UNIVERSIDAD NACIONAL MICAELA BASTIDAS DE APURÍMAC

FACULTAD DE EDUCACIÓN Y CIENCIAS SOCIALES

ESCUELA ACADÉMICO PROFESIONAL DE CIENCIA POLÍTICA
Y GOBERNABILIDAD

INFORME N.º 001-2021/CPG-UNAMBA

A : Mtro. Arturo Medrano Carmona.

De : CCOPA HUARACA, David Pelayo

MORÍAN SAUÑE, Karen

PEREIRA SERRANO, Jairo Xammir

VELASQUEZ DIAZ, Sheyla Genoveva

VELAZCO SERRANO, Juan Jose

ZAPATA CHALQUE, Gonzalo

Asunto : Informe de Análisis Político.
Asignatura : ANÁLISIS POLÍTICO
Ciclo y sección : 2021-1
Fecha : Abancay, …. de…………..de 2021

Mediante el presente, recurrimos a usted con la finalidad de elevar nuestro informe que

contiene información sobre el asunto de la referencia, expuesto en los siguientes

términos:

Primero. Explicaremos la vacancia y el conflicto político, social en la temporada

del gobierno del expresidente Martín Vizcarra.

Segundo. Analizaremos la disolución del congreso, el problema social causado por

el covid-19, en el periodo del 2020.

Tercero. También explicaremos los actos de corrupción en los que estuvo

involucrado el expresidente Martín Vizcarra.

Eso es en cuanto al informe, que se explicara con más detalle en el desarrollo.

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LA VACANCIA DE VIZCARRA Y CONFLICTO POLÍTICO, SOCIAL EN EL

PERÚ, 2020

UNIDAD DE ANÁLISIS Vacancia de Vizcarra

UNIDAD DE OBSERVACIÓN Conflicto político, social

1. Antecedentes.

a nivel mundial se vive una gran crisis sanitaria, ocasionada por la covid-19 que

tuvo origen en el mercado de Hubei, provincia de Wuhan en la nación china y que se

diseminó a nivel mundial.

“Un brote de enfermedades del nuevo coronavirus de 2019 (COVID-19) en

Wuhan, China, se ha extendido rápidamente por todo el país” (Zhonghua et al, 2020).

Sin embargo, en nuestro estado peruano no solamente se afrontó esta crisis sanitaria,

sino que pudimos ser testigos (y actualmente lo seguimos siendo) de la presencia de una

inestabilidad política (crisis política) que resaltó más durante el año 2020, como es el

caso de la transición política; ahora bien, en el presente informe analizamos, el proceso

de vacancia del ex presidente Martin Alberto Vizcarra Cornejo (vacancia que fue

considerado un golpe de estado de tipo parlamentario).

Del mismo modo, de toda la situación crítica en el país por ende crisis política,

más allá de lo técnico y político en ello se involucra sentencias con acciones en el

campo de la administración pública, conforme a ello se enfatizó preliminarmente

(Bermudez,2020). De esa manera el gobierno había planteado la evaluación de la

vacancia presidencial para así determinar la incapacidad moral, por ello, pasó vacando

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al presidente de la república que suscitó el 7 de noviembre del 2020 en base a ello se

generaron conflictos a nivel nacional.

(Castro, 2020) en su artículo, LA VACANCIA DE VIZCARRA, es el epílogo

de una confrontación entre coaliciones políticas que han estado en permanente tensión.

Por un lado, grupos que pretenden pescar simpatías de cara a las elecciones

presidenciales de 2021, enarbolando una lucha anticorrupción que no termina de ser

verosímil, pues mide con diferente vara a los suyos. Por otro, Vizcarra hizo lo mínimo

posible por negociar con las otras fuerzas y ser consciente de su escasez de aliados (su

mayor soporte han sido voces sin representación parlamentaria). Como resultado, el

Congreso vacó por primera vez a un presidente en democracia en el siglo XXI.

