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RESOLUCTÓN DNCP N" 5108/2023

Fecha: 291L212O23

RESUMEN oe u R¡soLucló¡t rírur-o:

D¡r¡g¡da a: Contratantes. POR LA CUAL SE REGLAMENTA Et PROCEDIMIENTO PARA LA

Procedimiento de verificación veRlflcncróru DE Los coNTRATos REGtDos poR LA LEy N'

Tema regulado:
de contratos de la Dirección 702r/2022 "DE SUMTNTSTRO Y CONTRATACTONES
General de Verificac¡ón púsLrcas".
Contractua l.
Referencia VISTO:
Artículo 42 de la Ley N' 7o2ll22
normativa:
Entrada en
Desde su pu blicación Las disposiciones dela Ley N" 7OZ7/22 "De Suministro y
vigencia:
Contratac¡ones Públicas" y su decreto reglamentario N'
9823/23.

CONSIDERANDO:

Que, de conformidad al Art. 110 de la Ley N" 702f/2O22 "De Suministro y Contratac¡ones Públicas", Ia D¡rección Nacional

de Contrataciones Públicas es el ente normativo, técn¡co, de control, gestión y verificación de las contrataciones públicas.

Que, el artículo 112 de la Ley Ne 7O2f/2022 "De Suministro y Contrataciones Públicas", que enumera las funciones de la

Dirección Nac¡ona I de Contrataciones Públicas, y entre las que se encuentra ¡o estipulado en sus inc . " a) Emitir reglomentos

técnicos que sobre lo contrutoc¡ón público debon observor los organismos, los ent¡dodes y los municipalidodes conforme a

los politicos emit¡dos en el morco del Sistema Nocionol de Sum¡n¡stro PÚblico", inc. h) "Verificor, de oficio o por denuncio,

lo ejecución de los controtos y sus mod¡f¡cociones, que hoyon suscrito los entidodes, orgonismos y mun¡cipol¡dodes sujetos

ol Sistemo de Contrdtdciones del Sector Públ¡co" e inc. p) "Revisar lo documentoc¡ón de los procedimientos de

controtoc¡ones públicos en las distintos etapos de su ejecuc¡ón, pud¡endo tomar los acciones que resulten pert¡nentes" .

Que, el pr¡ncipio de Transparenc¡a y Publicidad por el cual se garantiza que la información del Sistema Nacional de

Sumin¡stro Público será públ¡ca y accesible a toda persona, salvo las excepciones establecidas en las leyes. Se promoverá

la transparenc¡a activa de la gestión del Sistema Nacionalde Sum¡nistro Público.

La neces¡dad de establecer, por reglamento, el proced¡m¡ento para la verificación de los contratos suscritos en el marco

de las normas que son de competenc¡a de la DNCP, proceso encargado a la Dirección General de Verificación Contractual

de esta D¡rección Naciona I

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D¡rector N ac ro na
DNCP
EEUU No 961 c/ Tte. Fariña - Telefax: 415 4000 R.A. - Asunción, Paraguay
www.contrataciones.gov.py
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Conl. Res. DNCP N' 5108/23

La promulgación del Decreto del Poder Ejecutivo Ne 16 de fecha 15 de agosto de 2023, por el cua I ha s¡do nom brado Director

Nac¡onal de Contratac¡ones Públicas, al Abg. Juan Agustín María Encina Pérez.

POR TANTO, en ejerc¡cio de sus atribuc¡ones legales, EL DIRECTOR NACIONAL DE CONTRATACIONES pÚSLlClS.

RESUELVE:

rÍrulo r

DISPOSICIONES PRETIMINARES

Artículo le. ob¡eto

Reglamentar el procedim¡ento para la verificación del cumplimiento de las obligaciones contractuales contraídas entre los
proveedores, consultores o contratistas y las inst¡tuciones públ¡cas sujetas al ámbito de aplicac¡ón de las contrataciones,
conforme a la ley vigente al momento de la suscripción del contrato cualquiera sea el t¡po de procedimiento utilizado.

Artículo 2e. Carácter de la Verificación Contractual

Las verificac¡ones efectuadas por la D¡rección Genera I de Verif¡cación Contractual no sustituyen las tareas de control interno
de las contratantes ni tendrán carácter v¡nculante en los casos de solución de controversias entre las partes.

