efectivo seguro hacia esta actividad. De los mencionados 3 000 millones de dlares, unos 1 000 millones han sido repatriados a las Cas. Matrices y aproximadamente otros 1 000 han sido utilizados en reparaciones de plantas y equipos, quedando para invertir unos 1 000 millones de dlares.

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En relacin con otros indicadores econmicos, segn el Eco News, Boletn de la Asociacin de Industriales de Puerto Rico, (AIPR) en su edicin de octubre de 1981, el PNB registrar una baja de 1.2 por ciento y el salario real personal de 1.0 por ciento, durante 1981. Asimismo se augura, para los meses venideros, un crecimiento nulo.35 Esta informacin pretende explicar cmo los recortes en el presupuesto federal no han logrado subsanar los males de la economa estadounidense, as como mostrar la afectacin econmica que los mismos han introducido en Puerto Rico. Consecuentemente, dada la situacin por la que atraviesa el pas, se incrementan a diario los cierres de fbricas y despidos masivos: el ao pasado se cerraron 36,000 empleos en general; en abril de 1981 ya exista una sensible prdida de 6,000 empleos, slo en la manufactura; hacia noviembre del propio ao, cinco centrales azucareros cerraron y dejaron sin empleo a 4,839 trabajadores. Se estima que hay unos 192,000 jvenes, entre 16 y 24 aos, que no estudian ni trabajan. Segn fuentes oficiales, en agosto de 1981 la tasa oficial de desempleo era de 21.1 por ciento, el nivel ms alto registrado desde julio de 1977. Segn datos de la Puerto Rico Industrial Development Co., citados por una publicacin del CIDE,36 el trabajador puertorriqueo produce en promedio un beneficio que es 2.37 dlares ms alto por cada dlar pagado en concepto de salarios que su contraparte continental . La crisis de la agricultura, a pesar de la instrumentacin de algunos nuevos progra mas, se observa al analizar el costo de produccin de una libra de azcar (44 centavos), en relacin con su precio de venta (20 centavos la libra). Las reas sembradas de caa se redujeron en un 67 por ciento entre 1968 y 1981. En general, la produccin de azcar descendi en 76 por ciento. En este giro, la empresa privada se retir totalmen te as tambin se demostr la ineficiencia del gobierno como administrador de la Corporacin Azucarera y otras instituciones anexas. En la actualidad, escasean la inversin local y la extranjera por el clima de inestabilidad que afecta a los principales sectores productivos de la Isla. En los ltimos diez aos, la inversin real fija se ha estancado. En lo que respecta a las relaciones comerciales entre Estados Unidos y Puerto Rico, actualmente se mantiene una desigual vinculacin entre ambas economas, que se traduce en la dependencia de Puerto Rico, en un 80 por ciento, de las importaciones para satisfacer sus necesidades alimenticias. El valor de estas importaciones supera el 15 por ciento de las importaciones totales (alrededor de 1,200 millones de dlares anuales), y entre ellas se incluyen productos tales como pltano y caf, para cuya produccin existen ptimas condiciones en el pas. Estas manifestaciones crticas en la economa insular se venan produciendo, como hemos analizado, desde fines de los aos sesenta. Pero a partir del ascenso al poder del equipo republicano de Ronald Reagan han aparecido otros factores negativos acelerado res de la crisis socioeconmica, tales como la reduccin de la capacidad del gobierno para generar empleos y mantener los niveles de asistencia social al reducirse las transferencias federales; la reduccin de la capacidad de financiamiento pblico por las altas tasas de inters; y paulatinamente, con el trato preferencial otorgado a otros pases caribeos, como Jamaica y Repblica Dominicana, y las reducciones de impues tos a las corporaciones en los propios Estados Unidos, se han hecho menos atractivas las inversiones en Puerto Rico. En particular nos interesa referirnos al primero de los factores mencionados, ya que
35. El crecimiento econmico en 1979 fue de 2.3 por ciento. 36. EEUU: Perspectiva Latinoamericana, voL 6, nm. 6 Mxico, CIDE, junio de 1981.

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la ayuda federal ha resultado desde 1974 el principal lubricante del proceso poltico colonial, y, sobre todo, la llave maestra de la poltica econmica del PNP. En el reciente debate efectuado en la Conferencia Bicameral en torno a las reducciones presupuestarias, el gobierno colonial logr limitar las afectaciones presupuestarias para la isla a slo 44 millones de dlares del total de 1.1 billn proyectado para 1982. Por esta va se recibirn un monto de 825 millones para el programa de cupones de alimentos. Aun cuando los cabildeos y lamentos de Romero y Baltazar Corrada del Ro atenuaron el efecto que hubieran tenido las programaciones iniciales, las reducciones aprobadas afectarn a 200,000 personas aproximadamente, lo que har descender el porcentaje de puertorriqueos beneficiarios, aunque siempre ste ser ms alto que el de cualquier Estado norteamericano, de los cuales el ms pobre, Mississipi, tiene 21 por ciento de sus habitantes integrados al sistema de los cupones. Debe sealarse, adems, que se establece una nueva reglamentacin para elegir a las familias que seran beneficiadas, en la cual se prohibe significativamente la asistencia a pensionistas y huelguistas. Frente a esta situacin el sector anexionista en el poder ha planteado una estrategia econmica, aunque con poca coherencia, que apunta hacia la consolidacin de las tendencias improductivas y parasitarias del gran capital asentado en la isla. Este programa parte de un principio bsico: en la medida que en los ltimos aos el sector pblico ha cumplido con el papel predominante con relacin al desarrollo econmico, . . .se impone la necesidad de ampliar el papel del sector privado de la economa puertorriquea, estimulando todos los sectores econmicos para que aporten su contri bucin mxima al desarrollo general. 37 Asimismo, se pretende impulsar la diversificacin del sector manufacturero con ms industrias de alta tecnologa, sin olvidar la necesidad de mejorar la participacin de los fabricantes locales en estas industrias. No consideramos que se requiera profundizar nuestro comentario sobre la dificultad de instrumentar tal poltica. Es reiterativo el tema de la necesidad de " .ampliar el comercio internacional, de . poner un mayor nfasis en la exportacin de productos puertorriqueos y como base de este esfuerzo, el establecimiento de un Centro de Comercio Internacional, as como la promocin de un Centro Bancario Internacional especializado en los mercados latinoamericanos. 38 En esta situacin puede realmente ubicarse una nueva bsqueda por parte del gobierno colonial de una frmula adicional de ingresos por la va de la hipertrofia del sector de servicios, sin abandonar los esquemas tradicionales de desarrollo industrial y agrcola. El vnculo necesario con Amrica Latina y el Caribe en trminos de ".estrechar . los lazos comerciales, industriales, culturales y sociales, en una relacin donde tenemos mucho que aportar y mucho que ganar,39 es una constante en la prdica anexionista. En relacin con el sector agrcola, es evidente que se requiere de... un esfuerzo en pro de su diversificacin, con nuevas cosechas, all donde exista el potencial de desarrollo, enfatizando el uso de tecnologa moderna, mejorando la calidad de los
37. La Poltica Econmica de Carlos Romero Barcel, El Reportero, (diario), abril 21 de 1981. 38. Presente en el Programa de CRB editado por El Reportero, como en la entrevista a Ferr y Padilla en el Peridico El Mundo, abril de 1981. 39. Declaraciones del Director de Fomento, Jos Madera, al rgano de prensa El Nuevo Da, 20 de marzo de 1981.

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productos y elevando los salarios del obrero agrcola. 40 En este sentido sera til tener en cuenta que una de las contribuciones al desarrollo de la agricultura fue la participacin de la United Brands, como garanta del asesoramiento tcnico que el gobierno colonial requiere en este terreno. La ampliacin del mercado turstico y de una infraestructura acorde con el desarro llo que se requiere para este sector, es otro elemento del programa econmico anexionista. En general, el problema de la creacin de nuevos empleos en la industria, el turismo y ciertas reas de la agricultura aparece en la prensa a lo largo de todo el primer semestre del ao 1981, como una constante del programa econmico de gobierno del PNP, problema que se conecta con la situacin del recorte de los fondos federales que ms adelante veremos. En resumen, los elementos novedosos del programa descansan bsicamente en la priorizacin del sector privado en la estrategia de desarrollo a seguir y en la expansin de los sectores de servicios y bancarios a partir de la creacin de los Centros Bancarios y de Comercio Internacional especializados en los mercados latinoamericanos. Puerto Rico se convertira, as, en un centro de distribucin para el Caribe, Amrica Central y Amrica del Sur. Habra que preguntarse entonces, si por esta va se proyecta el verdadero desarrollo para una sociedad en la que el factor de la dependencia colonial y la ausencia de una poltica estatal defensora de los intereses nacionales han sido determinantes en la poltica econmica de los ltimos 30 aos. Pero adems, en la medida en que la evolucin del Estado Colonial puertorriquea ha propiciado crecientemente la integra cin econmica y poltica del pas a las estructuras de la sociedad norteamericana, se hace ms difcil a las clases dominantes ofrecer una alternativa econmica capaz de satisfacer los intereses de la sociedad en su conjunto, como pretenden los defensores de la estadidad. Por otra parte, con el papel asignado a Puerto Rico en el marco de las relaciones de dominacin imperialista para el Continente Latinoamericano, qu efectos tendra para el pas y las restantes naciones latinoamericanas esta estrategia que, por cierto, no es el primer intento a vertebrar por el Imperialismo Norteamericano en la regin? Partiendo de estas circunstancias no es difcil comprender la complicacin progresiva del proceso poltico puertorriqueo. La inseguridad, la depauperacin paulatina y la evidencia de un futuro incierto cubren el espacio vaco dejado por las corporaciones que emigran y los presupuestos que se recortan. Una encuesta de opinin aplicada por la Human Comunication arroj que el 51 por ciento de los entrevistados opinaron que su situacin econmica empeorara en los prximos aos, mientras slo el 25 por ciento crea en un mejoramiento futuro. Sintomticamente slo el 8 por ciento se pronunci por la estadidad.41 El sistema bipartidista muestra leves, pero inequvocos rasgos de agotamiento. En las elecciones de 1980, aun cuando los partidos coloniales acapararon el 94 por ciento del sufragio emitido, fue notable la presencia de decenas de miles de votos mixtos, que rompan las barreras partidistas, muchos de los cuales pasaron a engrosar las candidaturas de los dirigentes socialistas. El segundo gobierno de Romero Barcel ganado por 3 mil votos de ventaja y sobre la base de un escandaloso fraude electoral ha abierto ...u n a etapa de
40. La Poltica Econmica de Carlos Romero Barcel en: diario El Reportero, abril 21 de 1981. 41. El Nuevo Da, 25 de octubre de 1981.

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esclerosis y tranque en la vida poltica del pas ,42 que amenaza con extenderse ms all del actual periodo de gobernacin. Los votos mixtos y la fluctuacin del caudal electoral de los partidos coloniales, son resultados de la quiebra paulatina del encasillamiento partidista, y en ltima instancia de la afectacin de todo el andamiaje poltico, ideolgico y cultural que ha permitido a las clases dominantes mantener su status hegemnico sobre el resto de la sociedad. Pero ms importante an, es el ascenso de las luchas populares por medio de sus organiza ciones sociales, donde cada da es ms decisiva la influencia de lderes izquierdistas y progresistas, diferentes a aquellos que en dcadas anteriores se ocuparon de canalizar las inquietudes de las masas por las vas dispuestas por el propio sistema de domina cin. Muchos rasgos de otros periodos crticos de la historia nacional se reeditan ahora. En el segundo semestre de este ao (1981), el acontecer local ha estado dominado por dos sucesos fundamentales: la huelga de los trabajadores de la UTIER y la ola de protestas estudiantiles en la Universidad. A la par, resurgen los grupos facistoides anexionistas. Sin el menor recato, un legislador penepesta propuso entrar en la Universidad con las bayonetas caladas: mientras que otro, al frente de una caterva de pandilleros bloqueaba el tribunal supremo exigiendo la renuncia de los magistrados y el castigo de los lderes independentistas, a quienes acusaba de terroristas . No ms cuidadoso fue el gobernador, quien bloque todas las negociaciones con los huelguistas de la UTIER y calific de fascistas y comunistas a los estudiantes, comparndolos con las guardias hitlerianas.43 Los choques de los estudiantes con la Guardia Nacional han sido frecuentes, y varios lderes juveniles han sido llevados ante los tribunales. Esta nueva coyuntura ofrece buenas perspectivas para el movimiento progresista y revolucionario puertorriqueo, ante todo porque crea las condiciones objetivas para un reagrupamiento poltico de las fuerzas sociales interesadas en cerrar el paso a la anexin y a las tendencias represivas del partido gobernante. Pero a la vez, no se puede perder de vista que, ante las actuales circunstancias, los sectores estadostas de la burguesa nativa acentuarn los esfuerzos para impulsar su proyecto poltico. El anexionismo es hoy un peligro real. An cuando el ascenso del Partido Nuevo Progresista haya sido detenido en las elecciones de 1980, es un hecho que su estrategia comparte lugares comunes con las lneas polticas de la actual administracin republica na, sobre todo en lo que se refiere a la expansin militarista en el Caribe y su rea adyacente, calificada desde 1977 como la tercera frontera norteamericana.44 Convertir a Puerto Rico en un Estado norteamericano dara a esta interpretacin una mascarada legal, pues de hecho arrojara la frontera territorial yanqui sobre el Caribe Oriental, y Estados Unidos quedara convertido en un pas caribeo. Resulta
42. Emilio Pantojas, Las bases sociales del reagrupamiento poltico presente, En Rojo, 31 de julio al 6 de agosto de 1981. 43. Manifestaciones como las del gobernador o de los legisladores penepestas Gonzalo de Jess, Misla Alderondo y Freddy Valentn, pueden encontrarse en toda la prensa puertorriquea entre septiembre y noviembre de 1981. Debemos destacar que Valentn fue el representante de Romero ante el Comit de Descolonizacin de la ONU. Es significativo que estas actitudes coinciden con la revitalizacin en octubre de este ao del Movimiento Pro Universitario Estadidad. El legislador autonomista Severo Colberg ha denunciado que con su intransigencia, Romero pretende una expulsin masiva de estudiantes y profesores hostiles a su gestin y la domesticacin anexionista de la Universidad. El Mundo, 1981. 26 de noviembre. 44. Grard Pierre-Charles, La tercera Frontera. Dilogo Social, ao XIV, nm. 137, agosto de 1981.

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interesante observar cmo Romero Barcel ha tratado de ganar el espacio perdido en 1980 -cuando se afili al Partido Demcrata- coqueteando con los crculos del Pentgono, cuyas bases y enclaves militares en la isla son objeto de fuertes debates polticos y protestas populares. Incluso, en una maniobra calificada despectivamente hasta por sus propios colegas de partido, Romero Barcel durante su visita a Europa en marzo de 1981 hizo un llamado a contener la expansin comunista en el Caribe cuyos centros subversivos los ubicaba en Cuba, Nicaragua y Granada, para lo cual reservaba un lugar especial al esfuerzo comn de Puerto Rico y las colonias france sas.45 Es indudable que este entroncamiento del papel puertorriqueo en el Caribe con las estrategias agresivas del gobierno norteamericano constituyen un fuerte soporte para la anexin an cuando la definicin plebiscitaria pase a un segundo plano, tal y como lo han sugerido los representantes penepestas en el Partido Republicano. Recientemente el vicepresidente norteamericano, y exjefe de la CIA, George Bush, dio un fuerte espaldarazo a los anexionistas al declarar que la administracin de Reagan acelerar la incorporacin de la isla como un estado de la Unin. Descontando el impacto publicitario que pudieran tener estas declaraciones Bush gan las primarias republica nas en la isla, no se pueden obviar las graves implicaciones que encierran. De ah que a las fuerzas polticas y sociales anticolonialistas se les plantee una tarea impostergable: enfrentar la escalada antinacional de los sectores anexionistas de las clases dominantes con propuestas amplias, que logren reagrupar fuerzas en una estrate gia comn. Para los pueblos de Amrica Latina y el Caribe, la anexin de Puerto Rico a Estados Unidos entraa un grave peligro para el movimiento revolucionario y progresista, no slo por las afectaciones en el orden sentimental, moral, cultural, etctera, que son de por s un sagrado compromiso, sino por las consideraciones geopolticas y agresivas que esta estrategia envuelve. Nuestros pueblos tienen ante s una tarea histrica, en la cual los estudiosos de las ciencias sociales desempean una importante funcin: la denuncia constante en el plano internacional de la escalada anexionista, y la solidaridad con la lucha por la reafirmacin nacional y la independen cia de Puerto Rico.

S u m m ay r
The main purpose of this article is to clarify the role which the proannexation ideology has played and still plays in the portorican historical-political process. In order to archieve their purpose, the authors of the article analyze the role of the most important political organizations in light of the general economic conditions prevalent in portori can society as well as this countrys relations with the United States, in order to conclude that the annexation of Puerto Rico to the United States presents a real danger not only for this small Island in the Antilles, but also for all the nations of Latin America and the Caribbean.
45. The San Juan Star, April 3 1981.

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Resume
Larticle essaye de clarifier le rle que lidologie anexionniste a joue et joue encoredans le processus historico-politique de Porto-Rico. Les auteurs analysent laction des principales organisations politiques dans le contexte de la situation conomique et des relations de la socit portoriquaine avec les Etats Unis. Ils concluent que les possibili ts danexion de Porto-Rico constituent un danger non eulement pour la petite ile antillaise mais aussi por tous les peuples de P Amrique Latine et des Caraibes.

Samenvatting
In dit artikel wordt gepoogd om de rol die de anexionistiche ideologie gespeeld heeft en nog speelt in het portorikeinse historisch-politieke proces te verhelderen. De auteurs analyseren de rol van de voornaamste politieke organisaties, in het licht van de economische situatie van de portorikeinse maatschappij en haar relaties met de Verenigde Staten, om daarna naar voren te brengen dat de mogelijkheid van anexatie van Puerto Rico door de Verenigde Satn seen gevaar inhoudt voor niet alleen het kleine Antiliaanse eiland, maar ook voor de volkeran Latijns-Amerika en het Caraibisch gebied.

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III. PERFIL

JACQUES ROUMAIN Y EL CONOCIMIENTO CIENTIFICO DE LA REALIDAD HAITIANA

Grard Pierre-Charles
Jacques Roumain (1905-1944), naci en una familia aristocrtica del sur de Hait. Muy temprano se destac por sus dotes literarias y su sensibilidad social. Estudi etnologa en Francia bajo la direccin de Paul Rivet. Frecuent los medios marxistas y literarios europeos, regresando a su tierra en vsperas del gran movimiento nacionalista de 1929-30 contra la ocupacin norteamericana. Fue uno de los animadores y protagonis tas de esta lucha de carcter social, cultural y poltico que oblig a los Marines a salir de Hait en 1934. Fue el iniciador del movimiento comunista en su pas y un terico militante que dej una herencia de extraordinaria riqueza. Hombre de gran cultura y polifactico que brillaba en cada una de estas facetas, result uno de los poetas ms destacados de Hait que inici la reivindicacin negrista, ligando con el reclamo socialista en sus poemas Negros sucios , Madera de bano , Africa , Guinea . Asimismo, se distingui como ensayista de primera con sus quejas del hombre negro y sus estudios sobre el vud; y ha sido el novelista que con mayor fuerza y belleza plasm al alma y la condicin campesina haitiana en sus Gobernadores del Roco (1944), la novela ms famosa de la literatura haitiana traducida a numerosos idiomas. Roumain fue no solo hombre de su isla, sino ciudadano del Caribe. Supo abarcar en su complejidad y expresar toda la riqueza de este espacio geocultural y geopoltico, colocndose por su visin y su estatura, ms all de su tiempo y su modo, en una dimensin universal. Aparecido en junio de 1934, el Analyse Schmatique 1932-34 de Jacques Roumain, ensayo interpretativo de la situacin haitiana en el referido periodo histrico, constitu ye la primera aproximacin marxista a la realidad social haitiana. Si bien 40 aos despus, la situacin nacional se ha modificado considerablemente, un debate en tomo a esta obra se hace necesario. Esto en tanto que, durante los ltimos aos, algunos de aqullos que se han inclinado sobre la evolucin del pensamiento marxista en Hait, no han sabido captar toda la dimensin de Roumain, o han falsificado deliberadamente su pensamiento y su obra. Por lo tanto, es de la mayor importancia que la discusin en tomo a esta obra haga progresar el conocimiento cientfico de la formacin social y econmica haitiana, al
El Caribe Contemporneo No. 6, junio de 1982, Mxico.

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mismo tiempo que contribuya a mostrar la grandeza intelectual de Roumain, el pionero del comunismo en Hait. Para evaluar la importancia que ha revestido este folleto de slo veinte pginas en el contexto nacional, es necesario situarlo histricamente y recordar el bajo nivel de los estudios de las ciencias sociales en Hait antes de Roumain y despus de su valiosa aportacin para el avance cientfico en el pas. Igualmente, es necesario considerar este ensayo como una obra militante. En efecto, Jacques Roumain, fundador de la primera organizacin comunista en Hait, quizo, a partir de una interpretacin materialista de nuestra historia, refutar las viejas concepciones con objeto de esclarecer ciertas cuestio nes candentes en la dcada de los treinta. Este contexto -es bueno sealarlo claramente, pues el Analyse Schmatique desgra ciadamente no lo hizo resaltar explcitamente- es el de los ltimos aos de la ocupacin norteamericana en Hait. En efecto, mientras que las contradicciones sociales se agudizaban la lucha de nuestro pueblo por la recuperacin de su independencia nacional no slo se vio amenazada de sabotaje, por la traicin de los pretendidos nacionalistas de 1929-30 como lo fue de hecho. Stnio Vincent y su equipo se instalaron en el poder explotando el sentimiento antiamericano de las masas populares. Sin embargo, no tardaron en desenmascararse como agentes incondicionales de la ocupacin y piezas maestras del sistema de dominacin/dependencia. Por otra parte, los elementos reformistas del grupo Reaccin Democrtica * ejecutaron planes tendientes a contener el impulso revolucionario de las masas, y as mantener el status quo modernizndolo. El sistema instaurado por los marines no hizo ms que agravar la miseria de las masas. A partir de 1929 con la crisis del capitalismo mundial y sus rigurosos estragos, la dominacin extranjera y la explotacin burguesa, amenazan con proletarizar hasta las capas medias; como consecuencia se agudiza la contradiccin entre el proletariado nacional o sea la nacin por una parte y el imperialismo... del cual la burguesa haitiana no es ms que un sub-orden . Dentro de este cuadro histrico inmediato, el Analyse Schmatique apunta en primer lugar a la cuestin de la lucha contra la ocupacin. Por ello, emprende una delimitacin entre el nacionalismo, la lucha anti-imperialista y por lo tanto anticapita lista de la nacin , y las tretas electorales de la lite (negra y mulata) de la poca, y jefe del momento Stnio Vincent que han maniobrado para capitalizar en su provecho el anti-americanismo del pueblo. Y esta actitud que responde a los intereses de clase de esta burguesa, se inserta en una definicin histrico-estructural: como la clase de los libertos de la sociedad colonial -nos dice Roumain- la burguesa haitiana es cmplice histrica y natural de la burguesa internacional, del imperialismo . A partir de esta aclaracin, Roumain establece en trminos cientficos el concepto de clases sociales, concepto blanqueado y oscurecido -en ambos casos despojado de su contenido- por el hecho, consecutivo a los orgenes mismos de la nacin, de que el prejuicio del color constituy una de las manifestaciones ms evidentes del antagonis mo de clases en Hait. Roumain, insistiendo sobre la importancia excepcional de la cuestin, mscara bajo la cual los politicastros negros y mulatos quisieron escamotear la lucha de clases , pone el acento sobre la esencia econmica de la nocin de clase, de donde se irradia la
* Pequeo grupo de intelectuales surgido en el mismo periodo de corte liberal y tecnocrtico, representando ciertos sectores ilustrados de la burguesa mulata que se manifestaban en contra de la ocupacin.

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superestructura ideolgica y 'sentimental del prejuicio epidrmico. De aqu denuncia el desdeo imbcil de los mulatos y formula una advertencia que tomara un aire proftico a partir de 1946, y sobre todo en estos ltimos aos de gesticulacin negrista del duvalierismo: El deber del Partido Comunista Haitiano es poner en guardia al proletariado, a la pequea burguesa pobre y a los trabajadores intelectuales negros contra los politicastros y burgueses negros que quieran explotar en su provecho la justificada clera de aqullos. Un politicastro burgus negro es tan despreciable como un politicastro burgus mulato o blanco . Pero Roumain no se queda a este nivel, donde los fenmenos estructurales o superestructurales se basan en el simple punto de vista del modo de produccin en el seno de una sociedad dada. En un proceso que envuelve la realidad compleja e intrnseca de las formaciones sociales dependientes, extiende el anlisis estructural sealando que el destino de la burguesa compradora de los pases dominados, es ponerse al servicio del gran capital . La composicin social haitiana, la funcin misma de clase explotadora de la burguesa y las condiciones de los explotados, resultan ligados a la realidad ms amplia y substancial de la insercin de nuestra sociedad al sistema capitalista. Esta realidad del sistema capitalista, hace que un proletariado negro, una pequea burguesa en su mayora negra, estn oprimidos despiadadamente por una nfima minora, la burguesa (mulata en su mayora) proletarizada por la gran industria internacional . Esta visin global de la dominacin lleva al autor del Analyse Schmatique a decir que somos un pas radicalmente proletariado y a lanzar la consigna de 'Frente Unico Proletario . Esta visin se desprende de la coyuntura entonces imperante: la crisis mundial capitalista, que provoc en las sociedades industriales, lo mismo que en los pases dependientes y semicoloniales preponderantemente agrarias, la ruina de millares de pequeos productores y com erciantes. Sin embargo, Jacques Roumain se equivoc al identificar este fenmeno de pauperizacin coyuntural con el de proletarizacin. En nuestro pas, en aqulla poca, la ruina de los pequeos productores y de los sectores medios no poda convertirlos en proletarios, sino ms bien en desocupados, subempleados, muertos de hambre, marginados, etctera. Esto se debi a razones objetivas ligadas al dbil desarrollo de las fuerzas productivas de la poca en Hait. La caracterizacin de la sociedad haitiana por Roumain como una sociedad de proletarios, muestra la influencia que sobre sus concepciones ejerce la visin de la sociedad capitalista europea, estudiada por el marxismo. Aqu reside el error fundamen tal del autor en su anlisis. Porque al privilegiar al proletariado como prototipo, como representante exclusivo de la clase explotada, proposicin vlida en la sociedad capita lista, Roumain no otorga ningn rol y parece igualmente desconocer la existencia del campesinado pobre, los sin tierra, medieros y otros explotados rurales. Pero es sabido que estas clases, estratos sociales explotados, han manifestado un gran dinamismo en los procesos de luchas sociales de nuestro pas. De todas maneras, no podra reprochrsele a Roumain el haberse dejado influenciar por las ideas europeas. Hay que situar cada obra en su tiempo. En el caso del autor del Analyse Schmatique debe considerarse este error como un fenmeno imputable a la juventud de la ciencia y a las primeras tentativas de un pionero, de utilizar el marxismo en el estudio de una realidad secularmente obscurecida por los idelogos del feudalismo y los intelectuales colonizados. Algunos aos ms tarde, Roumain reconocer en su novela militante Gobernadores del Roco el lugar histrico del campesino haitiano en la lucha contra la miseria y la explotacin. Adems, por no haber profundizado en el Analyse Schmatique, la cuestin cardinal
97.

de las relaciones de produccin en el seno de la sociedad nacional, no pudo aprehender y sealar la complejidad de las relaciones sociales en nuestro pas. Hubo que esperar la aparicin del PPLN* y los primeros documentos debidos al anlisis de Jean-Jacques Dessalines Ambroise, as como el manifiesto del PEP, lanzado por Jacques Stephen Alexis a principios de 1960, para que el acento fuera puesto, a nivel ideolgico y cientfico, sobre la realidad de las relaciones precapitalistas en el seno de nuestra agricultura y de las supervivencias feudales: y para que el espectro del anlisis de las clases y de la lucha de clases, fuera ampliado a nivel del campesinado. No obstante, lo sealamos desde el principio, en su intencin y su alcance, la obra vislumbraba las cuestiones candentes de la lucha poltica de estos aos treinta, tan cargadas de significacin en la configuracin del sistema poltico haitiano y en la renovacin de las formas de dominacin imperialista. Y es admirable constatar la forma en que Roumain, para redimirse de esta tarea, en su calidad de educador, de pensador, supo introducir en los debates concisamente su concepcin cientfica sobre la forma cin histrica de la nacin, la naturaleza de las relaciones colonial, en tres cuartos de Hait respecto de Estados Unidos y del capitalismo mundial, la estructura y las funciones del poder del estado, las superestructuras ideolgicas de las luchas polticas en Hait. Supo a l mismo tiempo, hacer aportaciones de una notable lucidez sobre las implica ciones del reformismo de derecha y las exigencias de una transformacin real de la sociedad haitiana. Mostr entonces, un conocimiento profundo de las leyes del desarro llo capitalista, de las particularidades de la dinmica de los pases dependientes y de las bases indispensables para una transformacin socialista. Roumain tambin se erigi contra la intervencin del estado en la vida econmica. Este intervencionismo, en el contexto donde estaba preconizado, pretendi minar las bases de la lucha de clases. Y en efecto, esta lnea preconizada por el grupo de la Reaccin Democrtica, y que parecera progresista, en funcin de las necesidades del capitalismo dependiente slo constituy una poltica revolucionaria en la medida en que la economa mixta se integr a un proyecto global de transformaciones estructura les, bajo la gida del proletariado y sus aliados ms progresistas. En este sentido, para demostrar el carcter ilusorio y tramposo del reformismo pequeo burgus, este autor pone nfasis en que todo programa serio de regeneracin social implica que un trmino sea puesto en el dominio imperialista del pas; de lo contrario, es imposible llevar la acumulacin de capital social a fines de desarrollo. Es necesario dilucidar entonces toda confusin posible, a propsito de una eventual solucin reformista que -p o r temor a la resolucin o en la misin imposible de impedirla pudo haber sido introducida de contrabando por los timoratos parlanchines o reaccionarios disfrazados, en los debates ideolgicos y en las batallas de la poca. Sobre este terreno, es necesario notar el contexto no slo haitiano sino universal de Jacques Roumain. Es notable asimismo su capacidad de abordar los problemas ms importantes de la economa poltica marxista; por ejemplo, las leyes del desarrollo capitalista, el fenmeno de la acumulacin y el mecanismo de apropiacin del exceden te econmico de las naciones proletarias por el gran capital monopolista, as como las bases indispensables para una transformacin socialista. Jacques Stephen Alexis, un discpulo que supo enriquecer las enseanzas del maes
* Partidos marxistas que surgieron en Hait a fines de la dcada cincuenta, que crecieron en la clandestinidad y vinieron a fusionarse en 1968 bajo el nombre de Partido Unificado de los Comunistas Haitianos.

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tro y continuar su obra social y poltica, escriba, en uno de esos tributos de reconocimiento poco usuales entre nuestros intelectuales: En lo sucesivo, todos los grandes hombres que nazcan sobre nuestra tierra, seran deudos de Roumain . Este tributo cobra todo su significado cuando se considera la obra del maestro en funcin del estado en que se encontraban entonces las ciencias sociales en Hait. Cabe caracteri zar al respecto aquellos pensadores y sus ideas, coetanos a Roumain. En el momento en que vio la luz el Analyse Schmatique, Jean Price Mars (perteneciente a la lite econmico-social negra), elemento de vanguardia de la intelec tualidad haitiana, acababa de escribir Ainsi parla l'oncle.1 En esta magistral obra etnolgica reivindicaba las races africanas de nuestra nacionalidad y denunciaba la enajenacin cultural de la lite. En una muy justa aproximacin demostraba cmo, desde el punto de vista de la composicin social de Saint-Domingue a Haiti, el cambio era ms aparente que real. Pero en lugar de profundizar el estudio de la funcin dominante de esta lite, Price Mars se limit ms bien a caracterizar el comportamiento extrovertido y europeizante, pasando de lado lo esencial. Era esa una actitud significati va de la vocacin de la lite negra, cuya negritud - ms bien que el corazn la tiene irremediablemente ligada a Africa y a sus smbolos. Y esta misma actitud convincente y complaciente de la lite se encuentra en el hecho de que Price Mars, al escribir su estudio despus de una dcada de la ocupacin, evitaba cuidadosamente toda referencia a esta situacin: silencio sorprendente y cmplice, la ocupacin no solamente haba reforzado el bovarysmo de la lite, sino tambin, pretendi asfixiar o deformar el alma haitiana , destruir la figura noble del anden haitien en medio de la imposicin colonial, el terror de las machine guns la discriminacin inmoderada, la corrupcin de los dlares; aspectos que el etnlogo y el socilogo no podran ignorar o callar. Pero la lite negra quera instalarse en los rangos de la lite. Y la ciencia de los ms avanzados de sus pensadores no poda penetrar en la raz de las cosas sin minar al mismo tiempo las ambiciones de esta burguesa negra, o sea, de esta lite de la negritud en busca del poder poltico.* En cuanto a Dantes Bellegarde, el gran idelogo de la lite mulata, en 1938 todava consideraba a Hait como una provincia intelectual de Francia.3 Hasta los aos sesenta defenda la idea de la cooperacin con Francia y los Estados Unidos: cooperacin entendida en el sentido ms colonizado del trmino y que se metamorfosea en la ptica colonialista para dar lugar al paternalismo ms altanero en relacin de las masas haitianas. Francois Duvalier y Lorimer Denis, por su parte, en 1948, en su libro Le probleme de la lutte des classes a travers l 'Histoire d H aiti, fundaban la evolucin histrica del pas y su composicin social, sobre la existencia de dos clases de confrontacin: los mulatos y los negros. Un esmero meticuloso ocultaba las contradicciones existentes
1. Jean Price Mars, Ainsi parla l'oncle, Essai detnographie, Parasicology Fondation, Inc. N.Y., 1928, p. 109-110. 2. Jean Price Mars. Lettre Ouverte au Dr. Rene Piquion. Le prjug de couleur est-il la question sociale? Port-au-Prince, 1967. * E n honor de Price Mars y de su integridad intelectual, debe sealarse que treinta y dos aos despus del Analyse Schmatique de Roumain, viene a comprender y tuvo el valor de declarar que en Hait como en otras partes, la cuestin social reside en la oposicin que levanta a los desposedos, los proletarios, cualquier color que ellos sean contra aquellos, del color que seande que estn favorecidos por la fortuna y que los explotan extrayendo beneficios exhorbitantes de su trabajo.2 3. Dantes Bellegarde, La Nation Haitienne, Pars, 1938, p. 346.

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entre explotadores y explotados negros, as como el hecho de que el antagonismo entre negros y mulatos opuso histricamente las dos alas de diferente color, pero pertene cientes a la misma oligarqua. Estas proposiciones anti-cientficas, destinadas a confun dir a las masas y a la pequea burguesa negras, permitan camuflar la carrera al oportunismo y a los privilegios del poder de los grandes y pequeos polticos negros. Sobre esta va oscurantista, adornada de oro y tambin salpicada de sangre, han seguido los idelogos de la clase , estilo Ren Piquion, caballeros de la negritud, principitos sin otro blasn que su negrura , comendadores y tontons macoutes intelectuales. Al servicio del blanco. Yanqui o francfono. Que importa: Mientras sea el maestro y pague. Al mejor postor. Y Jacques Roumain permanece. Y sus discpulos prosiguen sin tregua la difcil tarea de estudiar la realidad social de la nacin. De Jacques Stephen Alexis a Jean-Jacques Dessalines Ambroise, de Grald Brisson a Raymond Jean-Francois, Guy Lominy, Alix Lamauthe al combatiente desconocido sumergido hasta el cuello en los problemas de la clase obrera y del campesinado haitiano, se persigue el mismo combate por la luz. La misma bsqueda apasionada de las vas y medios de la revolucin haitiana, por la instauracin del socialismo sobre nuestra tierra. El mismo combate iniciado por Rou main y que prosigue hoy da el Partido Unificado de los Comunistas Haitianos. Y justamente, recorriendo esta va luminosa donde la silueta de estos buscadores se dobla, de aquella de los ilustres combatientes de la liberacin nacional que han dejado su vida sobre el camino de la lucha, se percibe toda la perfidia de aquellos que pretenden hacer tabla rasa o manchar este patrimonio, el ms vlido, el nico que posee nuestro pueblo desde Charlemagne Pralte y sus cacos que suban a la conquista del cielo . Jacques Roumain perm anece vivo. Poeta, escritor, etnlogo, hombre poltico, en los lmites fijados por su tiempo, supo aportar lo mejor de s mismo a causa de la liberacin de Hait. El supo ligar el rigor del marxismo con la pasin de una vida consagrada a la causa del socialismo.

Summary
After briefly outlining the life and works of Jacque Roumain one of the most brilliant haitian intellectuals and founder of the first marxist organization in Hait the author of this article proposes to sitate Roumains work Analyse Schmatique 1932-34 (the first marxist interpretation of the haitian social reality which has made a great impact on contemporary scholars) in its historical context and to underline the general advance experienced by the social sciences of the epoch as well as the expres sed objectives of Roumains writing, so as to be able to evalate its most important contributions to the understanding of the modern haitian reality. It is important to point our that The Analyse Schmatique is only a short, twenty page pamphlet, which analyzes the conjuncture of the last two years prior to the withdrawal of American troops from the island. 100

Resume
Aprs un bref profil de Jacques Roumain Pun des plus brillants intelectuels haitiens, fondateur de la premire organization marxiste dHaiti lauter aborde Vtude de VAnalyse Schmatique 1932-34 , la premire aproximation marxiste de la ralit sociale haitienne et qui exerce encore, une grande influence sur 1 tudes contemporaines. En rappelant que ce travail doit tre situ historiquement en relation a letat des sciences sociales de lpoque, lauteur se propose de tirer las apportations les plus importantes de cette tude, qui seulement en une vingtaine de pages, analyse la conjoncture haitienne durant la fin de loccupation amricaine dHaiti.

Samenvatting
Na een korte biografische schets van Jacques Roumain n van de meest briljante haitiaanse intelectuelen en oprichter van de eerste marxistische or ganisatie van Haiti brengt de auteur naar vor en dat Analyse Schmatique 1932-34, die de eerste marxistis che analyse van de haitiaanse sociale realiteit is en grote invloed heeft uitgeoefend op de hedendaagse studies, geplaatst moet worden in haar historische context, rekening houden met de stand van zaken in de sociale wetenschappen van die tijd en de doelsteliing van dit geschrift, om zo de meest belangrijke bijdragen te kunnen achterhalen. Analyse Schmatique is een kleine brochure van alleen twintig paginas, die de conjunctuur van de laatste twee jaren vr de terugtrekking van de Noordamerikaanse troepen van Haiti analyseert.

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IV. DOCUMENTO

MIGRACION EN LA CUENCA CARIBEA

Robert A. Pastor Traduccin del ingls: Lucio Oliver

1. Introduccin: El surgimiento de la Cuenca del Caribe

Justo hace veinte aos, existan slo tres naciones isleas independientes en el Caribe. Mxico era apenas autosuficiente en petrleo. Centroamrica era considerada bastante aislada de los vientos problemticos de conflicto global. La gente de la regin crea que no tena ninguna influencia sobre Estados Unidos (EU), pero asuma que este pas controlaba el destino de ellos. Y la migracin legal desde toda la Cuenca del Caribe -las islas en el mar y las naciones de los alrededores- hacia Estados Unidos era cerca 250 000; la migracin ilegal no era considerada un problema serio. La regin y sus problemas se aprecian de manera diferente hoy en da. Nuevos avances en la transportacin y la comunicacin masiva permiten a la gente de la regin viajar fcilmente; compartir ideas, noticias, e informacin de manera ms rpida, y responder a desarrollos en los pases vecinos rpidamente. Para finales de este ao habrn quince naciones caribeas independientes, 25 en el total de la Cuenca del Caribe. Ms an, existen diez entidades polticas, muchas de ellas en busca de su independencia (vase el cuadro A). Mxico ha pasado a ser un gran exportador de petrleo, y se ha unido a Venezuela para reemplazar a Estados Unidos como la fuente mayor de ayuda externa a la regin. Centroamrica ha sido invadida por una ola de violencia e inestabilidad social y es vista por la Administracin Reagan como el centro de una tormenta geopoltica, amenazada por los vientos del comunismo. Y ms de un tercio de toda la migracin legal y el 80-90 por ciento de la migracin ilegal se origina en la regin. El movimiento de bienes, servicios, capital, narcticos, tecnologa e ideologa se ha incrementado aceleradamente durante este periodo entre las naciones, pero, por ser Estados Unidos la nacin ms rica y ms poderosa de la regin, los movimientos de poblacin hacia este pas fueron los de mayor alcance. Algunos ejemplos servirn para ilustrar la magnitud de los movimientos: En 1978, la frontera mexicana fue cruzada legalmente cerca de 164 millones de veces, ms del doble de la cantidad que cruz la frontera canadiense, y casi cerca del
El Caribe Contemporneo No. 6, junio de 1982, Mxico. de la quinta parte de la inmigracin hacia esa nacin, lo cual alcanzaba casi un total de

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CUADRO A
CUENCA DEL CARIBE NACIONES y DEPENDENCIAS PAIS POBLACION (en miles) PRODUCTO NAL. BRUTO (en millo nes dlls. de EU) INGRESO PERCA PITA (en dlls. de EU)

Caribe (fecha de la Independencia)

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 31 33. 34. 35. Anguila (U.K.) Antigua (1981) Bahamas (1973) Barbados (1966) Belize (1981) Bermuda (U.K.) Cuba (1902) Dominica (1978) Rep. Dominicana (1844) Grenada (1974) Guadeloupe/M artinique (France) Guyana (1966) Hait (1904) Jamaica (1 962) Monserrat (U.K.) Netherlands Antilles (associated with tne Netherlands) Puerto Rico (U. S.) St. Kitts/Nevis (U.K.) St. Luca (1979) St. Vincent (1979) Suriname (1975) Trinidad and Tobago (1962) Turks and Caicos (U. K.) U. K. Virgin Islands U. S. Virgin Islands Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Panam Colombia Mxico United States Venezuela 8 76 249 256 146 64 9,796 79 5,700 107 739 850 5,878 2,255 10.9 (a) 243 3,358 50 124 116 388 1,176 6.4 12.1 95.9 2,269 4,879 7,166 3,838 2,465 1,939 27,025 68,236 223,186 15,284 (a) 10 73 1,083 644 120 505 13,300 34 5,500 71 2,300 521 1,500 2,900 7 (b)
12,447 (b)

550 1,000 4,650 2,360 790 8,280 1,360 430 990 660 3,500 630 260 1,300 566 (b) 2,680 3,749 (b) 550 690 380 2,130 3,960 690 (b) 2,376 (b) NA 1,850 750 1,010 590 889 (b) 1,530 1,000 1,810 9,644 3,370

652

(a) (a) (a)

32 83 43 822 4,500 4 (b ) 29 (b) N A

Centroamrica
4,000 3,500 6,900 2,164 2,133 (b) 2,850 26,200 119,900 2,107,000 49,000

Litorales

Fuente: La poblacin total, el producto nacional bruto y los ingresos per cpita, excepto los que tie nen una (a) o (b), fueron consultados en: The World Fact Book - 1981 Edition (National Foreign Assessment Center of CIA). Los ndices que tienen delante una (a) o (b), fueron consultados en: A. World Population, 1979 (U. S. D ept. of Commerce, Bureau of the Census). B. United Nations Yearbook of National Accounts, 1979. Yol. II.

106

doble de la cantidad que la cruz dos dcadas antes.1 En 1978, cerca de un milln de mexicanos fueron aprehendidos en la frontera de Estados Unidos tratando de ingresar de manera ilegal, y probablemente uno de cada dos evitaron la aprehensin. En 1980, 125 000 cubanos fueron despedidos por sus amigos y parientes en una masiva salida de botes ilegal desde la isla de Cuba hasta el estado de Florida. Cerca del 10 por ciento de la poblacin de Cuba y de las Islas del Caribe se ha trasladado y ahora vive en Estados Unidos. Irnicamente, cada mes, cerca de 3 500 salvadoreos huyen de la violencia y de la presin demogrfica de El Salvador, hacia la ciudad de Nueva York, donde se agregan a refugiados de Guatemala, Nicaragua y Hait.2 Aunque Estados Unidos atrae, ms que cualquier otro pas, a emigrantes legales e ilegales de la regin, no es el nico que enfrenta este problema. Existen miles de nicaragenses en Honduras, de guatemaltecos en Mxico, de haitianos en la Repblica Dominicana, las Bahamas y Cuba. Los de Granada van a la isla de Barbados, los de Barbados a Trinidad y los de Trinidad siguen trasladndose a Estados Unidos. Debe haber un milln de colombianos en Venezuela los cuales representan un 10 por ciento de la poblacin de Venezuela. Lo que resulta extraordinario en este movimiento masivo de poblacin es que se produce independientemente de polticas y de preferencias gubernamentales y, en muchos casos, est fuera de la ley. Incluso el xodo Mariel, el cual pareci como si hubiera sido fomentado por Fidel Castro, fue iniciado y constituido por el contingente ms numeroso, espontneo y no gubernamental nunca visto en el Caribe o en otra parte del mundo. La nacin ms poderosa ha sido impotente para manejar el flujo de inmigrantes. Las naciones ms dbiles han encontrado en este flujo espontneo e ilegal una fuente de poder real, un instrumento para exportar desempleo (y en el caso de Cuba, a sus indeseables), una fuente independiente de intercambio externo y de pagos de asistencia social (a travs de las remisiones), un medio para relajar presiones sociales y un vehculo importante de penetracin dentro de Estados Unidos. Este ltimo factor constituye el cambio ms significativo de las ltimas dos dcadas. La accin de Estados Unidos sobre la regin sigue siendo apabullante, pero por vez primera, el Caribe tiene una repercusin directa y profunda sobre esta nacin. El propio carcter de la sociedad norteamericana est siendo remodelado por el flujo masivo de caribeos y por el mtodo de traslado, el cual es en su mayora ilegal. Los caribeos de origen hispnico, hoy en da, constituyen el grupo tnico de mayor crecimiento en Estados Unidos y han suscitado nuevos problemas tales como la modificacin del carcter rgidamente monolinge de la nacin estadounidense. La nueva migracin est cambiando paulatinamente la manera en que Estados Unidos se aprecia a s mismo y a la Cuenca del Caribe. La migracin es a la vez sntoma y causa de la nueva y ms compleja relacin que est surgiendo entre las naciones de la regin. Es tambin el meollo del desafo que en
Service, 1978, p. 58 (en adelante INS, 1978).
1. Departamento de Justicia de los EEUU, Statistical Year book Inmigration and Naturaligration 2. Salvadoran Refuges Pursuing New Lives, New York Times, 10 de junio de 1981, p. B.I.

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frentan. Hace veinte aos, el concepto de la Cuenca del Caribe como una regin no era comn, excepto para un gegrafo. Los lazos econmicos, polticos y sociales eran mnimos, si acaso existan; tampoco haba una red de interdependencia. Las naciones tenan en comn nicamente una visin de Estados Unidos como el coloso del norte y a su vez esta nacin las perciba como un patio trasero . En lugar de una Cuenca del Caribe , existan tres subregiones desvinculadas: Mxico, Centroamrica y el Caribe hispanoparlante; y el Caribe de la Mancomunidad y el de habla francesa y holandesa. De acuerdo con la coyuntura Estados Unidos fue considerado como una nacin del Atlntico o del Pacfico, pero nunca como una nacin caribea. Hoy en da, aunque no est plenamente integrada, la Cuenca del Caribe empieza a enfrentar una serie de problemas y perspectivas que identifican a esta regin como tal y que requiere un tratamiento global. Histricamente Estados Unidos ha sido obliga dos a involucrarse para apagar fuegos relacionados con la seguridad nacional o a solucionar problemas econmicos y tcnicos. Hoy en da, Estados Unidos siente el impacto de los problemas de la regin ms directamente y est empezando a reconocer que los problemas de migracin, desarrollo econmico y cambio poltico violento, estn estrechamente vinculados y que no pueden ser resueltos de manera efectiva por ninguna nacin -incluyndolos a ellos- si sta acta sola. Esta conciencia es nueva, pero dentro de una dcada alterar las apreciaciones de Estados Unidos sobre todos estos asuntos desde la seguridad nacional en la Cuenca hasta el desarrollo econmico. Entre los que han estudiado y trabajado en asuntos de inmigracin, ha existido una tendencia justificable a apreciar el fenmeno en un marco global, aun cuando se trata a la inmigracin mexicana como una excepcin. Los investigadores o polticos han enfocado la migracin caribea desde una perspectiva poltica de seguridad nacional; ocasionalmente de desarrollo econmico o de reformas sociales, pero casi nunca como una tendencia demogrfica.3 Nuestra tesis es que es necesario unir ambas perspectivas. En las siguientes tres secciones de este trabajo consideramos: 1) La historia y las dimensiones actuales de los patrones de migracin dentro de la Cuenca del Caribe; 2) Las caractersticas de la Cuenca del Caribe como un sistema , y sus dinmicas sociales y demogrficas, econmicas y polticas como un medio para tratar de com prender lo que estas tendencias anuncian para el futuro de la migracin; y 3) Una proposicin para abordar de manera coherente la problemtica de la migra cin en su aspecto econmico, social y poltico. 2 La migracin dentro de la Cuenca del Caribe

Historia La migracin en la Cuenca del Caribe no es un fenmeno nuevo. As, con excepcin de los nativos que habitaban el rea cuando lleg Coln, nadie puede jactarse de tener races que excedan 500 aos, y muy pocos han habitado la regin desde hace dos siglos y medio. En gran medida, la regin caribea dej de recibir inmigrantes a mediados del siglo
3. Han existido igualmente excepciones a esta tendencia de manera notable el trabajo realizado por Virginia Domnguez y Wayne Cornelius y el volumen editado por Aarn Lee Segal, Population Policies in the Caribbean, (Lexington: lexington Books, 1975).

