2012

UNIVERSIDAD CATOLICA LOS ANGELES DE CHIMBOTE

[ETAPAS DEL PROCESO CIVIL CONTENCIOSO CONOCIEMIENTO]

NOMBRES: LUIS CARLOS TELLO RIOS ABOGADO: EDILBERTO ZEVALLOS AMPUDIA MATERIA: PROCESAL CIVIL

INTRODUCCION

En una sociedad dada, se podr observar que los hombres normalmente respetan las normas de conducta que las normas jurdicas establecen; no obstante ello, sucede que en ocasiones los hombres incumplen las reglas de conducta contenidas en las normas, debindose imponer las sanciones que stas establecen. El medio por excelencia a travs del cual se obtiene la aplicacin no voluntaria de una sancin es el proceso jurisdiccional. Este proceso, como toda actividad humana, requiere para su desarrollo, de un cierto tiempo, y ese lapso que media entre el planteo al Tribunal y su efectiva satisfaccin es fuente de inconvenientes que afectan la efectividad de la norma jurdica cuya aplicacin se persigue. Se plantean dos problemas, el primero de ellos se refiere a que existe una dilacin suplementaria en el cumplimiento de la norma y por otro el que se refiere a que el tiempo puede cambiar las circunstancias y con ello hacer imposible la efectividad de la sentencia. Al primer punto, el Derecho Procesal le intenta hallar remedio a travs de procesos sumarios, y al segundo punto, regulando la posibilidad del dictado de medidas cautelares a travs de Procesos Cautelares.

UNIVERSIDAD CATOLICA LOS ANGELES DE CHIMBOTE | DR.EDILBERTO ZEVALLOS AMPUDIA

PROCESO CAUTELAR Podramos definir el Proceso Cautelar, como el proceso dirigido al dictado de una providencia cautelar, la que dispondr se adopte una medida cautelar que tendr por finalidad evitar la inejecucin de otra resolucin judicial, fundamentalmente la sentencia definitiva, a dictarse en el proceso principal. El Derecho Procesal busca lograr una efectiva prestacin jurisdiccional, que satisfaga de manera acabada y no meramente ilusoria las pretensiones objeto del proceso. Caracteres del proceso cautelar a. La admisibilidad de las medidas cautelares en todo proceso. b. Instrumentalidad o accesoriedad a un proceso principal. Tambin surge en el cdigo procesal civil, habla de que podrn adoptarse en

cualquier proceso y en el segundo aclara de que pueden adoptarse en cualquier estado de la causa y hasta incluso como diligencia preliminar de ella. c. Caducidad de la medida si se decret como diligencia preliminar y no se inicia el proceso principal. Responsabilidad por la adopcin de las medidas cautelares. La misma recae sobre quien las solicita es decir la parte. Procedimiento del proceso cautelar 1. Competencia: como lo establece el cdigo procesal civil, es competente el tribunal que lo es para entender en el proceso posterior; y la medida dictada por un tribunal incompetente ser vlida si cumple con los dems requisitos legales pero no se prorrogar la competencia sino que deber remitirse al tribunal competente.
o o

La precisa determinacin de la medida y su alcance. El fundamento de hecho de la medida, el que resultar de la informacin sumaria que se ofrezca o de los elementos existentes en el proceso o de los que se acompaen o de la notoriedad del hecho o de la naturaleza de los mismos.
3

UNIVERSIDAD CATOLICA LOS ANGELES DE CHIMBOTE | DR.EDILBERTO ZEVALLOS AMPUDIA

2. Demanda: el cdigo procesal civil establece claramente que debe contener la misma es decir: La demanda en que se solicita la adopcin de una medida cautelar ser incidental si se solicita en el decurso del proceso principal; y no lo ser en el caso de que con ella se instaure un proceso cautelar autnomo, anterior o preliminar a un proceso principal. MEDIDAS CAUTELARES Segn el diccionario jurdico del Dr. Couture, cautelar significa "precaver, prevenir" y medida significa "disposicin, prevencin", aplicando estos conceptos al Derecho podemos decir que se trata de una resolucin que tiene un fin inmediato: prevenir. Es decir, y utilizando las palabras del Dr. Couture son "aquellas dispuestas por el Juez con el objeto de impedir los actos de disposicin o de administracin que pudieran hacer ilusorios el resultado del juicio y con el objeto de asegurar de antemano la eficacia de la decisin del mismo". En resumen las Medidas Cautelares son aquellas dispuestas por el Juez, cuya finalidad es evitar la inejecucin de otras medidas procesales que puedan llegar a dictarse durante el proceso. Para obtener el dictado de una Medida Cautelar es necesario tramitar un Proceso Cautelar, pero ella se dicta por ser necesaria para otro proceso que se va a iniciar o que ya se ha iniciado. Es imprescindible aclarar que no siempre las Medidas Cautelares son instrumentales, es decir accesorias a otro proceso principal, sino que las hay tambin autosatisfactivas, como por ejemplo la que solicita la intervencin de las Sociedades Comerciales, que se agota en si misma.

UNIVERSIDAD CATOLICA LOS ANGELES DE CHIMBOTE | DR.EDILBERTO ZEVALLOS AMPUDIA

Fundamentos En principio las medidas cautelares encuentran su fundamento en la necesidad de mantener la igualdad de las partes en el proceso y evitar que se convierta en ilusoria la sentencia que ponga fin al mismo, asegurando en forma preventiva el resultado prctico o la eficacia de la sentencia principal. Mas que a hacer justicia, las medidas cautelares estn destinadas a asegurar que la justicia alcance el cumplimiento eficaz de su cometido. Delimitacin de las potestades del Juez El Derecho Procesal busca lograr una efectiva prestacin jurisdiccional que permita a su vez lograr una verdadera satisfaccin de las pretensiones objeto del proceso. La razn de ser de las medidas cautelares, es evitar que la demora del proceso, imposibilite la tutela efectiva del derecho. Dichas potestades genricas tienen sin duda lmites, estn acotadas por el conjunto de principios generales del proceso y los principios especiales del proceso cautelar. El primer lmite a considerar, es el de que las medidas cautelares, no pueden transformarse en una solucin para las situaciones jurdicas procesales pasivas que afectan al solicitante. Es decir, que el C.P.C establece una serie de cargas para las partes que participan en el proceso, como son la carga de la alegacin, la contradiccin, la prueba y la comparecencia, y que quien no las cumpla en las oportunidades previstas en tiempo y forma sufrir las consecuencias desfavorables que la norma procesal le impone, y no podrn ser subsanadas por una medida cautelar que suspenda la ejecucin de una providencia definitiva porque esto significara otorgarle una segunda oportunidad a quien incumple.
5

UNIVERSIDAD CATOLICA LOS ANGELES DE CHIMBOTE | DR.EDILBERTO ZEVALLOS AMPUDIA

El segundo lmite, a determinar en la potestad cautelar genrica del tribunal es el que tiene relacin con la carga de la impugnacin y la imposibilidad de que la medida cautelar se transforme en un sucedneo de los medios impugnativos. Es decir que no se puede lograr el efecto de inaplicar una resolucin judicial que causa agravio a una de las partes a travs del dictado de una medida cautelar cuando lo que hubiera correspondido era deducir en tiempo y forma los medios impugnativos que resulten aplicables. PRINCIPIO DE INDEPENDENCIA: Este principio est recogido expresamente por el cdigo procesal civil., que significa que cuando un rgano jurisdiccional interviene en un asunto de su competencia, pasa a ser la nica autoridad que puede entender en la causa.. Pero esto acontece posteriormente cuando, el tribunal que dict la resolucin no integra ms el proceso. PRINCIPIO DE COMPETENCIA: El cdigo procesal civil, prohbe la avocacin como criterio distributivo de la competencia. Si un tribunal dispusiera como medida cautelar la suspensin de una providencia dictada por otro tribunal, estara impidiendo que el Juez natural ejercitara alguno de los componentes de la jurisdiccin: las potestades de juzgar y hacer ejecutar lo juzgado. Si se admite la posibilidad de suspender la ejecucin de una sentencia pasada en autoridad de cosa juzgada se estara dejando de aplicar la coercibilidad de la misma, a travs de otra providencia dictada sin noticia a la otra parte, cuando la anterior fue dictada en un proceso, que garantiz la contradiccin y respet el derecho de defensa. Es decir que es improcedente el despacho de esta medida la que violenta el instituto de la cosa juzgada que tiende a dar certeza a las relaciones jurdicas y a garantizar el derecho del vencedor a gozar del resultado del proceso.
6