[CITATION Ros20 \l 10250 ] con el título de VACANCIA PRESIDENCIAL POR

CAUSAL DE INCAPACIDAD MORAL PERMANENTE EN EL PERÚ EL CASO

KUCZYNSKI la vacancia y renuncia del ex presidente Pedro Pablo Kuczynski fue un

asunto que se abrió y se puso en debate en el congreso como también en la ciudadanía

Esta forma dimisión, destitución o vacancia de un presidente de la República, constituye

un acto jurídico constitucional y político de carácter excepcional. En el caso nuestro,

aunque la Constitución lo contempla en forma genérica, en la vida real se tradujo en uno

en un hecho de enfrentamiento político de los más dramáticos y perturbadores del

sistema presidencialista desde lo vivido con el caso de Alberto Fujimori después de su

fuga al Japón. En el caso de Pedro Pablo Kuczynski, desde el ámbito del Derecho

Constitucional y la Ciencia Política merece un análisis pues, la vacancia como

posibilidad se vio frustrada, inicialmente, pero posteriormente y frente a las muchas

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evidencias y actos de convicción que ponían en tela de juicio su conducta ética y moral,

hizo que se viera obligado a renunciar para evitar la vacancia.

En el trabajo realizado por, [ CITATION Guz21 \l 3082 ], titulado “Situación

política del Perú: Corrupción, destituciones y elecciones” en el cual explica que el

Perú llego a tener en el mes de noviembre de 2020, en una semana, tres presidentes, tras

la expulsión del expresidente Martín Vizcarra, el país entro en una crisis institucional y

política, ocasionando algunas desigualdades e incluso protestas por parte de la

ciudadanía, a esto le sumamos la crisis económica y sanitario producto de la pandemia

covid-19, y la fraudulenta elecciones presidenciales y congresales, este trabajo presenta

algunas ideas y propuestas, con una aproximación a la situación política del Perú.

(Bermudez,2020) en el Perú, entre el 9 y el 16 de noviembre del 2020 se

desarrolló la mayor crisis política en sus casi doscientos años de vida republicana. La

destitución del presidente de la República por parte del Congreso en un procedimiento

de vacancia presidencial bajo la causal de tener una “permanente incapacidad moral”

provocó las mayores manifestaciones de repudio social a la crisis política provocada por

el conflicto entre los dos poderes de Estado más importantes del país, con un saldo de

dos fallecidos.

Una crisis originada por la débil democracia peruana que se inició en el 2016 y

continuó hasta el 2020, generando cuatro procedimientos parlamentarios de vacancias

presidenciales, una renuncia presidencial, una sucesión presidencial, una disolución del

Congreso, una elección congresal extraordinaria y finalmente dos sucesiones

presidenciales. Un contexto de caos político que permite evaluar el procedimiento

parlamentario de vacancia presidencial en particular porque el Tribunal Constitucional

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no despejó las dudas sobre la “incapacidad moral” detallada en el inciso 2º del artículo

113º de la Constitución peruana de 1993. (Bermudez,2020)

Según la revista [ CITATION BBC20 \l 3082 ] el pleno del Parlamento declaró

la "permanente incapacidad moral" del mandatario en el juicio político abierto contra él,

que se produce cinco meses antes de las elecciones generales en el país. la llamada

"moción de vacancia" salió adelante con 105 votos a favor, 19 en contra y 4

abstenciones, superando el número de apoyos exigidos por la Constitución (87 de 130

diputados).

Según el autor [CITATION Gil21 \l 3082 ] en el año 2020 se vino plagado de muchas

situaciones controversiales, tanto en el ámbito de la salud, como el político y sobre todo

en lo constitucional, lo sucedido con el ex presidente Martin Vizcarra y los

acontecimientos que dieron fruto a su vacancia. Edgar Alarcón Tejada, puso en

conocimiento del pleno del legislativo unos audios en los que el Presidente de la

República sostenía una serie de conversaciones, las mismas que devinieron en un

pedido de vacancia que quedó archivada por no alcanzar el límite de votos necesarios.