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XIX y surgi un flujo migratorio dentro de la regin y hacia otros pases. Unicamente Estados Unidos segua absorbiendo nuevos inmigrantes procedentes de todas partes del mundo.4 Muy temprano se hicieron evidentes las caractersticas del movimiento migratorio. Como los habitantes de las islas del Caribe tenan pocas oportunidades en sus pases de origen, conformaron los mayores movimientos migratorios. En cuanto a los centroame ricanos, con ms oportunidades de expansin demogrfica, slo empezaron a emigrar recientemente, no tanto para buscar empleo sino ms bien para evitar la violencia poltica. Desde la dcada de 1880 y con la expansin de los ferrocarriles, los mexica nos representan una corriente relativamente constante de emigracin hacia Estados Unidos. Los norteamericanos han conocido grandes movimientos migratorios, la mayo ra de los cuales han tenido el carcter colonial de una nacin en expansin. Los esclavistas trajeron ms africanos a las islas del Caribe que lo que podan sostener sus pequeas economas, particularmente durante la temporada muerta. Des pus de la emancipacin, los plantadores de caa de azcar comenzaron a estimular la emigracin, y hasta hoy en da, la exportacin ms cuantiosa y constante de la regin, sigue siendo su poblacin. Los jamaiquinos fueron llevados al Itsmo de Panam en 1848 para construir un ferrocarril que conectara a los dos ocanos, y cincuenta aos ms tarde, 100 000 habitantes de las Indias Occidentales fueron a Panam para construir el canal. Al trmino de esas obras, los antillanos se dispersaron, algunos regresaron a su pas de origen, otros fueron a Estados Unidos, pero la mayora se emple en las nuevas plantaciones de pltano en Centroamrica. A principios del siglo veinte, la fuerza de trabajo emigr en busca de oportunidades econmicas, campos petroleros en Venezuela, refineras de petrleo en Curacao, planta
ciones de caa de azcar en Cuba, y durante las dos guerras m undiales en las fbricas

de Estados Unidos. Con la expansin demogrfica, el declive de las bases agrcolas y la muy escasa existencia de recursos naturales (con excepcin de la bauxita en Jamaica y Guyana, y el nquel en la Repblica Dominicana y Cuba), la emigracin pas a ser una necesi dad despus de la Segunda Guerra Mundial. Ms de 300 000 personas emigraron Gran Bretaa antes de la adopcin del Acta de Inmigracin de la Man comunidad en 1962, el cual se propona restringir este flujo. Sin embargo nicamente logr desviarla (parcialmente a Canad). Despus de que el Congreso estadounidense sancionara el Acta de Inmigracin y Naturalizacin de 1965, la composicin y el volumen de migracin hacia Estados Unidos cambi notablemente en beneficio de la Cuenca del Caribe. Despus de que la ley entrara en vigor arribaron cerca de un milln de inmigrantes legales.5

4. Para estudios sobre la migracin en la Cuenca del Caribe vase Virginia R. y Jorge I. Domnguez, The Caribbean (New York: Asociacin de poltica exterior, 1981) (En adelante Domnguez); Wayne A. Cornelius, Mexican Migration to the United States ( With Comparative Reference to Caribbean Masin Migration; The State o f Current Knowlegde and Recomendations for Future Research); Centro para Estudios Estadounidense-Mexicanos, Universidad de California, San Diego, Ensayo de discusin interna No. 2, mayo de 1979 (En adelante se cita como Cornelius); U.S. Inmigration Policy and the National Interest: Staff Report o f the Select Commision on Inmigration and Refugee Policy, 30 de abril de 1981. (En adelante se cita como Staff Report); Milton D. Morris y Albert Mayio, Illegal Inmigration and United States Foreign Policy, Washington, D.C., Brookings Institution, Octubre de 1980 (en adelante Morris/Mayio). 5. Vase INS, 1978, p. 2 Para comparar la cantidad de inmigrantes a los EEUU en 1965 y 1978, como ilustracin del cambio dramtico ocurrido a causa de la ley de 1965.

109

Las metrpolis europeas despus de la guerra tambin recibieron una emigracin masiva: Francia absorbi 150 mil de sus colonias del Caribe y de Hait, Holanda cerca de 20 mil de Surinam y de las Antillas holandesas. La caracterstica de la migracin mexicana ha obedecido a su peculiar relacin histrica con Estados Unidos. Irnicamente, la primera controversia importante entre Estados Unidos y Mxico sobre asuntos de migracin se registr a mediados del siglo XIX debido a la migracin ilegal desde Estados Unidos hacia Mxico. Antes de que Mxico pudiera desarrollar una poltica migratoria para reducir el flujo ilegal de norteamericanos, perdi la mitad de su territorio. Tan pronto como este territorio se incorpor a Estados Unidos, el fenmeno migratorio cambi de direccin. Estados Unidos no pareci preocuparse por la migracin mexicana y la frontera permaneci abierta, hasta 1929 cuando la entrada desde Mxico sin visa pas a ser un delito y se cre una patrulla fronteriza para aplicar la ley. Desde 1930 hasta finales de 1960. la fuerza de trabajo mexicana fue llevada a Estados Unidos en tiempos de auge econmico y expulsada en pocas de crisis econmica, algunas veces de manera violenta como en 1933 y 1954.6 Durante las tres primeras dcadas del siglo XX, cerca de 700 000 mexicanos fueron legalmente admitidos en Estados Unidos y, segn dos historiadores, aproximadamente un milln ingres ilegalmente.7 La Segunda Guerra Mundial cre una grave escasez de fuerza de trabajo en Estados Unidos, y el gobierno negoci un programa de trabajadores temporales o braceros con Mxico y tambin con Gran Bretaa, en beneficio de Barbados, Jamaica y Honduras Britnicas. De cuatro a cinco millones de trabajadores fueron admitidos bajo este programa antes de que una coalicin dirigida por liberales del Senado de Estados Unidos y por los trabajadores organizados, obtuviera su revocacin en 1964. Es objeto de indagacin saber si el programa bracero estimul la inmigracin ilegal, al introducir grandes cantidades de trabajadores extranjeros al mercado de trabajo de Estados Unidos, o si su suspensin estimul una nueva ola de extranjeros ilegales al dejarlos sin otra alternativa. El cuadro B aporta algunas justificaciones para ambas conclusiones. La migracin ilegal pareci reflejar los altibajos del programa bracero, incrementndose cuando ste estaba en expansin (1950-55) y declinando cuando iba en descenso (1960-65), y al suspender el programa aument notablemente. Cuando se aplic la ley de manera rigurosa (1955-60) el nmero de braceros se elev, pero la cantidad de ilegales disminuy. En definitiva, la relacin entre el programa bracero y la entrada de ilegales de Mxico no est claro. En la dcada de 1960, se inici el primer xodo masivo, y Cuba sigue siendo la mayor fuente de refugiados para Estados Unidos. La violenta poltica en Centroamrica cre una nueva ola de refugiados. La mayora ha huido a pases vecinos, pero grandes contingentes han ingresado a Estados Unidos. Antes de esto, la migracin de Centro amrica era mnima, y en su mayora intrarregional, en busca de oportunidades econmicas o impulsados por cambios polticos. Los emigrantes caribeos que llevan consigo sus races estn impulsados por los dos instintos humanos ms elementales: la esperanza o el miedo, y en algunos casos por ambos. Es a la vez la falta de oportunidades en su pas de origen y la expectativa de oportunidades fuera, o en otros casos el miedo a la persecusin y a la violencia. En gran medida emigrara hacia donde pudiera.
6. S ta ff R eport , cap tu lo 9; C ornelius, p. 55. 7. S taff R eport, p. 467.

110

CUADRO B MIGRACION MEXICANA A LOS ESTADOS UNIDOS (1943 - 1978)

Aprehensiones de indocumentados Trabajadores temporales legales Inmigracin legal Fuente: U.S. Inmigration and Naturalization Service Annual Reports Fuente: Staff Report of the Select Commission on Immigration and Refugee Policy, Abril 30, 1981, p. 471

111

112
1820 1920
Todos los pases 31,339,979 Cuenca del 704,504 Caribe Mxico 296,649 Islas del Caribe 356,570 27,524 Centroamrica Colombia 23,761 La Cuenca del Caribe como porcentaje de todos los pases 2. 2 %

CUADRO C

INMIGRACION DE LA CUENCA DEL CARIBE A LOS E. U. 1820 - 1979

1921 1930
4,107,209 564,026 459,287 74,899 14,071 13.7%

1931 1940
528.431

1941 1950
1,035,039 139,256 60,529 49,725 21,665 7,277
13.5%

1951 1960
2,515.479 498,196 299,81 1 123,091 44,751 30,543 19.8%

1961 1965
1,460,306 416,408 187,715 119,956 52,182 56,555 28.5%'

1966 1970
1,871,376 661,111 225,536 350,617 49,148 35,810 35%

1971 1975
1,936,281 731,233 319,359 318,027 45.633 38,214 37.8%

1976

1977

1978

1979

502,000 462.315 601,442 468,348 142,037 182,721 211.811 151.756 58,334 44,646 92,681 32.479 65,734 109,959 10.097 16,892 7,852 11,224 28% 39.5% 87,717 20,481 14,027 35% 71,029 17,709 10,339 3 2%

46,283 22,319 15,502 5,861 2,601 8. 75%

15,769

Fuente: INS Annual Report, 1978: Revised INS Report, June 31, 1979.

CUADRO D PORCENTAJE DE REFUGIADOS DEL CARIBE EN LOS E.U.

1961-70 N m ero total de refugiados que ingresaron a los Estados Unidos N m ero total de refugiados de Cuba N m ero total de otros pases del Caribe Porcentaje de refugiados del Caribe Fuente: Statistical Abstraet of U. S., 1980. 212,719 131,448 507 62% 1971-76 194,031 132,131 447 68% 1977 78,485 67,985 186 86%

La cantidad de inmigrantes legales de la Cuenca del Caribe hacia Estados Unidos ha sido significativa desde 1920, pero en las ltimas dos dcadas ha habido un aumento cuantitativo, tanto en nmeros absolutos como en el porcentaje de la migracin total, al punto de que se puede apreciar un cambio cualitativo en la naturaleza del flujo migratorio y de sus repercusiones en Estados Unidos (vase el cuadro C). En este periodo, del 80 al 90 por ciento de la migracin ilegal hacia Estados Unidos (de 3 a 6 millones) y la mayora de los refugiados provienen de la Cuenca del Caribe (para los refugiados vase el cuadro D). Desde 1920, Mxico ha sido una de las cinco fuentes principales de migracin; a partir de 1961, ha sido la principal fuente al proveer el 13.3 por ciento de los 3.2 millones de inmigrantes en los aos sesenta, y 15.1 por ciento de los 3.5 millones de inmigrantes en la dcada de 1970, duplicando el porcentaje de las Filipinas (segunda fuente de inmigrantes, vase el cuadro E). Cuba ha sido la tercera fuente ms importante en las ltimas dos dcadas, y la Repblica Dominicana tambin ocupa un lugar importante. Cada nacin del Caribe ha contribuido de manera significativa a aumentar el movimiento migratorio debido tanto al Acta de Inmigracin de 1965, como a las presiones internas en estos pases. Al eliminar el sistema de cuotas por orgenes nacionales, el Acta de 1965 tuvo un impacto considerable sobre la composi cin de la inmigracin. Entre 1960 y 1965, el 75 por ciento de los inmigrantes fueron de origen europeo, mientras que el 62 por ciento de ellos desde 1968 provienen de Asia y Amrica Latina, siendo la Cuenca del Caribe la zona que aporta el mayor porcentaje.8
8. El Acta de Inmigracin y Naturalizacin de 1965 tuvo un enorme impacto sobre el volumen y la composicin de la inmigracin hacia EEUU. Elev el tope anual de 158,000 a 290,000 inmigrantes y ampli las dispensas de grupos, sin lmites numricas (por ejemplo a los parientes); con ello ingresa gran parte de la inmigracin legal de Mxico y de la Cuenca del Caribe. Esto ha elevado la cantidad total de inmigrantes de manera considerable, ms all del tope anual. Desde 1968, cuando tuvo lugar la enmienda, la inmigracin promedi 416,000 gentes anualmente, comparada con las 282,000 en la dcada anterior a 1965; y la inmigracin legal excedi en 600,000 en 1978, por vez primera desde 1924. Douglas S. Massey, Dimensions of the New Inmigration to the United States and the Prospects for Assimilation, American Review o f Sociology, julio de 1981, p. 58.

113

CUADRO E

L CINCO P A l S ES CON LOS MAS AL T OS N I V E L E S D E INMIG R AC I ON A LOS E ST ADOS OS

UNIDOS. PO R D EC A D A S D E 1921 A 1978.
100%

8% 0

6% 0

40%

2% 0 Cn d aa
22 .5 4,107 209

A mn le a ia
21.6

A mn le a ia
21.9
Alemonio

19 O 520 431 1,035 039 2, 515 479

Mxico

13.3 3,321 677

15. 1 3, 502 327 Inmigracin Total

1921-1930

1931-1940

1941-1950

1951-1960

1961-1970

1971-1980

Fuente: Band un figures in table: 13 and 14, Immigration and Naturalization Service Annual Reports Nota: No fue sino hasta 1980 que se establecieron informes sobre inmigracin via las fronteras te rrestres de los Estados Unidos con Mxico y Canad. Fuente: Staff Report of the Select Commission on Immigration and Refugee Policy, Abril 30 de 1981, p. 231.

114

El flujo de migracin ilegal se ha incrementado todava ms. Desde 1968, por ejemplo, el nmero de mexicanos aprehendidos al tratar de entrar a Estados Unidos ilegalmente se ha incrementado en una tasa promedio anual de 23 por ciento. Cerca de un milln fueron aprehendidos en 1977, as como en 1978 (vase el cuadro F). La mayora de los observadores consideran que el incremento en las aprehensiones no se debe al aumento en las patrullas fronterizas o a mayor vigilancia, sino debido al mayor nmero de mexicanos que intentan ingresar ilegalmente a Estados Unidos. Mientras que las anteriores migraciones ilegales parecan deberse mayormente a factores de atrac cin (pull factors), tales como las mejores condiciones econmicas, el flujo de la ltima dcada parece tener su origen en la intensificacin de factores de expulsin 9 (push factors). Milton Morris y Alberto Mayio, aun cuando reconocan que estaban tratando de contar lo incontable , analizaron numerosas estadsticas sobre la existencia y flujo de la migracin mexicana ilegal y concluyeron que: El flujo neto anual de trabajadores indocumentados mexicanos se calcula entre 1 y 1.4 millones. El mayor porcentaje regresa a Mxico antes de los seis primeros meses. Cerca del 25 por ciento de los ilegales trabajan ms de nueve meses al ao y cerca del 12 al 15 por ciento se quedan. La poblacin actual de mexicanos ilegales en Estados Unidos se calcula entre 2 y 2.4 millones: de 1 a 1.4 millones han llegado desde 1970.10 El traslado ilegal hacia Estados Unidos desde la Cuenca del Caribe es ms difcil y costoso, o ambos, lo cual explica que mientras menos emigran ms se quedan. Desde el Caribe y Colombia, la mayora ingresa como turista, estudiante, o a travs de otro canal legal y se quedan. La Select Comission estim que cerca del 25 por ciento de la poblacin indocumentada ingresa de esta manera.11 Muchas de estas personas llegaron con poca o ninguna intencin de permanecer en Estados Unidos, pero posteriormente cambian de parecer. Incluso los que regresan a su pas permanecen por ms tiempo en promedio 22 meses que los mexicanos.12 El clculo sobre extranjeros ilegales en Estados Unidos vara de 2 a 12 millones, pero recientes anlisis crticos elaborados por la Select Comission, y apoyados en diversos niveles por Wayne Cornelius, y Marris y Mayio, estiman que los residentes ilegales en Estados Unidos para 1978 se encuentra abajo de los seis millones, y podra ser sustancialmente menor, quizs tan slo de 3 a 5.5 millones . De esta cantidad, el componente mexicano es casi ciertamente de menos de tres millones . Cornelius seala que del 60 al 65 por ciento de los ilegales provienen de Mxico, y el 20 por ciento de la Cuenca del Caribe.13 La Comisin tambin concluy que una creciente proporcin de los migrantes indocumentados provienen de otros pases tales como la Repblica Dominicana, Jamai ca, El Salvador, Trinidad y Tobago, Guatemala, Hait y Colombia.. .14
9. Cornelius, p. 12 y 126; Morris/Mayio, pp. 3-16. 10. Morris/Mayio, apndice, pp. 40-43. 11. Staff Report, p. 30. 12. Testimonio de Pierre Michel Fontaine, en Audiencias ante el Subcomit sobre Asuntos Interamericanos del Comit de Relaciones Internacionales, US House of Representatives, Un documented Workeers: Implications for US Policy in the Western Hemisphere, mayo a agosto de 1978, p. 229 (en adelante, Audiencias sobre Trabajadores Indocumentados). 13. Staff Report, pp. 482-483; Cornelius, pp. 9-10. 14. Staff Report, p. 66.

115

CUADRO F
M IG R A C IO N M E X IC A N A A LO S E S T A D O S U N ID O S: 1924 - 1977

AO

IN M IG R A N T E S L E G A L E S A D M IT ID O S A)

IN M IG R A N T E S I L E G A LES A PREH EN D I DOS B )

" B R A C E R O S" (Tra bajadores a contra to) A D M IT ID O S C)

1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947
194b

87.648 32.378 42,638 68.766 57.765 38.980 1 1,915 2.627 1.674 1.514 1,470 1.232 1.308 1.918 2.014 2.285 1.914 2.068 2.182 3,985 6,399 6.455 6,805 7.775
8,730

1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978

7.977 6,841 6,372 9,600 18,454 37.456 50.772 65,047 49.154 26.71 2 23.061 32.084 41,632 55,291 55.253 32,967 37.969 45,163 42,371 43.563 44.623 44.469 50.103 64.040 70.141 71,586 62.205 57.863 44.079 92.081

4.614 2.961 4.04 7 4.495 5.5 29 8.538 18,319 8.409 7.1 16 15.875 8.910 9.139 9.534 9,535 8,684 9,376 8,051 6.082 N. A. 8.189 26.689 63.602 91.456 182.986 179.385 278,538 485,21 5 500,000 543.538 865,31 8 1.075,168 242.608 72,442 44.451 37,242 30.196 29.651 29.817 30.272 39.124 43.844 55.340 89.751 108.327 151.705 201.636 277.377 348.178 430.21 3 576.823 709,959 680,392 781.441 954.763 976.641

4.203 52.098 62.170 49.454 32.04 3 19.632 35.345 107.000 67.500 192,000 197.100 201.380 309,033 398,650 445,197 436,049 432.857 437.643 315.846 291.420 194.978 185,865 177.736 20.286 8.647 7 .703

F uente: W ayne Cornelius.

Mexican Migration to the United States (with Comparative Reference to Caribbean Basin Migration The State o f Current Recommendations for Future Research. Diego. California. May 1979. p. 37, INS. Annual Report, 1978.

San

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El censo de 1980 indic que la poblacin de habla hispnica en Estados Unidos haba crecido de 9 millones (4.5 por ciento de la poblacin en 1970) a 14.6 millones (6.4 por ciento de la poblacin). El 60 por ciento de esa cantidad es de ascendencia mexicana, los cubanos y puertorriqueos representan una proporcin considerable. Aun cuando se hizo un esfuerzo deliberado por incluir a todos los trabajadores indocumen tados, la mayora de los investigadores reconocen sus limitaciones.15 El cuadro G presenta estimaciones de la existencia de migrantes en los EU que provienen de la Cuenca del Caribe. A pesar de que Estados Unidos ha recibido refugiados de muchos pases del mundo, Cuba constituye un caso aparte. En 1980, el xodo de Mariel super por 124 779 a la cantidad total de cubanos que haban arribado a los EU desde 1960. Las fuentes discrepan sobre la cantidad que lleg antes de esta fecha (desde 360 000 hasta 700 000) (cuadro G)16. En las ltimas dos dcadas se estima un promedio de 150 000 migrantes legales caribeos, los que representan un tercio de los inmigrantes legales. El problema de los trabajadores indocumentados se ha agravado, y el 90 por ciento de ellos proviene de la Cuenca del Caribe; los antillanos permanecen por periodos mayores que los mexicanos. Los cubanos han representado el mayor nmero de refugiados durante las ltimas dos dcadas. En 1980, 808 000 personas inmigraron legalmente a Estados Unidos y la mayor pro porcin proviene de la Cuenca del Caribe. Esta cantidad es equivalente al mayor flujo de inmigrantes a Estados Unidos durante la primera dcada de este siglo.

3. El sistema de migracin de la Cuenca del Caribe: caractersticas y tendencias

Aunque la migracin proveniente de la Cuenca del Caribe se ha incrementado acelera damente en las ltimas dos dcadas, su impacto numrico en la poblacin de Estados Unidos es insignificante comparado, por ejemplo, al porcentaje de la fuerza de trabajo extranjera en Suiza (25 por ciento), o si tomamos en cuenta que durante las ltimas dos dcadas la tasa de inmigracin como porcentaje de la poblacin que slo representa una cuarta parte de la tasa correspondiente al periodo 1900-1920.17 La cantidad de emigrantes de la Cuenca Caribea durante las ltimas dos dcadas represent una tercera parte del total de inmigrantes en Estados Unidos. Durante el periodo 1900-1920, cerca de la mitad de todos los inmigrantes provena de Europa meridional y oriental, y se puede decir que eran ms extranjeros a la poblacin nativa que los inmigrantes actuales.18 Entonces, nos podemos preguntar por qu Estados Unidos se preocupa tanto por el flujo migratorio proveniente de la Cuenca del Caribe?, cules son las caractersticas de este flujo y de la regin?, cules son las causas y cules sern las consecuencias de este fenmeno?
15. Vase Hispanic Gains in Suburbs Found New York Times, junio 28 de 1981, p. 1, " 80 Census Shows Sharp Rise in Blacks, Hispanics in US , Washington Post, febrero 24 de 1981, p. A3. Tambin Neal R. Peirce y Jerry Hagstrom, The Hispanic Community -a Growing Force to Be reckoned with, National Journal, abril 7 de 1979, pp. 548 a 555. 16. Vase Jan Knippers Black, et, al, A rea Handbook for Cuba (Washington D./C.; Foreing Area Studies of American Community 1976), pp 64-68, para una discusin sobre las razones que existen para discrepar sobre el nmero de refugiados cubanos. 17. Staff Report, pp. 24-28. 18. Staff Report, p. 173.

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CUADRO G MIGRANTES DE LA CUENCA DEL CARIBE EN LOS ESTADOS UNIDOS Pas que enva migrantes Poblacin Total (estimada en 1977) Migrantes en los EU (1977) Los migrantes como porcen taje de la pobla cin nativa 6% 18 % 1% 7% 8% 7% 22 % 24 % 12 %

Mxico Barbados Colombia Cuba Repblica Dominicana Hait Jamaica Puerto Rico Trinidad y Tobago

64 000 000 249 600 25 000 000 9 550 000 5 124 000 4 700 000 2 086 000 3 342 000 1 114 800

4 000 000 (cerca del 50% legales) 45 000 (de los cuales cerca de 20 000 son inmigrantes legales 250 000 a 350 000 (cer ca del 40% son inmigran tes legales) 825 000 (virtualmente todos son inmigrantes legales) 400 000 a 425 000 (cer ca del 50% son inmigran tes legales 300 000 a 325 000 (cer ca del 33% es inmigracin legal) 450 000 (cerca del 33% son inmigrantes legales; otros son de 2da. generacin) 800 000 (todos legales por virtud de la ciudadana de los E U) 130 000 (de los cuales 70 000 son legales)

Fuente: Wayne Cornelius, Mexican Migration to the United States, Mayo de 1979, p. 56; Testimonio de Virginia Dominguez ante el House Subcommitee on Inter-American Affairs, House Inter national Relations Committee, Undocumented Workers: Implications for U. S. policy in the Western Hemisphere, Mayo a Julio de 1976, ps. 217-218. El total de Cuba fue revisado para incluir el xodo Mariel en 1980.

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Caractersticas del sistema. Los dos puntos de comparacin con Suiza y con el periodo de 1900-1920 son tiles para entender las caractersticas peculiares del sistema de migracin contempornea de la Cuenca Caribea. En Suiza por lo general los trabajadores extranjeros son segregados del resto de la poblacin y se les permite permanecer solamente por periodos cortos, la entrada y salida de los inmigrantes son rgidamente controladas por la ley. En las dos primeras dcadas del siglo XX, Estados Unidos inici un proceso acelerado de industrializacin y por lo tanto requera mano de obra barata. Como la industrializacin en Europa occidental se estaba desarrollando simultneamente la nica fuente de mano de obra disponible se encontraba en el sur y el este de Europa. En 1924, Estados Unidos por razones raciales y econmicas decidi restringir el flujo de inmigrantes. Actualmente, la economa estadounidense es mucho ms compleja y la demanda de fuerza de trabajo inmigrante ha disminuido. Al contrario de lo que ocurre en Suiza, es difcil distinguir al trabajador extranjero del ciudadano norteameri cano, aun cuando la diferencia sea ostensible; esto es, no hay diferencia notable entre el jamaiquino nacionalizado ciudadano norteamericano y aqul que viene a trabajar; adems, a menudo es imposible distinguir entre el trabajador legal y el ilegal. Aun cuando se pueda hacer tales distinciones resulta difcil deportar a los ilegales o impedir el regreso de los deportados. En comparacin con las disposiciones adoptadas a principios de siglo, actualmente se restringe o controla este flujo migratorio debido a las siguientes razones: a) las comuni dades de poblacin caribea ya estn arraigadas, b ) la ley de inmigracin es inadecuada, y c) las costumbres y valores contemporneos impiden una severa aplicacin de la ley. Aparte de los factores ya referidos podemos sealar ocho caractersticas que, si bien no son particulares de la regin o de la migracin a Estados Unidos desde otras regiones, conjuntamente conforman un fenmeno sui generis que requiere una poltica de respuesta capaz de enfrentarlo. Cules son estas caractersticas? 1. Proximidad Los mexicanos pueden llegar a Estados Unidos a travs de la frontera ms larga que separa un pas en desarrollo de un industrializado. Los haitianos o cubanos deben navegar en pequeas embarcaciones. 2. Amplias disparidades en ingreso y oportunidades. Los canadienses tambin pue den atravesar la frontera igual que los franceses pueden atravesar la frontera con Blgica. Sin embargo, tal situacin no constituye un problema debido a que las diferencias econmicas entre Canad y Estados Unidos no son tan marcadas como entre esta ltima y las naciones de su frontera sur. 3. La gran cantidad de Estados pequeos y dbiles. Ninguna otra nacin industriali zada se encuentra rodeada de tantas pequeas entidades polticas, relativamente pobres, tan vulnerables ante corrientes econmicas o polticas adversas despus de su inde pendencia. Tal como estas pequeas naciones deben sobrellevar el peso de los fraca sos econmicos de Estados Unidos (recesin o cambios polticos), de igual manera este pas debe sobrellevar las consecuencias de sus fracasos (absorbiendo refugiados despus de una guerra civil u otorgando ayuda para evitar una crisis). 4. Nuevas vas de acercamiento. Las innovaciones en el transporte y la comunica cin han acrecentado la atraccin por Estados Unidos. De tal manera que en las ltimas dcadas se ha reducido el mundo particularmente en lo que se refiere a la Cuenca del Caribe y Europa, en la medida en que Estados Unidos mantiene estrechos vnculos con el Caribe. La propaganda no slo promueve la venta de mercancas sino
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que tambin trasmite valores culturales y comerciales que atraen inmigrantes.19 De tal manera que en las ltimas dcadas se ha reducido el mundo, particularmente en lo que se refiere a la Cuenca del Caribe y Europa. 5. Vnculos econmicos. Estados Unidos ha emergido significativamente, en el rea a los poderes europeos coloniales, como el socio comercial dominante. Sin embargo el comercio no se da entre iguales. Las naciones de la regin son dependientes del mercado estadounidense en bienes de consumo, capital y tecnologa, lo cual representa de 20 a 70 por ciento de su comercio. En contraste con ello, es mnimo el porcentaje de comercio de Estados Unidos con la regin. Incluso Mxico, que se ha convertido en los ltimos aos en el tercer socio comercial de Estados Unidos, solamente participa en un 4 por ciento del comercio, mientras que Estados Unidos participa en dos tercios del comercio de Mxico. 6. Migracin El flujo de poblacin ha sido considerable y repercute sobre las relaciones internacionales de la regin Los pases emisores dependen cada vez ms de los pases receptores (en especial, aunque no exclusivamente de los Estados Unidos) en cuanto colocan por esa va porciones crecientes de su fuerza de trabajo. El 15 por ciento de la fuerza de trabajo mexicana se encuentra ilegalmente en Estados Unidos.20 Barbados ha mantenido su relativamente alto ingreso per cpita y su tasa de crecimien to, debido en parte a la emigracin. Las remesas de los migrantes han excedido en ciertos casos, a la ayuda o a los ingresos provenientes del turismo. Un autor estima que los haitianos en el extranjero envan cerca de 50 millones de dlares anuales, lo cual representa ms que el monto total de los salarios gubernamentales.21 Un autor apunta que los mexicanos y caribeos tienden a percibir a Estados Unidos como parte integral del sistema de oportunidades econmicas una comunidad extendida- .22 Si la puerta se cierra en un pas, la respuesta consiste en moverse hacia otro. 7. Repercusiones del cambio poltico. Los factores polticos y de seguridad tienen impacto fuera de las fronteras nacionales cada vez con ms frecuencia. En este siglo los Estados Unidos han buscado mitigar o aislar el cambio poltico violento o adverso. Pero, debido a los altos costos y a la ineficacia de la fuerza de esa superpotencia, la emergencia de poderes medianos como Venezuela, Mxico y Cuba, y al nacionalismo de los pequeos Estados, los cambios polticos ahora repercuten con mayor fuerza. En parte, debido al largo influjo de migrantes de la Cuenca del Caribe, Estados Unidos es ahora ms susceptible a la violencia poltica en la regin, pero no identifica sus verdaderas causas, ni articula una respuesta coherente. Las complejas reacciones del pueblo norteamericano ante la guerra de Nicaragua y la violencia en El Salvador ilustran sobre este punto. 8. Cambios en Estados Unidos. La poblacin de este pas por medio de un proceso de asimilacin de la poblacin de la Cuenca del Caribe y de adaptacin a sus necesidades ha aceptado de manera creciente los rasgos culturales de la regin. Los tacos, el reggae, la salsa, las guayaberas, se han sumado a las importaciones anteriores tales como la pizza, bagels, y los Beatles. El comercio entre Estados Unidos y las naciones del Caribe ha crecido debido a los vnculos culturales de los nuevos inmigran
19. Vase a Dawn Marshall, The International Politics of Caribbean Migration, en Richard Millet (ed.), The Restless Caribbean (New York Praeger Publishers, 1979). 20. Peter Smith, Mxico: The Quest for a US Policy (New York: Foreing Policy Association, 1980), p. 26. 21. James Allman, Haitian International Migration, 1960-80, en International Migration Review, junio de 1980. 22. Cornelius, p. 54.

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tes. La comunidad cubana ha transformado Miami en un gran centro comercial: el 25 por ciento de las exportaciones de Estados Unidos hacia Amrica Latina y cerca del 20 por ciento de sus importaciones ahora pasan por Miami. Pero tambin las actitudes han cambiado. Hay una nueva concepcin en los Estados Unidos sobre los derechos de ciudadanos tanto nacionales como extranjeros que refleja el cambio en la composicin de la poblacin. Es a la vez una extensin del movimiento de derechos civiles de la dcada de los aos sesenta y del movimiento de derechos humanos de los aos setenta. En resumen, el sistema de migracin de la Cuenca del Caribe es distinto a cualquier otro ya que se caracteriza por anomalas estructurales que se relacionan con la proximidad de tantas naciones y pueblos con grandes diferencias en el ingreso, en oportunidades y poder; por nuevas vas de comunicacin; por vnculos cada vez ms estrechos de dependencia econmica; por el incremento de migrantes con todas sus consecuencias; por la rpida repercusin de los acontecimientos polticos, y por los cambios demogrficos y de actitud en Estados Unidos. Mientras que muchas de estas caractersticas podran aplicarse a otras regiones, la ltima la integracin de estadounidenses a la comunidad de la Cuenca del Caribe- es peculiar de la regin y de la era contempornea. Comunidades enteras han sido virtualmente transplantadas a diferentes lugares en Estados Unidos y sirven como puentes transnacionales para facilitar el ingreso y adaptacin de otros miembros.23 En la actualidad no es slo que la regin se encuentre ms integrada y que su entidad poltica, ms grande, ms rica y ms poderosa, se haya transformado para reflejar este hecho, sino que los problemas que enfrentan todas las naciones en la regin (crecimiento demogrfico, empleo, inflacin, desarrollo econmico, cambio pol tico y seguridad nacional) se han interrelacionado de manera creciente. Las decisiones polticas que afectan al movimiento de migrantes hacia un pas afectarn la economa, la poltica y la seguridad de todos los pases. Ninguna nacin, ni siquiera Estados Unidos puede abordar estos problemas con xito de manera aislada o sin considerar sus efectos sobre las otras naciones. Tendencias. Cules son las tendencias econmicas, demogrficas y polticas en la Cuenca del Caribe, y qu anuncian para el futuro? Para encontrar indicadores que podran sugerir tales tendencias se necesita retomar a la pregunta inicial. Por qu migran los pueblos? La mayora de los observadores concuerdan en que los pobladores ms pobres de las comunidades ms aisladas no son los que migran hacia Estados Unidos.24 Estn de acuerdo en que no existe un solo factor explicativo, sino ms bien una combinacin de factores que tienen relacin con el desarrollo econmico y social y el cambio poltico. En tanto que hace una dcada los factores de atraccin pa recieron ser la principal causa de la migracin hoy en da, los factores de expul sin parecen haber cobrado ms importancia. (Un tercer juego de factores son las leyes de inmigracin y las capacidades de hacer cumplir la ley de los pases receptores. Esto ser discutido en la siguiente seccin.) Los factores de expulsin pueden ser divididos globalmente en tres categoras:
23. Dos buenos estudios sobre tales comunidades transnacionales son elaborados por Richard Mines, Las Animas, California: A case Study of International Village Networck Migration 22 de abril de 1980, indito; y por Gleen Hendricks, The Dominican Diaspora, (New York: Teachers College Press, 1974). 24. Vase, por ejemplo, los estudios preparados por el proyecto de Migracin de la Universidad de Texas, 1980, comisionados por el Departament of States and Labor.

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1. Social v demogrfico. La emigracin se debe a una rpida tasa de crecimiento poblacional, separada o asociada con recursos naturales escasos o sobreutilizados. Los movimientos de la fuerza de trabajo dentro del pas, por ejemplo la urbanizacin, preceden con frecuencia los movimientos de poblacin hacia el extranjero. 2. Desarrollo econmico v empleo. La gente se mueve en busca de trabajo, mejores ingresos o condicin de vida. Los datos sobre crecimiento econmico, patrones de inversin, y de balanza de pagos de los pases pueden indicar el grado de oportunidades de empleo que ofrecen a sus ciudadanos. 3. Causas polticas. La gente emigra si siente que su vida est en peligro. Un anlisis de los cambios recientes en la regin podran arrojar alguna luz sobre posibles movimientos futuros de refugiados. Tendencias sociales y demogrficas.25 La totalidad de la Cuenca del Caribe experi ment un cambio demogrfico despus de la Segunda Guerra Mundial. Para 1970, la poblacin se duplic debido principalmente al mejoramiento de las condiciones de salud, a la disminucin de la tasa de natalidad y a la declinacin de la tasa de mortalidad (particularmente infantil). Aun cuando la tasa de crecimiento de la pobla cin sigue siendo alta en muchos pases (Mxico 3 por ciento, El Salvador, Guatemala y Repblica Dominicana 2.9 por ciento), pareciera haber alcanzado su punto mximo en la mayora. Aun as, casi la mitad de la poblacin de la regin tiene menos de 15 arios, e incluso con proyectos optimistas y una continuada disminucin gradual en las tasas de nacimiento, se espera que la poblacin de la regin se duplique para finales de siglo. La isla de La Espaola (Repblica Dominicana y Hait), por ejemplo, la cual en 1950 tena aproximadamente cinco millones de habitantes, y en 1970, ocho millones, tendra 17 millones para el ao 2000 (World Bank Report, 1980, Cuadro 17). El rpido crecimiento de la poblacin no significa necesariamente un inconveniente. Sin embargo, en Hait y El Salvador, donde las altas densidades de poblacin, combina das con sistemas agrcolas ineficientes (en el primero porque las granjas son demasiado reducidas, y en el segundo debido a que eran muy grandes), crearon presiones que no se pudieron contener fcilmente. La guerra entre Honduras y El Salvador en 1969, la cual interrumpi una dcada de notorio progreso econmico en Centroamrica, en gran medida se debi al crecimiento incontrolado de la poblacin en El Salvador, sealado en mayo de 1979 por el Banco Mundial como el problema a largo plazo ms importante del pas.26 Para el resto de Amrica Central, el auge de poblacin -d e 8 millones en 1950 a 20 millones en la dcada de 1970 ha tenido una repercusin relativamente positiva. Entre otras cosas, posibilit el desarrollo de un mercado suficientemente amplio para sostener algunas economas de escala. Hasta mediados de la dcada de 1970, el crecimiento econmico de la regin le permiti absorber el incremento en la fuerza de trabajo, y la migracin con la excepcin de los salvadoreos fue mnima.27
25. Los datos utilizados en esta seccin fueron compilados del World Banks World Development Report, 1980, en particular los cuadros 17, 18, 19 y 20; UCLA, Statistical Abstract o f Latn America (1976), cuadro 600, p. 66. Gert Rosenthal, e Isaac Cohen, The International Aspects of the Crisis in Central America", ensayo preparado para la Conferencia sobre America Central, de abril de 1981; tambin Cornelius, Aaron Lee Segal. 26. World Bank, Economic Memorandum on El Salvador 7 de mayo de 1979, p. 1. 27. Vase Clark Reynold, Fissures in the Volcano? Central American Economic Prospects, en Joseph Grunwald (ed.) Latin America And World Economy (Beverly Hills: Sage Publications, 1978).

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Centroamrica hacia finales del siglo enfrentar el gran desafo de proveer suficientes empleos a una fuerza de trabajo duplicada a razn de una tasa anual promedio que supera el 3 por ciento (World Bank Report, 1980, cuadro 19). Este, por supuesto, es el problema que tendr toda la regin, aun con variaciones de pas a pas. Mxico tard ms que las otras naciones en reconocer las serias consecuen cias del crecimiento de su poblacin. Slo en 1974 formul un plan de crecimiento. Afortunadamente la tasa de fertilidad empez a declinar antes de esa fecha, pero no suficientemente rpido como para evitar una repercusin negativa antes de finales de siglo. Con excepcin de La Espaola, las islas del Caribe han disminuido el crecimiento de su poblacin debido sobre todo a la emigracin constante y en gran escala, desde la Segunda Guerra Mundial. La emigracin en Jamaica, por ejemplo, redujo el crecimiento de la poblacin de esa nacin en cerca del 54 por ciento entre 1943 y 1970.28 Un investigador estim que a partir de 1960-70, las migraciones desde 14 pases caribeos de la Commonwealth redujeron el crecimiento de su poblacin a la mitad, suficiente para provocar una disminucin del 12 por ciento en su fuerza de trabajo.29 El incremento de poblacin en la regin coincidi con un incremento en la urbanizacin. En Centroamrica la poblacin urbana se elev del 16 por ciento en 1950 hasta 43 por ciento en 1980. Cerca de dos tercios de la fuerza de trabajo laborada en la agricultura en 1950, pero sta declin hasta el 50 por ciento a finales de la dcada de 1970. En Mxico, desde 1960 la proporcin de la poblacin urbana se increment del 5 al 67 por ciento; tan slo en la dcada de 1960 un milln de empleos fueron perdidos en el sector agrcola.30 En el Caribe, el declive de la agricultura tuvo una repercusin negativa al reducir empleos, acelerar impropiamente la urbanizacin, eliminar el intercam bio externo necesario por el incremento de las importaciones y la reduccin de las exportaciones, y por la imposicin de una nueva e innecesaria dimensin de dependencia. Puerto Rico es un ejemplo clsico, era exportador importante de azcar antes de la Segunda Guerra Mundial ahora importa azcar. Su programa de industrializacin Operacin Bootstrap (manos a la obra) cre en la manufactura nicamente la mitad de los empleos que perdi en la agricultura. Hoy en da, dos tercios de la poblacin reciben subsidios mediante cupones alimenticios.31 En fin la poblacin de la Cuenca del Caribe se duplic desde la Segunda Guerra Mundial, cuando la economa comenz a cambiar de la agricultura intensiva a otra distinta. Mxico y el Caribe recurrieron a la exportacin, en gran escala, de su fuerza de trabajo a los EEUU. Sin embargo el desempleo sigue siendo un gran problema. Centroamrica, con la excepcin de El Salvador, fue capaz de absorber el incremento de la poblacin. A finales de la dcada de 1960 todas las naciones reconocieron (muy tarde) los problemas a largo plazo creados por la alta tasa de crecimiento demogrfico. Las consecuencias ms serias se harn sentir durante las siguientes dos dcadas cuando la poblacin joven cerca de la mitad, con menos de 15 aos crezca y trate de participar en la sobrepoblada fuerza de trabajo. Cules son sus perspectivas con relacin al empleo? Y cules son las probabilidades de que las estructuras polticas sean capaces de adaptarse a sus necesidades y aspiraciones?
28. 29. 30. 31. Cornelius, p. 170. Roberts, citado en Cornelius, p. 157. World Bank Report, 1980, cuadro 20; James y Evans, citado en Cornelius, p. 143. Cornelius, pp. 163 a 165.

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Desarrollo econmico. Las tendencias econmicas en la Cuenca del Caribe en las dcadas recientes muestran un panorama mezclado; aun cuando no ha sido el caso de todo el Caribe. Centroamrica. as como algunas islas, han tenido un crecimiento regular, particularmente Repblica Dominicana y Barbados. La tasa de crecimiento econmico de Mxico en el periodo de posguerra fue el ms impresionante -con un promedio de cerca del 7 por ciento anual y con un incremento del quntuplo en el ingreso per cpita. El petrleo recientemente descubierto promete mayor crecimiento, aun cuando el problema de Mxico ha sido el de distribuir los beneficios de dicho crecimiento, ms que de crearlo. Virtualmente todas las naciones tienen serios proble mas de desempleo, exacerbados por la apertura y vulnerabilidad de sus economas. El desarrollo econmico de Centroamrica de 1950 a 1978 ha sido bueno, con un promedio de crecimiento real anual del 5.3 por ciento y con la duplicacin del ingreso per cpita real. La infraestructura fsica caminos, telfonos, energa elctrica, instala ciones portuarias, comunicaciones masivas- creci varias veces, incorporando a reas aisladas dentro de la corriente nacional y mejorando los vnculos entre las naciones. Las economas se hicieron ms diversificadas, menos dependientes de las exportaciones de productos primarios y ms en la manufactura ligera; de hecho las exportaciones totales se multiplicaron por diecisis durante este periodo. El Mercado Comn Centroamericano jug un papel importante en la dcada de 1960 en lo que se refiere al estmulo del crecimiento econmico, el comercio y el fomento de oportunidades de empleo.32 La guerra entre Honduras y El Salvador en 1969 detuvo la cooperacin, cerr la carretera panamericana durante la dcada siguiente y modific los patrones de comer cio. Los terremotos en Nicaragua y Guatemala paralizaron ambas economas pese a la ayuda externa que ambos pases recibieron para su recuperacin. El aumento de precio
cense; mientras que en los otros pases los cuales tienen petrleo, potencial hidroelc trico o geotrmico, los altos precios de la energa estimularon su exploracin y produccin. Las economas del Caribe son ms frgiles y dependientes que las de Centroamrica. El sector agrcola ha permanecido estancado y en declive durante dcadas, mientras que las importaciones de alimentos se han incrementado a una tasa acelerada. Las naciones siguen dependiendo del turismo (el cual ha beneficiado particularmente a las Bahamas y Barbados), y de la exportacin de otros productos. Debido a su tamao reducido y a su dispersin geogrfica, esos pases son vulnerables por factores externos, sean stos huracanes -lo que ocurre de manera regular, con impactos devastadores o erupciones volcnicas, incremento en el precio del petrleo o grandes fluctuaciones en el precio de los productos. Se ha registrado algn crecimiento en la manufactura liviana, pero ste tambin sigue dependiendo de materias primas importadas.33 Pese a las altas tasas de emigracin, las naciones de la regin han tenido un desempleo persistente. Jamaica, por ejemplo, tena una tasa de desempleo del 13 por ciento en 1960, que subi al 25 por ciento para 1972. En este pas, la mayora de la
32. William R. Cline y Knrique Delgado (eds.), Econom ic Integration in Central Am erica (W ashington/D .C .: Brookings Institution, 1978). 33. El Banco Mundial ha preparado varios estudios econm icos sobre el Caribe al coordinar al G rupo del Caribe para cooperacin en desarrollo econm ico, el cual fue establecido en 1977 por iniciativa de EE UU para asistir a la naciones de la regin. Muchos de los datos utilizados en esta s seccin del escrito se han obten id o de los inform es del Banco Mundial. T am bin es til Dom nguez, cap. 3.

de la energa repercuti de manera negativa sobre las econom as panamea y costarri

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inversin se canaliza hacia la industria de la bauxita, la cual particip con el 13 por ciento del PIB en 1973, pero slo con un uno por ciento de la fuerza de trabajo. La industria de la bauxita, como el resto de la economa dependa mucho del petrleo importado, y los crecientes costos de la energa en la dcada de 1970 han puesto en aprietos a toda la economa. En 1973 Jamaica gast 73 millones de dlares para adquirir ms petrleo que el que consigui en 1980 con 470 millones de dlares. En 1960, Jamaica gast el 11 por ciento de sus ingresos por exportacin para comprar petrleo, y un 32 por ciento en 1977.34 Los elevados costos de los recursos energticos exacerbaron los dficit crnicos de la cuenta corriente de la mayora de las naciones, e incrementaron considerablemente la carga de la deuda de la regin. La austeridad fiscal oblig a un ajuste de las economas (en la cual los renglones correspondientes al financiamiento de la energa y el pago de la deuda registr un mayor porcentaje de los ingresos por concepto de exportacin), que desemboc en menos inversiones y agrav el desempleo. La Repblica Dominicana normalmente sostiene una tasa de desempleo/subempleo que supera el 20 por ciento, Hait ms del 50 por ciento, y Mxico el 57.35 por ciento.35 Incluso las naciones que han experimentado un rpido crecimiento econmico han sido incapaces de traducirlo en crecimiento del nmero de empleos. Guatemala, por ejemplo, registr una tasa de crecimiento anual del cinco por ciento en la dcada de 1970, pero nicamente lleg a estimular el 1.8 por ciento de empleos adicionales (mientras que su fuerza de trabajo se expandi a una tasa del 2.7). Adems, las inversiones frecuentemente no fueron ni productivas ni generaron empleos. El Banco Mundial estim que las inversiones en las industrias de exportacin ms eficientes en Corea del Sur fueron cinco veces ms efectivas en la creacin de empleos que las que operan en Guatemala. El beneficio de recursos en inversiones adicionales, producto de las exportaciones de petrleo, no ha solucionado el problema del desempleo en Mxico. Incluso, las previsiones ms optimistas sugieren que no ser resuelto hasta la dcada de 1990, y ms precisamente hasta el ao 2000 .3 6 Los observadores consideran que entre hoy y 1990, Mxico, aun expandiendo su economa a la impresionante tasa de 7 a 8 por ciento anual, ser capaz de generar slo cerca de la mitad de los empleos que requiere, debido en parte a que el gobierno sigue asignando una porcin importante de sus inversiones a grandes proyectos intensivos de capital. El incremento en el precio del petrleo en 1979-80 ha beneficiado obviamente a las economas de Mxico, Venezuela y Trinidad, aun cuando tambin ha incrementado la cuenta de petrleo de la regin en 1.5 mil millones de dlares, compensada mnima mente por el descuento mexicano-venezolano del 30 por ciento. La marcada baja de los precios mundiales del azcar y el caf en 1980-81 tambin limitar severamente la capacidad de la regin para invertir en empleos para los menores de quince aos, que ingresan en el mercado de fuerza de trabajo a una tasa promedio de 3 por ciento por ao. No hay posibilidad de que la regin pueda absorber esta creciente fuerza de trabajo sin recibir mayores ayudas en forma de concesiones. Vientos polticos. Las instituciones polticas de la regin se han visto fuertemente presionadas para sostener el crecimiento demogrfico y los cambios sociales y econmi
35. Cornelius, p. 144. 36. Vase Morris/Mayio, C hapter A-4 for an analysis o f three different projections o f th e investm ent needed to erase M xicos u n e m p lo y e m e n t pro b le m : vase tam bin: Ministry of Program ming and Budgeting, The Global D evelopm ent Plan , (1980-82).
34. World Bank R eport . 1980. C uadro 7. En trevista con un oficial del Banco Mundial.

