Doc.

N2
Exp. N2 2426098
GOBIERNO REGIONAL DE LIMA
"Ano de la Unidad, la Paz y el Desarrollo"

Resolucion Jefatural N° 002-2023-GRL-SGRA-ORH

Huacho, 01 de junio del 2023.

VISTO: Carta N° 218-2023-GRL/SGRA-ORH, del 21 de abril de 2023, Exp. N° 2426098/Doc.

N° 4376860, por el cual el Dr. Frank Augusto Carlos Cotos interpone recurso de reconsideracion
contra la Carta N° 218-2023-GRL/SGRA-ORH; el Informe N° 1173-2023-GRL/SGRA-ORH,
del 02 de mayo de 2023; Informe N° 0265-2023-GRL-SGRAJ, recibido el 05 de mayo de 2023;
Informe Escalafonario N°278-2023-GRL/SGRA-ORH/ESCALAFON, del 09 de mayo de 2023,
Memorando N° 975-2023-GRL/SGRA-ORH, del 08 de mayo de 2023; Informe N° 275-2023-
GRL/SGRA-ORH/AL-HFDLC, del 09 de mayo de 2023; Informe N° 1294-2023-GRL/SGRA-
ORH, del lOde mayo de 2023; Informe N° 128 8-2023-GRL/SGRA-ORH, recibido el 15demayo
de 2023; e Infonne N° 316-2023-GRL-SGRAJ, del 19 de mayo de 2023, y;
CONSIDERANDO:
Que, de conformidad con el articulo 191°de la Constitucion Politica del Peru, concordante con el
articulo 2° de la Ley Organica de Gobiemos Regionales - Ley N° 27867, los Gobiemos
Regionales son personas juridicas de derecho publico con autonomia politica, economica y
/o/ administrativa en asuntos de su competencia, teniendo como finalidad esencial fomentar el
desarrollo integral sostenible;
o('r^O2/C/
Que, mediante Informe N°010-2022-GRL/SG-FACC, de fecha 23 de setiembre del 2022, el
servidor, bajo el regimen laboral del Decreto Legislativo N°1057- CAS indetenninado, Frank
Augusto Carlos Cotos, solicita la aplicacion del teletrabajo para su persona bajo el supuesto del
articulo 16° de la Ley N°31572, por motivos de que su familiar directo (esposa) se encuentra
grave de salud;

Que, mediante Informe N°030-2022-GRL/SGRA-ORH/AL-CCAH, de fecha 26 de setiembre del

2022, el profesional III del area legal de Recursos Hum^nos, concluye que la solicitud del servidor
debe ser amparada, ya que el teletrabajo es para poblacion vulnerable, debiendose otorgar tai
modalidad a partir del 23 de setiembre del 2022;

Que, mediante Informe N°230-2022-GRL/SG, de fecha 27 de setiembre de 2022, la Secretaria

General del Gobiemo Regional, senala que la labor realizada por el servidor es la elaboracion de
proyectos de resolucion, de documentos varios y atencion del libro de reclamaciones, los cuales
por su naturaleza pueden ser desarrollados mediante la modalidad especial de prestacion de
servicios , quedando el despacho comprometido en el control y supervision de las labores del
mencionado servidor; consecuentemente su despacho otorga la confonnidad para el servidor
administrado pueda realizar el teletrabajo;

Que, mediante Memorando N°1261-2022-GRL/SGRA-ORH, de fecha 30 de setiembre de 2022,

la jefatura de la Oficina de Recursos Humanos declara procedente la solicitud del administrado,
al haberse fehacientemente el supuesto contemplado en e articulo l&yidele la Ley N°
rse acreditado iehacientemente
31572; comunicandose
< al servidor la decision; siendo que dicha mod ilid^i^p^eftfoefid# loJa23 ie
setiembre del 2022 hasta que el periodo de vulnerabilidad concluya; La prwen* « c** iei *•
se •ncutorta en el arctwo

