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Guía de actividades
Módulo 21
Campos de formación y acción jurídica:
Derecho Ambiental
Unidad 2
Abordaje metodológico
Sesión 7
El método de caso en el Derecho
Ambiental
Texto de apoyo
Índice
Presentación.......................................................................................................................................... 3
Características generales del método de caso ...................................................................................... 4
Selección del caso ................................................................................................................................. 6
Identificación de sujetos implicados y autoridades competentes para conocer el asunto ....................... 9
Precisión de las circunstancias de tiempo, modo y lugar en relación con un daño causado al medio
ambiente .............................................................................................................................................. 13
Cierre................................................................................................................................................... 18
Fuentes de consulta ............................................................................................................................ 19
Presentación
El hombre, al vivir en comunidad, es el objeto de estudio de las ciencias sociales, pero, por cuestiones
éticas, no se puede recluir en un laboratorio para su estudio; además, no existen fenómenos culturales
que puedan ser aprehensibles, sino que deben ser observados y valorados.
Por ello, para su estudio, entre otras alternativas, existe el método de caso: procedimiento
contextualizado; es decir que focaliza un acontecimiento suscitado por las personas dentro de una
realidad concreta y lo convierte en una unidad de análisis u objeto de estudio.
Después de revisar algunos lineamientos para que el conocimiento sea considerado científico y
confiable, además de haber analizado de forma somera los aspectos básicos de la metodología
jurídica, en esta sesión conocerás en qué consiste el método de caso en el campo de las ciencias
sociales. Este método permite resolver una situación práctica y gestionar el conocimiento respecto a
una materia, simultáneamente.
Por otra parte, el método de caso exige la participación activa y creativa del investigador, toda vez que
las soluciones que debe brindar requieren un sustento en la razón crítica. Se espera que en el propio
desarrollo de la investigación se fortalezcan las habilidades relacionadas con la comunicación oral y
escrita, así como las capacidades cognitivas de análisis, síntesis, inducción y deducción.
Otro beneficio de este método es que el hecho estudiado puede abordarse desde una mirada
multidisciplinaria o desde el punto de vista de una sola ciencia, como el Derecho. Por ello, la
Universidad de Harvard desde principio del siglo XX se usa en sus cátedras, a fin de que los
estudiantes de Leyes se enfrentaran a situaciones reales y aprendieran a través de este método a
construir argumentos sólidos, así como a tomar decisiones jurídicas fundamentadas, teniendo siempre
presente que, en un caso planteado, no necesariamente existirá nada más una solución válida.
Los pasos para aplicar este método son, básicamente, los siguientes:
Conforme a lo anterior, la propuesta metodológica gira en torno a un sencillo protocolo que debe
contener por lo menos los siguientes datos:
1. Título.
2. Descripción detallada del caso planteado.
3. Resumen de los hechos.
4. Identificación de los sujetos implicados y de la autoridad competente para conocer del asunto.
5. Problemática ambiental detectada (circunstancias de tiempo, modo y lugar en relación con el daño
causado al medio ambiente).
6. Detección y análisis de las disposiciones jurídicas violentadas internacionales y nacionales
(constitucionales, federales y locales).
7. Detección y análisis del estatuto jurídico de las partes involucradas (autoridades, sujeto activo y
terceros).
8. Esquematización de los vínculos jurídicos entre las partes involucradas.
9. Descripción de las etapas del proceso jurídico aplicables.
10. Descripción de las posibles resoluciones.
11. Detección de los medios de impugnación aplicables.
12. Análisis de algún medio alterno de solución de conflictos.
13. Conclusiones finales.
14. Fuentes consultadas.
No existen reglas fijas para elegir un caso o tema de investigación. Sin embargo, para este módulo, se
sugiere tomar en consideración los siguientes aspectos:
1. Que los hechos a tratar sean reales y se relacionen con la materia ambiental: Recuerda que la
finalidad del método de caso es adquirir herramientas para resolver una situación práctica, por lo
tanto, de nada serviría plantear algún hecho ficticio. Por otra parte, respecto a la materia
ambiental, deben cuidarse que los hechos se encuentren relacionados con la protección del agua,
el aire, el suelo o los recursos naturales. Igualmente, al interpretarse principalmente la legislación
nacional respecto a la situación sujeta a análisis, debe procurarse que el acontecimiento planteado
se contextualice dentro del territorio de la República Mexicana.
2. Que se pueda obtener información de manera relativamente fácil: De nada serviría contar con un
tema interesante y no poder fundamentar el análisis. En este sentido, pueden utilizarse varios
recursos, principalmente los de naturaleza documental y cuya difusión sea pública.
Como los estudios realizados por una autoridad, así como periódicos o revistas,
entrevistas, conferencias, libros, expedientes, entre otros.