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cos. Las estructuras polticas de Centroamrica son las ms obsoletas y, por ende, las menos capaces de enfrentar estos cambios; la violencia que ha destruido muchas partes de la regin es una manifestacin de su fracaso. Aunque Mxico y la mayora de los pases del Caribe hayan escapado a esta violencia hasta ahora, resulta incierto que sus instituciones polticas sern lo suficientemente fuertes o adaptables para enfrentar los retos en los prximos veinte aos. El drstico cambio poltico en la Cuenca del Caribe incrementar la emigracin y seguir teniendo una repercusin directa sobre los intereses de seguridad de Estados Unidos o ms exactamente sobre la percepcin de dichos intereses. Aun cuando la Cuenca seguir expulsando una proporcin reducida de los refugiados del mundo, un monto desproporcionado de este flujo ser destinado a Estados Unidos. El ms importante desafo poltico de las siguientes dos dcadas, por tanto, estar estrechamente vinculado con la tendencia demogrfica: se encontrarn las estructuras polticas, los canales econmicos y polticos para lograr la participacin de la poblacin juvenil en expansin? Dentro de esta definicin cada subregin enfrenta un desafo diferente de acuerdo con sus instituciones, cultura e historia. El reto para Centroamrica lo cual incluye a Hait, pero excluye a Costa Rica (cuyas instituciones democrticas ya han sido probadas) consiste en saber si las estructuras viejas y anacrnicas, con sus bases estrechas y corruptas, se transformarn para permitir una mayor participacin. En segundo lugar, estas nuevas estructuras sern ms democrticas o totalitarias? La respuesta inicial de los regmenes polticos de Guatemala, Honduras, El Salvador y Nicaragua fue la de tratar de resistir las fuerzas desatadas por el progreso econmico y social de las ltimas dos dcadas. La revolucin nicaragense, que culmin con 50 000 muertos y con un 30 por ciento de descenso en el PNB en 1978-79. se debi en parte a la incapacidad de una dinasta poltica, anterior a la Segunda Guerra Mundial, para aceptar y ajustarse a nuevas fuerzas que se haban desarrollado desde entonces. De manera similar, la guerra en El Salvador, hoy en da, se origin en el fracaso de un rgimen en bancarrota para reconocer o permitir en 1972 la transferencia del poder poltico a una clase media emergente y dinmica.37 En una medida mayor de lo que generalmente se imagina, las revoluciones en Nicaragua, El Salvador y Guatemala son producto de los cambios demogrficos anota dos arriba. Diferentes generaciones de las mismas familias se encuentran en distintos lados del mismo conflicto. La vanguardia revolucionaria est integrada por jvenes, pero sus reclutas armados -los famosos muchachos en Nicaragua son an ms jvenes. La relacin entre el cambio poltico -particularmente si ste es violento- y la emigracin es obvia. La Comisin de Derechos Humanos de las Naciones Unidas estim que 40 000 salvadoreos han huido recientemente a Honduras y Guatemala; otros a Mxico y a Estados Unidos.38 Miles de nicaragenses han huido de la revolucin, y si sta consolida su posicin alrededor de la izquierda podra esperarse un mayor xodo. De manera similar la violencia en Guatemala ya ha generado un pequeo flujo de emigrantes hacia Mxico, de donde la mayora son expulsados o slo se les permite pasar para ir a Estados Unidos. Honduras sigue siendo el conducto para el flujo de armas y gente, para ambas partes en la guerra en El Salvador; est propensa a ocupar un lugar en la prxima crisis, pero
37. Para una explicacin mas com pleta sobre las causas de la crisis salvadorea vease R obert Pastor, Three Perspectives on El Salvador , SAIS R eview , verano de 1981. 38. Latin Am erican Index , 15 de m ayo de 1981, p. 34.

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con una pequea poblacin y amplio espacio, Honduras no tiende a ser una fuente principal de emigrantes. En Hait, la nacin del Caribe con polticas ms parecidas a las de Centroamrica, la probabilidad de cambio poltico violento es tan grande, que puede crear una ola masiva de emigrantes. Lo nico que cabe preguntar es cundo y cmo. En el resto del Caribe el desafo no es cmo crear instituciones democrticas, sino cmo mantenerlas a la luz del desempleo persistente y de economas con poco potencial econmico. En los ltimos cinco aos, nicamente dos naciones -G ranada y Surinam han suspendido las instituciones democrticas, y en ambos casos existen fuerzas en marcha (entre los vecinos de Granada y los ciudadanos en Surinam) para contribuir a la restauracin de la democracia. En 1980 seis naciones independientes celebraron elecciones democrticas en el Caribe y confirmaron la fortaleza de la dem o cracia en la regin; la ayuda externa as como la tradicin parlamentaria de la C ommonwealth ha contribuido a ello. Ms que propagar el virus del radicalismo, el golpe de Estado en Granada aparentem ente inocul a las otras islas; en todas las elecciones, los moderados derrotaron abrumadora mente a los radicales. El reto poltico de Mxico es diferente tanto al de Centroamrica como al del Caribe. Este pas ha desarrollado un marco poltico que transfiere pacficamente el poder poltico cada seis aos y conciba los intereses de sus grupos mayoritarios bajo la sombra de un partido dirigente, el Partido Revolucionario Institucional. La riqueza petrolera, no obstante, ha planteado un reto ms grande que el de la pobreza, y se podra preguntar si el programa econmico del gobierno podr satisfacer las crecientes expectativas del pueblo mexicano. Los fantasmas de Irn y de Venezuela preocupan a los gobernantes mexicanos, quienes no quieren ser demasiado dependientes del petr leo, y tratan de evitar que se ample la brecha en la distribucin del ingreso. Ms an, ambas tendencias son desalentadoras, ya que la distribucin del ingreso de Mxico est entre los peores del mundo. La ampliacin de la brecha en los ingresos, as como la de las expectativas podra generar un impacto poltico en Mxico, aunque desde la perspectiva de la emigracin, no son los ms pobres los que emigran. Resulta difcil prever si los dirigentes polticos y las instituciones podrn enfrentar esos retos. En Mxico y en el Caribe, los desafos polticos han sido enfrentados, y si Estados Unidos y otros gobiernos interesados incrementan la ayuda y contribuyen a que tales pases enfrenten sus crecientes problemas se pueden esperar tendencias favorables. Por otra parte, las pequeas naciones del Caribe siguen siendo extraordina riamente vulnerables a cambios rpidos o no previstos, y nunca se podr excluir la posibilidad de un cambio radical. El horizonte poltico en Centroamrica seguir oscuro por varios aos y la solucin de los conflictos dependen, en mucho, de decisiones polticas y econmicas que an no han sido tomadas. A lo largo de la Cuenca del Caribe, el problema de grandes flujos de emigrantes provocados por el miedo o la violencia sean esperados como en Centroamrica y no previstos como en el Caribe empeorar, y una gran proporcin viajar hacia Estados Unidos por las razones siguientes: 1 Porque todas las personas que han considerado trasladarse a Estados Unidos para buscar oportunidades encontrarn una razn adicional para irse escapar de la violen c ia - y una excusa adicional para quedarse una vez que lleguen (existen muchos grupos pro derechos humanos en este pas para asistir a los inmigrantes que soliciten s t a t u s de refugiados).
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2 El aparente xito econmico de la regin ha trado consigo cambios demogrfi cos significativos dentro de las zonas rurales y ha dado la posibilidad de un mayor contacto con el mundo exterior. Hoy en da, los campesinos ms pobres viajan a la capital en autobs, y la clase media baja vuela a Miami u obtiene 1 000 dlares para pagar al contrabandista que lo introduzca a Estados Unidos. En pocas palabras, ms gente sabe de las vas de escape. 3 El establecimiento de comunidades trasnacionales en Estados Unidos con vnculos con todas las naciones de la Cuenca del Caribe ha hecho ms fcil el viaje. Esto tendr un impacto acumulativo cuando ocurra una crisis poltica en el futuro. 4 En tanto las luchas polticas fortalezcan su ideologa e involucren a ms elemen tos de la poblacin, ms partidarios se unirn a los dirigentes polticos en el exilio o la emigracin. La interrelacin entre las tendencias polticas, demogrficas y econmicas en la Cuenca del Caribe ha sido demostrada. En qu medida las instituciones polticas y los dirigentes podrn responder al desafo de las presiones demogrficas y necesidades econmicas de los prximos veinte aos? Si no lo pueden hacer, enfrentarn la perspectiva de un cambio violento, el cual a su vez tendr una repercusin directa y negativa sobre la migracin y la economa. Segn nuestro anlisis ni las estructuras econmicas ni las polticas parecen capaces de absorber o ajustarse a una duplicacin de la fuerza de trabajo durante este periodo. De ah que la migracin legal e ilegal se incrementar y las mismas presiones que estimularn dicho flujo pondrn a prueba la capacidad de las instituciones econmicas y polticas de la regin. Si los dirigentes y las instituciones muestran deficiencias, los efectos sobre la migracin sern mayores.

4. Un convenio de la Cuenca del Caribe

Todas las tendencias demogrficas, econmicas y polticas indican que continuar el gran flujo de poblacin -en forma legal si se puede, ilegal si est obligada a ello desde la Cuenca del Caribe hacia Estados Unidos, por lo menos durante los prximos 15 20 aos. Qu debera hacer este ltimo pas? Los principales elementos de una poltica de inmigracin en Estados Unidos han sido pblicamente enunciados por tres administraciones consecutivas: 1) Ser incrementada la vigilancia en la frontera y aplicar con rigor la ley. 2) Los empleadores sern castigados por contratar a trabajadores indocumentados. 3) Se exigir tarjeta de identificacin, para que los empleadores puedan distinguir entre los trabajadores legales y los ilegales; 4) El establecimiento de un programa de trabajadores temporales que ocupen los empleos que no sean ocupados por los norteamericanos. 5) Concesin de la amnista a todos los trabajadores indocumentados que han estado en el pas por un periodo largo, y. 6) El otorgamiento de asistencia al desarrollo econmico para los pases de donde emigran los trabajadores. Las tres proposiciones de Ford, Carter y Reagan han incluido alguna variante en cada uno de estos elementos, y aun cuando las diferencias son significativas, las interrogantes seran hasta qu punto la poltica funcionara? y sus consecuencias sern peores de las que se darn si no se cuenta con una poltica coherente?
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Respecto a la primera interrogante, depende en esta ltima instancia de la exacta definicn de sus elementos y de su aplicacin efectiva. Si existen vacos en el sistema de aplicacin de sansiones a los empleadores, por supuesto que no funcionara. No obstante asumamos que no existen dichos vacos y que s funcionaran -p o r ejemplo, que el flujo de trabajadores indocumentados sea acortado significativamente y que se reduzca la tasa global de la inmigracin. Los optimistas, o los que propugnan por el libre mercado argumentan que la disminucin del flujo de inmigrantes a Estados Unidos obligara a los gobiernos de la regin a enfrentar enrgicamente sus problemas de poblacin, inversiones y empleo. Hasta ahora los gobiernos han sido negligentes debido a que han estado exportando sus problemas a Estados Unidos. Se podra poner como ejemplo el Acta de Inmigracin de la Commonwealth, por parte de Gran Bretaa en 1962, para demostrar que las naciones de las Indias Occidentales slo comenzaron a formular programas de planeacin de la poblacin cuando supieron que finalizara la emigracin. Sin embargo, el ejemplo no prueba este argumento. Los programas sobre el control de la poblacin son relativamente baratos, pues son numerosos los grupos privados e internacionales que estn dispuestos a colaborar en tales programas. El desarrollo de programas de empleo e inversin, al contrario, requiere de una ayuda externa masiva, mercados y tiempo. Si el Congreso aprueba una nueva ley, y se prohben las deportaciones masivas, y si la reduccin es gradual y discreta, entonces no habr una reaccin inmediata por parte de los gobiernos del Caribe. Sin lugar a dudas, el efecto directo recaer prcticamente sobre los parientes de los trabajadores indocumentados en las comunidades rurales y, en las reas urbanas, las cuales dependen del dinero que les envan. En algunas comunidades en Mxico, el impacto sera muy grave y probablemente acelerara el movimiento migratorio hacia las ciudades.39 Las tensiones sociales y polticas derivadas del subsecuente desplazamiento a los centros urbanos probablemente obligaran al gobierno a destinar los fondos necesarios para inversiones a largo plazo en programas de asistencia social a corto plazo. En el Caribe, los efectos seran ms inmediatos. Cualquier reduccin incrementara de manera significativa el desempleo y la tasa de crecimiento de la fuerza de trabajo pasara a ser ms similar a la de Mxico, slo que no tienen muchos recursos para enfrentarla. En Centroamrica las repercusiones seran menos adversas; de hecho si la intensidad de la guerra civil en El Salvador disminuyese y el programa de reforma agraria recibiese una ayuda significativa en crditos para granjas pequeas, entonces Centroamrica estara en posibilidad para sortear los problemas sin mayores dificulta des. En caso contrario Estados Unidos pronto sentira los efectos de la reduccin del flujo migratorio y las presiones econmicas en el rea se convertiran en tensiones polticas e inestabilidad; se dara oportunidad a los extremistas para proponer solucio nes utpicas y aprovechar tal situacin. (Conviene recordar que el mayor nmero de emigrantes de la Cuenca durante las dos ltimas dcadas no han provenido de Mxico, la Repblica Dominicana, o Jamaica, sino de Cuba.) Las presiones de la poblacin se traduciran rpidamente en presiones polticas, que se podran convertir en una revolu cin violenta de ndole antinorteamericana. Aun cuando ste podra ser el resultado variar en la medida en que cada nacin enfrente dicha presin poltica.
39. Cornelius, p. 177 y ss. sobre la importancia de la remisin de dinero a pequeas comunida des mexicanas, y pp. 190, y ss. para los efectos, en Mxico, de la reduccin de la emigracin.

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Los gobiernos de la regin se mostraran renuentes a colaborar con un programa de que regularizara y redujera el flujo de emigrantes hacia Estados Unidos. No slo significara que estos gobiernos tendran que absorber un mayor flujo de trabajadores con un nivel mnimo de adiestramiento, sino probablemente llevara a un mayor xodo de personal calificado y profesional: la fuga de cerebros . Tal como lo manifest Jorge Bustamante, autoridad principal de Mxico en materia de migracin: para los Estados Unidos, la migracin ilegal ha sido un problema, pero para Mxico, ha sido una solucin .40 Por ende, una nueva poltica de inmigracin de Estados Unidos no servira, a largo plazo, a ninguna de las naciones de la Cuenca; slo creara nuevos y serios problemas, lo cual eventualmente afectara a este pas y aplicara, a largo plazo, escasos recursos a inversiones necesarias y de creacin de empleo la nica poltica que se relaciona efectivamente con el problema de la inmigracin a largo plazo. Cualquier solucin al problema debera aceptar primero que la inmigracin se relaciona directamente con la seguridad y el desarrollo econmico y poltico de la Cuenca del Caribe, y en segundo trmino, que ninguna respuesta efectiva es posible, a menos que incorpore y reciba la total cooperacin de todas las naciones de la regin. Estados Unidos necesita legalizar el flujo de inmigrantes e influir en la decisin de cada nacin sobre cmo aplicar sus inversiones para maximizar las oportunidades de empleo. Las naciones que envan trabajadores a este pas requieren: flujos adicionales de ayuda externa, medidas para reducir la fuga de cerebros, y nuevas oportu nidades de mercado. Considero que es posible un convenio en este sentido y se podra definir as en lneas generales: 1. Estados Unidos aceptara reducir o eliminar las barreras arancelarias para los productos de la Cuenca del Caribe; aumentar la ayuda econmica: reducir y legalizar el flujo de emigrantes; ayudar a controlar la fuga de cerebros por medio de la reduccin de visas de trabajo para trabajadores calificados y profesio nales de la Cuenca (con la seguridad, por supuesto, de que sus habilidades seran bien empleadas por la nacin husped). Adems, los garantizaran el acceso al mercado de futuras importaciones de productos tales como textiles, electrnicos, carne y vegetales y pondra en prctica tales acuerdos de la integracin econmi ca regional. 2. Canad, Venezuela, Mxico y Trinidad Tobago se uniran para aumentar su ayuda y reducir las barreras arancelarias a los productos de la Cuenca del Caribe. (La reduccin de tarifas por parte de Venezuela y Mxico sera especialmente estimulante.) 3. Con la ayuda del Banco Mundial, el Banco de Desarrollo Inter-Americano, y los dos bancos subregionales de la Cuenca, todos los pases que generan poblacin migrante, elaboraran planes nacionales para invertir en proyectos significativos que fomentaran empleos posibles y una mayor produccin con menor inversin. Tales planes se aplicaran de preferencia en las reas geogrficas que constituyen las principales fuentes de emigrantes. El desarrollo de la agricultura en pequea escala, la manufactura rural y las fbricas procesadoras obviamente tendran un papel importante en tales proyectos.
40. Citado en Peter Smith, Mxico, op. cit., p. 26.

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4. Estos proyectos seran tratados en una Conferencia de la Cuenca del Caribe (quiz una ampliacin del Grupo del Caribe del Banco Mundial), en la cual se revisaran y se buscara su complementariedad. Al mismo tiempo, tanto las naciones que envan como las que reciben migrantes revisaran y negociaran las concesiones que sobre comercio ofrecen Estados Unidos, Canad, Venezuela y Mxico, as como los planes de inversin. La conferencia buscara usar estos planes para formular un plan nico de desarrollo para la Cuenca del Caribe, el cual incluira varios objetivos, tales como: creacin de empleo, crecimiento de la poblacin y reubicacin industrial. Deber, asimismo, sealar las cantidades de inversin agregada necesaria para alcanzar los diferentes objetivos. Estados Unidos incluira un plan industrial para utilizar al mximo la ventaja econmica de la regin, en el supuesto de que estuviera preparado para instalar fuera del pas algunos establecimientos industriales, los cuales estaran mejor ubicados en otras reas de la Cuenca. Asimismo el plan deber responder objetivamente a los proyectos de muchos de los dirigentes de la regin, limitados por la contradic cin entre la dependencia de sus pases y sus aspiraciones de mayor autonoma. Tales circunstancias hacen que el objetivo de un mercado comn resulte muy improbable; ms bien la primera lnea de desarrollo tendra que seguir siendo el Estado, y muchas de las concesiones sobre comercio deberan tener una duracin fija (de 10 a 15 aos), con la opcin de negociar un nuevo acuerdo al finalizar el periodo. Eso evitara una dependencia permanente y a la vez permitira una extensin temporal si as se deseara. 5. Los inversionistas particulares debern intervenir directamente en estas discusio nes para asegurar que el capital privado y la tecnologa multiplicar el impacto de la inversin pblica. 6. Los institutos de investigacin en el rea (agricultura, administracin e industria) debern estar orientados a centrar sus recursos en el desarrollo de innovaciones en la tecnologa de trabajo intensivo. 7. Deber llevarse a cabo una conferencia complementaria sobre poblacin para elevar la conciencia de la regin sobre el problema y para acelerar los programas nacionales. El inters de Estados Unidos en un plan como ste es tan obvio como el inters de los pases que generan poblacin migrante para obtener recursos adicionales para crear empleos y empresas productivas, pero existen algunos supuestos implcitos que debe ran ser resueltos. Por ejemplo, se asume que sera en beneficio de los intereses de Estados Unidos emplear ciudadanos extranjeros en sus propios pases ms que jalar los a fbricas ilegales en Estados Unidos. La posibilidad de lograr un acuerdo sobre estas bases se incrementar en la medida en que distintas naciones compartan los mismos problemas. Mxico, por ejemplo, est empezando a recibir grandes cantidades de trabajadores indocumentados y refugiados polticos de Centroamrica. Hasta ahora, ha reaccionado muy bruscamente ante tales movimientos, deportando cerca del 98% de los guatemaltecos que han solicitado la situacin de refugiado y virtualmente a todos aquellos que han venido a buscar empleo.41 Los venezolanos han tenido asimismo problemas serios para reubicar a
41. De mediados de junio a mediados de julio, de 1981, muchos guatemaltecos solicitaron la situacin de refugiados y les fue otorgado slo a 46. (Los Angeles Times, 23 de julio de 1981, p. 2). Tambin vase Marlise Simons, Mxico, in Role Switch, Struggles With Inmigrant Tide form South, Washington Post, 23 de mayo de 1981, p. 22.

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trabajadores colombianos indocumentados, y las Bahamas los han tenido con los haitianos. Estas experiencias deban alentar a estos pases a reflexionar detenidamente y empezar a buscar respuestas a largo plazo. En la medida en que la migracin es el resultado de diferencias de ingreso ms que de oportunidades de empleo, obviamente este plan ser un pequeo paso en un largo camino. Pero existen slo dos maneras de tratar con las diferencias de ingreso: ya sea bajar los niveles de ingresos del pas receptor, una estrategia muy improbable, o elevarlos en el pas emisor. Parecera que una estrategia de desarrollo encaminada a la creacin de empleos ofrecera tanta esperanza en alcanzar esto ltimo que cualesquiera otras opciones. Si el gobierno en turno decidiera excluir a Cuba -un a parte significativa del problem a- de tal conferencia, entonces debera considerar la posibilidad de negocia cin de un acuerdo por separado sobre una migracin metdica. Para resumir, el flujo migratorio en la Cuenca del Caribe ha sido dinmico en las pasadas dos dcadas y amenaza con intensificarse en las dos venideras; los gobiernos de los pases involucrados han estado inactivos ante este dinamismo, y no pueden seguir ignorando el problema por ms tiempo. Estados Unidos como parte integrante de la problemtica de migracin de la Cuenca del Caribe, para responder a esta situacin de manera efectiva, debe reconocer que el asunto de la migracin est directamente relacionado con su amplia gama de intereses, por lo cual deber buscar un convenio con los pases de la Cuenca del Caribe, encaminado a vincular tanto a las naciones que envan como a las que reciben migrantes en un amplio plan de desarrollo que dirigido hacia el origen del problema de la regin. La solucin a ste ser ms difcil mientras pase ms tiempo en buscar una respuesta. 5. Apndice: una agenda de investigacin Este escrito apenas ha esbozado de manera somera una definicin sobre la Cuenca del Caribe, una comprensin de las interrelaciones de sus principales problemas sobre seguridad, cambio poltico, desarrollo econmico y crecimiento de poblacin. Algunos gobiernos, incluyendo el de Estados Unidos, han empezado a reconocer la existencia de tal regin, pero los pasos iniciales son inciertos y no siempre consistentes. La decisin de la administracin Reagan de mantener su poltica de inmigracin y de realizar sus consultas con los gobiernos de la Cuenca del Caribe de manera separada es sintomtica de este problema, el cual es mucho ms agudo en otras naciones. Algunas de las ideas expresadas en este escrito requieren de ms investigacin. Por ejemplo, se necesita reflexionar de forma ms sistemtica sobre un plan de desarrollo de la Cuenca del Caribe, el cual incluya algn proyecto sobre la cambiante presencia del establecimiento de industrias estadounidenses en la regin con el objeto de aprove char la ventaja comparativa de diferentes partes de la Cuenca del Caribe. Se necesita conocer ms sobre los migrantes que regresan a su pas. Aplican los conocimientos que adquirieron en Estados Unidos? Son catalizadores de desarrollo econmico o elementos de frustracin social? La investigacin sobre la fuente demogrfica del cambio poltico en el Caribe, sobre los variables contornos del cambio poltico, y sobre la variable estructura de los intereses de seguridad de Estados Unidos sera asimismo invaluable. No debiera sorprender que las relaciones dialcticas de Estados Unidos con las naciones de la Cuenca del Caribe pudieran convertirse en fuente de algunos importantes beneficios as como de problemas. 1 3 2

SECCION INFORMATIVA

(Mayo-Agosto de 1981)
Colaboraron en esta seccin: Margarita Haugaard y Clara Isabel Martnez Valenzuela. Se citan a continuacin las publicaciones utilizadas en esta seccin informativa: Uno ms Uno (diario); El Da de Mxico (diario); Exclsior de Mxico (diario), Bohemia de Cuba (semanal): Latin American Weekly Report (semanal); Lati n American Regional Report: the Caribbean (mensual); Miami Herald (diario)*; New York Times (diario)*; Washington Post (diario)*; Washington Letter; Los Angeles Times (diario)*; Life and Times Caribbean (mensual); Hait Informacin (mensual); The Journal o f Commerce (diario)*; Le Monde (diario). NOTICIAS REGIONALES Promueve GEPLACEA aumento en los precios del azcar. En la XIV Reunin de GEPLACEA (Grupo de Pases Latinoamericanos y del Caribe Exportadores de Azcar), a principios de mayo, se decidi promover un aumento en los precios del azcar fijados desde hace dos aos en Londres. En el mismo acto se hizo una denuncia en contra de los pases integrantes de la CEE, debido a los efectos que ha tenido la exportacin de azcar de remolacha en los pases latinoamericanos y caribeos productores y exportadores de azcar. Los pases ms afectados son: Repblica Domini cana y Cuba. Segn las estimaciones hechas para 1980-1981, se mantendr un dficit de 3 millones de toneladas, lo cual redundar en los precios del producto en el mercado internacional. Actualmente se calcula la produccin mundial de la zafra 80-81 en 86.7 millones de toneladas, mientras que el consumo se espera que sea de 89.8. Frente comn de productores de caa y remolacha. Durante la celebracin del Primer Congreso Mundial de Productores de Caa y Remolacheros Azucareros, efectuada a principios de mayo en la ciudad de Guadalajara, se decidi crear el Consejo Mundial de Agricultores Caeros y Remola cheros, con el apoyo de los gobiernos de Repblica Dominicana, Cuba, Belice, Honduras, Costa Rica, Panam, Colombia, Argentina, Brasil, Uruguay, Filipinas, Indonesia, India y Mxico. Los pases integrantes de la CEE no estuvieron de acuerdo, por lo que ninguno pas a formar parte de dicho organismo, que va a ser presidido por el mexicano Jess Gonzlez Cortazar. La creacin del Consejo se plante ante la necesidad de dar a todos los pases productores de caa de azcar una salida contra las imposiciones y el manipuleo que realizan los pases industrializados, que tienen 3.5 millones de toneladas de excedente de produccin azucarera por ao y provocan el constante desplome de los precios en el mercado mundial.

* Las publicaciones con asterisco fueron consultadas en ISLA (Information Service on Latin America). El Caribe Contemporneo No. 6, junio de 1982, Mxico.

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Ms ayuda de Estados Unidos para Centroamrica y El Caribe. A m ediados de m ayo, durante una reunin del Consejo de Seguridad, fue discutido por Reagan y sus asesores de seguridad nacional un acercam iento a largo plazo a los pases caribeos y centroam ericanos, a fin de proporcionar ayuda econm ica, poltica y militar. Esta ayuda, dirigida por el D e p a rtam ento de E stado, podra sumar varios millones de pesos provenientes tanto de listados Unidos com o de Venezuela, Mxico y otros pases. La m edida que se viene conte m p la n d o desde hace varios aos fue prom ovida n uevam ente por la nueva adm inistracin, en vista de la preocupacin que ha causado en la regin la llam ada influencia c om unista . Esta idea ha sido com e n tad a con funcionarios de la regin y por el canciller de Alemania Occidental, H elm ut S c h m id t quien propuso su propio Plan Mini-Marshall para la regin, el cual A lexander Haig consider m uy com patible con el del D eparta m e n to de listado. Reacom oda Estados Unidos su poltica para Latinoamrica y El Caribe. Hablando ante el Consejo de las Amricas (asociacin que rene a los directores de las corporaciones que tienen inversiones y com ercian con Amrica Latina), el vicepresidente Georges Bush adelant algunos lineam ientos de la nueva poltica norteam ericana con relacin a El Caribe y Centroam rica, recalcando que C uba es la m ayor am enaza para la paz y que Estados Unidos no est dispuesto a tolerar las agresiones de dicho pas. Asimismo seal que las e co nom as de pequea escala en la regin, no pueden sostenerse sin las inversiones indispensables, para expandir su com ercio y sus fuentes de empleo. Por otro lado se inform que, en principio, la contribucin de Estados Unidos al Plan de C ooperacin se lim itara a 300 millones de dlares, m ientras que Canad aportara 60, E uropa y Jap n 250, C olom bia y Brasil 40, y 300 millones de participacin de organismos financieros internacionales. Venezuela y Mxico constribuyen en la regin con 600 millones de dlares anuales por m edio del program a de financiam iento de com pras petroleras. Condiciona el presidente m exicano un plan de ayuda para Centroamrica y El Caribe. Mientras el presidente norteam ericano Ronald Reagan consider a Mxico com o interm ediario ideal para superar la crisis socio-poltica que se vive en C entroam rica y El Caribe, el presidente Lpez Portillo seal la necesidad de considerar tan to las causas internas com o las externas que estn generando la situacin conflictiva que vive dicha regin. Lo anterior fue inform ado despus de las plticas que m antuvieron am bos m andatarios en Cam po David, durante la visita del presidente m exicano, en las cuales se plante un plan para enfrentar la crisis que se vive en C entroam rica y El Caribe. Lpez Portillo seal su acuerdo con dicho plan, siempre y cuando ste no imponga condiciones previas o sumisiones a los pases de la regin. Reservas de Canad en torno al plan de ayuda a Centroamrica y El Caribe. El m inistro de Relaciones Exteriores de Canad afirm que posiblem ente no haya coincidencia de propsitos entre los pases que se supone llevarn a cabo el plan de ayuda a Centroam rica y El Caribe. Lo anterior se inform el 9 de junio, despus de que el funcionario canadiense se reuni con la Com isin para Asuntos del Caribe y A m rica Latina de la Cm ara de los Com unes. Asimismo, m anifest sus dudas en c u anto a la participacin de su pas en dicho plan si el principal objetivo de ste es com batir el com unism o. Por su p a ite el lder del Partido Nuevo Dem ocrtico, E dm und B roadbent, seal que la iniciativa estadounidense debe verse con m u ch o cuidado , y que C anad no podr apoyar tal plan si el objetivo es respaldar a regm enes militares no democrticos.

Colombia inicia la prom ocin de un parlam ento de naciones caribeas. El 24 de junio se inform de la gira de trabajo del presidente del Congreso colom biano con el objetivo de prom over la form acin del parlam ento caribeo. El objetivo central de dicho parlam ento ser estudiar la identidad de los factores que son com unes a los pases del rea, para afro ntar ju n to s los problem as que padecen, decidir su actitud ante el futuro y hacer posible la unidad de los intereses polticos, culturales, sociales y econm icos del rea . Despus de visitar Panam, el funcionario colom biano viajar a Costa Rica, Repblica Dom inicana, H ait y Puerto Rico, con el fin de conversar con los presidentes de los congresos de dichos pases sobre la form acin del parlam ento del C aribe . 700 m illones de dlares para naciones del Caribe. El 27 de junio se inform que c om o resultado de la reunin anual del grupo de C ooperacin para el Desarrollo E conm ico de la Regin del Caribe, estos pases obten d r n 700 millones de dlares en los prxim os doce meses para resolver sus

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problem as de balanza de pagos. El presidente de dicha reunin y vicepresidente para Latinoam rica y El Caribe del Banco Mundial, Nicols Ardito Barletta, inform que tal cantidad servir para que las pequeas islas del Caribe y los territorios continentales de G uyana y Belice afronten sus problem as ms inm ediatos . Las donaciones de este ao fueron las siguientes: de 225 a 240 millones de dlares del program a m exicano-venezolano de asistencia petrolera; de 10 a 120 millones de Estados Unidos, 11 de Gran Bretaa, 14 de Canad 20 de Japn, 11 de H olanda y 45 del fon d o de la OPEP. Jam aica ser el pas ms beneficiado con 380 millones de dlares para programas de inversin y a p o y o a la balanza de pagos. Las Antillas Menores recibirn 40 millones.

El Banco del Caribe rechaz una ayuda condicionada de Estados Unidos. El 27 de junio se inform que el Banco de Desarrollo del Caribe rechaz una donacin de asistencia norteam ericana por 4 millones de d la re s , debido a que W ashington solicit que se excluyese a G ranada de los beneficios de dicha donacin. Neville Nicholls, presidente del BDC, seal que los estatutos del Banco p ro hben realizar actividades polticas y aceptar donaciones o asistencias que puedan perjudicar los propsitos y funciones para los que fue creado. Se form ar la Organizacin de bastados del Caribe Oriental Antigua, Dominica, Granada, Monserrat, St. Kitts-Nevis, Santa L uca y San Vicente, form arn la Organizacin de Estados del Caribe Oriental (OEEC O) que quedar declarada oficialm ente el 4 de julio, fecha en que se celebra la creacin del CARICOM. Se espera que la nueva organizacin c o ntribuya a acelerar el desarrollo econm ico de la regin y establezca sistemas de defensa y representacin diplom tica comunes. El 7 de m ayo fue firm ado el d o c u m e n to creador de la OEECO en S t Kitts-Nevis. Gus C oom pon, de Santa Luca, fue elegido secretario ejecutivo de la nueva organizacin. Reunin en Granada de pases del CARICOM. El 30 de junio se inici en G ranada una reunin de los cancilleres de los pases m iem bros del CARICOM , a fin de prom over el desarrollo pacfico de la regin e intensificar el intercam bio de las relaciones comerciales en los pases de Amrica Latina, principalm ente Mxico, Venezuela y Amrica Central. Tam bin se analizan los trm inos de la futura independencia de Belice, as com o el futuro energtico de la com unidad caribea y el problem a lim trofe entre V enezuela y Guyana. Se inform que los pases del CARICO M gastan anualm ente 650 millones de dlares en im portacin de alim entos para los 6 millones de habitantes que agrupa la C om u n id a d . Kurleigh King, secretario general del CARICOM, dijo que lo anterior resulta inaceptable para una regin que ll eg a producir ms alim entos de los que poda consum ir su poblacin.. ." El funcionario asegur que la regin cuenta con el potencial necesario para autoalim entarse. Resultados de Nassau. El 12 de julio se inform del acuerdo tom a d o por los cancilleres de Venezuela, Mxico, Canad y Estados Unidos durante la reunin de Nassau. Las conclusiones a las que se lleg son las siguientes: que toda accin de apoyo al desarrollo econm ico y social de C entroam rica y El Caribe debe ser ajeno a condiciones polticas y a consideraciones militares; que debe ser extensivo a to dos los pueblos de la regin sin exclusiones de ninguna ndole, y adems, debe ser elaborado sobre una base de consultas con los gobiernos de C entroam rica y El Caribe, as com o con otros pases c instituciones financieras internacionales, a fin de estudiar el m ejor enfoque para un plan que facilite las m edidas comerciales, de inversin o de cooperacin para el desarrollo de la regin. No obstante, en el com unicado con ju n to se establece la condicin de que las naciones donantes tienen la libertad de escoger los pases con los cuales cooperarn y las mejores fuerzas de hacerlo . El canciller colom biano en gira de trabajo por El Caribe. A principios de julio, el canciller colom biano, Carlos Lemos Sim m onds, realiz una gira de trabajo por 7 naciones del Caribe. Das ms tarde, el 18 de julio, afirm el funcionario que una sem ana antes se celebr una reunin de funcionarios colom bianos acreditados en los pases centroam ericanos y El Caribe, lo cual, segn el canciller, result un xito por cuanto hem os convertido la apertura hacia Centroam rica y El Caribe en un verdadero propsito nacional . Al mismo tiem po, la prensa colom biana m anifest su disgusto por la no inclusin de su pas, del Ecuador, Costa Rica y Repblica Dom inicana, en la Conferencia de Nassau. Colom bia se propone desarrollar su propia poltica frente a los pases del rea, en vista de que Estados Unidos la ha excluido de sus planes. Cambio de actitu d m ostr Estados Unidos en Nassau, Diplom ticos latinoam ericanos m anifestaron su satisfaccin por los resultados de la reunin de Nassau, a pesar de las divergencias de tipo

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poltico que se presentaron. En la reunin qued claro el cam bio de actitud de la delegacin estadounidense. Hace 5 meses Washington habra enviado marines a la regin; ahora habla de cooperacin y eso -m anifest un diplom tico latinoam ericano- es im p o rta n te . La actitud de Haig de aceptar las 3 condiciones propuestas por Mxico para impulsar el plan, dem ostr que E stados Unidos ha e x p erim entado un cam bio en su postura hacia la regin: lo que Haig habl, hizo y acept aqu, habra sido inimaginable durante la cam paa de Reagan o incluso durante sus primeros meses com o presidente. Para Prensa Latina de Cuba, la reunin de Nassau fue un fracaso para Estados Unidos ya que sus objetivos polticos han sido cortado por los otros participantes en el encuentro de Nassau. Washington -seal- no puede seguir con ta n d o con una aceptacin pasiva en sus pases vecinos cuando se trata de su poltica hacia El Caribe .

Maniobras navales en El Caribe. El 23 de julio, en Puerto Rico, el contralm irante Ralph R. Hedges, c o m a n d a n te de las fuerzas del m ar de Estados Unidos en el Caribe, inform que la m arina de listados Unidos realizar las m aniobras navales ms grandes desde la Segunda Guerra Mundial. En tales m aniobras, que com enzarn a principios de agosto, participarn 250 buques de guerra con apoyo de 14 pases aliados: Inglaterra, Alemania Occidental, Portugal, Holanda, Argentina. C olom bia, U ruguay, Venezuela, Brasil y Estados Unidos con 1,200 tripulantes y 1,000 aviones de los 14 pases. Los escenarios sern el propio mar Caribe, el Atlntico Sur y el Mar Bltico. Hedges indic en rueda de prensa, que la seal era necesaria , despus de que la Unin Sovitica llevara a cabo m aniobras locales a e scala global en 1970 y 1975. Pensamos que iban a tener m aniobras similares en 1980, pero nunca se m aterializaron: a cam bio, la Arm ada Sovitica realiz m aniobras por unidades individuales. Las m aniobras, que han sido llamadas Expedicin V enture 8 1 , estarn dirigidas por el c o m a n dante naval Harry D. Train y durarn hasta el 15 de octubre. El contralm irante Hedges seal que Puerto Rico fue escogido para anunciar las maniobras, debido a la creciente im portancia poltica, econm ica y militar que tiene hoy da el Caribe para Estados Unidos. Las declaraciones del presidente Reagan, de dar ms ayuda econm ica a la regin caribea - s e a l Hedges pusieron de , m anifiesto la necesidad de convertir El Caribe en una im portante rea de adiestram iento m ilitar . Por su parte, la agencia TASS c o m e n t que el operativo no tiene precedentes, que constituye una provocacin y persigue m ltiples fines . La historia blica prueba que W ashington no aprendi nada durante los aos de la guerra fra, ni de su derrota en Vietnam . A la l uz de estas m aniobras -se a l las propuestas soviticas de ampliar las zonas de confianza militar adquieren m ayor actualidad. Asimismo, afirm TASS que entre los m ltiples fines que persigue Estados Unidos, con la Expedicin V enture 81, figura la intim idacin a los pases latinoam ericanos solidarios con Cuba y Nicaragua y con las luchas populares de El Salvador. G uatem ala y Chile: calmar la oposicin al em plazam iento de cohetes estadounidenses en E uropa Occidental e im presionar a la URSS . EI ministro noruego de Defensa, N oarbld Stoltenberg, dijo que su pas no participar en las maniobras, ya que en stas intervendrn unidades de pases ajenos a la Organizacin del T ratado del Atlntico (OTAN). Esa presencia agreg puede dar la impresin de que la O T A N intenta ampliar su esfera de responsabilidad en contra del criterio de la URSS. Caracas; preparada para enfrentar exigencias en El Caribe. El 25 de julio, en un mensaje dirigido por el m inistro venezolano de Defensa, Bernardo Leal Puchi, con m otivo del CLVIII aniversario de la fuerza naval, se inform que la m arina venezolana increm entar su capacidad operativa para hacer frente a las exigencias que surjan por los activos intereses en juego en la Cuenca del Caribe . Asimismo, seal que d e ntro de los planes de desarrollo de la nacin venezolana, la arm ada tiene una cuota sustancial para increm entar su capacidad operativa en la zona del Caribe, don d e est ubicada la m ay o ra del m ar territorial, p l a t a f o r m a continental y zona e conm ica exclusiva de Venezuela. Colombia renovar su equipo militar. El 25 de julio, durante los actos conm em orativ os del D a de la Armada, el presidente colom biano, Julio Csar T urbay A., seal que las fuerzas armadas colom bianas estn m ejorando su e quipo militar. La incertidum bre del porvenir, los peligros que am enazan El Caribe que fcilm ente p ueden repercutir sobre nuestras playas, las convulsiones de la regin en proceso de desarrollo ms bien con poca disciplina dem ocrtica, obligan a C olom bia a m ejorar en todos los cam pos su equipo militar disuasivo. N o habr Mini Plan Marshall: Enders. El 28 de julio, d urante una exposicin ante la Com isin de Asuntos Exteriores de la Cm ara de Representantes, el subsecretario de Estado para Asuntos

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Intera m ericanos, T hom as O. Enders, resum i en 6 p u ntos la estrategia del presidente Reagan para C entroam rica y El Caribe, asegurando que no hay y no habr un mini plan Marshall para esta regin, a la vez. que reiter la volu n ta d de los Estados Unidos de ayudar a las dbiles y vulnerables naciones de la zo n a : 1) Se actuar en estrecha cooperacin con Venezuela, Canad y Mxico, no obstante, las diferencias que ha habido en torn o a la inclusin de Cuba en el plan de cooperacin: 2) No se facilitar dinero sin la garanta - p o r parte de los be n eficia d o s- de usarlo c o rrec ta m en te , por lo que ser necesaria la participacin de los beneficiarios en la planeacin y ejecucin pues el desarrollo com ienza por casa . Para esto se h arn consultas sobre la fo rm a en que se puede ayudar a tales pases; 3) Se alentar la produccin, se estim ular la retencin de sus trabajadores, profesionales y capitales, que a veces prefieren intervenir en Miami en lugar de producir localm ente . Se les consultar sobre las posibilidades de inversiones privadas externas, incluyendo seguridades c ontra los riesgos polticos ; 4) Estados Unidos trabajar en la colocacin de la produccin, segn esto, el 86 por ciento de las exportaciones de la zona entra sin im puestos a Estados Unidos: 5) El gobierno norteam ericano est decidido a m antener su poltica fiscal actal, y 6) La estrategia de naturaleza multilateral se expresar en trm inos bilaterales para satisfacer las condiciones de quien la ofrece y quienes la reciben.

Sin im posicin de criterios la ayuda a Centroamrica y El Caribe. En Cancn, Q uintana Roo, Mxico, durante la conferencia de prensa ofrecida exclusivamente a periodistas estadounidenses. Alexander Haig seal - e n t r e otras cosas- que los programas de ayuda a naciones de C entroam ri ca y El Caribe no har vctim as a los pases beneficiarios de criterios de solucin extranjeras, pero incluirn un panoram a to ta lm ente flexible de inversiones y contribuciones privadas, e n tre n a mientos, transferencia de tecnologa y asistencias directas a los pases beneficiados. El plan de Cooperacin no es un mini plan M arshall , sino un esfuerzo para establecer un m arco que puede ser ap o y ad o por otros programas, gobiernos y esperanzadoram ente por otros gobiernos . Seal tam bin que de acuerdo a las discusiones que ha tenido con los gobiernos de los otros 3 pases participantes, los gobiernos que recibirn la asistencia tendrn la oportu n id a d de expresar el carcter de los programas, que sern concebidos para ayudarlos en su desarrollo . Cancela Reagan pro yectos de ayuda al exterior. El director de la AID, Peter Mc. Pherson, anunci el 5 de agosto la cancelacin de p ro y ectos de ayuda exterior por un valor de 28 millones de dlares a once naciones, entre las que se encuentran Hait, G u y a n a , Costa Rica, Per y El Salvador. Lo anterior -s e a l el fu n c io n a rio - obedece al propsito de lograr una mejor y ms eficiente adm inistracin. Algunas cifras son parte de sumas retornadas por cam bios en las condiciones locales, o por problem as administrativos, por la carencia de suficiente apoyo gubernam ental por parte de algunas naciones. G uyana no recibir 3 millones de dlares que se tena pensado invertir en nuevas carreteras, ni tam poco 4 2 0 ,0 0 0 dlares para m ejorar su cosecha arrocera. Hait pierde 4 5 0 ,0 0 0 dlares para m ejorar su tecnologa y un program a de ayuda a servicios legales. Fin este punto, se nota que algunos de los program as cancelados son similares a los que Reagan quiere cancelar en Estados Unidos. Maniobras Ocean Venture. El 9 de agosto dieron inicio las m aniobras Ocean V e n tu re en aguas del Caribe, en las que participan fuerzas arm adas de Estados Unidos, Holanda, Gran Bretaa y otros once pases. Un simulacro abarc la tom a, por parte del batalln 75, de paracaidistas de una pequea isla, don d e se hallaran retenidos 30 rehenes estadounidenses condenados a muerte. Segn el simulacro, la isla ada A m ber tiene un ejrcito de 2,200 soldados; e x p o rta actividades llam terroristas , y ejerce soberana sobre islotes llam ados A m berines . El pro y e cto encierra cierta semejanza con la isla de G ranada que, segn estim aciones diplom ticas estadounidenses, cuenta con 2,200 soldados y ejerce soberana sobre las islas denom inadas Las Granadinas. D urante las m aniobras que se prolongarn hasta el prxim o da 20, se llevar a efecto un asalto c o n junto con helicpteros del ejrcito regular y la guardia nacional, una invasin anfibia de infantes de m arina estadounidense a la base naval norteam ericana en la Baha de G uantanam o . El C om andante de la fuerzas de contensin de Estados Unidos para el Caribe, contralm irante R obert Mc . Kenzie, inform en rueda de prensa que los simulacros de guerra tienen c om o objetivo dem ostrar la capacidad y voluntad de Estados Unidos de proyectar su p o d e ro militar en el m ar C aribe . Asimismo, m anifest su satisfaccin por la atencin que el presidente Reagan presta a la presencia poltica y militar de Estados Unidos en la regin caribea.

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Venezuela ms influyente que Mxico en El Caribe. Segn versiones del diario de Caracas (27-VIII-81), fuentes allegadas a la cancillera venezolana con inocultable satisfaccin han mani festado que actualmente la poltica exterior venezolana es ms influyente que la mexicana, principalmente en el rea del Caribe. Sealaron, tambin, que los continuos viajes del embajador Hilarin Cardozo han contribuido a rendir los frutos que la cancillera esperaba, ya que Venezuela no es vista como una nacin imperialista por sus vecinos, sino como un pas amigo y colaborador.