TÍTULo II
PROCESO DE VERIFICACIÓN DE CONTRATO
CAPÍTULO I

GENERALIDADES

Artículo 3s. lnicio del proceso de verif¡cac¡ón de contrato

Se podrá dar inicio a la verif¡cación de un determinado contrato:

a) De oficio por parte de la DNCP;

b) Por denunc¡a de terceros;
c) A requerimiento de otras direcciones o dependencias de la DNCP, cuando lo consideren pert¡nente.

La sol¡c¡tud de verificación delcontrato podrá ser presentada en cualquier momento de la ejecución contractuale incluso
finalizada ésta y podrá alcanzar parte o la totalidad de la ejecución de un contrato.

CAPÍTUtO II
DE LAS DENUNCIAS

Artículo 4e. Ingreso de denuncias

La denuncia o solic¡tud de verif¡cación de un contrato podrá realizarse por o de nota ¡ngresada a través de la mesa
de entrada de la DNCP, en la cualdeberán constar los siguientes dato

EEUU N" 96'1 c/ Tte. Fariña - Telefax: 415 P ustín En I I;tt'I Pérez
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Cont. Res. DNCP No 5108/23
Número de lD del procedimiento de contratac¡ón;
ldentificación precisa del contrato;
Nombre de la entidad contratante;
Nombre del proveedor, consultor o contratista;
Datos de contacto del denunciante;
Relato circunstanciado de los hechos que se denuncian o exposición de los presuntos incumpl¡mientos del contrato;
Elementos que sustenten los hechos denunciados, si los hubiere.

En caso de no cumplir con los c¡tados requisitos, se podrá ¡ntimar al denunciante a que en el plazo de dos (2) días hábiles
rem¡ta la información faltante o bien realice las aclaraciones pertinentes a los térm¡nos de su denuncia, so pena de
desestimar la denuncia por falta de méritos para el análisis.

Artículo 5e Denuncia. Análisis y tramitación

Una vez ¡ngresada la denuncia por mesa de entrada, la Direcc¡ón General de Verificac¡ón Contractual, previo análisis de
las c¡rcunstancias expuestas por el denunciante, determ¡nará la apertura de la verificación o la desestimación de la
denuncia, cuya decisión quedará por escrito.

Desest¡mada la denuncia, se notificará al denunciante. En caso de surgir hechos nuevos, se podrá ordenar la apertura de
la verificac¡ón.

Artículo 6e Apertura de la verificación y designación de funcionarios verificadores

Ordenada la verificación, la Dirección General de Verificación Contractual suscr¡birá el formulario de veriflcación,

en el cual constará la designación del equipo de funcionarios verificadores que tendrán a su cargo el
proced¡m¡ento.

CAPITULO III
DE LA VERTFTCACTÓw CO¡¡rnACtUtt

Artículo 7e Acceso a la ¡nformación

Los funcionarios verificadores designados, podrán real¡zar las v¡sitas o inspecciones a las Admin¡straciones Contratantes y
a los lugares de ejecución de los contratos, teniendo acceso directo e irrestr¡cto a los documentos de todas las etapas de la
contratación, a f¡n de constatar el cumplim¡ento efectivo de las disposiciones establec¡das en los pliegos de bases y
condic¡ones y en los contratos.

Asítamb¡én, están facultados a solicitar a los proveedores, consultores y contrat¡stas afectados, todos los datos, informes
y documentos que guarden relación con los actos objeto de la verificación, s¡empre y cuando los mismos cumplan con las
formalidades necesarias para la validez de documentos.

Artículo 89 Plazo para proveer información

El plazo ordinario para proveer la información será de 5 (cinco) días hábiles contados desde el día siguiente hábil a Ia

remisión, por parte de los funcionar¡os de la DGVC, del pedido de doc tos correo electrónico re gistrado en el

EEUU N" 961 c/ Tte. Fariña - Telefax: 4'15 ct Pu'uw Á¡¡us tcina Pérez
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Cont. Res. DNCP No 5108/23
Registro de Proveedores del Estado y/o Compradores, según sea el caso, para proveer la información requerida por la

DGVC.

Este plazo podrá ser prorrogado a sol¡citud de la contratante solo por motivos deb¡damente just¡ficados y acreditados
ante la Dirección Generalde Verificación Contractualpor un máximo de hasta 3 (tres) días hábiles contados desde el día
siguiente del término del plazo ordinario.
La solicltud de prórroga deberá ser comunicada a la DNCP, dentro del plazo establec¡do para la remisión de la
información.