3. Que sea del interés del investigador: Toda vez que construir un caso no es tarea fácil, es
importante que el tema elegido tenga una especial atracción para quien lo aborda, por lo que
encontrar formas de motivación para continuar adelante es de gran ayuda.
Entre algunas actividades que válidamente puede realizar, de conformidad con su objeto social, se
encuentra la fabricación y comercialización al mayoreo y menudeo de todo tipo de hilos y telas.
Dentro de su activo se encuentran dos títulos de concesión otorgados por la Comisión Nacional del
Agua: uno para extracción del subsuelo y otro para la descarga de aguas residuales previo
tratamiento.
En el año 2011 la sociedad recibió una visita de inspección de la Procuraduría Federal de Protección al
Ambiente (Profepa), Delegación Estado de Guerrero, motivada por una denuncia popular, por la cual
se emite la orden de visita GR0283VII2011.
Derivado de ella, se instaura en su contra un procedimiento administrativo por los hechos y omisiones
circunstanciados en el acta de inspección número 18-028-202-WO/2011, por lo que la persona moral,
ya referida, fue notificada –a través de su representante legal– sobre las presuntas infracciones que
resultaron de dicha acta de inspección, de donde se desprendió lo siguiente:
Una vez que contamos con la narrativa relacionada con los hechos que generan una problemática
ambiental, debemos proceder a determinar los sujetos de derecho que, de alguna u otra forma, se ven
implicados en dicha situación, pues sólo así podremos determinar el régimen jurídico aplicable, es
decir, los derechos y obligaciones que entran en juego, así como a quién y en qué medida
corresponde su aplicación.
Por lo tanto, no sólo basta enunciar, sino que es necesario fundamentar las consideraciones por las
cuales se justifica una determinada actuación.
Como guía en esta tarea, se pueden formular las siguientes preguntas para después responderlas
mediante un análisis argumentado:
Cuadro 1. Ejemplo de análisis argumentado para identificar los sujetos de Derecho Público
implicados en un problema ambiental
Conforme al Reglamento Interior de la Secretaría del Medio Ambiente y
Recursos Naturales, ésta cuenta con un órgano desconcentrado
denominado Procuraduría Federal de Protección al Ambiente y de
conformidad con el artículo 45, fracciones I y II, tiene facultades para
Profepa realizar visitas de inspección para vigilar y evaluar el cumplimiento de las
Delegación en el disposiciones jurídicas aplicables al manejo de materiales y residuos
Directos
Estado de peligrosos, así como la contaminación de suelo; por lo que puede hacerlo
Guerrero de oficio o por el seguimiento a una denuncia.
Cuadro 2. Ejemplo de análisis argumentado para identificar los sujetos de Derecho Privado
implicados en un problema ambiental
Al ser una persona moral legalmente constituida y como generadora de
residuos peligrosos, la empresa está obligada a cumplir con la Ley
General para la Prevención y Control Integral de los Residuos. Así, de
conformidad con la fracción VI de su artículo primero, que tiene como
finalidad:
En los cuadros 1 y 2 se pueden apreciar quiénes y en qué forma participan en el caso analizado.
Conforme a la información anterior, se puede asegurar que existen indicios de que la empresa ha
incumplido ciertas disposiciones ambientales y que, por lo tanto, estará obligada a regularizar su
comportamiento tratándose específicamente de la materia de residuos peligrosos, mismos que son
generados debido a su actividad productiva.
Asimismo, se puede identificar que el tipo de responsabilidad que se está tratando de fincar en contra
del presunto infractor es de naturaleza administrativa a nivel federal.
Por otra parte, debe recordarse que todas las personas tienen derecho a una
defensa legal adecuada y, por lo tanto, mientras no exista una resolución firme, lo
que se haya asentado en el acta circunstanciada puede desvirtuarse mediante los
medios probatorios pertinentes.
Como apoyo en esta tarea, se utilizan tres conceptos que responden a otras tres preguntas básicas:
1. Circunstancias de tiempo
Probablemente la denuncia popular entablada en contra de la sociedad mercantil “Hilos y Telas
San Valentín, S. A. de C. V.” estableciera una temporalidad de los eventos o sólo se refiriera a
hechos actuales. Sin embargo, es una situación que no se da a conocer por la Profepa. Tampoco
se hizo referencia a que los presuntos hechos violatorios iniciarán en la misma fecha de
constitución de la sociedad o al momento de iniciar sus operaciones.
En virtud de ello, la temporalidad que se tomará en consideración en el procedimiento es
únicamente la referida en la fecha exacta de la visita de inspección, misma que sucedió en el año
2011. Por lo tanto, el procedimiento administrativo sólo versará respecto a los hechos y omisiones
circunstanciados en el acta de inspección número 18-028-202-WO/2011, siendo vigentes en
materia sustantiva en ese momento, las infracciones previstas en los artículos de los siguientes
ordenamientos:
106, fracción XIV, de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los
Residuos, en relación con el artículo 47.