NOTICIAS POR PAISES

ANGUILA Partido del Pueblo vuelve a ganar las elecciones. El 22 de junio se celebraron elecciones (a escasos once meses despus de las ltimas), debido a una divisin en el gabinete, que provoc la cada del gobierno encabezado por Ronald Webster. Webster fue reinstituido como Ministro en jefe y su nuevo partido, el Partido del Pueblo de Anguila, logr cinco de las siete bancas parlamentarias, lo cual representa la prdida de uno de los seis escaos que obtuvo en las elecciones pasadas. La Alianza Nacional de Anguila, bajo el liderazgo del exministro en jefe Emile Gumbs, logr dos bancas. ANTIGUA Proyectos industriales y diplomticos para inaugurar independencia. Antigua (mil 750 kilmetros cuadrados, con una poblacin de 70 mil habitantes) y sus dependencias de Barbuda y Redonda obtendrn su independencia poltica de Gran Bretaa el primero de noviembre en una celebracin que se extender desde el 28 de octubre hasta el 9 de noviembre, en la cual el gobierno antigense se propone gastar 800 mil dlares. A mediados de agosto el viceprimer ministro Lester Bird anunci que despus de la formalizacin de la independencia, Antigua solicitar su ingreso a la ONU y a la Organizacin de Estados del Caribe Oriental. Una refinera petrolera de propiedad conjunta del gobierno y de la National Petroleum Company de Bermuda ser puesta en marcha despus de haber estado cerrada durante varios aos,debido al deterioro de sus instalaciones, las cuales tienen una capacidad de refinacin de 20 mil barriles diarios. A mediados de agosto, el Banco Caribeo de Desarrollo otorgar otro prstamo de 125 mil dlares a la industria azucarera para financiar la adquisicin de un generador de dieseL A mediados de agosto, el gobierno de Trinidad y Tobago otorgar un prstamo de 3.7 millones de dlares al gobierno antigense para la modernizacin de un sistema de abastecimiento de agua potable en la isla. Fuerte corriente secesionista en Barbuda. El gobierno central de Saint Johns (capital de Antigua) hizo nfasis que Bermuda es parte integral de un solo Estado y se niega a aceptar los argumentos del poderoso Consejo de Barbuda, respecto a la necesidad de administrar sus asuntos como una nacin soberana. A travs de las concesiones obtenidas en los ltimos aos, el Consejo consolid su posicin rectora y actualmente administra prcticamente todos los asuntos internos de Barbuda, aunque depende enteramente del gobierno central para el financiamiento de las actividades de la isla. Otro aspecto crucial en el conflicto, es el que se refiere al control sobre la tierra, pues mientras Antigua permite la adquisicin individual de terrenos, el Consejo de Barbuda plantea que la tierra de su isla es de propiedad colectiva. En un intento por aliviar las contradicciones, una delegacin encabezada por el viceprimer ministro, Lester Bird, viaj a Barbuda para sostener conversaciones con los miembros del Consejo. ANTILLAS FRANCESAS Izquierda gana terreno en elecciones parlamentarias. Mientras que las elecciones presidenciales se caracterizaron por un alto nivel de abstencionismo (50 por ciento), las elecciones parlamentarias padecieron una tasa an mayor de abstencionismo, registrando un 63.3 por ciento en la primera vuelta electoral (17/6) y un 53 por ciento en la segunda etapa (21/6). El 14 de julio un artefacto estall en las oficinas de Air France en Pointe-A-Pitre, mientras dos tiendas fueron consumidas por un incendio en el pueblo de San Francois (Guadalupe) poco antes del inicio de la primera vuelta de las elecciones parlamentarias.

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Se impulsar la descentralizacin administrativa. Como parte de su poltica de descentralizacin administrativa, el nuevo gobierno francs reemplazar el puesto de canciller general con un consejo territorial con poder para gravar impuestos y administrar la economa, lo cual se eligir cada seis aos bajo sufragio universal. El control de las fuerzas policacas ser entregado a comisionarlos locales en vez de los prfets nombrados en Pars. No obstante, no se modificarn los lazos de solidaridad nacionaL El nuevo ministro de las colonias de ultramar, Henri Emmanuelli, destac que no se disminuira el nivel de los beneficios; actualmente, el pago del desempleo y el salario mnimo es un 20 por ciento ms bajo que en Francia. Por otra parte, por primera vez en la historia de las Antillas Francesas, un martiniqueo (Marcel Beaudza) fue nombrado director del canal estatal de televisin en Martinica. Retiro de tropas en Martinica; liberacin de nacionalistas. A mediados de agosto, el gobierno francs autoriz el retiro de las tropas centroamericanas de la isla de Martinica. Adems autoriz la liberacin de Raymond Charlotte (lder del Frente Nacional de Liberacin de Guadalupe), lo cual constituye el excarcelamiento del ltimo de los once militantes independentistas guayaneses y guadalupanos y se determin suprimir la Corte Estatal de Seguridad. Guadalupe y Martinica en bancarrota. Despus de 35 aos de anexin a Francia como provincias de ultramar, Guadalupe y Martinica tienen sus respectivas economas en bancarrota y carecen de los medios ms indispensables para construir una economa viable. Hasta 1946, ambas islas pagaban con sus exportaciones agrcolas el total de sus importaciones. Tan slo desde 1970 a 1976, la produccin martiniquea de azcar qued reducida a la mitad, y la exportacin de este producto baj de 16 mil a 3 mil toneladas. Fuga de capital Los terratenientes y el sector comerciante bk organizaron una fuga de capital a los Estados Unidos despus de las elecciones presidenciales. El control de las Antillas Francesas ha sido ejercido por una minora blanca llamada bk, especialmente en Martinica, que de hecho es la representante local de la industria y el comercio metropolitanos y que tradicionalmente forman parte de la vieja oligarqua terrateniente. Gobierno martiniqueo respaldar industria azucarera. A mediados de agosto el gobierno martini queo resolvi apoyar la compaa azucarera Lareinty, propiedad conjunta del gobierno y de una empresa privada, en vez de basar sus operaciones en el molino de Le Galion (de Cointreau favorecido por la administracin de Giscard.) Francia lanza satlites desde Guyana. El 19 de junio, el cohete europeo Ariane puso en rbita dos satlites terrestres, uno europeo y otro indostans. El Ariane cost casi mil millones de dlares. ANTILLAS HOLANDESAS Curazao pierde litigio con Shell En marzo, una corte local determin como ilegal el impuesto ambiental de 10 millones de dlares anuales gravados desde hace cuatro aos por el gobierno de Curazao a la Terminal de Petrleo de Curazao propiedad de la Shell. La corte aleg que en 1973 el gobierno haba concedido a la empresa un periodo de 10 aos libres de impuestos y dictamin que el gobierno de Curazao tendr que devolver los 40 millones ms el inters correspondiente. A raz de este fallo, el gobierno se enfrenta a la probabilidad de bancarrota ya que el presupuesto anual slo consta de 200 millones. Apelar ante la Corte Suprema de Holanda A.H. punto clave para despachar petrleo a Sudfrica. Un grupo de investigadores holandeses afirm que ha identificado a Aruba, Bonaire y Curazao como puntos claves de transbordo para enviar hidrocarburos a Sudfrica en violacin del embargo acordado por la OPEP en 1979. Segn los informes, la Shell es la compaa ms comprometida en esta empresa comercial. Gobierno no desea que Holanda intervenga con sus compaas. A mediados de junio se inform que el gobierno de las A.H. no desea que Holanda intensifique su poltica de control hacia las compaas holandesas que operan en las islas, debido a que podra provocar su regreso a Holanda, lo cual representara una prdida de 10 millones de dlares anuales para el presupuesto guberna mental.

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En Venezuela se propone comprar gasolina a Curazao y Aruba. El 25 de julio el experto petrolero Leonard Montiel Ortega abog por la conveniencia de que Venezuela importe gasolina de Aruba y Curazao ya que considera que sera ms rentable desde un punto de vista econmico. A .H. desea beneficiarse de acuerdo energtico. Las A .H. desean beneficiarse de las condiciones concesionarias del Acuerdo de San Jos. Estas islas poseen una refinera considerada como la sexta ms importante del mundo.

BAHAMAS Principio de acuerdo sobre base militar. El 20 de junio, Estados Unidos y las Islas Bahamas llegaron a un acuerdo de principio sobre los trminos de un nuevo alquiler para las instalaciones que la armada estadounidense mantiene en la Isla de Andros. En 1975 se inform que Estados Unidos haba ofrecido 175 millones de dlares por el alquiler de las bases por un periodo de 14 aos (la mitad en dinero y lo dems en equipos, tales como lanchas de patrulla y helicpteros). Bahamas rechaz la oferta y pidi 25 millones de dlares anuales en efectivo. Hasta ahora, Washington no ha pagado ni un centavo por el uso de las bases, que adquiri de la Gran Bretaa durante la Segunda Guerra Mundial. Conocida como el Centro Submarino Atlntico de Prueba y Evaluacin, la instalacin es utilizada para verificar el funcionamiento de submarinos nucleares y desarrollar experimentos en guerra antisubmarina. Adems del centro submarino, el convenio abarcar una estacin rastreadora de cohetes en la isla de Gran Bahama y varias instalaciones automticas de navegacin y metereologa que funcionan en otras islas. Narcotrfico ha creado graves problemas sociales. No cabe duda de que el narcotrfico ha aportado tanto impulso a la economa bahamea como la industria turstica y el sector bancario. Sin embargo, el contrabando de drogas ha provocado graves problemas sociales, una escalada asom brosa del crim en y la adiccin a estupefacientes, particularmente entre la juventud bahamea. El abuso de las drogas es el problema ms grave al que se enfrenta el pas, y ha superado el consumo per cpita. Mientras que hace doce aos, el negocio se limitaba a extranjeros (en su gran mayora de nacionalidad norteamericana), actualmente la proporcin de bahameos involucrados ha aumentado astronmicamente. En 1980, el 64 por ciento de los acusados bajo cargos de narcotrfico fueron bahameos. Gobierno criticado por desempleo. Se critica acerbamente a la administracin de Lynden Pindling y su Partido Liberal Progresista (PLP), debido a su ineptitud para resolver los problemas de desem pleo, crimen, corrupcin y recesin econmica. La prioridad gubernamental de otorgar un buen nivel acadmico a su poblacin, le ha creado problemas en la estructura laboral, especialmente a la juventud, porque la demanda de empleos calificados exceden con creces a la oferta. El 60 por ciento de la poblacin tiene menos de 25 aos de edad y el desempleo alcanza un 30 por ciento entre los jvenes de 16 y 25 aos de edad. Por otra parte, la migracin de las otras islas bahameas hacia la capital de Nassau y la inmigracin ilegal de refugiados haitianos (estimados en 15 mil), ha agravado la presin hacia el gobierno en lo que se refiere a gastos de vivienda, servicios mdicos y facilidades educacionales. Cada de turismo La cada en el turismo ha cobrado impulso, registrando una reduccin de pasajeros de parada temporal a Nassau en un 13.7 por ciento. La oposicin ha criticado la ineficacia administrativa del gobierno respecto a su Corporacin Hotelera que se encuentra fuertemente endeudada con sus seis propiedades y que actualmente est construyendo un nuevo hotel evaluado en 66.6 millones de dlares. El gobierno ha determinado pedir un prstamo de 150 millones de dlares para pagar las deudas de la corporacin y financiar la construccin del nuevo hoteL Bahamas desea participar en acuerdo de San Jos; intensificar comercio con Mxico. El 29 de junio un grupo de funcionarios de las Bahamas llegaron a Mxico para tratar varios asuntos entre los que se destaca la compra de petrleo bajo trminos concesionarios. Opinaron que no sera difcil solucionar la compra de petrleo, ya que su requerimiento domstico es de 24 mil barriles diarios, cantidad que sera proporcionada en partes iguales por Mxico y Venezuela.

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BARBADOS
Campaa electoral: oposicin critica en la economa. El Partido Laborista Democrtico llev a cabo una intensa campaa electoral el la cual centr sus crticas ms acerbas referente a la administracin anterior, con respecto al manejo de la inflacin (15 por ciento) y la negativa del gobierno a imponer un control de precios (que el PLD logr imponer de 1961 a 1976) Por su parte, el Partido Laborista de Barbados emprendi una campaa muy costosa semejante al modelo estadounidense, en la cual se difundi propaganda por los medios de comunicacin de manera continua. Adems asegur que si todo sigue bien los barbadenses podrn alcanzar un nivel de vida parecido al de los Estados Unidos. Asegur que se podra lograr a partir de su proyecto de desarrollo basado en la industria turstica, las operaciones bancarias offshore, otros sectores de servicio y mediante un mayor apoyo a la agricultura y la exportacin de productos manufacturados. A pesar de que la economa barbadense ha experimentado un aumento notable en su tasa de crecimiento econmico, bajo la administracin de Adams, an no se ha logrado superar la tasa de 8 por ciento alcanzada en 1979, ya que en 1980 logr un 5 por ciento y el 16 de julio el Banco Central advirti que la tasa para 1981 pasara de un 3 por ciento. Debido a la recesin mundial que ha afectado al turismo y a la psima zafra azucarera, el Banco Central seal que slo el sector manufacturero sera capaz de estimular el crecimiento. Adams reelecto como primer ministro. El 19 de junio se celebraron elecciones nacionales, debido a la decisin del primer ministro Tom Adams de disolver al Parlamento y convocar a una nueva consulta electoral a raz de las dificultades del gobierno. Adams repiti el triunfo electoral de 1976 al derrotar por segunda ocasin a Errol W. Barrows del Partido Laborista Democrtico (PLD) que haba gobernado durante 15 aos consecutivos, con el 52.2 por ciento (61,800) del voto, mientras que el lder opositor obtuvo el 47.2 por ciento (55,800). El partido de Adams, el Partido Laborista de Barbados (PLB), logr 17 de los 27 escaos, mientras que el PLD obtuvo 10 bancas. Los seis candidatos independientes slo alcanzaron un 0.6 por ciento de los votos (673 entre todos). El triunfo de Adams significa una reafirmacin de la poltica estadounidense en la regin, a pesar de que Adams se identificaba ms con la lnea seguida por el expresidente James Carter. El primer ministro barbadense fue uno de los promotores del llamado programa de ayuda al Caribe del tipo Marshall, promovido durante una conferencia celebrada en Miami a principios de 1981. Posible mejoramiento de relaciones con Granada. En julio se inform que Maurice Bishop mand un mensaje de felicitacin a Adams por su reeleccin. Poco despus, el primer ministro barbadense se opuso a la determinacin de Estados Unidos de excluir a Granada de la ayuda financiera que proporciona el Banco Caribeo de Desarrollo (BCD) y advirti que quiz el BCD tendra que arreglrselas sin la ayuda estadounidense. Decrecimiento de la economa. El 21 de mayo, el gobernador del Banco Central, Courtney Blackman, anunci que la economa barbadense mostr un decrecimiento en el primer trimestre de 1981 en comparacin con el mismo periodo en 1980. Disminuy el nivel de actividad econmica y slo hubo incrementos en el sector de la construccin y la agricultura no azucarera. La industria turstica, fuente principal de ingreso de divisas, registr una baja del 8 por ciento de visitantes en relacin con el ao pasado. A pesar de la reduccin en la cifra de turistas, se espera que los ingresos aumenten ligeramente, dada la elevacin del 30 por ciento en las tarifas hoteleras autorizadas este ao. Respecto a las reservas de divisas, seal que se mantuvo un dbil incremento, producto del bajo ritmo de actividad econmica y la lentitud de las exportaciones. El nivel de las reservas de moneda convertible se calcula actualmente en 10.5 millones de dlares, slo 1.6 millones ms que en 1980. Por otra parte, a mediados de julio, se inform que la brecha comercial para el primer trimestre de 1981 alcanz 98.75 millones de dlares (1980-89.95). Las exportaciones sufrieron un descenso de 42.7 millones en 1980 a 41.65, mientras que las importaciones experimentaron un aumento de 131.65 a 140.4 millones. Sindicato pone sobreaviso al gobierno. A mediados de agosto el sindicato ms importante de Barbados advirti al gobierno que no colaborar con una poltica de contencin salarial. El secretario general del Sindicato de los Trabajadores de Barbados asever que la contencin salarial ha sido un fracaso rotundo en todo el mundo.

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Prestam os. EI fondo canadiense del Banco Interam ericano de Desarrollo (BID). otorg al ministerio de C om unicaciones y Obras Pblicas la sum a de 625 mil dlares canadienses para construir cam inos que den acceso a las plantas industriales en la isla. El ministerio tam bin aprovechar la cooperacin tcnica que ofrece el BID para disear una carretera que conecte las carreteras que se encuentran en el rea de Bridgetown. El BID aprob un paquete canadiense de 1.4 millones para realizar una investigacin respecto a la instalacin de un sistema de alcantarillado en las costas sur y occidente de la isla. La C orporacin de Desarrollo Industrial ha propuesto al BID un proyecto de 300 mil dlares para estim ular la produccin artesanal. El Banco Caribeo de Desarrollo anunci que prestar tres millones de dlares para financiar una fbrica de azcar. Num erosos apagones. A pesar de la abundancia de agua. Barbados padece de apagones que afectan a la industria turstica y otras actividades productivas. Barbados ha iniciado una bsqueda para desarrollar fuentes alternativas de energa y el gobierno firm un acuerdo de asistencia tcnica con el gobierno francs. Se espera que para dentro de cinco aos, se com enzarn a concretar los nuevos planes energticos.

BELICE
Proclamacin de independencia , Gran Bretaa prom ete apoyo militar. Del 20 al 22 de junio, Price sostuvo conversaciones con Ridley y el 26 de julio los gobiernos beliceo y britnico anunciaron sim ultneam ente que Belice ser independiente el prxim o 21 de septiem bre y que las fuerzas arm adas britnicas perm anecern por un tiem po apropiado en este territorio para garantizar la seguridad nacional. Se inform que las tropas britnicas estacionadas en Belice (1,600 soldados) entrenarn al ejrcito de Belice, que cuenta con mil efectivos, m ientras que Belice facilitar zonas para entre n am ien to de las tropas britnicas. Los soldados britnicos contarn con slo cuatro aviones Harrier de despegue vertical para vigilar el territorio, aunque hasta ahora disponan de seis aviones Harrier. El acuerdo contiene asimismo un inciso, indicando que ciertos pases celebrarn consultas para asegurar los intereses de Belice si el nuevo Estado se viera ante la a m enaza de un ataque arm ado. Price m anifest que ha sido necesaria una garanta britnica de defensa para Belice, porque result imposible una solucin con G uatem ala. Por otra parte, la fecha fijada para la independencia coincide con el trigsimo prim er aniversario de la creacin del Partido Unido del Pueblo (PUP). que encabeza Price. Rechaza Guatemala la independencia del pueblo beliceo. El 27 de julio, el canciller guatem alteco. Rafael Castillo Valadez calific de unilateral la decisin belicea, por no haber to m a d o en c uen ta a G uatem ala en las negociaciones celebradas en Londres, entre Belice y Gran Bretaa. Sin embargo, seal que su pas no em prender una invasin armada del nuevo Estado, aunque agreg que esperarem os a que termine la presencia britnica en el territorio para buscar una solucin al problema. Castillo declar que lam entaba la actitud de ( G n Bretaa y de Belice, y destac que ra G uatem ala se reserva el derecho sobre Belice. E U desea lograr acuerdos con Belice. Unas horas antes de la proclam acin de la independencia. Price se entrevisto en Washington con el subsecretario estadounidense de Estado para Asuntos Interamericanos, Tilomas Enders, quien le asegur que EU respetar y respaldar la integridad territorial de Belice. Segn Price, Enders m anifest que ese pas desea tener buenas relaciones con Belice y lograr acuerdos en m ateria econm ica y de defensa. Oposicin investiga m otines. Poco despus de la proclam acin de la independencia, el M ovimiento Beliceo por la Accin (MBA), una organizacin del Partido Unido D em ocrtico (PUD), que recurre a la tuerza, levant barricadas en la Ciudad de Belice y apedre a com ercios y a fuerzas de la polica en un intento por poner de m anifiesto su oposicin hacia cualquier concesin por parte de Belice hacia otro pas. A m ediados de julio, el PUD declar que sera o m in o s o y peligroso independizarse sin haber llegado a un acuerdo antes. A principios de agosto un lder del MBA fue arrestado despus de una nueva ola de violencia callejera que se libr en protesta por la independen cia. El gobierno prohibi la celebracin de m tines pblicos y autoriz a la polica para que negara permiso a la realizacin de m tines que pudieran desem bocar en una perturbacin de orden pblico. Por otra parte, el 25 de agosto una pequea bom ba estall en un edificio en la ciudad de Belice, provocando daos materiales menores.

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Nombran al com isionado britnico. El 25 de agosto se inform o que la Oficina Britnica del Exterior y la M ancom unidad nom braron a Francis Sydney Edward Trew com o alto com isionado britnico en Belice, para cuando este pas se em ancipe el 21 de septiembre. Trew fue cnsul britnico en G uatem ala en 1965 y actualm ente es jefe auxiliar del D e partam ento de Mxico y el Caribe en la Oficina del Exterior, y la M ancom unidad en Londres.

BERMUDA
Trabajadores conquistan aum ento salarial. A m ediados de m ayo, 1,150 trabajadores pblicos c onquistaron un increm ento salarial del 20 por ciento, despus de haber realizado una huelga que dur c uatro semanas. Se ha estim ado que la industria turstica perdi un milln de dlares diarios durante la huelga. A m ediados de m ayo, 28 de los hoteles ms im portantes volvieron a reanudar sus servicios.
CUBA

A taques de Bush contra el rgimen cubano. En un discurso pronunciado el 8 de m ayo en la Universidad de D uquense en Pittsburgh, el vicepresidente norteam ericano George Bush afirm que el gobierno cubano es el peor violador de los derechos hu m an o s en este hemisferio y lo acus de constituir un m odelo perfecto y m insculo de su am o y patrocinador: el gobierno sovitico. Por otro lado, seal que la alternativa com unista de Castro condenar a los pueblos de Centroam rica y Sudamrica a las formas ms representativas de poder y cuestion el tem or del presidente c ubano al riesgo de una eleccin libre, com o la que prom eti al tom ar el poder hace 22 aos atrs. Calific de simple hipocresa la condena de polticas represivas de algunos pases de Amrica Central si no se reconoce que La Habana es el principal violador de los derechos hum anos. Se espera que Cuba no sea excluida de la reunin Norte-Sur. El 11 de m ayo el em bajador de Cuba en Mxico. F ernando Lpez M. seal que su pas no haba sido invitado oficialm ente a la reunin Norte-Sur y que la asistencia de Fidel Castro a cam bio de la asistencia de Ronald Reagan caso en de que se d constituir una agresin ms a Cuba. Al m ismo tiem po seal que no hay razn , para que Cuba, representante de las naciones no alineadas sea excluida del dilogo prxim o a realizarse en C a n c n . Costa Rica R om pe relaciones diplom ticas con Cuba. El 1 1 de m ayo se inform de la ruptura de relaciones diplom a ticas entre Cuba y Costa Rica, debido segn el m inisterio de Relaciones Exteriores costarricense que su pas no puede perm itir los trm inos insultantes utilizados por a Cuba al responder en to n o ofensivo y c o m pletam ente fuera de lugar, a los representantes de Costa Rica ante la Organizacin de las Naciones Unidas, al solicitar stos inform acin respecto a la situacin de los presos polticos en Cuba. Sin e m b a rg o , al parecer, la tarda decisin del gobierno de Costa Rica ya que Cuba seal desde el 30 de diciembre de 1980 que Costa Rica se presta desfachatadam ente al juego de Estados Unidos, responde a la fuerte cam paa de presin contra el gobierno de Rodrigo Carazo de parte de los sectores empresariales. Ms armas de Cuba para Centroamrica. El d iputado R ob e rto K. D ornana declar el 13 de m ayo que el secretario de listado norteam ericano A lexander Haig c o m e n t que Cuba sigue abasteciendo de armas a los guerrilleros de El Salvador y G uatem ala por m edio de Nicaragua. Unos das despus, el 22 de m ayo, se inform que A lexander Haig h a ba negado categricam ente las declaraciones que le haba atrib u id o el dipu ta d o D om an. Los sealam ientos de D ornan causaron inquietud, ya que contradecan reconocim ientos anteriores del D eparta m e n to de listado en el sentido de que el sum inistro de armas a El Salvador se haba reducido. Mxico confirma la no asistencia de Cuba a Cancn. El 13 de m ayo la em bajada de Mxico en los Estados Unidos, confirm la no asistencia de Cuba al Dilogo Norte-Sur. Por su parte, la Secretara de Relaciones Exteriores de Mxico seal que la lista de los 23 pases que asistiran a Cancn fue acordada en una reunin efectuada el 13 de m arzo de 1981, en la que participaron los pases c opatrocinadores de la reunin Norte-Sur: Mxico, Austria, Argelia, Repblica Federal Alemana, Francia, India, Canad, Nigeria y Suecia. La decisin fue conocida desde entonces por los gobiernos c ubano y estadounidense.

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Abastecer Mxico a Cuba de petrleo. El 25 de mayo, en Mosc, el secretario de Relaciones Exteriores de Mxico, Jorge Castaeda, y su colega sovitico, Andrei Gromyco, negociaron la posibilidad de un acuerdo en el cual Mxico suministrara petrleo a Cuba y la URSS a Espaa, lo que supondra un importante ahorro de flete en el transporte de crudo. Cuba est de acuerdo si la parte sovitica accede, y Espaa tambin, siempre y cuando exista una equivalencia tanto en los tipos de crudo como en los plazos de entrega con respecto al petrleo que importa de otros pases. Se est estudiando tambin un plan similar por el cual Mxico suministrara a Cuba y la URSS a India y Yugoslavia. Ambos funcionarios coincidieron en cuanto a la libre determinacin de los pases de Amrica Central y el Caribe. Incrementar el turismo: CUBATUR. El 4 de junio Jos Luis Padrn, miembro suplente del Comit Central del Partido Comunista de Cuba y director del Instituto Nacional de Turismo, dio a conocer las medidas que se tomarn en adelante para hacer ms intenso el intercambio turstico con Mxico. En lo referente al turismo en Cuba, el funcionario seal que se busca mejorar la calidad de las instalaciones ms que incrementarlas. En 1980 visitaron el pas 110 mil turistas y se espera que para 1985 lleguen a 350 mil. De Mxico llegaron cerca de 8 mil personas, cifra modesta que se espera incrementar con los planes y proyectos que se tienen para Mxico y con las innovaciones que ya se mencionaron. Jorge Debasa, director de CUBATUR, que estuvo presente durante la entrevista, seal que Cuba ve en el turismo un negocio en el que se vendern los recursos naturales del pas con pleno respeto de la poltica interna y de su economa. Cuba pretende hacer del turismo la cuarta o quinta fuente de ingresos. Convenio Mxico-Cuba. El 27 de mayo, representantes del Instituto Eutectic-Castilin de la empresa Industrias Metalrgicas de Mxico Instituto Eutectic-Castilin de la empresa Industrias Metalrgicas de Mxico, y de las empresas de Navegacin Caribe, Mambicos y Astilleros Nacionales de Cuba, firmaron en La Habana un convenio de cooperacin tcnica por medio del cual se tratar de desarrollar un mtodo de recuperacin de piezas y partes metlicas. Para esto el Instituto menciona do ofrecer un curso a tcnicos en la aplicacin del sistema que se desarrollar en 4 etapas durante un ao. Cuba culpable: Estados Unidos. William Luers, embajador de Estados Unidos en Venezuela, seal el 7 de mayo, que el gobierno cubano es culpable de la atmsfera de inseguridad y turbulencia que afecta a la zona del Caribe y que por ello su situacin interna se encuentra aislada y desacreditada Ataques de Bush a Cuba. El 3 de junio, ante una reunin del consejo de las Amricas organismo empresarial estadounidense que mantiene estrechas relaciones con los asesores en poltica exterior del gobierno de Reagan , George Bush vicepresidente de Estados Unidos, afirm que Cuba es la principal amenaza para la paz, debido a los enormes subsidios soviticos, a su economa y fuerzas armadas. Asimismo, advirti que Estados Unidos no tolerar las agresiones cubanas y ayudar a los pases vulnerables de sufrir la intervencin de este pas en sus asuntos internos. Seal que la primera prueba de la amenaza cubana la constituye El Salvador. Segn Bush, Cuba es el nico pas de Amrica que rechaza los principios fundamentales de respeto a las soberanas nacionales y de no injerencia en los asuntos internos. La Habana trae a este hemisferio la ideologa de la Unin Sovitica con un compromiso de propagar el totalitarismo. Estados Unidos har sentir a Cuba el costo de su aventura. Un anlisis noticioso de la AP del 5 de junio seal que la poltica estadounidense para con Cuba qued definida durante una reunin del Consejo Nacional de Seguridad presidida por el presidente Ronald Reagan. Algunos funcionarios sealaron que la poltica estadounidense se basara en 4 premisas bsicas: 1) Ayudar a los pases amigos a defenderse de la intervencin cubana por medio de asistencia militar. 2) Tomar medidas que ayuden a mantener la libertad de los pases de la zona (Centroamricana y el Caribe), lo cual ser complementado con la asistencia militar. 3) Se ayudar a los pases del rea mencionada a lograr el progreso econmico, tomando en cuenta que slo ste puede asegurar la verdadera estabilidad, y 4) Considerando que Cuba es la fuente del problema puesto que en lugar de suavizar su poltica la ha hecho ms agresiva, Estados Unidos se unir a los pases mencionados para hacer sentir a La Habana el costo de su aventura Segn esto, los 4 puestos anteriores estn dirigidos a lanzar formalmente una nueva poltica hemisfrica que se caracterizara por una decidida accin destinada a contener lo que percibe como un nuevo desborde cubano en la Amrica Latina

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Cuba prom ueve la sovietizacin del Caribe y Centroamrica. El 8 de junio, Thomas Enders declar ante la Comisin de Relaciones Exteriores del Senado que Estados Unidos procurar hacer pagar a Cuba el costo de promover a travs de la insurreccin y la subversin, la sovietizacin del Caribe y Centroamrica- Enders seal que Cuba es un pas estancado y represivo envuelto en una extraordinaria guerra furtiva para desequilibrar a sus vecinos, muchos de los cuales son nuestros vecinos. Esa agresin debe ser derrotada y sus costos deben ser pagados por La Habana". Para esto el Departamento de Estado est planeando medidas, las cuales sern puestas a la consideracin del Senado. Enders seal que la creacin y financiamiento de una emisora Radio Cuba Libre propuesta por el senador republicano Jesse Helms para transmitir a Cuba propaganda anticastrista est bajo profunda consideracin. Respecto a un bloqueo contra la isla, seal que es un medio extremo aunque declin descartar la posibilidad El funcionario acus a Cuba de estar implicada en una ofensiva que supuestamente comenz en 1979 en Nicaragua y que actualmente est dirigida contra El Salvador, Guatemala y Colombia. En el caso de Nicaragua -seal- actualmente hay alrededor de 6,000 cubanos, de los cuales entre 800 y 900 son efectivos militares o de los servicios de inteligencia- Adems Cuba ha suministrado a este pas una cantidad sustancial de armas pesadas como vehculos blindados. Coalicin anticubana form ada por Estados Unidos. El lo. de julio Yuri Gvozdov, observador del APU, hizo un comentario a la revista estadounidense Newsweek en la que se dio a conocer la formacin de una coalicin anticubana en Latinoamrica. Con sta Washington procura privar a los pases latinoamericanos de su independencia en el mbito internacional y de neutralizar el movi miento no alineado en la regin, a la vez que trata de retrotraerlos hacia los tiempos del panamericanismo y en determinadas condiciones arrastrarlos a aventuras fuera del hemisferio occidental, como seran los casos de Vietnam y Corea en el pasado, y actualmente la participacin de militares chilenos en operaciones de Sudfrica contra Angola y los guerrilleros del SWAPO de Namibia. Im piden en Estados Unidos la entrega de publicaciones cubanas. En un artculo del 9 de julio, el N ew York Times afirm que el gobierno de Estados Unidos est utilizando una ley inapropiada con el propsito dudoso de im pedir la entrega de 30,000 publicaciones cubanas a los ciudadanos

estadounidenses. El Departamento del Tesoro inform que la prohibicin incluye las publicaciones cubanas, excepto para aquellos que tramiten una licencia de importacin a la oficina de control de bienes extranjeros.
Ofensiva de Reagan en el Cono Sur para aislar a Cuba. El nuevo embajador de Estados Unidos ante la ONU, comenz el 15 de julio una gira de trabajo por Sudamrica, a fin de lograr el apoyo de los gobiernos de Per, Chile, Argentina y Uruguay a su poltica anticubana. El gobierno de Washington espera no tener dificultades en Santiago, Montevideo y Asuncin, pero podra encontrar una actitud ambigua en Buenos Aires y Lima.

Se prepara Estados Unidos para contener efectivam ente el expansionism o de Fidel Castro. La

Fundation Heritage revel el 27 de julio que el gobierno de Ronald Reagan instado por medios del Congreso se prepara para informar pblicamente sobre su poltica hacia Cuba, la cual ha sido demorada por los ataques de prensa contra El Libro Blanco del departamento de Estado sobre El Salvador. Segn el Centro de Estudios, la estrategia estadounidense debe contener efectivamente la postura expansiva de Fidel Castro como el principal sostn de los grupos radicales en la regin y frustrar la explotacin sovitica de Cuba, como su agente en el Tercer Mundo. De esta manera, los puntos que contendra la nueva formulacin poltica sobre Cuba seran: 1) Aumento material y financiero a los gobiernos que resistan la penetracin cubana. 2) Medidas directas contra las fuerzas cubanas que operan en ultramar por medio de acciones encubiertas. 3) Apoyo a los soldados cubanos desertores y destruccin moral de esas tropas por medio de la radiodifusin y la propaganda. 4) Medidas del Departamento de Estado para desalentar a los estadounidenses que visiten Cuba y posiblemente la prohibicin total de esos viajes. 5) Esfuerzos diplomticos para alentar el enfriamiento de las relaciones de pases que mantie nen lazos con Cuba. 6) Esfuerzos para convencer tanto a la OEA como a la ONU de que adopten sanciones contra Cuba por su apoyo al terrorismo mundial.

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7) Cooperacin de los aliados estadounidenses y de otras naciones latinoamericanas para boicotear la economa cubana, a fin de que la URSS tenga que gastar ms en mantenerla. 8) Aumentar a 24 horas diarias las transmisiones de La Voz de Am rica hacia Cuba. 9) Alentar a los exiliados en Estados Unidos propietarios de emisoras en sus programas sobre Cuba, y eliminar las dificultades de la Comisin Federal de Comunicaciones. 10) Informar al pueblo estadounidense sobre el peligro que representa para Estados Unidos el control sovitico de Cuba.
Recibe Cuba envos records de armas avanzadas: Haig. El 30 de julio, en una entrevista publicada por el peridico Boston Globe , el secretario de estado Alexander Haig dijo que la Unin Sovitica

envi a Cuba niveles records de armas avanzadas y tenemos pruebas de que parte del armamento es transferido a El Salvador y Nicaragua. Asimismo, sostuvo que aproximadamente 40 mil toneladas de armas soviticas fueron descargadas en Cuba durante los primeros meses de 1981. Por otra parte, en un discurso ante el Comit de Defensa del Senado, el secretario de Estado afirm que durante 1980 la Unin Sovitica gast 16,000 millones de dlares de armas para los pases en vas de desarrollo incluyendo Cuba, mientras que Estados Unidos solamente transfiri 10,000 millones de dlares de equipo militar.
Incom oda a Estados Unidos la entrega de una fragata sovitica a Cuba. E! 3 de agosto el

Departamento de Estado afirm que la fragata tipo Koni que la Unin Sovitica enviar a Cuba, demuestra el desprecio cubano- sovitico por la estabilidad en el Caribe y representa una intimida cin y una puesta en peligro a las naciones del rea y de Centroamrica. Dean Fischer, vocero del Departamento de Estado, seal que ese envo no es otra cosa que un nuevo elemento del dispositivo militar cubano que permite al gobierno de Fidel Castro ejercer su podero lejos de las costas cubanas y amenazar la navegacin en el Caribe.

Estados Unidos usar todos los m edios en Centroamrica. La embajadora estadounidense ante la ONU Jeane Kirkpatrick declar el 8 de agosto, en Santiago de Chile que Estados Unidos usar todos los medios a su alcance para defender la influencia de la Unin Sovitica y Cuba en Centroamrica. Asimismo, consider vlidos para hacer frente a la influencia sovitica, los regmenes militares tanto para algunos pases del cono sur como para Centroamrica. En sus conversaciones con el general Augusto Pinochet la funcionarla acus a la Unin Sovitica y a los pases comunistas de ser la amenaza ms grande para los derechos humanos.

Asociacin de Abogados de Estados Unidos, el secretario de estado Alexander Haig acus a Vietnam de estar enviando armas a Cuba, las cuales a su vez son enviadas a los rebeldes guatemaltecos. Durante el acto que se celebr en Nueva Orleans el 11 de agosto, Haig repiti la acusacin ltimamente ha sido tan frecuente en boca de los funcionarios estadounidenses que que actualmente los blancos de la lnea intervencionista de la URSS y Cuba son Nicaragua y El Salvador. Aadi que entre las actitudes subversivas que son inaceptables para Estados Unidos est el despliegue cubano de una fuerza mercenaria de 40,000 hombres en Angola y Etiopa. Sin embargo, subray Haig que Estados Unidos est dispuesto a tratar con Cuba de una manera constructiva, siempre y cuando el rgimen de Fidel Castro otorgue muestras de moderacin. Por otro lado, un comentario de la AFP publicado el 16 de agosto sostuvo que la gira de trabajo realizada por la embajadora estadounidense, ante la ONU, permiti conocer los grandes lineamientos de la doctrina diplomtica que aplicar la administracin de Reagan en el continente. El comentario seal que tal parece que Estados Unidos se presta a intensificar su actividad diplomtica, sostener pblicamente a los regmenes fuertes, aislar a Cuba y neutralizar a Nicaragua. En das pasados la diplomtica reconoci que su viaje por Sudamrica ingresaba en el marco de una campaa norteamericana a Cuba.
Guerra bacteriolgica de Estados Unidos contra Cuba: Fidel Castro. Durante el discurso pronun ciado el 26 de julio, Fidel Castro acus a Estados Unidos de emprender una guerra bacteriolgica contra Cuba. Seal a la CIA como la responsable de la introduccin de la fiebre porcina africana, de la roya del azcar, del hongo azul del tabaco y de la fiebre del dengue que hasta la fecha ha cobrado 113 muertos. Denunci tambin el bloqueo estadounidense que se interpuso desde el primer momento cuando se intent combatir el brote epidmico.

Ataques de Haig a Cuba y la Unin Sovitica. En un discurso pronunciado ante la Convencin de la

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Rechaza Estados Unidos la acusacin de Fidel Castro. El Departamento de Estado norteamericano

rechaz el 27 de julio la acusacin de Castro en el sentido de que la CIA es responsable de la introduccin de plagas a Cuba Sin embargo, la posibilidad de que la CIA haya iniciado la guerra bacteriolgica contra Cuba fue admitida por el ex agente de esa central y director de la revista Convert Action, Louis Wolf, quien dijo a la agencia Prensa Latina que el presupuesto del Departamento estadounidense de Defensa comprende fondos para el desarrollo de armas qumicas y bacteriolgicas Tambin seal que la CIA pone en marcha a su aparato para actuar contra Cuba, lo que es del conocimiento de las fuentes de prensa de Washington.
Frustra Cuba un atentado contra Castro. El 11 de julio, el gobierno cubano inform sobre la

detencin de 5 cubanos integrantes del grupo anticastrista Alfa-66, que ingresaron a la isla procedentes de Estados Unidos, luego de haber recibido entrenamiento con el proposito de atentar contra la vida de Castro durante la ceremonia del 26 de julio, sabotear el funcionamiento de plantas industriales e introducir propaganda enemiga. A los detenidos se les confisc armamento y explosivos estadounidenses, propaganda de Alfa-66 y medios de subsistencia. En ms de 25 ocasiones los servicios de seguridad han descubierto conspiraciones para tratar de asesinar a Fidel Castro. Ms rgido el bloqueo com ercial a Cuba, El 21 de agosto se inform que la administracin Reagan est considerando la creacin de una radiodifusora dirigida a Cuba que emita noticias de los asuntos internos de la isla, como uno de los proyectos prioritarios del amplio plan de la administracin Reagan, dirigido a contrarrestar la influencia del rgimen cubano en el Continente. Seal tambin que Estados Unidos intenta endurecer el embargo comercial contra ese pas, con el fin de prevenir algunas filtraciones que han existido de compaas estadounidenses o subsidiarias extranjeras de stas, y el reforzamiento del servicio de guardacostas estadounidenses, as como la autorizacin de la materia para frustrar cualquier nuevo intento de Cuba por repetir la operacin del ao pasado.
Estados unidos y Colombia contra Cuba y Nicaragua. El 4 de junio, el diario liberal colombiano El

Espectador inform que el gobierno de ese pas est por concluir la elaboracin del llamado Libro Blanco, para sustentar una acusacin contra Cuba ante la OEA por la supuesta preparacin de insurgentes del M ovim iento 19 de Abril (M-19) y que tam bin denunciar una alianza comunista entre Nicaragua y Cuba. Lo anterior formar parte de un acuerdo entre los militares colombianos y las autoridades estadounidenses, el cual contemplara a cambio el compromiso de Estados Unidos de aumentar la asistencia tctica militar a Colombia, a travs del presupuesto de defensa para el prximo ao y acelerar el trmite de la ratificacin del Tratado que garantiza a Colombia la soberana sobre los Cayos Roncador, Quitasueos, Serrana y Serranilla, reclamados por Nicaragua. Segn el artculo los pactos se encuentran en pleno proceso de cumplimiento y realizacin por las partes. presidente Turbay Ayala y los altos mandos militares, el ministro colombiano de defensa general Luis Carlos Camacho Leyva seal que Colombia ha venido actuando contra la amenaza cubana en el continente, mucho tiempo antes de que Estados Unidos ofreciera al pas toda la ayuda necesaria para contrarrestar el comunismo y advirti que las fuerzas armadas continuarn la lucha contra el comunismo exportado desde Cuba.
Colombia continuar la lucha contra el comunismo. El 20 de junio, tras haberse reunido con el

Posible acercam iento entre Venezuela y Cuba: Zambrano. El 31 de julio durante una entrevista

concedida a los periodistas, el canciller venezolano Jos A. Zambrano no descart la posibilidad de un prximo acercamiento de su gobierno con el de Fidel Castro, no obstante que al parecer el funcionario puso ciertas condiciones al restablecimiento de relaciones con La Habana. seal, el 5 de agosto, la necesidad de que los pases del Caribe implementen mecanismos para la defensa de su soberana, ante la intervencin de Cuba en los asuntos internos de otros Estados. El funcionario hizo el planteamiento durante una entrevista que sostuvo con el Primer Ministro de Saint Christopher Nevis, un nuevo Estado del Caribe Oriental, Kenney A. Simonds quien realiza una visita a Colombia. A mediados del mes pasado el presidente colombiano Julio Csar Turbay A. advirti sobre una eventual penetracin cubana en los pases de Centroamrica y el Caribe, en el marco de la reunin de embajadores de Colombia en la regin, en donde hizo un llamado a Amrica Latina para evitar que prospere en el Caribe la poltica marxista y totalitaria promovida por Cuba.

Insta Colombia a que los pases caribeos se defiendan de Cuba. El canciller Carlos Lemos Simonds

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Fidel Castro visita M xico . Invitado por el gobierno mexicano, el presidente cubano Fidel Castro

lleg a Cozumel, Quintana Roo, el 7 de agosto y fue recibido por Jos Lpez Portillo. Durante la visita, ambos mandatarios mantuvieron 2 entrevistas, de las cuales slo se seal a grandes rasgos su contenido. Se haba anunciado que los principales temas a tratar seran del Dilogo Norte-Sur, del cual fue excluida Cuba; la Cumbre de Ottawa, los problemas sociales en Centroamrica; la poltica de Estados Unidos para con Latinoamrica, y en forma especial la muerte del general panameo Omar Torrijos. firmado entre Cuba y la URSS para el periodo del onceavo plan quinquenal (1981-85), por el cual se incrementar en un 50 por ciento el monto global del intercambio, comercial bilateral con respecto al dcimo plan quinquenal. Por lo tanto, el monto global del intercambio que se elev a cerca de 21,000 millones de dlares entre 1976 y 1980, deber alcanzar unos 32,000 millones de dlares en 1985.

Nuevo acuerdo com ercial entre Cuba y la URSS. El 29 de junio se inform de un nuevo acuerdo

Prstamo a Cuba de banqueros rabes. Un grupo de banqueros rabes est por proporcionar a Cuba

un prstamo de 50 millones para el desarrollo de algunos proyectos. Por otro lado, se inform que la ms grande fbrica de cemento del pas fue concluida en la provincia de Cienfuegos. La obra tiene una capacidad de 1 milln 650 mil toneladas anuales y su construccin tom seis aos y cost 208 millones.

Algunos logros del quinquenio. El 24 de julio se inform sobre algunos de los logros de la

economa cubana durante el quinquenio 1976-80, a pesar de los obstculos imperialistas y de las calamidades que afectaron las plantaciones de caa de azcar y tabaco, as como la fiebre porcina que diezm la existencia en las provincias orientales de la isla. No obstante que la crisis econmica mundial repercuti en Cuba -pas sin petrleo-, el crecimiento anual del producto interno fue del 4 por ciento durante el quinquenio: la productividad del trabajo creci un 3.4 por ciento anual; las inversiones se elevaron un 75 por ciento sobre el total de los cinco aos anteriores; a la industrializacin se le otorg el papel clave del desarrollo econmico. La produccin azucarera fue superior en un 25 por ciento al lapso 1971-75, en el ao de 1979, Cuba obtuvo la segunda zafra de su historia al alcanzar 7 m illones 992 mil toneladas. Asimismo fueron am pliados y modernizados 40 ingenios, 2 nuevos se terminaron y 2 ms estn por entrar en operacin y otros 2 se construyen diseados por tcnicos cubanos y equipados en un 60 por ciento con partes nacionales. inform el 2 de agosto que el programa de las Naciones Unidas para el desarrollo (P.N.U.D.), aprob la asignacin de 20.5 millones de dlares para apoyar planes de desarrollo en Cuba en el periodo 1983-86. La asignacin ser destinada a proyectos de desarrollo, recursos naturales, agricultura, ganadera, silvicultura, pesca, industria, transporte y comunicaciones, salud, educacin, ciencia y tecnologa.

Programa del P.N.U.D. beneficiar a Cuba. Un portavoz de la oficina local de la ONU en La Habana

Desarrollo industrial cubano . El 15 de agosto se inform que Cuba invirti,el pasado semestre, 16

por ciento ms de la suma utilizada en igual periodo de 1980 para el desarrollo de sus construccio nes industriales. Para el quinquenio 1981-85 se prevee un crecimiento general de la economa nacional de aproximadamente 5 por ciento promedio anual, cifra que supera el 4 por ciento logrado en el periodo 1976-80. En un anlisis econmico el presidente Fidel Castro cit como ejemplo de los xitos en las inversiones industriales en los ltimos cinco aos, la marcha de 28 nuevas industrias durante los primeros meses de 1981. Crece el com ercio exterior cubano. En ocasin de cumplir veinte aos de funcionamiento el ministerio cubano de Comercio Exterior (que junto con 18 empresas, la Cmara de Comercio y las oficinas comerciales en el exterior manejan casi la totalidad de las transacciones de Cuba con el extranjero), se inform que el Comercio Exterior de Cuba creci a un ritmo anual de 8.8 por ciento en el ltimo quinquenio. Tambin se indic que con referencia a 1979 el volumen total de las importaciones cubanas creci en 1980 en un 21 por ciento, mientras que las exportaciones aumentaron un 14 por ciento en el mismo ao con relacin al precedente. El mismo informe seal que Cuba ha estado exportando nafta, cemento, chatarra, levadura, torula, y hasta cerca de un centenar de otros productos no tradicionales. El Comercio Exterior cubano se realiza en la actualidad con ms de cien pases y la participacin de los pases de economa socialista en las transacciones cubanas es mayoritaria.

