MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHALLHUAHUACHO

COTABAMBAS - APURIMAC
OFICINA ASESORIA JURIDICA
2023 – 2026
“AÑO DE LA UNIDAD, LA PAZ Y EL DESARROLLO”
KUSI KAWSANAPAQ

INFORME LEGAL Nº 085-2023-MDCH-OAJ/C-A.

A. : ABOG. JOSE DAVID FERNANDEZ MAMANI.
Gerente Municipal de la MDCH.
DE : ABOG. HARRY JUNIOR ESTRADA SENCIA.
Jefe de la Oficina de Asesoría Jurídica de la MDCH.

ASUNTO : Informe Legal sobre Modificación de Ficha Técnica Nº01 por

Ampliación de plazo N° 01 y Ampliación Presupuestal N° 01 de la
Actividad denominada: “MANTENIMIENTO DEL MERCADO DE
ABASTOS DEL DISTRITO DE CHALLHUAHUACHO –
COTABAMBAS – APURIMAC”.
REF. : INFORME N° 769-2023-JCHZ-OGPP-MDCH

FECHA : Challhuahuacho, 06 de julio del 2023.

Previo un cordial saludo, me dirijo a su despacho, afectos de remitir el

presente informe legal, en merito a la solicitud contenida en el proveído del informe de
referencia, siendo así debo informar lo siguiente:
I. ANTECEDENTES:
I.1. Con Informe Nº21-2023-MDCH/SGIDT/RFZQ de fecha 12 de junio del 2022, el Ing. Rony
Fredy Zuniga Quispe- Residente de Obra, solicita revisión y aprobación de la ficha técnica
modificado, ampliación presupuestal Nº01, por el monto de S/ 89,599.55, el cual esta
conformada por partidas nuevas y deductivos vinculantes, con sus respectivos gastos
generales solicitados para su ejecución en el cuaderno de obra y ampliación de plazo
Nº01 por 60 días calendarios.
I.2. Con Informe Nº012-2023-MDCH/GM/OSLI/IA-RAF de fecha 19 de junio del 2023, el Ing.
Ronald Acuña Franco- Inspector de la Actividad/ evaluador de Fichas técnicas, alcanza
las observaciones de la modificatoria de ampliación de plazo Nº01 y presupuestal Nº01 de
la actividad denominada “MANTENIMIENTO FRL MERCADO DE ABASTOS DEL
DISTRITO DE CHALLHUAHUACHO, COTABAMBAS, APURIMAC”.
I.3. Con Informe Nº29-2023-RFZQ/RO/DMIV-MDCH-C de fecha 19 de junio del 2023, el
residente de la actividad-Ing. Fredy Zuniga Quispe, remite el levantamiento de
observaciones de la modificatoria de ampliación de plazo y presupuestal Nº01.
I.4. Informe Nº013-2023-MDCH/GM/OSLI/IA-RAF de fecha 23 de junio de 2023, el Inspector
de la actividad- Ing. Ronald Acuña Franco, remite la aprobación de la modificatoria de
ampliación de plazo y presupuestal Nº01, del cual concluye la conformidad por lo que se
encuentra aprobada.
I.5. Con Informe Nº0744-2023-HMO/OSLI-MDCH-APU de fecha 27 de junio del 2023 el jefe
de la oficina de Supervisión y Liquidación de Inversiones- Ing. Henry Montesinos Ocsa,
remite la aprobación de Modificación de la ficha técnica Nº01 (por mayores metrados,
partidas nuevas y deductivos), con ampliación presupuestal Nº01 por S/ 89,577.24
(ochenta y nueve mil quinientos setenta y siete con 24/100 soles) y ampliación de plazo
de ejecución de obra Nº01 por 60 días calendarios (contabilizados de 09/07/2023 al
06/09/2023).
PRESUPUEST PARTIDAS MAYORES DEDUCTIVO AMPLIACION PRESUPUEST
O APROBADO NUEVAS METRADO S PRESUPUESTAL O
DESCRIPCION S MODIFICADO
Nº01
COSTO S/ 480,345.69 S/ S/ S/ S/ 79,284.82 S/ 559,630.50
DIRECTO 514,392.2 4,844.47 439,951.90
5
GASTOS S/ 93,620.69 S/ 1,570.13 -S/ 1,570.13 S/ 92,050.56
GENERALES
GASTOS DE S/ 37,392.22 S/11,862.55 S/ 49,254.77
SUPERVISION
GASTOS DE S/0.00
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EXPEDIENTE
TECNICO
GASTOS DE S/0.00
LIQUIDACION
PRESUPUEST S/ 611,358.60 S/ S/ S/ S/89,577.24 S/ 700,935.84
O TOTAL 514,392.2 4,844.47 439,951.90
5
PLAZO DE EJECUCION DIAS INICIO FIN
PLAZO DE EJECUCION 90 10/04/2023 08/07/202
PROGRAMADO SEGÚN 3
EXPEDIENTE TECNICO
AMPLIACION DE PLAZO 60 09/07/2023 06/09/202
Nº01- SOLICITADO 3
PLAZO TOTAL DE 150 DIAS CALENDARIOS
EJECUCION