43, incisos f y g, del Reglamento de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral
de los Residuos.
106, fracción II, de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos,
en relación con los artículos 71 y 82 del Reglamento de la Ley General para la Prevención
y Gestión Integral de los Residuos.
106, fracción XV, de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos,
en relación con el artículo 46, fracciones III y IV, del Reglamento de la Ley General para la
Prevención y Gestión Integral de los Residuos.
106, fracción III, de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos,
2. Circunstancias de modo
Los supuestos de violación de acuerdo con la legislación aplicable, se dividieron en dos aspectos:
(i) el rubro de residuos peligrosos y (ii) lo relativo a la contaminación de suelos, tal y como se
desprende del acta de inspección número 18-028-202-WO/2011. Por lo tanto, no debes irte más
allá de lo señalado en estos supuestos.
Tratándose de los residuos peligrosos, se puntualiza que la sociedad incumple con varias
obligaciones relativas a los registros y autorizaciones gubernamentales, toda vez que
cuando se solicitó a los encargados la documentación correspondiente, éstos no la
tuvieron a la mano. Por lo tanto, se asentó que se carecía del registro como empresa
generadora de los siguientes residuos peligrosos: aceites gastados, lubricantes, sólidos
impregnados con aceite sucio (trapos y cartón), lámparas fluorescentes, envases vacíos
que contuvieron residuos peligrosos (pintura, aceite, pigmentos) y natas de pintura.
No se exhibió la categorización como empresa generadora de residuos peligrosos ante la
SEMARNAT, ni la bitácora de generación de residuos peligrosos.
Por lo que hace a las instalaciones, en el acta se asentó que la empresa no cuenta con un
almacén temporal para residuos peligrosos.
Respecto al modo de proceder en el manejo de los mismos, no se encontraron
identificados como tales los siguientes: aceites gastados, lubricantes, sólidos impregnados
con aceite sucio (trapos y cartón), lámparas fluorescentes, envases vacíos que
3. Circunstancias de lugar
Se ha indicado que la visita de inspección se desarrolló en las instalaciones de la fábrica de “Hilos
y Telas San Valentín, S. A. de C. V.” y en el acta se ubicó el domicilio y las coordenadas de
localización, asentándose en el plano de la localidad y del establecimiento. Dentro del acta
circunstanciada, se señala lo siguiente:
Que la empresa carece de almacén temporal para los mismos y que se encuentra
contaminando el suelo.
En la visita de inspección se observaron, en las áreas de tejido de telas y laboratorio,
pigmentos mezclados, envases que contuvieron aceite lubricante y/o pigmentos con
residuos de manejo especial (no peligrosos). Y en el estacionamiento del personal se
asienta la no separación de residuos peligrosos.
Se observaron 4 metros por 5 metros aproximadamente de suelo natural a cielo abierto
contaminados con aceite dieléctrico, abarcando la parte trasera del almacén de tránsito y
al noreste de la fábrica.
En la visita se observó, también, un sitio contaminado con agua con lodos provenientes de
la planta de tratamiento de aguas residuales. Se sabe que es una propiedad privada, lo
que pudiera dar a pensar que las personas pueden hacer con su superficie de terreno lo
que deseen sin embargo, en términos del artículo 27 constitucional esto no es posible, ya
que el Estado puede imponer las modalidades que dicte el interés público. En este caso,
cuando existe algún derrame, cabe recordar que tienden a existir infiltraciones al subsuelo
y, con ello, una posible contaminación de aguas subterráneas.
Con base en lo anterior, se puede señalar que “Hilos y Telas San Valentín, S. A. de C. V.” es una
sociedad mercantil que, en el desarrollo de sus actividades correspondientes al año 2011, conforme al
dicho de la autoridad, está incumpliendo con la normatividad relativa a manejo de residuos peligrosos
dentro de su establecimiento, además de otras muchas situaciones como la contaminación de suelos.
Cierre
Cierre
Fuente: Flaticon
El método de caso es una forma de investigación reconocida en las ciencias sociales, que proporciona
herramientas para dar solución a una situación práctica a la vez que permite construir conocimiento de
una materia, pues se enfoca en un suceso problemático extraído de una realidad concreta.
Este método es igualmente válido para el estudio del Derecho Ambiental, ya que permite plantear
soluciones a situaciones problemáticas, lo cual facilita a los abogados desarrollar habilidades para ello.
Cabe señalarse que para construir argumentos sólidos y tomar decisiones jurídicas acertadas, deben
analizarse cuidadosamente los datos fácticos y jurídicos involucrados.
Fuentes de consulta
Fuentes de consulta
Fuente: Flaticon
Legislación