UNIVERSIDAD CATOLICA LOS ANGELES DE CHIMBOTE | DR.EDILBERTO ZEVALLOS AMPUDIA

MEDIDAS CAUTELARES MEDIDAS TEMPORALES SOBRE EL FONDO As a aquellas que anticipan exactamente lo que presumiblemente va a ser el pronunciamiento final en el proceso principal iniciado un proceso de alimentos, el actor puede si por lo menos acredita la apariencia de su derecho, solicitar una asignacin alimenticia provisional. Las medidas temporales sobre el fondo son aquellas de carcter excepcional cuyo objeto consiste en anticipar lo que va ser materia de decisin en la sentencia final. Las medidas temporales sobre el fondo, a las que se refiere nuestro ordenamiento procesal civil, son conocidas en doctrina con la denominacin de medida anticipatoria o tutela anticipada. Esta medida cautelar permite la anticipacin total o parcial de la sentencia futura, satisfaciendo en forma integral lo que es materia del petitorio o parte de aquello contenido en la misma pretensin. Los lmites de esta medida no se encuentran previstos en la ley, por lo que corresponder a la discrecionalidad y sobre todo al buen criterio del juez, fijarla en cada caso especfico, vinculando a ello el principio de necesidad y el de la tutela jurisdiccional efectiva. Si la demanda tuviera una acumulacin de pretensiones objetivas, se podr anticipar la tutela de todas ellas o la ejecucin anticipada podr recaer con respecto a la pretensin que pueda tener un peligro de frustracin del derecho del actor. El otorgamiento anticipado de una pensin alimenticia o asignacin anticipada de alimentos constituye un ejemplo clsico de este tipo de medida.
7

UNIVERSIDAD CATOLICA LOS ANGELES DE CHIMBOTE | DR.EDILBERTO ZEVALLOS AMPUDIA

Estando a que no todos los lmites de la tutela anticipada se encuentran taxativamente previstos en la ley, hecho que resulta imposible, corresponde a la discrecionalidad del juez y a su "leal saber y entender" fijarla oportunamente y de manera adecuada en cada caso concreto. Para entender este tipo de medidas debemos partir de la premisa de que las medidas cautelares y las medidas anticipatorias son institutos jurdicos de distinta naturaleza, pero que responden a un mismo propsito inherente a la jurisdiccin asegurativa que permite ya sea a travs de las medidas cautelares o a travs de la satisfaccin anticipativa de la pretensin, garantizar a la postre de manera indirecta o directa la efectividad de la sentencia. Corresponde al juzgador determinar la concesin de la medida en cada caso especifico, teniendo en consideracin el derecho que se reclama, en base a lo cual podr anticipar total o parcialmente los alcances de la tutela jurisdiccional. Se justifica la medida temporal sobre el fondo por el principio de necesidad y se debe otorgar a partir de la constatacin fehaciente de que si se espera la conclusin del proceso y la sentencia final, ello supondra en la realidad denegacin de justicia. El ejemplo mas claro al respecto es el otorgamiento a la demandante del derecho a obtener en forma anticipada alimentos en tanto se sustenta el proceso principal. Estas medidas estn referidas a lo que el juez va a decidir en la sentencia final, ya sea en su integridad o solo en aspectos sustanciales de sta, teniendo en consideracin la necesidad impostergable del que solicita la medida y la firmeza del fundamento de la demanda y prueba aportada. Esta medida se justifica por el principio de necesidad, que surge a partir de la constatacin de que si se espera la conclusin del proceso y la sentencia final, ello importara una denegacin de justicia.
8

UNIVERSIDAD CATOLICA LOS ANGELES DE CHIMBOTE | DR.EDILBERTO ZEVALLOS AMPUDIA

Esta medida tiene como finalidad satisfacer de manera anticipada la pretensin principal y est condicionada necesariamente a las resultas de la sentencia definitiva a dictarse en el momento final del proceso. Su carcter provisorio se suma como nota singular el hecho de que, constituyendo tales medidas la pretensin misma, su concesin y ejecucin, pese a la referida coincidencia, no significan el amparo definitivo de la demanda o reconvencin, segn el caso, sino la anticipacin del fallo que ponga fin a la controversia. Se extinguir su naturaleza cautelar una vez resuelto el proceso principal. Pues prcticamente se fundir con la pretensin reclamada. Como se aprecia, la medida temporal sobre el fondo equivale a un adelanto cautelar del contenido mismo de la sentencia (ya sea en su integridad o slo en aspectos sustanciales de sta). No se trata de una medida conservativa (que busca asegurar el cumplimiento de la pretensin manteniendo el status quo), sino de una medida preventiva material, cuya consecuencia es la obtencin concreta y real para el beneficiario de los mismos resultados que debera haber aguardado para el caso de serle amparada su pretensin.

UNIVERSIDAD CATOLICA LOS ANGELES DE CHIMBOTE | DR.EDILBERTO ZEVALLOS AMPUDIA

LAS MEDIDAS TEMPORALES SOBRE EL FONDO EN EL CDIGO PROCESAL CIVIL

Nuestro ordenamiento procesal civil regula expresamente las siguientes medidas temporales sobre el fondo; la prestacin de alimentos a travs de la asignacin anticipada de estos, asuntos de familia e inters de menores, la administracin de bienes, desalojo, separacin y divorcio y devolucin de bien en el despojo. Efectuando una interpretacin amplia y no restrictiva del art 674 del cdigo, que no supone un modelo cerrado, referido nicamente a las medidas previstas o expresamente reguladas, el rgano jurisdiccional, de acuerdo a las facultades que posee, puede conceder a peticin de la parte interesada y de acuerdo a las particulares circunstancias, la medida que considere como la mas idnea no apta, para asegurar preliminar y convenientemente el derecho invocado, hasta que el proceso principal sea resuelto a travs de la sentencia definitiva. el cdigo procesal civil seala casos especficos que ameritan medidas temporales sobre el fondo, sin que ello signifique que sean los nicos, desprendindose del citado ordenamiento legal la posibilidad de valoracin por parte del magistrado para conceder dichas medidas. Los casos tpicos en cuestin son los siguientes: Para tratar sobre las medidas temporales sobre el fondo, antes hablaremos de la medida cautelar para de ste modo ver en que se diferencian o cual es el grado de similitud que existe en ello. Para tal caso empezaremos de ste modo: El termino medida debemos conceptualizarlo en su sentido practico. La medida cautelar, por consiguiente es la decisin cautelar ejecutada que presenta caractersticas peculiares segn el tipo de proceso al cual cautela, ello explica precisamente que la medida cautelar sea variable, y tiene como objeto garantizar la la efectividad de la sentencia que resolver el fondo del asunto, para de este modo lograr la igualdad entre las partes y la celeridad procesal. Medida cautelar es la decisin jurisdiccional positiva debidamente ejecutada.
UNIVERSIDAD CATOLICA LOS ANGELES DE CHIMBOTE | DR.EDILBERTO ZEVALLOS AMPUDIA 10

Toda medida cautelar importa un prejuzgamiento. Es provisoria, instrumental y variable. En otras palabras, lo que pretende una medida cautelar es que al momento que sea resuelta la controversia judicial, sta no sea tarda e intil. Es por ello que las medidas cautelares se encuentran dirigidas a asegurar la efectividad de la resolucin definitiva que en un proceso judicial se emita. Mientras que en las medidas temporales sobre el fondo, son medidas cautelares especificas, que se traducen en la ejecucin anticipada de lo que se va a decidir en la sentencia, aquella puede referirse a la integridad o aspectos sustanciales de la decisin a pronunciarse, tienen mayor alcance puesto que solo se limitan a adoptar decisiones preventivas para una futura ejecucin forzada, sino que aseguran el contenido del mismo derecho. Donde solo es posible una asignacin provisional.

