APLICACIÓN PRÁCTICA DE LA

LEY DE PRL Y RD 39/97

 LEY DE PREVENCIÓN DE
RIESGOS LABORALES y
REGLAMENTO DE LOS
SERVICIOS DE PREVENCIÓN

Ley 31/1.995, de 8 de Noviembre

Real Decreto 39/1.997, de 17 de enero
 REFORMAS
Ley 39/1999, de 5 de noviembre, para promover la conciliación de la vida
familiar y laboral de las personas trabajadoras.
Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto, por el que se aprueba el
texto refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden
Social.
Ley 54/2003, de 12 de diciembre, de reforma del marco normativo de la
prevención de riesgos laborales.
Ley 31/2006, de 18 de octubre, sobre implicación de los trabajadores en
las sociedad anónimas y cooperativas europeas.
Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de
mujeres y hombres.
Ley 25/2009, de 22 de diciembre, de modificación de diversas Leyes para
su adaptación a la Ley sobre el libre acceso a las actividades de servicios
y su ejercicio.
 REFORMAS
Real Decreto 780/1998, de 30 de abril, por el que se modifica el Real
Decreto 39/1997.
Real Decreto 688/2005, de 10 de junio, por el que se regula el régimen
de funcionamiento de las mutuas de accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales de la Seguridad Social como servicio de prevención propio.
Real Decreto 604/2006, de 19 de mayo, por el que se modifica el Real
Decreto 39/1997.
Real Decreto 298/2009, de 6 de marzo, por el que se modifica el Real
Decreto 39/1997 en relación con la aplicación de medidas para promover
la mejora de la seguridad y de la salud en el trabajo de la trabajadora
embarazada, que haya dado a luz o en período de lactancia.
 OBJETO

Promover la Seguridad y la Salud de los

trabajadores mediante la aplicación de
medidas y el desarrollo de las actividades
necesarias para la prevención de los riesgos
derivados del trabajo
 Resumen de Actividades para la aplicación de la LPRL

Organización de la Prevención por el Empresario

Elección de los Delegados de Prevención
Constitución del Comité de Seguridad y Salud
Formación de los miembros de órganos específicos de prevención de la empresa
Evaluación de Riesgos
Planificación de la Acción Preventiva
Determinación de prioridades en la adopción de medidas
Elaboración y registro de la documentación
Seguimiento de la acción preventiva
 PRINCIPIOS DE LA ACCIÓN PREVENTIVA (Art.15 LPRL)

Evitar los riesgos.

Evaluar los riesgos que no se puedan evitar.
Combatir los riesgos en su origen.
Adaptar el trabajo a la persona, en particular en los que respecta a la concepción de
los puestos de trabajo, así como a la elección de los equipos y los métodos de trabajo
y de producción, con miras, en particular, a atenuar el trabajo monótono y repetitivo
y a reducir los efectos del mismo en la salud.
Tener en cuenta la evolución técnica.
Sustituir lo peligroso por lo que entrañe poco o ningún peligro.
Planificar la prevención, buscando un conjunto coherente que integre en ella la
técnica, la organización del trabajo, las condiciones de trabajo, las relaciones sociales
y la influencia de los factores ambientales en el trabajo.
Adoptar medidas que antepongan la protección colectiva a la individual.
Dar las debidas instrucciones a los trabajadores.
Organización de recursos para las actividades preventivas

•Asunción personal por el empresario de la

actividad preventiva
•Designación de Trabajadores
•Servicio de Prevención Propio
•Servicios de Prevención Ajenos
•Servicios de Prevención Mancomunados
•Presencia de Recursos Preventivos
 Asunción personal por el empresario

Con excepción de las actividades relativas a la vigilancia de la

salud de los trabajadores.

•<= 10 trabajadores o <= 25 trabajadores en un

Requisitos: único centro de trabajo
•Actividad no incluida en el anexo I
•El empresario desarrolla de forma habitual su
actividad profesional en el centro de trabajo
•Tener la capacidad correspondiente a las
funciones preventivas que va a desarrollar
 Designación de Trabajadores

Los trabajadores designados deberán tener la capacidad

correspondiente a las funciones preventivas que van a desarrollar.

