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DAVILA Rodolfo FAU 20552196725

MINISTERIO DE SALUD soft
Motivo: Soy el autor del documento
INSTITUTO NACIONAL DE SALUD DEL NIÑO – SAN BORJA Fecha: 24.02.2023 15:32:53 -05:00

"Decenio de la Igualdad de oportunidades para mujeres y hombres"

"Año de la Unidad, la paz y el desarrollo"

San Borja, 24 de Febrero de 2023

San Borja, 24 de Febrero del 2023
RESOLUCION ADMINISTRATIVA N° -2023-UAD-INSNSB
RESOLUCION ADMINISTRATIVA N° 000063-2023-UAD-INSNSB
VISTO:

El Informe N°000077-2022-UAD-INSNSB de fecha 05 de mayo del 2022 recaido en el

expediente Exp. SCDG-D20200005112 y SCDG-D20220001872, que contiene los actuados
de la culminación del proceso administrativo disciplinario iniciado en contra de la servidora
Ana María Valverde Béjar, en su condición de Jefe de Equipo de Seguros Públicos Privados de
la Unidad de Administración del INSNSB, y;

CONSIDERANDO:

Que, el Manual de Operaciones del Instituto Nacional de Salud del Niño - San Borja
(INSNSB), aprobado mediante Resolución Ministerial N° 512-2014/MINSA modificada con
Resolución Directoral N ° 123-2017/INSN-SB, establece que el Instituto Nacional de Salud del
Niño San Borja es la Unidad Ejecutora que tiene como una de sus funciones generales brindar
servicios altamente especializados de salud a través de sus diferentes servicios. Asimismo,
establece las funciones de cada Unidad Orgánica, entre ellas las funciones para la Gestión de los
Recursos Humanos asignadas orgánicamente a la Unidad de Administración; por lo que, es la
Unidad Orgánica quien hace las veces de Oficina de Recursos Humanos en el INSNSB;

Que, la Ley N º 30057, Ley del Servicio Civil y su Reglamento General, aprobado por
Decreto Supremo N ° 040-2014-PCM, se aprobó un nuevo régimen del servicio civil para las
personas que prestan servicios en las entidades públicas del Estado y aquellas que se encuentran
encargadas de su gestión. Al respecto, el Título V de la citada Ley, establece las disposiciones
que regularían el régimen disciplinario y el procedimiento sancionador, las mismas que conforme
a lo dispuesto por la Novena Disposición Complementaria Final de la Ley del Servicio Civil,
serían aplicables una vez que entre en vigencia la norma reglamentaria sobre la materia;

Que, el Título VI del Libro 1 del Reglamento General de la Ley del Servicio Civil, en
concordancia con el Título V de la Ley Nº 30057, desarrolla el Régimen Disciplinario y
Procedimiento Sancionador de la Ley del Servicio Civil, estableciéndose que los
Procedimientos Administrativos Disciplinarios que se instauren desde el 14 de setiembre del
2014 sobre faltas cometidas a partir de dicha fecha, se rigen bajo las reglas procedimentales y
sustantivas del Régimen de la Ley N ° 30057 – Ley del Servicio Civil y su Reglamento
General;

Que, es materia de la presente resolución, lo dispuesto por el Órgano Instructor que estuvo
representado por la Directora Ejecutiva de la Unidad de Administración Roció Espino
Goycochea, y por ende en su potestad de Órgano Sancionador en razón de que es la misma
autoridad el que instruye y sanciona en los casos de amonestación escrita, emitió su Informe N°
77-2022-UAD-INSNSB de fecha 05 de mayo del 2022, el mismo que reune las características
de un Informe Final de Instrucción, y por el cual se ha dictaminado la sanción de
AMONESTACION ESCRITA con respecto a la falta imputada a la servidora Ana María
Valverde Béjar, a través de la CARTA N ° 000077-2022-UAD-INSNSB, de fecha 28 de
febrero del 2022, que dispuso el inicio de PAD, en su condición de Jefe de Equipo de Seguros

Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado por el Instituto Nacional de Salud del
Niño - San Borja, aplicando lo dispuesto por el Art. 25 de D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición
Complementaria Final del D.S. 026- 2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser contrastadas a través de la
siguiente dirección web: https://sgd.insnsb.gob.pe:8181/verifica/inicio.do e ingresando el siguiente código de
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"Año de la Unidad, la paz y el desarrollo"
Públicos Privados de la Unidad de Administración del INSNSB en vulneración del numeral 1
del artículo 53º y el literal a) del artículo 43° del Reglamento Interno de Servidores Civiles –
RIS-INSN-SB, aprobado por el artículo 1° de la Resolución Directoral N ° 07/2017-INSN-
SB/T que establece “negligencia o ineficiencia que cause daño leve en el trabajo”, en
incumplimiento a las funciones asignadas en el numeral 3 del Memorando N ° 000729-2016-
UA-INSN-SB de fecha 11 de abril del 2016;

Que, en cuanto a los antecedentes y documentos que dieron lugar al pronunciamiento

viene dado a razón de que el 07 de enero de 2020, mediante Resolución de Gerencia N° 015-
GRP-ESSALUD-2020, la Gerencia de la Red Prestacional Almenara declaró
IMPROCEDENTE la solicitud del Instituto Nacional de Salud del Niño San Borja por el
reembolso de gastos por atención de Emergencia brindada al paciente SULCA RIMAC ARYA
CORAL; por lo que dicha Resolución es derivado al de Equipo de Seguros Públicos y Privados
con fecha 10 de enero del 2020; y esta a su vez deriva el expediente al área de Evaluación
Financiera de Seguros en fecha 06 de febrero del 2020; quienes a su vez emiten el Informe N°
017-2020-CEF-ESPP-UA-INSNSB, de fecha 11 de febrero del 2020, donde recomiendan
solicitar la reconsideración del acto resolutivo. En ese marco, a través del Oficio N° 052-2020-
UAD-INSNSB, del 20 de febrero del 2020, la Unidad de Administración solicita a la Gerencia
de la Red Prestacional Almenara la reconsideración del acto administrativo contenido en la
Resolución de Gerencia N° 015-GRP-ESSALUD-2020; sin embargo, con la Resolución de
Gerencia N° 262-GRPA-ESSALUD-2020, del 03 de marzo del 2020, de la Gerencia de la Red
Prestacional Almenara, resuelve declarar IMPROCEDENTE el recurso de reconsideración
interpuesto por el INSNSB, al considerar que fue interpuesto en modo EXTEMPORANEO;

Que, así los hechos que habrían determinado la comisión de la falta y los medios
probatorios en que se sustentan la CARTA N ° 000077-2022-UAD-INSNSB de fecha 28 de
febrero del 2022 que instaura PAD a la servidora Ana María Valverde Béjar, tiene como
fundamento que “el retraso de 32 días en la emisión del Informe N ° 00017-2020-CEFS-ESPP-
UA-INSNSB de parte del Equipo de Seguros Públicos y Privados, generó que el recurso de
reconsideración se presentara de manera EXTEMPORÁNEA, generando una pérdida
económica por un monto total de S/. 30, 501.20 soles, que ESSALUD no ha reconocido por la
atención de la paciente SULCA RIMAC ARYA CORAL”;

Que ahora, en atención a la Carta N ° 00004-2022-DA-DG-INSNSB de fecha 22 de junio

del 2022, la procesada solicita audiencia para informe Oral a través de la Carta N ° 002-2022-
AMVB, diligencia que es programada mediante Carta N ° 000057-2023-UAD-INSNSB, de
fecha 14 de febrero del 2023, en el que se remitió el Informe N ° 00077-2022-UAD-INSNSB, y
se fijó como fecha única de informe oral el día 17 de febrero del 2023, diligencia que no se
llevó a cabo por la inconcurrencia de la referida administrada conforme a acta de fecha del
mismo día;