11

UNIVERSIDAD CATOLICA LOS ANGELES DE CHIMBOTE | DR.EDILBERTO ZEVALLOS AMPUDIA

CLASIFICACIN DEL PROCESO: A continuacin mencionaremos sus caractersticas principales que los distinguen a cada uno de los presentes procesos: CIVIL Es el primer criterio clasificativo del proceso es un acierto haber establecido una referencia a las tres materiales mencionadas, civil, mercantil y familiar. En el presente, los jueces del fuero comn tienen competencia para conocer de los asuntos mercantiles, sin embargo, existe una competencia concurrente y los jueces del fuero federal pueden conocer de los negocios mercantiles, indistintamente, a eleccin de la parte actora, por que la legislacin mercantil es federal, lo que no sucede con la materia civil que es de competencia local. As, una demanda mercantil, a eleccin de la parte demandante, se puede promover ante un juez local o ante un juez federal. ORAL Y ESCRITO A).- ORAL. La intervencin de las partes, bajo el patrocinio de sus abogados respectivos, preferentemente es verbal. La oralidad no es absoluta pues, habr escrito de demanda y escrito de contestacin, as como documentos probatorios. Tambin habr consignacin escrita de los datos fundamentales durante el desarrollo de las audiencias. Tendr cabida el principio de concentracin, que consiste en que se compacte el desarrollo del proceso para que las pruebas y alegatos se desarrollen, de ser posible en una audiencia o en el menor nmero posible de diligencias.

12

UNIVERSIDAD CATOLICA LOS ANGELES DE CHIMBOTE | DR.EDILBERTO ZEVALLOS AMPUDIA

B).- PROCESO ESCRITO

Podremos sealar algunos ejemplos como: El juzgador se dirigen alas partes por escrito, el juzgado no conoce a las partes, nicamente conocer el contenido de los recursos que le han dirigido y sobre ellos ha dictado los provedos correspondientes.

Los interrogatorios deben ser presentados por escrito, con pliegos de preguntas tambin por escrito; pliegos de posiciones por escrito y se levantan actas de audiencias en donde se asientan literalmente las respuestas dadas.

El contacto directo es entre el secretario de acuerdos y las partes y no entre el juzgador y las partes, el juzgador resolver conforme a las constancias escritas en el proceso, sin que haya hueco alguno para registrar su criterio personal, pues no conoce a las partes como lo aviamos sealado anteriormente, slo conoce el expediente que se ha integrado. El juzgador conocer del expediente hasta el momento en que se cite para sentencia o cuando sea necesario dictar una interlocutoria para fallar un incidente. El la apreciacin o valoracin de las pruebas se aplicarn las reglas legales que sobre el particular existan con vista a las constancias escritas que aparezca glosadas en autos. DISPOSITIVO, INQUISITIVO Y MIXTO A).- DISPOSITIVO. El impulso para que el proceso avance correspondiente a las partes sus caractersticas son como los presentes ejemplos tales como;
13

La

parte

actora

decide

si

ejercita

no

el

derecho

de

accin

Le corresponde al demandado decide si hace valer o no reconvencin. No ser obligatorio por el juzgador a poner reconvencin.
UNIVERSIDAD CATOLICA LOS ANGELES DE CHIMBOTE | DR.EDILBERTO ZEVALLOS AMPUDIA

Las partes toman la decisin de aportar las pruebas que estimen pertinentes para demostrar los hechos que han aducido dentro del juicio. El juez se entiende a los elementos probatorios que las partes han aportado.

B).- INQUISITIVO. La actuacin del juzgador es predominantemente oficiosa. No espera la instancia de la parte. De propia iniciativa de comienzo al procedimiento y el impulso del proceso est sujeto a su actividad y no a la actuacin de las partes. Tal como nos dice el Art. 769 del Cdigo de procedimientos Civiles para el Distrito Federal, que a la letra dice: Luego que el tribunal tenga conocimiento de la muerte de una persona, dictar con audiencia del Ministerio Pblico, mientras no se presenten los interesados y sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 205 del Cdigo Civil, las providencias necesarias para asegurar los bienes, y si el difunto no era conocido o estaba de transente en el lugar o si hay menores interesados o peligro de que se oculten o dilapiden los bienes. El juez examinara de oficio, la personalidad de las partes

Es tambin de oficio que el juzgador ordene la forma de comportamiento de las partes.

C.- MIXTO. Los jueces y tribunales pueden hacer las siguientes funciones que por ejemplo son las: Aclaraciones a sus sentencias, de oficio o a instancia de parte dentro del da hbil siguiente al de publicacin de la sentencia.

La caducidad de la instancia por inactividad de las partes pueden ser declaradas de oficio o a peticin de parte. El juez puede invocar los hechos notorios aunque no haya sido alegados por las partes.
UNIVERSIDAD CATOLICA LOS ANGELES DE CHIMBOTE | DR.EDILBERTO ZEVALLOS AMPUDIA 14

 CON UNIDAD DE VISTA Y PRECLUSIVO

Podemos decir lo siguiente, que el criterio clasificativo del proceso referente a unidad de vista y preclusivo se refiere a la duracin del proceso.

A).- CON UNIDAD DE VISTA.- Podemos sealar como ejemplo lo siguiente:

El proceso con unidad de vista, se procura, en la medida de lo posible, que los actos integrantes del proceso se realicen en una sola actuacin procesal. El proceso con unidad de vista extraa la mayor compactacin posible de los actos procesales a efecto de obtener la mayor celeridad en el fallo del asunto controvertido de que se trate. En el proceso con unidad de vista se pretende satisfacer el principio de economa procesal en lo que atae a economa de tiempo, economa de energas y economa de costos, a dems que tambin es un derecho constitucional

B).- PROCESO PRECLUSIVO.Citamos los siguientes ejemplos: Prevalece un desenvolvimiento apegado a la normalidad, habr la dilacin que requiera cada uno de los actos procesales. Lo relevante es que se profundice en cada etapa procesal lo suficiente para que los derechos de las partes estn debidamente garantizados.

Siempre habr marcha haca adelante, deber avanzarse constantemente; supera una etapa procesal lo suficiente, no se podr retroceder. En el proceso preclusivo opera el principio de preclusin, que significa la prdida del derecho que no se ejercit en la oportunidad procesal oportuna.
15

UNIVERSIDAD CATOLICA LOS ANGELES DE CHIMBOTE | DR.EDILBERTO ZEVALLOS AMPUDIA

 SINGULAR Y UNIVERSAL

Hay un criterio clarificativo que atiende el nmero de procesos. Si hay desempeo de la funcin jurisdiccional de proceso en proceso, cada uno es un proceso singular, pero cuando los procesos se unen para ser resueltos conjuntamente se menciona la existencia de un proceso universal.

A).- PROCESO SINGULAR.- Tenemos a los siguientes: El juzgador resuelve la controversia nica que le ha sido planteada. Hay individualidad en la solucin del asunto controvertido que ha de dirimirse. Pudiera haber acumulado de expedientes por razones de conexidad o de litispendencia.

B).- UNIVERSAL.- Cabe sealar los siguientes ejemplos: Hay una pluralidad de procesos pero stos se unifican para ser decididos por un solo juzgador, en atencin a un denominador comn que los vincula, tal denominacin comn es el patrimonio, se acumula todos los procesos en atencin a que hay un solo patrimonio: el patrimonio del autor de la herencia o el patrimonio del sujeto a concurso por insolvencia.