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Posiblem ente Argentina reanude sus exportaciones a Cuba. El 5 de julio el secretario de comercio

exterior e integracin regional de Argentina, Jorge Caminotti, manifest que existe el 95 por ciento de posibilidades de que Argentina reanude las exportaciones de productos no tradicionales a Cuba, como parte de una ofensiva emprendida por el gobierno del presidente Roberto Viola para recuperar mercados internacionales que fueron perdidos o abandonados a causa de la dificultad para exportar. Caminotti seal que ya estn casi terminadas las conversaciones por parte de Ford para exportar camiones y que diversas empresas van a concretar operaciones para las ventas de productos de tecnologa intermedia a Cuba. Diez mil nuevos educadores cubanos. El 8 de julio en la ciudad de La Habana el presidente Fidel Castro asisti a la graduacin de 10,658 profesores y licenciados en educacin. En el acto, efectuado en la explanada de Ciudad Libertad, el presidente cubano subray la importancia de los logros en este rengln para continuar ayudando a otros pases. En este sentido, el lder cubano dio a conocer que para septiembre de 1981 Cuba tendr 4.550 educadores impartiendo clases en unos veinte pases. Durante su discurso destac la importancia de los contingentes Che Guevara y Frank Pas que prestaron sus servicios en Angola y destac tambin la participacin de los maestros primarios en Nicaragua. Cuba ser baluarte de la m edicina en el Tercer Mundo: Fidel Castro. Durante la visita a una exposicin de equipo mdico en el Palacio de la Revolucin, el presidente cubano Fidel Castro expres el lo. de agosto que Cuba debe ser un baluarte de la medicina del Tercer Mundo. Fidel Castro seal que hay personal mdico cubano en ms de 30 pases y abord diversos aspectos de la situacin de la atencin mdica en Cuba. Asimismo, seal que habr una facultad de medicina en cada provincia y varias en La Habana para cumplir los compromisos nacionales e internacionales en este campo. Desciende el ndice de m ortalidad infantil en Cuba. El ministro cubano de Salud Pblica, Sergio Del Valle inform el 9 de mayo que la tasa de mortalidad infantil descendi en el primer trimestre de 1981 de 19.6 por mil nacidos vivos a 15.8, reducindose los fallecimientos de 649 a 540. Al mismo tiempo destac que los accidentes en general ocupa la primera causa de muerte en las edades comprendidas de 1 a 49 aos, los que produjeron 556 muertes en los menores de 14 aos durante 1980. Cuba tiene desde hace varios aos el ms bajo porcentaje de mortalidad infantil en Amrica Latina. Ecuador no rom per relaciones con Cuba. El canciller ecuatoriano Alfonso Barrera desminti el 21 de julio los rumores de que su pas rompera relaciones diplomticas con el gobierno de Fidel Castro. Las relaciones entre ambos pases fueron rebajadas a nivel de encargados de negocios en mayo pasado, luego de que comandos cubanos desalojaron a un grupo de disidentes que haba tomado la embajada ecuatoriana en La Habana.
Convoca Castro reelecciones en Cuba. El 18 de agosto el presidente Fidel Castro convoc a elecciones de diputados a la Asamblea Nacional, seleccionados a travs de las asambleas municipales. Desde principios de agosto los cubanos mayores de 16 aos participan en la nominacin de candidatos para las asambleas municipales que deben reunirse el 28 de noviembre para designar a los diputados. Las anteriores elecciones se realizaron en octubre de 1976. DOMINICA Sern procesados los mercenarios nazis y del Ku K ux Klan que tramaban invadir a Dominica. El 20

de junio, las autoridades de Dominicana encontraron culpables en varios de los cargos a Black y a Hawkins, mercenarios acusados de tratar de derrocar un gobierno extranjero. El abogado estadouni dense, J.W. Kirkpatrick, acusado de financiar junto con altos dirigentes del KKK un fallido golpe de Estado en Dominicana, se suicid (21/6) un da despus de que dos mercenarios confesaron que el abogado haba aportado 10 mil dlares. Se confes que otros colaboradores suministraron 65 mil dlares para financiar el plan, que consistira en destituir a Charles, reinstalar en el poder al ex-dictador Patrick John e iniciar desde Dominica una campaa de desestabilizacin militar de la isla de Granada. Segn Purdue, Patrick John le prometi concesiones libres para instalar casinos, centros de turismo y aserraderas, adems de otras empresas, en caso de que triunfara la invasin protagonizada por mercenarios estadounidenses y canadienses. El ex Primer Ministro Patrick John y otros ocho altos funcionarios, incluyendo al comandante de las Fuerzas de Defensa, el mayor Frederik Newton, se encuentran encarcelados bajo cargos de conspiracin de golpe de Estado.

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Charles pide ayuda de "seguridad" a Washington. A principios de m ayo la Primera Ministra Eugenia Charles entabl plticas con altos funcionarios estadounidenses en W ashington para discutir ayuda de seguridad . Despus de la detencin de los m ercenarios que tram aban derrocar a su rgimen, Charles declar que tendra que pedir asistencia militar en el extranjero.
Dom inica ingresar a los no alineados. El 17 de agosto, la Prim era Ministra anunci que su gobierno se unir al M ovim iento de Pases No Alineados, afirm ando que dejar bien claro que Dominica, de hecho, perseguir una poltica estrictam ente no-alineada . Prstamos de Inglaterra y Canad A principios de junio se inform que el gobierno britnico proporcionar 74 mil dlares para el financiam iento de la pista area de Canefield (cerca de Roscan). El gobierno ya ha a p robado varias donaciones que sum an 0.6 millones de dlares, para financiar la pista area, que ser la segunda en la isla. A um ento en produccin de pltano. A principios de junio el gerente de la Asociacin de Cultivadores de Pltano afirm que la produccin de pltanos para 1981 podra alcanzar 50 mil toneladas, ya que la tem porada de lluvias ha increm entado el rendim iento de 650 a 900 toneladas a la semana. Se haba estim ado que la produccin para 1981 sera de 35 mil toneladas.

GRANADA
Plan para invadir a Granada y derrocar a Bishop. El 21 de m ayo se inform que la conspiracin de un grupo de m ercenarios estadounidenses y canadienses para invadir la isla de D om inica tena por objetivo real derrocar al K u Kux Klan de Canad y p a rticipante en la conspiracin, revel el peridico Globe and Mail de T oronto, que la idea de la ocupacin arm ada de Dominica era un paso previo para derrocar al rgimen de Bishop. Donald Adrews, exjefe de la organizacin derechista G uardia Blanca de Canad, afirm que el plan fue financiado adem s por 80 hom bres de empresa y de la m afia . Denuncian que la CIA pretende derrocar al gobierno. El 19 de junio, el primer m inistro granadense denunci que la CIA de Estados Unidos intenta dar un golpe de Estado con la colaboracin de granadenses que se prestan a los planes contrarrevolucionarios que el pueblo debe con o ce r . Bishop habl ante 10 mil personas congregadas en el estadio Queens Park de la capital para rendir tributo a los m rtires y hroes que entregaron su vida a la causa de la liberacin granadense a lo largo de 4 0 0 aos de historia (el ao pasado, un ate n tad o dinam itero atribuido a la CIA ceg la vida de tres personas). Bishop asever que la CIA com o parte de su plan contrarrevolucionario cuenta con la ayuda de la prensa, empresarios y dirigentes sindicales. Precis que la publicacin ilegal de The Grenadian Voice por un grupo de 26 es plan de la CIA. Afirm que se haba clausurado la publicacin por violar una disposicin vigente del gobierno que suspende la publicacin de todo nuevo peridico hasta que se prom ulgue una nueva ley de prensa. The Granadian Voice hizo su primera aparicin el 12 de junio, m ientras que el 18 de junio, la im p re n ta fue ocupada por fuerzas de seguridad cuando sus pro m o to re s preparaban la salida del segundo nm ero. Bishop seal que la segunda fase del plan de la CIA prev una cam paa de propaganda contra G ranada en la prensa regional e internacional orquestada en torno a la cuestin de la libertad de prensa. La tercera etapa es el desencadenam iento de huelgas en el pas, apoyndose en elem entos corruptos y al servicio de la CIA. Indic que el cuarto paso es tratar de ahogar la eco n o m a granadense. Bishop anunci que no se perm itirn actos que a te nten contra la estabilidad de la revolucin y que se proceder con rigor frente a cualquier m anifestacin de actividades antipopulares. Bishop alerta al pueblo respecto a la desestabilizacin. En una visita a fines de junio a G ranada, el prim er secretario de la em bajada de Estados Unidos en Barbados (identificado com o el jefe de la CIA para la regin), Ashley Wills, trat de im poner condiciones para el m ejoram iento de las relaciones con su pas. Bishop afirm que esas condiciones dem andaban la celebracin inmediata de elecciones, la libertad de los presos por actividades contrarrevolucionarias y la ruptura de las relaciones con Cuba. Al m ismo tiem po, el primer m inistro Bishop denunci una posible e inm inente invasin de G ranada por parte de E U.

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El gobierno informa a la ONU respecto a planes de inversin. El 21 de agosto, Bishop pidi al Secretario General de la ONU, Kurt W aldheim que utilice sus buenos oficios para im pedir una invasin militar por las fuerzas de la adm inistracin Reagan.
A fines de agosto se inform que funcionarios estadounidenses han negado que tienen inten ciones de invadir a Granada. Sin embargo, el G obierno granadense se com unicar form alm ente con W ashington para obten e r una ratificacin escrita de su de n eg a ci a Por otra parte, a fines de agosto se inform que el gobierno ha instado al pueblo granadense que se movilice para defender al pas. T am bin se inform que las fuerzas arm adas y la milicia realizarn un ejercicio de defensa los das 28, 29 y 30 de agosto.

Pases anglfonos rechazan presiones estadounidenses. Los pases de habla inglesa en el Caribe han rechazado los esfuerzos norteam ericanos para im pedir que el gobierno de G ranada reciba ayuda e conm ica de Estados Unidos a travs del Banco Caribeo de Desarrollo (BCD). El 12 de junio se inform que EU m anifest al BCD que los fondos norteam ericanos canalizados a travs de +sta e institucin no debern destinarse a Granada. W ashington form ul su solicitud al Banco de B arbados a principios de junio, m ientras que la inform acin fue c o rroborada por la em bajada norteam ericana en Georgetown, Guyana. Estados Unidos ofreci cuatro millones de dlares para la realizacin de proyectos de necesidades hum anitarias bsicas a travs de fondos del BCD. Bancos extranjeros fom entan desestabilizacin econmica. El peridico canadiense G lobe and Mail afirm que los bancos extranjeros asentados en G ranada se niegan a financiar los p royectos priorizados para revitalizar la e co n o m a granadense. Indica que esa negativa fom en ta la desestabiliza cin debido a la dificultad de lograr inversiones en la agricultura, agroindustria, pesca y turismo. A pesar de presiones estadounidenses, el FMI otorga crdito. A m ediados de m ayo el FMI aprob un crdito de contingencia de casi cuatro millones de dlares (haba solicitado 19 millones), lo cual a yudar al gobierno a realizar su programa fiscal aunque no contribuir a la reestructuracin econm ica. El crdito fue aprobado por todo el consejo directivo con la excepcin del director estadounidense, quien se abstuvo. Canad otorga ayuda econmica. El 10 de junio se inform que a travs de su agencia para el Desarrollo Internacional (CIDA), el gobierno canadiense otorg 7.33 m illones de dlares US (8.8 millones de dlares canadienses) para la realizacin de dos p royectos de desarrollo econm ico. BCD concede prstamo. A m ediados de agosto el BCD prestar a la Asociacin G ranadense de Cacao por m edio del gobierno 939 mil dlares para financiar parte de la construccin de una planta de ferm entacin de cacao. El gobierno tam bin ha recibido 1.5 millones para financiar un p ro yecto de abastecim iento de agua en el condado de St. Patricks. Denuncian intento de sabotear econom a. A principios de ju n io se inform que el gobierno ha a d o p ta d o una m edida decisiva para resolver su disputa con la direccin de la com paa de Servicios de Electricidad de G ranada (SEG). El gobierno dictam in una ley que autoriza la transferencia de 32 mil acciones al gobierno de las 92 m il acciones que dete n ta la Corporacin de Desarrollo de la M ancom unidad (CDM). De esta manera, el gobierno posee un poco ms del 50 por ciento de las acciones de SEG. Adems, se ha no m b rad o un nuevo gerente y el gobierno se ha co m p ro m e tid o a pagar 180 mil 370 dlares para saldar una deuda a la c om pa a Esso Standard Oil para el sum inistro de hidrocarburos. Despus de la transferencia de acciones, Esso am enaz con suspender el abastecim iento de com bustible a m enos que el gobierno pagara la cuenta. Bishop acus a la CDM, Esso y Barclays B ank International de haber orquestado un c o m plot para sabotear la e con o m a nacional m ediante la destruccin de las finanzas y el equipo de la SEG. Econom a debilitada por deterioro de trm inos de intercambio. La e co n o m a granadense depende en gran m edida del sector agrcola, ya que aporta un 35 por ciento de su PIB (cacao, pltano y nuez m oscada) y representa un 90 por ciento de sus exportaciones. El auge del m ercado internacio nal de cacao se desplom en 1980 y los ingresos netos de cacao granadense dism inuyeron dram ticam ente de 4.55 m illones en 1979 a 2.55 millones en 1980. Una cada de la dem anda m undial por la nuez m oscada acarre una dism inucin de sus precios, lo cual tam bin ha perjudica do al sector exp o rta d o r granadense. La produccin de pltanos fue estropeada debido al huracn David en 1979 y al huracn Alien en 1980. El sector agrcola sufri daos a raz de fuertes

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aguaceros fuera de tem porada en 1980. El PIB dism inuy en trm inos reales en 1 por ciento, m ientras que en 1979 e x p erim ent un crecim iento de 2.1 por ciento. Por lo tanto, el gobierno est por increm entar la produccin agrcola a la vez que est prom oviendo sus fbricas para procesar alimentos. El rgimen ha desplegado esfuerzos enorm es para elevar las inversiones a un m o n to de 90 millones (no alcanzaban ni a 8 millones bajo el rgimen de Gairy) destinados en su m ayor parte a la agricultura, la salud, la vivienda, y a la construccin del a reopuerto internacional.
GUYANA

Conflicto Esequibo: una cronologa (continuacin de la cronologa publicada en el nmero 5). - 1 de mayo. El gobierno g u y an s rechaz una protesta venezolana por el supuesto ataque a tiros contra sus guardias nacionales efectuado desde la zona lim trofe en reclamacin. - 2 de mayo. La cancillera venezolana em iti un d o c u m e n to en respuesta a las recientes m anifestaciones antivenezolanas en Georgetown. Indic que existe la m ejor disposicin de hallar una solucin satisfactoria para un arreglo prctico de la controversia. - 3 de m ayo. El presidente Herrera Campins reiter que su pas m antiene firm e su reclam a cin sobre el territorio Esequibo y advirti que los gobiernos amigos y las empresas que puedan colaborar con los planes de construir la hidroelctrica deben saber que Venezuela se opone a ello . - 5 de mayo. Se estima que la actual visita de Z am brano Velasco a Brasil busca garantizar la neutralidad de Brasil en el diferendo. En Venezuela se sigue con detenim iento la cooperacin brasilea para el desarrollo de carreteras en Guyana. 6 - de mayo. Los empresarios venezolanos llam aron a com batir por vas pacficas o por otras, si fuera necesario para recuperar la G uyana Esequiba. G uyana observa con d e te nim iento el itinerario caribeo del diplom tico venezolano Hilarin C ardozo y em bajador v e n e z o la n o ante la O E A que viaja po r varias naciones caribeas para contrarrestar el apoyo de dichas naciones a la causa guyanesa , (Surinam, Trinidad y Tobago, Barbados, Granada, Jam aica) para inform ar a sus gobiernos sobre la posicin venezolana. -1 1 de mayo. R epresentantes del PPP pidieron al gobierno gu y ans que se convoque una reunin de la Asamblea Nacional para ventilar la c o n frontacin con Venezuela. Se inform que Jagan advirti que toda la nacin deba ser arm ada para impedir que Venezuela tom e un solo k ilm etro cuadrado de la regin en disputa. Jagan subray que el imperialism o estadounidense y los elem entos ms conservadores de Venezuela estn detrs del reclamo. - 2 4 de mayo. Se m anifest el apoyo poltico de Cuba a G uyana m ediante un mensaje de Castro a Burnham con m otivo del aniversario de la independencia guyanesa. El ex canciller colom biano Alfredo V zquez C arrizo/a acus a Venezuela a armarse hasta los dientes para asegurar su superioridad militar sobre dos pases vecinos con los que m antiene conflictos fronterizos: Colom bia y G u yana'. Indic que Venezuela c o m p r a Es tados Unidos 48 aviones E-16 y que tam bin dispone de aviones Mirage, Hrcules C-130, los O V -10 y los T-d, adem s de 6 fragatas miseleras adquiridas en Italia. - 8 de junio. C olom bia y G uyana firm aron una declaracin conjunta en la que exh o rta ro n a los pases de la regin a disminuir la carrera arm am entista, m anifestaron su preocupacin por la situacin en Amrica Central y el Caribe y rechazaron la injerencia extranjera en asuntos de otras naciones. - 1 2 de junio. G uyana puso en alerta a todas sus tropas, polcia, milicia, guardias penales y hasta bom beros durante 10 das y por radio anunci que el da 13 realizara m aniobras con disparos de caones y m ovim ientos de tropas a la orilla de las playas, pero subray que no habra nada que temer. Los generales venezolanos Marn Granadillo y H ernndez y el vicecanciller Pez m anifestaron su preocupacin respecto a las m aniobras iniciadas por las fuerzas arm adas de Guyana. Por primera vez en un foro internacional, G uyana plante la disputa lim trofe ante la Organizacin Internacional del Trabajo. El vicepresidente H am ilton Green declar que la reclam a cin de Venezuela es absurda pues incluye a 5/8 de su territorio, que es base del potencial hidroelctrico de la nacin y que contiene riquezas en uranio y petrleo. Acus al gobierno venezolano de agresin econm ica y hostilidad . Las palabras pronunciadas por Green despus de que habl el presidente Herrera Cam pins fueron respondidas por el delegado caraqueo Freddy Hoyos, quien afirm que la declaracin de Green estaba fuera de la com petencia de la O IT porque el tem a del Esequibo debe ser discutido bilateral y p a cficam ente . -1 3 de junio. El canciller Jackson denunci que helicpteros militares venezolanos violaron hace 8 das el espacio areo de G uyana, com o parte de las violaciones a los derechos territoriales que han ocurrido en varias ocasiones desde el pasado 4 de abril. Voceros diplom ticos indicaron que el gobierno venezolano estudia con preocupacin el estre c ham iento de las relaciones entre Brasil y Guyana. Jackson afirm que G uyana, Panam, India, y

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Per figuran entre los pases que apoyan a Guyana y seal que Barbados, Trinidad y Tobago, Jamaica, Nigeria y Granada no desaprueban la posicin de Guyana Jackson anunci que espera visitar a Surinm en el curso de unas semanas. a -fines de junio. Zambrano viaj a Londres en un intento por conseguir el apoyo britnico para la posicin venezolana en el diferendo por el territorio Esequibo. Zambrano aleg que Gran Bretaa debera respaldar los esfuerzos venezolanos por ayudar a gobiernos democrticos de la cuenca caribea en su lucha contra la propagacin de la influencia cubana. - principios de julio. El general retirado Castro Hurtado, cuyo nombre se postula para candidato presidencial en 1983, afirm a la prensa que hay que considerar una invasin militar a Guyana como una alternativa a la disputa Respecto a estas declaraciones, el ministro de Defensa de Venezuela, el general Leal Puchi rechaz una posible invasin armada a Guyana y neg que esa fuera la opinin de las Fuerzas Armadas. - 6 de julio. Burnham fustig duramente a Estados Unidos por su intencin de vender aviones de combate F-16 a Venezuela y seal que el gobierno de Estados Unidos no vendera aviones de combate F-16 a Guyana, an en el caso de que dispusiramos del dinero para pagarlos. -1 8 de julio. Funcionarios de la CARICOM afirmaron que los cancilleres de la Comunidad respaldan plenamente la integridad territorial de Guyana ante la reclamacin venezolana. Acordaron proporcionar a Guyana todo apoyo moral y econmico para el desarrollo hidroelctrico del Esequibo. -21 de julio. En una gira de una semana por el Esequibo, Burnham acus al gobierno venezolano de ser racista y dijo que Venezuela est celosa de los avances de su gobierno socialista y sus planes para desarrollar el Esequibo. Reiter que los guyaneses deben prepararse para defender su territorio y se puso al lado de Colombia en su disputa territorial con Venezuela. El secretario general del CARICOM, Kurleigh King, aclar que el encuentro de los cancilleres del CARICOM, realizado en Granada en junio y en el cual se declar el apoyo a Guyana, estuvo debidamente constituido. -1 2 de agosto. El ministro de Informacin de Guyana, Frank Campell, afirm que todo el Caribe respalda al gobierno guyanes y subray que no se debe subestimar la amistad y solidaridad que disfruta Guyana en la regin y fuera de ella. - 18 de agosto. Zambrano asever que existe gran preocupacin en varios pases de la zona, -m ediados de agosto. Debido a que los controladores areos de Trinidad rehusaron cooperar con Viasa, como una manifestacin de su apoyo a Guyana, la lnea area estatal de Venezuela tuvo que cambiar sus rutas a Europa. -2 4 de agosto. Respecto a la posibilidad de que Cuba traslade tropas a Guyana, el ex canciller venezolano, Escobar Salom, admiti que el litigio puede complicarse muy seriamente. Seal que lo que ms me preocupa de los problemas limtrofes es que no sabemos exactamente qu es lo que queremos, especialmente en el caso de Guyana . No descart totalmente la alternativa militar como solucin. -2 5 de agosto. El canciller granadense, Unison Whiteman, declar que su pas apoya totalmen te los derechos de Guyana sobre su territorio. - 30 de agosto. Burnham acus pblicamente a Estados Unidos y a Venezuela de negociar la desestabilizacin del pas mediante el boicot econmico en los organismos internacionales. Precis que Venezuela ante el Banco Mundial y Estados Unidos ante el BID han impedido que Guyana logre cuantiosos crditos destinados al desarrollo del Esquibo. Estados Unidos obstaculiza crditos del BID. El 12 de agosto y por primera vez en los 20 aos de vida del BID, Estados Unidos vet un prstamo del Fondo de Operaciones Especiales (bajos intereses, cmodos plazos de amortizacin) por 20 millones de dlares destinados al desarrollo agrcola de Guyana. Segn los reglamentos del Banco, la aprobacin del prstamo requiere la votacin afirmativa de dos terceras partes de los accionistas, pero Estados Unidos controla por s solo ms del 30 por ciento de los votos. El director ejecutivo de Estados Unidos emiti el nico voto en contra, mientras que Venezuela y Chile se abstuvieron. FMI impone condiciones a Guyana para otorgar crdito adicional El 16 de julio se inform que para efectuar una asignacin financiera adicional (extended fund facility) cercana a los 60 millones de dlares, el FMI fij 5 condiciones: que el crecimiento econmico nacional sea del 6 por ciento en el prximo ao; que acepte limar la brecha en su cuenta corriente de la balanza de pagos en un
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debido a informes de que Cuba podra estacionar en G uyana parte de sus 14 mil soldados actualmente destacados en Africa.

nivel del 20 por ciento del PNB; que el dficit total de la balanza de pagos se limitar a 30 millones de dlares; que se incremente el supervit del sector pblico en un 6 por ciento del PNB, o sea, 43.3 millones de dlares; y que los pagos adeudados al exterior sean eliminados cuando las reservas brutas en moneda extranjera del Banco Central alcancen un monto de 520 millones de dlares. El ao pasado, Guyana experiment una tasa de crecimiento del 2 por ciento, tras 3 aos consecutivos de crecimiento negativo. Con la aprobacin del nuevo prstamo, el monto de recursos asignados a Guyana bajo el acuerdo concertado el ao pasado se ha incrementado en un 50 por ciento, alcanzando la suma de 172 millones de dlares, la porcin restante que ser asignada hasta julio de 1983. Prstamos, convenios de cooperacin y contratos. A principios de junio, se inform que el BID aprob un prstamo de 250 mil dlares para un estudio de los problemas de transporte del sector importador-exportador... A mediados de julio, se inform que despus de haber otorgado un contrato a la compaa francesa Cogma para la explotacin de uranio en la regin Rupununi, el Ministerio de Energa y Minas est preparando un informe al BID respecto a un proyecto para fomentar la explotacin petrolera... A mediados de julio se inform que el Fondo Europeo de Desarrollo financiar el proyecto de silvicultura de Alto Demerara. . . A mediados de agosto se inform que el gobierno otorg un contrato estimado en 1.29 millones de dlares a la compaa britnica GEC Turbine Generators para restaurar 3 turbinas de la Cooperacin Guyanesa de Electricidad. Corte de fondos sociales: devaluacin. A principios de junio, el vicepresidente de Finanzas y Planificacin, Desmond Hoyte, present ante la Asamblea Nacional su presupuesto modificado para el ao fiscal, 1981. Durante la presentacin anunci la devaluacin del dlar guyans de 2.54 a 3 en relacin con el dlar estadounidense, (dlar guyans - 39 cros; 33 cros con la devaluacin). Antes el dlar guyans tena su paridad fijada nicamente con el dlar estadounidense, pero la nueva devaluacin fija la moneda nacional a toda una serie de monedas extranjeras, incluyendo al dlar estadounidense, el yen japons y el marco alemn, la libra esterlina, y el dlar de Trinidad y Tobago. Oposicin sindical ante el elevado costo de la vida. Despus del anuncio de las nuevas medidas econmicas, el sindicato oficial, el Congreso de Sindicatos (CS) exigi un aumento salarial del 25 por ciento. Por su parte, los 4 sindicatos independientes estimaron que el costo de la vida incrementara en un 35 a 40 por ciento, y a principios de julio instaron al Congreso de Sindicatos a pedir el salario mnimo de 27.50 por da (12.5 dlares U.S.). Actualmente el salario mnimo es de 11.55 (3.85) porque el gobierno an no ha cumplido con el acuerdo establecido en 1979 que estipula que se impondr un salario mnimo de G 14 diarios (4.66). Ante la demanda salarial del CS, el gobierno propuso una alza del 10 por ciento para trabajadores calificados y el 7 por ciento para trabajadores no calificados. Huelga de taxistas. Despus del anuncio del presupuesto, los precios del petrleo aumentaron en un 16.7 por ciento. Los taxistas iniciaron una huelga en protesta porque no se les permiti alzar las tarifas. La huelga fue apoyada por amplios sectores populares. Operacin militar sin precedentes. A principios de junio, y coincidiendo con el aniversario del asesinato de Walter Rodney, se realiz un ejercicio militar denominado como Operation Thuderflash simulaba una situacin en la cual un grupo de oposicin denominado WOP (bajo el liderazgo de un hombre nombrado EUSI), otro grupo denominado POP (encabezado por un matrimonio indostans) y un grupo religioso (bajo la direccin del arzobispo) estaban involucrados en el contrabando de drogas en alianza con traficantes venezolanos. Cabe sealar que el APT tiene las siglas de WPA en ingls (Working Peoples Allience), mientras que el PPP tiene las mismas siglas en ingls y castellano (Peoples Progressive Party). Intensa actividad durante el aniversario de Rodney. El 13 de junio, una manifestacin antiguberna mental de 5 mil personas realiz una marcha que pas por enfrente de la residencia de Burnham hacia el lugar de la muerte de Rodney, en donde lo estaba esperando una tropa formada para batalla.
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El 30 de agosto Burnham acus pblicamente a Estados Unidos y Venezuela de propiciar la desestabilizacin del pas mediante el boicot econmico en los organismos internacionales. Precis que Venezuela ante el Banco Mundial y Estados Unidos ante el BID han impedido que Guyana logre cuantiosos crditos destinados al desarrollo del Esequibo.

HAITI
Migracin: xodo de refugiados. El director de la Inmigracin en Miami, Jose Howeton, afirm que en los ltimos siete meses han llegado ilegalmente a las costas sur de Florida doce mil refugiados haitianos. Segn el peridico The New York Times, la guardia costera norteamericana abordar naves con refugiados, en un esfuerzo por suprimir la inmigracin de refugiados haitianos. El 17 de julio en Miami, el adjunto del procurador general, Rudolph Giuliani, y la Senadora republicana por Florida, Paula Hawkins, iniciaron el destape de lo que se propone el gobierno en materia de poltica para refugiados haitianos, pero no de otras nacionalidades: endurecimiento, impedimento de nuevos flujos migratorios y repatriacin. El 5 de julio, Jean Claude Duvalier, presidente vitalicio de Hait, achaca el problema de la emigracin a la explosin demogrfica" y asegura que hasta que no se resuelvan los apremiantes problemas econmicos de Hait, no habr forma de detener la salida de refugiados que buscan una mejor vida en Estados Unidos. El 12 de agosto, alrededor de 600 haitianos fueron encerrados en la abandonada base naval Fort Alien en Puerto Rico, cuyas condiciones ambientales han sido calificadas de parecidas a las de un campo de concentracin. Debern permanecer en esta isla hasta que Washington decida sobre su situacin legal. El envo de refugiados a Fort A llen y a otros centros de reclusin en EU ha sido criticado por la opinin pblica, que objeta el encarcelamiento de esas personas sin antecedentes penales. Se denunciaron una vez ms los propsitos de EU de enviarlos a Puerto Rico para, posteriormente, realizar rpidos procesos y deportarlos. El gobernador puertorriqueo, Carlos R om ero Barcel, neg que el Fuerte Alien sea un campo de concentracin como se le ha llamado pblicamente, pero reconoci que tiene algn parecido. Exiliados condenan la represin y anuncian conferencia de solidaridad con el pueblo haitiano. El 23 de mayo, el Comit Democrtico Haitiano anunci en Mxico que los objetivos de la Primera Conferencia de Solidaridad con el pueblo haitiano, a realizarse los das 18, 19 y 20 de septiembre en Panam, son la denuncia internacional del carcter "violento e ilegtimo del rgimen, as como la difusin de la lucha que su pueblo mantiene desde 1957 contra la dictadura vitalicia de la familia Duvalier. Claude, su hija y 24 opositores condenados a 15 aos de prisin El 26 de agosto, el dirigente del Partido Demcrata Cristiano, Sylvio Claude que estaba encarcelado desde octubre de 1980, fue condenado a 15 aos de trabajos forzados bajo cargos de intento de derrocamiento de gobierno, intento de incendio intencional e insultos al presidente vitalicia La sentencia fue dictada en uno de los juicios ms rpidos que se recuerden en Hait, ya que las visitas del mismo se iniciaron un da antes. La vicepresidente del PDC de 23 aos de edad, Marie France Claude, y otras 22 personas fueron condenadas por intentar formar sindicatos ilegales y por conspirar con exiliados contrarios al gobierno. Denuncian construccin de base naval estadounidense en Isla Tortuga. El 6 de julio, el Reagrupa miento de las Fuerzas Democrticas de Hait en Mxico, inform que la dictadura haitiana entregar la Isla de la Tortuga a EU para que construya una base militar destinada a vigilar e intervenir en toda la regin del Caribe. Esta base, con un costo de obras de infraestructura de unos 300 millones de dlares, formarn parte de la denominada ayuda que Washington planeara efectuar en los pases del Caribe, gobernados por regmenes amigos y en la cual juega un importante papel la asistencia militar. El gobierno de Reagan discute con la dictadura de Duvalier el precio que pagar por el establecimiento de la misma, calculado en 600 millones de dlares. Adems se pronunci en contra de otro proyecto del gobierno norteamericano para designar una zona desrtica del norte de Hait como basurero de desechos nucleares, ya que eso representara un grave peligro para la vida humana.

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Ayuda militar de Estados Unidos para reprimir subversiones. El 24 de junio, el peridico haitiano Le Matin, inform que la administracin Reagan ha mostrado preocupacin por el entrenamiento guerrillero de ciudadanos haitianos en Cuba y decidi reforzar la estructura militar haitiana, sobre todo del Regimiento Leopardos, especializado en la guerra antisubversiva y antiguerrillera". Inform que Reagan orden que se redoblara la ayuda militar norteamericana al gobierno haitiano. El 14 de junio, el diario panameo La Repblica, afirm que el presupuesto militar de Hait duplica al de Jamaica y denunci que Washington aporta fuertes sumas de dinero para apoyar a Duvalier. A mediados de julio se inform que el rgimen duvalierista compr diez millones de dlares en armamentos a EU. Washington, Jamaica y Hait cercarn a Cuba. A principios de mayo se inform que EU desea que Jamaica ayude a Hait a lograr una mayor aceptacin de la regin y que los lazos ms ntimos con Washington va Kingston servirn para fortalecer un cerco alrededor de Cuba. El gobierno haitiano quiere que Jamaica promueva su solicitud de ingreso al CARICOM ya que la aplicacin que pidi hace varios aos nunca ha sido atendida. Los Estados miembros del CARICOM no slo consideran que la violencia descarada de los derechos humanos en Hait lo hace inelegible sino que desde un punto de vista econmico, temen que la fuerza de trabajo barata en Hait inunde el mercado con bienes de bajo precio. Los Bennett reafirman su poder. A principios de mayo, el comandante de la polica de Puerto Prncipe y jefe de la polica secreta, el coronel Jean Valm, as como el jefe auxiliar de inteligencia, el coronel Monod Philippe fueron llamados a retiro. El cargo de comandante de la polica fue concedido al coronel Raoul Remy, mientras que el coronel Orcel se encargar de dirigir a la polica secreta, (ya es clebre por su notoria fama como torturador despiadado). Otro torturador, Albert Pierre (Ti Boule) fue nombrado comandante militar de la provincia occidental. Se rumora que la destitucin de Valm se debe a que fue l quien autoriz el arresto de Ernest Bennett, el suegro de Duvalier, en 1978 por estar involucrado en un negocio de cemento en el mercado negro. Los Bennett involucrados en escndalos de petrleo, narcotrfico y boat people. Fuentes confiables aseguran que Ernest Bennett y uno de sus hijos, Frantz, estn involucrados en un robo de 11 millones de dlares procedentes de una operacin petrolera, en la cual un grupo de norteamerica nos, haitianos y mexicanos concesionarios, a la empresa Sun Oil antes de que llegara a Hait. Plan decenal de ayuda econmica. A principios de junio se inform que una comisin mixta internacional, en la que estn representados EU, Francia, Canad, Alemania Federal y la OEA elabor un proyecto para instrumentar un plan decenal para contribuir al desarrollo de Hait. Se estima que las inversiones globales ascendern a tres millones de dlares y prev inversiones por 530 millones en los primeros aos, y que el 80 por ciento del fin andamiento provendr de fuentes en el extranjero. El proyecto fue elaborado por el gobierno haitiano con la asistencia de la comisin, en la que tambin participaron organismos de la ONU, el BID, el FMI, y el Banco Mundial. Se agrava la crisis econmica. A mediados de agosto, Duvalier formul un llamado desesperado ante el mundo solicitando ayuda econmica para salvar a Hait de lo que l califica como la peor crisis de su historia. Advirti que si no se materializaba la ayuda, que el comunismo proveniente de Centroamerica invadira su pas. Por otra parte, el Banco Mundial y los funcionarios norteamerica nos encargados de asistencia econmica han comenzado a manifestar una actitud ms austera y es posible que Hait tenga que renegociar su extensin de facilidad de fondos otorgada por el FMI, en 1978, la cual fue suspendida a principios de ao. Adems, la escasez de dlares ha provocado pnico entre el sector empresarial, mientras que Duvalier se vi obligado a pagar sus deudas en dlares a Texaco y Shell ante sus amenazas de suspender el abastecimiento de energticos. Se est agravando la fuga de capital y los bancos locales estn cobrando un 20 por ciento de inters sobre prstamos. A mediados de agosto se inform que Duvalier impuso un impuesto adicional de 20 por ciento, una suspensin del 30 por ciento de los vehculos importados y la creacin de un nuevo equipo de inspectores fiscales. El sector privado pierde confianza en el rgimen. Las restricciones de importaciones impuestas en marzo pasado motivaron a la Cmara de Comercio, normalmente aquiescente, a advertir al gobierno que se ha desgastado de manera alarmante la confianza del sector privado hacia el gobierno.
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Nombramientos. A principios de mayo se informo, que el ex ministro de Agricultura, Jaures Leveque, fue nombrado presidente de la Asamblea Nacional para reemplazar al difunto Vctor Nevers Constant. Tambin se informo que el abogado Georges N. Lager Jr., quien representa a muchas de las empresas norteamericanas que operan en Hait, fue aceptado como el nuevo embajador en Washington despus de su rechazo de Fritz Cinas, ex ministro de Informacin, para el cargo. Cinas fue nombrado como representante ante la ONU. Por otra parte, a mediados de julio se inform que el ministro de Informacin bajo Papa Doc y el ex alcalde de Puerto Prncipe, Georges Figaro, falleci en Chicago... El ex ministro del Interior y Defensa (1977-78) y de Justicia (1973-77), Aurelien Jeanty, muri a consecuencia de los disparos que le dirigi el hijo del ex subsecretario de Salud, Jeahnot Cadet Por otra parte, a mediados de julio se inform que el jefe de Asuntos Consulares del Ministerio de Relaciones Exteriores, Joubert Richarson, fue arrestado por estar involucrado en una confabulacin de pasaportes oficiales. Arzobispo declara que los Tontons-Macoutes tambin merecen respeto. A mediados de julio, el arzobispo catlico, Francois Ligond, critic al creciente nmero de sacerdotes que rehsan oficiar la misa en das feriados nacionales como una protesta al rgimen. Declar que los Tonton-Macoutes son seres humanos que merecen ser respetados. Por otra parte el arzobispo de Trinidad y Tobago, Anthony Pantin, emprendi un proyecto para recaudar fondos para haitianos pobres. Estados Unidos se preocupa por la estabilidad del rgimen duvalierista. A principios de junio Grard Pierre-Charles inform que el consejo de Seguridad Interamericana de EU public un artculo de un especialista en contrainsurgencia, Philippe Abbot Luce, quien seala que Hait est lista para la revolucin y que, por lo tanto, EU ha de tomar la delantera removiendo a los actuales detentadores del poder. Por otra parte, el autor propone usar a la isla como trampoln para realizar una campaa desestabilizadora en contra de Cuba. ISLAS CAIMANES Prstamo del BCD. Se inform a principios de junio queel Banco Caribeo de Desarrollo otorg un prstamo de 1.5 millones de dolres para la construccin de un nuevo puerto en Cayman Brac. Tambin otorg un crdito de 992 mil dlares para la construccin de carreteras en la Isla Gran Cayman Brac. ISLAS TURCAS Y CAICOS Critica a la construccin del complejo turstico por sus gastos exorbitantes. A mediados de junio la Administracin de Desarrollo de Ultramar, otorg a la subsidiaria Hadsphaltic de la empresa britnica Johnson Construction Ltd, un contrato de 10 millones de dlares para desarrollar la isla de Providenciales (aeropuerto y carreteras). A mediados de agosto el comit de Relaciones Exteriores de la Cmara de Comunes de Gran Bretaa, critic a la Administracin de Desarrollo de Ultramar por haber canalizado casi 1.5 millones de dlares en la infraestructura de un complejo turstico de Club Mediterrneo en la isla de Providenciales. ISLAS VIRGENES DE ESTADOS UNIDOS Cesan bsqueda de cohete con carga explosiva. El 16 de julio, la armada norteamericana inform que el servicio de guardacostas puso fin a la bsqueda de un cohete con carga explosiva (100 kilos de explosivos) que fue disparado accidentalmente a 75 kilmetros al suroeste de la isla de Santa Cruz. ISLAS VIRGENES DE LA GRAN BRETAA Contrato de exploracin mineral. A principios de junio la empresa canadiense Noranda Exploration, firm un contrato con el gobierno que le permitir explorar todo tipo de minerales, incluyendo el cobre.

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BCD otorga crdito a Banco de Desarrollo de las Islas Vrgenes. A mediados de agosto el Banco Caribeo de Desarrollo otorg un prstamo de 600 mil dlares al Banco de Desarrollo de las Islas Vrgenes para que pueda extender su crdito a proyectos para la agricultura, la pequea industria y para el desarrollo de granjas. JAMAICA Seaga corteja a Washington para transformar a Jamaica en modelo ante Cuba. El da dos de julio, el presidente Reagan se reuni con un comit especial de asistencia en Jamaica, y segn un alto funcionario de la Casa Blanca, el mandatario norteamericano manifest que Jamaica es el sitio ms apropiado (para movilizar una ayuda al Caribe y Amrica Central), por ser el primer pas de la regin que di la espalda al marxismo para tornarse hacia la empresa privada El Comit Especial para Jamaica fue creado por Reagan a fines de febrero pasado, nombrando en la presidencia a David Rockefeller, mientras que Canad y Venezuela crearon comits similares por decisin de sus respectivos gobiernos. El Comit Norteamericano est integrado por bancos y empresas lderes de EU y fue establecido con el fin de estimular inversiones, aumentar el comercio y crear empleos en Jamaica. Estmulo a inversiones extranjeras. Durante la segunda jornada de su visita por EU, Seaga continu con su campaa de alentar las inversiones norteamericanas en Jamaica. El seis de julio Seaga se entrevist con representantes estadounidenses de la Junta de Turismo de Jamaica en Nueva York, as como con Paul Lyet, presidente del Consejo de Exportaciones de la presidencia de EU y tambin con un grupo de editores respecto a la instalacin de un centro de impresiones en Jamaica. Inversionistas no han respondido como se esperaba. Durante el segundo fin de semana del mes de julio, se celebr una reunin para discutir el programa de inversiones en Jamaica, a la cual asistieron los directivos de 23 empresas norteamericanas, los Comits Especiales de Asistencia para Jamaica de Canad, Venezuela y EU y funcionarios del gobierno estadounidense incluyendo al presidente Reagan. El presidente del Comit Especial norteamericano, David Rockefeller, manifest que aunque la reaccin de la mayora de los invitados se caracteriz por un entusiasmo arrollador, haban desafos innegables para lograr convencer a empresas transnacionales estadounidenses para que invirtieran en Jamaica. Segn Rockefeller, el mayor obstculo es la ausencia de una poltica jamaiquina en materia de inversiones Indic que ser necesario crear un clima inversionista para superar el escepticismo tanto dentro como fuera de Jamaica. Agreg que la isla carece de los recursos de mano de obra necesarias para bregar con el monto de las inversiones que ha pedido Seaga. De esta manera, los proyectos optimistas enviados por Seaga a principios de junio parecen desplomarse. Seaga haba declarado que esperaba recaudar unos 4.6 mil millones de dlares en inversiones extranjeras, especificando que la Corporacin Nacional Jamaiquina de Inversiones ha registrado 311 propuestas por un valor neto de 73 mil millones de dlares, de las cuales, 211 propuestas corresponden a corporaciones transnacionales. Sin embargo, pocas provienen de corpora ciones transnacionales importantes. A principios de junio se inform que tan slo 35.95 millones han sido aprobadas por el gobierno jamaiquino. A fines de julio, Seaga declar que el gobierno aprob seis de las 312 propuestas inversionistas. Renegociaciones de deuda externa con la banca privada extranjera. El 30 de junio, Seaga suscribi un convenio con bancos comerciales para el refinanciamiento de 103 de los 500 millones de dlares que Jamaica debe a la banca privada exterior por concepto de 30 deudas externas del sector pblico. Otorgamiento de prstamo sindicado por bancos comerciales extranjeros. El siete de julio, Seaga y un consorcio de bancos comerciales extranjeros suscribieron un convenio de prstamo por un monto de 71 millones de dlares, lo cual supera en un milln a la suma que Jamaica solicit originalmente, hecho que, segn Seaga demuestra la confianza internacional en Jamaica. El prsta mo deber ser pagado en siete aos y tras una moratoria de tres aos, ser cancelado en los cuatro aos restantes. La tasa de inteirs ser de un 2.25 por ciento. El prstamo ser extendido por un consorcio de 24 bancos, encabezado por el Citibank, cuyos integrantes son el National Comercial Bank of Trinidad and Tobago, el Barbados National Bank y otros bancos de Amrica Latina, Estados Unidos, Canad, Europa Occidental y Japn.

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Prstamos de instituciones nancieras internacionales. A mediados de abril el FMI otorg un prstamo de 698 millones de dlares. En abril, el gobierno jamaiquino recibi un total de 125 millones, que sirvi para pagar prstamos puente, y en julio recibi otra suma por valor de 76 millones de dlares. A principios de mayo se inform que el BID aprob un prstamo de 23.5 millones de dlares a Jamaica para un proyecto que abarca la perforacin de pozos petroleros. Si hallan cantidades comerciales de hidrocarburos, el pago del crdito se iniciar dentro de 120 das a partir de la fecha de extraccin. En caso de que las exploraciones se realicen sin xito, el periodo de amortizacin de la deuda y la tasa de inters se aplicarn en trminos concesionarios. A mediados de mayo el BM otorg un prstamo de 37 millones de dlares para estimular el sector exportador y para rehabilitar la industria platanera. A fines de junio, el BM acord suministrar una ayuda adicional de 380 millones de dlares a Jamaica. A principios de julio, se inform que el BM otorgar un crdito de 7.5 millones de dlares a la Corporacin Petrolera de Jamaica para financiar la exploracin de petrleo en el Bajo de Pedro. Programa de recuperacin econmica. A finales de julio, el Banco Central de Jamaica public un informe acerca de la economa nacional durante los ltimos cinco meses en el cual lamenta la depresin general de la actividad econmica. Durante este periodo, declin la produccin de los ms importantes productos bsicos, con excepcin de la bauxita y el xido de aluminio, en comparacin con el mismo periodo del ao pasado. Segn el Banco Central el sistema financiero mantuvo su liquidez al no concretarse el aumento de demanda de crdito del sector privado. Las divisas siguen siendo escasas, an despus de recibir la primera cuota del prstamo del FMI, ya que la demanda sigue excediendo la oferta, ante un panorama de lento crecimiento de las exportaciones. Para alcanzar la meta propuesta de crecimiento econmico del 5 por ciento (3.7 por ciento para 1981), Seaga ha cifrado sus esperanzas en la posibilidad de conseguir aproximadamente cuatro mil 500 millones de dlares en inversiones, de los cuales, una tercera parte provendra de fuentes privadas. El 15 de agosto, Seaga declar que la economa se estaba recuperando y afirm que su apreciacin se basaba en anlisis del FMI y del mismo Banco CentraL En agosto, Seaga indic que lo peor que se podra esperar sera una tasa nula de crecimiento econmico (1980 = 5.4 por ciento) y declar que el FMI y el Banco Central esperan que la economa registre una tasa de crecimiento del 2 por ciento. Originalmente, el programa de recuperacin de tres aos haba fijado una tasa de crecim iento del 3 por ciento para 1981, 4 por ciento para 1982 y de un 5 por ciento para 1983. Por otra parte, aunque Seaga anunci que la industria turstica experiment un incremento del 10 por ciento para julio de 1981 en comparacin con julio del ao anterior, a finales de julio se inform que los hoteleros afirmaron que la industria turstica se encuentra en dificultades y sealaron que algunos hoteles han tenido que cerrar sus operaciones debido a la falta de turistas extranjeros. Panorama econmico. A principios de mayo, se inform que el dficit comercial para 1980, fue de 187 millones de dlares (1979 = 173.6): las importaciones registraron 1 110 millones (1979 = 985.4) y las exportaciones aportaron 923 millones, superando la cifra para 1979 en 173.6 millones (811.8). En agosto, Seaga anunci que la tasa de desempleo para abril de 1981 registr una disminucin de 1.7 puntos porcentuales respecto a abril de 1980, lo cual indicara que 15 mil empleos fueron creados antes del inicio del programa de recuperacin. Seaga no especific si las cifras oficiales tomaron en cuenta a los 45 mil estudiantes que deseaban conseguir empleo al trmino del ao escolar. No obstante, en julio, un directivo de la Agencia Estadounidense para el Desarrollo Internacional (USAID) Frank Morris, pronostic que la cifra oficial de desempleo estimado en 26.8 por ciento podra alcanzar el 38 o 39 por ciento en los siguientes tres aos. A principios de mayo se inform que la tasa de inflacin fue de un 18.6 por ciento en 1980 (1979 = 19.8 por ciento; 1978 = 49.4 por ciento). A fines de julio se inform que el efecto conjunto del aumento de precios y el congelamiento de los salarios han disminuido el consumo. A fines de julio, los titulares de los diarios informaron de un excedente de carnes en el mercado y de una situacin de pnico en la industria ganadera. A mediados de junio se inform que las rentas de alquiler se duplicaron a partir de abril y que los alimentos importados han sufrido un incremento del 25 por ciento. Sector privado desilusionado. A fines de julio, se inform que el sector privado est alarmado por los posibles efectos de la eliminacin de los controles instrumentales como parte de un acuerdo con el FML La eliminacin de los controles a las importaciones ha afectado especialmente a los pequeos empresarios, agobiados por la invasin de mercadera importada en los mercados locales.