I.6. Con Informe Nº1122-2023-MDCH/SGIDT-J-UEMOP/JYYCC de fecha 28 de junio del

2023, el jefe de la Unidad de Ejecución de Mantenimiento de Obras- Ing. Jhon Yury Yauri
Ccama, solicito aprobación de modificación de la ficha técnica Nº01 por ampliación de
presupuesto y ampliación de plazo Nº01.
I.7. Con Informe Nº2360-2023-MDCH/SGIDT-CRPZ de fecha 28 de junio del 2023, el Sub
Gerente de Infraestructura y Desarrollo Territorial- Arq. Carlos Renato Poblete Zegarra,
solicita la aprobación de modificación de ficha técnica Nº01 por ampliación presupuestal
Nº01 y ampliación de plazo Nº01, el cual cuenta con la ratificación de aprobación por
parte de la Oficina de Supervisión y liquidación de Inversiones, informe de aprobación a
la solicitud de modificación de ficha técnica por parte del inspector de la actividad,
habiéndose concluido todos los tramites administrativos requeridos para la aprobación de
modificación de ficha técnica establecidos en la DIRECTIVA INTERNA DE ELABORACION
DE EXPEDIENTE, EVALUACION, APROBACION, EJECUCION Y LIQUIDACION DE LAS
ACTIVIDADES DE MANTENIMIENTO DE INFRAESTRUCTURA PUBLICA BASICA VIAL, se
solicita la aprobación mediante acto resolutivo de modificación de ficha técnica de la
actividad “MANTENIMIENTO DEL MERCADO DE ABASTOS DEL DISTRITO DE
CHALLHUAHUACHO- COTABAMBAS- APURIMAC”, con ampliación presupuestal por el
monto S/ 89,577.24 y 60 días calendarios, vigente desde el 09/07/2023 al 06/09/2023.
PRESUPUESTO PARTIDAS MAYORES DEDUCTIVOS AMPLIACION PRESUPUESTO
APROBADO NUEVAS METRADOS PRESUPUESTAL MODIFICADO
DESCRIPCION Nº01
COSTO S/ 480,345.69 S/ S/ S/ S/ 79,284.82 S/ 559,630.50
DIRECTO 514,392.25 4,844.47 439,951.90
GASTOS S/ 93,620.69 S/ 1,570.13 -S/ 1,570.13 S/ 92,050.56
GENERALES
GASTOS DE S/ 37,392.22 S/11,862.55 S/ 49,254.77
SUPERVISION
GASTOS DE S/0.00
EXPEDIENTE
TECNICO
GASTOS DE S/0.00
LIQUIDACION
PRESUPUESTO S/ 611,358.60 S/ S/ S/439,951.90 S/89,577.24 S/ 700,935.84
TOTAL 514,392.25 4,844.47

I.8. Con Informe Nº307-2023-OP-MDCH/DCA de fecha 04 de julio del 2023, jefe de la Oficina
de Presupuesto- CPC. Diana Cardenas Arcos, otorga la disponibilidad presupuestal a la
modificación de la ficha técnica Nº01 por ampliación presupuestal y la ampliación de
plazo Nº01, hasta por el monto de S/ 89,577.24 (ochenta y nueve mil quinientos setenta
y siete con 24/100 soles) para la actividad “MANTENIMIENTO DEL MERCADO DE
ABASTOS DEL DISTRITO DE CHALLHUAHUACHO-COTABAMBAS-APURIMAC”, conforme
al siguiente detalle:
Nº META PROYECTO MONTO FTE. FTO.
/RUBRO
1 214 “MANTENIMIENTO DEL MERCADO S/ 89,577.24 05-RD/18-
DE ABASTOS DEL DISTRITO DE CANON
CHALLHUAHUACHO-COTABAMBAS- SOBRECANON
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I.9. Con Informe Nº0769-2023-JCHZ-OGPP-MDCH/C de fecha 04 de julio del 2023, el jefe de

