Clase 1. 26/08/2021. U1.

Clase de repaso introducción de otras materias. Provincial y municipal, vamos hacer

hincapié en eso. Primeras unidades a estudiar aspectos más importantes de la
organización publica provincial, con los lineamientos de la CN y el estado federal. Estado
provincial, división de poder público estatal con los 3 grandes órganos de las provincias.
Competencias reconocidas. Art. 121 a 129 de la CN. CN y provincial a mano en clase.
Que órganos la componen además del poder ejecutivo, por ej. el órgano ministerio. Que
órganos controlan a las provincias por ej. Órganos de control interno y externo, como en
nación. Que pasa con el presupuesto, que tipo de control tienen, sujetos obligados a
rendir cuentas dentro de la organización provincial. Parte histórica. Composición del poder
legislativo y judicial. El funcionamiento del fuero contencioso administrativo provincial,
donde se plantean los conflictos al estado provincial. Dentro del derecho público provincial
hasta unidad 6 incluida.
A partir de unidad 7, municipio. Antecedentes. Que influencia recibió el municipio en la
época posterior al virreinato. 1852, que pasó. Que tratamiento se le dio, art. 5 de la CN.
Que fueron pasaron en la doctrina y jurisprudencias. Hasta el año 1994, fundamental
figura política, art. 123 CN, donde se reconoce la autonomía de los municipios, donde la
CN le impone a las provincias de tener que reconocer esta autonomía. Pasaron algunas
cosas, dos fallos importantes RIVADEMAR Y PROMENADE, de la corte. En la actualidad
como están compuestos. No todas las provincias tienen reconocida la autonomía para
todos sus municipios. En córdoba tienen diferentes categorías. Bs as. No reconoce
autonomía y lo considera autárquico. Dos órganos que componen el municipio, dto.
Ejecutivo o intendente y el dto. Legislativo o consejo deliberante. Principales funciones,
incompatibilidades, competencia municipal. Dos grandes temas: servicios públicos y
poder de policía. Como se interrelacionan con la provincia y con nación. Hay órganos de
control dentro de la municipalidad, quien rinde cuentas. La organización política, justicia
de faltas, tema muy importante. Contenido de nuestra materia de 10 unidades que vamos
a ver.
El abogado tiene la obligación de estar informado de la realidad, porque el derecho
cambia todo el tiempo, salvo la CN, porque tiene un proceso especial. Recomiendo leer
todos los días el boletín oficial, muy importante.
Para que nos sirve el DPPM, para saber cómo esta organizada la provincia. Las Cprov.
están dictadas por las CN, se repite en las provincias la organización del estado nacional.
Forma representativa y republicana de gobierno tiene las provincias, como el bloque
federal. Como se interrelaciona la provincias con nación y con municipios. Municipios
tienen más envergadura con la reforma de la CN del 1994. Año 1996 primer estatuto
organizativo. El derecho constitucional está relacionado con esta materia. Relación entre
los hab. De la prov., y el estado prov. como los habitantes defienden sus derechos. Que
otros derechos pueden incorporar la prov., en sus constituciones además de los
reconocidos en la CN. Esquema de análisis de la provincia y el municipio, para esta
materia. Las provincias son autónomas, dejan de ser soberanas. Vamos a ver la CABA
también. Año 2017 en adelante, no hay discusión que la autonomía de CABA, falta la ley
de provincialización que dice la CN.
Este año y medio resolvieron fallos interesantes en materia de autonomía también, desde
la corte.
DPPM se vincula con otras ramas del derecho. Con derecho constitucional, la
organización de la provincial, surge de la propia CN, determina la normativa que la
provincia tiene q estar sujeta. Se vincula con el derecho administrativo, funcionamiento de
la adm. Provincial su funcionamiento y su vida cotidiana está regulada por el der.
Administrativo provincial, se lo han reservado para sí. Cada prov. tiene un código
contencioso adm. Las provincias tienen sus propias normativas de contratación. CABA
tiene su normativa propia, estatuto organizativo de la ciudad, 1966. Adm publica regulado
por el der. Adm. Como se ingresa a los cuadros de la adm. Empleo público, está en
manos del der. Adm. También se vincula con el derecho político. Como se maneja el
poder, la evolución histórica de las provincias. Con derecho financiero y económico se
vincula esta materia también. Quien controla el presupuesto, impuesto, tasas, quién las
cobra. Vamos a ver la ley de adm. Financiera de la prov. La ley de acefalia.
Fuentes del DPPM, es una cuestión que vieron en otras materias. Pírame jurídica es la
misma. Tratados internacionales de ddhh con jerarquía constitucional. Un paso más abajo
hay otros tratados, bilaterales por ej. Art. 75. Inc. 24. Estos los firma el estado nacional.
Más abajo, las leyes que dicta el congreso nacional, que se aplican en toda la nación y las
provincias. Ej. Los códigos de fondo. En cambio los códigos procesales los dicta cada
provincia. Esto se reserva las provincias. Luego, más abajo, los reglamentos o los
decretos que puede dictar el PEN. Hay decreto de rango legal: DNU y los decretos
delegados. Decretos reglamentarios y autónomos. Administrativo es aplicar la CN en el
ámbito público. Decretos autónomos, dicen, corresponden a la zona de reserva de la
administración. Gordillo se opone a la zona de reserva por ej. Los decretos de ejecución,
el PEN esta obligado a dictar para poner en funcionamiento, reglamentar la ley. El resto
de la normativa, resoluciones que dictan los ministros, decisiones administrativos que
dicta el jefe de gabinete. Esta normativa es interna. Estos actos dependiendo del órgano
cambian de nombre. Resoluciones conjuntas, generales, depende el órgano que lo dicta y
lo firma.
La CN es el que establece el bloque federal. Art. 5, 31 y art. 75 inc. 22. La CN y los
tratados internacionales de ddhh son la ley suprema de la nación.
El gobernador es agente natural del estado nacional, es el máximo responsable de la
constitución en el ámbito de la provincia. Está obligado, es el principal guardián de la
constitución nacional en el ámbito provincial. La norma más importante es la constitución
provincial, máxima norma dentro de la provincia, organizada de la misma manera que la
CN. Hay enunciaciones de otros derechos que suman. Leyes provinciales dictadas por las
legislaturas provinciales. Dentro de estas leyes, una de las más importantes, leyes de
ministerio, encontramos las leyes orgánicas de las municipalidades. A partir del año 1994,
se incorpora en la CN el art. 123, la nación le dice a la prov. que tiene obligación de
garantizar el régimen municipal, le tiene que reconocer autonomía en el ámbito de la
provincia. No todos hicieron caso, ej. Bs as. Y los considera entes autárquicos. No pueden
dictarse su carta orgánica municipal si no tienen autonomía los municipios. Carta orgánica
municipal la dicta el propio Municipio en procedimiento especial, en cambio la ley orgánica
de las municipalidades las dicta la legislatura provincial, como no le reconoce la
autonomía plena la dicta la provincia. La ley orgánica de las municipalidades que rige en
nuestra prov. es un decreto ley del año 1957.
Bajando la pirámide en materia provincial, decretos que dicta el gobernador. Las prov. no
habilita a los gobernadores los DNU, solo pueden dictar autónomos o de ejecución, los de
urgencia solo son reservados al PEN. Vamos a encontrar resoluciones por los ministros
provinciales. Repite el esquema nacional con algunas diferencias. Las prov. tiene libertad
para estructurar sus poderes como mejor les parece, salvo algunas cuestiones que deben
respetarse. Por ej. Limitación de periodo de mandatos de gobernadores. Por ej.
Legislaturas provinciales que son unicamerales. La CN impone la tutela judicial efectiva, el
acceso a la justicia y la doble instancia, por el pacto de san José de costa rica, garantías
del proceso judiciales. El resto queda librado a la ley orgánica de las provincias. En el
ámbito municipal, podemos encontrarnos algunos municipios norma superior la carta
orgánica municipal por art. 123 CN, o la ley orgánica de las municipales un paso más
abajo están las ordenanzas. La norma más importante dentro del municipio. En la prov. de
bs.as. El procedimiento es como el de una norma provincial o nacional, interviene el
intendente y el consejo deliberante, las que regulan los derechos y las obligaciones de
todos los habitantes de los municipios, las ordenanzas. Tener en cuenta cuales son las
normas que debemos estar atentos, el esquema se repite en todos los casos. En materia
de medio ambiente por ej. La CN consagra esos derechos y le impone al congreso la ley
de presupuestos mínimos, a las provincias que amplíe estos presupuestos mínimos, y a
los municipios aplicar esta norma, que a veces necesita ser reglamentada con una
ordenanza. Todo esto tiene que ver con las fuentes en los 3 ámbitos: nacional, provincial
y municipal. Empezar de la CN/ bloque federal para abajo, siempre. Las provincias y
municipios tienen que aplicar de manera directa los tratados de ddhh. Año 1988 Etkmejian
contra Sofovich, marca un antecedente, la interpretación de la corte con los tratados
internacionales y el año 1994 la reforma de la CN los incorpora. Se aplican de manera
directa, el no cumplimiento le genera responsabilidad internacional al estado nacional
porque el estado se ha comprometido y obligado a cumplirlos. Ningún actor dentro del
estado puede vulnerar los derechos de estos tratados de ddhh. Las sentencias de la
corte IDH son obligatorias de aplicación, en cambio las opiniones no.

CLASE 2. 02/09/2021. U2.

Repaso en cuestiones que ya vieron. Derecho administrativo. Es una rama particular.
Litigar contra el estado. El derecho esta en continuo movimiento. 2° parcial PRESENCIAL.
Un poco de historia. Los gobiernos provinciales. Clase que viene analizar la cuestión
política de las provincias. Unidad 2.
Descentralización dentro de un estado organizado como el nuestro. Cuando hablamos de
esto puede ser analizada de dos puntos de vista: derecho político y el derecho
constitucional y otra, el derecho administrativo. Porque antes se consideraba a los
municipios como entes autárquicos. Descentralización desde lo político, decimos que nos
vamos a encontrar, tiene que ver con la existencia con distintos centros de poder. Dentro
de un mismo territorio distintos centros de poder. Con la reforma del 1994 cambia los
centros de poder, antes eran dos centros: las provincias y el estado federal como
personas de derecho público. Con la reforma aparecen otros dos sujetos con
características particulares: municipios y ciudad autónoma de bs. As. 123 CN y 129 CN.