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En la industria de confecciones, los fabricantes han recurrido a la prctica de colocar etiquetas extranjeras en sus productos. El presidente de la asociacin de industriales, seal recientemente que se estaban cerrando las fbricas y despidiendo a trabajadores. Por su parte, Prakas Vaswani, presidente de la Asociacin de Exportadores, indic que este ao se perfila como el peor para las exportaciones desde principios de la dcada anterior. Vaswani afirm que incluso en 198Q, uno de los peores aos para las exportaciones, se pudo lograr un crecimiento sin precedentes del 20 por ciento. Por lo contrario, en los primeros cinco meses de 1981, se registr una disminucin del 7.8 por ciento. A finales de julio el directivo de la Asociacin de Manufactureros, Carlton Walter, declar que la derregulacin de la economa por Seaga constituye una amenaza para la industria locaL El presidente de la Cmara de Comercio, Bruce Rickards, declar que el sector empresarial no poda conseguir licencias de importacin y agreg que a pesar de lo que dijera el gobierno, que poco haba cambiado desde las elecciones de octubre, advirti que se notaban indicadores de una recesin y que el gasto de los consumidores se haba desplomado. La Asociacin de Pequeas Empresas tambin manifest que las ventas de sus miembros han registrado una grave cada. Baja en produccin y exportacin agrcola. Segn el Banco Central, los primeros cuatro meses de 1981 registraron una cada en la produccin de la mayora de los sectores: las exportaciones de pltanos se desplomaron de 17 645 toneladas el ao, pasado a una cifra insignificante este ao, debido sobre todo a los destrozos causados por el huracn, la produccin azucarera registr una cada de 150 mil toneladas a 121 mil, y a mediados de agosto se inform que la produccin del dulce sigue disminuyendo y se espera que la produccin total para 1981 no superar los 200 mil toneladas (1980 = 243 mil). Reduccin en la produccin de bauxita y alumina. El 30 de agosto, se inform que el derrumbe producido en las operaciones de las cuatro principales compaas estadounidenses de aluminio, durante el segundo cuatrimestre del ao, sumado a una severa cada de la demanda en el mercado mundial, acrecent las sombras perspectivas de la industria jamaiquina de bauxita y almina. El mercado interno estadounidense, hacia donde se exporta la mayor parte de la bauxita y almina jamaiquina, est operando a un 10 por ciento menos de su capacidad y se aprecia un lento desenvolvimiento en los sectores de la construccin automotriz y de envases. Cuatro de las cinco transnacionales de la buaxita anunciaron cortes en su produccin: el 15 de julio, la Alcoa anunci una reduccin de su produccin de alumina en 30 mil toneladas anuales; el 25 de junio, la Alcoa revel que a partir del 24 de julio reducir su produccin de almina en 300 toneladas diarias; posteriormente, la Anaconda y la Kaiser anunciaron cortes en su produccin y se espera que la Reynolds adopte idntica actitud en breve plazo. Cifras del Instituto Jamaiquino de Bauxita revelan que la Alcoa finaliz el primer semestre de 1981 con 137 millones de dlares de ganancias netas (37 por ciento menos a las obtenidas en el primer semestre de 1980); la Kaiser tambin obtuvo 137 millones de dlares de ganancias netas (disminucin del 12.2 por ciento), la Reynolds registr ganancias por 78.3 millones (disminucin del 29 por ciento); y la Alean experiment una merma del 40 por ciento en sus ganancias en el primer semestre. La exportacin de bauxita y almina produce a Jamaica las 3/4 partes de sus ingresos de divisas, lo que en 1980 supuso 730 millones de dlares. Con 2 mil millones de toneladas de buaxita, Jamaica cuenta con las mayores reservas mundiales del mineraL Segn provisiones oficiales, Jamaica tiene la capacidad de aumentar la produccin de bauxita a 26 millones anuales y la capacidad de refinar unos 8 millones de toneladas de almina en lugar de los 2 millones actuales. Disputa por venta de alumina a la URSS. En junio, Seaga declar que la venta de alumina a la URSS representara prdidas de 18.25 millones de dlares entre 1980 y 1983 y que el pas perdi 5.5 millones de dlares en 1980 en lo referente al contrato sovitico. El Partido Nacional del Pueblo y el Partido de los Trabajadores de Jamaica, refutaron su declaracin y sealaron que Jamaica obtuvo ganancias de un milln de dlares en 1980 y que se estimaba que obtendra una ganancia de 1.5 millones en 1981. Posteriormente, Seaga rectific sus cifras e indic que la compaa Minera Jamaiquina de Bauxita le haba proporcionado datos errneos. A principios de julio se inform, que el director de la compaa estatal present su renuncia despus de haber asumido responsabilidad por el error. A principios de junio, Seaga anunci que la URSS deseaba comprar un milln de toneladas de bauxita por ao en vez de las 250 mil toneladas de almina.

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Gobierno ofrece a vender compaas estatales. Debido a las condiciones impuestas por el FMI con el fin de lograr un presupuesto equilibrado, el gobierno desea vender o disminuir las operaciones de las compaas estatales que no obtienen ganancias. A principios de mayo, entre la Autoridad de Aeropuertos y Versair (abastecedores de alimentos a lneas areas), 250 trabajadores fueron despedidos. A principio de mayo el ministro de Turismo, Anthony Abtahams, ofreci a la venta o al alquiler ocho hoteles propiedad del Estado, sealando que han acumulado prdidas de 150 millones de dlares. Adems, el gobierno pondr a la venta diversas compaas estatales como Seprod (aceites comestibles y jabones). West Indies Pulp and Paper, (textiles) Kingston Industrial Works (herramientas para maquinaria), el diario Daily News y Versair. A principios de mayo, los trabajadores del Jamaica Daily News fundaron una cooperativa con el objetivo de comprar los activos del diario estatal y continuar publicndolo como empresa cooperativa. Los trabajadores se han propuesto a recaudar 1.68 millones de dlares, pero es probable que Seaga no les permita comprar la compaa. Sindicatos rechazan diversas secciones del acuerdo FMI. A principios de mayo seis de los sindicatos ms importantes rechazaron diversas secciones del acuerdo entre el FMI y el gobierno, especialmen te en lo que se refiere a la seccin que trata la poltica salarial para los empleados pblicos. Los sindicatos manifestaron que no pueden aceptar la visin del FMI respecto a un plan salarial de tres aos, lo cual suprimira los sueldos de empleados pblicos. Incluso el Sindicato Bustamante de Trabajadores Industriales, (afiliado al Partido Laborista de Jamaica) y la Asociacin Magisterial de Jamaica, que en un principio aceptaron el plan como positivo, manifestaron que desean un plan de dos aos. Disputa salarial entre gobierno y empleados pblicos. Aunque en junio los cinco sindicatos que representan a 102 mil empleados pblicos (aproximadamente la mitad) rechazaron una oferta gubernamental de conceder un aumento salarial del nueve por ciento en un periodo de dos aos. Los sindicatos exigieron un incremento salarial del 20 por ciento. Huelga de mdicos internos. El 24 de junio, cerca de 300 m dicos internos de los hospitales pblicos de Jamaica levantaron una huelga que dur dos semanas y mantuvo virtualmente paraliza dos los servicios de los principales centros hospitalarios del pas. Pidieron al ministerio del Trabajo, que est mediando las negociaciones, que elabore un nuevo contrato bianual Rechazaron una oferta gubernamental de concederles un aumento salarial de 16.29 dlares semanales y exigieron que se les concediera un incremento de 50.56 dlares semanales, escalonado en un periodo de dos aos. Actualmente, los mdicos internos perciben 433.70 dlares mensuales por jomadas de trabajo que a veces alcanzan las 120 horas semanales. A su vez, las enfermeras de los hospitales pblicos tambin efectuaron una huelga que dur dos das. Disputa entre SNT y transnacionales de la bauxita. El diez de julio las cinco empresas de bauxita amenazaron con paralizar sus operaciones si no se levantara para dicha noche el anuncio de huelga hecho por el Sindicato Nacional de Trabajadores (SNT), que representta a la mayora de los trabajadores de la industria. El SNT reclama un aumento de 192 por ciento equivalente a unos 270 dlares semales, sobre la tasa tope actual de unos 148 dlares semanales. Las empresas ofrecen 14.83 dlares por semana cada ao durante tres aos. En un esfuerzo de ltima hora, el tribunal logr suspender la huelga, que estaba programada para el da 13 de julio y que hubiera paralizado toda la industria, mediante un aplazamiento de la audiencia. El 30 de agosto se inform que el SNT y las transnacionales de la bauxita an siguen trabados en la batalla judicial en tomo a la competencia del tribunal para manejar la cuestin salarial Descontento laboral en otros sectores. El 18 de agosto la posibilidad de una huelga nacional de profesores se hizo inminente al romperse las negociaciones entre el gobierno y la Asociacin de Profesores de Jamaica, respecto a las demandas salariales de los maestros. Observadores locales sealaron que el gobierno mantendr su oferta de aumentar 15 dlares el salario mensual de los maestros, lo cual se considera irrisoria El 18 de agosto, se inform que se mantiene un paro parcial de los trabajadores de la industria de la leche condensada, que protestan por abusos de la administracin y violacin de los contratos firmados. A mediados de julio se inform que tambin el sector privado ha sido afectado por huelgas de los trabajadores en la industria de procesamiento de alimentos, en la industria tabacalera y en el sector de telecomunicaciones.

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Manley elegido como lder del PNP. A mediados de mayo, el consejo ejecutivo nacional del Partico Nacional del Pueblo (PNP) acept las condiciones fijadas por Manley para que siguiera como lder del partido. Despus de las elecciones nacionales, Manley present su renuncia, la cual fue rechazada por el consejo ejecutivo. De los miembros presentes (200 en total), 89 votaron a favor de la continuacin de la direccin de Manley, cuatro votaron en contra y 25 (la mayora del ala izquierdista) se abstuvieron debido a que no quisieron opinar hasta que Manley presentara sus condiciones. El PNP otorg mayor control sobre la formulacin de poltica partidaria y respecto a la ejecucin de disciplina. Su nueva posicin ha debilitado a los izquierdistas del PNP y ha fortalecido la fraccin moderada, encabezada por el ex canciller, P. J. Patterson. El 27 de agosto, se inform que Manley volver al sindicalismo como jefe del Sindicato Nacional de Trabajadores. Civiles y PNP denuncian operaciones de escuadra de exterminacin A mediados de mayo, se inform que numerosos civiles han denunciado las actividades de una escuadra de exterminacin, parecida a la establecida por la polica en BrasiL El comisario de la polica neg la acusacin, aunque seal que se ha formado una escuadra policiaca especial, la cual opera cerca de los arrabales de la capital PUERTO RICO Resolucin del CED constituye primera derrota diplomtica de Reagan. El 20 de agosto, el Comit Especial Descolonizador de la ONU reaform el derecho inalienable de Puerto Rico a la autodeter minacin y a la independencia y recomend por once votos a favor, dos en contra y once abstenciones que la Asamblea General del organismo, a realizarse en 1982, incluya el asunto en su temario. La resolucin, presentada por Cuba con el copatrocinio de Afganistn, Siria e Irak, exhort en EU a adoptar todas las medidas necesarias para la total transferencia de todos los poderes al pueblo de Puerto Rico y a cooperar con el envo de una misin investigadora a Puerto Rico. El 21 de agosto, el vicerepresentante norteamericano en la ONU, Charles Linchstein, declar que EU se opondr a cualquier accin de la ONU a cambiar el status de Puerto Rico . E1 vocero adjunto del Departamento de Estado Norteamericano, Alan Romberg, denunci que constituye una injustificada injerencia en los asuntos internos de EU y Puerto Rico. Vieques: zona vital para prcticas navales de EU. El 21 de julio, el almirante Jerry O. Tuttle a bordo del portaviones Eisenhower, afirm que tanto la isla de Vieques, as como las aguas circundantes, constituyen una zona vital de maniobras navales para la armada estadounidense. Declar que Vieques es la nica zona de adiestramiento naval que tenemos al este del Mississipi, donde podemos usar municiones, y este tipo de prcticas es absolutamente esencial, si se quiere estar sto para el momento de combate. El 30 de agosto, centenares de puertorriqueos realizaron una manifestacin contra la presencia de militares de EU en Vieques y obstruyeron adems el arribo del contralmirante Ralph Hedges, jefe del Comando Aeronaval del Caribe, quien se vio obligado a aplazar su arribo. Grupos de pescadores a bordo de sus pequeas embarcaciones se concentraron desde la madrugada frente al Puerto Isabel II, mientras otro centenar de viequenenses se situaron en tierra para protestar por la permanencia de la Marina en la isla, por su parte, elementos pro norteamericanos, en una abierta provocacin, atacaron a los pescadores con piedras y botellas precisamente a la hora en que deba desembarcar el contralmirante Hedges cuyo ingreso a tierra haba sido bloqueado por los manifes tantes que se encontraban en sus botes frente el puerto. Hedges se vio obligado a aplazar su arribo debido a la batalla campal que se desarrollaba en tierra. Puerto Rico: importante para la estrategia poltica de EU en el Caribe. El 21 de julio el Departamento de Estado norteamericano, inform al gobernador Carlos Romero Barcel (RB) que PR podra jugar un rol importante en la poltica de EU en el Caribe. Romero Barcel design al Secretario de Estado Carlos Quiroz, para coordinar las actividades de Puerto Rico en el Caribe y mantener comunicacin directa con el Departamento de Estado. PR: base de operaciones militares norteamericanas en Amrica Latina. A fines de julio se inform que PR es uno de los pases latinoamericanos y caribeos con mayor probabilidad de ser seleccionado como la prxima base de operaciones de la Escuela de las Amricas, la cual abandona r su base actual en Panam en 1984. El 28 de agosto, 17 representantes de bases sindicales en

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Amrica Latina, apoyados por los directores de 6 instituciones de educacin superior de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico y los rectores de las universidades de Puebla y Sinaloa emitieron un documento que advierte sobre el peligro de conflagracin blica que se cierne sobre Amrica Latina por la poltica de la administracin Reagan en EU, que ahora usa A PR como base de operaciones y depsito de armamentos con la evidente finalidad de militarizar el rea y avanzar en sus planes de invasin a Cuba y Nicaragua, e intervenir en el Salvador, Guatemala y Granada. Protesta generalizada por traslado de refugiados haitianos. El 6 de agosto, se informo que al da siguiente, el Comit del Pueblo Unido, al que pertenecen, entre otros, maestros y dirigentes obreros, realizaran una vigilia ante los portones del Fuerte Alien -instalacin de la armada norteamericana al sur de la isla- para protestar contra el traslado de refugiados haitianos. El CPU anunci que en la vigilia participaran profesionales y sindicalistas, incluso el presidente del Colegio de Abogados de PR, Luis F. Camacho. La vigilia se organiz durante una reunin en la Alcalda de Juana Daz, en la que particip el alcalde Angel Len Martnez, porque no quiero un campo de concentracin en mi pueblo. En julio, el gobernador puertorriqueo acept recibir hasta 800 refugiados haitianos en dicho fuerte. Condenan a supuesto dirigente de las FALN. A principios de agosto se inform que el supuesto lder de las Fuerzas Armadas de Liberacin Nacional, Oscar Lpez Rivera, (36 aos), fue condena do a una pena de crcel de 55 aos bajo cargos de traicin, sedicin, robo armado y por haber sido el responsable de 28 atentados dinamiteros en edificios gubernamentales. Panorama Econmico. La tasa de crecimiento del PNB sufri una reduccin de 1 por ciento en trminos reales el ao pasado, segn un informe del Banco Popular de PR, publicado a mediados de junio. El dficit comercial fue de 2 092 millones de dlares: exportaciones- 6 785 millones; e importaciones-8 877 millones de dlares. A mediados de junio Romero Barcel autoriz el presupuesto para 1981 de 1.5 millones de dlares, y se destinarn 3 millones para la promocin turstica de PR en pases extranjeros. Corte de fondos. A principios de mayo el Comit Agrcola del Senado de EU aprob cortes de fondos del programa federal de cupones de alimentos para PR, estimados en 300 millones de dlares. La administracin de Reagan ha propuesto cortar fondos de los programas educativos y de empleo en PR, calculados en 500 600 millones de dlares. La Cmara de Diputados ya aprob el corte de estos fondos y teme que el Senado tambin votar en este sentido. Las ltimas medidas del Congreso estadounidense han eliminado de la ayuda federal a PR un total de 200 millones de dlares lo que, segn el comisionado puertorriqueo en Washington, supondr una reduccin efectiva de 400 millones de dlares, habida cuenta de la prdida de poder adquisitivo del dlar. Aumento en la tasa de desempleo. El secretario de Trabajo y Recursos Humanos seal que la tasa actual de desempleo, oscila alrededor del 19 por ciento con 192 mil desempleados, en el ltimo mes de julio se ha incrementado a un 20.7 por ciento. En mayo de 1980 esta tasa se estim en un 16.4 por ciento. Alrededor de 7 mil personas se quedaron sin trabajo como consecuencia de los cortes de fondos federales. A mediados de junio la Autoridad Metropolitana de Autobuses suspendi a 286 de sus 800 choferes debido a que los conductores se rehsan a operar autobuses defectuosos como parte de su campaa por lograr un nuevo contrato de trabajo. Ms de la mitad de los 300 autobuses que sirven a 120 mil personas al da estn fuera de servicio. A mediados de junio una huelga de los controladores areos restringi los vuelos en un 70 por ciento.^ El 20 de agosto, seis mil trabajadores elctricos, empleados de la Autoridad de Energa Electrnica, iniciaron una huelga en demanda de aumentos salariales. El 28 de agosto, unos tres mil estudiantes de la Universidad de PR aprobaron un voto de huelga para protestar en contra del aumento en los costos de inscripcin. Critican acuerdo con la transnacional United Brands. El 14 de julio, el presidente del Senado, Miguel Hernndez Agosto, acus a Romero Barcel de poner a la disposicin de la transnacional United Brands, miles de cuerdas de terrenos, mientras niega incentivos y oportunidades a los obreros agrcolas locales.

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R iC elegido presidente del PPD. A mediados de mayo, el e \ gobernador Rafael Hernndez Coln
(HC) fue elegido presidente del Partido Popular Democrtico (PPD): sustituye a Miguel Hernndez Agosto.

La CLL aplicar un arancel antidumping " del 14.5 por ciento a petroqumicas, II 3 de mayo, se inform que la (11 aplicar un arancel antidum ping del 14.5 por ciento durante cuatro meses a las importaciones de ortoxileno proveniente de PR y I U. REPUBLICA DOMINICANA Fuerzas armadas perciben peligro para instituciones militares en Amrica. A principios de julio un editorial de la revista de las Fuerzas Armadas afirm que la democracia est en peligro" y que una grave crisis asla a casi todos los pases americanos y pretende resquebrajar a las instituciones militares. Hay el propsito de desintegrar pues el sistema democrtico representativo para crear un orden ideolgico estructurado en doctrinas reidas con las tradiciones cristianas, el libre juego de las ideas y las libertades ciudadanas . H planteamiento se inscribe dentro de una campaa anticomuni^ta que los sectores de ultraderecha desarrollaron en el pas a mediados de ao. Se restablecen relaciones entre gobierno y empresarios. MI 8 de agosto, el gobierno y los empresarios
agrupados en el Consejo Nacional de Hombres de l mpresa (CNH1) pusieron fin a un periodo de tensas relaciones, al restablecer las conversaciones que ambos sectores propulsan para encontrar solucin a diversos problemas econmicos. junio, que no pretenda reelegirse en la presidencia del pas. Fn cambio, prometi el apoyo dentro del Partido R e v o l uc i on ar i o Dominicano ( P R D ) para la nominacin del actual vicepresidente, Jacobo Majluta en la convencin poltica del P R D en octubre prximo para que sea elegido como candidato a la presidencia. I I diario estadounidense The New York Times felicit a C ,u/ mn por haber mantenido su promesa electoral de no aspirar a un nuevo mandato en 198 2. I;1 diario seal que es la primera vez que alguien cumple con una promesa de esa naturaleza desde la fundacin de la Repblica en 1844 . motivo del XX aniversario de su labor proselitista en el pas, reuniendo alrededor de medio milln de personas, en lo que los org an izado res del acto consideran com o el mitin ms concurrido en toda la historia de la Repblica Dominicana. Al acto asistieron destacadas personalidades de la Internacional Socialista, entre ellas, ('arlos Andrs Prez, Mario Soares, Kden Pastora, Rubn Berrios, l uis Matu y Ben StepanskL

Guzmn anuncia que no buscar la reeleccin, l l presidente Antonio Guzmn, anunci, a fines de

Celebracin X X aniversario PRD. vitorean a Blanco, t i 5 de julio, el PRD celebr una reunin con

Balaguer afirma que adoptar la posicin Demcrata Cristiano^' A mediados de mayo, el ex

presidente Joaqun Balaguer anunci que su partido, el Partido Reformista (PR) modificar la posicin conservadora, para asumir la demcrata cristiano .

Bosch acusa a Rockejcller de intervenir en asuntos polticos. El ex presidente y candidato a la

presidencia de la repblica por el Partido de la Liberacin Dominicana, Juan Bosch. acus a mediados de julio, a David Rockefellcr de tener una actitud de franca intervencin en los asuntos polticos dominicanos con pretextos econmicos y manifest que la finalidad de su presencia en la RD es que esa fuerza que l pretende organizar defienda los intereses capitalistas iberoamerica nos . Por otra liarte, a mediados de mayo, Bosch critic a (u/m an de estar al servicio de los intereses estadounidenses y de ser un prisionero de las fuerzas militares que en realidad son las que gobiernan en el pas.

Otros partidos, l l 28 de junio. Narciso Isa Conde fue electo candidato presidencial del Partido

Comunista Dominicano y Tulio H. Arevaio fue elegido com o candidato a la vicepresidencia. Isa Conde fue el nico candidato presentado a los 585 delegados que integraban la Segunda Conven cin Nacional del PCD, tras haber sido reconocido como agrupacin poltica habilitada de todos los derechos constitucionales.

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I I 5 de julio, los partidos Unin Patritica AntiinperiaJista (l'PA) y de los Trabajadores Dominicanos (PTD). anunciaron la formacin de un frente popular para las elecciones presidencia les, al que invitaron a integrarse a todas las organizaciones de izquierda.

Problemas econmicos: Acusan a Shell de detener bonificaciones a la CDE. La com paa estatal

Corporacin Dominicana de I lectricidad (CDF) comprar combustibles procesados directamente a Venezuela a precios inferiores en 9 dlares el barril en un convenio firmado con Maraven -empresa estatal Venezolana que elimina a las intermediarias transnacionales. Maraven suministrar 7 mil barriles diarios a la CDF. cantidad que cubre cerca del 70% de sus requerimientos combustibles. Los 7 mil barriles son el equivalente que The Shell Petroleum Conipany y Texaco OH Company obligaban a la CDI- a comprar en el mercado libre a 34 dlares el barril. Las operaciones directas con Maraven representarn 1 1.9 millones de dlares en ahorros para la CDF. y esa suma ser aplicada para disminuir el cargo por la facturacin a los usuarios, Funcionarios estatales aportaran datos precisos que demuestren que las transnacionales han cortado los suministros de combustible procesados en el pas para obligar a la CDF a comprarlo en el mercado libre; y acusaron a la Shell de manipular el mercado interno de combustibles en perjuicio del Estado dominicano, en las que tambin est envuelta la Texaco Gil. Adems la Shell ha sido acusado de retener ms de 8 millones de dlares de descuentos que deban hacer a la CDF en sus compras de petrleo. Shell recibe un descuento de 3 por ciento del volumen del combustible procesado en el pas por la refinera Dominicana de Petrleo para que sea bonificada a la CD1; y descontada a la factura de los usuarios. La CDF ha operado con un dficit de 4.5 millones de dlares mensuales los ltimos 10 meses debido a la caresta de los hidrocarburos.

Acuerdo de San Jos. 1111 de mayo, el Banco Central de la RD y el Banco de Mxico firmaron el

convenio que instrumenta la cooperacin financiera instituida en el Acuerdo de San .lose. Se reiter que Mxico suministrar 14 mil barriles por da a la RD. La balanza de pagos entre ambos pases es totalmente desfavorable a la RD; durante 1979. la RD adquiri bienes por 12 millones de dlares, en tanto que Mxico slo adquiri mercancas que no llegaron a 17 mil dlares.

hallazgo de petrleo al sudoeste del pas, casi en la frontera con Hait, y asegur que el descubrim iento abre la prom isoria perspectiva de Llegar a ser un pas p ro d uctor de h idrocarburos . Agreg que dict un decreto m ediante el cual se establece que la Direccin General de Minera estar bajo la tutela de la presidencia, con el nom bre de Direccin General de Minera e Hidrocarburos. Sin embargo, posteriorm ente se c o m p ro b que el volum en y la calidad del petrleo hallado no era tan grande com o se haba anunciado.

Hallan reservas abundantes de petrleo. M 24 de julio, el presidente A ntonio G uzm n anunci el

m om entneam ente sus exportaciones de oro ante la sostenida baja de los precios internacionales, aunque no precis exactamente cundo comenzara a aplicarse la suspensin. 11 ao pasado, (1981), las exportaciones por concepto de oro aportaron alrededor de 300 mil dlares. Se estima que el Estado dejar de percibir de 20 a 30 millones de impuestos sobre las exportaciones de oro. La empresa estatal La Rosario Dominicana fue adquirida en 1981, sobre la base de que el oro tendra un precio promedio de 500 dlares la onza y para julio de 1981 el oro alcanz un 20% menos de lo previsto para el clculo de entrada de divisas por ese concepto. Por otra parte, a fines de mayo, las subsidiaria local de la Falconbridge anunci que durante el segundo semestre del ao se restringira sustancialmente la produccin de nquel. La Falconbridge an sigue en una disputa con el gobierno respecto id pago de impuestos. seal que las fuertes lluvias cadas ltimamente han afectado seriamente la cosecha de azcar ya que la hum edad afecta el contenido de sacarosa de la caa El CEA espera un rendimiento de 10.22 Kg. de azcar por cada 100 de cana (1980 11,43 kg.). 11 19 de julio, el Instituto Azucarero Dominicano (lnazcar) indic que los aumentos en los costos de produccin y los reducidos mrgenes en los beneficios do las empresas productoras han colocado a la industria azucarera en una situacin peligrosa. Opiniones de expertos del CEA sirvieron de base para que el lnazcar pidiera id presidente Guzmn que permita a los productores vender azcares y melazas en el mercado local, a precios que ayudan a recuperar los valores que dichos productos tienen en el mercado internacional. El volumen de la produccin para 1980 fue de aproxim adam ente 1.1 millones de toneladas cortas,
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Se suspendern las explotaciones de oro. F.l 9 de julio, Guzmn declar que el gobierno suspender

Industria azucarera obtiene bajas ganancias. El 25 de mayo, el Consejo Estatal Azucarero (CEA)

de las cuales el 64% fue elaborado por los ingenios estatales y el 36 por ciento por los cuatro ingenios del sector privado. Los productores estiman que, con la plena utilizacin de los 16 ingenios, la produccin podra ascender a 1.4 millones de toneladas cortas (900 mil = sector estatal; 500 mil sector privado). El consumo azucarero interno es de aproximadamente 226 mil toneladas cortas y se proyecta un crecimiento anual promedio de 5 por ciento. La organizacin internacional del azcar acord una cuota de exportacin de 1.06 millones de toneladas para el corriente ao y se estima que la produccin para el periodo 1980-81 es de 1.16 millones de toneladas. Guzmn autoriza estrictas medidas de austeridad. El 11 de junio, Antonio Guzmn dispuso estrictas medidas de austeridad para superar la difcil situacin econmica que atraviesa el pas, como resultado de los bajos precios que rigen para sus productos de exportacin como el azcar, el caf y el cacao. Anunci que las medidas fueron previamente aprobadas por la Junta Monetaria y entre ellas cit la suspensin de la entrega de divisas del sistema bancario nacional para cubrir las importaciones de repuesto de vehculos de motor y varios artculos de consumo considerados como suntuarios. Por otra parte, el 24 de julio, la Junta Monetaria autoriz a las entidades bancarias y financieras que operan en el pas a aumentar la tasa de inters en los depsitos de ahorros en aproximada mente un 1.5 por ciento sobre el nivel mximo actual La Junta Monetaria mantuvo un nivel de 12 por ciento en pagos de inters para los prstamos bancarios. Desempleo en el pas. El economista Pedro Casals Victoria estim la tasa de empleo en la poblacin econmicamente activa en un 24 por ciento. Hizo un llamado para que se impongan controles a las importaciones y para que se establezcan programas para crear empleos. Crditos. A mediados de junio se inform que el Instituto Nacional de Aguas Potables y Alcantari llados ha pedido al BID un prstamo de 8.1 millones de dlares para terminar con un proyecto de agua potable en las zonas rurales. A principios de julio, Caritas Dominicana pidi un crdito para otorgar crditos a agricultores de pocos recursos. A mediados de julio, el Banco Central solicit al BID un prstam o de 50 m illones de dlares paia financiar el desarrollo industrial. A mediados de julio se inform que la Secretara de Agricultura pidi al BID 40 millones para un proyecto para renovar la capacidad nacional de produccin de caf y cacao. A mediados de julio se inform que la CDE inst al BID que le financiara unos estudios para averigua* la viabilidad de tres proyectos de hidro energa-. La Asociacin de Mujeres solicit al BID 485 mil dlares para el desarrollo de una pequea industria. A mediados de julio se inform que el BID aprob una donacin de 550 mil dlares para financiar el estudio de un programa para modernizar el sistema de transporte urbano. A mediados de agosto se inform que tan pronto el gobierno ponga en marcha sus regulaciones de incentivos industriales, el BID otorgar al Banco Central 50 millones de dlares para financiar pequeas y medianas empresas, particularmente a las empresas que desean exportar. A mediados de agosto, el Secretario de la Presidencia solicit al BID 500 mil dlares para un programa de recursos energticos. Problemas Laborales Concluye huelga de mdicos. El 6 de junio, se concluy la huelga de mdicos que dur dos meses y ocho das en los hospitales del Estado y del Instituto del Seguro SociaL La Asociacin Mdica Dominicana (AMD) y la Secretara de Salud suscribieron un acuerdo en el que se satisfacen, en parte, las exigencias de los mdicos. En mayo, la Cmara de Diputados aprob un impuesto especial sobre el tabaco, el cual financiar el incremento salarial, a los 3 mil mdicos afiliados a la AMD que reclaman un aumento del 40 por ciento de su sueldo. Polica reprime marcha de estibadores. El 18 de agosto, la polica disolvi con gases lacrimgenos y a bastonazos una marcha de protesta realizada por obreros portuarios y estibadores de todo el pas, como paite de un plan de lucha para conseguir que la autoridad portuaria cumpla con las clusulas de un acuerdo al que llegaron en el mes de junio. En este acuerdo se establece el otorgamiento de pensiones de 200 dlares mensuales a trabajadores de ms de 60 aos, la inscripcin de los trabajadores en el Seguro Social estatal y el consiguiente pago de aportes por parte del gobierno y otras mejoras en las condiciones de trabajo. Por otro lado, el PCD conden el

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6 de agosto la detencin de 10 estudiantes que cursan estudios en la URSS y exigi al gobierno su inmediata liberacin. Poltica Exterior El 29 de julio, el canciller dominicano Manuel Tavares Espaillat declar que mientras Cuba mantenga una poltica intervencionista hostil en la regin del Caribe, no es conveniente establecer con ella relaciones diplomticas o comerciales. Agreg que a la RD le conviene mantenerse alejada de Cuba por razones de seguridad interna, de tranquilidad, y para la conservacin de nuestra democracia y libertades pblicas. A principios de agosto, el gobierno dominicano no permiti que un avin con aproximadamente 70 atletas cubanos visitantes aterrizara en el pas y reiter que no restablecera las relaciones diplomticas con Cuba. El hecho ocurre despus de la publicacin de un informe de prensa norteamericana donde se afirma que haba 27 agentes soviticos operando en la RD. Cooperacin financiera otorgada por el Banco de Argentina. A principios de julio se inform que se firmara un convenio de cooperacin financiera por un monto de 30 millones de dlares, otorgada por el Banco Nacional de Argentina al Banco Central de la RD para la adquisicin inmediata de una serie de productos promovidos por el Banco Argentino. Visita de la delegacin mexicana. El 16 de julio, una misin comercial mexicana arrib a la RD con el objeto de mejorar las relaciones entre ambos pases en el campo de los negocios. La delegacin intentar ampliar la cooperacin por parte de Mxico hacia la RD, abarcando un estudio de la compensacin de saldos entre ambos pases y el otorgamiento de lneas de crdito. Reunin de la COPPAL. El 16 de mayo, 25 partidos polticos de Amrica Latina reafirmaron su apoyo a la declaracin de Santo Domingo, considerado como uno de los documentos ms enrgicos que ha emitido la Conferencia Permanente de Partidos Polticos de Amrica Latina (COPPAL). En el documento, condenaron y pidieron el cese inmediato de la ayuda militar estadounidense a la Junta Militar de El Salvador, se pronunciaron por la reunin de los jefes de Estado del rea de Centroam rica y el Caribe, Mxico y Venezuela, para que analicen los problemas de la regin; apoyaron los movimientos independentistas en Puerto Rico y Belice; y rechazaron cualquier injerencia de las potencias en asuntos internos de los pases latinoamericanos. SAN KJTTS Frustran un intento de golpe de estado. El 24 de agosto el primer ministro Kennedy Simmons, anunci que fue frustrado el intento de un grupo de cinco mercenarios estadounidenses para derrocar a su gobierno, y que el jefe del grupo se encuentra detenido por las autoridades estadounidenses. Agreg que desde que asumimos el gobierno estuvimos siguiendo los pasos de este movimiento. La ltima informacin que tenemos es que el lder del grupo fue apresado en Atlanta, Georgia por otros motivos. El ministro de Agricultura, Michael Poweil inform que un alto funcionario de la polica local y un encumbrado miembro de la fuerza de defensa, a quienes no. identific, estaban involucrados en el complot para derrocar al gobierno de coalicin. SANTA LUCIA Crisis poltica: descontento por nombramiento de Cenac. El 4 de mayo, Winston Cenac recibi el cargo de primer ministro, tras la renuncia del 30 de abril de Alian Louisy. Cenac, ex fiscal general de Santa Luca, fue nombrado por el gobernador Boswell William (ex secretario del Partido Laborista de SL y persona de confianza de Louisy), quien gan las elecciones en julio de 1979 y prometi ceder el poder a Odlum, Ministro de Relaciones Exteriores, seis meses despus de tomar posesion como Primer Ministro, sin cumplir su promesa por presiones de los parlamentarios o ms bien ante la preocupacin de Louisy respecto a una direccin izquierdista, ya que Odlum ha sido calificado como fidelista. Odlum abandon el PLSL y form un nuevo partido, el Laborista Progresista (PLP). El siete de mayo, los dos partidos opositores, el PLP y el Partido Unido de los Trabajadores (PUT) que dirige John Compton, convocaron a una manifestacin para exigir la renuncia del gobierno que preside Cenac. Compton orient a sus seguidores a que no suspendan la demostracin hasta que sea disuelto el Parlamento y se convoque a elecciones generales. El 26 de mayo, la polica

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tuvo que intervenir paia impedir que los manifestantes del PLP irrumpieran en el Parlamento durante la presentacin del presupuesto por Cenac. Nuevo gabinete. El cinco de mayo, Cenac nombr a los siguientes ministros: Procurador General, Asuntos Legales y Trabajo: Kenneth Fostei; Relaciones ExtQiioiQs, Comeicio, Industria y Turismo: Peter Josie; Agricultura, Tierras y Pescaderas: Gregor Masn; Salubridad y Gobierno Local: Biucq Williams, Comunicaciones, Obras Pblicas y Vivienda: Remy Lesmond; Desarrollo de la Comunidad, Asuntos Sociales y Deportes: Cecel Lavg y como ministro sin cartera, Alian Louisy. Cenac ocupa los cargos de Primer Ministro, Finanzas, Desarrollo, Planificacin y Asuntos Domsticos. Presupuesto. El 26 de mayo, Cenac present ante el Parlamento su presupuesto de 77.41 millones de dlares. El presupuesto no contar con impuestos y ms de la mitad ser destinado para gastos de capital Asistencia financiera. El 2 de julio, Cenac anunci que durante su reciente gira por los EU haba recaudado votos de un total de 34.07 millones de dlares. A mediados de julio, se inform que el Fondo Europeo de Desarrollo don 1.26 millones de dlares al ministerio de Comunicaciones y Obras Pblicas para modernizar 8 kms. de carreteras en zonas rurales. A mediados de julio, el BCD aprob un crdito por un milln de dlares para modernizar el aeropuesto de Hewanorra y se comprometi invertir 20 millones de dlares en SL durante los prmos cinco aos. A mediados de agosto el BCD aprob tres proyectos: un crdito de 63 mil dlares para un proyecto portuario; 400 mil dlares para que el gobierno pueda comprar ms acciones en el Banco de Desarrollo de Santa Luca, complementado por un crdito adicional de 1.6 millones, y el banco pueda otorgar prstamos encaminados a la modernizacin agrcola y la pequea industria; y la compaa Dennery Farmco. Ltd. recibir 1.5 millones para la produccin agrcola. SL: presidencia de la OEA El 8 de julio, el embajador de Santa Luca, Barry Auguste, asumi la presidencia del Consejo Permanente de la OEA El 27 de mayo, el Consejo de la OEA dispuso celebrar en esta isla la XI Asamblea General de la OEA, a partir del 2 de diciembre. Disputa laboral en construccin de refinera petrolera, A principios de junio, se detuvo la construc cin de una terminal y una refinera petrolera de Hess Oil SL (Subsidiaria de Amerada Hess) debido a una disputa laboral entre los trabajadores santa luciences y los capataces barbadenses. Una compaa barbadense despidi a un obrero santsL lucience, hecho que provoc el saqueo de su oficina. Posteriormente, la Hess Oil anunci que no se reiniciaran las operaciones hasta que el gobierno y el Sindicato Nacional de Trabajadores le gaiantizsaa. que se respetara las vidas y bienestar* de sus empleados. El paro en labores dur cinco semanas. Proyecto petrolero con participacin de Arabia Saudita. En mayo se firm un acuerdo con una empresa de Arabia Saudita, encabezada por el prncipe Nawaf Bin Abdul, para construir un segundo terminal petrolero. A fines de mayo, Louisy seal que el pioyecto incluir la creacin de un banco de desarrollo para estimular proyectos en el rea del terminal.

SAN VICENTE
Oposicin manifiesta cinismo respecto a supuesto golpe de estado. El 4 de agosto, Hudson Tannis, ministro de Relaciones Exteriores y Turismo, y Primer Ministro interino de San Vicente, anunci que haba descubierto y controlado un intento de golpe de Estado. El supuesto intento golpista se produjo durante la asusencia del Primer Ministro Mil ton Cato, quien viaj a Londres para la boda real y que posteriormente visitara EU, Corea del Sur y Taiwn. Sin embargo, la oposicin ha denunciado al supuesto complot como una farsa. El secretario internacional del Movimiento Unido del Pueblo (MUP), Adrin Saunders, indic que Tannis no ha podido sealar quines son los supuestos golpistas y que estos se encuentran en libertad sin que la polica haya intentado arrestarlos. Russell denuncia administracin catica del pas. En mayo, el ministro de Salubridad, Randolph Russell, present su renuncia ante el gobierno y denunci que durante sesiones del gabinete se haca caso omiso de los ministros cuando stos intentaban iniciar discusiones respecto a problemas de desarrollo nacional. Declar que como resultado de una falta de planeacin y administracin, el pas se encuentra en una situacin catica.

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Manifestaciones en protesta por dos proyectos de ley. A principio de junio, 15 mil personas, en respuesta a un llamado hecho por el Comit Nacional de Defensa, se manifestaron en contra de dos proyectos de ley propuestos por el gobierno de Cato. En junio se realizo una huelga general, tambin como protesta a los referidos proyectos de ley. Los proyectos de ley consisten en: una enmienda al Acta de Servicios Esenciales de 1965, la cual regula el manejo de disputas en sectores de servicios pblicos; y una Ley de Orden Pblica y Seguridad Pblica, la cual provee disposiciones para imponer penas de crcel de 14 aos y multas de 14 815 dlares a sus infractores. Una de sus clusulas ms controversiales propone penas de crcel de hasta siete aos para personas que tomen cualquier medida que pueda surtir un efecto adverso en el proceso democrtico* o por guardar intenciones de fomentar el descontento y promuevan sentimientos de mala voluntad y hostilidad entre diversas clases de personas. Descontento popular por presupuesto. A mediados de agosto se inform que hay manifestaciones de descontento popular debido a la presentacin del presupuesto de 47.33 millones de dlares que autoriz el incremento de derechos de licencia y que impuso un gravmcn de consumo sobre una amplia gama de bienes. Paro de 24 horas por la polica. El 23 de junio, la fuerza policiaca realiz una huelga de 24 horas en demanda de un aumento salarial. La ciudad de Kingston sufri muchas prdidas por los robos cometidos durante el paro. S. Vicete ingresa a la OEA. El 22 de julio, la OEA aument a siete el nmero de estados alglfonos del Caribe integrados a dicho organismo con el ingreso de San Vicente a las Granadinas. Los ingresos fueron aprobados sin oposicin por el Consejo de la OEA y su aceptacin definitiva ser sometida en la primera sesin de la XI Asamblea Interamericana, que se efectuar en San Vicente Luca el prximo diciembre. Asistencia financiera. A mediados de julio el Fondo Europeo de Desarrollo aport 2.5 millones de dlares destinados para la modernizacin del Hospital de Kingston y para una clnica mdica en la Isla Unin. A mediados de agosto, el BCD aprob dos prstamos a San Vicente: un crdito de 1.5 m illones de dlares al gobierno para asistir en el finaiiciamiento de la construccin de un proyecto de desarrollo industrial; y otro crdito de 350 mil dlares para un programa de prstamo estudiantil para el desarrollo econmico nacional.

SURINAM Pugna poltica entre fuerzas de derecha e izquierda. A principios de agosto, la faccin que apoya la poltica holandesa y la mayora de los cuales respaldan al presidente Chin-A-Sen, lograron obstaculi zar al ex canciller Andre Haakmat mediante un rechazo provisional a su solicitud de practicar como abogado, ya que ste se encuentra bajo investigacin. En julio el comandante del Ejrcito, coronel Desi Bouterse, visit a Granada para asistir a una reunin regional de la Internacional Socialista y posteriormente hizo un llamado para que se formara un nuevo partido socialista en Surinam. Bouterse declar que estaba muy entusiasmado por los logros de la revolucin granadense y sus slidas organizaciones populares. Relaciones diplomticas con Granada y relaciones comerciales con Cuba. En junio Gran da y Surinam establecieron relaciones diplomticas. A principios de agosto, una misin comercial cubana, encabezada por Manuel Estphani, viaj a Surinam para discutir la posibilidad de importar arroz y madera terciada a cambio de manufacturas y asistencia tcnica en las industrias azucarera y ganadera cubanas. Se vuelve a imponer censura de la prensa. A mediados de julio, el Consejo Militar Nacional volvi a imponer la censura de la prensa bajo cargos de que sta ha tergiversado los logros del gobierno a partir del golpe militar de febrero de 1980. El peridico De West fue clausurado por tres das, y el rgano semanal del Volkspartij, Pipel, ha decidido suspender indefinidamente sus actividades como una protesta contra la medida. Rgimen reafirma poltica nacionalista. El CMN prohibi la renovacin de un acuerdo entre la Compaa Embarcadora de Surinam y Netherlands Lloyd debido a que el gobierno no ha tenido la

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o p o rtu n id a d de analizar el acuerdo. I'.l CMN anuncio que no se podra firmar acuerdos a largo pla/o que no m odificaran las condiciones existentes con un pas extranjero. A m ediados de agosto, el gobierno declar que localizara a todos los bancos y com paas aseguradoras, salvo el caso de un banco (probablem ente el Algemene Bank N ederkand).

Inicios de un sistema poltico de organizaciones populares. 1.1 16 de julio, Reinaldo Bramhalo.

funcion:irio del secretariado de los Com its Populares, inform que Surinam ya cuenta con 115 Com its Populares en torno a los cuales se erigir su sistema poltico futuro. Los com its se constituyen bajo la direccin del CMN y abarcan tanto las reas urbanas com o rurales. Defini a los com its com o el ncleo fundament.il para la educacin poltica y concicntizacin del pueblo surinams en funcin de los principales objetivos del proceso revolucionario. Agreg que servirn adem s para identificar las necesidades del pueblo en el orden e conm ico y social.

Campaa de alfabetizacin A m ediados de julio el gobierno anunci una cam paa de alfabetizacin
con la colaboracion de mil m aestros voluntarios, l o s funcionarios del ministerio de Lducacin viajarn a Cuba para estudiar m todos educativos antes de que se inicie la campaa.

Industrias de exportacin A principios de julio se inform que el gobierno invertir 110 millones

en la industria arrocera durante los prxim os seis aos con el objetivo de duplicar la actual produccin anual de arroz (170 mil toneladas) para 1986. I I proyecto abarcar el cultivo de otras 30 mil hectreas en el condado de C orentyne y contar con el apoyo financiero holands, L1 gobierno negoci un acuerdo con valor de 16 millones de dlares con la Isla de G uadalupe para abastecerlo de 30 5 00 toneladas de arroz en los siguientes dos aos. A m ediados de agosto se aboli el im puesto de exportacin sobre el arroz en un esfuerzo por estim ular las exportaciones. A m ediados de agosto la Alcoa determ in restringir la produccin minera en un 20 por ciento debido a un declive en la dem anda mundial.

Acuerdo cultural y cientfico con la URSS. A fines de m ayo Surinam firm su primer acuerdo con

la URSS en el cam po cultural y cientfico m ediante el cual la URSS proporcionar asistencia mdica y se iniciarn programas de intercam bio de personal universitario. aterrizaje de todos los vuelos de la lnea rea surinamesa SLM en su territorio debido a que el gobierno surinams anunci el reconocim iento de la SLM c om o nico agente de lneas reas en Surinam y debido a que limit los vuelos de ALM con destino a Paramaibo a tres por semana, semana.

Disputa entre ALM y SI.M. A m ediados de julio el gobierno de las Antillas Holandesas prohibi el

TRINIDAD Y TOBAGO Chambers se caracteriza por estilo mesurado y relajado. II da nueve de m ayo, George Cham bers fue confirm ado com o Primer Ministro por la convencin del Partido M ovim iento Nacional del Pueblo (MNP). Cham bers prom eti que se com batira la corrupcin y que se impulsara una m ayor delegacin de autoridad, decentralizacin del proceso de tom a de decisiones, m s responsabilidad gubernam ental y reform a de los servicios pblicos. Ofreci a la Isla de T obago un nuevo trato y declar que debem os extender la m ano de la amistad y abrazar a nuestros herm anos y herm anas en aquella isla. ORN experimenta declive de popularidad Ln julio, el peridico Trinidad Express public una encuesta, en la cual el 29.2 por ciento de los entrevistados m anifest que votaran por el MNP m ientras que slo un 10.9 por ciento expres que votara por la Organizacin para la R econstruc cin Nacional (O R N ) de Karl Hudson-Phillips. Dos semanas antes del fallecimiento de Lric Williams, el diario public una primera encuesta electoral en donde el 28 por ciento afirm que v otara por el MNP y el 29 por ciento indic que votara por la ORN , lo cual implica que, segn las encuestas, la popularidad de la O R N registr una cada del 62.4 por ciento. A m ediados de julio, se inform que la O R N c o n tra t a una com p a a norteam ericana de relaciones pblicas, Sabo Associates, para
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que prom ueva su imagen electoral (es la misma empresa que ayud a Seaga a ganar las pasadas elecciones en Jamaica). En julio la O R N dio a luz a un esquem a de su program a para sus primeros cien das com o partido oficialista. Dicho programa abarca: m enos impuestos y restricciones de im portaciones; supresin del gravamen de desem pleo de 5 por ciento; una reevaluacin del dlar trinidadense: relaciones con Granada, reform a tributaria: distribucin de tierras estatales; un acta sobre el derecho a la inform acin; y apo y o para una reunin de la CARICOM.