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 GOBIERNO REGIONAL DE LIMA
Mediante Infonne N°003-2023-GRL/SG-FACC, de fecha 07 de marzo del 2023, el servidor, bajo
el regimen laboral del Decreto Legislative N°1057- CAS indeterminado, Frank Augusto Carlos
Cotos, solicita de conformidad con lo dispuesto en la Ley 31572, articulo 16°, se le conceda la

modalidad laboral de Teletrajo, por motivo que es responsable del cuidado de sus tres menores
hijos, por razon que su esposa fallecio el 31 de enero del 2023;

Que, mediante Informe Social No002-2023-GRL-SGRA-RRHH-SDAF-TS, de fecha 27 de marzo

del 2023, la trabajadora social de la Oficina de Recursos Humanos, realiza la visita domiciliaria
al servidor para constatar y emitir opinion acerca de la situacion familiar; concluyendo que el
servidor se hace cargo de sus tres menores hijos;

Que, mediante Lnforme N°1019-2023-GRL/SGRA-ORH, de fecha 13 de abril del 2023, el Jefe

de la Oficina de Recursos Humanos del Gobiemo Regional de Lima, solicita a la Secretaria
General de la entidad (area de trabajo del servidor administrado) se remita: a) emita opinidn sobre
si las actividades que desarrolla el servidor pueden ser compatibles con el teletrabajo, b) si el
teletrabajo puede ser supervisado, c) si el teletrabajo cumple con las actividades del area y d) se
debe coordinar con el servidor la entrega de equipos informaticos para la realizacion del
teletrabajo;

Que, mediante Informe N° 69-2023-GRL/SG, de fecha 20 de abril del 2023, el Secretario General
del Gobiemo Regional, concluye ante el documento descrito en el numeral 1.3 que, las funciones
realizadas por el servidor Frank Augusto Carlos Cotos, no son compatibles para el desarrollo de
sus funciones mediante la modalidad especial de prestacion de servicios de teletrabajo, por lo que
debera continuar desarrollando sus funciones de fonna presencial.

/oZ \A Que, mediante Carta N°218-2023-GRL/SGRA-ORH, de fecha 21 de abril del 2023, el jefe de la
of^sos B oficina de Recursos Humanos, comunica al servidor administrado que la solicitud de realizacion
del teletrabajo resulta improcedente, por cuanto el area a la cual pertenece ha informado que el
trabajo que realiza no es teletrabajable, por la carga laboral y no se cuenta con el personal
necesario para supervisar el trabajo remote;

Que, mediante Carta N° 001-2023-GRL/FACC, de fecha 24 de abril del 2023, el servidor

interpone el recurso de reconsideracion, para que se revoque la Carta N° 218-2023-GRL/SGRA-
ORH, sustentado su recurso en los siguientes fundamentos:

a) Que, mediante Resolucion Gerencial General Regional N° 109-2022-GRL/GGR, de fecha

21 de setiembre del 2022, cuando el servidor se encontraba en la modalidad de teletrabajo
fue reconocido y felicitado por su loable labor en el desempeno laboral, al haber
conseguido la implementation de la plataforma digital libro de reclamaciones dentro de
los alcances del DS N°007-2020-PCM.
b) Que, las labores que realiza consisten en elaborar resoluciones ejecutivas regionales,
general regionales y regionales gerenciales y atencion del libro de reclamaciones virtual,
siendo posible el desarrollo de dichas actividades, indicandole a su jefe inmediato que
puede realizar un teletrabajo mixto esto es; de 8:30 am hasta la 13:00pm de forma
presencial y de 14:30pm hasta las 18:00pm de forma de teletrabajo.
c) Con respecto al traslado de expedientes, senala que dicho acto se encuentra vigente en
nuestra entidad, ya que existe un formato para el retiro de expedientes, donde se consigna
la salida de los mismos, la cantidad de folios, el motivo, el area que tiene a cargo y el
visto del jefe inmediato.
d) Con respecto a la carga laboral, esta es de fonna variable aotowluaaScwemdaiHsficilna
donde labora se cuenta con 06 abogados, siendo el trabajo ec ta
la fecha.
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e) El send dor menciona que sus tres hijos se encuentran integramente a su cuidado,
habiendose corroborado en su oportunidad tai hecho con la visita de la trabajadora social.