Artículo 123.- Cada provincia dicta su propia constitución, conforme a lo dispuesto por el
Artículo 5° asegurando la autonomía municipal y reglando su alcance y contenido en el
orden institucional, político, administrativo, económico y financiero.
Artículo 129.- La ciudad de Buenos Aires tendrá un régimen de Gobierno autónomo con
facultades propias de legislación y jurisdicción, y su jefe de gobierno será elegido
directamente por el pueblo de la ciudad.
Una ley garantizará los intereses del Estado nacional mientras la ciudad de Buenos Aires
sea capital de la Nación.
En el marco de lo dispuesto en este artículo, el Congreso de la Nación convocará a los
habitantes de la ciudad de Buenos Aires para que, mediante los representantes que elijan
a ese efecto, dicten el Estatuto Organizativo de sus instituciones.

La jurisprudencia como fue evolucionando de la Corte respecto de este tema. Hoy

tenemos estos centros de poder: federal, provincias, municipios y CABA. Entonces la
descentralización hoy tiene esta característica.
Ente autárquico: posibilidad o competencia para auto administrarse. Pero no pueden
dictarse sus propias normas, no pueden elegir sus autoridades. Es creado por una norma,
ley del congreso. Depende de la suerte de la administración central si crearlo o no.
Termino vinculado con el derecho administrativo.
La figura del defensor del pueblo, la autonomía funcional (art. 86 CN). Es otra autonomía.
Las universidades tienen autonomía funcional por ej.
La CN ha incorporado el concepto de autonomía, el alcance y el grado de la misma.
Autonomía de las provincias es la de excelencia, la de municipios y CABA tienen
características diferentes.
Las provincias son autónomas, las características principales: las posibilidades de auto
gobernarse, de elegir sus propias autoridades prov., Propias constituciones teniendo en
cuenta el bloque federal de constitucionalidad, la posibilidad de organizar la justicia de la
manera que quiera, poder legislativo. Tiene materias propias o competencias que no le
delegaron a la nación y que el gobierno federal no puede llevarlas a cabo. Se le
reconocieron a las prov. como entes autónomos como máximo poder de autonomía.

Artículo 1º.- La Nación Argentina adopta para su gobierno la forma representativa

republicana federal, según la establece la presente Constitución.
Artículo 5º.- Cada provincia dictará para sí una Constitución bajo el sistema representativo
republicano, de acuerdo con los principios, declaraciones y garantías de la Constitución
Nacional; y que asegure su administración de justicia, su régimen municipal, y la
educación primaria. Bajo de estas condiciones el Gobierno federal, garante a cada
provincia el goce y ejercicio de sus instituciones.

Distintos modelos de federalismo. La característica es la descentralización de poder. Es lo

que lo diferencia del modelo unitario. Encontramos la confederación. Decíamos antes que
las prov. Eran soberanas y configuraban esta confederación, tienen el derecho de
secesión y el derecho de nulificacion. Es lo que diferencia del federalismo que no tiene
esos derechos, no está permitido a nivel CN.
Nuestra nación adquirió el federalismo, que ha sufrido algunos cambios. Este estado que
nacía en 1853/1860 iba a representar los intereses a lo que aludía Alberti o el federalismo
de eeuu. El federalismo de integración no despego, entonces en el 1994, pensaron que
podían reforzar este federalismo con algunos puntos tratarían de desdibujar este
centralismo escondido, por eso se pensó en la autonomía municipal como herramienta
para desconcentrar el poder de las provincias y darle mayor participación a éstas con la
co participación federal. Se trató de atenuar esta presencia del estado federal, en la
práctica esto no pasó porque la ley de co- participación nunca se dictó.

Artículo 75.- Corresponde al Congreso:

2. Imponer contribuciones indirectas como facultad concurrente con las provincias.
Imponer contribuciones directas, por tiempo determinado, proporcionalmente iguales en
todo el territorio de la Nación, siempre que la defensa, seguridad común y bien general del
Estado lo exijan. Las contribuciones previstas en este inciso, con excepción de la parte o
el total de las que tengan asignación específica, son coparticipables.
Una ley convenio, sobre la base de acuerdos entre la Nación y las provincias, instituirá
regímenes de coparticipación de estas contribuciones, garantizando la automaticidad en
la remisión de los fondos.
La distribución entre la Nación, las provincias y la ciudad de Buenos Aires y entre éstas,
se efectuará en relación directa a las competencias, servicios y funciones de cada una de
ellas contemplando criterios objetivos de reparto; será equitativa, solidaria y dará prioridad
al logro de un grado equivalente de desarrollo, calidad de vida e igualdad de
oportunidades en todo el territorio nacional.
La ley convenio tendrá como Cámara de origen el Senado y deberá ser sancionada con la
mayoría absoluta de la totalidad de los miembros de cada Cámara, no podrá ser
modificada unilateralmente ni reglamentada y será aprobada por las provincias.
No habrá transferencia de competencias, servicios o funciones sin la respectiva
reasignación de recursos, aprobada por ley del Congreso cuando correspondiere y por la
provincia interesada o la ciudad de Buenos Aires en su caso.
Un organismo fiscal federal tendrá a su cargo el control y fiscalización de la ejecución de
lo establecido en este inciso, según lo determina la ley, la que deberá asegurar la
representación de todas las provincias y la ciudad de Buenos Aires en su composición.

La más afectada es la prov. de bs as. Con la co participación. A todo esto, que tiene q
estar de acuerdo, hay que llevar a la mesa a los municipios. Jamás no vamos a poner de
acuerdo, entonces el estado federal se reserva esta co participación (presión y extorsión).
Tenemos un federalismo enclenque.
Vamos a revisar los principales art. de la CN respecto de los gob. Provinciales.
Como consecuencia de un estado federal se generan distintos tipos de relaciones entre
nación y provincia. Las potestades. Subordinación de las prov. a nación: Art. 5, art. 31 y
art. 75. Inc 22. (Bloque de derecho federal).
El senado es la representación de las prov. frente al estado nacional.
Concurrente, tanto nación como provincia tiene que trabajar coordinadas y concurrentes.
Esto sería el poder de policía, derecho ambiental.
Subordinación, coordinación y participación.
Facultades propias de las provincias, y propias del estado nacional. Competencias
concurrentes. Algunos ej. Q las prov. le cedieron a nación: art. 75 CN, dictar códigos de
fondo, art. 99 CN, art. 116 y 117 CN. Acá se ven claro las competencias.
Las competencias que nación no puede meterse con provincias, art. 124 CN.
Artículo 124.- Las provincias podrán crear regiones para el desarrollo económico y social
y establecer órganos con facultades para el cumplimiento de sus fines y podrán también
celebrar convenios internacionales en tanto no sean incompatibles con la política exterior
de la Nación y no afecten las facultades delegadas al Gobierno federal o el crédito público
de la Nación; con conocimiento del Congreso Nacional. La ciudad de Buenos Aires tendrá
el régimen que se establezca a tal efecto.
Corresponde a las provincias el dominio originario de los recursos naturales existentes en
su territorio.

Las concurrentes, tributaria por ej. Es difícil delimitar esta división. Pasa mucho en poder
de política y servicios públicos.
Los derechos de particulares son regulados por normas generales, poder de policía. Es
local en el ámbito jurisdiccional el poder de policía.
ART. 121 a 129 CN se refiere a gobiernos de provincia (excepto el 129 q es de CABA).

Artículo 121.- Las provincias conservan todo el poder no delegado por esta Constitución al
Gobierno federal, y el que expresamente se hayan reservado por pactos especiales al
tiempo de su incorporación.

Preserva todas las propiedades q estaban regidas de leyes provincias, por ej. banco prov.
y cajas profesionales. Sigue manejando. Los poderes no delegados no son taxativos,
depende de cada Consti. Prov.

Artículo 122.- Se dan sus propias instituciones locales y se rigen por ellas. Eligen sus
gobernadores, sus legisladores y demás funcionarios de provincia, sin intervención del
Gobierno federal.

Bancos. Renta, por ej. La libertad q les reconoce la CN. Eligen gobernadores sin
intervención del gobierno federal. Respetar el modelo republicano, el poder estatal
dividido en tres grandes órganos: ejecutivo, legislativo y judicial y se repite en las
provincias, pero estas no están obligadas a seguir ese modelo.

Artículo 123.- Cada provincia dicta su propia constitución, conforme a lo dispuesto por el
Artículo 5° asegurando la autonomía municipal y reglando su alcance y contenido en el
orden institucional, político, administrativo, económico y financiero.

Este art. dice un montón. Primero, su propia Const. No siempre fue así, antes de la
reforma de 1860, la Cont. prov. para ser aprobadas debían pasar por el congreso
nacional. Esto desapareció hoy. Art. 75 inc. 12. El art. 5 dice gozar de las garantías de la
CN debían dictar cont. Prov. debían asegurar el régimen municipal y la educación
primaria.

Art. 124 CN: formalizar que la creación de las regiones. Plasma que existía en nuestro
territorio, ya había regiones organizadas. Competencia q le reconoce exclusivamente a
las prov. regiones idiosincrasia parecida, paisajes parecido, trabajadores que van y vienen
de una prov. incentivar industrias locales. Se plasma la conformación de una región, se
firman tratados interprovinciales. En algunos casos se puede conformar órganos en estas
regiones y son representadas las provincias. La creación de regiones no son sujetos de
derecho público, no tiene esa característica. Desde lo económico y social las regiones. No
pueden los tratados de las regiones regular lo q es reservado al estado federal. CABA
puede ser parte de estas regiones también.
La CN reafirmo que las prov. tienen el dominio de los recursos naturales en su territorio.
Pueden disponer de ellos como mejor les parezca.

Artículo 125.- Las provincias pueden celebrar tratados parciales para fines de
administración de justicia, de intereses económicos y trabajos de utilidad común, con
conocimiento del Congreso Federal; y promover su industria, la inmigración, la
construcción de ferrocarriles y canales navegables, la colonización de tierras de propiedad
provincial, la introducción y establecimiento de nuevas industrias, la importación de
capitales extranjeros y la exploración de sus ríos, por leyes protectoras de estos fines, y
con sus recursos propios.
Las provincias y la ciudad de Buenos Aires pueden conservar organismos de seguridad
social para los empleados públicos y los profesionales; y promover el progreso
económico, el desarrollo humano, la generación de empleo, la educación, la ciencia, el
conocimiento y la cultura.