la Oficina General de Planeamiento y de Presupuesto MDCH- CPC. Juel Choquecahuana
Zamalloa, remite a la Gerencia Municipal, la opinión de disponibilidad presupuestal,
recomendando se derive a la oficina de Asesoría Jurídica para su opinión legal y posterior
aprobación mediante acto resolutivo.

II. ANÁLISIS:
“(….)” Siendo materia del presente análisis, la solicitud de aprobación mediante acto resolutivo
de la Modificación de la Ficha Técnica Nº 01, por Ampliación Presupuestal Nº 01 y Ampliación
de plazo Nº 01, para la actividad denominada: “MANTENIMIENTO DEL MERCADO DE
ABASTOS DEL DISTRITO DE CHALLHUAHUACHO-COTABAMBAS-APURIMAC”. Siendo así es a
lugar traer a colación lo siguiente:
II.1. De conformidad a lo previsto en la Constitución Política del Perú, Artículo 194º en
concordancia con el Artículo II del Título Preliminar de la Ley Nº27972, Ley Orgánica de
Municipalidades, establece: “Que los Gobiernos Locales gozan de autonomía política
económica y administrativa, en los asuntos de su competencia, esta autonomía radica en
la facultad de ejercer actos de gobierno, administrativos y de administración, con sujeción
al ordenamiento jurídico”.
II.2. A su vez, el Articulo VIII del Título Preliminar de la Ley Nº 27972 Ley Orgánica de
Municipalidades, señala: que los Gobiernos Locales están sujetos a la Leyes y
Disposiciones que, de manera general y de conformidad a la Constitución Política del
Perú, “(…)” regulan sus actividades y funcionamiento del Sector Público, así como a las
normas técnicas referidas a los servicios y bienes públicos y a los sistemas
administrativos del Estado que por su naturaleza son de observancia y cumplimiento
obligatorio (...). Las competencias y funciones específicas municipales se cumplen en
armonía con las políticas y planes nacionales, regionales y locales de desarrollo.
II.3. Siendo necesario precisar que mediante Decreto Legislativo N°1252, se crea el Sistema
Nacional de Programación Multianual y Gestión de inversiones, que deroga la Ley Nº
27293; el cual se crea como Sistema Administrativo del Estado, con la finalidad de
orientar el uso de los recursos públicos destinados a la inversión para la efectiva
prestación de servicios y la provisión de la infraestructura necesaria para el desarrollo del
País, mediante Decreto Supremo N°184-2018-EF, se aprueba el reglamento que crea el
Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones. Asimismo, el
Decreto Legislativo N°1432, modifica el Decreto Legislativo Nº1252, y finalmente por la
Directiva Nº 001-2019-EF/63.01, se aprueba la Directiva General del Sistema Nacional
de Programación Multianual y Gestión de Inversiones.
II.4. En este contexto, en Aplicación Supletoria nos remitimos al ANEXO N° 01
DEFINICIONES, del Reglamento de la Ley N° 30225 – Ley de Contrataciones, el mismo
define al Expediente Técnico de Obra, como “El conjunto de documentos que comprende:
memoria descriptiva, especificaciones técnicas, planos de ejecución de obra, metrados,
presupuesto de obra, fecha de determinación del presupuesto de obra, análisis de
precios, calendario de avance de obra valorizado, fórmulas polinómicas y, si el caso lo
requiere, estudio de suelos, estudio geológico, de impacto ambiental u otros
complementarios”.
II.5. Por su parte, el numeral 3 del Artículo 1° de la Resolución de Contraloría N° 195-88-
CG, respecto a la ejecución de Obras Públicas por Administración Directa establece que:
“Es requisito indispensable para la ejecución de estas obras, contar con el Expediente
Técnico aprobado por el nivel competente, el mismo que comprenderá básicamente lo
siguiente: memoria descriptiva, especificaciones técnicas, planos, metrados, presupuesto
base con sus análisis de costos y cronograma de adquisición de materiales y de ejecución
de obra. Entes en su numeral 1 refiere que: Las entidades que programen la ejecución de
obras bajo esta modalidad, deben contar con la asignación presupuestal correspondiente,
el personal técnico y administrativo y los equipos necesarios.