Alianza de fuerzas de izquierda se resquebraja. A m ediados de agosto, se inform que el pacto electoral entre partidos de izquierda (CAD. ELU y MITH) por form ar la Alianza Nacional (AN) an no haba designado a un candidato. Respecto al Congreso de Accin Dem ocrtica (CAD) con sede en Tobago, su lder. /VN.R. Robinson. tom la decisin de no postularle com o candidato de la AN, sino limitarse a la poltica tobagaa y conservar su puesto com o Canciller de la nueva asamblea de Tobago. En c u anto al Erente Laboral Unido (F L U ) que actualm ente posee 10 bancas parlam enta rias com o el partido de oposicin en junio, varios grupos integrantes del PLU abogaban para que ste abandonara su alianza tripartita. A m ediados de agosto, se inform que la O RN y el MNP han com enzado a ganar partidarios en la regin azucarera tradicionalm ente fiel al ELU, debido en parte a que su lder, Basaeo Pandy, ha sufrido un descenso de popularidad entre los trabajadores azucareros. Observadores polticos sealan que el ELU ha aban d o n a d o su posicin de izquierda. En junio, el lder del M ovim iento de Tapia House (MTH), Lloyd Best, declar que la AN solo constituye un pacto electoral y que no representa una verdadera alianza. CNAJ emprender compaa electoral Observadores polticos indican que el Com it Nacional de Accin C onjunta (C N A O , es el nico partido de izquierda con una base de organizacin firm em en te establecida, a unque sealan que es probable que su posicin de poder negro am inorar su aceptacin en otros sectores. El CNAC dirigi la rebelin de 1970; posteriorm ente, la m ayora de sus actividades fueron restringidas por la polica. Nuevo gabinete: El 1 1 de mayo, Cham bers anunci la reorganizacin del gabinete y restableci algunos ministerios disueltos por Eric Williams. Sin embargo, hay quienes sealan que no se han introducido elem entos nuevos ni se han cesado a las viejas figuras. La form acin de su nuevo gabinete es la siguiente: Primer Ministro, finanzas y Planificaciones: George C ham bers; Servicios Pblicos y consejero del Primer Ministro en asuntos financieros y de planificacin: Mervin de Souza: Vivienda: Carlton Alert: Obras Pblicas, M antenim iento y Alcantarillado: Hugli Erancis; Agricultura, Tierras y Produccin Alimentaria: Overand Padmore; Energa y Empresas Estatales: I r rol Mahabir; Industria, C om ercio y Asuntos del C onsum idor: Patrick Manning; T ransporte Nacional: Marilyn G ordon; Salubridad y Medio A m biente: Kam aluddin M oham cd; G obierno Local: Norm an Eewis-Phillip; Seguridad N acional Relaciones Exteriores y A suntos de la C om unidad Caribea: John D onaldson; y adem s C ham bers nom b r a Mahabir y D onaldson c o m o responsables de los asuntos relativos a Tobago. # Levantam iento de huelga de Fedchein, Despus de haber realizado una huelga por ms de 20 semanas, el 27 de abril, los trabajadores petro q u m ic o s de la subsidiaria de la em presa norteam erica na W. R. Grace, Fedchem , firm aron un acuerdo en el cual les fue concedido un a u m e n to salarial del 42 por ciento, escalonado en un periodo de tres aos. Sin embargo, los huelguistas no lograron que se nacionalizara la com paa. El m inistro de Energa, E. Mahabir, afirm que el gobierno pedira a la c o m p a a que vendiera parte de su e q u id a d a intereses locales. Por otra parte, en m ayo, el personal de un hospital para los enferm os m entales de Puerto Espaa realiz un paro en protesta por las condiciones de hacinam iento y falta de higiene. Produccin azucarera sufre prdidas. A m ediados de junio se term in la cosecha de azcar, la cual fue daada seriam ente debido al periodo prolongado de aguaceros. Solo habrn 88 4 2 0 toneladas en com paracin con la m eta de 151 630. La c o m paa estatal de azcar, Caroni, perder hasta 95.83 millones de dlares para este ao ya que actualm ente pierde 770 dlares por cada tonelada de azcar exportado. Asistencia financiera. A m ediados de agosto, se inform que el BID est analizando dos solicitudes de crdito provenientes del m inisterio de Finanzas: un prstam o de 150 mil dlares para m ejorar la productividad en la industria de vestim enta textil; y 1.3 millones de dlares c om o apoyo institucio nal para el m inisterio de Agricultura y el Banco Agrcola de Desarrollo.

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VI. SECCION B IB L IO G R A FIC A

1. RESEAS
a. Esclavitud y lucha social en Surinam A. de Kom, Nosotros, esclavos de Surinam, Cuba, Ed. Casa de las Amricas, Coleccin Nuestros pases, 1981, pp. 131.
Este libro representa un momento de una vida comprometida. A. de Kom naci en Paramaribo el 22 de febrero de 1898. De 1916 a 1920 trabaj como empleado de oficina en la compaa de balata, donde conoci la crueldad del sistema de explotacin colonial. En 1920, cuando fue a Holanda, adquiri mayor conciencia de la situacin de explotacin, al ver el contraste entre la pobreza de Surinam y la riqueza de aquel pas. En el texto se evidencia su gran pasin por la justicia. En Holanda realiz actividades polticas, que ocasionaron su despido de la empresa Reusen y Smulders; aunque continu escribiendo en Links Richten (Direccin de izquierda) y trabajando sobre Nosotros esclavos de Surinam En el ltimo captulo de este texto, A. de Kom cuenta sobre su viaje a Surinam en 1932. Continuamente l se preguntaba: que puede uno hacer para aliviar las miserias y sufrimientos de su pueblo? Y sta result una pregunta real. En la segunda parte, que trata del periodo de la libertad (despus del pri mero de julio de 1863), l intent demostrar la continuidad entre y despus del periodo de esclavitud; en ese sentido, la inhumana pobreza de la mayora del pueblo sigui vi gente. A. de Kom vio que en ambos periodos persista la explotacin de la fuerza laboral. Los obreros libres eran un nuevo tipo de esclavos. Por tanto, el hecho de contratar a los trabajadores de China, India, Indonesia e islas britnicas signific atraer fuerza laboral barata. Ningn pueblo puede alcanzar su pleno desarrollo si de una generacin a otra va arrastrando hereditariamente un sentido de inferioridad. Con tal motivo, el presente libro trata de despertar en los surinameses el respeto de s mismos y, adems, mostrar las injusticias y los errores cometidos por los holandeses en sus propsitos pacificadores durante los siglos de esclavitud (p. 38). En la primera parte, desde un enfoque histrico, Kom trata el periodo de esclavitud en Surinam (hasta 1863), en el que sobresale la denuncia de las injusticias cometidas por los holandeses contra los esclavos. Basta citar un ejemplo: La viuda Mauricius, una dama de la ms alta sociedad en Surinam, hizo atar a un rbol a una vieja esclava y azotarla hasta ocasionarle la muerte (p. 28). No es usual que en las obras de historia econmica de Surinam A. de Kom no trate solamente de la produccin de plantaciones despus de 1863, sino tambin de la
El Caribe Contem porneo No. 6, Junio de 1982, Mxico.

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explotacin de oro y plata, y describa el proceso de que la hegemona de las grandes empresas lleva a la negacin de la agricultura. As, demostr que despus del periodo de la esclavitud naci una nueva forma de dependencia. La respuesta de A. de Kom a tal situacin fue organizar todo el pueblo no obstante la raza: Se necesita de un gran plan de reconstruccin nacional, un plan que incluye grandes empresas colectivas con equipos modernos en manos de trabajadores Surinameses... Este plan requiere el mximo esfuerzo de todos nosotros, los Surinameses. Sin embargo primeramente es preciso que los proletarios de nuestro pas adquieran una combativa conciencia de clase; es necesario ante todo, que junto con las viejas cadenas de la esclavitud, sacudamos tambin la vieja mentalidad esclava (p. 114). Durante su estada en Surinam, puso en prctica estas palabras (vea el ltimo captulo Reencuentro y despedida). El autor estableci en Paramaribo una consultora para escuchar las quejas del pueblo explotado y en unos pocos das se atendi a 1 500 personas. Este movimiento popular, en rigor, fue uno de los primeros en Surinam. La reaccin del status quo no tard en aparecer y arrestaron a A. de Kom. El pueblo reaccion organizando manifestaciones pacficas en favor de su libertad, lo que ocasion una respuesta violenta. Durante la ltima manifestacin, los militares abrieron fuegos sobre la masa, con un resultado de dos muertos y veintidos heridos. El 1o. de mayo de 1933, A. de Kom fue puesto en libertad y llevado al barco que habra de conducirlo a Holanda. En este pas continu su actividad poltica en favor de los condenados de la tierra a travs de artculos y conferencias. Y esta pasin por la justicia le motiv para luchar contra el fascismo. Posteriormente, el 7 de agosto de 1944, fue arrestado por los alemanes y falleci en un campo de concentracin el 24 de abril de 1945. La historia de Surinam fue y sigue siendo escrita con la m ano blanca. Por tanto, Nosotros, esclavos de Surinam, estimula un proceso de recuperacin de la historia de este pueblo; un proceso de nacionalizacin del pasado del pueblo surinams. Asimismo, muestra claramente que hay una continuidad histrica en la resistencia revolucionaria de los esclavos. Es importante apreciar su trascendencia para las acciones guerrilleras contra la autoridad colonial, por parte de los esclavos que huyeron de las plantaciones; pues esto se encuentra en libros sobre la historia de Surinam escritos con la mano blanca. Este nuevo enfoque es an ms admirable si consideramos el contexto en que A. de Kom mismo escribe: Cuando nosotros, pequeos negros, hijos o nietos de esclavos, aprendamos en las escuelas la Historia de la Patria, se trataba naturalmente de lecciones sobre la historia de los guerreros blancos. Ante las clases desfilaban los reverenciados hermanos de Tilburg y se nos enseaba cules haban sido las heroicas proezas realizadas por Piet Hein, de Ruiter, Tromp, de Evertsen y Banckert. Nosotros, los nios negros de los ltimos blancos, nos atormentbamos para lograr atiborrarnos la cabeza con la cronologa de las casas soberanas de Holanda, Baviera y Borgonia. . . No existe medio ms efectivo para inculcar en una raza el sentimiento de historia en las cuales se mencionan y ensalzan, nica y exclusivamente, los hijos de otro pueblo. Fue necesario que transcurriera largo tiempo para que yo mismo haya podido liberarme por completo de la obsesin de que un negro ha de ser siempre, implcitamente, menos que cualquier blanco (p. 38). Las ex-colonias holandesas se ignoran a s mismas, ignoran su propia historia. El sistema educativo colonial y neo-colonial tuvo como resultado un pueblo sin memoria histrica, que inculca al esclavo a ver a la historia con los ojos del amo. Las rebeliones de esclavos negros se han tomado como episodios de mala conducta. Recordar pues en este contexto los insurrectos Bonni, Baron y Joli Coeur
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como hroes es luchar contra el sentimiento de inferioridad, obstculo primordial en la construccin de una nacin ms humana. A. de Kom llama a tales hroes defensores de los oprimidos. Uno de los ms bellos pasajes del texto es la descripcin de la toma de conciencia de una esclava negra. En una de las expediciones blancas contra los guerreros negros en el Alto Surinam, una esclava Sery con su hija Patienta fueron capturadas: Cada paso que el blanco capitn Molinay iba dando hacia ella la haca estremecer. Temblaba como una hoja, la sangre fra hacia su corazn. Y, sin embargo, Sery era una brava mujer. Oprimi los delicados bracitos de la nia alrededor de su cuello y la bes repetidas veces; de pronto, bruscamente, la pequea patienta le fue arrancada de los brazos. Ni un solo grito escap de sus labios; se limit a mirar con fulgurantes ojos al capitn Molinay, luego se puso de pie y se mostr ante los soldados en actitud orgullosamente desafiante, sin la menor seal de miedo. Ella misma estaba asombrada de la fuerza que pareca haberle sido concedida, puesto que saba perfectamente que su hija se encontraba ahora en las manos de los soldados, ninguno de los cuales haba de mostrar el menor rasgo de propiedad hacia ella. Y, esto sin embargo, no experimentaba temor alguno a pesar de todo esto. Todo acceso de angustia pareca haber sido contenido por una extraa fuerza que la invadiera. La dbil mujer se haba convertido en una herona (p. 45). Se debe subrayar que A. de Kom se anticip a su tiempo con respecto a su apoyo a la emancipacin de la mujer. Vio claramente que la mujer esclava era doblemente explotada, econmica y sexualmente. A. de. Kom llama al captulo sobre la esclava las paginas ms sombras de la historia de Surinam. A. de Kom puede ser considerado como un precursor del movimiento de ngritude , que revaloriza fuertemente la propia identidad de estos sectores, vctim as de la cultura elitista y racista de los opresores coloniales. Hay una cierta tendencia dualista de dividir el mundo en una parte totalmente buena y en otra, totalmente mala. Pero A. de Kom no cae en un dualismo feroz, precisamente por una visin estructural y no moralista. Esta tendencia es un signo de que esta obra es un momento de un proceso revolucionario es la toma de conciencia por parte de los oprimidos de su propia dignidad y valores y una fuerte conviccin de que el sistema vigente es inhumano. La obra de A. de Kom est dentro de la mejor tradicin de la literatura caribea, que defiende el derecho de la vida de los oprimidos. Armando Lampe.

b. Organizaciones Polticas en Puerto Rico. Andrs Snchez Larmella Puerto Rico: Contradicciones en las distintas alternativas polticas. Ro Piedras, Puerto Rico, Ediciones Bayon, 1979, 133 pp.
Puerto Rico es un pas que, a fuerza de contradicciones, llega a carecer de posiciones polticas autnticas . Con esta afirmacin da principio el libro Puerto Rico: Contradic ciones en las distintas alternativas polticas, que refleja, a nuestro entender, la terrible realidad poltica de Puerto Rico. El autor sostiene que en Puerto Rico no existe un movimiento liberal y que predomina el oportunismo, el electoralismo y el seudoizquierdismo. Del mismo modo, tampoco existe un pensamiento conservador, sino un desplante reaccionario. De esta manera se ilustra la gran tragedia del pas: la inexistencia de una fuerza organizada que prometa hacer algo para encaminar a ese pueblo hacia un objetivo poltico comn.
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Para fundamentar esto, el autor analiza las diversas posiciones polticas que hay en el pas, as como las contradicciones al interior de cada una de ellas.

Contradicciones del sector liberal: Autonomismo

El autonomismo, como tendencia poltica, se ve inmerso en un mar de contradicciones, que se resumen en la disyuntiva Estado Libre Asociado -com o ha existido histrica mente y la idea de libre asociacin. De ah surge el dilema de aceptar o no el avance, frente a las consecuencias politiqueras que el adversario anexionista tratar de obtener de ella: como no logra pronunciarse por ninguno de los trminos, crea una salida verbalista que pretende soslayar el dilema y hacer ver la solucin como una novedad que participa de ambas virtudes: la de no asustar o dejarse asustar y al mismo tiempo pronunciarse en favor de las reformas necesarias, lo que marca los trminos del dilema en su expresin ms idealizada. Asimismo, existen otros factores de carcter interno: por un lado, las reiteradas oscilaciones dentro del autonomismo, entre una fase puertorriqueista y reivindicadora que afirma la patria puertorriquea y condena el anexionismo y, por otro, la tendencia a ofuscarse con las cifras de crecimiento econmico y con las estructuras que, segn ellos, dan soporte a la seguridad econmica del pas. Cuando es esta ltima versin la que domina, los estadolibristas tienden a acentuar ms sobre los nexos comunes y la unin permanente con Estados Unidos. Cuando el dominio es del primero, entonces prefieren los trminos de libre asociacin y salen por los fueros de la puertorriqueeidad. posibilidades reivindicatorias logran salir adelante, frente a la atencin oportunista, slo de esa manera lograran safarse del lastre que los identifica como fuerza colonialista , (p. 20) Adems, estas contradicciones no constituyen un elemento de fuerza mayor que no puedan ser disipadas, como ocurre con el resto de las fuerzas polticas.
El autor concluye, respecto a las contradicciones de los autonom istas, que si sus

El Independentismo Moderado
Esta posicin, segn Andrs Snchez Lomella, es la ms complicada; por tal motivo la examina en dos niveles: es decir, al nivel de la idea y al nivel de las estructuras que lo patrocinan. En el primer caso se trata de una idea que es asistida por buenas posibilidades en el mundo de hoy (la existencia de un pas con todos los atributos de la nacionalidad y la presencia de un escenario internacional favorable) y, al mismo tiempo y en contraposicin, el poco ascendiente electoral que dicha idea tiene en el pas: un elemento que en parte ayudara a entender el poco arraigo que el ideal de independencia tiene, es el mnimo esfuerzo que han hecho los independentistas por crear verdaderas bases concientizadoras en contra de la tremenda propaganda anexionis ta y transculturadora. El Partido Independentista Puertorriqueo (PIP), que en trminos electorales consti tuye la fuerza mayor del independentismo en el pas, tiene como principal contradic cin la casi imposibilidad de conducir procesos emancipadores dentro de estructuras partidarias forjadas para otros propsitos , (p. 22) En principio, no sera del todo imposible que tales estructuras desempearan esa funcin; sin embargo, existe de por medio una realidad sociolgica absorbente que los envuelve en las redes de la praxis electoral, que deviene en electorera, llevndolos a tomar posturas desconcertantes en lo
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que hace y deja de hacer y que a su vez muestra un parecido con la derivacin oportunista del autonomismo. Su afn por convertirse en una opcin de administracin lo lleva, por un lado, al ataque contra los partidarios que, ideolgicamente, estaran ms cerca (populares) y, por otro, a no atacar a los enemigos del pueblo (el anexionis mo y la corrupcin). Actuando bajo la lgica de la desesperacin, suponen que la ruptura de esa opcin ms combatida, la autonomista (Partido Popular Democrtico), se traducir un movimiento hacia el Partido Independentista. Estas contradicciones son sencillamente propias de una lucha que se ve acogida en las redes y tretas de una campaa electoral. El independentismo se convierte en electoralismo y de all en tctica derrotista (se usa el voto para derrotar a alguien). En suma, se aspira a la causa independentista; se ofusca por virtud de las redes del sistema en una campaa electoralista, y se termina votando por el verdadero enemigo. Es tal la con tradiccin.

El Dilema de la Izquierda
Esta es la tercera corriente ideolgica que el autor pasa a examinar. Destaca lo que para l se constituye como la contradiccin principal de los grupos marxista-leninistas, troskistas y otros. Esta consiste en que, si bien estos movimientos izquierdistas en sus comienzos fueron independentistas y an siguen sindolo, el proceso de ir configurando una mentalidad revolucionaria se ven cada vez ms inclinados hacia una concepcin de lucha de clases y un reductivismo econmico, que les lleva a terminar emplazando la lucha dentro del escenario norteamericano y de ah, a lo largo a convertirse en un principio adicional de anexin, (p.37) Estos grupos evitan hacer pronunciamientos sobre la independencia; stos com o una forma de ocultar el conflicto potencial. Y sus proclamas de compromiso son con el pueblo trabajador, que en definitiva sera uno solo por encima de fronteras (Estados Unidos y Puerto Rico). Esta concepcin, aplicada a la realidad de Puerto Rico, resulta improductiva, pues la teora de la lucha de clases tomaba en cuenta la supervivencia de la racionalidad, asunto que en este caso est en juego. En sntesis seala el autor, los ofuscamientos que dan base a las principales contradicciones de la izquierda arrancan de una equivocada percepcin de nuestras realidades de pueblo. No ven el presente sino intereses de clase y por esta va descuidan el sentido de nacionalidad que tambin vale. (p. 45)

Contradicciones de la Derecha
Como ltimo punto a examinarse estn las contradicciones en que incurre la derecha (anexionistas) en el pas. Se les define como republicanos a los que no creen en la Repblica; se llama Partido Nuevo al ms viejo de los partidos fundados en este siglo; se dicen partidos progresistas (Partido Nuevo Progresista), contrariando la norma de que progresistas son los partidarios de causas expansivas y liberales. El dilema de la derecha consiste en la pretensin de tomar un pueblo en todo el sentido de la palabra, de un virtual Estado, y hacerlo degenerar a una condicin de simple territorio de otra nacin, para hacer creer que es el proceso de creacin de un Estado y una causa progresista. Esto, seala el autor, est fundado sobre una serie de falacias que, al querer abrirse a una campaa en donde tendrn que hacer frente a todo este gnero de contradicciones, el respaldo que pudieran obtener no va a ser de la
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magnitud de las autoridades norteamericanas consideraran necesario. Ms an, en el proceso de la argumentacin terminarn por comprender las propias autoridades norte americanas la realidad clara de que este es un pueblo y de que est dispuesto a continuar como tal, por encima de resultados electorales espreos y amaanados . (p. 51) En suma, la debilidad de la derecha reside fundamentalmente en el hecho de que, si bien son fuertes en el corto plazo y segn se abren al proceso de discusin, demuestran su debilidad real, pues, sin tener nada que defender, quedan en un vaco ideolgico del cual no podrn salir. La ltima parte de este escrito es un corto ensayo sobre los costos de la estadidad para Puerto Rico, resultando en un anlisis novedoso, y que por su vigencia, dados los avances del anexionismo en el pas, se hace necesario conocer para tener una idea clara de lo absurdo de esta empresa. La estadidad para Puerto Rico, concluye Andrs Snchez Larmella, no constituye una opcin digna de considerarse por cuanto: a) reduce los ingresos del pueblo; b) reduce los ingresos del gobierno para atender las necesidades del pueblo, y c) se coloca al pueblo ante el riesgo de tener que soportar instituciones onerosas como medidas desesperadas para sobrevivir. A esto llega el autor, luego de haber presentado argumentos en el orden econmico y poltico, que comprueban que la estadidad resultara ser el mayor desastre en todos los rdenes de la vida de un pueblo: Puerto Rico. Ins M. Quiles Melndez.

c. Presencia Venezolana en el Caribe. Demetrio Boersner, Venezuela y el Caribe: Presencia cambiante, Caracas, Venezuela, Monte Avila Editores, 1978, 142 pp.
El libro de Demetrio Boersner que comentamos traza un perfil histrico de la poltica que ha seguido Venezuela en la trayectoria de sus relaciones con los pases de las Antillas o Caribe insular. El estudio consta de siete captulos, donde se trata de rescatar los momentos ms importantes de dichas relaciones, que al parecer comienzan a tener significacin desde los aos de las luchas independentistas en la regin, hasta la actualidad. Aunque el autor privilegia las actividades propiamente polticas, sobre todo con el Caribe anglfono y muy particularmente con Guyana - a raz del problema limtrofe con sta, as como con Hait, Cuba y Repblica Dominicana, el aspecto econmico no se encuentra ausente en el texto. Un impuesto del 30 por ciento que gravaba las mercancas procedentes de las Antillas inglesas, francesas y holandesas, en un primer momento suscit diversos conflictos entre las metrpolis europeas y Vene zuela, y posteriormente entre sta y las entidades antillanas, cuando adquirieron su independencia. Otro aspecto interesante en la trayectoria de las relaciones venezola no-caribeas y que se puede extraer del estudio comentado es el papel que ha asumido la poltica venezolana en la regin, en funcin de los intereses defendidos por gobiernos dictatoriales, o regmenes democrticos controlados por la democracia cristia na y por la socialdemocracia. El primer hecho histrico significativo de las relaciones de Venezuela con el Caribe se origina alrededor de fines del siglo XVIII y principios del XIX, al inicio de la lucha por la independencia en la regin. En efecto, se podra decir que en esos aos el Caribe contribuy favorablemente a la lucha de independencia en Venezuela, a partir de tres
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hechos muy especficos. Por un lado, est el papel importante que desempearon las Antillas inglesas, francesas y holandesas, para que desde ellas penetrara a Venezuela la literatura ms relevante que se produca en Europa, como lo era la de Rousseau, Voltaire, Diderot y Locke. El impacto de aquellos libros y folletos fue comparable al que tiene actualmente en el Tercer Mundo las obras marxistas. No slo la intelectualidad de clase media sino tambin los elementos letrados de las capas medias devoraban aquella literatura, la difundan y discutan su contenido . Por otro lado tenemos la ayuda que encontraron los revolucionarios venezolanos en las islas del Caribe, particularmente en Jamaica y Hait, -donde Bolvar se refugi y encontr ayuda moral y material para su guerra de independencia. Entre Bolvar y el dirigente de la revolucin haitiana, Petin, se form una sincera amistad, y Petin influy sobre el Libertador y contribu y de manera tal vez decisiva a encauzarlo por la va democrtica y de emancipacin social, seala Boersner. Otro caso sera el de Miranda, quien no slo encontr ayuda en estos pases caribeos, sino que en una ocasin tuvo que replegarse sobre Trinidad: desde all y de Barbados le llegaron refuerzos y ayuda, tal como lo haba esperado de las autoridades coloniales inglesas.. ." A su vez, cabe destacar el proyecto colombo-mexicano, para impulsar la independencia de Cuba y Puerto Rico. En 1825 el gobierno grancolombiano concentr todo su podero naval en Cartagena, en previsin de la expedicin libertadora hacia las Antillas. Posteriormente el proyecto fracasara, ante la injerencia de Gran Bretaa y Estados Unidos en la regin. Posiblemente este proyecto sea el precedente ms antiguo que exista entre Venezuela y Mxico respecto a su presencia en el Caribe. Cincuenta aos ms tarde, Mxico y Venezuela firmaron un nuevo acuerdo de ayuda para ofrecer en esta ocasin- petrleo a los pases de la regin caribea. En cambio el segundo hecho histrico de importancia en las relaciones venezola no-caribeas tiene un carcter conflictivo. El primer aspecto es el referente al litigio fronterizo con el vecino territorio de Guyana cedido por Holanda a Inglaterra en 1814 y sobre el que Venezuela reconoce como lmite el ro Esequibo, ya que hasta sus riberas haban penetrado los holandeses procedentes del Este, para el ao 1648 . El problema fronterizo, como se sabe, no slo sigue vigente, sino que ha alcanzado lmites crticos durante los ltimos aos. El otro aspecto ms bien tiene carcter econmico y no se refiere a una entidad en particular, sino a casi todo el Caribe, pues incluye el de colonizacin inglesa, francesa y holandesa y consiste en un impuesto adicional del 30 por ciento aplicado al arancel de las mercancas procedentes de las Antillas. Segn el gobierno venezolano el objetivo de dicho impuesto era el de proteger la industria nacional. Sin embargo, agregaramos nosotros, dicho impuesto ms bien parece proteger la industria norteamericana en competencia con la inglesa, francesa y holandesa, pases desde donde procedan las mercancas que llegaban hasta Venezuela por las Antillas. El tercer hecho histrico significativo en las relaciones venezolano-caribeas viene dado en el mbito poltico y conoce momentos y posiciones muy diferentes, segn el carcter del gobierno existente en Venezuela o de la orientacin poltica de los gobiernos caribeos. En ocasiones la vinculacin se ha expresado en el apoyo que han encontrado los exiliados caribeos -fundamentalmente los dominicanos y los haitia nos- en Venezuela, o los venezolanos en las islas Antillas. No olvidemos que Rmulo Betancourt estuvo exiliado en los aos 1928-29 en Repblica Dominicana, y algunas dcadas despus en Cuba. Dentro de este nivel poltico el precedente ms remoto que pueda existir dentro de la vida republicana venezolano-caribea est dado por la acogida que tuvieron los exiliados venezolanos durante el rgimen dictatorial de Vicente Gmez (1909-1936).

Muchos lograron escapar a las crceles, las torturas o la muerte mediante la fuga a las islas vecinas . La situacin preocup de tal manera a Vicente Gmez, que el dictador venezolano lleg a establecer acuerdos con las autoridades metropolitanas de las Antillas, al grado que sus enemigos polticos no encontraron ningn tipo de ayuda en la regin. Ya dentro de los ltimos treinta aos esta vinculacin poltica ha conocido sus mayores expresiones en la ayuda brindada por el gobierno de Betancourt a los exiliados dominicanos, para derrocar al dictador Rafael Lenidas Trujillo. Las relacio nes entre ambos pases conocieron momentos de verdadera gravedad, pues si bien Venezuela brind apoyo a los exiliados -que en junio de 1959 desembarcaron en Repblica Dominicana para abrir un frente de lucha armada contra el dictador domini cano no es menos cierto que el mismo ao Trujillo prepar y ejecut un atentado que estuvo a punto de costarle la vida a Betancourt. Sin embargo, este atentado se convirti en una especie de Bumerang contra Trujillo, pues Betancourt logr que la Organizacin de Estados Americanos sancionara el rgimen dictatorial dominicano, con el cual los pases latinoamericanos rompieron relaciones. Dos aos ms tarde, en mayo de 1961, Trujillo caera vctima de un atentado, en el que si Betancourt no tuvo ninguna participacin, por lo menos contribuy a crear las condiciones externas, aislando al dictador. Sin embargo, esta posicin venezolana, dista mucho de la asumida con respecto a Cuba, desde el momento del triunfo de la Revolucin Cubana en 1959. Aunque desde entonces a la actualidad se han producido momentos de distensin o acercamiento y otros de friccin, entre ambos pases. El ltimo hecho histrico de trascendencia en las relaciones venezolano-caribeas, est dado por la presencia de Venezuela en la regin, a partir del momento en que la burguesa venezolana reconoce que el rea debe preservarse para su expansin comer cial. Aunque el autor apunta este hecho, lam entablem ente no lo aborda con profundi dad, no obstante que parecen existir suficientes elementos que delatan los intereses venezolanos en la regin, sustentables con informaciones estadsticas o documentales. Son precisamente estos intereses econmicos los que de alguna manera han contribuido a detener el reclamo o la agresin de Venezuela en su disputa territorial con Guyana, en tanto que se intenta conservar una buena imagen ante los pases del Caribe anglfono, con los que Guyana tiene muy buenas relaciones y que por cierto han brindado un decidido apoyo a la ex-colonia inglesa del Caribe. Movida por los Intereses econmicos sobre los nuevos estados independientes de la regin, Venezuela lanza toda una estrategia de acercamiento a stos, que se expresa a travs de ayuda de carcter cultural, tcnico, financiero o econmico. A su vez ante la gran ascendencia que tiene Cuba, muy especialmente en el Caribe anglfono, Venezuela considera a la isla cubana como un rival en sus pretensiones por alcanzar una cierta hegemona en la regin. Por esta razn, si en algn momento Venezuela pudo pretender disputarle a Estados Unidos una cierta presencia en la regin, en cambio, en los ltimos aos ms bien parece darse un alineamiento hacia la poltica imperialista norteamericana en el rea, que parece arrastrar a la patria de Bolvar al infame papel de gendarme de la regin, que algunos han calificado como subimperialismo venezolano en el Caribe. Pablo A. Marez.

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d. Papel de las clases sociales en la Revolucin Cubana. Marcos Winocur, Las clases olvidadas de la revolucin cubana. Barcelona, Editorial Crtica, Grupo Editorial Grijalbo, 1979, 170 pp.
A primera vista, este ttu lo es poco sugestivo del verdadero contenido del libro del historiador argentino Marcos W inocur por aquello de " las clases olvidadas". Sin embargo, se trata de un excelente estudio sobre el proceso revolucionario cubano - a partir del fenm eno mismo de la lucha de clases que se va configurando en la sociedad cubana, que se gesta desde las luchas independentistas del siglo pasado, pasando por el interregno previo a la crisis mundial de 1929 y la revolucin antim achadista de 1933, hasta culm inar con el batistiato y la crisi econm ica y social que finaliza con el torbellino revolucionario de 1959 y el triunfo revolucionario.

El proceso global es analizado a partir de los condicionamientos estructurales econmicos, que determinan la lucha de clases y sus modalidades concretas en Cuba, todo lo cual permite a Winocur hacer un riguroso anlisis materialista en el que resalta no slo el rigor terico y metodolgico, sino tambin el manejo de fuentes primarias. Las clases olvidadas estn constituidas por la burguesa cubana azucarera y no azucare ra, la clase obrera y las masas rurales. En estas ltimas se engloba a los proletariados del campo, a los semi-proletarios y a los campesinos pequeos y medianos, sin cuya presencia la lucha armada, encabezada indudablemente por un sector avanzado de la pequea burguesa revolucionaria, no hubiese dejado de ser un simple hecho insurrec cional, tal vez de mayor magnitud que el asalto al cuartel Moneada. Es precisamente la exageracin tradicional sobre el papel de la pequea burguesa revolucionaria, como demiurgo nico del proceso revolucionario cubano, lo que se ataca en el libro, pero sin caer en el extremismo de subestimar su papel. Por el contrario, la funcin de los revolucionarios del 26 de julio, pequeoburgueses en su mayora, como sector dirigente, adquiere su verdadera dimensin poltica al relacionar la con el papel de las clases en la revolucin. La burguesa cubana, que no es de estilo clsico, con capacidad de dirigir una revolucin, aparece, no obstante, pese a su condicin dependiente, opuesta a los dictados del gran capital monopolista norteameri cano; es decir, del imperialismo. En principio, la burguesa cubana, sobre todo la azucarera, lucha por romper las trabas que el Convenio Azucarero de Londres y del sistema norteamericano de cuotas fijas le crean en su necesidad por apropiarse de los excedentes de la venta de mercancas en el mercado externo. Bloqueada internamente por la resistencia de los trabajadores a aceptar la disminucin de sus salarios como va para abaratar costos, la burguesa azucarera cubana proclama, a travs de sus represen tantes y de sus medios de expresin, la necesidad de competir modernizando la industria. La baja de la demanda internacional y de los precios del azcar durante la crisis econmica de 1957 y 1958, y la necesidad de romper con el sistema de las zafras restringidas por ausencia de mercados, enfrenta a los azucareros cubanos con los remolacheros norteamericanos y sus representantes polticos. Pero las trabas externas no se rompen, ni tampoco las internas. Sobrevienen entonces las crisis de sobreproduc cin y el descenso de las ganancias. La dictadura de Batista presiona por las zafras restringidas y entra, como representante del imperialismo, en contradiccin con la burguesa, la cual en definitiva se opone indirectamente a los monopolios norteamerica nos y directamente a la dictadura, proporcionando apoyo directo e indirecto a los revolucionarios de la Sierra Maestra, encabezados por Fidel Castro. Muchos hacendados de Oriente apoyan lo mismo que los burgueses tabaqueros de Santiago. As, desde las intervenciones del magnate azucarero Julio Lobo en la Cuba Econmica y Financiera, hasta la evidencia de la oposicin burguesa de colonos pequeos y medianos, culmina el proceso con el denominado Pacto de Caracas (1958), en que se conforma la unidad antidictatorial, destacndose figuras polticas burguesas tradicionales como Carlos Pro
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Sacarrs; el derrocado presidente del cuartelazo de Batista; Jos Mir Cardona, persona lidad independiente, y la direccin del Movimiento Revolucionario 26 de Julio. La sagacidad poltica y el repliegue programtico de los dirigentes del movimiento se plasman teniendo como base importante la oposicin de la burguesa a la dictadura, y con ella, al imperialismo. La correlacin de fuerzas se torna favorable para los revolucionarios de la Sierra Maestra, con el peso de la burguesa, una de las clases olvidadas. Los 82 aguerridos guerrilleros son reducidos en el combate de la Alegra de Po, a slo doce, pero la realidad estructural del mundo rural cubano, caracterizada por una compleja interrelacin de explotacin capitalista y de relaciones feudales morigera das , conjuntamente con la represin de los mayores y miembros del ejercicio batistiano contra los campesinos ocupantes de tierras, fenmenos acertadamente analizados por Winocur, predeterminan que gente como Crescencio Prez, campesinos cubanos con tradicin de lucha antimachadista, corran a apoyar a Fidel, incluso con revolver en el cinto y traje blanco adecuado a la ocasin. Pero el caso de Crescencio Prez no es el nico, ni el ms importante, sino el apoyo de las masas campesinas a la lucha de los guerrilleros, fenmeno que junto a la capacidad innegable de la direccin revolucionaria y al telurismo de la figura de Fidel como indiscutible jefe de la lucha armada, y a la objetividad del programa agrario enarbolado, hacen del pequeo grupo de guerrilleros un verdadero ejrcito rebelde capaz de oponerse con xito al ejrcito batistiano. Las otras clases olvidadas, los campesinos cubanos en sus diversas capas, pesan tambin en la balanza, magnificando el polvo revolucionario en la correlacin de fuerzas. La parte estructural ms importante de todo el proceso es la crisis econmica que golpea a toda la poblacin: crisis que se precipita en la coyuntura de desgaste de la dictadura y de la represin abierta, no solamente contra los campesinos y los trabajado res, sino contra los m ism os hijos de la burguesa cubana. La represin batistiana retroalimenta la resistencia y la lucha organizada de las clases, que primero, con sus luchas parciales, confluyen en un torrente comn contra la dictadura. Sin embargo, falta un elemento importante para la formacin de una correlacin de fuerza totalmen te favorable a la lucha iniciada por la pequea burguesa y dirigida por ella. Es la clase obrera cubana, una ms olvidada portadora de una larga tradicin de lucha, que Winocur resalta en su verdadero papel de actor principal de la lucha revolucionaria en el llano, y preparadora, con su Huelga General, del descenso triunfante de las montaas del ejrcito rebelde. El movimiento de la clase obrera aparece en sus momentos de xitos y fracasos transitorios, confluyendo la acumulacin gradual de fuerzas a partir del plano reivindicativo, hasta llegar a la lucha poltica antidictatorial. En un primer plano es analizada la estructura de la clase obrera, en funcin de las diversas ramas de la produccin y de los servicios, para, a partir de ello, estudiar su peso en la estructura social. Los obreros azucareros no solamente se destacan por su grado de organizacin y su participacin en la lucha reivindicativa, sino como actores en 1933 por ejemplo- de la huelga poltica general que conjuntamente a los pronunciamientos cvico-militares determinan el derro camiento de la dictadura machadista. Durante el periodo comprendido entre 1934 y 1952, en el cual se sienten los efectos de una nueva crisis econmica en Cuba, precedida por los efectos de la guerra fra, el movimiento obrero cubano sufre derrotas parciales por la represin anticomunista, cuyo mximo exponente estuvo constituido por el asesinato del portuario Aracelio Iglesias y el prestigioso lder azucarero Jess Menndez. La vanguardia obrera, el PSP, es influenciado por el browderismo que preconiz la liquidacin de las organizaciones de clase de los trabajadores, abrindole
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paso al mujalismo o sindicalismo amarillo pro-batistiano. El deterioro econmico alcanza su punto ms alto en 1955, producindose una de las zafras ms cortas en la historia de la industria azucarera en Cuba, fenmeno que genera una disminucin salarial del orden del 23 por ciento. Con el deterioro econmico unido a la represin de la dictadura, el movimiento obrero pasa a ser reivindicativo apoltico, por lo que la clase obrera cubana se lanza gradualmente a la lucha poltica, que es acompaada por las movilizaciones del estudiantado dirigido por la FEU. Si bien todava la estrategia de huelga general poltica no era contemplada por la direccin del 26 de julio, es altamente valorada por Fidel Castro desde Mxico. Antes del desembarco del Granma, los trabajadores solidarizados por el movimiento estudiantil, el pequeo comercio, e incluso algunos sectores de la iglesia, van irrumpiendo en la escena poltica y contribuyendo decisivamente a la unidad de la oposicin. Los Comits pro defensa de las Demandas Obreras y por la Democratizacin de la CTC, dirigidos por los comunis tas, conducen a la celebracin del congreso nacional obrero, importante para la recuperacin clasista del movimiento en su conjunto y para el desplazamiento de la direccin sindical mujalista. Si bien, ya desde el asalto al Cuartel Moncada, la pequea burguesa se eriga en la fuerza dirigente de la revolucin en marcha, por el aislamiento del movimiento obrero y la imposibilidad de la burguesa opositora de encabezar la oposicin antidictatorial, no es menos cierto, como lo destaca Winocur, que sin la disposicin subjetiva de los obreros hacia la insurreccin, con su huelga general poltica, y la disposicin unitaria de la burguesa golpeada por la crisis econmica, la situacin revolucionaria no se hubiese transformado en revolucin. Uno de los grandes mritos de Las Gases Olvidadas en la Revolucin Cubana es precisamente destacar el papel de cada una de las clases sociales en el torrente general revolucionario que conduce al primero de enero de 1959. Julio Csar Rodrguez J.
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ALGUNAS PUBLICACIONES RECIENTES SOBRE EL CARIBE

- Abdulah, Norma, The availability and utilization o f skills in Guyana, Instituto de Investigaciones Sociales y Econmicas, Universidad de West Indies, Ste. Agustine, Trinidad, 1981 pp. 95. El estudio se propone averiguar en qu medida se estn aprovechando de manera apropiada los recursos humanos, y contrasta y analiza las bases de la nueva manera del sistema educativo impulsado en su propuesto plan de desarrollo.
- Alonso, Jorge, Cuba: el poder del pueblo. Mxico, Ed. Nuestro Tiempo, 1980, 142 pp. El rpido balance que se intenta en este libro acerca de la Revolucin Cubana ayuda a entender la poltica seguida ante quienes por diversas razones deciden abandonar la Isla, as como a comprender la movilizacin y elevacin de la conciencia del pueblo. - Brereton, Bridget, Race Relations in Colonia Trinidad 1870-1900 Cambridge University Press 1979 , pp. 251. El autor estudia la sociedad criolla de Trinidad en las ltimas dcadas del siglo XIX, poco despus de la abolicin de la esclavitud, y analiza la transicin del cultivo del azcar y de la expansin del cacao; la emergen cia de la clase media negra; la emigracin antillana, y el surgimiento de campesinos
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propietarios, sealando las incidencias de dichos fenmenos sobre los criollos, franceses e ingleses. - Cornielle, Carlos, Proceso histrico dominico-haitiano. Una advertencia a la juventud dominicana; Santo Domingo, Rep. Dominicana, Ed. Publicaciones Amrica, 1980, 350 pp. Una de las obras ms reaccionarias que se han escrito en los ltimos aos en Repblica Dominicana sobre las relaciones dominico-haitianas. El texto permite conocer parte de los prejuicios raciales que un sector de la intelectualidad dominica na sustenta. Su autor ha ocupado importantes cargos oficiales, desde la dictadura de Trujillo hasta el rgimen de Balaguer, entre los que cabe destacar, el de Presidente del Consejo Nacional de Fronteras, en la dcada de los sesenta. - Coslinga, C. Ch. A Short History on The Netherlands Antilles and Surinam. Den Hagg Martinus Nijhoff 1979-80. Trabajo en ingls que pone a disposicin de los lectores una exposicin de la historia de las colonias holandesas en el Caribe. - Craig, Susan, Contemporany Caribbean a Sociological Reader. The College Presse Maracas, Trinidad and Tobago 1981, 2 tomos: tomo 1, 403 pp., tomo 2, 463 pp. La obra abarca los siguientes temas: Desarrollo de la Clase Obrera, Teora e ideologa, Sociedades en crisis, Poblacin y Migraciones, Clases y Razas, Estructura Agraria y Movimientos Campesinos. Estos estudios cubren todos los pases del Caribe, considerando su evolucin y los cambios que se produjeron en la regin a partir de la Segunda Guerra Mundial. Esta compilacin cubre importantes debates y discusiones de la realidad y el futuro de las naciones caribeas. - Chez Checo, Jos y Rafael Peralta Brito, Azcar, encomienda y otros ensayos histricos, Santo Domingo, Rep. Dominicana, Ed. Fundacin Garca-Arvalo, 1979, 218 pp. El texto incluye los siguientes trabajos: origen, desarrollo y decadencia de la industria azucarera en el siglo XVI; las encomiendas y la posesin de la tierra; la colonia francesa en Santo Domingo y Toussaint Louverture; el proyecto de venta y arrendamiento de Saman; el estado y los sectores medios en la Repblica Domini cana (1880-1900); la poltica financiera del gobierno de Ulises Heureaux. - Del Orbe, Justino Jos, Mauricio Bez y la clase obrera. Santo Domingo, Rep. Dominicana, Ed. Taller, 1981, 158 pp. El autor -viejo luchador antitrujillista y uno de los fundadores del Partido Comunista Dominicano, que desempe diversos cargos sindicales recoge en este libro los hechos ms importantes del movimiento sindical contra la tirana de Trujillo, ocupando un lugar destacado en la lucha que libraron los obreros de la agroindustria azucarera en la dcada de los cuarenta, en la que Mauricio Bez -m s tarde asesinado por Trujillo en La Habana- desempe un destacado papel como infatigable organizador del movimiento obrero dominicano. El libro incluye, adems, importantes documentos sindicales de la poca. - Delgado, Juan Manuel, El levantamiento de Gales. Puerto Rico, Ed. Guasbara, 1981, 146 pp. El texto se propone rescatar un importante movimiento de resistencia armada, producido en Ciales, en agosto de 1898. Adems, el autor analiza la participacin cialea en el Grito de Lares, treinta aos antes, en 1868, as como la participacin cialea en la guerra de Independencia cubana. Se incluye un interesante apndice con documentos sobre el levantamiento de Ciales. 188

- Dilla, Haroldo y Armando Fernndez Soriano, Realidad Socio-Econmica y tenden cia poltica de la Comunidad Puertorriquea en Estados Unidos. Centro de Estudios de Amrica, Habana, Cuba, 1981, pp. 82. Los autores analizan el problema de la migracin de puertorriqueos hacia Estados Unidos y la consiguiente consolidacin de la comunidad boricua en el seno de la metrpoli. Los autores destacan las caractersticas peculiares de la situacin puertorriquea dadas en el marco de las rela ciones coloniales establecidas, pero ubican su anlisis dentro de la problemtica general de las migraciones, como consecuencia de la redistribucin de la fuerza de trabajo. - Esteban Deive, Carlos. La esclavitud del negro en Santo Domingo (1492-1844). Santo Domingo, Rep. Dominicana, Ed. Museo del Hombre Dominicano, 1980, dos tomos, 806 pp. En la obra se analiza el papel de los esclavos negros en los tres grandes ciclos econmicos por los que pas la colonia espaola, las procedencias tribales de los esclavos; la prctica del cimarronaje; los mecanismos de control; las modalidades el comercio y la sociedad esclavista predominantes en la colonia y la abolicin de la esclavitud. Otros temas tratados incluyen la reconstruccin de la vida del negro esclavo y liberto y sus oficios, la participacin de la Iglesia, las fugas de esclavos de la colonia francesa a la espaola y los problemas que plantearon entre las autoridades de una y otra, los prejuicios y discernimientos y el cuadro demogr fico del negroafricano. - Fernndez Mndez, Eugenio, Crnicas de Puerto Rico. Desde la conquista hasta nuestros das (1493-1955); Ro Piedras, Puerto Rico, Ed. Universitaria, 1981, 694 pp. la obra recoge una seleccin de fuentes primarias para la historia cultural de Puerto Rico, que van desde las antiguas Crnicas de Michoacn de 1493, ao del descubrimiento de la Isla, hasta un artculo sobre las relaciones entre Puerto Rico y los Estados Unidos, publicado en 1954 por el entonces gobernador Luis Muoz Marn. Entrado el siglo XIX, figuran testimonios tan importantes como las Memorias de Pedro Toms de Crdova, Ormaecha, Jos Ramn Abbad, la de Valle Atiles sobre el campesinado puertorriqueo y la crnica de Rivero sobre la Guerra Hispanoamericana. - Gardier, C. Harvey, La poltica de inmigracin del dictador Trujillo, Estudio sobre la creacin de una imagen humanitaria Santo Domingo, Rep. Dominicana, Ed. UNPHU, 1980, 285 pp. El autor sostiene que la inmigracin juda y espaola llegada a la Repblica Dominicana en la dcada de los cuarenta y de los cincuenta del presente siglo tenan como objetivo fundamental para Trujillo, borrar la imagen sanguinaria que se haba conquistado a raz de la masacre haitiana cometida en 1937, la cual le gener tantos problemas en el nivel internacional, que incluso no pudo reelegirse como presidente de la Repblica en las elecciones dominicanas de 1938. - Jegan, Cheddi, The West on Trial the fight for Guayanis. Freedom evenseas Books Repblica Democrtica Alemana, 1980, 463 pp. Este libro cuya primera edicin apareci en 1966 fue revisado y corregido por su autor. Autobiografa de gran valor del que fue elegido Primer Ministro de Guyana Britnica antes de la Independencia, y despus leader y secretario general hasta hoy da del Peoples Progressive Party. Testimonio de primera mano de la conformacin de un Estado-Nacin y de la lucha del pueblo guyans.
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- Knight, Melvin M., Los americanos en Santo Domingo. Episodios del imperialismo americano. Santo Domingo, Rep. Dominicana, Ed. de Santo Domingo, 1980, 178 pp. Despus de la edicin que hiciera la Universidad de Santo Domingo en 1939 sta es la primera que se vuelve a realizar de la valiosa obra del historiador y economista norteamericano Melvin Knight. sobre la ocupacin militar norteamericana en Rep blica Dominicana, durante los aos 1916-1924. El estudio deja al descubierto los mecanismos utilizados por las compaas norteamericanas y el capital financiero, en los pequeos pases del Caribe, concretamente en la Repblica Dominicana, donde a raz de la ocupacin militar, el capital norteamericano pas a ejercer un fuerte control en la vida econmica y poltica de la nacin. El material de la investigacin fue obtenido, en su mayor parte, en Santo Domingo, Washington y New York. El autor tena, adems, cierto conocimiento de las condiciones de Cuba, Jamaica, Puerto Rico y Hait, por lo que establece algunas comparaciones que le dan mayor riqueza a la obra. - Lpine, Edouard De, La crise de Fvrier 1935 a la Martinique LHarmattan Paris France 1980, 255 pp. El autor estudia los orgenes y el desarrollo del movi miento obrero martiniqus despus de la crisis de 1930. La marcha del hambre de centenares de obreros agrcolas que ocupan la capital Fort France en febrero de 1965 constituye un movimiento culminante de dicho proceso. De Lpine se propone rescatar este episodio observado de la historia del movimiento obrero antillano. - Luna, Jorge, Granada, La Nueva Joya del Caribe. Editorial de Ciencias Sociales, La Habana, Cuba, 1982, 234 pp. El autor hace girar ante nuestros ojos a travs de testimonios grficos, a veces anecdticos, otras analticos, las diversas facetas del Movimiento de la Nueva Joya en la lucha de la liberacin de Granada. Esta obra constituye un verdadero documental impreso de este proceso revolucionario con los dirigentes junto al pueblo, los mrtires y proceres y tambin los enemigos, la contra y la accin del imperialismo en su obra de desestabilizacin. - Partido Comunista Cubano, Lineamientos econmicos y sociales para el quinquenio 1981-1985. La Habana, Cuba, Ed. Poltica, 1981, 180 pp. El documento recoge los objetivos fundamentales del quinquenio 1981-1985; orientacin de las inversiones bsicas; distribucin territorial de las fuerzas productivas; el desarrollo de la ciencia y la tcnica; la proteccin del medio ambiente y de los recursos naturales; el desarrollo industrial, agropecuario, de la construccin, del transporte y las comunica ciones; as como el desarrollo de la educacin y la cultura y de la salud pblica. Adems aborda la problemtica del comercio interior y los servicios a la poblacin; las relaciones econmicas internacionales e incluye la resolucin acerca de los lineamientos econmicos y sociales para el quinquenio 1981-1985 . - Payne, Anthony, The rise and fall o f Caribbean regionalisation Journal of Common-Market Studies vollume XIX Nm. 3, marzo 1981, pp. 255-280. - Covert Action Information Bulletin, Desestabilizacin in the Caribbean Nm. 10, agosto-septiembre 1980, pp. 999. Desestabilizacin masiva en Jamaica por Ellen Ray and Bill Schaap, Guyana. Las caras tras las mscaras bombas en Granada; Caribes Vers lAffrontement, Dossier Alai. 28 pginas. La Cuenca del Caribe centro financiero internacional, bases militares de la regin Consejo de las Amricas y la poltica norteamericana, Jamaica y la poltica de los Estados Unidos en la regin. Hait,
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dictadura y crisis actual internacional. La realidad colonial de Puerto Rico. (oct. 1981). - Pimentel, Miguel A., Hostos y el positivismo en Santo Domingo (filosofa y poltica). Santo Domingo, Rep. Dominicana, Ed. UASD, 1981, 99 pp. Sus teoras polticas sociales; su derecho internacional y su sociologa han sido enfocadas desde a perspectiva prctica del gran pensador, es decir, en su actividad poltica como revolucionario y educador. La tica y la lgica son, precisamente, los terrenos ms frtiles en donde se puede patentizar mejor el basamento filosfico del pensamiento hostosiano. El autor sustenta que el positivismo hostosiano influy, tambin, en la literatura dominicana, sobre todo, en aquellos poetas que fueron a la vez sus discpulos en Repblica Dominicana. - Post, K. W. J. Arise Staverlings: The Jamaican Labour rebellion o f 1938 and its afermath. The Hague London; Nyhoft the Institute of social studies 1979, pp. 502. Este trabajo analiza la accin de los obreros y campesinos jamaiquinos en mayo-ju nio de 1938. Describe las clases en formacin y sus antagonismos con el capital jamaiquino desde los aos 30. Su accin desemboca en dos movimientos : la Bustamante Industrial Word y el People National Party, que van a dominar el panorama poltico de Jamaica hasta nuestros das. - Price, Richard (comp.), Sociedades cimarronas, Mxico, Ed. Siglo XXI, 1981, 333 pp. Sociedades cimarronas es el primer estudio sistemtico de las comunidades formadas por los nativos de Africa, trados al continente americano para ser vendidos como esclavos y que huan a los m ontes, a veces en el momento en que desembarcaban, otras despus de algn tiempo. Por ms de cuatro siglos, las comunidades formadas por tales fugitivos bordearon las fronteras de las plantaciones americanas, de Brasil al sudeste de los Estados Unidos, de Per al sudoeste norte americano. Conocidas como palenques, quilombos, mocambos, cumbes, ladeiras o mambisas, estas nuevas sociedades se organizaron en pequeas partidas, que sobrevi vieron menos de un ao, o en poderosos estados con miles de miembros que han perdurado durante generaciones o incluso siglos. La obra comprende 15 estudios de diferentes autores sobre el cimarronaje en distintos puntos de las Amricas, con una introduccin y varias notas de Richard Price, profesor de antropologa de la Johns Hopkins University, y autor a su vez de varios estudios sobre los cimarrones. - Ramos Mattei, Andrs, La hacienda azucarera Su crecimiento y crisis en Puerto Rico (Siglo XIX). Puerto Rico, Ed. Ceres, 1981, 128 pp. Basado en una documentacin de los archivos de Puerto Rico e Inglaterra y, sobre todo, con la ayuda de los libros de cuentas de la empresa Serralls, el autor traza el arriesgado desarrollo de la hacienda azucarera. El resultado es la historia del xito de un propietario criollo que atento a los avances de la tecnologa azucarera intenta marchar con el siglo a pesar de las asfixiantes estructuras coloniales existentes. - Serbin, Andrs, Nacionalismo, etnicidad y poltica en la Repblica Cooperativa de Guyana Caracas, Venezuela, Ed. Bruguera, 1981, 276 pp. Originalmente la investiga cin correspondi a una tesis de maestra que el autor sustent en una universidad venezolana. Comprende los siguientes apartados: visin histrica de Guyana Britni ca hasta 1930; situacin social; grupos tnicos e ideologas tnicas en Guyana;
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espacios de socializacin tnica; los aparatos ideolgicos del Estado; el sistema educativo y los medios masivos de comunicacin; poltica, etnicidad e ideologa nacional en Guyana. - Wipfler, William, Poder, influencia e impotencia. La iglesia como factor socio-polti co en Repblica Dominicana. Santo Domingo, Rep. Dominicana, 1980, 314 pp. El autor naci en Estados Unidos en 1931, es sacerdote de la Iglesia Episcopal, habiendo vivido varios aos en la Repblica Dominicana y otros pases latinoameri canos. La obra recoge los siguientes tpicos: la iglesia como una vctima de la historia (1492-1844); la lucha de la iglesia por existir (1844-1929); era de Trujillo (1930-1960); protesta y persecucin (1960-1961); las seales de los tiempos (1961-1962); del silencio a la subversin (1962-1963); sirviendo al status quo (1963-1965); el cuerpo de cristo dividido: la iglesia y la revolucin (1965-1966); la decisin de tomar una postura (1966-1970).