S¡ venc¡do el plazo no se remite la información requerida, se continuará la verificación contractual con la documentación
con que se cuente y sin perjuicio de la facultad de la DGVC de reiterar los requerimientos.

Artículo 9' lncumplim¡ento del deber de proveer información

5i el funcionario de la contratante que fuere requerido no d¡ere cumpl¡miento en el plazo indicado para dar respuesta a la
sol¡citud, lo hará pasible de sanc¡ones en los términos del Art. 116 de la Ley N" 7021/2022 "De Suministro y Contratac¡ones
Públicas" u otra normativa aplicable o regímenes disciplinar¡os.

La DNCP remitirá los antecedentes a la autoridad competente, a sus efectos, para la determ¡nación de las sanciones
adm¡nistrativas de los funciona rios.

ArtÍculo 10. Confidencialidad

Durante el procedimiento de verificación los funcionarios verif¡cadores que manejen información de carácter reservada
se hallan obligados al resguardo de la misma, cuidando que no sea publicada o conocida por terceros ni ut¡lizarla para
sus propios intereses, debiendo guardar la co nfidencia lid ad desde el ingreso de la solic¡tud de verificación, s¡n d¡vulgar a
terceros no involucrados las cuestiones tratadas en la sol¡citud o denuncia y se extenderá hasta el momento de la
publicación del informe final de verificación en el S¡stema de lnformación de Contrataciones Públicas.

Artículo 11. Suspens¡ón de la verificación

lnic¡ada la verificación contractual, la misma podrá ser suspendida cuando mediare la intervenc¡ón previa de algún
organismo de control, para que la verificación simultánea de la DNCP no interfiera en las tareas que le corresponden a
aqué1.

Artículo 12. Nueva verificación de un m¡smo contrato

Un contrato podrá ser objeto de nueva verificación, a solicitud de cualquiera de los sujetos enumerados en el artículo 3'
de la presente resolución, prev¡o anális¡s de la Dirección General de Verif¡cación Contractual. La verificación deberá
observar todas las formalidades procedimentales y documentales establecidas y deberá versar sobre aquellos puntos
que no hayan sido analizados en verificaciones anteriores.

CAPíTULO IV
VERIFICACIóN IN S

Artículo 13. Verificación in situ

r, Agustín u tí
Director Nac¡o al

EEUU N" 961 ci Tle. Fariña - Te - Asunción, Paraguay

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G PARAGUAY
GOBIERNO orr PARAGVÁI
REKUAI
Cont. Res. DNCP N" 5108/2J
La verificación in situ de la ejecución de un contrato podrá ser dispuesta por la DGVC en cualquier etapa de la ejecución
contractual y sin notificación previa a la contratante. Finalizada la ejecuc¡ón contractual, se podrán realizar verif¡caciones
in s¡tu dentro de los s¡guientes plazos:

Dos (2) años para Obras desde la recepción definitiva.

Un (1) año para contratos de sum¡n¡stro de bienes, siempre que los sumin¡stros sean no consumibles desde la

emisión del documento de recepción de b¡enes.

Tres (3) meses para contratos de suministro de insumos y consumibles desde la emisión del documento de recepción
de bienes.

Para el caso de contratos de servicios las verificaciones serán exclusivamente documentales, salvo que pueda realizarse
una verificación ¡n situ al momento de la ejecución.

Excepcionalmente y por razones fundadas, la DGVC podrá realizar la verificac¡ón in situ de la ejecución de un contrato,
fuera de los plazos establec¡dos precedentemente.

Artículo 14. Desarrollo de la verificación in situ

El equ¡po de verificadores se presentará para la realización de los trabajos de verificación in situ con el documento que
dispuso su designación.

Los trabajos comprenderán la verificación en las oficinas de la contratante, así como de los s¡t¡os de obra, locación,
entrega y/o almacenam¡ento de los bienes o provisión de los servicios según lo determinado en el alcance de los trabajos,
s¡n perju¡c¡o de que los trabajos de verificación impliquen otros s¡t¡os de v¡s¡ta y/o ¡nspecciones.

Artículo 15. Part¡c¡pación del proveedor, consultor o contrat¡sta

Los proveedores, consultores o contratistas podrán intervenir en carácter de observadores durante la realización de los
trabajos de campo. Los funcionarios verif¡cadores requerirán la participación de los mismos para expl¡cac¡ones puntuales,
con el objeto de facil¡tar, agilizar y opt¡mizar el proceso de verif¡cación.

