Está en la página 1de 37

DEBERES, DERECHOS Y CÓMO
PROCEDER ANTE LOS
ORGANISMOS DE INSPECCIÓN,
VIGILANCIA Y CONTROL
EN LA ACTIVIDAD MERCANTIL DE
TIENDAS NATURISTAS
OCTAVIO GIRALDO HERRERA
ABOGADO ASONATURA

FUNDAMENTOS LEGALES Y
REGULATORIOS DE LAS TIENDAS
NATURISTAS








Ley 9 de 1979.
Ley 232 de 1995.
Ley 715 de 2001.
Decreto 667 de 1995.
Decreto 1879 de 2008.
Decreto 337 de 1998.
Decreto 2266 de 2004
Resolución 1403 de 2007.
Resolución No. 126 de 2009 de Minprotección Social,
modificada parcialmente por Resolución No. 527 de febrero 11
de 2010.

Sanciones administrativas y/o penales en que se puede incurrir. Cómo atender y responder un requerimiento y/o pliego de cargos.TEMÁTICA       Deberes y derechos de las tiendas naturistas y exigencias legales que las autoridades administrativas pueden hacer a un establecimiento de comercio. Cómo atender un requerimiento de un organismo de inspección vigilancia y control. . vigilancia y control. Cómo manejar funcionarios de los organismos de inspección. Cómo proceder ante decomisos de mercancía.

ecológica que se encuentran debidamente empacados y etiquetados así como: té. productos cosméticos. productos fitoterapéuticos de venta libre y con fórmula médica.DEFINICIÓN LEGAL DE TIENDA NATURISTA  “Tienda naturista: Establecimiento que se dedica a vender al por menor para uso humano únicamente los siguientes productos: alimentos obtenidos por sistemas de producción agropecuarias. nueces y frutos secos debidamente empacados y etiquetados. medicamentos homeopáticos de venta libre y esencias florales y minerales. semilla.” (Art. suplementos dietarios. infusiones de hierbas debidamente empacadas y etiquetadas. 3 Resolución 126 de 2009) .

cosméticos.OPERACIONES DE COMERCIO QUE PUEDEN EJECUTARSE   Los productos que se venden en las tiendas naturistas son fitoterapéuticos de venta libre. suplementos dietarios. son establecimientos donde se pueden presentar condiciones que desencadenen riesgos sanitarios con repercusiones en la salud de la población que consume los productos que allí se venden. . alimentos.

Horario. locativas. (Pot) intensidad auditiva. ubicación y destinación expedida por la autoridad competente del respectivo municipio. Tener matrícula mercantil vigente de la Cámara de Comercio de la respectiva jurisdicción. Comunicar en las respectivas oficinas la apertura del establecimiento.DEBERES Y DERECHOS DE LOS PROPIETARIOS DE ESTABLECIMIENTOS DE COMERCIO “TIENDAS NATURISTAS”          DEBERES: Condiciones esenciales de higiene. Condiciones sanitarias descritas por la Ley 9ª de 1979. de personal y la documentación legal establecidas en la presente resolución y en las demás normas (Ley 232 de 1995). (vía virtual. sanidad. comunicación escrita o acto declarativo personal ante la autoridad de planeación respectiva) . a saber: uso del suelo.

Nombre del representante legal y del responsable de la venta de los productos en el establecimiento. Ciudad y dirección de su domicilio. Condiciones LOCATIVAS Y DE INSTALACIONES así: . Protocolo para el manejo de residuos y similares de conformidad con las normas actuales de acuerdo con el residuo. Fotocopia del diploma o certificado académico que acredite la formación de escolaridad mínima que es exigida a la persona responsable de la venta en el establecimiento. Carné de manipulación de alimentos de acuerdo a lo establecido en el Decreto 3075 de 1997 y demás normas que lo adicionen. modifiquen y/o sustituyan.DEBERES Y DERECHOS DE LOS PROPIETARIOS DE ESTABLECIMIENTOS DE COMERCIO “TIENDAS NATURISTAS”         DEBERES: Nombre o razón social del establecimiento. cuando se requiera.