La famosa cláusula del progreso. Hay q interpretarlo con Art. 75 inc. 18 y 19 CN. Tratados
interprovinciales se encuentra mucho. Último párrafo, reservan algunos organismos (caja
de profesionales y previsión social).

Artículo 126.- Las provincias no ejercen el poder delegado a la Nación. No pueden

celebrar tratados parciales de carácter político; ni expedir leyes sobre comercio, o
navegación interior o exterior; ni establecer aduanas provinciales; ni acuñar moneda; ni
establecer bancos con facultad de emitir billetes, sin autorización del Congreso Federal; ni
dictar los Códigos Civil, Comercial, Penal y de Minería, después que el Congreso los haya
sancionado; ni dictar especialmente leyes sobre ciudadanía y naturalización, bancarrotas,
falsificación de moneda o documentos del Estado; ni establecer derechos de tonelaje; ni
armar buques de guerra o levantar ejércitos, salvo el caso de invasión exterior o de un
peligro tan inminente que no admita dilación dando luego cuenta al Gobierno federal; ni
nombrar o recibir agentes extranjeros.

Este art. es muy importante porque incluye aquellas competencias que las prov. No
pueden desarrollar.

Artículo 127.- Ninguna provincia puede declarar, ni hacer la guerra a otra provincia. Sus
quejas deben ser sometidas a la Corte Suprema de Justicia y dirimidas por ella. Sus
hostilidades de hecho son actos de guerra civil, calificados de sedición o asonada, que el
Gobierno federal debe sofocar y reprimir conforme a la ley.

Este art. limites territoriales. Quien dirime los conflictos sometidos a la CSJN. Se prevé en
el art. 6, la intervención federal.
Artículo 128.- Los gobernadores de provincia son agentes naturales del Gobierno federal
para hacer cumplir la Constitución y las leyes de la Nación.

Establece que los gobernadores son agentes naturales del estado federal. No existe de
relación jerárquica, dos centros de poder distintos. La prov. está obligada lo que se
establece en la CN. La responsabilidad del gobernador como máxima autoridad hacer
cumplir en su territorio la CN. Subordinación del estado provincial al nacional.

Art. 129: CABA. Estado de provincialización. Gobierno autónomo, no explica el alcance,

con facultades propias de jurisdicción. Capital de la nación. Autonomía diferente de las
prov. Y de los municipios. Respecto de prov. se dijo q era inferior, es derivada, no
ordinaria, de la propia CN. Conflicto de co participación. Lo q diferencio esta autonomía es
la derivada con CABA, si bien se reconoció que podía organizarse políticamente no fue
tan así. Ley 24.588 estableció algunas limitación para el ejercicio de esta autonomía, en
materia de jurisdicción. El estado se reservó para sí fue la justicia ordinario, menos el
contencioso administrativo y tributario e infraccionar. Sigue siendo nación reticente
trasladar esto a CABA, porque decían q iban a ser una especie de jueces municipales.
Lee algunos art. de la ley. Jefe de ciudad es elegido por votos. Hay un fuero judicial que
trata la materia contravencional y de faltas. En prov. esto es materia de der.
Administrativo. Si no fuera ciudad autónoma, no pierde autonomía. Proyecto de trasladar
la capital por ej. La legislatura unicameral leyes en materia local. Que le faltaría, la ley de
provincialización. La constitución de la ciudad, incorporo muchos derechos.

Fiscal de estado, dentro de las Const. Prov. característica y funciones diferentes de otros
funcionarios. Convive con la asesoría general de gobierno, órganos de consulta y
contralor legal.

Fallo CABA C/ PROV. TIERRA DEL FUEGO: la corte dijo, tiene que pasar primero por los
tribunales inferiores para tratarla la corte. Durante varios años se sostuvo esta negación
de autonomía de Caba.

Hasta que empieza a cambiar este concepto. Ej. Rivademar. Deja de usar ente autárquico
y empieza a usar el término autónomo.

A partir de 2017, le aceptan el planteo a Caba como autónoma. Autonomía derivada pero
ya no se discute que la tiene, y es similar a las provincias.

CLASE 3: 09/09/2021. U3.

Intervención federal.
Organización política de las provincias, en especial la de bs. As. El modelo de las prov. es
similar establecido en la CN. Art. 5 y 31 CN respetar el sistema representativo,
republicano y federal. 3 grandes poderes: ejecutivo, legislativo y judicial a nivel federal
repetido por las prov. porque así lo establece la Cprov. Principios Constitucionales
repetidos en las Cprovinciales, por ej. Elección de cargos públicos, durabilidad de los
cargos, responsabilidad de los gobernadores ante la violación de las normas de la CN y
aspectos que ya vimos: sistema judicial con doble instancia, instancia revisora; acceso
rápido a la justicia rápidas como el amparo, en la prov. todas las garantías q están en el
pacto de san José de costa rica conforme al art. 75 inc. 22 CN.
Lo vamos a ver la C prov. 119 y 146 art. lo más importantes.
Poder ejecutivo prov. es unipersonal en cabeza del gobernador. Esta la figura del vice
gobernador electo por 4 años, reelectos. No forma parte del poder ejecutivo prov. va a
suplir en ausencia del gobernador a éste. 30 días cm dice la CP.
12086 ley de acefalia de prov. Procedimiento para acefalia de gobernador.
Vice gobernador, nexo entre el gobernador y el poder legislativo prov. pueden ser sujetos
de juicio político, mecanismo similar al de nación.
Atribuciones poder ejecutivo prov. GOBERNADOR: 4 jefaturas: Gobierno, política, de la
fuerzas de seguridad y de la administración. Jefatura de gobierno: responsable de
establecer el plan de gobierno y su gestión, el gobernador, máximo responsable. Ministros
activamente llevan adelante el plan de gobierno. Jefatura de administración: máximo
responsable de organizar la administración pública. Puede designar secretarios que
quiera, puede cesar cargos públicos, toda la adm. Publica provincial, llevada a la práctica
por los ministros. Jefatura de seguridad: da las órdenes a la policía provincial y local, la
policía municipal. Política: responsable político. Representación política para afuera con
otras provincias la tiene el gobernador.
Funciones importantes: co- legislativas, tiene q ver con la participación del órgano
ejecutivo prov. con la sanción de leyes, promulga y publica. Promulga con decreto y las
publica en el boletín oficial para que entren en vigencia las leyes. Otra facultad co-
legislativa, reglamentar las leyes q dicta la legislatura provincial, con decretos de
ejecución o reglamentarios. Otra, es vetar la leyes provinciales, total o parcial, cuestionar
el proyecto de ley. Si la cámara insistir con las 2/3 partes para que se promulgue, sino se
desestima hasta el próximo año. Ante silencio del gobernador es sancionada la ley dentro
de los 10 días. Otra importante es dictar o modificar las leyes de ministerio. La forma más
común q se manifiesta el gobernador es con los decretos provinciales, acto q el
gobernador dicta por excelencia. Puede dictar otros actos, reglamento por ej. Decretos
reglamentarios y autónomos. NO puede el gobernador dictar DNU ni decretos delegados,
reservados al poder ejecutivo nacional. Si bajo un escalón en la pirámide de la
administración y lo divido en 3, en la cúspide el gobernador, máximo responsable
administrativo y político de la adm publica centra y descentralizada, bajando un escalón
con el ORGANO MINISTERIO: son los que llevan adelante la vida activa de la
administración, el PE en cada uno de estos ministerios la vida de la administración. La ley
de ministerio 14.164. Secunda y asisten al gobernador, no forman parte del PEP (poder
ejecutivo provincial) sino de del gabinete de ministros. Son cargos políticos, por eso el
gobernador los designa o les puede pedir la renuncia. También se los puede destituir. Son
de confianza del gobernador. Refrendar los decretos del gobernador, firman dan fe, del
contenido del decreto. El jefe de gabinete o ministro de gobierno también acompaña con
su firma. El ministro refrenda con su firma el decreto del gobernador. Son la máxima
autoridad y son responsables del presupuesto y administrativo. Puede delegar facultades
propias.
Principios fundamentales de la organización administrativa es la competencia, la facultad
q se le atribuye por medio la CN ley o reglamento para que los órganos puedan actuar.
Para actuar necesita una norma que lo habilite. Facultad legal para poder obrar. El
gobernador puede delegar en los ministros. Resolver recursos jerárquicos por ej.,
competencia por ley q se le otorga al gobernador que delega en los ministros. También
puede ser otra competencia q resuelvan las licitaciones mayores de determinados montos
por ej. Subdelegación tiene que estar expresada en la norma. Ministros mismas
condiciones que los legisladores. Ley de ministerio establece incompatibilidades, es decir,
recaen sobre la persona quien es funcionario público y otras en los cargos, por ej. No
puede ejercer profesión liberal mientras ejercen los cargos, ni otro cargo público, nacional
prov. municipal o ciudad, ni vinculación con empresas, en este caso los ministros
establece la ley de ministerios. Hay códigos de ética y regímenes de empleo público.
Art. PEP 119 al 146. Art. 147 A 153 sobre los ministros CP mas la ley de ministerios. La
ley prevé 13 ministerios, puede variar. También prevé otros organismos, por ej.,
secretarias, la más importante es las de legales y técnicas, donde pasan todas las cosas
importantes que los ministros van a firmar. Asistir y revisan la firma de todo lo que va a
salir la suscripción de gobernador y ministros.
Art. 154 CP responsabilidad de gobernador y ministros.

Artículo 154.- El gobernador y los ministros son responsables y pueden ser acusados ante
el Senado, en la forma establecida en la sección del "Poder Legislativo", por las causas
que determina el inciso 2 del artículo 73 de esta Constitución y por abuso de su posición
oficial para realizar especulaciones de comercio.