II.6. Conforme a la “DIRECTIVA INTERNA DE ELABORACIÓN DE EXPEDIENTE EVALUACIÓN

APROBACIÓN, EJECUCIÓN Y LIQUIDACIÓN DE LAS ACTIVIDADES DE MANTENIMIENTO
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DE INFRAESTRUCTURA PÚBLICA Y VIAL”. Aprobado con Resolución de Gerencia
Municipal Nº 664-2021-MDCH/GM. prescribe en su numeral 13.3.7, de las
modificaciones de ficha técnica de la actividad de mantenimiento durante la ejecución
física:

 El responsable de actividad de mantenimiento y el supervisor o inspector de

mantenimiento, en cada uno en sus atribuciones, deberán anotar oportunamente
en el cuaderno de actividad de mantenimiento, los eventos que motivan las
modificaciones.
 Todas las modificaciones a la ficha técnica de la actividad de mantenimiento
deberán ser solicitadas por el responsable de la actividad de mantenimiento,
mediante el cuaderno de registro de ocurrencias para contar con opinión del
supervisor o inspector, así como mediante un informe sustentatorio de la unidad
de ejecución de mantenimiento de obras publicas con documento formal, para la
emisión de la resolución correspondiente, previo a la evaluación y opinión de la
unidad de evaluación de expedientes técnicos (Oficina de Supervisión y
Liquidación de Inversiones)
 Literal b) con Ampliación Presupuestal. – tercer párrafo, señala que,
autorizada las modificaciones, el responsable de la actividad de mantenimiento
deberá iniciar la elaboración del expediente de modificación de la ficha técnica de
actividad de mantenimiento original correspondiente en coordinación con el
supervisor o inspector de la actividad de mantenimiento, las ampliaciones
presupuestarias, de la actividad de mantenimiento de infraestructura pública no
deberán exceder del 15% de los presupuestos inicialmente aprobados.
 Literal c) con ampliación de plazo, las ampliaciones de plazo son aquellas que
modifican el termino programado de la actividad y podrán fundamentarse en las
siguientes causales:
 Modificación del expediente de la actividad de mantenimiento.
 Desabastecimiento de materiales y/o insumos u otros casos fortuitos o de
fuerza mayor como fenómenos climatológicos y/o vicios ocultos,
debidamente sustentados.
 Otras que pongan en riesgo la ejecución de la actividad de mantenimiento de
infraestructura publica o la asignación presupuestal de la actividad.
II.7. En el contexto de la normativa que se señala precedentemente, esta Oficina de Asesoría
Jurídica ha cumplido con efectuar la revisión de la ficha técnica únicamente desde el
punto de vista jurídico (Resolución de Contraloría N° 195-88-CG y la Directiva General
para la Ejecución de Proyectos de Inversión bajo la Modalidad de Ejecución Directa.
Aprobado por Resolución de Gerencia Municipal Nº 892-2021-MDCH/GM en fecha 12 de
octubre del 2021, Directiva interna de elaboración de expediente evaluación aprobación,
ejecución y liquidación de las actividades de mantenimiento de infraestructura pública y
vial. Aprobado con Resolución de Gerencia Municipal Nº 664-2021-MDCH/GM. lo cual no
implica que exime de responsabilidad a las áreas encargadas de la parte técnica.
II.8. El numeral 1) del artículo 77º del TUO de la Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto - Ley N 28411, estable que “77.1 Cuando se trate de gastos de bienes y
servicios, así como de capital, la realización de la etapa del compromiso, durante la
ejecución del gasto público, es precedida por la emisión del documento que lo autorice.
Dicho documento debe acompañar la certificación emitida por la Oficina de Presupuesto,
o la que haga sus veces, sobre la existencia del crédito presupuestario suficiente,
orientado a la atención del gasto en el año fiscal respectivo”. En ese sentido, es
imprescindible contar con la previsión o disponibilidad presupuestaria de la Oficina de
Presupuesto, a efectos de poder continuar con la ejecución la Actividad denominada:
“MANTENIMIENTO DEL MERCADO DE ABASTOS DEL DISTRITO DE
CHALLHUAHUACHO-COTABAMBAS-APURIMAC”. cuya exigencia es cumplida conforme
al informe emitido por la oficina de presupuesto, basado en el Rubro 18 Canon Sobre
Canon, regalías, rentas de aduanas y participaciones. Por la suma S/ 89,577.24 (Ochenta
y nueve mil quinientos setenta y siete con 24/100 soles).