Que, mediante In forme N°1173-2023-GRL/SGRA-ORH, de fecha 02 de mayo del 2023, la

Oficina de Recursos Humanos, solicita la opinion legal a la Subgerencia de Asesoria Juridica de
la entidad, a fin de emitir opinion sobre la procedencia o no de conceder el cambio de modalidad
de presencial a teletrabajo del servidor Frank Augusto Carlos Cotos;

Que, en atencion a lo antes acotado, mediante el Informe N° 0316-2023-GRL-SGRAJ, del 19 de

mayo de 2023, la Sub Gerencia Regional de Asesoria Juridica, emite opinion legal declarando
procedente cambiar de modalidad laboral de presencial a la modalidad de teletrabajo parcial,
peticionado por el servidor Frank Augusto Carlos Cotos, por los siguientes fundamentos:

1. En principio debemos referimos a la solicitud planteada por el servidor, mediante carta

descrita en el numeral 1.10 del presente informe; en el cual solicita la modalidad mixta
de trabajo; siendo de 8:30 am hasta la 13:30pm de fonna presencial y de 14:30pm hasta
las 18:00pm de forma de teletrabajo; en ese sentido se procede a delimitar la peticion del
administrado pronunciandose la Subgerencia de Asesoria Juridica solo en ese extremo-
MODALIDAD LABORAL MIXTA, (teletrabajo parcial).

2. Ahora bien, consagra la constitucion del estado peruano en los articulos 23° y articulo
24°, lo siguiente:
Articulo 23°
El trabajo, en sus diversas modalidades, es objeto de atencion prioritaria del Estado, el
cual protege especialmente a la madre, al menor de edad y al impedido que trabajan.
(enfasis nuestro)
Pl El Estado promueve condiciones para el progreso social y economico, en especial
mediante politicos de fomento del empleo productivo y de education para el trabajo.
Ninguna relation laboral puede limitar el ejercicio de los derechos constitucionales,
ni desconocer o rebajar la dignidad del trabajador. (enfasis nuestro)
Nadie estd obligado a prestar trabajo sin retribution o sin su libre consentimiento.

Articulo 24°
El trabajador tiene derecho a una remuneracion equitativa y suficiente, que procure,
para el y su familia, el bienestar material y espiritual, (enfasis nuestro)
El pago de la remuneracion y de los beneficios sociales del trabajador tiene prioridad
sobre cualquiera otra obligation del empleador.
Las remuneraciones minimas se regulan por el Estado con participation de las
organizaciones representativas de los trabajadores y de los empleadores.

3. De lo expuesto en las normas invocadas, se aprecia que existe una proteccion de rango
constitucional independientemente de la modalidad laboral en el que se encuentre el
trabajador y su atencion prioritaria al menor de edad; asimismo ninguna modalidad
laboral puede limitar el ejercicio de derechos plasmados en la constitucion; fmalmente
la carta magna senala que el derecho del trabajador a percibir una remuneracion no
solamente abarca a su bienestar personal sino que de manera amplia permite que tai
derecho represente para su familia el bienestar material de qnip-nes integran sn gnipir---- 1
consanguineo. f” t®

4. Que, la Ley N°31572- Ley del Teletrabajo, senala que el teletrabajo 2Si©^nfdt)J^3moc**
“forma de organizacion del trabajo que consiste en la prestacion dd servicios labotaljs
desde el domicilio del trabajador o del lugar elegido por este; distint® al ceiftiib K

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de trabajo del empleador.” Es decir, el teletrabajador es libre de decidir donde realizara
de manera habitual el teletrabajo y debera informarle esto a su empleador antes del inicio
de la prestacidn de servicios.

5. Esta forma de trabajo puede ser parcial o total, dependiendo de si el trabajador realiza
todo su trabajo o no en las ubicaciones antes referidas. En ambos supuestos, se requiere
que el trabajo se realice mediante el uso exclusive o prevalente de medios tecnoldgicos,
informaticos o de telecomunicaciones.

6. El empleador y el trabajador pueden acordar al inicio o durante la vigencia de la relacion

laboral, optar por la modalidad del teletrabajo. El empleador podra disponer que el
teletrabajador retorne a la modalidad presencial si acredita fehacientemente que
no se estan alcanzando los objetivos de la actividad. Asimismo, el teletrabajador podra
solicitar a su empleador la reversion del teletrabajo.1

7. La implementacion del teletrabajo no podra implicar un menoscabo en la remuneracion

del teletrabajador, un cambio en la naturaleza del vinculo laboral, disminucion de
categoria y demAs condiciones laborales ni a sus derechos colectivos.