Que, con Expediente N ° SCDG-D20230002338 se remite a este despacho la Carta N °

003-2023-AMVB, de fecha 20 de febrero del 2023 de la misma servidora imputada solicitando
reprogramar el Informe Oral toda vez que se encontraba de vacaciones y fuera del país desde el
12 al 17 de febrero; sin embargo, esta solicitud, no es atendible atendiendo a que en la citada
Carta N ° 000057-2023-UAD-INSNSB debidamente notificada según autos, se le informó que
en caso de alguna coordinación, se sirviese comunicar a los correos institucionales indicados en
esta última misiva; cosa que no realizó. Aunado a ello tenemos; que pese a que el tercer párrafo
del sub numeral 17.1 del numeral 17 de la Directiva N ° 02-2015-SERVIR/GPGSC, Régimen
Disciplinario y Procedimiento Sancionador de la Ley del Servicio Civil establece que la
solicitud de informe oral se realiza en el momento de presentación de descargos en el caso de
amonestación escrita; sin embargo, se le concedió la oportunidad de realizarlo en virtud del
principio de buena fe procedimental, no obstante la procesada no acudió a la citada
presentación de su informe oral;

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Niño - San Borja, aplicando lo dispuesto por el Art. 25 de D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición
Complementaria Final del D.S. 026- 2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser contrastadas a través de la
siguiente dirección web: https://sgd.insnsb.gob.pe:8181/verifica/inicio.do e ingresando el siguiente código de
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"Año de la Unidad, la paz y el desarrollo"
Que, por último, en este extremo cabe resaltar lo dispuesto en el numeral 2.12 del Informe
Técnico N ° 111-2017-SERVIR/GPGSC de la Autoridad Nacional del Servicio Civil,
disposición ratificada en su Informe Técnico 0059-2022-SERVIR-GPGSC, habiendo expresado
lo siguiente: “De lo señalado por el Tribunal Constitucional el no realizar el informe oral en
un proceso eminentemente documental no vulnera el derecho al debido procedimiento porque
se pueden presentar alegatos. En ese sentido, siendo el procedimiento administrativo
disciplinario un procedimiento de esta característica no resultaría la falta de informe oral una
afectación al derecho de defensa cuando el servidor haya tenido la oportunidad para presentar
sus descargos o alegatos de defensa durante el transcurso del procedimiento sancionador” (el
subrayado es nuestro); por lo que, en virtud, de esto, no corresponde acceder a la
reprogramación solicitada;

En consecuencia, de acuerdo al estadio procesal del caso, y en razón de lo normado por el

artículo 89 ° Ley N º 30057, Ley del Servicio Civil concordante con el literal a) del sub
numeral 93.1 del artículo 93 ° de su Reglamento General aprobado por DECRETO SUPREMO
N º 040-2014-PCM, corresponde a este despacho oficializar lo dispuesto en el Informe N °
00077-2022-UAD-INSNSB de fecha 05 de mayo del 2022;

Que, de acuerdo a lo analizado en el Informe Final de Instrucción precitado, en cuanto al

pronunciamiento sobre la comisión de la falta de parte de la servidora civil Ana María Valverde
Béjar, en su numeral 4.11 indica lo siguiente: “Ahora bien, en atención a las funciones
encomendadas a la servidora Ana María Valverde Béjar, específicamente el numeral 3 del
Memorando precitado, esta debió haber cumplido con sus responsabilidades de manera
eficiente para garantizar el reembolso de las prestaciones; sin embargo, emite el Informe
Técnico (como la imputada lo señala) N ° 017-2020-CEF-ESPP-UA-INSNSB el 11 de febrero,
siendo esta una fecha tardía para la presentación del Recurso Impugnatorio contra la
Resolución de Gerencia N° 262-GRPA-ESSALUD-2020, el mismo que declaro el caso
Improcedente por Extemporáneo; en ese sentido, al realizar el Informe señalado, reconoce que
sus funciones no culminan solo con remitir el estado de cuenta, sino realizar lo necesario para
que se garantice el reembolso, como es la atención oportuna de los expedientes o documentos,
y en el supuesto de no corresponderle devolverlos en forma oportuna antes de las conclusión
de los plazos establecidos para el procedimiento, en este caso para interponer el recurso de
reconsideración…” y más adelante, dispone en su numeral 5.2 “En atención a los hechos
expuestos, a los descargos realizados por la servidora Ana María Valverde Béjar, se
recomienda sancionar con: Amonestación Escrita”;

