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Reconocimiento De Los Pasivos Ambientales En Latinoamérica

Sanabria Roa Carol Julliet

Venegas Neuta Luisa Fernanda

Rojas Chinchilla María Camila

Leguizamo Suarez Karen Lorena

Abril 2020

Institución Universitaria Politécnico Gran colombiano

Contabilidad de pasivos y patrimonio

Roberto Antonio Gómez Zambrano

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Tabla de Contenidos

Estado de arte 3
Descripción del problema 6
Objetivo General 8
Objetivo Especifico 8
Lista de referencias 9
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Estado de arte

¿Qué es un pasivo ambiental? Se entiende por pasivo ambiental al impacto ambiental negativo

que se encuentra ubicado y delimitado geográficamente y que persiste después de finalizado el

proyecto o las actividades antrópicas que lo ocasionaron, generando riesgos para la salud

humana, la vida o el ambiente. (MINAMBIENTE, s.f.)los pasivos pueden clasificarse en ciertos

y contingentes, los ciertos se pueden presentar como deudas y los contingentes son de origen en

hechos ocurridos su razón final puede tener efectos en el patrimonio sin embargo un activo

contingente en la NIC 37 es definido: Es una obligación posible, surgida a raíz de sucesos

pasados, cuya existencia ha de ser confirmada sólo por la ocurrencia o, en su caso, por la no

ocurrencia de uno o más eventos inciertos en el futuro, que no están enteramente bajo el control

de la empresa. (NIC 37, 2020) Este término de pasivo ambiental se está difundiendo en América

Latina debido a la actividad económica por ejemplo las empresas dedicadas a la minería,

químicas y petroleras. Las entidades como Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo

(Senplades), Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO) dice que de acuerdo al

concepto de pasivos remite a cierto esquema de la contabilidad en este se añade tres elementos

que son el costo, el reconocimiento y las responsabilidades. Porque a lo largo de la historia estas

actividades han generado degradación en el medio ambiente y en la sociedad sin embargo hay

casos que esto ha crecido y no ha tenido alguna reparación El tratamiento que se le da a los

pasivos ambientales mineros varía de acuerdo con el país, a continuación, se resume el marco de

manejo de pasivos ambientales y PAM para países con gran actividad minera como Canadá, los

EEUU, Chile, Bolivia y Perú. En general, en los países anglosajones como los Estados Unidos
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no hay una legislación específica para PAM. El problema de los daños ocasionados por

actividades mineras abandonadas al medio ambiente, la salud, la propiedad etc., se trata con el

principio de "Environmental liability" o "responsabilidad ambiental". Este término denota el

proceso mediante el cual se transfiere la responsabilidad por el costo de dañar el medio ambiente

de vuelta a los que causan el daño y se conoce también como "el que contamina paga" (The

Scottish Parliament, 2000). Es así como los PAM en EEUU son tratados como una obligación

legal de realizar un gasto en el futuro por actividades ejecutadas en el presente o el pasado, sobre

la manufactura, uso, lanzamiento, o amenazas de lanzar sustancias particulares o actividades que

afectan el medio ambiente de manera adversa, En Perú son considerados pasivos ambientales

mineros aquellas instalaciones, efluentes, emisiones, restos o depósitos de residuos producidos

por operaciones mineras, en la actualidad abandonada o inactiva y que constituyen un riesgo

permanente y potencial para la salud de la población, el ecosistema circundante y la propiedad6.

De los países de Suramérica, Perú es el único que tiene una ley que regula tanto el cierre de

minas como los pasivos ambientales mineros; sin embargo, este país enfrenta uno de los

principales retos del tema como: rehabilitar, monitorear, regular y sancionar las actividades

mineras (González, 2009). En 2009 se habían identificado 850 minas abandonadas, ubicadas en

las 23 regiones del Perú y en 600 de estas minas no se conoce el responsable (Mimem, 2009).