•Número de trabajadores designados.

•Medios
•Tiempo que dispongan

Los necesarios
para desarrollar
adecuadamente
sus funciones
 Servicio de Prevención Propio

Constituirá una unidad organizativa específica y sus integrantes se

dedicarán en exclusiva.
Deberá contar como mínimo con 2 especialidades.

Cuando concurra alguno •> 500 Trabajadores.

de los siguiente supuestos:
•[250,500] Trabajadores + Actividades del
Anexo I.
•Si lo decide la Autoridad Laboral, salvo que se
opte por un Servicio de Prevención Ajeno.
 Servicios de Prevención Ajenos (I)

Los representantes de los trabajadores deben ser consultados

Cuando se de alguna de las •Designación de trabajadores insuficiente

siguiente circunstancias: y no obligación de constituir un Servicio
de Prevención Propio.
•Si decide la Autoridad Laboral que se
constituya un Servicio de Prevención
Propio.
•Actividades no asumidas por el Servicio
de Prevención Propio o por el propio
empresario.
 Servicios de Prevención Ajenos (II)

Deberán estar acreditados por la autoridad laboral, previa

aprobación de la autoridad sanitaria, en cuanto a los aspectos de
carácter sanitario.

•Disponer de la organización, las instalaciones, el personal

Requisitos: y los equipos necesarios para el desempeño de su actividad
(disponer como mínimo un técnico que cuente con la
cualificación necesaria para el desempeño de las funciones
de nivel superior).
•Constituir una garantía que cubra su eventual
responsabilidad.
•No mantener con las empresas concertadas vinculaciones
comerciales, financieras o de cualquier otro tipo, que
pudieran afectar e influir en el resultado de sus
actividades.
 Servicios de Prevención Mancomunados

Empresas con actividades en un mismo centro de trabajo,

edificio o centro comercial (debe quedar garantizada la
operatividad y eficacia del servicio)

Empresas que pertenecen al mismo sector productivo o grupo

empresarial o desarrollan sus actividades en un polígono
industrial o área geográfica limitada (por negociación
colectiva).
 PRESENCIA DE LOS RECURSOS PREVENTIVOS (I)

Cuando los riesgos puedan verse agravados o modificados, en el

desarrollo del proceso o la actividad, por la concurrencia de
operaciones diversas que se desarrollan sucesiva o
simultáneamente y que hagan preciso el control de la correcta
aplicación de los métodos de trabajo.
Cuando se realicen las siguientes actividades o procesos
peligrosos o con riesgos especiales:
• Trabajos con riesgos especialmente graves de caída de altura.
• Trabajos con riesgo de sepultamiento o hundimiento.
• Actividades en las que se utilicen máquinas que carezcan de declaración CE
de conformidad.
• Trabajos en espacios confinados.
• Trabajos con riesgo de ahogamiento por inmersión.
PRESENCIA DE LOS RECURSOS PREVENTIVOS (II)

Se consideran recursos preventivos:

• Uno o varios trabajadores designados de la empresa.
• Uno o varios miembros del servicio de prevención propio de la
empresa.
• Uno o varios miembros del o los servicios de prevención ajenos
concertados por la empresa.
• Uno o varios trabajadores de la empresa (no son trabajadores
designados ni pertenecen al servicio de prevención propio) que
reúnan los conocimientos, la cualificación y la experiencia
necesarios y que cuenten con la formación preventiva
correspondiente, como mínimo, a las funciones de nivel básico.
 Auditorías (Evaluaciones Externas)
Es un instrumento de gestión que persigue reflejar la imagen fiel del sistema de prevención
de riesgos laborales de la empresa, valorando su eficacia y detectando las deficiencias.
Deberá realizarse si no se ha contratado el Servicio de Prevención Ajeno.
La primera auditoría deberá llevarse a cabo dentro de los 12 meses siguientes al momento en
que se disponga de la planificación de la actividad preventiva.
Se realizará cada 4 años, excepto cuando se realicen actividades incluidas en el anexo I (cada
2 años), o cuando lo requiera la Autoridad Laboral. Se ampliarán en dos años en los
supuestos en que la modalidad de organización preventiva de la empresa haya sido acordada
con la representación especializada de los trabajadores en la empresa.