En el los casos de defuncin de personas, es menester el tratamiento en proceso universal para darle al patrimonio del finado la aplicacin sucesoria que le corresponda con unidad de tratamiento a acreedores, a deudores, a herederos. En el juicio universal hay un solo patrimonio y varios procesos. El patrimonio es el elemento unificador. Ese patrimonio corresponde a un difunto o a un deudor comn.

16

UNIVERSIDAD CATOLICA LOS ANGELES DE CHIMBOTE | DR.EDILBERTO ZEVALLOS AMPUDIA

 PROCESO UNIINSTANCIAL Y BIINSTANCIAL A).- PROCESO UNIINSTANCIAL. Como su nombre lo indica, es aquel que est formado por una sola instancia. Es decir, en un solo grado, el juzgador que se ocupa del proceso conoce las pretensiones de las partes recibe las pruebas que esas partes aportan, toman cuentan sus alegatos y dicta su sentencia definitiva, sin que otro juzgador se vuelva a ocupar de desempear la funcin jurisdiccional respecto de ese asunto controvertido. B).- PROCESO BIINSTANCIAL. Despus del fallo dado en un primer conocimiento, en un segundo grado, se revisa, para confirmar, modificar o revocar la sentencia definitiva de segunda instancia o alguna de las resoluciones emitidas en el proceso durante la primera instancia. Como resultado de la primera cito los siguientes ejemplos: Se abrevia en el aspecto cronolgico la duracin de un proceso. Si el fallo se emite con cuidado y el asunto ha sido tramitado y resuelto en conciencia carecer de sentido volver sobre lo satisfactoriamente.

El desgaste de esfuerzos menor y no hay desperdicio de recursos humanos y pecuniarios en la apertura de un segundo o ulterior instancia.

Como ejemplos de la segunda podemos citar los siguientes: Las partes tienen oportunidad, cuando as convengan a sus intereses, de hacer valer ante un nuevo juzgador, los errores cometidos, sean puestos de buena o mala fe. En ocasiones, cuando la segunda instancia se encomienda a un cuerpo colegiado de magistrados, de mayor jerarqua que el juzgador unitario del primer conocimiento, las partes tienen la esperanza, confirmada o no, de que haya una administracin de justicia de mayor capacidad y responsabilidad, con inclusin hasta de debate en el seno del tribunal superior.
17

UNIVERSIDAD CATOLICA LOS ANGELES DE CHIMBOTE | DR.EDILBERTO ZEVALLOS AMPUDIA

 CAUTELAR, DECLARATIVO, EJECUTIVO A).- PROCESO CAUTELAR. El rgano jurisdiccional emite una resolucin denominada providencia precautoria, para prevenir, para precaver, para evitar un dao o peligro. En dichas resolucin se toman medidas tendientes a evitar un dao o peligro.

En dicho proceso se pretende garantizar la eficacia de la sentencia que se dicte en el juicio. El proceso cautelar puede pretender el arraigo o el secuestro de bienes.

B).- PROCESO DECLARATIVO. Se pretende una resolucin del rgano jurisdiccional la existencia o inexistencia de derechos u obligaciones. La manifestacin que haga el rgano jurisdiccional, a travs de la sentencia fortalece el derecho o la obligacin, pues mediante la declaracin judicial de su existencia se deja fuera de duda la existencia o inexistencia de ese derecho u obligacin.

C).- PROCESO EJECUTIVO. Tiene como presupuesto una sentencia de condena, son sentencias de condena aquellas que concluyen con la imposicin a una de las partes de la obligacin de dar cumplimiento a un deber de hacer, de no hacer o de abstenerse, o bien, de tolerar. La sentencia de condena puede imponer deberes al demandado, lo que es usual, pero tambin puede establecer obligaciones de hacer para el actor, cuando se le condena a ste en costas o a pretensiones que han sido reclamadas en una reconvencin. Cuando se trata de sentencias, el proceso ejecutivo tiene lugar ante una hiptesis de incumplimiento de una sentencia de condena.
18

UNIVERSIDAD CATOLICA LOS ANGELES DE CHIMBOTE | DR.EDILBERTO ZEVALLOS AMPUDIA

Todos estos procesos son tiles, como los principios que los rigen, para la solucin del litigio por medio de un juzgador, que en este caso es parte del proceso toda vez que las partes de manera voluntaria quieren n que intervenga el estado para solucionar sus diferencias de hechos y de derechos.

LA LEY PROCESAL EN EL ESPACIO La ley es vigente cuando es obligatoria en una poca y lugar determinados. El poder pblico es quin tiene a su cargo determinar tal vigencia. La fijacin de la vigencia de la ley puede ser establecida en la propia ley o en una ley general que regula la vigencia para todas las leyes que no prevengan una vigencia especial. Como la ley procesal es una especie del gnero ley est sujeta al sistema de vigencia que se quiera adoptar

19

UNIVERSIDAD CATOLICA LOS ANGELES DE CHIMBOTE | DR.EDILBERTO ZEVALLOS AMPUDIA

LAS FASES PROCESALES Dentro el ngulo de una perspectiva lgica, nosotros aludiremos a las siguientes fases que se exponen de manera general:

A continuacin expresaremos de qu se trata cada una de estas fases:

A).- FASE EXPOSITIVA, POSTULATORIA O DE PALTAMIENTO. Las partes invocan, respectivamente ante el juez, los hechos y las normas jurdicas que les favorecen, esto se refiere a la demanda.

Se pueden anticipar en la demanda el ofrecimiento de pruebas cuando el derecho vigente ordena que se ofrezcan las pruebas o cuando se ordena que se exhiban los documentos en que se apoyan las pretenciones. Se incluye el auto inicial que recae a la demanda, el emplazamiento a la parte demandada. La contestacin de la demanda con oposicin de excepciones.

Se realiza el auto que recae a la contestacin a la demanda. en este caso, puede caber la reconvencin y la contestacin a la reconvencin, y a la no contestacin de la demanda.

B).- FASE PROBATORIA. Las partes ofrecen las pruebas en las que apoyan los hechos y aun el derecho si se trata de derecho extranjero o de normas consuetudinaria.

Si hubo ofrecimiento anterior, es posible la reinteracin de lo antes ofrecidos o exhibidos. No siempre se practican pruebas cuando las partes se hallan de acuerdo con los hechos. Despus del ofrecimiento procede la admisin o el rechazo de pruebas, en esta fase, se refiere a la existencia de normas generales de pruebas, o reglas sobre los medios de prueba en general, o a reglas sobre el valor de las pruebas. A continuacin se ha de ordenar la recepcin o desahogo de las pruebas admitidas.
UNIVERSIDAD CATOLICA LOS ANGELES DE CHIMBOTE | DR.EDILBERTO ZEVALLOS AMPUDIA 20

Previa a su preparacin, se procede al desahogo material y jurdico de las probanzas, con apego a los cnones legales.

C).- FASE CONCLUSIVA O DE ALEGATOS Consiste en que las partes aluden a los hechos, al derecho y las pruebas. Se realizan argumentos jurdicos tendientes a concluir la procedencia y fundamento de sus respectivos puntos de vista.

D).- FASE RESOLUTIVA O DE SENTENCIA DEFINITIVA. Es donde el juzgador ejercer la esencia de su funcin jurisdiccional Decide sobre la controversia planteada, en cuando al fondo.

E).- FASE DE EJECUTORIZACIN DE SENTENCIA En el supuesto de no interposicin de recursos, o en el supuesto de no procedencia legal de recurso alguno, se hacen las gestiones necesarias para que se declare que la sentencia se convierta en verdad legal, en cosa juzgada o en sentencia ejecutoriada, que son expresiones sinnimas.

F).- FASE DE RECURSO Esta se realiza en el momento en que se notifica la sentencia, ante el superior jerrquico del juzgador se ventilar el medio de impugnacin interpuesto contra la sentencia. Esta fase concluir con el fallo correspondiente al recurso y que podr ser confirmatorio, modificativo o revocatorio del fallo de primera instancia.