Poder judicial de la provincia de bs. As: a partir del art. 160 de CP. Tiene una estructura
parecida a nación. La cabeza es la SUPREMA CORTE DE LA PORVINCIA DE BS. AS.
CON ACIENTO EN LA PLATA. Tiene tribunales inferiores, cámaras y juzgados de primera
instancia, lo establece la CP. Ley que organiza el poder judicial provincial es la 5.827. Hay
doble instancia. Cámaras y máximo tribunal. Cuantos juzgados haya depende de los dto.
Judicial. Justicia de paz. Donde no hay juzgados, se designa a un juez de paz. Ley
orgánica enuncia alguno de ellos. La suprema es la cabeza del poder judicial de la
provincia junto con las cámaras. Ministerio publico fiscal, forma parte del poder judicial
prov., Ley 14.442. Establece su funcionamiento y organización. La propia CP la manera
que va actuar la suprema corte, art. 161.

Artículo 161.- La Suprema Corte de Justicia tiene las siguientes atribuciones:

1- Ejerce la jurisdicción originaria y de apelación para conocer y resolver acerca de la
constitucionalidad o inconstitucionalidad de leyes, decretos, ordenanzas o reglamentos
que estatuyan sobre materia regida por esta Constitución y se controvierta por parte
interesada.
2- Conoce y resuelve originaria y exclusivamente en las causas de competencia entre los
poderes públicos de la Provincia y en las que se susciten entre los tribunales de justicia
con motivo de su jurisdicción respectiva.
3- Conoce y resuelve en grado de apelación:
a- De la aplicabilidad de la ley en que los tribunales de justicia en última instancia, funden
su sentencia sobre la cuestión que por ella deciden, con las restricciones que las leyes de
procedimientos establezcan a esta clase de recursos;
b- De la nulidad argüida contra las sentencias definitivas pronunciadas en última instancia
por los tribunales de justicia, cuando se alegue violación de las normas contenidas en los
artículos 168 y 171 de esta Constitución.
4- Nombra y remueve directamente los secretarios y empleados del tribunal, y a
propuesta de los jueces de primera instancia, funcionarios del Ministerio Público y jueces
de Paz, el personal de sus respectivas dependencias.

Antes no existía los tribunales en lo contencioso administrativo. Art. 166.

Artículo 166.- La Legislatura establecerá tribunales de justicia determinando los límites de

su competencia territorial, los fueros, las materias y, en su caso, la cuantía. Organizará la
Policía Judicial.
Asimismo podrá establecer una instancia de revisión judicial especializada en materia de
faltas municipales.
Podrá disponer la supresión o transformación de tribunales, sin perjuicio de lo dispuesto
por el artículo 176 y la creación de un cuerpo de magistrados suplentes, designados
conforme al artículo 175 de esta Constitución, del que dispondrá la Suprema Corte de
Justicia para cubrir vacantes transitorias.
La ley establecerá un procedimiento expeditivo de queja por retardo de justicia.
Los casos originados por la actuación u omisión de la Provincia, los municipios, los entes
descentralizados y otras personas, en el ejercicio de funciones administrativas, serán
juzgados por tribunales competentes en lo contencioso administrativo, de acuerdo a los
procedimientos que determine la ley, la que establecerá los supuestos en que resulte
obligatorio agotar la vía administrativa.

Cn la reforma de 1994, la obligación de la provincia que tenían que dictar la ley de

creación de juzgados inferiores en lo contencioso adm. y dictar el código contencioso
administrativo provincial. Ley 12044. Ley 12008 código contencioso administrativo.
Esta modf. En art. 166, dice q se puede establecer una instancia de revisión en materia de
faltas municipal. La justicia es de índole administrativa, la de faltas no forma parte del
poder judicial en la prov. de bs. As. La instancia revisora lo tendría q hacer el fuero
contencioso administrativo. Hoy lo hace la justicia en lo correccional. La forma de
designación y destitución: misma metodología que nación. Se eligen los miembros de la
suprema corte: designa el gobernador y con acuerdo del senado provincia. Se pueden
destituir por juicio político igual que nación. Los jueces inferiores: terna del consejo de la
magistratura y el poder ejecutivo provincial designa con acuerdo del senado. La terna es
vinculante. Jurado de enjuiciamiento o juris. Selección de jueces. Art. 160 a 189 CP.
Ministerio publico fiscal órgano por excelencia.

Poder legislativo: CP art. 68 al 118. Se estudian directo de ahí. Dividido en dos cámaras:
senadores y diputados, podría ser unicameral, pero en bs. As. Es bicameral. Cada
cámara tiene reglamento para el funcionamiento interno. Las cámaras pueden iniciarse en
cualquiera de las dos, la primera es la de origen la segunda revisora. Duran 4 años en el
cargo. Cantidad de diputados y senadores, la CP establece el número, se vio afectado
5109 ley electoral de la prov. de bs. As. Es superior al que establece la CP. Cuáles son
los requisitos para senador y diputados art. 71 y 76 de la CP. La diferencia es la edad.
Juicio político. Cámara diputado acusa y senado a juzgar. Que juzga? Si corresponde o
no destituir al acusado. Miembros de suprema corte, fiscal de estado. Por delitos en el mal
desempeño de sus funciones o falta de cumplimiento en los deberes que tienen. Ley 4434
procedimiento al juicio político. Va a funcionar a través de sesiones el PLP. Sesiones
ordinarias desde el 01 de marzo al 30 de noviembre y extraordinarias convocadas por
situaciones urgentes. Las sesiones son públicas pueden hacer secretas. Diputados y
senadores, art. 97 CP. Art. 103. Inc. de impuestos importante. El proc. de tratamiento de
leyes y sanción. Inicio en cualquiera de las cámaras. Inicia origen y la otra revisora. Pasa
al poder ejecutivo que tiene faculta de veto o la promulga y se publica en el boletín oficial
art. 104 al 112. Muy parecido a nación.

Intervención federal: ejemplo con el fallo del Dnu nacional y las clases presenciales de
CABA.
Qué es? Es instrumento de excepción. Se da en casos excepcionales. Cuando se da, no
se desconoce la autonomía provincial. Principal antecedente la Constitución de EEUU.
Proteger, no intervenir decía. En arg. Acuerdo de san Nicolás de los arroyos de 1852 y el
pacto federal de 1831, donde ya se hablaba de intervención federal. Art. 6 CN. En 1853
se sanciona la CN daba lugar a dudas. Tenemos que tener en cuenta el art. 5 CN.

Artículo 5º.- Cada provincia dictará para sí una Constitución bajo el sistema representativo
republicano, de acuerdo con los principios, declaraciones y garantías de la Constitución
Nacional; y que asegure su administración de justicia, su régimen municipal, y la
educación primaria. Bajo de estas condiciones el Gobierno federal, garante a cada
provincia el goce y ejercicio de sus instituciones.

Artículo 6º.- El Gobierno federal interviene en el territorio de las provincias para garantir la
forma republicana de gobierno, o repeler invasiones exteriores, y a requisición de sus
autoridades constituidas para sostenerlas o restablecerlas, si hubiesen sido depuestas por
la sedición, o por invasión de otra provincia.

Dos grupos, dos causas el estado interviene de oficio. Son las causas de la intervención
federal, las 4: dos por oficio y dos la propia provincia. Cuando puede el estado federal de
oficio: repeler invasiones exteriores y forma republicana de gobierno. Y la prov.: por
invasión de otra prov. o por sedición. Esto es el art. 6 CN. Garantizar la forma republicana
de gobierno es dudoso. Doctrina entiende: es cuando hay riesgo en la periodicidad de las
funciones. Puede prestar a confusiones. Tipos de intervención: reconstructiva cuando se
interviene para asegurar la forma republicana. Y los demás casos del art. 6 CN, es
protectora. Dif. Tipos de intervención federal. Clasificarse: amplia, cuando se intervienen
todos los poderes de la prov., o restringida algunos poderes de la provincia. En casos se
puede intervenir, no dice quien designa el interventor que interviene la prov. no dice
mucho más que las causas. Hubo proyectos para reglamentar este art. y no prospero.
Quien ordena la intervención federal? Nada dice el art. 6. Fallo Orfila 1929, en ese fallo la
corte dice la facultad conferida al congreso de la nación la facultad de ordenar la
intervención federal. Muchos Dnu del poder ejecutivo ordenando la intervención federal.
Reforma 1994 art. 75 inc. 31, esta facultad es del congreso de la nación para intervención
federal. Art. 99 inc. 20, en caso de receso del congreso puede intervenir el presidente. Se
limita el accionar del ejecutivo para evitar arbitrariedades. Tiene que ser por ley del
congreso la intervención federal. Art. 75 inc. 31 se agrega a CABA que se puede
intervenir también. Esta ley tiene que contener un plazo razonable, no puede extenderse
en el tiempo la intervención federal. Llevada a cabo por un funcionario: interventor federal,
lo designa el poder ejecutivo. En la CN no lo dice, pero se cree que queda incluido art. 99
inc. 7 CN. Doble carácter, funcionario federal responder al ejecutivo, mientras este
intervención la prov. va a ser un representante de la prov. mientras dure la intervención.
No puede hacer lo que quiere, tiene un marco de actuación. Primero tener en cuenta la
ley y el Dnu que lo designa y la CN y la CP esté actuando. No puede atribuirse facultades
extraordinarias. El fallo Zavalía es claro que el interventor se atribuyó facultades que no le
correspondían. Ultima intervención del país ese fallo. Amplia o restringida puede ser la
intervención. Si se intervención el poder ejecutivo es hacer cesar al gobernador de la
provincia, el IF lo reemplaza y puede emitir decretos, también puede cesar a todos los
legisladores y los reemplazar el IF por otros. En el poder judicial no puede reemplazar a
todo el servicio de justicia. Que hace el IF? Poner en comisión, quitarles la garantía de
inamovilidad. Los nombramientos del IF (interventor federal) van a durar mientras dure la
intervención federal. Responde ante los jueces federales si comete delitos el IF. Dentro
del accionar y está en la prov. y fuera de sus funciones comete delitos es juzgado por
jueces provinciales. El fallo ríos brisco, se entiende no puede responder la prov. por lo que
hace el IF, es el estado nacional quien responde por el IF. Se responsabiliza a la prov. de
corrientes en este fallo y no al estado nacional. La mayoría entendió del tribunal superior
de corrientes que la responsabilidad era de la prov. No llego a la corte. Se entiende que
no debe responsabilizarse a las prov. sino al estado nacional que es quien lo designa. No
tomen los fallos como última palabra. Control judiciable: acto de la intervención federal y
los actos del interventor. Éstos pueden ser controlados judicialmente. El primero es
cuestión no judiciable, el de la intervención federal, fallo Cullen. La ley que dispuso en el
fallo Zavalía ley 25881. Para ver cm es la ley.