•<50 Trabajadores.
Requisitos
•Actividades no incluidas en el anexo I.
para no
•Empresario o trabajadores designados llevan
realizarlas: la prevención.
•Actividad preventiva es sencilla.
Funciones y Niveles de Cualificación

NIVEL
BASICO

NIVEL NIVEL
INTERMEDIO SUPERIOR
MEDICINA DEL TRABAJO
SEGURIDAD EN EL TRABAJO
HIGIENE INDUSTRIAL
ERGONOMÍA Y
PSICOSOCIOLOGÍA APLICADA
 Art. 33: Consulta y Participación de los trabajadores

Con la debida antelación deberá consultar, la

adopción de las decisiones relativas a:
•Planificación y organización del Trabajo.
•Introducción de nuevas tecnologías.
•Organización y desarrollo de las actividades de
prevención y protección.
•Designación de los trabajadores encargados de las
medidas de emergencia.
•Procedimientos de información y documentación.
•Proyecto y organización de la formación en materia
preventiva.

EN EMPRESAS CON 6 O MÁS TRABAJADORES, SE

CANALIZARÁ A TRAVÉS DE SUS REPRESENTANTES
 Art. 35: Delegados de Prevención.

Serán designados por y entre los representantes del personal.

•<= 30 Trabajadores------- Delegado de Prevención=Delegado del Personal.

•[31,49] Trabajadores----- 1 Delegado de Prevención elegido por y entre los
Delegados de Personal.
•[50,100] Trabajadores--------2 Delegados de Prevención.
•[101,500] Trabajadores—----3 Delegados de Prevención.
•[501,1000] Trabajadores-----4 Delegados de Prevención.
•[1001,2000] Trabajadores—-5 Delegados de Prevención.
•[2001,3000] Trabajadores----6 Delegados de Prevención.
•[3001,4000] Trabajadores----7 Delegados de Prevención.
•>= 4001 Trabajadores---------8 Delegados de Prevención.
Art. 36: Competencias y facultades de los Delegados de Prevención

COMPETENCIAS
•Colaborar con la dirección de la empresa en la
mejora de la acción preventiva.
•Promover y fomentar la cooperación de los
trabajadores.
•Ser consultados por el empresario (Art. 33).
•Ejercer una labor de vigilancia y control sobre el
cumplimiento de la normativa de prevención de
riesgos laborales.
Art. 36: Competencias y facultades de los Delegados de Prevención
FACULTADES
•Acompañar a los técnicos en las evaluaciones de carácter preventivo así como a los
Inspectores de Trabajo y Seguridad Social en sus visitas, pudiendo formular ante
ellos las observaciones que estimen oportunas.
•Tener acceso a la información y documentación relativa a las condiciones de
trabajo.
•Art.18 (Riesgos generales y específicos de cada puesto de trabajo. Medidas y
actividades de protección y prevención aplicables a los riesgos. Medidas de
emergencia).
•Art.23 (Documentación elaborada y conservada por el empresario a
disposición de la Autoridad Laboral).
•Ser informados sobre los daños producidos en la salud de los trabajadores,
pudiéndose presentar en el lugar de los hechos.
•Realizar visitas a los lugares de trabajo para ejercer una labor de vigilancia de las
condiciones de trabajo.
•Proponer propuestas al empresario, así como al Comité de Seguridad y Salud.
 Art. 38: Comité de Seguridad y Salud

Organo paritario y colegiado de participación destinado a la

consulta regular y periódica de las actuaciones de la empresa
en materia de prevención de riesgos.
Se constituirá en todas las empresas o centros de trabajo que
cuenten con 50 o más trabajadores.
Delegados de Prevención + Representantes del empresario en
igual número.
Se reunirán trimestralmente y siempre que lo solicite alguien
del comité.
 Art. 39: Competencias y facultades del Comité de Seguridad y Salud

COMPETENCIAS
• Participar en la elaboración, puesta en práctica y evaluación
de los planes y programas de prevención de riesgos en la
empresa.
•Promover iniciativas sobre métodos y procedimientos para la
efectiva prevención de los riesgos.
 Formación de los miembros de órganos específicos de
prevención de la empresa
•Delegados de Prevención.
•Miembros del Comité de Seguridad y Salud.
•Empresario que lleve la actividad preventiva.
• Trabajadores designados por el empresario para prevención de riesgos.
•Miembros del Servicio de Prevención Propio.
•Recursos Preventivos.