Que, el numeral 16.3 de la Directiva N ° 02-2015-SERVIR/GPGSC “Régimen

Disciplinario y Procedimiento Sancionador de la Ley N ° 30057, Ley del Servicio Civil”,
aprobada por Resolución de Presidencia Ejecutiva N ° 101-2015-SERVIR-PE, modificada con
Resolución de Presidencia Ejecutiva N ° 092-2016-SERVIR-PE establece que “En el caso de
la amonestación escrita, cuando el Órgano Instructor y Sancionador recae en el jefe
inmediato, el procedimiento se culmina con la emisión del informe a que se refiere el párrafo
precedente, remitiéndose el mismo, conforme se señala en el numeral 17.3 de esta directiva, al
Jefe de Recursos Humanos o quien haga sus veces para que oficialice la sanción, de ser el
caso”. En ese sentido, el suscrito, en calidad de Director Ejecutivo de la Unidad de
Administración y que hace las veces de Oficina de Recursos Humanos en el INSNSB tiene la
facultad para oficializar el pronunciamiento del Órgano Instructor conforme la normatividad
glosada;

De conformidad con la Ley N ° 30057, Ley del Servicio Civil, su Reglamento General
aprobado por Decreto Supremo N ° 040-2014-PCM, el TUO de Ley N ° 27444 – Ley del
Procedimiento Administrativo General aprobado por Decreto Supremo N ° 004-2019-JUS, la
Resolución Ministerial N ° 512-2014/MINSA modificada con Resolución Directoral N ° 123-
2017/INSN-SB, la Directiva N ° 02-2015-SERVIR/GPGSC "Régimen Disciplinario y
Procedimiento Sancionador de la Ley N ° 30057, Ley del Servicio Civil", aprobada por
Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado por el Instituto Nacional de Salud del
Niño - San Borja, aplicando lo dispuesto por el Art. 25 de D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición
Complementaria Final del D.S. 026- 2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser contrastadas a través de la
siguiente dirección web: https://sgd.insnsb.gob.pe:8181/verifica/inicio.do e ingresando el siguiente código de
verificación: MBOKDBA
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Resolución de Presidencia Ejecutiva N ° 101-2015-SERVIR-PE modificada por Resolución de
Presidencia Ejecutiva N ° 092-2016-SERVIR-PE;

SE RESUELVE:

ARTÍCULO 1°. – OFICIALIZAR la sanción de AMONESTACIÓN ESCRITA

impuesta a la servidora Ana María Valverde Béjar, en su condición de Jefe de Equipo de
Seguros Públicos Privados de la Unidad de Administración del INSNSB, por la falta imputada
en la CARTA N ° 000077-2022-UAD-INSNSB de fecha 28 de febrero del 2022; y en
conformidad a los fundamentos expuestos en el Informe N° 77-2022-UAD-INSNSB, de fecha
05 de mayo del 2022. ---------

ARTÍCULO 2°. – DISPONER la notificación a la servidora sancionada,

comunicándole que de acuerdo al artículo 218° del T.U.O de Ley N ° 27444 y el numeral 18°
de la Directiva N ° 02-2015-SERVIR/GPGSC, tiene el plazo de (15) días hábiles contados a
partir del día siguiente de la notificación de la presente resolución para interponer el recurso de
reconsideración o apelación que considere pertinente ante la propia autoridad que impuso la
sanción, siendo que, en el caso de la amonestaciones escrita, los recursos de apelación son
resueltos por el Jefe de Recursos Humanos o quien haga sus veces. ---------------------

ARTÍCULO 3°. - DEVOLVER el Expediente N° SCDG-D20200005112 y todo lo

que contiene a la Secretaria Técnica, Órgano de Apoyo en los Procedimientos Administrativos
Disciplinarios de la Entidad, para su administración y custodia. --------------------------------------
-----

ARTÍCULO 4°. - DISPONER la publicación de la presente Resolución en la Página

Web de la Institución, conforme a las normas de Transparencia y acceso a la información
pública; y su correspondiente traslado a las áreas correspondientes de la Entidad, para su
conocimiento y fines que estimen pertinentes.------------------------------------------------------------
-----------------------------------

REGÍSTRESE, COMUNÍQUESE Y PUBLÍQUESE

RODOLFO REATEGUI DAVILA

Director Ejecutivo de la Unidad de Administración
Instituto Nacional de Salud del Niño – San Borja

cc: ALBERTO ARTURO MACHADO HIDALGO - Unidad de Tecnologia de la Informacion

(RRD/ypi)

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