Artículo 16. Acta de verificación y validez de las firmas

De la verificación in situ realizada se labrará acta c¡rcunstanciada la cual será firmada por los funcionarios verif¡cadores
intervin¡entes; también podrá serfirmada portodo aquel que haya partic¡pado de la verificación en calidad de funcionario
de la contratante, el proveedor, consultor o contratista. La falta de firma de alguno de los ¡nterv¡n¡entes que no sean
funcionarios ver¡ficadores, no invalidará el contenido del acta.

CAPíTULO V
INFORMES PRELIMINAR Y FINAT DE VERIFICACIóN

Artículo 17. lnforme preliminar de verificación

Analizada la información obrante en el SICP y en el Sistema de Seguimiento de Contrato, la documentación recibida y los
datos obtenidos de la verificación in situ, en caso de haberse realizado, los funcionarios verificadores elaborarán el
¡nforme prel¡m¡nar en el cual se enumerarán los hallazgos, observaciones o recomen rones

EEUU N" 961 c/ Tte. Fariña - Telefax: 415 16 Pa raguay

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I O¡reclor Nac¡onal
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Cont. Rcs. I)NCP N'5108/23

Artículo 18. Remisión del informe preliminar

El informe preliminar de verificación será remitido a Ias partes para que en el plazo de 5 (c¡nco) días hábiles siguientes a
la remisión por correo electrónico, realice su descargo sobre los hallazgos u observaciones señaladas. Este plazo podrá
ser prorrogado a solicitud de las partes, por mot¡vos deb¡damente justificados y acreditados ante la D¡rección General de
Verificación Contractual, por un máx¡mo de hasta 3 (tres) días hábiles contados desde el día siguiente del término del
plazo ord¡na r¡o.

La sol¡c¡tud de prórroga deberá ser presentada a la DNCP, dentro del plazo establecido para la remis¡ón del descargo.

Artículo 19. lnforme final de verificación. Estructura

Recibido el descargo de las partes o vencido el plazo para hacerlo, los funcionarios verificadores procederán a la
elaboración del informe final de verificación, previo análisis, observando la sigu¡ente estructura:
a) Datos del proced¡miento de contratac¡ón;
b) Conclusiones, con respecto a los hallazgos contenidos en el informe preliminar;
c) Recomendaciones;
d) Anexos.

Artículo 20. Rem¡siones del informe final de verificación

El informe final de verificación será remitido a las partes por correo electrón¡co

La contratante deberá elaborar un plan de mejoram¡ento institucional, de conformidad a los términos establecidos en la
Ley, el cual deberá ser atendido para los contratos en ejecuc¡ón y en futuros procedim¡entos de contratación de la misma
naturaleza.

En caso de detectarse algún ¡nd¡c¡o que requiera de una prosecución penal o administrativa, la DNCP remit¡rá los
antecedentes a las inst¡tuc¡ones correspondientes.

Artículo 21. Publicación en el S|CP

Una vez remit¡do el informe final de verificación, el mismo será publicado conjuntamente con el informe prelim¡nar en el
Sistema de lnformación de Contrataciones Públicas.

Artículo 22. Inadmis¡bilidad de recursos contra el lnforme Final

El informe f¡nalque resulta de la verif¡cación del contrato, no será recurrible

TÍTULO III
DISPOSICIONES FINALES

ArtÍculo 23. Aplicabilidad a los procesos tramitados bajo la vigencia de la Ley 2O5I/2OO3

La presente resolución será aplicable a la ejecución contractual de los proced¡m¡entos de contratación comunicados en
el marco de la v¡gencia de la Ley N'2051/2003 de "Contrataciones Públicas"

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EEUU N" 961 c/ Tte. Fariña - Te¡efax: 4'15 4000 uay

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Cont. Rcs. I)NCP N' 5108/23

Artículo 24. Vigencia

Esta reglamentación tendrá vigencia desde su publ¡cación

Artículo 25. Comunicación

Comunicar a quien corresponda y cumplido archiva.

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Director Na al

EEUU N" 961 c/ Tte. Far¡ña - Telefax: 415 4000 R.A. - Asunción, Paraguay
www.contratac¡ones.gov.py 1