3. BREVES RESEAS DE ARTICULOS DE REVISTAS

- Aguilera, Jess Antonio, Geopoltica y Petrleo en la Cuenca del Caribe, Nueva Sociedad Nm. 58, Caracas, Venezuela, enero-febrero 1982, pp. 43-45. El autor presenta al Caribe como un espacio en donde se produce, se refina y se transporta el petrleo, caracterstica que aade una nueva dimensin a la geopoltica de la zona, ya de por s notoria por su posicin estratgica. En el artculo define bajo esta ptica la cuenca del mar caribe, hoy por hoy, activo foco de tensin internacional. - Bambirra, Vania, La poltica econmica de la revolucin cubana (1959-1960), Investigacin Econmica Nm 152, abril-junio de 1980, Mxico, pp. 99-118. La autora considera que para analizar la poltica econmica de la revolucin en su etapa democrtica de 1959 a 1960 es necesario estudiar el programa econmico del M-26-7, puesto que este movimiento buscaba ser coherente con sus postulados programticos y por lo tanto trataba de cumplirlos durante ese periodo. - Barcia, Mara del Carmen, Algunas cuestiones tericas necesarias para el anlisis del surgimiento y la crisis de la plantacin esclavista , Revista de la Biblioteca Nacional Jos Mart Nm. 3, septiembre-diciembre, 1980, La Habana, Cuba, pp. 53-87. La autora realiza un esfuerzo terico buscando en El Capital y otras obras del marxis mo las categoras adecuadas que permitan una mejor comprensin de la dinmica del sistema de plantacin esclavista, inserto y respondiendo a las necesidades del capitalismo. Su punto de referencia constante es el de la sociedad cubana, aunque tambin establece algunas comparaciones con otras sociedades del Caribe. - Brathwaite, Farley S., Race Social Class and the origins of occupational elites in Trinidad and Tobago , Boletn de estudios latinoamericanos y del Caribe. Nm. 28, junio 1980, pp. 13-30. El autor parte de un anlisis emprico al considerar a partir de las interacciones entre raza y clases en el proceso social de la sociedad fundndo se en la raza y los orgenes de clase, de una poblacin dividida en cinco ocupaciones profesionales. - Bryan, Patrick E: La produccin campesina en la Repblica Dominicana a princi pio del siglo XX ; Eme-Eme. Estudios Dominicanos, Vol. VII, Nm. 42, mayo-ju
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nio, 1979, Santiago, Rep. Dominicana, pp. 29-62. La preocupacin general de este artculo es llegar a algunas conclusiones sobre los efectos del crecimiento orientado hacia la exportacin de la economa nortea. Las cinco secciones del artculo examinan, primeramente, la relacin del gobierno dominicano con el capital extran jero en el establecimiento de los ferrocarriles, y la importancia de las comunicacio nes en el mantenimiento y desarrollo del crecimiento econmico del Cibao; en segundo lugar, el crecimiento del latifundio en el norte; en tercer lugar, los problemas internos y externos de la industria del tabaco que hicieron ms factibles el desarrollo de cultivo alternos para la exportacin dentro del contexto del mercado internacional. Tambin se examinan los factores especficos que favorecie ron el surgimiento del cacao y algunos de los problemas ms generales de los campesinos - Campbell, Cari, The rise of a free coloured Plantocracy in Trinidad 1783-1813 , Boletn de estudios latinoamericanos y del Caribe. Nm. 29, diciembre 1980, pp. 33-53. El autor subraya la importancia de los negros libres como propietarios y sugiere que fueron los que consiguieron el desarrollo de la pequea propiedad en la colonia. Este fenmeno, que no se produjo en las otras colonias inglesas, tuvo consecuencias polticas y econmicas, ya que rpidamente entre este grupo salieron lderes que emprendieron la lucha en contra de la discriminacin y de las trabas impuestas por los blancos en sus derechos. - Del Castillo, Jos, Las emigraciones y su aporte a la cultura dominicana (finales del siglo XIX y principios del XX) , Eme-Eme. Estudios Dominicanos, Vol. VIII, Nm. 45, noviembre-diciembre, 1979; Santiago, Repblica Dom inicana; pp. 3-43. El autor realiza un inventario del aporte de los diferentes grupos de inmigrantes que a finales del siglo XIX y principios del XX llegaron a Repblica Dominicana, llevando consigo nuevas lenguas, religiones, ideologas, instituciones, costumbres y estilos de vida, pero tambin provocando transformaciones radicales en los modos de vida imperantes hasta entonces con la introduccin de nuevas tecnologas productivas, medios de transporte y comunicacin modernos e impulsando las relaciones capita listas de produccin bajo los patrones empresariales de la poca. - Dilla Alfonso, Haroldo, Penetracin imperialista, correlacin de clases y poltica en Repblica Dominicana (1900-1924) , Santiago, Nm. 42, junio de 1981, Universi dad de Oriente, Santiago de Cuba, pp. 9-63. El autor analiza los rasgos esenciales de la incidencia imperialista en la economa dominicana en un momento en que sus implicaciones a nivel de la estructura de clases y de los delineamientos polticos de sta, parecen haber sido decisivos para poder comprender el posterior desarrollo de la sociedad dominicana. - Hall, N.A.T., The 1816 freedman petition in the Danish West Indies: its background and consequances : Boletn de estudios latinoamericanos. Nm. 29, diciem bre 1929, pp. 55-73. El autor analiza la lucha de los freedman , una categora social que surgi en las Antillas Danesas (St. Croi, St. Tomas y St. John) los cuales eran libertos no blancos, ni totalmente libres ni totalmente esclavos. - Hctor, Cary y Marin Leopold, La gourgeoisie haitienne: une classe en mal devenir , Amrique Latine. Printemps, 1981, Nm. 5, pp. 54-64, Paris. Los autores
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analizan las tendencias actuales de la burguesa haitiana que, en su perspectiva histrica, no constituye la clase tradicionalmente a las funciones esenciales del capital, es decir, la acumulacin y la reproduccin. La burguesa constituye en su mayora una burguesa compradora, funcionando como agente de extorsin del excedente agrcola y como intermediario del capital extranjero. Hasta la actualidad la burguesa se ha contentado de la promocin y la defensa de sus intereses mediante representacin ms o menos directa en el seno del Estado. Hoy en da frente a la incapacidad del Estado la cuestin de la representacin directa se plantea como nica salida a la crisis, tal como sta lo percibe. - Meyn, M. y J. Rodrguez, El apartado militar norteamericano en Puerto Rico , Casa de las Amricas.Nm. 123, noviembre-diciembre, 1980, Cuba, pp. 7-25. El artculo pretende resear someramente los cambios ms sobresalientes en la funcin militar de Puerto Rico desde la guerra del 98, para colocar en una perspectiva histrica la situacin actual, as como describir las diversas formas que asume la presencia militar imperialista hoy en da. - Nicholls, Davil, Casta, clase y color en Hait , Eme-Eme Estudios Dominicanos. Vol. VIII, Nm 43, julio-agosto, 1979, Santiago. Rep. Dominicana, pp. 35-52. El autor sostiene que las diferencias de clase y color siguen siendo un factor importan te para el entendimiento de la estructura social y poltica y la mecnica de Hait. Mientras que probablemente el uso del trmino casta conduzca a mala interpreta cin en cuanto a la situacin contempornea, es sin embargo real que el status, basado en las relaciones familiares y relacionado de cerca con el color, todava tiene un papel significante en los asuntos sociales. Polticamente, este factor es de im portancia decreciente y se hace poderoso slo cuando est reforzado por conside raciones econmicas y otras. - Pierre Charles, Grard, Experiencias de luchas armadas del pueblo haitiano , Nueva Antropologa, ao IV, Nm 15-16; diciembre, 1980, Mxico, pp. 177-196. El artculo recoge dos grandes momentos de la historia haitiana, en que las masas han sentido la necesidad de la lucha armada para acabar con la opresin. En primer lugar, la Guerra de Independencia y en segundo, la ocupacin norteamericana entre 1915 y 1934. - Serbin, Andrs, Populismo, Estado Post Colonial y Partido Unico en Guyana , Nueva Sociedad, Nm. 54, Caracas, Venezuela, mayo-junio 1980, pp. 19-37. El autor, despus de una representacin histrica general de la actual poltica de Guyana, intenta una conceptualizacin del proceso poltico post-colonial poniendo la aten cin sobre el desarrollo de una ideologa populista que se manifiesta en la escena poltica, en movimientos y partidos polticos. - Tejada, Adriano Miguel, Poltica exterior de los Estados Unidos hacia el Caribe: cuatro casos de intervencin en la Repblica Dominicana, Eme-Eme. Estudios Dominicanos. Vol. IX, Nm. 49, julio-agosto, 1980, Santiago, Rep. Dominicana; pp. 3-37. Despus de realizar algunas consideraciones sobre la poltica norteamericana en el Caribe, el autor pasa a estudiar los cuatro casos dominicanos de intervencin norteamericana: las negociaciones de 1868-1871 para lograr la anexin del pas a USA; las negociaciones para obtener el Modus Vivendi en 1905, y la Convencin
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Dominico-Americana en 1907; la intervencin militar en 1916 y la intervencin militar de 1965. Valdz Paz, Juan, Notas sobre la socializacin de la propiedad de Cuba , Estudios Sociales Centroamericanos. Nm. 27, septiembre-diciembre, 1980, San Jos, Costa Rica, pp. 251-275. El artculo resume los rasgos comunes y particulares del proceso de socializacin de la propiedad privada sobre los medios de produccin en la Revolucin Cubana; es decir, se analiza el proceso desde la toma del poder poltico hasta los primeros aos de iniciado el periodo de construccin socialista, los que imprimieron a la socializacin un ritmo y un alcance peculiar respecto de otras experiencias histricas. Watson, Hilboume A., Imperialism and Caribbean dependence, resistance and adaptation, Caraibisch Forum Nm. 3, Amsterdam, Holanda, diciembre 1980, pp. 44-47. El autor se propone considerar las diversas manifestaciones en contra de la influen cia metropoltica en el Caribe. A la vez trata de identificar y explicar las respuestas especficas de los estados caribeos frente a dichos fenmenos. An cuando las economas caribeas han funcionado como reflejo de la predominancia del capital extranjero, las clases caribeas tienen sus propios intereses que van ms all de los intereses metropolitanos. El retraso de la economa caribea no es simplemente consecuencia de la dominacin externa sino tambin es funcin del control del Estado y la Sociedad; Watson analiza particularmente, para ilustrar su estudio, dos casos (Jamaica 1972-79 y, Guyana 1971-79).

4. COMENTARIO DE TESIS
Tesis de doctorado y otras memorias sobre Hait presentados en Canad, USA y Francia 1960-80*

Patrick D. Tordieu

En este estudio se renen las tesis presentadas en USA, Canad y Francia. Debemos sealar que la investigacin relativa a las tesis escritas en Canad y USA es bastante fcil, los catlogos de Dissertation Abstracts International compilan de manera sistemtica las tesis doctorales de estos dos pases. No se puede decir lo mismo de Francia. La compilacin del catlogo oficial del Gobierno Francs, as como la del L A upelf no mencionan muchas tesis. Consultamos dos artculos de Bellegrin. Sealamos que todas las tesis de Canad y USA pueden ser pedidos a la University Microfilm International Dissertation Copies, P. O. Box 1764, Ann Arbor, Michigan, 48106. En cuanto a las tesis escritas en Francia recomendamos dos artculos de Bellegrin que dan informaciones sobre las bibliotecas francesas que poseen esos documentos. Agricultura y vida rural Acquier, Jean Louis. LElevage dans la Plaine des Cayes, Sud-Hait. These 3e Cycle, Universit de Bordeaux, 1973.
* para Francia 1960-75.

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* Referencia: Abstract y/o resumen.
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1) AGENCIA LATINOAMERICANA DE INFORMACION (ALAI) No. 21, 22, 23, 24, 25. 2) CARIBBEAN BASIN REPORT (peridico) vol. I No. 1, octubre 1980; vol. I No.3, mayo 1981. 3) CASA DE LAS AMERICAS No. 126 (Revista). - Fidel Castro, carta (112-116). Identidad cultural, desarrollo econmico y diseo ambiental; Femando Salinas (123-129). 4) CASA DE LAS AMERICAS (Editorial) a) libros: - Growing up stupid under the union jack; A. Clarck; 1980. - El Caribe a la hora de Cuba; G. Pierre Charles; 1981 (522 p). - Nosotros, esclavos de Surinam; A. de Kom; marzo 1981.
* Hemos destacado solamente los artculos que tratan problemticas de los pases del Caribe.

204

b) ensayo: - Cronologa del movimiento obrero y de las luchas por la revolucin socialista en A.L. y el Caribe (1917-1939); S. Guerra, Alberto Prieto; abril 1980. 5) CENTRO DE PLANIFICACION Y ACCION ECUMENICA (CEPAE); Rep. Dominicana. a) revistas No. 4, 5, 6 No. 4 - Formas de explotacin del campesinado dominicano; Luis Vargas; (2-10) - Los pueblos caribeos frente al imperio de norte: Gladys Cordero (12-14) - Seminario sobre relaciones dominico-haitianas; (15-17) - Documento: Carta pastoral-ios obispos dominicanos y la situacin nacional; (39-46) No. 5 - Polticas de participacin popular en R.D.; R.T. Carvajal y G. Brito; (2-7) Una tragedia ignorada llamada Hait; J.F. Sosa; (8-10). No. 6 - Monopolio agropecuario (azcar y ganado) en Rep. Dominicana (2-38). b) Cuaderno Popular No. 5 Por qu fracasan las asociaciones campesinas? 6) COMERCIO EXTERIOR; vol. 31 No. 5, 6. 7) CUADERNOS DEL CHS No. 3 - El desarrollo rural en Amrica Latina; Hctor Daz Polanco; (55 pp). 8) CUADERNOS DEL TERCER MUNDO No. 42, marzo 81, ao 5. - Trinidad y Tobago: una turbulenta e inestable situacin; Michael Towers (27-30). 9) ECONOMIA MEXICANA No. 2, 1980. 10) ECRITURE FRANCAISE DANS LE MONDE vol. 3 No. 1 (mayo 1981) - Len Laleau, poete de lHaiti francais; Marcel Nadeau (71-72). 11) ESTUDIOS DEL TERCER MUNDO vol. 3 No. 4 (dic. 80). 12) ESTUDIOS SOCIALES CENTROAMERICANOS No. 29 (mayo-agosto 81) - Campesinos y plantaciones en la agricultura del Caribe; Carlos Vilas (79-90). 13) ESTUDIOS Y DOCUMENTACION DEL CARIBE, Noticias del Caribe, ao III No. 24-25, No. 26-27, No. 28-29; ao IV No. 30 a) No. 24-25 Resumen noticioso: enero (4-13) Resumen noticioso: febrero (16-25) El Caribe: una regin diversa que despierta (14-15, 27)
205

b) No. 26-27 - Resumen noticioso: marzo (4-14) - Resumen noticioso: abril (17-24) - La autodeterminacin de Belice (3) - Hait 1980: luchas democrticas y represin (15-17) c) No. 28-29 La invasin que no cesa: breve cronologa de intervenciones norteamericanas en Santo Domingo, Nemesio Antigua; (3-7) - Resumen noticioso: mayo (8-19) - Resumen noticioso: junio (23-28) - Plan Marshall, para qu? : (20-22) d) No. 30 - Resumen noticioso: julio (6-19) - Puerto Rico: la otra cara del paraso; Margot Hornblow^r (20-23; primera parte). 14) INFORMATIVO INTERNACIONAL SIPE No. 6 - Nassau: nadie pic el anzuelo; J. Armendariz; (5-7) - FELAP, las transnacionales de la noticia en el Caribe; M. Garca del Cueto; (29-34) 15) LABOUR: CAPITAL AND SOCIETY vol. 14 No. 1 (abril 81) - Migration and modes of production: a comparison of Jamaica and Trinidad (55-73) 16) LA GACETA No. 3 julio 81 - Puerto Rico hoy (p. 1) - Recordando a Walter Rodney (p. 3) 17) NACLA vol. XV No. 3 (mayo-junio 81) 18) NUEVA SOCIEDAD No. 53 - Documentos: Los microestados del Caribe (209-225) 19) POLITICA: TEORIA Y ACCION ao 2 No. 16-17. a) No. 16 - Capas de la pequea burguesa en la R.D.; Juan Bosch (1-4) - La R.D. y la problemtica del desarrollo regional en Amrica Latina; Joaqun L. Jernimo (5-9) - El Caribe: la nueva frontera imperial; Enrique Ruiz Garca; (17-24) b) No. 17 - Bosch y Pea Gmez: vidas no paralelas; Leonel Fernndez (5-12) c ) ) Folletos - perfil poltico de Pedro San tana No. 1 y 22; por Juan Bosch. - Jos Mart para la poesa y el eco para los pueblos; de Pedro Mir con prlogo de Juan Bosch (16 p).
206

20) PRESENCIA NUEVA (CEESTEM) vol. 1 No. 2 (1981) - Una poltica para el cambio: la opcin de Michael Manley; Helen McEachrane (5575); Fidel Castro; Mara del Carmen Arriola (145-161). 21) PROBLEMAS DEL DESARROLLO No. 43. 22) VANGUARDIA DEL PUEBLO ao 7 No. 291-302, ao 8 No. 304, 305.

207

VII EVENTOS ACADEMICOS

209

COLOQUIO SOBRE MIGRACIONES Y REI.ACIONES INTERNACIONALES EN El. CARIBE

Lilia Ruiz Villarreal el n curso del mes de octubre de 1981 se celebr en la ciudad de Mxico un coloquio E sobre Migraciones y relaciones internacionales en el Caribe, en el Instituto de Investigaciones Sociales de la UNAM, bajo la direccin de Grard Pierre-Charles. Como objetivo de esta reunin se plante la evaluacin del significado de los flujos migratorios periferia-centro del conjunto de las relaciones econmicas, sociales, polticas y culturales de los pases del Caribe, con sus respectivos centros hegemnicos: Estados Unidos, Gran Bretaa, Francia, Holanda y Canad. Se subray la necesidad de abordar el fenmeno migratorio en su dimensin global, para rebasar el empirismo que ha caracterizado hasta ahora su estudio. Puesto que los movimientos de la poblacin caribea se dan en varias direcciones, fue necesaria la colaboracin de especialistas de diferentes pases. La migracin anglfona fue estudiada en Estados Unidos por Hilbourne A. Watson, de la Universidad Howard, y Elizabeth Mc. Lean Petras, de la Universidad de Pensylvania, y en Gran Bretaa, por Elizabeth Thomas-Hope, del Departamento de Geografa de la Universidad de Liverpool. Por otra parte, del anlisis de la problemtica migratoria haitiana, destac la ponencia de Ramn Antonio Varas, quien habl sobre los movimientos de trabajadores hacia la Repblica Dominicana para situar, dentro del juego de las leyes capitalistas, la existencia, casi a finales del siglo XX, de un nuevo tipo de trabajo esclavo en los bateyes azucareros. La situacin de los puertorriqueos en Estados Unidos fue estudiada por Haroldo Dilla Alfonso, del Centro de Estudios de Amrica, de la Habana y por Sal Pratts Ponce de Len de la Universidad de Puerto Rico. Por su parte, Wilhem Koot de la Universidad de Utrecht, expuso sobre la migracin hacia los Pases Bajos, como expresin de las relaciones de dependencia. Se apunt la necesidad de establecer un marco terico conceptual que permita captar los flujos de poblacin en relacin con el desarrollo y crisis del capitalismo y a sus repercusiones en determinado contexto histrico-social, como en el caso del Caribe, en que dichos movimientos han tenido una permanente importancia. Resulta imposible estudiar la evolucin del Caribe sin subrayar el fenmeno de la migracin. En efecto, los patrones de poblamiento de la zona se caracterizaron por sucesivas movilizaciones de contingentes humanos. Primero, cuando se trat de sustituir a la poblacin indgena que fue diezmada por la colonizacin y, segundo, con la
El Caribe Contemporneo Nm. 6, Junio, Mxico, 1982.
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plantacin. Diferentes grupos de esclavos negros y pobladores blancos se asentaron en la regin. Cuando se decret la abolicin de la esclavitud, los plantadores estimularon la emigracin del excedente de poblacin, consecutiva a este cambio en las relaciones sociales. As, durante el siglo pasado, en el Caribe haba trabajadores que se dedicaron a laborar plantaciones y, particularmente, en la construccin de ferrocarriles en el Itsmo de Panam y Costa Rica, en donde participaron cien mil caribeos. Parte de este xodo emigr a Estados Unidos, pero la gran mayora permaneci en Centroamrica. A principios del siglo XX, la bsqueda de oportunidades de empleo moviliz a los trabajadores caribeos hacia las refineras de Curazao, a las plantaciones de azcar de Cuba, a los campos petroleros venezolanos y a la ampliacin de las fbricas estadounidenses. La emigracin se estimul an ms despus de la Segunda Guerra Mundial: las economas metropolitanas necesitaban mano de obra adicional para poder reconstruirse y desarrollar su produccin. De esta manera, numerosos caribeos se trasladaron a Europa y Estados Unidos para trabajar. Los flujos en las recin pasadas dcadas, as como los actuales, corresponden a una nueva modalidad, en la cual las zonas proveedoras de emigrantes desempean un papel particular. Cinco elementos esenciales expresados en los planteamientos terico-conceptuales a lo largo del coloquio para explicar lo anterior.

1. La ubicacin de las migraciones en el conjunto de las relaciones internacionales

Estos lazos han sido determinados histricamente por la incorporacin de la zona del Caribe al capitalismo mundial en diferentes etapas de su desarrollo. Un enfoque desde las relaciones periferia-centro permite comprender que el fenmeno migratorio es parte del sistema de dominacin y dependencia que rige las sociedades isleas, y que refleja, en ltima instancia, las crisis y modificaciones que experimenta el capitalismo en su conjunto. De esta manera los nexos econmicos, polticos, sociales, culturales e ideol gicos del Caribe con sus metrpolis, inciden en la direccin que adquieren los flujos migratorios, ya sea hacia las antiguas metrpolis o hacia los nuevos centros econmicos. En este punto se ubican las ponencias de Haroldo Dilla Alfonso y Sal Pratts, que destacan la emigracin puertorriquea a los Estados Unidos. La dominacin norteameri cana fue la que determin que, entre 1945 y 1960, alrededor de un 25 por ciento del total de la poblacin de la isla se trasladara a Estados Unidos. Las relaciones globales de dominacin y dependencia entre el imperialismo y las colonias o neocolonias son las que deciden la utilizacin de la fuerza de trabajo y su traslado al lugar necesario. El fenmeno migratorio es la ms clara demostracin de que bajo el sistema capitalista el hombre no tiene derecho a escoger el lugar donde ha de vender su fuerza de trabajo.

2. La emigracin como expresin de la contradiccin capital-trabajo

Esta temtica fue la aportacin ms importante de la reunin. Hilboume Watson destac en su ponencia la problemtica de la relacin trabajo asalariado-capital a escala global. Seal cmo la transformacin del trabajo en trabajo asalariado y de la produccin en produccin de mercancas conduce, en el marco del funcionamiento de la ley del valor, al uso de la fuerza de trabajo en las condiciones impuestas por la oferta y la demanda en el nivel mundial. La internacionalizacin del capital, dada a lo largo de este siglo, permite observar hacia dnde se dirigen sus flujos dentro de la economa mundial. La dinmica del
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capital y su penetracin en diferentes zonas se realiza para obtener la maximizacin de las ganancias. A los flujos de capital se acompaa la divisin internacional del trabajo, que actualmente se aleja del sistema clsico para volverse ms complejo. El capital, cuando se establece, seal Watson, provoca una divisin internacional del trabajo, esto, mediante la adaptacin de diferentes formas de trabajo destinados a la extraccin de plusvala, de acuerdo con el grado de desarrollo capitalista correspondiente a determinada formacin social. Con la internacionalizacin del capital se da una nueva modalidad a la extraccin de plusvala en una nueva etapa de evolucin del sistema capitalista. Durante el periodo de expansin y concentracin de capitales se produjo una desestructuracin, as como un rompimiento de la dinmica evolutiva de los pases caribeos. Si bien el ingreso Je capitales dinamiz las economas de la regin, al generar un crecimiento bruto casi uniforme, este capital, que ingres por invitacin , procedi de compaas transnacio nales, las cuales se ubicaron en sectores claves para obtener un mayor desarrollo capitalista, para engranarlo a la economa monopolista sin solucionar las necesidades de desarrollo locales. Resulta significativo el surgimiento del fenmeno migratorio en un momento de relativo desarrollo econmico de las islas. Elizabeth Mc Lean Petras seal el rompimiento del equilibrio de la relacin capital-trabajo en el contexto periferia-centro, como la causa de estimulacin del fenmeno. Dentro de la lucha del trabajo por una nivelacin del salario, aparece una contradiccin entre los dos elementos que intervienen para su establecimiento: el mnimo fisiolgico para la subsistencia y los costos sociales para la reproduccin de la fuerza de trabajo. Este ltimo elemento es el que rompe el equilibrio en la relacin capital-trabajo, ya que vara dentro de la divisin internacional del trabajo establecida. La existencia de zonas con diferencia de salarios es una de las causas de las migracio nes. Al tener movilidad especial, la fuerza de trabajo va en busca de la nivelacin de los salarios. Una vez establecida la relacin capital-trabajo, Elizabeth Mc Lean Petras utiliz el concepto mercado global de trabajo , para estudiar la migracin desde una perspectiva global e histrica ms all de las limitaciones nacionales y regionales. As, dicho mercado est integrado por la fuerza de trabajo dispuesta a obtener un salario fuera de su lugar de origen. El capital la utiliza para expandir el proceso de acumulacin a escala mundial. Hilbourne Watson seal al respecto que el abaratamiento de la fuerza de trabajo disponible se ha debido a la estandarizacin de los procesos productivos, mediante la tercera revolucin tecnolgica, la cual permite que sta obtenga una productividad similar a la mano de obra capacitada de las metrpolis. De esta manera, el capital recurre a ciertas regiones geogrficas, como zonas de reserva de trabajo barato localizadas convenientemente dentro del mercado de trabajo global. La importacin de trabajo permite la extraccin de plusvala sin costos sociales y con costos de produccin reducidos, controlados y planeados. El mercado global de trabajo es uno de los ojos sobre los que descansa el desarrollo capitalista.

3. Formacin econmico-social y emigracin

El anlisis de las formaciones econmico sociales caribeas permite conocer el nivel de desarrollo del capitalismo en cada una de ellas y particularmente en sus fuerzas productivas. A pesar de ser formaciones econmico-sociales con diferencias bien marcadas, en cuanto a su incorporacin al capitalismo, estn selladas por un denomina dor comn. Las sociedades antillanas sufrieron una deformacin en su desarrollo
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capitalista, debido en una primera etapa a la presencia de la esclavitud colonial, a su temprana insercin en el mercado mundial y a la adaptacin de la economa local a la demanda impuesta externamente. Asimismo, con esto se provoc la implantacin de una estructura monoproductora, en detrimento de la agricultura para el consumo local y, en consecuencia, una dependencia absoluta del mercado exterior, tanto para la colocacin de los productos, como para el abastecimiento. La insercin no ha permiti do una acumulacin interna y menos an un desarrollo nacional pleno, ya que no se ha podido conformar una burguesa propiamente dicha, capaz de acumular para establecer, en conjunto con la sociedad, un proyecto nacional. Grard Pierre-Charles habl del escaso desarrollo de las fuerzas productivas, situacin manifiesta en la poca capacidad productiva de cada una de las economas locales. No obstante que el desarrollo del capitalismo en el rea ha alcanzado niveles notables en trminos de modernizacin, en cuanto a la circulacin monetaria, comercial y financie ra, no ha ido acompaado de una equivalente capacidad productiva. La limitada oferta de trabajo hace que no se pueda absorber al total de la mano de obra disponible. De esta manera, el desarrollo de las diferentes islas corresponde a los designios del capital internacional y al papel que tiene cada una de ellas en la divisin internacional del trabajo como abastecedora de mano de obra barata.

4. El Estado como regulador de la fuerza de trabajo migrante

Al enfocar la problemtica migratoria hay que observar el papel que desempea el Estado en relacin con el proceso. El capital necesita utilizar al Estado para poder disponer de la mano de obra necesaria en el lugar adecuado. Esto permite establecer un nexo entre las relaciones de produccin y los Estados que se involucran en la transaccin. La movilizacin de trabajo por lo general se realiza a travs de canales oficiales, por los contratos de gobierno a gobierno o mediante los contratos gobierno-empresa privada. La necesidad que tienen los Estados caribeos de la emigracin como un mecanismo clave para el funcionamiento del sistema fue expuesto claramente por Ramn Antonio Veras. Seal la relacin simbitica que existe entre Repblica Dominicana y Hait. Este ltimo pas vende anualmente entre quince y dieciseis mil braceros, lo que constituye una vlvula social para el rgimen Duvalier y ganancias en diferentes trminos para las oligarquas de ambos pases. El no comprar estos braceros podra mermar los ingresos del Consejo Estatal del Azcar Dominicano, entre 119 y 264 millones de dlares, segn los precios del producto en ese momento. La principal explicacin radica en el proceso de produccin. La mecanizacin de la cosecha resulta demasiado costosa, mientras la utilizacin de braceros permite la disminucin de los costos de produccin. Por ejemplo, stos se han reducido de un 7.9 por ciento en la zafra, en 1968-1969, a un 4.1 por ciento en 1978-1979. Una vez que ha concluido el corte de caa, ste es utilizado por los braceros en otras actividades productivas. El rgimen Duvalier participa de esta nueva modalidad de trabajo esclavo por la suma aproximada de 2 millones 900 mil dlares, que recibe de la colocacin de estos braceros. Los acuerdos se caracterizan, en general, por la falta de proteccin legal al trabaja dor y por la ms despiadada explotacin convenida por ambas partes.

5. Los efectos de la crisis capitalista en los flujos migratorios

Tambin el coloquio consider los efectos de la crisis capitalista en el fenmeno
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migratorio. La recesin de 1973 provoc el establecimiento de medidas de proteccin de tipo legal por parte de las metrpolis para frenar la entrada de inmigrantes. Adems, la exportacin de la crisis capitalista ha afectado la produccin, el ingreso y el empleo de los pases caribeos, a tal grado que ha aumentado considerablemente el xodo legal e ilegal, hasta llegar a convertirse en un conflicto para el pas receptor. Dicha situacin fue expuesta en la mayora de las ponencias. Laennec Hurbon analiz la situacin de los 25 000 haitianos refugiados en Guadalupe y en otros territorios franceses del Caribe, donde son objeto de abuso y persecuciones constantes por parte de las autoridades, adems de ser utilizados como mano de obra barata y manipulable en contra de la fuerza laboral local. En su oportunidad, Wilhem Kaot mostr la manera en que los Pases Bajos, cuando la economa estaba en auge, recurrieron a la dominacin cultural para estimular la migracin desde las Antillas Holandesas y cmo, actualmente, cierran sus puertas al flujo que estimularon con anticipacin. La migracin caribea anglfona a Gran Bretaa fue abordada por Elizabeth Thomas-Hope, quien subray sobre la importancia de estos movimientos en los aos de la posguerra. Antes de 1950 se trasladaron del Caribe a Gran Bretaa menos de mil personas al ao y entre 1955 y 1962, 32 850 anualmente. Para explicar el impresionan te incremento, el ponente descart el factor de la presin demogrfica, as como el de la densidad de poblacin, para apoyarse en la existencia de diferencias de salarios y en la disponibilidad de empleos que ofreca Gran Bretaa durante ese periodo. Con la crisis los inmigrados tuvieron que enfrentarse a un nuevo proceso de adaptacin, en el sentido del deterioro de su situacin econmica, a raz del desempleo y del corte de los programas sociales. El hecho de sentirse encallados dentro de la sociedad britnica sin ninguna posibilidad de retorno al lugar de origen, oblig a los inmigrados a alejarse de sus metas de em igracin iniciales para situarse en su adaptacin, ubicacin y residencia definitiva en Gran Bretaa. Esto trajo como consecuencia el reforzamiento de su identidad de grupo y el choque frente a la sociedad britnica, de la cual estn relegados. Los recientes motines de Liverpool son una muestra de las pocas posibilida des de empleo que tienen estos grupos y de la discriminacin racial a que son sometidos. Los efectos de la crisis han demostrado que la presin de la oferta de la fuerza de trabajo inmigrante en las metrpolis ha resultado, en mucho, superior a la demanda. Esta situacin conlleva a la limitacin de los flujos migratorios desde el Caribe, hecho que al combinarse con las manifestaciones locales de la crisis y la pauperizacin constante de las sociedades, provocan un xodo masivo del cual los Boat people son la mxima expresin de la situacin.

Hacia una teora de la migracin

Finalmente, se consider la necesidad de establecer una teora de la migracin para replicarla a casos concretos. Para ello, es preciso el estudio de las migraciones en el contexto de la economa poltica del imperialismo, con el fin de entender todas las manifestaciones del fenmeno de transferencia internacional de fuerza de trabajo. A su vez, destac la necesidad de enfocar el problema centro-periferia, desde el estudio de la relacin capital-trabajo, para comprender la disponibilidad de mano de obra ms barata existente en el mercado global de trabajo. La internacionalizacin de la fuerza de trabajo, entendido como mercanca en el proceso de acumulacin de capital a escala mundial, debe verse como fenmeno global sujeto a la ley del valor. La ley del valor
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conduce a una mayor concretizacin de las variaciones del precio del trabajo, situacin que determina que el capital recurra a diferentes modalidades de trabajo y fuentes extranacionales, hasta llegar a encontrar la fuerza de trabajo ms barata, como es el caso de la utilizacin de braceros haitianos en Repblica Dominicana. A partir de esta realidad global, que ya se ha definido, se sita nuevamente la oferta y la demanda de fuerza de trabajo en funcin de la relacin capital-trabajo en cada una de las formacio nes econmico sociales histricamente determinadas; esto segn las condiciones para ubicar la lucha de clases que se da en su seno y el papel que desempea el Estado como regulador de los flujos migratorios. Al sealar la existencia y el peso de los factores directamente polticos en el fenmeno migratorio, se denot lo que parece definir un aspecto poco estudiado del proceso, que el efecto del retorno de los inmigrantes influye en las sociedades caribeas en trminos sociales, polticos, culturales e ideolgicos.

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INDICE DEL NUMERO ANTERIOR DE EL CARIBE CONTEMPORANEO Revista Cuatrimestral Directora: Suzy Castor Redactor: Pablo A. Marez Facultad de Ciencias Polticas y Sociales Centro de Estudios Latinoamericanos, UNAM
Nmero 5 INDICE enero-abril, 1981 I. SECCION DE ARTICULOS - La viabilidad de la integracin del Caribe Osvaldo Crdenas - Apuntes sobre la economa poltica del capitalismo en Trinidad y Tobago Raphael Sebastien - El FMI y la exclusin de opciones de desarrollo: el caso de Jamaica Norman Girvan, Richard Bernal - La empresa Naviera Multinacional del Caribe, S.A. (NAMUCAR) Jos Eusebio Salgado y Salgado II. PERFILES Gregorio Urbano Gilbert: combatiente antimperialista del Caribe Pablo A. Mariez III. DOCUMENTOS - La declaracin de Granada de la CARICOM - Asistencia norteamericana a Hait y el problema de la emigracin haitiana ilegal IV. SECCION INFORMATIVA Colaboradores: Margarita Haugaard y Clara Isabel Martnez Valenzuela V. SECCION BIBLIOGRAFICA 1. Reseas -Edouard De Lpine, Questione sur L Histoire Antillaise. Francoise Fannon -W ilfredo Mattos Cintrn, La poltica y lo poltico en Puerto Rico, Pablo A. Marez -Jean Casimir, La cultura oprimida Francoise, Perus -W. Richard Jacob, P attem s o f Political Corruption in Caribbean Society: a Com parative Study o f Grenada, Jamaica and Trinidad and Tobago. Margarita Haugaard -Centro de Planificacin y Accin Ecumnica, Cuadernos Populares, Margarita Haugaard 2. Algunas publicaciones recientes sobre el Caribe 3. Breves reseas de artculos de revistas sobre el Caribe 4. Comentarios de Tesis 6. Publicaciones recibidas VI. EVENTOS ACADEMICOS

5. Registro Bibliogrfico

TERCER MUNDO Y ECONOMIA MUNDIAL Publicacin cuatrimestral del Centro de Estudios Econmicos y Sociales del Tercer Mundo Director: Jaime Estvez Vol. I, No. 2 Enero-Abril, 1982 Valor del ejemplar: S 80.00 m/n Suscripciones: S 200.00 m/n Corl. Porfirio Daz No. 50, San Jernimo Ldice, Mxico 20, D. F. Tel. 595-28-55. INDICE CANCUN: LOS LIMITES DEL DIALOGO Jaime Estvez UNA PERSPECTIVA GLOBAL DE LA REUNION DE CANCUN Luis Herrera-Lasso M. LAS SIETE REUNIONES CUMBRE DE LOS PAISES INDUSTRIALIZADOS: ACUERDO Y DIVERGENCIAS EN TORNO A LA CRISIS Teresa Bengolea COMENTARIOS SOBRE EL DESARROLLO Y EL NUEVO ORDEN INTERNACIONAL B. F. Osorio-Taffall CAPITAL MONOPOLISTA Y EMPLEO AGRICOLA EN EL TERCER MUNDO Ernest Feder LA NUEVA DIVISION INTERNACIONAL DEL TRABAJO: INDUSTRIALIZACION VIA MAQUILADORAS Mnica-Claire Gambrill LA TRANSICION ENERGETICA Y EL TERCER MUNDO: UNA COMUNICACION Marcelo Garca PRESENCIA E IMPACTO DE LOS BANCOS NORTEAMERICANOS EN MEXICO Rosario Green DOCUMENTOS Brasil y el orden mundial Reunin Internacional sobre Cooperacin y Desarrollo: Declaracin final de los copresidentes en la Reunin de Cancn LIBROS RECIBIDOS

Revista

REVISTA MEXICANA DE SOCIOLOGIA Director: JULIO LABASTIDA MARTIN DEL CAMPO Coordinador de la Revista: Dr. Carlos Martnez Assad Organo oficial del Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Nacional Autno ma de Mxico, Torre de Humanidades II sptimo piso. Ciudad Universitaria, Mxico 20, Distrito Federal 2a. EPOCA AO XLIII / VOL. XLIII / Nm. 4 de OCTUBRE - DICIEMBRE DE 1981 INDICE I. LA CUESTION URBANA Movimientos urbanos y cambio poltico. Jordi Borja Sntesis interpretativa d e l "Movimiento do custo de vida un movimiento urbano bra sileo. Tilman Evers. Notas sobre las perspectivas tericas en el anlisis de las luchas reivindicativas urbanas. Luis Alvarado C.
R esum en de las caractersticas y tendencias recientes d el sistem a urbano en el Brasil.

Vilmar Faria. Estado y capital privado en el fraccionamiento Iscalli Chamapa. Beatriz Garca Peral ta. Un mnimo de urbanismo y un mximo de ruralismo: La experiencia cubana. Joseph Jugler. La produccin social del espacio en Cuba: 20 aos de revolucin cubana. Guiller mo Boils. II. REVISION CRITICA DEL MARGINALISMO Marginalidad en Amrica Latina. Una crtica de la teora. Veronika Bennholdt-Thomsen. Marginalidad espacial estado y ciudadana. Silva Sigal. La marginalidad estructural en Paraguay. Anlisis de uno de los sntomas paradigmti cos del subdesarrollo. Ricardo Rodrguez Silveiro. Aspectos econmicos, polticos y culturales de la marginalidad urbana en Amrica La tina. Ruben George Oliven. III. SECCION BIBLIOGRAFICA Olvidar A Lenin. Philippe de Lara / Jannick Blanc La poltica ha muerto , viva la poltica. Jean Francois Corallo El nuevo prncipe. Ledda Arguedas.

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Suscripciones: Ex-arzobispado No. 29 Mxico 18, D. F. INSTITUTO PANAMERICANO DE GEOGRAFIA E HISTORIA Ex-arzobispado Nm. 29, Mxico 18, D. F.

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REVISTA MEXICANA DE SOCIOLOGIA Director: JULIO LABASTIDA MARTIN DEL CAMPO Coordinador de la Revista: Dr. Carlos Martnez Assad. Organo oficial del Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Nacional Autno ma de Mxico, Torre de Humanidades II sptimo piso, Ciudad Universitaria, Mxico 20, Distrito Federal 2a. EPOCA AO XLIII / VOL. XLIII / Nm. EXTRAORDINARIO INDICE I. CRITICA DEL NEOCONSERVADURISMO Polticas de transicin en Estados Unidos. David Plotke. El gran espectculo hacia la derecha Stuart Hall. Entre bastidores: ideologa y organizacin de la nueva derecha. Alien Hunter. La embestida conservadora. John Kenneth Galbraith. Sociologa, liberalismo y derecha radical Alan Wolfe. Democracia y nueva derecha, Chantal Mouffe. Ingobemabilidad. El renacimiento de las teoras conservadoras. Claus Offe. La izquierda y el peligro neoconservador en Europa. Giuseppe Chiarante, Luciano Gruppi, Mario Tronti et. al. La influencia (creciente) del pensamiento de la nueva derecha norteamericana en Am rica Latina. Luis Maira. II. IGLESIA Y POLITICA P r oestantismo y poltica en Mxico. Jean-Pierre Bastian. t Aproximaciones a una lectura social de la historia eclesistica argentina. Joaqun Carregal Puga. Iglesia catlica en el Brasil: 1945-1970. Cndido Procopio Ferreira de Camargo/Beatriz Muiz de Souza/Antonio Flavio de Oliveira Pierucci. Brasil: problemas tericos de las relaciones entre la Iglesia y el Estado en la crisis de 1964. Paulo Jose Krischke. Los caminos de la Iglesia en Amrica Latina Miguel Concha Malo. III. SECCION Hacia una Sociologa La batalla BIBLIOGRAFICA historiografa de la Iglesia en Amrica Latina. Joaqun Carregal Puga. de la religin. Vctor Ramos. ideolgica de la U.P.I. contra la Igleisa. Enrique Guinsberg.

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Economa de Amrica Latina 8 Revista semestral de informacin y anlisis de la regin

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I. ENFOQUES Reflexiones sobre el pasado y el futuro del proceso de integracin en Centroamrica. Gert R osenthal De la ALALC y el Grupo Andino a la ALADI. El paso de la cooperacin topica al bilateralismo cientfico. Alicia Puyana Ultimos acontecimientos en la integracin y cooperacin econmica en Amrica Latina. Algunas ideas para la accin. Gustavo M ohar La problemtica de las relaciones comerciales entre Mxico y Estados Unidos. M anuel M artnez Ayala Exportaciones de manufacturas e integracin: la experiencia latinoamericana. M arc R im ez II. Anlisis NACIONALES. Guatemala, Mxico y Venezuela III. Difusin e Informacin.

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