CLASE 4. 16/09/2021. U4:

Órganos de control y asesoramiento. Adm. De contralor.
Cierta parte de la administración que se aborda desde el der. Admi.
Así como hablamos del PE, tenemos que saber que a esos órganos del PE, ministros, se
los vincula con la adm. Activa, quienes llevan adelante las pp, planes de gobierno, cuales
son los objetivos, metas. Activa que son los órganos que se encargan de hacer que
funcionen. Son los que resuelven las necesidades de la gente. Para dictar estos actos
adm. Decretos, resoluciones, que vemos en el boletín oficial, son actos administrativos, la
caract. Trasciende la esfera pública y repercute sobre nuestros derechos e intereses.
Para que esos actos puedan ser publicados, tienen q pasar por un procedimiento admi.
para que surta efecto. Hay ciertos órganos, que le dicen a al administración como se tiene
que dictar ese acto, decreto, si está dictado acorde a derecho. Este órgano q está dentro
de la adm pública nacional, asesora previo al dictado del acto. En la prov. este órgano de
asesoramiento jurídico previo es la asesoría general de gobierno. Que cada vez que
estos funciones dicten actos admi. Tienen pedirle la interv. a la asesoría general de
gobierno para que le dé el visto legal. Control de legalidad, estrictamente jurídico. No tiene
rango constitucional este órgano, sino tiene infra legal, de ministerio, está ubicada dentro
de la ley de ministerio 15164 ley, art. q regulan son 34 al 41. Un cargo que no tiene
estabilidad de política, el presidente así como lo designa le puede pedir la renuncia.
Depende directamente del gobernador, él lo designa y él lo destituye. Dos competencias:
asesoramiento legal al dictado de actos admi. la forma más común es el dictamen, la
opinión jurídica que da el asesora general de gobierno. Leyes de proc. Admi. Como
requisito el dictamen. Que caract. del dictamen, preparatorio, como se debe dictar ese
acto, son obligatorios no son vinculantes. Quiere decir que el funcionario no está obligado
a seguir el dictamen para dictar el acto, pero si no lo hace el funcionario es responsable
del dictado del acto admi. Para que no caiga en una desviación de poder o arbitraria, por
eso debería seguir lo que dice la opinión jurídica que es el dictamen de la asesoría. Se
puede impugnar ese acto y hay una nueva intervención si el acto es contrario al dictamen.
A veces vuelve en consulta el acto admi. Se evalúa la legalidad en ese caso. Merito
conveniencia, no emite opinión técnica la asesoría. Ratifica o deja sin efecto la
presentación. La enunciación de la ley de ministerios con la interv. De la asesoría de
gobierno es enunciativa, no es taxativa. La otra función importante de la asesoría general
de gobierno es la representación jurídica de la prov. Todos los juicios que no tengan
contenido patrimonial y que no esté en tela de juicio el erario público serán representados
por esta asesoría. En defensa de la prov. va a intervenir. Vamos a ver fiscal de estado. La
asesoría general de gob. Tiene delegaciones en todas las jurisdicciones (entes
descentralizados), las famosas jurídicas de los ministerios. AGG (asesoría general de
gobierno). Dependen de la máxima autoridad del ente en donde están, ej. Del IPC
depende de la máxima autoridad de ahí. Dos funciones: consulta previa, control de
legalidad previo y posterior, algunos autores hablan de control interno, pero lo vemos más
adelante eso, y la representación judicial de la prov.
Si nosotros queremos cuestionar un dictamen no lo vamos a poder hacer, porque es una
opinión dentro del procedimiento de la administración. Luego se materializa el acto con la
firma del funcionario. Cuestionar después q se dicta el acto.
La AGG es un órgano pre constitucional porque nació en 1810. Primer órgano de
asesoramiento dentro de la organización Admi. Dentro de lo que no era la prov. aun. En la
nación existe un órgano de asesoramiento permanente, la procuración del tesoro de la
nación que esta vinculado cn la asesoría técnica legal, es lo mismo que la AGG pero en
nación. No existe en nación la figura del fiscal del estado, por ende la representación
judicial es asumida por la procuración del tesoro de la nación. Dictamina en todos los
casos que sean necesarios, actos, resoluciones y que puedan afectar derechos subjetivos
de la sociedad. La diferencia es que la representación judicial es completa, y en todos los
casos, aun teniendo contenido patrimonial el juicio. Ley 24667 sobre la procuración del
tesoro, éste depende del presidente directo y está dentro del ministerio de justicia y ddhh.
No tiene rango constitucional y no tiene estabilidad del cargo. Son la cabeza del
asesoramiento jurídico permanente. Control a priori y la representación judicial. El control
es continuo con los expedientes.
Fiscal de estado: asesor de gobierno, diferente. El fiscal tiene origen constitucional. La
prov. lo tiene por ley es Tucumán. Es una figura prov. no tienen en nación. La función de
representar en juicio la prov. cuando haya cuestiones patrocinarles. Otro control de
legalidad de los actos admi. Art. 155 Cprov. Unipersonal, encargado de defender el
patrimonio del fisco, una ley ejercicio de sus funciones este es decreto ley 7543/69 este
regula al fiscal de estado, es inamovible, requisitos igual que la suprema corte
(consti.prov.)
Artículo 155.- Habrá un fiscal de Estado inamovible, encargado de defender el patrimonio
del Fisco, que será parte legítima en los juicios contencioso administrativos y en todos
aquéllos en que se controviertan intereses del Estado.
La ley determinará los casos y la forma en que ha de ejercer sus funciones.
Para desempeñar este puesto se requieren las mismas condiciones exigidas para los
miembros de la Suprema Corte de Justicia.

Lo designa el poder ejecutivo con acuerdo del senado.

Incompatibilidades en el decreto ley, no pueden ejercer la abogacía por fuera de este
cargo.
Funciones: art. 1 del decreto ley. ARTICULO 1.- (Texto según Ley 12748) El Fiscal de
Estado representa a la Provincia, sus organismos autárquicos y cualquier otra forma de
descentralización administrativa, en todos los juicios en que se controviertan sus
intereses, cualquiera sea su fuero o jurisdicción, conforme con las disposiciones de la
presente ley.
ARTICULO 2.- Las acciones a que dieren lugar los fallos del Tribunal de Cuentas, serán
deducidas por el Fiscal de Estado. Dichos fallos se le deberán notificar en su despacho
oficial dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes al vencimiento del término legal que
corresponda.
ARTICULO 3.- (Texto Decreto-Ley 9140/78) El Fiscal de Estado podrá sustituir la
representación en juicio de la Provincia tanto dentro como fuera de la competencia
territorial de ésta, en funcionarios de la Fiscalía con título habilitante, quienes actuarán
conforme con las leyes reglamentarias de la profesión.
En la Provincia de Buenos se aplicará lo dispuesto en la Ley 5177 en tanto no se
encuentre modificada por la presente.
ARTÍCULO 15.- (Texto según Decreto-Ley 8650/76) El Fiscal de Estado no podrá, sin que
sea autorizado por el Poder Ejecutivo, o por la autoridad competente:
a) Efectuar transacciones en los juicios en que interviene, o allanarse a las demandas
entabladas contra la Provincia;
b) Desistir de la acción o del derecho en los juicios iniciados por la Provincia, salvo lo
dispuesto en el artículo siguiente. El Fiscal de Estado podrá consentir sentencias u otras
resoluciones, sin necesidad de autorización previa.

No tiene autorización para actuar en principio el fiscal de estado, pero si el art. 15 dice
cuando si necesita autorización.
Actúa en sede administrativa también el fiscal de estado. El funcionario tiene que contar
con la vista fiscal para el acto administrativo además de lo que hace con el dictamen
AGG. Es obligatoria la vista fiscal pero no es vinculante. A partir del Art. 38 al 42 del
decreto ley accionar en sede admi. Y vista. Da opinión con la vista fiscal de estado. El
funcionario si dicta el acto contrario a la vista, no puede cumplirse este acto después de
30 días, porque el fiscal de estado puede impugnar judicialmente, si lo cree contrario a la
CN, las leyes y los reglamentos. Cuestión que el asesor general de gobierno no puede
impugnar. Art. 9 ley 12008 cod. Contencioso de la prov. de bs.as.
Fallo sobre fiscal de estado en el foro.
Viene otro tipo de control. Que el acto haya cumplido los efectos, o sea que se hizo y
como se actuó.
Órganos de control u organismos de contralor. En prov. y en nación del 1993 hasta ahora
hubo un cambio radical.
Ley 24156 de admi. Financiera del ámbito nacional. Contaduría de la nación y el tribunal
de cuentas, en nación ahora, control interno y externo, la sindicatura general de la nación
como interno y la auditoria general de la nación como externo.
Le sirvió de modelo a la ley 13767 en prov. copio el modelo tanto de la organización y los
de control, pero a diferencia de nación, mantuvo la existencia de la contaduría general de
la prov. como interno y el tribunal de cuentas como control externo. Copio parte de la org.
De control.
Hay distintos controles, de origen constitucional como es el caso del fiscal de estado, o
como el tribunal de cuentas en prov. art. 156 CP. Figura del contador.

Artículo 156.- El contador y subcontador, el tesorero y subtesorero serán nombrados en la

forma prescripta en el artículo 82 y durarán cuatro años, pudiendo ser reelectos.