LOCATIVAS. el procedimiento establecido en la Resolución 1403 de 2007 Para los productos que no caben en numeral anterior.DEBERES Y DERECHOS DE LOS PROPIETARIOS DE ESTABLECIMIENTOS DE COMERCIO “TIENDAS NATURISTAS”       CONDICIONES HIGIÉNICAS. SANITARIAS Y DE PERSONAL: Los productos que se venden deben contar con el respectivo registro sanitario. establecer el procedimiento de almacenamiento que garantice la conservación de productos. . Asegurarse que los proveedores o distribuidores de los productos que se venden. Seguir para el almacenamiento de los productos fitoterapéuticos. se encuentran autorizados para la distribución de los mismos. de ser del caso. b) Cumplir con las Buenas Prácticas de Abastecimiento de la Resolución 1403 de 2007. suplementos dietarios y medicamentos homeopáticos.

origen. Prevenir y evitar la aparición de insectos.) Contar con procedimientos escritos para el proceso de recepción de los productos (Resolución 1403 de 2007 ) No permitir la presencia de animales domésticos. curativas. (debe incluirse el nombre del producto. . fecha de vencimiento. nombre del distribuidor. número de unidades compradas y disponibles. composición o calidad del alimento.DEBERES Y DERECHOS DE LOS PROPIETARIOS DE ESTABLECIMIENTOS DE COMERCIO “TIENDAS NATURISTAS”        Disponer de un sistema de inventario para realizar la trazabilidad de un producto. roedores y plagas ( implementar planes de saneamiento). se haga alusión a propiedades medicinales. preventivas. Se prohíbe la tenencia y venta de productos fraudulentos y/o alterados con fecha de vencimiento expirada y que no se encuentren incluidos en la definición que se ha establecido para las tiendas naturistas. dirección y teléfono. laboratorio fabricante titular. nutritivas o especiales que puedan dar lugar a apreciaciones falsas sobre la verdadera naturaleza. número de lote. Se prohíbe la tenencia y venta de alimentos en cuyos rótulos o cualquier otro medio de publicidad. El personal responsable de la venta en la tienda naturista debe limitarse a dar la información que aparece en la etiqueta del producto.

 INSTALACIONES Y ESTANTERÍAS:  Áreas independientes que restrinjan la circulación de personas ajenas al funcionamiento de la tienda. el polvo. (Pisos impermeables) Áreas del establecimiento deben ser proporcionales. Contar con buena iluminación y ventilación. la humedad y el calor y contar con ventilación si las condiciones climáticas así lo requieren). Áreas definida de trabajo. Prohibida la consulta médica y/o consejerías dentro del local. ya sea natural o artificial (Todos los productos se deben proteger de la luz.DEBERES Y DERECHOS DE LOS PROPIETARIOS DE ESTABLECIMIENTOS DE COMERCIO “TIENDAS NATURISTAS”  Se prohíbe el reenvase y reempaque de productos. pisos y cielos rasos deben ser en material que facilite la limpieza.      . Paredes.

DEBERES Y DERECHOS DE LOS PROPIETARIOS DE ESTABLECIMIENTOS DE COMERCIO “TIENDAS NATURISTAS”  INSTALACIONES LOCATIVAS:  Disponer de refrigerador o congelador para los productos que lo requieran. Disponer de las estanterías requeridas que permita el buen almacenamiento y conservación de los productos. secas y organizadas. ( Cada producto debe estar almacenado en estantes independientes y a las condiciones ambientales definidas en su etiqueta). Instalaciones y estanterías se deben conservar limpias.     HIGIENE: Libre de acumulación de basuras y residuos (Programa de control de plagas y protocolo de residuos y similares) . Instalar un aviso en español y en letras visibles que expresen la naturaleza y nombre del establecimiento.

 RECEPCIÓN DE PRODUCTOS:  Revisar el contenido de las etiquetas así: Nombre del producto.  . número de lote y registro sanitario cuando así se requiera.DEBERES Y DERECHOS DE LOS PROPIETARIOS DE ESTABLECIMIENTOS DE COMERCIO “TIENDAS NATURISTAS”   PERSONAL: La venta de los productos está bajo la responsabilidad de una persona con escolaridad mínima de noveno grado de educación básica cursado y aprobado y con entrenamiento específico en el manejo de los productos permitidos. Para el caso de los productos que vienen en envases de vidrio a través del cual se pueda observar el contenido del producto. revisar si no tiene cambio en su apariencia física. conserva su color y no presenta precipitaciones. fechas de fabricación y vencimiento.