El segundo proceso de vacancia contra Martín Vizcarra fue una acción iniciada por el

Congreso de la República del Perú, con la finalidad de declarar la permanente

incapacidad moral del presidente de la República, hecho acontecido el 20 de octubre de

2020, cuando las bancadas de los partidos Unión por el Perú, Podemos Perú, Frente

Amplio y otros alcanzaron el nivel necesario de firmas para presentar la moción de

vacancia por presuntos casos de corrupción del mandatario durante su gestión como

Gobernador Regional de Moquegua.

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La moción presentada argumentaba que el ex Presidente Martín Vizcarra de

manera reiterada y permanente ha faltado a la verdad al país, lo cual vulnera los

principios y derechos constitucionales de lucha contra la corrupción, derecho a la

verdad, buena administración y justicia presupuestaria; por lo cual, deviene en una

persona incapaz moralmente para representar a la Nación y dirigir con probidad,

idoneidad, veracidad, transparencia y honestidad el destino de la República del Perú, así

como para garantizar el bienestar general de la población.

Según los artículos de la constitución política del Perú los presentes artículos

fueron claves para la vacancia del Presidente de la Republica:

En el Art. 117 de la constitución, implicaría sin lugar a dudas una situación

límite dentro del derecho constitucional, la misma que pondría a prueba el

funcionamiento del sistema, independientemente de ello considero, que como vía

alternativa.

El Art. 113, habilita a declarar la incapacidad física o moral, (entiéndase desde

un punto de vista mental), del presidente para efectos de establecer que el cargo

propiamente dicho se encuentra vacío, se debe tener en cuenta que esto no es un

mecanismo sancionador, si bien es cierto la moción fue aprobada por 105 votos,

considero que se hizo un abuso a la constitución y claramente se puede apreciar posturas

populistas que atentan contra el orden público constitucional, el mismo que requiere

estabilidad, equilibrio, y sobre todo seguridad.

Según [ CITATION Ren21 \l 3082 ] para la vacancia del presidente de la Republica

corresponden al caso del ex presidente Martín Vizcarra, en el año 2020, la vacancia se

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dio por incapacidad moral fue promovida en dos ocasiones por el Congreso. En el

primer pedido de fecha 10 de setiembre se imputó falsedad permanente y reiterada en

las declaraciones del Presidente, así como obstrucción reiterada y permanente en la

investigación del caso “Richard Swing”. Este pedido no prosperó, pero sí originó el

proceso competencial ante el Tribunal Constitucional por el uso indebido de la figura.

El segundo pedido se presentó el 20 de octubre en referencia a la vinculación de

Vizcarra con supuestos actos de corrupción durante su periodo como gobernador de

Moquegua. Este pedido fue aceptado por mayoría congresal el 9 de noviembre de 2020,

declarándose la vacancia de Presidente mediante Resolución del Congreso N° 001-

2020- 2021-CR. En estos dos últimos casos, nuevamente, la “incapacidad moral” fue

interpretada en términos ético-morales.

2. Análisis. Enfoque: Normativismo

A raíz de acusaciones de corrupción, es que se inician dos procesos de vacancia

contra Martin Vizcarra y el segundo de ellos logra la destitución generándose el proceso

de crisis político del 9 al 16 de noviembre del 2020. [CITATION BER20 \l 10250 ]

Enfoque: Institucionalismo

Según la constitución política de la república de Perú, su artículo 113 señala que

la presidencia de la república se puede vacar: por, muerte del presidente de la república,

su permante incapacidad moral o física, declarada por el congreso, aceptación de su

renuncia por el congreso, salir del territorio nacional sin permiso del Congreso o no

regresar a él dentro del plazo fijado, destitución, tras haber sido sancionado por alguna

de las infracciones mencionadas en el artículo 117º de la Constitución.

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Enfoque: Conductismo

Tras la vacancia del presidente Martin Vizcarra en la sociedad peruana hubo

divisionismo, puesto que hubo marchas y protestas a favor y en contra de la vacancia.

Es más, cuando la sociedad peruana salió a las protestas la, Policía Nacional ratificaban

su lealtad mas que nada a la presidencia en inicio de la vacancia por incapacidad moral

señalando que hay en día ya no existe credibilidad en los políticos.