En Colombia la legislación no habla de pasivos ambientales mineros. Sin embargo, existe la

necesidad de identificar las áreas afectadas por la actividad minera abandonada con el fin de

proceder a la identificación de los PAM y tomar decisiones respecto a su remediación. De esta

manera, se deslinda la vieja industria minera de la nueva, abriendo posibilidades para nuevos
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proyectos que preserven el ambiente y eviten el deterioro de los recursos naturales, denominada

por los empresarios mineros "Minería Responsable”. (UN, 2018)

De acuerdo al ministerio de minas y energía surgen diferentes normas de acuerdo al carácter las

cuales son obligaciones de cumplimiento. Obligaciones de remediar, obligación de pagar multas

y penalidades civiles, obligaciones de compensar a terceros, obligaciones de pagar por daños a

recursos naturales.
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Descripción del problema

La OEA nos dice que la principal fuente de contaminación ambiental se encuentra relacionada

con la minería debido a que esta es desarrollada sin saber bien su composición ambiental. (Curso

pasivos ambientales Universidad técnica de Bolivia). Los pasivos mineros se caracterizan por

formar drenajes ácidos de roca y altos contenidos de metales pesados, esto se debe a que los

residuos contienen componentes sulfurosos, estos componentes contaminan las aguas

superficiales y subterráneas poniendo en riesgo la vida de los ecosistemas que se encuentran

cerca cuando se realiza dicha actividad.

Las aguas acidas que se forman en las minas como proceso natural de oxidación de minerales

sulfurados son evacuadas sin ningún tratamiento y por esta razón afecta a los ecosistemas y hace

que las tierras fértiles no puedan reproducirse como lo suelen hacer.

En Colombia se considera que la minería es la actividad que más contribuye al PIB, sin embargo,

en este país no se conoce bien la estructura real de la minería, ni sus costos y tipos de inversión,

además que se vio reflejado en el censo realizado en el año 2011 que de 14 mil actividades

mineras solo el 37% tiene el título de mineros, esto afecta negativamente tanto a la economía

como a lo social debido a que estos no cuentan con licencias ambientales para su explotación y

por ende es donde más se da la contaminación ambiental, además cuenta con 449 minas en

abandono(Estudio sobre lineamientos, incentivos y regulación para el manejo de los Pasivos

Ambientales Mineros (PAM), incluyendo cierre de faenas mineras 2016).

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Colombia no cuenta con una legislación específica para los PAM y esto no le permite una

gestión integral de los pasivos ambientales y por ende tampoco ayuda a que haya regulación y

prevención de estos.

¿Cuál ser el futuro ambiental y económico de Colombia si no implementa las leyes que rijan los

pasivos ambientales?
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Objetivo General

Analizar cuáles son los beneficios económicos y ambientales que traería consigo la

implementación de las leyes para que se lleve un buen manejo de los pasivos ambientales y de

esta manera, se haga buen uso de estos por medio del conocimiento, ya que la falta de este

ocasiona daños severos en el medio ambiente, como bien sabemos, Colombia desconoce el

trasfondo de la minería, por ejemplo, esta es la actividad que contribuye de manera más

significativa al PIB, si se conociera el alcance de este, se haría un manejo adecuado del mismo y

aumentarían los ingresos.

Objetivo Especifico

1. Identificar que son los pasivos ambientales mineros y analizar cuál es su situación actual

a nivel Nacional, teniendo el apoyo de las entidades públicas de orden nacional y local

para lograr resolver las problemáticas que estos puedan causar.

2. Generar ideas innovadoras que permitan llevar a cabo el tratamiento de los pasivos

ambientales, asegurando de esta manera los recursos económicos y financieros del País.

3. Recopilar información y datos de los pasivos ambientales mineros, para generar con estos

un análisis que permita minimizar el riesgo de daños ambientales en el territorio

Nacional.
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Lista de referencias

https://www.ambienteysociedad.org.co/wp-
content/uploads/2018/01/proyecto_de_ley_pasivos_ambientales-v-6-1.pdf
https://revistas.flacsoandes.edu.ec/iconos/article/view/1282/1152
https://issuu.com/maosabo/docs/estado_del_arte_pasivos_contingente
https://revistas.unal.edu.co/index.php/gestion/article/view/36286/43158
http://www.oas.org/es/becas/PDSP/2018/CursoPasivosAmb.PDF
https://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/40475/1/S1600680_es.pdf