8. En concordancia a lo expuesto el articulo 8° de la Ley, senala: las obligaciones del

empleador.
8.2. Comunicar al trabajador o servidor civil o teletrabajador la voluntad, debidamente
motivada p con la anticipation correspondiente, de pactar un cambio en el modo de la
prestacidn de labores, a teletrabajo o presencial, mediante cualquier soporte fisico o
digital que permita dejar constancia de ello.
8.3. Evaluar de forma objetiva la solicitud de cambio en el modo de la prestacidn de
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Pl labores que presente el trabajador o servidor civil o teletrabajador para op tar por el
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teletrabajo o retornar a labores presenciales.
w 9. Que, en ese orden de ideas visto, el expediente que contiene (SISGEDO 2426098); se
aprecia a folios 21 y 22, obra el informe N°069-2023-GRL/SG, emitido por el Secretario
General de la entidad, el mismo que describe: “que las funciones realizadas por el servidor
“Frank Augusto Carlos Cotos”, no es compatible para realizar el trabajo mediante
modalidad de teletrabajo; frente a ello se advierte de piano que no realiza una mayor
motivacion (como exige la norma) simplemente refiere que los expedientes cuentan con
varios archivadores siendo dificil de fotocopiar, que la salida de expedientes pueden ser
objeto de extravio y no cuenta con el personal para supervisar el trabajo remoto, ahora
bien, todo lo expuesto en el informe descrito, se contradice con otro Informe N°230-2022-
GRL/SG, emitido por la anterior jefatura de dicha area, que a la letra describe: Mi
despacho otorga su conformidad en que el servidor Frank Augusto Carlos Cotos,
desarrolle sus funciones mediante Teletrabajo regulado en el articulo 18 de la Ley
N° 31572, por ser compatible con las funciones que realiza; frente a ambas
contradicciones de una misma jefatura debe privilegiarse los derecho al teletrabajo que
invoca el servidor.

10. Asimismo, debemos remitimos al recurso de reconsideracion que ha planteado el

servidor, en el cual sustenta con medios probatorios nuevos, que durante su labor de
teletrabajo de forma total se reconocid mediante un acto resolutivo sus funciones y que
con ello demuestra que no existe afectacion las labores que deswrulld, adc«jEHs"<que su i
SMfl'olld, iKlcwjuu
estado de vulnerabilidad aun persiste dado que se encuentra com'
tres menores hijos, del mismo modo frente a la salida de los expei■d i que >e

1 Informe Laboral N0 006-2022, Llona & Bustamante abogados, pag. N°02 0?

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Central del Gobiemo, refiere que existe un procedimiento de extraccion de los
documentos y por ultimo plantea una modalidad mixta de trabajo.

11. La Ley N° 31572 establece que el teletrabajo se fomenta en favor de la poblacion

vulnerable, estableciendo su realizacion preferentemente para el caso del personal en
situacion de discapacidad, gestante y en periodo de lactancia, ademas, del personal
responsable del cuidado de ninos, de personas adultas mayores, de personas con
discapacidad, de personas pertenecientes a grupos de riesgo por factores clinicos o
enfermedades preexistentes o con familiares directos que se encuentren con enfermedad
en estado grave o terminal o sufran accidente grave, debiendose evaluar previamente la
naturaleza de las funciones y el perfil del puesto que desempena el trabajador.

12. Asimismo, el numeral 16.2 del articulo 16 de la Ley establece que el reglamento
desarrollara el procedimiento para la evaluacion y aplicacion del teletrabajo en favor de
las poblaciones vulnerables acorde con lo senalado previamente, se establece que, la
aplicacion de la modalidad del teletrabajo se realiza conforme a lo dispuesto en el articulo
9 de la ley. El empleador debe sustentar por escrito la aplicacion de la modalidad de
trabajo presencial en caso no se opte por el teletrabajo.