G).- FASE DE AMPARO Esto sucede si el juicio de amparo procede, todava no se habr dicho la ltima palabra hasta que cause ejecutoria la sentencia definitiva del amparo.
21

UNIVERSIDAD CATOLICA LOS ANGELES DE CHIMBOTE | DR.EDILBERTO ZEVALLOS AMPUDIA

H).- FASE DE CUMPLIMIENTO O DE EJECUCIN. Sucede cuando se acate voluntariamente lo ordenado en la sentencia. Se producir ejecucin forzosa cuando la parte quien haya tenido el carcter de perdidosa haya de ser caso omiso al cumplimiento coactivo de la conducta decretada por el fallo final que ha causado estado. Se suprime cuando se trata de sentencias declarativas que no requieren el cumplimiento de obligaciones de hacer o de dar. En este caso puede hacerse referencia a reconocimiento de sentencia.

22

UNIVERSIDAD CATOLICA LOS ANGELES DE CHIMBOTE | DR.EDILBERTO ZEVALLOS AMPUDIA

DOCTRINA En su obra procesos y medidas cautelares, HECTOR ERNRRIQUE QUIROGA CUBILLAS refiere al respecto que para la concesin de esta medida, el peligro en la demora debe estar centrado en la necesidad impostergable de la tutela, por peligro de dao inminente en el menor, si continua con el progenitor demandado y por tanto hay que contrarrestar tambin inmediatamente, con medidas cautelares de proteccin y aseguramiento. FERNADEZ VARGAS agrega que el fin no esta asegurado, los efectos de la sentencia, sino mas bien, proteger una situacin fctica. Las medidas provisionales en relacin a personas deben regularse en lo sustancial, pero simplificndolas y teniendo en cuenta la realidad de las separaciones amistosas o de hecho. En todo caso deben protegerse con estas medidas durante la situacin matrimonial anormal, jurisdiccional o no, a todos los sujetos de la relacin conyugal y paterno-filial y sus bienes, particularmente a los que aparezcan como real y verdaderamente ms dbiles". De acuerdo con el primer prrafo del cdigo procesal civil, procede la ejecucin anticipada de la futura decisin final, atendiendo preferentemente al inters de los menores afectados con ella, cuando la pretensin principal versa sobre:

Separacin de cuerpos. Divorcio. Patria potestad. Rgimen de visitas. Entrega de menor. Tutela. Curatela. Violencia fsica. Presin psicolgica. Intimidacin.
23

UNIVERSIDAD CATOLICA LOS ANGELES DE CHIMBOTE | DR.EDILBERTO ZEVALLOS AMPUDIA

Existen diferentes autores por el cual cada uno de ellos explican cada cosa el por que y para que: Establecida discrecionalmente por el juez dentro de los limites que fija este cdigo, pudiendo reajustarla o dejarla sin efecto si considera que la desobediencia ha tenido o tiene justificacin; y Imponer multa compulsiva y progresiva destinada a que la parte o quien corresponda, cumpla sus mandatos con arreglo al contenido de su decisin. Disponer la detencin hasta por veinticuatro horas de quien resiste su mandato sin justificacin, produciendo agravio a la parte o a la majestad del servicio de justicia. En atencin a la importancia y urgencia de su mandato, el juez decidiera la aplicacin sucesiva, individual o conjunta de las sanciones reguladas en este artculo Las sanciones se aplicaran sin perjuicio del cumplimiento del mandato. Comprobada de manera fehaciente e indubitable la relacin familiar el juez, en el proceso sobre prestacin de alimentos, sealara el monto de la asignacin que el obligado ha de pagar por mensualidad adelantadas las que sern descontadas de la que se establezca en la sentencia definitiva. Nuestro ordenamiento procesal regula la concesin de esta forma de cautela dentro de las medidas temporales sobre el fondo. As el art.675 del cdigo seala que en el proceso sobre prestacin de alimentos de la medida cuando es requerida por el cnyuge o por los hijos menores con indubitable relacin familiar. El juez sealara el monto de la asignacin que el obligado ha de pagar por mensualidades adelantadas, las que sern descontadas de la que se establezca en le sentencia definitiva. Para el otorgamiento de esta medida anticipada se requerir la concurrencia de dos presupuestos. Uno est referido a la verosimilitud del derecho invocado y el otro al peligro en la demora.
24

UNIVERSIDAD CATOLICA LOS ANGELES DE CHIMBOTE | DR.EDILBERTO ZEVALLOS AMPUDIA

JURISPRUDENCIA

25

UNIVERSIDAD CATOLICA LOS ANGELES DE CHIMBOTE | DR.EDILBERTO ZEVALLOS AMPUDIA

Sentencia Caso

N. 0023-2005-PI/TC Medida Cautelar

Fecha de publicacin 21/11/2006 Norma cuestionada Tercer y cuarto prrafo del artculo 15 de la Ley N. 28237, Cdigo Procesal Constitucional, publicada el 31 de mayo de 2004. Naturaleza y fines de los procesos constitucionales En el estado actual de desarrollo del Derecho procesal constitucional, los procesos constitucionales persiguen no slo la tutela subjetiva de los derechos fundamentales de las personas, sino tambin la comprenden la tutela objetiva de la Constitucin. Pues la proteccin de los derechos fundamentales no slo es de inters para el titular de ese derecho, sino tambin para el propio Estado y para la colectividad en general, pues su transgresin supone una afectacin tambin al propio ordenamiento constitucional. Por ello, bien puede decirse que, detrs de la constitucionalizacin de procesos como el de hbeas corpus, amparo, hbeas data y de cumplimiento, nuestra Constitucin ha reconocido la ntima correspondencia entre la doble naturaleza (subjetiva-objetiva) de los derechos fundamentales y la doble naturaleza (subjetiva-objetiva) de los procesos constitucionales. Siendo que las dos vocaciones del proceso constitucional son interdependientes y se hacen necesarias todas las veces en que la tutela primaria de uno de los dos intereses (subjetivo y objetivo) comporte la violacin del otro. El caso del proceso de amparo El proceso de amparo, en tanto proceso constitucional, comparte su doble naturaleza. Como proceso fundamentalmente subjetivo, es promovido por la violacin de derechos fundamentales, alegacin compleja que no puede ir dirigida nicamente a lograr que el Tribunal determine el contenido de un derecho tutelable por el amparo, sino que se vuelve indispensable la conexin de ste con un acto concreto -de autoridad o particulares- que haya producido una afectacin sobre el mismo. Su dimensin objetiva, determina que para resolver se hace necesaria la interpretacin de los preceptos constitucionales relacionados con el caso planteado, especficamente a travs de los principios constitucionales en los que se regula el derecho o categora jurdica protegible que se alega vulnerada, la cual se convierte en criterio cierto para orientar la interpretacin y aplicacin de los derechos fundamentales por parte de los dems rganos estatales y, particularmente, de los rganos judiciales. De all, que el amparo no slo busca satisfacer las exigencias de una justicia clere en la satisfaccin de las pretensiones subjetivas; sino que est orientado a resolver la tensin individuo-comunidad en el sentido de una "conexin y vinculacin de la persona a la comunidad". Y es que el ciudadano que defiende UNIVERSIDAD CATOLICA LOS ANGELES DE CHIMBOTE | DR.EDILBERTO ZEVALLOS AMPUDIA 26