NIVEL NIVEL NIVEL

BASICO INTERMEDIO SUPERIOR
 Evaluación de Riesgos

Capítulo III (LPRL) Art. 16

Capítulo II (Reglamento de los Servs. Prev.)

La acción preventiva en la empresa se planificará por el

empresario a partir de una evaluación inicial de los
riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores,
que se realizará, con carácter general, teniendo en cuenta
la naturaleza de la actividad, y en relación con aquellos
que estén expuestos a riesgos especiales.
 Planificación de la acción preventiva

•Notificación e Investigación de los Accidentes.

•Equipos de Protección Individual.
•Control de compras de equipos y materiales.
•Coordinación de actividades empresariales.
•Actuación en caso de emergencia.
•Actuación en caso de riesgo grave e inminente.
•Trabajadores que requieren atención especial.
•Vigilancia de la Salud.
•Formación e Información de los trabajadores.
 Notificación e Investigación de Accidentes

Investigación
Punto 3, Art. 16: Obligación del empresario cuando se produce
un daño para la salud de los trabajadores.

Notificación
Punto 3, Art. 23: Obligación del empresario de notificar por
escrito a la Autoridad Laboral de los daños sufridos por los
trabajadores con motivo del desarrollo de su trabajo.
 Equipos de Protección Individual

Punto 2, Art. 17 LPRL

Los equipos de protección individual deberán utilizarse cuando
los riesgos no se puedan evitar o no puedan limitarse
suficientemente por medios técnicos de protección colectiva o
mediante medidas, métodos o procedimientos de organización
del trabajo.

R.D. 773/1.997
Los equipos de protección individual deberán llevar estampado
el marcado CE y un folleto informativo.
 Control de equipos y materiales (I)
Punto 1, Art. 17 LPRL (Obligación del empresario)

Los equipos de trabajo serán adecuados para el trabajo que deba realizarse
y deben garantizar la seguridad y la salud de los trabajadores al utilizarlos.
Si existe algún riesgo específico deberá velar por:
•La utilización del equipo de trabajo quede reservada a los encargados
de dicha utilización.
•Los trabajos de reparación, transformación, mantenimiento o
conservación sean realizados por los trabajadores específicamente
capacitados para ello.

Cap. VI LPRL (Obligación de los fabricantes, suministradores e importadores)

Asegurar que éstos no constituyan una fuente de peligro para el trabajador,
siempre que sean instalados y utilizados de la forma correcta.
 Control de equipos y materiales (II)
R.D. 1435/1.992 (Máquinas)

Marcado CE.
Manual de Instrucciones (Castellano) con indicaciones referentes a:
•Condiciones previstas de utilización en uso normal y advertencias.
•Indicaciones sobre la emisión de ruido.
•Indicaciones para su puesta en servicio, uso, manutención, instalación,
reglaje, mantenimiento, acoplamiento de herramientas.
Declaración de Conformidad.

Sustancias Peligrosas
Los productos químicos deben estar envasados y etiquetados según la
normativa vigente y acompañados por una ficha de datos de seguridad que
contenga toda la información necesaria para su uso correcto.
 Coordinación de Actividades Empresariales
Art. 24 LPRL

Las empresas situadas en un mismo centro de trabajo deberán cooperar

para el cumplimiento de la normativa, recayendo sobre el titular del centro
el deber de proporcionar información y las instrucciones necesarias
(Riesgos del puesto y posibles situaciones de emergencia).
El titular deberá controlar el cumplimiento por las empresas contratadas de
la normativa.