11 Resolución 126 de 2009). Cualquier irregularidad debe ser comunicada al proveedor o distribuidor o a la entidad sanitaria que concedió la apertura en el caso de no encontrar solución con el proveedor o distribuidor. debiendo conservar las condiciones de almacenamiento que eviten el deterioro o alteración de los mismos. (Art. que no presenten posibles contaminaciones. daños o cualquier otro aspecto externo.DEBERES Y DERECHOS DE LOS PROPIETARIOS DE ESTABLECIMIENTOS DE COMERCIO “TIENDAS NATURISTAS”  RECEPCIÓN DE PRODUCTOS:  Los envases se deben examinar cuidadosamente. revisando que no hayan sido abiertos.   . Los representantes legales de las tiendas naturistas son solidariamente responsables por la calidad de los productos que vendan. alteraciones.

o para continuar su actividad si ya la estuvieren ejerciendo.DEBERES Y DERECHOS DE LOS PROPIETARIOS DE ESTABLECIMIENTOS DE COMERCIO “TIENDAS NATURISTAS”     DERECHOS: Ninguna autoridad podrá exigir licencia o permiso de funcionamiento para la apertura de los establecimientos comerciales. incurrirán por ese solo hecho en falta gravísima. El funcionario público únicamente puede realizar aquello que expresamente le permita la ley. sancionable conforme a las disposiciones previstas en el Código Único Disciplinario. . ni exigir el cumplimiento de requisito alguno. Los servidores públicos que exijan requisitos no previstos ni autorizados por el legislador. que no estén expresamente ordenado por el legislador.

certificados o constancias distintos a los expresamente enumerados en la Ley 232 de 1995 y Resolución No 126 de 2009. .DEBERES Y DERECHOS DE LOS PROPIETARIOS DE ESTABLECIMIENTOS DE COMERCIO “TIENDAS NATURISTAS”    DERECHOS: para acreditar el cumplimiento de los deberes reseñados. departamental. 2 Decreto 1889 de 2008). (Parágrafo art. Ninguna autoridad del nivel nacional. no podrán exigirse conceptos. municipal o distrital podrá crear o adicionar requisitos para apertura y funcionamiento de establecimientos comerciales o abiertos al público salvo lo que expresamente sea autorizado por el Legislador.

P. Art. 27 ley 962 de 2005: Las autoridades y servidores públicos correspondientes se sujetarán únicamente. levantarán actas por cada visita.DEBERES Y DERECHOS DE LOS PROPIETARIOS DE ESTABLECIMIENTOS DE COMERCIO “TIENDAS NATURISTAS”     DERECHOS: Los funcionarios que practiquen las visitas a los establecimientos. (Art.A.C. en donde se emita concepto técnico sanitario del establecimiento y dejarán copia de las actas con el responsable del establecimiento. 49 y sgtes del C. deben acreditar su identificación como autoridad sanitaria. a lo dispuesto en la Ley 232 de 1995.en cuanto a los requisitos exigibles para la apertura y funcionamiento de los establecimientos de comercio. 29 C. DERECHO DE DEFENSA Y DEBIDO PROCESO) (Arts. RESERVA LEGAL .) JURISDICCIÓN CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA TUTELA.

las adecuaciones a que haya lugar y el tiempo requerido para cumplir con lo dispuesto en la resolución 126 de 2009.DEBERES Y DERECHOS DE LOS PROPIETARIOS DE ESTABLECIMIENTOS DE COMERCIO “TIENDAS NATURISTAS”   DERECHOS:Las tiendas naturistas que a la fecha de entrada en vigencia de la presente resolución se encuentren funcionando. tendrán un plazo de dos (2) años contados a partir del 11 DE FEBRERO DE 2010 para adecuarse a los requisitos aquí establecidos. Los representantes legales de los establecimientos deben informar por escrito a las Direcciones Departamentales. . 2o y 3o de su jurisdicción. podrán seguir haciéndolo. No obstante. para tal efecto. la entidad territorial programará visita de inspección. Distritales y Municipales de categoría especial 1o.

adicionen o sustituyan. El incumplimiento dará lugar a la aplicación de las medidas sanitarias de seguridad y las sanciones previstas en los artículos 576 y siguientes de la Ley 9a de 1979 o las normas que la modifiquen. (Decreto 677 de 1995) . la entidad territorial correspondiente visitará el establecimiento con el fin de determinar el cumplimiento de la presente resolución.DEBERES Y DERECHOS DE LOS PROPIETARIOS DE ESTABLECIMIENTOS DE COMERCIO “TIENDAS NATURISTAS”   DERECHOS: Vencido el plazo previsto en la Resolución 126 de 2009.

drogas. La autoridad sanitaria podrá mediante resolución motivada ordenar el decomiso de los productos. Consiste en la incautación definitiva de las mercancías cuando se compruebe que ellas no cumplen las disposiciones sanitarias y con ello se atente contra la salud individual o colectiva. decreto 3554 de 2004.CÓMO PROCEDER ANTE DECOMISO DE MERCANCÍA    Fuentes: ley 9 de 1979. “Artículo 132. medicamentos.” (DERECHO DE DEFENSA Y DEBIDO PROCESO) . Decreto 667 de 1995. cosméticos y similares de que trata la presente reglamentación. De la competencia para ordenar el decomiso.