Que hace la ley de admi. Fin. Sector administrativo financiero. 4 subsistemas. El órgano
rector es la contaduría general de la nación y la contaduría general de la prov. esta ley
incluyó a los dos grandes órganos de control interno y externo. Control en término de la
ley que el control q se ejerce a partir de la ley control integral e integrado, abarca todos los
aspectos incluso los de gestión. Forma parte de los otros subsistemas de la adm.
Financiera. A quien se va a controlar? A todo el sector público nacional y provincial.
Donde hay plata del estado todo va a ser controlado. Art. 8 ley adm. Fin. 24156. La
sindicatura SIGEN controla desde adentro de la nación, dentro de cada ministerio,
secretaria, hay una unidad de auditoria interna (UAI). En el caso de la SIGEN de control
amplio y es posterior luego del estado contable. Se hace a través de las auditorias,
fiscalizaciones. Rendición de cuentas, el que recibe plata del estado tiene que rendir
cuentas. Informe de auditoría lo eleva al poder ejecutivo, los informes son públicos.
Depende del poder ejecutivo, la ley la define como entidad autárquica.
AGN, órgano de control externo. También es autárquico. Controla desde afuera de la
adm. Es extra poder y articula con el poder legislativo. Art. 85 CN. Está ligado con el
poder legislativo por la sanción del presupuesto y aprueba la cuenta de inversión por eso
es necesario la AGN. Asistencia técnica por excelencia del congreso. Control integral e
integrado. Son importantes las competencias. Es un cuerpo colegiado, 7 auditores
generales, tiene que ser del partido de la oposición, el que es elegido como presidente.
Duran en el cargo bastante tiempo. Comisión mixta permanente revisora de cuentas está
en la ley de admi. fin. También controla posterior.
Art. ley 24156 1 a 3, 7 a 9, 96 a 110 y 116 al 131.
Que pasa en prov. ley 13767 que copia el modelo de nación con diferencias.
No menciona y no contempla al tribunal de cuentas que es el órgano de control externo
por excelencia porque tiene ley propia. Que se controla en prov. art. 8 de la ley. El
contador está previsto en el art. 156 de CP. Tiene estabilidad con designación especial.
Dura 4 años en el cargo pudiendo ser reelecto. Se diferencia con el control de nación.
Interviene antes en prov. tiene que pasar por el contador de la prov. antes del acto y antes
del gasto se controla. Se pueden detectar irregularidades y frenar el acto. La idea sería
subsanar el acto. Control posterior con la rendición de cuentas, ahí interviene la
contaduría de la prov. control mixto.
Ley 10869 del tribunal de cuentas mantuvo al órgano originario. Tiene naturaleza jurídica
constitucional art. 159 CP. Órgano colegiado. Presidente que es abogado y contadores.
Órgano administrativo con funciones jurisdiccionales, no forma parte del poder judicial, es
órgano extra poder porq no tiene relación jerárquica con ninguno de los 3 poderes ni
articulación. Si tiene que informar a la legislatura prov. algunas cuestiones. Alto grado de
especialización técnica. El control externo es posterior, rara vez es anterior, al acto.
Control integral e integrado. Las resoluciones del tribunal de cuentas como tiene
naturaleza jurisdiccional van a poder ser revisables por el poder judicial. Se puede recurrir
con un recurso específico y con el poder judicial. Las decisiones del tribunal son
revisables. Controla la legalidad de manera posterior el tribunal de las afectaciones
presupuestarias. Los municipios también se controlan. Se controlan por el tribunal a
través de las vocalías. Art. 15 de la ley.
Juicio de cuenta y de responsabilidad, proced. Adm. Ante la sede del tribunal. Se detecta
irregularidad por ej. Cuando esto pasa se pone en conocimiento del funcionario que firma
el balance y haga un descargo y aporte de doc. El tribunal resolverá aprobar la cuenta, si
es subsanada la irregularidad. Si hay daño grave, intención de estafar, apropiarse de
dinero, el alcance de responsabilidad civil y patrimonial del funcionamiento, consecuencia
fuerte para el funcionario responsable, actos juzgados acorde a la justicia ordinaria como
la penal por ej. Una vez que el tribunal encuentra culpable al funcionario debe recurrir a la
justicia para la reparación, habla con el fiscal de estado y vamos con el juicio que
corresponda.
Art. 1 a 8, 84 al 122 de ley 13767.
Defensor del pueblo: en nación, prov. y municipio esta.
Figura importante. Tiene raigambre constitucional. Art. 55 CP. Ley 13.874. Órgano extra
poder. No tiene vinculación con ninguno de los 3 poderes. Es unipersonal. Controla la act.
Adm. Y su vinculación con los ciudadanos y el pueblo en general. Protege todo tipo de
derechos. No recibe órdenes de los poderes del estado. En la nación fue regulada por la
ley y luego con la reforma CN. Ley 24379 en nación. Art. 86 CN.
Fiscaliza el cumplimiento de la normativa de lo que hace la adm. Publica. Tiene
legitimación procesal. La corte acepto esto. Pedido de informes. Pedir documentación.
Recomendaciones que hace sobre la mod. De normas, no son vinculantes. Tiene mismas
funciones en nación y prov. controla la act. Adm. Con la prestación de servicios públicos.

Artículo 86.- El Defensor del Pueblo es un órgano independiente instituido en el ámbito del
Congreso de la Nación, que actuará con plena autonomía funcional, sin recibir
instrucciones de ninguna autoridad. Su misión es la defensa y protección de los derechos
humanos y demás derechos, garantías e intereses tutelados en esta Constitución y las
leyes, ante hechos, actos u omisiones de la Administración; y el control del ejercicio de las
funciones administrativas públicas.
El Defensor del Pueblo tiene legitimación procesal. Es designado y removido por el
Congreso con el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes de cada una
de las Cámaras. Goza de las inmunidades y privilegios de los legisladores. Durará en su
cargo cinco años, pudiendo ser nuevamente designado por una sola vez.
La organización y el funcionamiento de esta institución serán regulados por una ley
especial.

CLASE 5. 23/09/2021. U5 y U6.

El fuero contencioso admi prov. actuación de los entes públicos, a la prov. A los
municipios como a otros agentes. Tiene particularidades. Si bien la prov. adoptaron el
sistema representativo, republicano y federal del art. 1 de la CN, sistema judicialista única
jurisdicción y doble instancia. Existe en nuestro país la división de poder, la organización
publica, está sometida a la justicia, con algunas características particulares. La idea es la
independencia de los 3 poderes. Originariamente por las primeras constituciones, si bien
se fue organizando el poder judicial, había reticencia a descentralizar el fuero contencioso
adm prov. el viejo código de Varela de 1904, q establecía lineamientos más puros para el
fuero. Antes de la reforma prov. no existía el fuero contencioso. Antecedentes del fuero.
ART. 166 CP, se establecieron premisas, el poder legislativo tuvo la obligación de
sancionar dos leyes, la ley 12074, los tribunales, cuantos tribunales, las cámaras.
Completó la ley orgánica del poder judicial.

Artículo 166.- La Legislatura establecerá tribunales de justicia determinando los límites de

su competencia territorial, los fueros, las materias y, en su caso, la cuantía. Organizará la
Policía Judicial.
Asimismo podrá establecer una instancia de revisión judicial especializada en materia de
faltas municipales.
Podrá disponer la supresión o transformación de tribunales, sin perjuicio de lo dispuesto
por el artículo 176 y la creación de un cuerpo de magistrados suplentes, designados
conforme al artículo 175 de esta Constitución, del que dispondrá la Suprema Corte de
Justicia para cubrir vacantes transitorias.
La ley establecerá un procedimiento expeditivo de queja por retardo de justicia.
Los casos originados por la actuación u omisión de la Provincia, los municipios, los entes
descentralizados y otras personas, en el ejercicio de funciones administrativas, serán
juzgados por tribunales competentes en lo contencioso administrativo, de acuerdo a los
procedimientos que determine la ley, la que establecerá los supuestos en que resulte
obligatorio agotar la vía administrativa.

A que otras personas hacen referencia. Lo vemos. Agotamiento de la vía administrativa, lo

vamos a explicar. Revertir el principio necesario de agotar la vía solamente como una
excepción, en los hechos pasa otra cosa.
Jurisdicción administrativa, lo jueces no intervenían. Los actos de la admi son juzgados
por la propia administración, ej. Francia. Nuestro estado federal obliga a las prov. un
sistema judicialista. Jurisdicción es la judicial entre particulares o el estado. Como juega el
agotamiento de la vía administrativa y la habilitación judicial, para que el juez entienda
que están cumplidos y me de la posibilidad de acceder a la justicia. Tiene relación con las
normas procesales civil y comercial de la prov. también el fuero.
Ley 12008. Titulo 1: en qué casos van a intervenir los juzgado en lo contencioso
administrativo, la competencia administrativa. Art. 1 clausula general, describe en qué
casos intervienen los tribunales en lo contencioso administrativo. Pretensiones: acciones.
Actuación: porque hacen o porque no hacen, acción u omisión, en el ejercicio de las
funciones administrativas. Se presume siempre administrativa. Distintos criterios para
distinguir la funciones del estado, la sustancia del acto o la resolución, frente a un acto
materialmente administrativo, o reglamento q es un acto materialmente legislativo porq es
más parecido a una ley.
Colegios profesionales entran en el art. 1. De la ley, en la parte de otras personas.
Satisfacción del interés público, por eso el trato diferente. Debe existir un caso, por eso es
por acción u omisión, en ejercicio de sus funciones, sujeto de derecho público, a los que
se les confiere el ejercicio de las funciones, y que el caso debe ser resuelto de la
aplicación de normas de derechos admi. Requisitos del art. 1
Art. 2 ley 12008, casos que deben ser resueltos por los jueces. Controversias: conflictos.
Caso promenade, mas adelante. Las resoluciones emanadas del Tribunal de Cuentas, del
Tribunal Fiscal y de cualquier otro Tribunal de la Administración Pública, quien revisa es el
fuero contencioso admi. El poder de policía en cabeza de prov. o municipio puede
acarrear la aplicación de sanciones para otros, multas, apercibimiento, arresto. Deberían
ser cuestionadas ante la justicia contencioso admi.
2. Las que se susciten entre prestadores de servicios públicos o concesionarios de
obras públicas y usuarios, en cuanto se encuentren regidas por el derecho administrativo.
3. Aquéllas en las que sea parte una persona pública no estatal, cuando actúe en el
ejercicio de prerrogativas regidas por el derecho administrativo.
4. Las que versen sobre la responsabilidad patrimonial, generada por la actividad lícita
o ilícita de la Provincia, los Municipios y los entes públicos estatales previstos en el
artículo 1°, regidas por el derecho público, aún cuando se invocaren o aplicaren por
analogía normas del derecho privado.
5. Las relacionadas con la aplicación de tributos provinciales o municipales.
6. Las relativas a los contratos administrativos.
7. Las que promuevan los entes públicos estatales previstos en el artículo 1°, regidas
por el derecho administrativo.
8. Las relacionadas con la ejecución de tributos provinciales.
9. (Inciso Incorporado por Ley 13101) Las que versen sobre limitaciones al dominio por
razones de interés público, servidumbres administrativas y expropiaciones.