Empresarios
Trabajadores
Empresario Contratista
Titular Subcontratista
Disposiciones mínimas de Seguridad
Autónomos y Salud en las Obras de Construcción

R.D. 1627/1.997
 Actuación en Caso de Emergencia
Art. 20 (Medidas de Emergencia)

El empresario, teniendo en cuenta el tamaño y la actividad de la empresa,

así como la posible presencia de personas ajenas, deberá analizar las
posibles situaciones de emergencia y adoptar las medidas necesarias en
materia de primeros auxilios, lucha contra incendios y evacuación de los
trabajadores.

MANUAL DE AUTOPROTECCIÓN

DOCUMENTOS Evaluación del Riesgo.

Medios de Protección.
Plan de Emergencia.
Implantación del plan de Autoprotección.
 Actuación en caso de Riesgo Grave e Inminente
Art. 21 LPRL
El Trabajador tendrá derecho a interrumpir su actividad y abandonar el
lugar de trabajo cuando considere que dicha actividad entraña un riesgo
grave e inminente para su vida o su salud.
Los representantes de los trabajadores (Delegados de Prevención) deben
acordar por mayoría la paralización de actividades (Comunicándolo al
empresario y a la Autoridad Laboral, la cual, en el plazo de 24 horas,
anulará o ratificará la paralización acordada).
El empresario está obligado a:
•Informar lo antes posible acerca del riesgo y de las medidas.
•Adoptar las medidas y dar las instrucciones necesarias para que los
trabajadores puedan interrumpir su actividad y, si fuera necesario,
abandonar de inmediato el lugar de trabajo.
•Si el trabajador no puede ponerse en contacto con su jefe superior
deberá estar en condiciones de adoptar las medidas necesarias para
evitar las consecuencias de dicho peligro.
 Trabajadores que requieren una atención especial (I)
Art. 25 LPRL (Protección de trabajadores especialmente sensibles a
determinados riesgos)
El empresario debe protegerlos, y para ello deberá tener en cuenta esta
situación en las evaluaciones, y en función de éstas, adoptará las medidas
preventivas y de protección necesarias.
El trabajador no será empleado en puestos de trabajo en los que pueda
ponerse en peligro, a él mismo o a otras personas.
Art. 26 LPRL (Protección de la maternidad)
En base a la Evaluación de Riesgos el empresario adoptará las medidas
necesarias para evitar la exposición de este colectivo a los riesgos específicos
que pudieran perjudicarle, mediante:
•La adaptación de las condiciones o del tiempo de trabajo (Trabajos
nocturnos y a turnos, tiempos de exposición).
•Cambio de puestos de trabajo o funciones (previo informe médico). Se
aplicarán las reglas de movilidad funcional.
 Trabajadores que requieren una atención especial (II)
Art. 27 LPRL (Protección de los menores)

Antes de su incorporación el empresario debe evaluar los riesgos del puesto

de trabajo. Para ello tendrá en cuenta los riesgos específicos derivados de la
falta de experiencia, su inmadurez y de su desarrollo todavía incompleto.
El empresario informará a los jóvenes y a los padres o tutores.

Art. 28 LPRL (Relaciones de trabajo temporales, de duración determinada y en

empresas de trabajo temporal)
Mismo nivel de protección que el resto de los trabajadores.
En el caso de E.T.T.:
•La empresa usuaria será responsable de las condiciones de ejecución del
trabajo, de información a los trabajadores y deberá informar a la ETT de
sus riesgos.
•La ETT será responsable de la vigilancia de la salud y de la formación
antes de la adscripción.
 Vigilancia de la Salud

Art. 22 LPRL
El empresario es responsable del estado de salud de sus trabajadores en
función de los riesgos inherente al trabajo.
Tiene carácter voluntario. Excepciones (previo informe de los
representantes de los trabajadores) cuando sea imprescindible para:
•Evaluar los efectos derivados de su trabajo.
•Verificar si su estado de salud puede constituir un peligro para sí mismo o
para los demás trabajadores.
•Por disposiciones legales de riesgos específicos (ruido, amianto, plomo,
etc.).
Derecho a la intimidad y dignidad del trabajador. Confidencialidad de toda
la información.
 Formación e Información de los trabajadores

Art. 18 LPRL (Información, consulta y participación de los trabajadores)

La información es necesaria en relación con:
•Riesgos que afecten a la empresa en su conjunto como a cada tipo de
puesto de trabajo.
•Medidas y actividades de protección y prevención aplicables a los riesgos
detectados.
•Medidas de emergencia.