LEY 9 DE 1979. Hágase acompañar de una tercera persona. dejando constancia por escrito de las mismas. la cual suscribirán los funcionarios o personas que intervengan en la misma. La salud es un bien de interés público. ARTICULO 594.CÓMO PROCEDER ANTE DECOMISOS DE MERCANCÍA      Procedimiento para aplicar el decomiso: El decomiso será realizado por el funcionario designado para el efecto. Copia del acta se entregará a la persona a cuyo cuidado se hubieren encontrado los bienes decomisados. . ESTÉ ATENTO AL ACTA DE INVENTARIO DE MERCANCÍAS DECOMISADAS. Lea muy bien el acta a firmar y si encuentra inconsistencias. De la diligencia se levantará acta por triplicado. señálelas.

 Asegúrese de recibir copia del acta. de no serlo. indíquelo y deje constancia en el acta.  Haga uso de su derecho de defensa dentro de los plazos legales.  Verifique producto por producto que la causal por la cual se decomisa el bien es cierta.CÓMO PROCEDER ANTE DECOMISOS DE MERCANCÍA  En caso de decomiso de mercancías: Revise muy bien el acta que se levanta y asegúrese que lo decomisado está completamente relacionado en el acta. .

No ceda ni se asuste ante las presiones del funcionario que realice la visita. Si no refleja la realidad. Lea muy bien el acta levantada con ocasión de la visita. deje constancia por escrito de las inconsistencias y fírmela. Los funcionarios públicos solamente están facultados para ejecutar. revisar y pedir aquello que expresamente les autoriza la ley.CÓMO ATENDER UNA VISITA DE UN ORGANISMO DE INSPECCIÓN. VIGILANCIA Y CONTROL       Solicite la identificación del funcionario que realice la visita y la resolución que le autoriza la misma si es un delegado del INVIMA. Acompañe la visita y hágase acompañar durante la misma de un empleado de su confianza. . fírmela si refleja la realidad de la visita.

La suspensión total o parcial de trabajos o de servicios.SANCIONES  LEY 9 DE 1979 ARTÍCULO 576:  MEDIDAS DE SEGURIDAD:  Clausura temporal del establecimiento. mientras se toma una decisión definitiva al respecto. La destrucción o desnaturalización de artículos o productos. El decomiso de objetos y productos. y La congelación o suspensión temporal de la venta o empleo de productos y objetos. si es el caso. que podrá ser total o parcial.     .

. tendrán carácter preventivo y transitorio y se aplicarán sin perjuicio de las sanciones a que haya lugar.SANCIONES  Las medidas a que se refiere el artículo 576 de la ley 9 de 1979 serán de inmediata ejecución.

  Multas sucesivas hasta por una suma equivalente a 10.SANCIONES  SANCIONES:  “ARTICULO 577. será sancionada por la entidad encargada de hacerlas cumplir con alguna o algunas de las siguientes sanciones:   Amonestación.000 salarios diarios mínimos legales al máximo valor vigente en el momento de dictarse la respectiva resolución. . Teniendo en cuenta la gravedad del hecho y mediante resolución motivada. la violación de las disposiciones de esta Ley.

. y   Cierre temporal o definitivo del establecimiento.”  La medida de decomiso estará vigente hasta cuando concluya el procedimiento sancionatorio respectivo.SANCIONES  Decomiso de productos. edificación o servicio respectivo.   Suspensión o cancelación del registro o de la licencia.

siguiendo el procedimiento señalado en el libro primero del Código Contencioso Administrativo. Imponerle multas sucesivas hasta por la suma de 5 salarios mínimos mensuales por cada día de incumplimiento y hasta por el término de 30 días calendarios. o el funcionario que   reciba la delegación. quien haga sus veces.SANCIONES  SANCIONES DE LA LEY 232 DE 1995:  “Artículo 4o. 1. 2. Requerirlo por escrito para que en un término de 30 días calendario cumpla con los requisitos que hagan falta. de la siguiente manera. . El alcalde. actuará con quien no cumpla los requisitos previstos en el artículo 2° de esta Ley.