Ley de empleo público. Regulado por el fuero en lo contencioso adm. Cuando existan
convenciones colectivas de trabajo no interviene. Todo lo relacionado a convenios va a
laboral.
Art. 9: DE LA REPRESENTACIÓN ESTATAL Y LOS TERCEROS.
ARTÍCULO 9º.- (Texto según Ley 13101) DE LA REPRESENTACIÓN DE LOS
ÓRGANOS Y ENTES ESTATALES.
Art. 12: pretensiones. Hay distintas. Se puede pedir la restitución de un derecho. Se
puede pedir una aclaración de certeza. Se puede pedir daños y perjuicios. Cesación de
una vía de hecho admi, un comportamiento material arbitrario, que violenta garantías
constitucionales sino también derechos amparados por el derecho admi. El amparo por
mora, dentro del der admi, lo volvemos a ver acá, es un proceso judicial especial para
obligar a la administración a que conteste. Dependerá de lo que yo quiera es lo q voy a
pedir. Satisfacción del interés público. Yo puedo elegir mi estrategia judicial. Se puede
hacer separada o conjunta. Se puede ir por una anulación solamente, ahora además
quiero q me paguen los daños y perjuicios puedo en la misma demanda la pretensión
anulatoria y la pretensión para reparar daños y perjuicios.
Legitimación activa, quienes pueden, art. 13.
ARTÍCULO 13.- LEGITIMACIÓN ACTIVA. Está legitimada para deducir las pretensiones
previstas en el presente Código, toda persona que invoque una lesión, afectación o
desconocimiento de sus derechos o intereses tutelados por el ordenamiento jurídico.

ARTÍCULO 14.- (Texto según Ley 13101) REQUISITOS DE ADMISIBILIDAD DE LA

PRETENSIÓN. SUPUESTOS DE AGOTAMIENTO DE LA VÍA ADMINISTRATIVA.
1. Sin perjuicio de los demás requisitos previstos en el presente Código, será
necesario agotar la vía administrativa como requisito de admisibilidad de la pretensión
procesal en todos los casos salvo los siguientes supuestos:
a) Cuando el acto administrativo definitivo de alcance particular hubiera sido dictado
por la autoridad jerárquica superior con competencia resolutoria final o por el órgano con
competencia delegada sea de oficio o con la previa audiencia o intervención del
interesado.

b) Cuando mediare una clara conducta de la demandada que haga presumir la

ineficacia cierta de acudir a una vía administrativa de impugnación o cuando, en atención
a particulares circunstancias de caso, exigirla resultare para el interesado una carga
excesiva o inútil. La interposición de la demanda importará la interrupción de los plazos de
caducidad para la presentación de los recursos en sede administrativa.

c) Cuando se impugnare directamente un acto administrativo de alcance general

emanado de la autoridad jerárquica superior o del órgano con competencia delegada por
aquélla.

d) En los casos previstos en los artículos 12 incisos 4) y 5) y 16) del presente Código.

2. La falta de impugnación directa o su desestimación, de un acto de alcance general,

no impedirá la impugnación de los actos individuales de aplicación. La falta de
impugnación de los actos individuales que aplican un acto de alcance general, tampoco
impedirá la impugnación de éste, sin perjuicio de los efectos propios de los actos
individuales que se encuentren firmes o consentidos.

Como regla general agotar la vía admi excepto lo de este art. cuando se habla de
agotamiento es básicamente iniciar un procedimiento y hay q articular unos recursos admi
para q la admi se vaya expidiendo. Es lograr que la máxima autoridad de la admi central
o del ente descentralizado se expida sobre lo que estoy reclamando. Recurso jerárquicos,
ya tengo agotado la vía admi. Y voy a sede judicial. Vía recursiva, acto que puedo
cuestionarlo y vía reclamatoria cuando no tengo esta contestación. Obtener la rta.
Negativa de la admi.

ARTÍCULO 15.- AGOTAMIENTO DE LA VÍA ADMINISTRATIVA ANTE TRIBUNALES

ADMINISTRATIVOS Y ENTES REGULADORES. En el supuesto de pretensiones de
anulación de actos administrativos emanados de Tribunales de la Administración Pública
o de entes reguladores de servicios públicos el agotamiento de la vía administrativa se
regirá por las disposiciones que determinen los procedimientos ante los mismos. Las
normas previstas en el presente Código serán de aplicación supletoria.

El agotamiento de la vía es la excepción.

ARTÍCULO 16.- (Texto según Ley 13101) SILENCIO ADMINISTRATIVO

1. Cuando hubiere vencido el plazo que alguno de los entes mencionados en el
artículo 1 del presente Código, tuviese para resolver un recurso, reclamo o petición
planteados en sede administrativa, el interesado podrá solicitar pronto despacho. Esta
solicitud deberá presentarse, a opción de aquél, ante la dependencia donde se hallaren
radicadas las actuaciones, ante el órgano responsable del procedimiento o bien ante la
autoridad jerárquica superior con competencia resolutoria final. Transcurridos treinta (30)
días hábiles administrativos desde la presentación del pronto despacho, sin que se dictare
el acto correspondiente, se presumirá la existencia de una resolución denegatoria o
adversa para el interesado y quedará expedita la instancia judicial.
2. También podrá promoverse la pretensión sobre la base del silencio administrativo,
cuando alguno de los entes enunciados en el artículo 1 del presente Código omitiere o
retardare el dictado de actos de trámite o preparatorios. En tal supuesto, el interesado
podrá solicitar el pronto despacho en los términos establecidos en el inciso anterior y
transcurridos treinta (30) días hábiles administrativos desde esta solicitud, sin que se
dictare el acto correspondiente, se presumirá la existencia de una resolución denegatoria
o adversa para el interesado y quedará expedita la instancia judicial.

Ficción en caso de no tener contestación de la admi.

Recurso de reconsideración y recurso de alzada.
Independientemente del recurso, yo puedo dar por denegada la rta., ir directo a sede
admi. La vía recursiva excluye a la exclamatoria y al revés. En el supuesto que interponga
un recursos admi, también puedo contemplar el silencio admi. Pronto despacho, agilízame
el trámite y respóndeme. Se presenta dónde está el expediente o autoridad máxima del
órgano donde esta clavado el expediente. Me voy de sede admi a sede judicial acorde al
art. 16. Si no tengo acto, tengo que generar esta ficción, y eso lo hago con el pronto
despacho luego de los 30 días. Amparo por mora es el pronto despacho judicial. El
amparo por mora no sirve para agotar la vía, por eso es el pronto despacho judicial.

AMPARO POR MORA.

ARTÍCULO 76.- (Texto según Ley 13101) SUPUESTOS Y PROCEDIMIENTOS.
1. El que fuere parte en un procedimiento administrativo, podrá solicitar judicialmente
se libre orden judicial de pronto despacho. Dicha orden será procedente cuando alguno
de los entes referidos en el artículo 1° del presente Código hubiere dejado vencer los
plazos fijados y, en caso de no existir éstos, si hubiere transcurrido un plazo que
excediere de lo razonable, sin emitir la resolución o el acto de trámite o preparatorio que
requiera el interesado o corresponda adoptar para continuar o resolver el procedimiento.
2. Presentada la pretensión, el juez se expedirá sobre su admisibilidad, teniendo en
cuenta las circunstancias del caso y requerirá a la autoridad administrativa interviniente
que, en el plazo que le fije, no mayor a los cinco (5) días, informe sobre la causa de la
demora aducida.
3. La configuración del silencio administrativo de acuerdo con lo dispuesto en el
artículo 16 del presente Código, no impedirá la utilización de esta vía.
4. Contestado el requerimiento o vencido el plazo sin que se lo hubiera hecho, el juez
resolverá lo pertinente acerca de la mora, librando la orden si correspondiere para que la
autoridad administrativa responsable despache las actuaciones en el plazo prudencial que
se establezca según la naturaleza y complejidad del asunto.
Las resoluciones que adopte el juez en el trámite del amparo por mora serán irrecurribles.
La sentencia será susceptible de reposición, dentro de los tres (3) días de notificada,
mediante escrito fundado.

ARTÍCULO 18.- (Texto Ley 13101) PLAZO PARA DEDUCIR LA PRETENSIÓN. La

pretensión de anulación, la resarcitoria vinculada con aquélla, la de restablecimiento o
reconocimiento de derechos o intereses tutelados y la de cese de una vía de hecho
administrativa, deberán promoverse dentro del plazo perentorio de noventa (90) días,
contados de la siguiente manera:
a) Si se pretendiere la anulación de actos administrativos de alcance particular, desde
el día siguiente al de la fecha de la notificación al interesado del acto definitivo y que
agota la vía administrativa. En caso de haberse deducido contra el citado acto un recurso
administrativo procedente, el plazo se contará desde el día siguiente al de la fecha de la
notificación al interesado de la decisión que rechace aquel recurso.
b) Si se pretendiere la anulación de actos administrativos de alcance general, desde el
día siguiente a la fecha de su publicación o, en su caso desde el día siguiente al de la
fecha de la notificación al interesado del acto definitivo y que agota la vía administrativa.
c) Si se pretendiere la anulación de un acto de alcance general juntamente con la
impugnación de los actos administrativos que les hayan dado aplicación, desde el día
siguiente al de la notificación al interesado del acto definitivo y que agota la vía
administrativa.
d) Si se tratare de las pretensiones reguladas en el artículo 12 inciso 2) desde el día
siguiente al de la fecha de la notificación al interesado del acto definitivo y que agota la vía
administrativa.
e) Si se tratare de una vía de hecho administrativa, desde que fuere conocida por el
afectado.
Se computan días hábiles administrativos en sede judicial.