Art. 19 LPRL (Formación de los trabajadores)

Formación teórica y práctica, suficiente y adecuada, en materia preventiva:
•En el momento de contratación.
•Cambio en las funciones o en los equipos de trabajo.
•Introducción de nuevas tecnologías.
ACTIVIDADES PRINCIPALES
DE UN SERVICIO DE
PREVENCIÓN AJENO
PLAN DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES

Análisis de las necesidades relativas a la estructura

organizativa de prevención de acuerdo con la legislación
vigente y las características de ésta, con objeto de definir un
sistema organizativo y los procedimientos que permitan
gestionar la prevención de los riesgos laborales de una forma
integral, eficaz, efectiva y fiable, mediante la programación de
actividades.
 EVALUACION DE RIESGOS

Identificación de los riesgos generales de la empresa y los

específicos de las distintas secciones y puestos de trabajo, así
como la valoración de su gravedad con criterios de
probabilidad de que el riesgo se concrete en un daño y de
severidad o gravedad del potencial daño.
La Evaluación de Riesgos no incluirá la realización de
evaluaciones específicas de determinados riesgos, tales como
evaluaciones higiénicas, evaluaciones ergonómicas y
psicosociales, análisis de adecuación de equipos de trabajo y
análisis de instalaciones sometidas a reglamentación específica.
Estas actuaciones serán propuestas en la Planificación de la
Actividad Preventiva y podrán ser contratadas adicionalmente.
PLANIFICACIÓN DE LA ACTIVIDAD PREVENTIVA

Especificación en el informe técnico de las actividades

preventivas a desarrollar, relacionadas con los riesgos
identificados y valorados; incluyendo su priorización,
propuesta de designación de responsables de su ejecución y
recursos económicos.
VERIFICACIÓN DE LA ACTIVIDAD PREVENTIVA

Verificación, en función de la entidad de los riesgos y del

tamaño la empresa, del grado de implantación de las medidas
programadas, mediante comprobación de las condiciones de
seguridad del centro de trabajo y del seguimiento y control del
sistema de gestión de prevención de riesgos laborales.
 MEDIDAS DE EMERGENCIA

Identificación de las posibles situaciones de emergencia que

puedan producirse en una empresa o centro de trabajo al
objeto de adoptar las medidas necesarias para garantizar la
intervención y control de forma rápida y eficaz, en caso de
emergencia, y en particular, en materia de primeros auxilios,
lucha contra incendios y evacuación de los trabajadores ,
teniendo en cuenta el tamaño, actividad y posible presencia de
personas ajenas.
Las Medidas de Emergencia no incluirán el desarrollo del
Manual de Autoprotección, salvo que se especifique en el
presente contrato.
 FORMACIÓN / INFORMACIÓN A LOS
TRABAJADORES

Formación a los trabajadores sobre los riesgos para su

seguridad y salud en el trabajo, de conformidad con la
modalidad más adecuada a las necesidades de la empresa,
registrando los trabajadores asistentes y emitiendo un
certificado de aprovechamiento de la sesión impartida.

Información a los trabajadores sobre los riesgos para su

seguridad y salud, relacionados con su puesto de trabajo y con
el centro de trabajo en general, así como de las medidas de
protección, prevención y emergencia aplicables, mediante el
formato más adecuado a las necesidades de la empresa.
 INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTES

Investigación de los accidentes de trabajo calificados como

graves y muy graves, siempre que la empresa informe al
Servicio de Prevención sobre su acontecimiento.
No se incluye la investigación de accidentes leves, a no ser que
así se haya contratado específicamente.
 MEMORIA ANUAL DE PREVENCIÓN TÉCNICA

Resumen de las actividades de Prevención Técnica

desarrolladas por el Servicio de Prevención en la empresa.
Dado su carácter recapitulativo, podrá entregarse transcurrido
el período anual de referencia.