Temas relevantes

sus derechos fundamentales echa a andar una actividad judicial que, al mismo tiempo, sirve a la defensa objetiva de la Constitucin y contribuye a su interpretacin y desarrollo. Los cambios en el rgimen procesal de la medida cautelar en el proceso de amparo En los prrafos tercero y cuarto del referido artculo 15 se establece un procedimiento cautelar especial creado por el Legislador para el caso de los gobiernos locales y regionales se diferencia del procedimiento cautelar "general"por las siguientes caractersticas: a) Una vez presentada la solicitud de medida cautelar, sta ser resuelta con conocimiento de la parte demandada. b) Es posible solicitar informe oral. c) De apelarse la decisin adoptada en primera instancia sta slo ser concedida suspendindose sus efectos. d) Intervencin del Ministerio Pblico. e) En primera instancia es de conocimiento de una sala superior y, en segunda instancia por la Corte Suprema de Justicia. El procedimiento cautelar cuestionado y el derecho al libre acceso a la jurisdiccin Por cuanto la Constitucin no ampara el abuso de derecho (artculo 103 de la Constitucin), el Tribunal recurre al test de razonabilidad, a fin de verificar si los prrafos del artculo 15 del Cdigo Procesal Constitucional, que establecen un procedimiento cautelar especial, vulneran el derecho al libre acceso a la jurisdiccin: a) Subprincipio de idoneidad o de adecuacin: Dicho procedimiento especial resulta adecuado para conseguir un fin legtimo, la proteccin de la autonoma local y regional que se ve afectada por el dictado de determinadas medidas cautelares. b) Subprincipio de necesidad: Tambin lo es que constituye una legtima regulacin en el derecho fundamental al libre acceso a la jurisdiccin, toda vez que no existen otras alternativas ms moderadas, susceptibles de alcanzar ese objetivo con igual grado de eficacia. As, los jueces que conozcan estas medidas cautelares podrn ponderar correctamente los intereses privados y pblicos en conflicto. c) Subprincipio de proporcionalidad stricto sensu: Se trata de una opcin legislativa adecuada para evitar la interposicin de medidas cautelares que dificultan la labor de los gobiernos locales y regionales, en materia de proteccin de la salud, seguridad de los ciudadanos y en particular de los menores. Pero siempre dentro de un lmite, de manera que no obstaculicen arbitrariamente a los justiciables respecto del libre acceso a un tribunal de justicia para la

27

UNIVERSIDAD CATOLICA LOS ANGELES DE CHIMBOTE | DR.EDILBERTO ZEVALLOS AMPUDIA

proteccin de sus derechos. Adems, la separacin de los jueces que conocen el procedimiento cautelar y el proceso principal, slo pretende garantizar para el justiciable que solicita una medida cautelar contra los actos administrativos de los gobiernos locales y regionales una decisin prudente y justa en doble instancia. Respecto del argumento en el que se hace referencia a cierto nivel de independencia que posee el procedimiento cautelar respecto del proceso principal, es necesario precisar que de ningn modo puede interpretarse tal independencia como una de carcter teleolgico, sino nicamente de carcter funcional. Es decir, tanto el procedimiento cautelar como el proceso principal son dependientes uno del otro bsicamente porque el primero configura provisionalmente el principal, que en suma persiguen los mismos fines, establecidos en el artculo II del Ttulo Preliminar del CPConst. Es por ello que el legislador al configurar libremente el procedimiento cautelar especial cuestionado, la ha ejercido limitadamente, respetando no slo los derechos fundamentales, dentro de los que destacan el de libre acceso a la jurisdiccin y la igualdad en la ley; sino tambin la supremaca constitucional expresada en la gobernabilidad del Estado en sus niveles descentralizados. Por ello, el legislador no puede limitar irrazonablemente la autonoma municipal o regional, creando un procedimiento cautelar nico que desconozca la necesaria gobernabilidad que podra verse comprometida con medidas cautelares inmediatas e irrevisables. Ello es as, porque cuando se intente la defensa constitucional de los derechos fundamentales a travs de un amparo, los jueces constitucionales no pueden desconocer la autonoma, en el triple sentido (poltica, econmica y administrativa) que ha sido reconocida para los gobiernos regionales y locales, en los artculos 188, 190 y 194 de la Constitucin. En tal sentido, en el otorgamiento de medidas cautelares se debe tener presente la capacidad que tiene la municipalidad para el anlisis de las libertades econmicas demandadas (v. gr. de empresa), segn el marco de las competencias que fluyen de la autonoma asignada. Finalmente, el Tribunal Constitucional estima que por idnticas razones, los extremos del artculo 15 del Cdigo Procesal Constitucional, referidos a la intervencin del Ministerio Pblico, a la posibilidad de solicitar informe oral, a la concesin del recurso de apelacin con efecto suspensivo y el otorgamiento de audiencia a la parte demandada, en el caso del pedido de medida cautelar contra actos administrativos de gobiernos locales y regionales, no suponen una restriccin ilegtima del derecho al libre acceso a la jurisdiccin. La funcin constitucional de la tutela cautelar y los deberes que ella impone Al igual que el derecho al libre acceso a la jurisdiccin, la tutela cautelar no se encuentra contemplada expresamente en la Constitucin. Sin embargo, dada su trascendencia en el aseguramiento provisional de los efectos de la decisin jurisdiccional definitiva y en la neutralizacin de los perjuicios irreparables que se podran ocasionar por la duracin del proceso, se constituye en una manifestacin implcita del derecho al debido proceso, consagrado en el artculo

28

UNIVERSIDAD CATOLICA LOS ANGELES DE CHIMBOTE | DR.EDILBERTO ZEVALLOS AMPUDIA

139 inciso 3), de la Constitucin. No existira debido proceso, ni Estado Constitucional de Derecho, ni democracia, si una vez resuelto un caso por la autoridad judicial, resulta de imposible cumplimiento la decisin adoptada por sta. Si bien no es posible que en abstracto se establezca un nico plazo a partir del cual la concesin de la medida cautelar pueda reputarse irrazonable, es necesario que los jueces que conozcan de ellas se ajusten a los plazos y a las actuaciones previstas en el artculo 15 del CPConst. As, es deber del juez constitucional dotar de la prioridad debida y actuar con una diligencia especial en la tramitacin de los pedidos cautelares que conozca. Sin embargo, estos deberes impuestos al juez constitucional se corresponden con la valoracin de la actividad procesal de los actores en procesos de tutela de amparo, hbeas data y cumplimiento. Es preciso distinguir el uso regular de los medios procesales que la ley prev -como la medida cautelar-, y el uso abusivo de este derecho (artculo 103 de la Constitucin), signo inequvoco de mala fe y, consecuentemente, recurso repudiado por el orden constitucional. La tutela cautelar como contenido implcito del derecho al debido proceso El reconocimiento del derecho a la tutela cautelar no implica el derecho a que, en todos los casos en que se solicite una medida cautelar, sta tenga que ser aceptada o concedida. Es la respectiva autoridad judicial la encargada de valorar, en funcin al caso concreto, si corresponde dictar una medida cautelar o, en su caso, mantenerla o revocarla, por lo que todo juez est facultado para aplicar la medida cautelar pertinente para as garantizar el debido proceso de las partes del proceso. As, si bien la regla general es que todo proceso jurisdiccional deba contar con mecanismos que aseguren una tutela cautelar, caben determinadas excepciones como sucede, por ejemplo, en el caso de la ausencia de tutela cautelar en el proceso de inconstitucionalidad. Presupuestos de la medida cautelar El desarrollo civilista realizado de la tutela cautelar debe ser ledo desde la Constitucin, de lo contrario estaramos ante una medida cautelar vaca de contenido constitucional sustantivo, propia de un modelo de Estado de Derecho formalista y ritualista, donde el legislador regulaba los procesos de forma abstracta, avalorativa y neutral frente a la Constitucin. Sin embargo, en el Estado Democrtico y Social de Derecho, la Constitucin, y no la ley, es la fuente del derecho; pero no cualquier nocin de Constitucin -normativa, avalorativa y formal-, sino una Constitucin que adquiere fuerza normativa en el cumplimiento de los fines y deberes del Estado en sus distintos niveles de gobierno, sobre la base del respeto de la persona humana. En consecuencia, la medida cautelar es un instituto procesal, pero al igual que existen procedimientos especiales, tambin resulta legtimo que se diferencie por la naturaleza de los bienes a cautelar. 29 De all que podamos establecer que en cuanto a los presupuestos que debe contener toda medida cautelar dictada en un proceso constitucional, destacan,