Enfoque: Teoría de la Elección Racional

3. Conclusiones

En el actual sistema político del Perú se han suscitado numerosas vacancias y

específicamente por incapacidad moral, esto se ha dado por parte del congreso con el

famoso llamado voto de confianza, por parte del ejecutivo, esto ha generado

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inestabilidad política, aparte esto está respaldado por la constitución, toda esta

inestabilidad refleja los ideales perversos de nuestros representantes y todo por querer

llegar al poder y está plasmado en el incidente de tener cuatro jefes de estado en los

últimos 3 años, por ello es necesario que la población se llene de legitimidad.

A puertas del bicentenario de 200 años de vida republicada se vino atravesando crisis

política y conflicto sociales. De cierta manera no solo fue tal situación, pese a la crisis

sanitaria que se vino suscitando desde el mes de marzo del 2020. Todo el pueblo

peruano salió en protesta por actos de corrupción dándose posteriormente a la

incapacidad moral por el ex presidente Martin Vizcarra Cornejo.

De tal manera, Martin Vizcarra fue acusado por incapacidad moral permanente y ello se

encuentra plasmada en la constitución política de Perú de 1993. Si bien es cierto, todo

se realizó bajo el argumento de incapacidad moral, pese a que el tribunal constitucional

no despejo discrepancias con respecto a Incapacidad Moral.

En conclusión, la vacancia de Martín Vizcarra no fue más que intereses particulares de

un congreso de transición que se quería ver protagonista frente al segundo pedido de

vacancia. La población peruana se dividió, surgió preocupación por la estabilidad

económica y por otra parte el Covid-19 tenía contra las cuerdas a nuestra gran nación la

preocupación era evidente y justificada por las decisiones nefastas de nuestros políticos.

La vacancia de la incapacidad moral y que esta autorizaría Pensar que ella permitiría

que los simples votos de un Congreso pudieran vacar a un presidente no era coherente

con el modelo planteado, Miles marcharían en las calles de Perú en apoyo a Vizcarra y

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las fuerzas armadas y la policía ratificarían la lealtad al presidente Vizcarra dando

respaldo como también trayendo en ella crisis tanto políticas y sociales.

Referencias

BBC News Mundo. (10 de 11 de 2020). Martín Vizcarra: el Congreso de Perú destituye al

presidente. Obtenido de https://www.bbc.com/mundo/noticias-america-latina-54882941

Bermudez, M. (2020). el debido proceso del proceso parlamentario de la vacancia presidencial

peruana. Direito Bernardo Do Campo, 9.

Bermudez, M. (3 de 12 de 2020). El debido proceso en el procedimiento parlamentario de

vacancia presidencial peruano. Direito sao Bernardo do Campo, P9.

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Bregaglio, R., Constantino, R., Castilla, T. A., Ruiz, J., & Cosme, C. (2021). LA CAUSAL DE

VACANCIA PRESIDENCIAL POR INCAPACIDAD FÍSICA Y MORAL Y SU

RELACION CON LA INCAPACIDAD. Revista Latinoamericana en Discapacidad,

Sociedad y Derechos Humanos, 2525-1643.

Castro, J. (2020). el congreso peruano hundio a un presidente desinteresado en el juego politico.

The Washington Post, 1-5.

Guzman, J. (2021). Situación política del Perú: Corrupción, destituciones y elecciones.

funadacion jaime guzman, santiago.

Paredes, C. (2021). El perfil del lagartito. lima: planeta Peru S.A.

Quiroz, R. (2020). Vacancia presidencial por causal de incapacidad moral permanente en el

peru caso Kuczynski. Obtenido de

http://repositorio.uancv.edu.pe/bitstream/handle/UANCV/5385/T036_73889387_T.pdf?

sequence=1&isAllowed=y

Vega, G. (2021). El Proceso de Vacancia del ex presidente Martín. Obtenido de

https://www.deleyes.pe/articulos/el-proceso-de-vacancia-del-expresidente-martin-

vizcarra

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