 .SANCIONES  SANCIONES DE LA LEY 232 DE 1995:  3. Ordenar el cierre definitivo del establecimiento de comercio. para que cumpla con los requisitos de la ley. si transcurridos 2 meses de haber sido sancionado con las medidas de suspensión. continúa sin observar las disposiciones contenidas en la presente Ley. 4. por un término hasta de 2 meses. Ordenar la suspensión de las actividades comerciales desarrolladas en el establecimiento. o cuando el cumplimiento del requisito sea posible.

SANCIONES  Las sanciones administrativas impuestas por las autoridades sanitarias. no eximen de la responsabilidad civil o penal a que haya lugar por las violaciones a los preceptos de la Ley. .

los comercialice.000) salarios mínimos legales mensuales vigentes e inhabilitación para el ejercicio de la profesión. medicamentos o productos farmacéuticos. productos médicos o material profiláctico. incurrirá en prisión de dos (2) a ocho (8) años. arte.SANCIONES PENALES:  PARA EMPRESARIO:  “Artículo 372. altere producto o sustancia alimenticia. oficio. médica o material profiláctico. bebidas alcohólicas o productos de aseo de aplicación personal. El que envenene. contamine. (…)” . industria o comercio por el mismo término de la pena privativa de la libertad. distribuya o suministre. Corrupción de alimentos. multa de cien (100) a mil (1.

incurrirá en prisión de dos (2) a seis (6) años. El que sin permiso de autoridad competente elabore. suministre o comercialice productos químicos o sustancias nocivos para la salud. Fabricación y comercialización de sustancias nocivas para la salud. industria o comercio por el mismo término de la pena privativa de la libertad.” .SANCIONES PENALES:  “Artículo 374. multa de cien (100) a mil (1.000) salarios mínimos legales mensuales vigentes e inhabilitación para el ejercicio de la profesión. arte. oficio. distribuya.

Cohecho por dar u ofrecer.SANCIONES PENALES:  Artículo 407. e inhabilitación para el ejercicio de derechos y funciones públicas de cinco (5) a ocho (8) años. . multa de cincuenta (50) a cien (100) salarios mínimos legales mensuales vigentes. incurrirá en prisión de tres (3) a seis (6) años. en los casos previstos en los dos artículos anteriores. El que dé u ofrezca dinero u otra utilidad a servidor público.

directa o indirectamente. Artículo 405. o acepte promesa remuneratoria. o para ejecutar uno contrario a sus deberes oficiales. e inhabilitación para el ejercicio de derechos y funciones públicas de cinco (5) a ocho (8) años. incurrirá en prisión de seis (6) a diez (10) años. dinero o cualquier otra utilidad indebidos. multa de cincuenta (50) a cien (100) salarios mínimos legales mensuales vigentes. o los solicite. multa de cincuenta (50) a cien (100) salarios mínimos legales mensuales vigentes. para retardar u omitir un acto propio de su cargo. e inhabilitación para el ejercicio de derechos y funciones públicas de cinco (5) a ocho (8) años.  . Concusión. incurrirá en prisión de cinco (5) a ocho (8) años. El servidor público que abusando de su cargo o de sus funciones constriña o induzca a alguien a dar o prometer al mismo servidor o a un tercero.SANCIONES PENALES:  PARA SERVIDOR PÚBLICO:  Artículo 404. Cohecho propio. dinero u otra utilidad. El servidor público que reciba para sí o para otro.

cometa acto arbitrario e injusto. El Servidor público que fuera de los casos especialmente previstos como conductas punibles. Abuso de autoridad por acto arbitrario e injusto. incurrirá en multa y pérdida del empleo o cargo público. . con ocasión de sus funciones o excediéndose en el ejercicio de ellas.SANCIONES PENALES:  Artículo 416.

sancionable conforme a las disposiciones previstas en el Código Único Disciplinario. (LEY 734 DE 2002 CÓDIGO ÚNICO DISCIPLINARIO). SUSPENSIÓN DEL CARGO DESTITUCIÓN.SANCIONES ADMINISTRATIVAS PARA LOS SERVIDORES PÚBLICOS  Los servidores públicos que exijan requisitos no previstos ni autorizados por el legislador.  EXTRALIMITACIÓN DE FUNCIONES A TÍTULO DE DOLO.   . incurrirán por ese solo hecho en falta gravísima.

GRACIAS¡¡  GIRALDO HERRERA Y ASOCIADOS  ABOGADOS ASONATURA  INFO: (574)4449046  MEDELLÍN-COLOMBIA .