UNIVERSIDAD CATOLICA LOS ANGELES DE CHIMBOTE | DR.EDILBERTO ZEVALLOS AMPUDIA

prima facie: a) El fumus boni iuris. Lo que se exige del juzgador en este caso es un juicio simple de verosimilitud, es decir, que mediante los documentos acompaados por el solicitante de la medida cautelar se genere en el juez la apariencia razonable de que si se pronunciase la sentencia se declarara fundada la demanda. No se le exige al juez un juicio de certeza, pues ste es exigible al momento de sentenciar. Lo que constituye un anlisis distinto a la probanza de la existencia del derecho alegado por el actor, dado que la titularidad de los derechos fundamentales recae en toda persona humana. De lo cual se deriva una importante consecuencia procesal; que la apariencia de buen derecho es algo que, en principio, podra deducirse del hecho mismo de haber sido admitida a trmite la demanda. Pero junto a esa inicial apariencia de buen derecho, lo esencial es la justificacin del peligro que representa el perjuicio que, de no acordarse la suspensin de la ejecucin de la resolucin impugnada en amparo, se ocasionara al demandante. b) El periculum in mora. Este presupuesto se encuentra referido al dao constitucional que se producira o agravara, como consecuencia del transcurso del tiempo, si la medida cautelar no fuera adoptada, privando as de efectividad a la sentencia que ponga fin al proceso. Si bien la carga de la prueba, recae en el demandante, es necesario matizar esta afirmacin a nivel de los procesos constitucionales, pues de lo que se trata es de que se acredite, al menos, un principio razonable de prueba al respecto. Y en este punto cabe destacar los lmites al perjuicio del demandante de amparo, reconocidos por la doctrina y la jurisprudencia comparada: Primero. Que de la suspensin se siga una perturbacin grave de los intereses generales y de los bienes constitucionales de carcter objetivo, como lo constituye la gobernabilidad y el afianzamiento de las competencias de los gobiernos locales y regionales. Segundo. Que produzca una perturbacin grave de los derechos fundamentales o libertades pblicas de terceros. c) Adecuacin. Este presupuesto exige que el juzgador deba adecuar la medida cautelar solicitada a aquello que se pretende asegurar, debiendo dictar la medida que de menor modo afecte los bienes o derechos de la parte demandada o en todo caso, dictar la medida que resulte proporcional con el fin que se persigue. Test de igualdad: examen de constitucionalidad de las disposiciones cuestionadas El Tribunal Constitucional con el objeto de verificar si en el presente caso las disposiciones cuestionadas vulneran el principio-derecho de igualdad, las somete al test de igualdad: 30

UNIVERSIDAD CATOLICA LOS ANGELES DE CHIMBOTE | DR.EDILBERTO ZEVALLOS AMPUDIA

Primer paso: Verificacin de la diferenciacin legislativa El procedimiento cautelar general es aplicable a aquellos justiciables que pretendan una medida cautelar en casos que no se dirijan contra actos administrativos de gobiernos locales y regionales; y el procedimiento cautelar especial es aplicable a aquellos justiciables que pretendan una medida cautelar en el caso de actos administrativos de gobiernos locales regionales. Segundo paso: Verificacin de la existencia de un fin constitucional en la diferenciacin Las disposiciones cuestionadas tienen como finalidad la proteccin de garantas institucionales establecidas en la Constitucin, como son la autonoma local y regional (artculos 191 y 194), las que se podrn ver afectadas por el dictado de determinadas medidas cautelares arbitrarias. Tercer paso: Verificacin de la proporcionalidad y razonabilidad de la diferenciacin a) Subprincipio de idoneidad: Supone que la medida legislativa diferenciadora resulta adecuada para conseguir un fin constitucional, como es proteger la autonoma local y regional que se podra ver afectada por el dictado de determinadas medidas cautelares. b) Subprincipio de necesidad: Se hace necesaria la medida legislativa, sin perjuicio de la capacitacin adecuada que realice la Academia de la Magistratura a los jueces que conozcan esta medidas cautelares; de modo tal que se pueda lograr un correcto ejercicio de ponderacin entre los intereses en conflicto o tambin optimizando el sistema de responsabilidades disciplinarias, civiles y penales de aquellos jueces que puedan dictar medidas cautelares que no renan los presupuestos necesarios para su dictado, entre otras. c) Subprincipio de proporcionalidad en sentido estricto: El Colegiado sostiene la relacin directamente proporcional entre la afectacin y la realizacin de los bienes constitucionales en colisin; entonces, la intervencin ha superado el examen de la ponderacin y no ser inconstitucional. Fallo Infundado

31

UNIVERSIDAD CATOLICA LOS ANGELES DE CHIMBOTE | DR.EDILBERTO ZEVALLOS AMPUDIA

LEGISLACION COMPARADA LEGISLACION MEXICANA En este tema nos podemos extendernos bastante puesto que tendramos que mencionar grandes cosas histricas del derecho mexicano, pero en este tema veremos slo un resumen de manera genrica del derecho procesal y del como se llev acabo, empezaremos con el; A.- DERECHO PRECORTESIANO, tal y como nos ilustra Carlos H. Alba con excelentes datos complementarios. los teuctli o jueces menores eran tantos, como barrios o calpulli haba y cada uno limitaba su actuacin a su respectivo barrio. Dependan directamente del Tlacatcatl, eran electos por los vecinos del barrio y duraban en su cargo un ao. Conocan en primera instancia de los negocios civiles y penales de poca importancia que se suscitaran entre los pobladores del barrio de su jurisdiccin. Acudan diariamente ante su superior a dar cuanta de sus negocios y a recibir rdenes. Bajo las rdenes de los teuctli estaban los Tequitlatoque o notificadotes, encargados de hacer las citaciones y los Topillo, que efectuaban los arrestos. Las sentencias de los jueces menores podan ser apeladas ante el Teccalli o Teccalco, tribunal de primera instancia y que estaba integrado por un cuerpo colegiado de tres miembros, de los cuales el Tlacatcatl era el presidente. El Teccalli o Teccalco tenan varios funcionarios subordinados: el Achcautli, especie de alguacil mayor, encargado de hacer las citaciones y las aprehensiones; el Amatlacuilo o escribano, que se encargaba de llevar los productos escritos con jeroglficos; el Tecpyotl o pregonero, que dar a conocer las sentencias; y el Topillo o mensajero. El Tlacxitlan era el tribunal Superior, que estaba sobre el tribunal de primera instancia. Estaba constituido por un cuerpo colegiado de cuatro miembros, cuyo presidente era el Cihuacatl o juez mayor. Este tribunal conoca en segunda instancia de las apelaciones contra las sentencias dictadas en los negocios del orden penal por el Tribunal de Primera Instancia y de os negocios que se entable con motivo del lmite de tierras. Las sentencias dictadas por este Tribunal eran cosa juzga.

32

UNIVERSIDAD CATOLICA LOS ANGELES DE CHIMBOTE | DR.EDILBERTO ZEVALLOS AMPUDIA

B.- EPOCA COLONIAL: En la obra de Recopilacin de Leyes de los Reinos de Indias y consta de nueve libros, para los efectos de los antecedentes procesales, el libro ms importante es el quinto, que trata: de la divisin de las gobernaciones, de los gobernadores, alcaldes mayores, sus tenientes y alguaciles, provinciales y alcaldes de hermandad, alcaldes y hermanos de la mesta, alguaciles de las ciudades, escribanos, mdicos y boticarios; competencia de las diversas autoridades, pleitos, sentencias, recusaciones, apelaciones, primera y segunda suplicacin, ejecuciones y residencias. El consejo de Indias se ocupaba del procedimiento llamado juicio de residencia para exigir responsabilidad a los funcionarios, conoca tambin de los juicios de residencia que se formaban contra virreyes, oidores y altos funcionarios coloniales, los cuales siempre eran sometidos a ella y altos funcionarios coloniales, los cuales siempre eran sometidos a ella al terminar el plazo se su encargo. Lamentablemente, la administracin de justicia en la poca colonial se deterior en forma grave por la llamada venta de oficios, sistema al que acudan la corona para remediar la precariedad del erario. El derecho a ser nombrado juez de la casa de contratacin, a la muerta o remocin del actual propietario era de seis mil pesos. La compra de los oficios pblicos o empleos se explica por el beneficio que produca el cobro de costas u honorarios por cada diligencia en que intervena el funcionario y por las propinas, adems del honor que era anexo al usufructo de dignidades. Exista el recurso de fuerza que se hacan valer contra las autoridades civiles, quien crea tener derecho a que conocieran del caso las eclesisticas y viceversa. Tambin los escribanos daban cuenta al Consejo de los asuntos de la competencia de ste, en los asuntos de justicia. Los escribanos, por ley, eran los encargados del ramo de justicia. Las funciones judiciales de los alcaldes referan a la primera instancia en negocios de espaoles, tambin conocan de los espaoles e indios. La audiencia dirima las cuestiones de jurisdiccin entre alcaldes. Las apelaciones de las sentencias pronunciadas por los alcaldes ordinarios eran de la competencia de los alcaldes mayores, y, no habindolos, de la audiencia.
33