13. En tai sentido, el trabajador en situacion vulnerable puede solicitar el cambio de

modalidad al teletrabajo, exigiendo la preferencia otorgada en el articulo 16 de la
Ley. Dicha solicitud debe sustentarse en razones de hecho que demuestren las barreras
que se enfrentan al realizar el trabajo en modalidad presencial y de que manera el
teletrabajo ayuda a eliminarlas.

14. Asimismo, corresponde al empleador identificar y evaluar las tareas de los puestos y
actividades teletrabajables y de ser el caso, modificar alguna actividad no
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teletrabajable del puesto; a fin de garantizar la continuidad de la prestacion de
servicios, tomando en cuenta las responsabilidades y labores que ejecuta el teletrabajador
perteneciente a la poblacion vulnerable.

15. De conformidad con el articulo 16 de la Ley de Teletrabajo, el empleador debe evaluar la

solicitud del teletrabajador para el cambio de modalidad de la prestacion de labores, de
forma presencial a teletrabajo, teniendo en cuenta si el trabajador se encuentra en alguna
de las situaciones detalladas en el numeral 16.1 del referido articulo.

16. Por otra parte, cabe seiialar que, en atencion a las politicas publicas de Teletrabajo en
favor de la poblacion vulnerable y otros, el Estado prioriza la capacitacion de las personas
con discapacidad no solo en el manejo de herramientas, digitales o no, de trabajo sino
tambien en el desarrollo de competencias y habilidades para realizar las tareas de los
puestos y actividades teletrabajables.

17. Por todo lo expuesto; debemos mencionar que la constitucion como norma supra,
privilegia el cuidado del menor en relacion a la modalidad de trabajo que realiza el
servidor (padre); en el presente caso esta demostrado que el recunente aun se encuentra
al cuidado de sus tres menores hijos, por lo que el estado debe garantizar que ese cuidado
se extienda a las altemativas que brinda la ley para coadyuvar en proteger los intereses
superiores de los menores; por lo que esta Subgerencia opina que la peticion del servidor
debe ser amparada.

Juridica sol^id^fWW^de^^^
Estando a lo opinado por la Sub Gerencia Regional de Asesoria Juridica,
cambio de modalidad laboral de presencial a la modalidad de teletrabajc
el servidor Frank Augusto Carlos Cotos, y a merito de lo establecido en a Ley N° 31572- Ley de
0 7 XJN. 2023

CARMENJA^ i/^LAS BAZA LAR

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Teletrabajo y al articulo 80 inc. d) del Reglainento de Organizacion y Funciones del Gobiemo
Regional de Lima, aprobado por Ordenanza Regional N° 009-2023.

SE RESUELVE:

ARTICULO PRIMERO: DECLARAR FUNDADO el recurso de reconsideracion interpuesto

por el servidor FRANK AUGUSTO CARLOS COTOS contra la Carta N° 001-2023-
GRL/FACC, de fecha 24 de abril de 2023, en consecuencia, nula la Carta antes acotadas.

ARTICULO SEGUNDO: CONCEDER al servidor FRANK AUGUSTO CARLOS COTOS,

el cambio de modalidad laboral de presencial a la modalidad de Teletrabajo Parcial, con el
siguiente horario:

PRESENCIAL TELETRABAJO PARCIAL

08:30 am hasta las 13:00pm 14:30 pm hasta las 18:00pm

ARTICULO TERCERO: La Secretaria General debera supervisar y evaluar el cumplimiento de

actividades, productos y/o resultados del trabajo encomendado al servidor FRANK AUGUSTO
CARLOS COTOS.

ARTICULO CUARTO: Respecto a los equipos infonnaticos y el servicio de acceso a internet,

el servidor FRANK AUGUSTO CARLOS COTOS conforme al articulo 37 inc. 37.2 del
Reglainento de la Ley N° 31572- Ley del Teletrabajo, conviene con la entidad en que realizara
la prestacion de sus servicios utilizando sus propios equipos personales y servicios de
acceso a internet.

ARTICULO QUINTO: NOTIFICAR, la presente resolucion a la Secretaria General para su

cumplimiento, asi como disponer su publication en el Portal Web del Gobiemo Regional de Lima.

REGISTRESE, COMUNIQUESE, CUMPLASE Y ARCHIVESE

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