II.9. En el asiento Nº74 del residente de fecha 12 de junio del 2023 el Ing. Rony Fredy Zuniga
Quispe se entrega la ficha técnica modificada para su revisión y aprobación del inspector,
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con asiento Nº76 del inspector de fecha 13 de junio del 2023 indica la recepción del
expediente de modificación el que está en evaluación para su aprobación, asimismo en el
asiento Nª87 del inspector de fecha 22 de junio del 2023, el inspector de Obra Ing. Ronald
Acuña Franco, subsana las observaciones al expediente de modificación la que fue
evaluado y aprobado por la inspección recomendado se continue con los tramites
administrativos para su acto resolutivo.

II.10. En este orden de ideas, acorde a la normativa correspondiente para el caso en concreto y
teniendo la solicitud de modificación del residente, informe de conformidad del inspector,
evaluación de la Oficina de Supervisión y Liquidación de inversiones, conformidad de la
Unidad de Ejecución de Mantenimiento de Obras, la procedencia de la Sub Gerencia de
Infraestructura y Desarrollo Territorial y con informe de Disponibilidad Presupuestal de
la Oficina de Presupuesto, con todo los informes técnicos vertidos para el presente caso
de aprobación de la modificación de la ficha técnica, por ampliación de plazo y
presupuestal, es necesario su procedencia para culminar con la actividad en referencia. y
estando de conformidad al procedimiento en aplicación a la normativa vigente, resulta
factible continuar con el procedimiento de aprobación ante la instancia competente.
III. CONCLUSIONES:
En mérito a los fundamentos expuestos en la presente y conforme a la normativa vigente
aplicada para el caso en concreto, esta Oficina de Asesoría Jurídica, concluye y recomienda:
III.1. Declárese PROCEDENTE la Modificación de la Ficha Técnica de la Actividad denominada:
“MANTENIMIENTO DEL MERCADO DE ABASTOS DEL DISTRITO DE
CHALLHUAHUACHO-COTABAMBAS-APURIMAC”, por Ampliación Presupuestal Nº 01 por
el monto total de S/ 89,577.24 (ochenta y nueve mil quinientos setenta y siete con
24/100 soles) afecto en el Rubro 18 Canon Sobre Canon, regalías, rentas de aduanas y
participaciones. Haciendo un presupuesto total para la ejecución de S/ 700,935.84
(Setecientos Mil novecientos treinta y cinco con 84/100 soles). Asimismo, con Ampliación
de plazo Nº 01 por 60 días calendarios, computados desde 09 de julio del 2023 hasta el
06 de agosto del 2023. Haciendo un total de 150 días calendarios de ejecución.

III.2. Sin perjuicio de la presente, esta Oficina General de Asesoría Jurídica precisa que el
presente informe es únicamente desde el punto de vista legal, lo cual no exime de
responsabilidad alguna a las dependencias que emitieron los informes técnicos
correspondientes de evaluación, registro y/o aprobación, los cuales tiene carácter
vinculante para el caso en particular.

III.3. Se recomienda exhortar a la Unidad Ejecutora de Inversiones, Sub Gerencia de

Infraestructura y Desarrollo Territorial de la MDCH, y demás órganos técnicos
comprometidos para el cumplimiento de la presente, la observancia de los plazos
perentorios y otros, bajo responsabilidad.

III.4. En tal VIRTUD se recomienda que, para proceder con su respectivo tramite, se deberá
emitir el acto resolutivo correspondiente conforme a Ley, por parte de la Dependencia
Competente, posteriormente notificar a la residencia, inspector y áreas correspondientes.

Sin otro en particular, es todo cuanto informo, para los fines correspondientes.
Adjunto al presente, en original a folios (236) los documentos de la referencia.

Atentamente.

HJES/OAJ/MDCH
A.L/APCPS
ARCHIVO/CC….