UNIVERSIDAD CATOLICA LOS ANGELES DE CHIMBOTE | DR.EDILBERTO ZEVALLOS AMPUDIA

Los abogados, procuradores, y relatores, antes de ejecutar su profesin, u oficio, deban de ser examinados por la audiencia, la segunda audiencia y la cedula de 1530, las sentencias de negocios de 1500 pesos o menos no eran apelables, sino slo revisables por suplica y la sentencia se ejecutaba sin ulterior en materia civil; la audiencia era cuerpo consultivo del gobierno, ya que estaba fijaba por ley la obligacin de los virreyes de consultar con ella los negocios arduos de gobierno. Haban otros tribunales como el Juzgado de bienes de difuntos que conocan de las herencias cuando fuera pblico y notorio o constara por diligencias judiciales que los herederos estaban ausentes, en provincias de Ultramar de Espaa o de sus otros dominios. No tenan jurisdiccin en herencia de indios. El ayuntamiento ejerca jurisdiccin en el ramo de polica que le era propio. C.- EPOCA INDEPENDIENTE El primer ordenamiento de procedimientos civiles fue la Ley de procedimientos de 4 de mayo de 1857, expedida por el Presidente Comonfort. A pesar de tener 181 artculos no es un verdadero cdigo. Tiene disposiciones propias de una ley orgnica de tribunales, normas de derecho procesal civil y algunas disposiciones de la materia procesal penal, est fundamentada en el Derecho Procesal espaol. Se expidi el cdigo de procedimientos civiles el 9 de diciembre de 1871, ordenamiento que ya puede considerase como un cdigo completo. El 15 de mayo de 1884 se public un nuevo cdigo que antecedi al vigente, para el distrito federal. El Cdigo civil de 1928 para el distrito federal, que encontr en vigor en 1932 aceler la necesidad de expedir el vigente cdigo de Procedimientos civiles. En lo que atae a la legislacin federal, estuvieron en vigor los cdigos de 6 de octubre de 1897 y de 26 de diciembre de 1908. El 31 de diciembre de 1942 se expidi el actual cdigo federal de procedimientos civiles, que entr en vigor el 27 de marzo de 1943. Por lo visto la aplicacin del ahora derecho procesal civil es la recopilacin de las diferentes leyes existentes en la poca precortesiana, las cuales las considero completas, aun cuando existe deficiencia en la aplicacin del derecho, fueron en su totalidad una visin y distincin de los delitos y el como llevarlos acabo ante los representantes de la administracin de la justicia, considerando que existan personas adecuados para los puestos ya que como se vio anteriormente deberan de ser personas cultas sin vicio alguno, slo dedicadas a su trabajo respectivo, trasvolando lo pasado al presente es casi igual ya que los verdaderos jueces, ms aun los de distrito, ministros y magistrados son personas dedicados al estudio y aplicacin del derecho en esta cuestin.
UNIVERSIDAD CATOLICA LOS ANGELES DE CHIMBOTE | DR.EDILBERTO ZEVALLOS AMPUDIA

34

Y gracias a los hombres preocupados de alguna forma se interesaron por formas un cdigo de procedimientos civiles que es de gran importancia como antecedentes de los hoy 33 existentes, ya que gracias a su estructuracin y visin de las derecho civiles estamos hoy gozando de plenitud de derecho civil. De esta forma y despus de ver las definiciones del derecho procesal civil, as como sus elementos que lo conforman, su clasificacin y su historia, procederemos con el siguiente apartado que es la parte medular del presente trabajo, para entender la estructura, forma y del como de llevarlo a cabo.

35

UNIVERSIDAD CATOLICA LOS ANGELES DE CHIMBOTE | DR.EDILBERTO ZEVALLOS AMPUDIA

ANALISIS CRITICO

En el presente trabajo que presento se trato de escribirlo a medida de lo humanamente posible hemos tratado de utilizar un lenguaje claro y accesible, puesto que en verdad no soy un jurista dedicado, sino que vivo a la medida de mis posibilidades y oportunidades, el presente se inicia con los conceptos bsico como lo es el proceso, ya que tuvimos que diferncialo de los tantos existente, al proceso que nos interesa que es el proceso civil, el proceso en si, es el conjunto de actos mediante los cuales se constituyen, desarrolla y termina la relacin jurdica que se establece entre el juzgador, las partes y las dems personas que en ella intervienen; y que tiene como finalidad dar solucin al litigio planteado por parte, a travs de una decisin del juzgador basada en los hechos afirmados y probados y en el derecho aplicable. Luego entonces; El proceso es la suma de actos por medio de los cuales se constituyen, desarrolla y terminan la relacin jurdica. Esto esta encaminado a que todo proceso tiene una triloga, y en este caso la componen la accin, que es la que abre el proceso, y la Jurisdiccin, que es la facultad que tiene es estado para intervenir en el litigio, y por ltimo el proceso, que ya antes se menciono. Luego entonces podemos definir al Derecho procesal civil; Es la disciplina que estudia el conjunto de normas que regulan el proceso a travs del cual se solucionan los litigios que versan sobre la interpretacin o aplicacin de normas sustantivas civiles. Continuando con las conclusiones podemos decir que las fuentes del derecho procesal civil son; los Tratados internacionales, la ley, la costumbre, la jurisprudencia, principios generales del derecho, la doctrina. Tambin aprenhendimos sobra la clasificacin de los diferentes procesos como los son; el civil, oral y escrito. Dispositivo, inquisitivo y mixto, con unidad de vista, preclusivo, singular y universal, uniinstancial y biinstancial, cautelar, eclarativo, ejecutivo.
36

UNIVERSIDAD CATOLICA LOS ANGELES DE CHIMBOTE | DR.EDILBERTO ZEVALLOS AMPUDIA

Dentro de la historia del derecho procesal civil nos remontamos hasta la poca precortesiana, la cual ya nuestros antepasado tenan la nocin de este derecho, y hasta llegar a al poca independiente, en donde ya se establece con un derecho en si, dentro de nuestro estado de derecho.

Es de gran importancia saber que el procedimiento civil e divide en varias fases o etapas, en las que el litigio se desenvuelve para llegar una final, dichas fases son las siguientes; Fase expositiva, postulatoria o de palpamiento, fase probatoria, fase conclusiva o de alegatos, fase resolutiva o de sentencia definitiva, fase de ejecutorizacin de sentencia, fase de recurso, fase de amparo, fase de cumplimiento o de ejecucin.

37

UNIVERSIDAD CATOLICA LOS ANGELES DE CHIMBOTE | DR.EDILBERTO ZEVALLOS AMPUDIA

BIBLIOGRAFIA En el presente trabajo solo me ayudo los siguientes elementos: Diccionario jurdico Comentarios al cdigo procesal civil jurista editores Actualidad jurdica El cdigo procesal civil Google chrome

38

UNIVERSIDAD CATOLICA LOS ANGELES DE CHIMBOTE | DR.EDILBERTO ZEVALLOS AMPUDIA