ARTÍCULO 19.- (Texto según Ley 13101) PAGO PREVIO EN MATERIA TRIBUTARIA.
1. Será obligatorio el pago previo a la interposición de la demanda, cuando se
promueva una pretensión contra un acto administrativo que imponga una obligación
tributaria de dar sumas de dinero.
2. Antes de correr traslado de la demanda, el Juez verificará el cumplimiento de este
requisito procesal, a cuyo fin procederá a intimar al demandante el pago de la suma
determinada, con exclusión de las multas y recargos, dentro del plazo de diez (10) días,
bajo apercibimiento de desestimar por inadmisible la pretensión.
3. El pago previo no será exigible cuando:
a) Su imposición configurase un supuesto de denegación de justicia.
b) Se deduzca una pretensión meramente declarativa. En este supuesto, la autoridad
provincial o municipal tendrá derecho a promover contra el demandante el
correspondiente juicio de apremio.
"solve et repete", pague y luego reclame.

ARTÍCULO 20.- (Texto según Ley 13101) PRETENSIÓN RESARCITORIA E

ILEGITIMIDAD DE ACTOS ADMINISTRATIVOS
1. Juntamente con la pretensión de anulación puede reclamarse el resarcimiento de
los daños y perjuicios, aplicándose el plazo de caducidad del artículo 18 del presente
Código.
2. El interesado podrá deducir la pretensión de resarcimiento de daños y perjuicios,
como reclamo autónomo luego de finalizado el proceso de anulación que le sirve de
fundamento y dentro del plazo de prescripción de la misma.

ARTÍCULO 21.- PRETENSIÓN DE CESACIÓN DE VÍAS DE HECHO

ADMINISTRATIVAS. TRÁMITE.
1. Contra las vías de hecho producidas por alguno de los entes previstos en el artículo
1°, podrá deducirse la pretensión directamente en sede judicial, sin que sea menester
formular un reclamo previo en sede administrativa.
2. A excepción de lo relativo al plazo para la interposición de la demanda, el trámite
de esta pretensión se regirá por las disposiciones relativas al proceso sumarísimo
previstas en el Código Procesal Civil y Comercial.

Medidas cautelares:
Mismas normas estudiamos en derecho procesal civil y comercial de la prov. De bs.as.
en qué casos procede y qué características tiene. 3 requisitos: verosimilitud en el derecho,
peligro en la demora y la contracautela. Se agrega la no afectación del interés público.
Medida autónoma o anticipada.
ARTÍCULO 22.- (Texto según Ley 13101) PRINCIPIO GENERAL.
1. Podrán disponerse medidas cautelares siempre que:
a) Se invocare un derecho verosímil en relación al objeto del proceso.
b) Existiere la posibilidad de sufrir un perjuicio inminente o la alteración o el
agravamiento de una determinada situación de hecho o de derecho.
c) La medida requerida no afectare gravemente el interés público.
El juez podrá adoptar toda clase de medidas que resulten idóneas para asegurar el
objeto del proceso, tanto las regladas en el presente Código como las previstas en el
Código Procesal Civil y Comercial.
2. Podrán disponerse medidas de contenido positivo, con el objeto de imponer la
realización de una determinada conducta a la parte demandada. A tal fin, el juez deberá
ponderar, además de los extremos previstos en el inciso 1, la urgencia comprometida en
el caso y el perjuicio que la medida pudiera originar tanto a la demandada como a los
terceros y al interés público.
ARTÍCULO 25.- (Texto según Ley 13101) SUSPENSIÓN DE LA EJECUCIÓN DE UN
ACTO ADMINISTRATIVO.
1. Las partes podrán solicitar la suspensión de la ejecución de un acto administrativo
siempre que se alegare fundadamente el cumplimiento de los recaudos previstos en el
artículo 22 inciso 1). El juez deberá evaluar si la medida suspensiva tiende a evitar
prejuicios irreversibles, aún cuando pudieren ser objeto de una indemnización posterior.
2. Para decretar la suspensión de la ejecución de un acto administrativo será
necesario el planteo previo de esa medida en sede administrativa y que su resolución
hubiera sido adversa para el peticionante. Presentada la petición en sede administrativa el
estado deberá expedirse en el plazo de 5 días hábiles, fenecidos los cuales sin que
hubiere un pronunciamiento expreso se presumirá la existencia de resolución denegatoria
quedando expedita la instancia judicial.
Exclusivo dentro del fuero contencioso y único. Art. bastante cuestionado. No está
regulado en otro código y proceso que no sea este. Le está obstaculizando el acceso
rápido a la justicia esa es la críticas siendo q se afecta a la tutela judicial efectiva.

ARTÍCULO 26.- (Texto según Ley 13101) LEVANTAMIENTO DE LA MEDIDA CAUTELAR

POR RAZONES DE INTERÉS PÚBLICO. CAMBIO DE CIRCUNSTANCIAS.
1. Si la Provincia, un municipio, o un ente provincial o municipal invocasen
fundadamente, en cualquier estado del proceso, que la medida cautelar dispuesta
provoca un grave daño al interés público, el juez, previo traslado a la contraparte por cinco
(5) días, resolverá sobre el levantamiento o mantenimiento de la medida.
2. En caso de que se resuelva dejar sin efecto la medida, se declarará a cargo del
peticionante la responsabilidad por los daños y perjuicios que ello pueda causar en el
supuesto de que se hiciese lugar a la demanda.
3. Fuera del supuesto previsto en los incisos anteriores, el juez, a pedido de parte o
de oficio, podrá levantar, modificar o sustituir la medida cautelar cuando cambiaren las
circunstancias que la determinaron.

Capítulo de sentencia leer y recursos. Aclaratoria, reposición, apelación.

Regulación de procesos judicial especiales.

PROCESO SUMARIO DE ILEGITIMIDAD.
ARTÍCULO 67.- (Texto según Ley 13101) CARACTERIZACIÓN GENERAL. OPCIÓN:
Contra los actos administrativos de alcance particular o general, la parte actora tendrá la
opción de formular la pretensión bajo el régimen del proceso ordinario previsto en el Título
I, o mediante el Proceso Sumario de Ilegitimidad, establecido en el presente Capítulo.
El Proceso Sumario de Ilegitimidad tendrá por único objeto la declaración de nulidad de
un acto administrativo de alcance particular o general. Los daños y perjuicios que se
pudieren derivar de la declaración de nulidad del acto, deberán ser reclamados en un
proceso autónomo.
Proceso sumario, corto, el ciudadano busca la declaración de nulidad de un acto admi.

ARTÍCULO 68.- (Texto según Ley 13101) DETERMINACIÓN DEL PROCESO A SEGUIR.
1. La parte actora, en su primera presentación, solicitará que la pretensión tramite por
el proceso reglado en el presente Capítulo. La demandada podrá oponerse a ello, dentro
de los primeros cinco (5) días de notificado el traslado de la demanda. Esta oposición
suspenderá el plazo para contestar la demanda y formular excepciones.
2. El Juez resolverá sobre la procedencia de la vía, como única cuestión de previo y
especial pronunciamiento.
3. En el caso que se hiciera lugar a la oposición, el Juez resolverá la tramitación del
proceso por las reglas del proceso ordinario, confiriéndose a la actora un plazo de treinta
(30) días para adecuar la demanda, la que proseguirá su curso procesal de conformidad a
las normas previstas en el Título I del presente Código.

IMPUGNACIONES ESPECIALES CONTRA RESOLUCIONES DE COLEGIOS. O

CONSEJOS PROFESIONALES Y DE CAJAS DE PREVISIÓN SOCIAL. DE
PROFESIONALES.
ARTÍCULO 74.- (Texto según Ley 13325) IMPUGNACIÓN DE RESOLUCIONES DE
COLEGIOS O CONSEJOS PROFESIONALES.
Las pretensiones que tengan por objeto la impugnación de actos administrativos
definitivos emanados de los Colegios o Consejos Profesionales referidos al gobierno de la
matrícula o registro de profesionales y/o control disciplinario de los mismos y los
definitivos emanados de los órganos de control disciplinario, tramitarán mediante recurso
directo ante las Cámaras Departamentales en lo Contencioso Administrativo que
corresponda al lugar donde se produjo el hecho que motivó el acto cuestionado a los fines
de establecer el debido control de legalidad de aquéllos. El plazo para deducir el recurso
será de quince (15) días a partir de la notificación de la última resolución administrativa y
deberá interponerse ante el Órgano Colegial que dictó el acto administrativo. El recurso
tendrá efectos suspensivos y deberá ser fundado en el mismo acto.
El Órgano Colegial pertinente deberá remitir el recurso juntamente con las actuaciones
administrativas, dentro de los diez (10) días hábiles de recibidos, bajo exclusiva
responsabilidad de las autoridades de la Institución, quienes serán pasibles de multas
procesales en caso de incumplimiento.
Recibidas las actuaciones, la Cámara deberá llamar autos para sentencia y dictará el fallo
definitivo dentro del plazo de sesenta (60) días.
En caso de denegarse la concesión del recurso por parte del Órgano Colegial, el
recurrente podrá interponer recurso de queja ante la Cámara competente dentro del plazo
de cinco (5) días de notificado de la denegatoria. Con la queja deberá adjuntarse copia de
la sentencia recurrida y del escrito recursivo. La Cámara podrá requerir las actuaciones
administrativas, las que deberán ser remitidas por la Autoridad Colegial dentro del plazo
de cinco (5) días hábiles, bajo el apercibimiento antes previsto. La remisión de las
actuaciones administrativas tendrá efectos suspensivos respecto de la sentencia dictada
por el Órgano Colegial.

ARTÍCULO 75.- (Texto según Ley 13101) IMPUGNACIÓN DE RESOLUCIONES DE LAS

CAJAS DE PREVISIÓN SOCIAL DE PROFESIONALES.
1. Las pretensiones que tengan por objeto la impugnación de los actos administrativos
definitivos emanados de los órganos superiores de las Cajas de Previsión Social de
Profesionales, tramitarán por las normas del proceso ordinario, sin perjuicio de la opción
prevista en el Título II, Capítulo I del presente Código.
2. La pretensión deberá interponerse dentro del plazo establecido en el artículo 18 del
presente Código si el interesado hiciere la opción por el proceso ordinario, o dentro de los
sesenta (60) días de notificado el acto que agota la vía administrativa si hiciere la opción
dispuesta en el inciso anterior. Serán competentes los juzgados contencioso
administrativos según lo dispuesto en el artículo 5°, inciso 2), párrafo b.

Ley de apremio 9122/78, juicio de apremio.

Estos art. que vimos hoy que esperamos que sepan para los juicios de la justicia
contencioso administrativa. Regula los aspectos generales, pero vamos a ver los más
importantes.