M.Sc.

Ernesto Videz Ribera

DOCENTE CARRERA DE DERECHO
MATERIA: DERECHO NOTARIAL
SEMESTRE: CUARTO SEMESTRE

TEMA N°2
NOCIONES GENERALES DEL DERECHO NOTARIAL
2.1. CONCEPTO DE DERECHO NOTARIAL.

El Derecho Notarial es el conjunto de principios y normas que

regulan la organización, función del Notario y lo que
produce. (Nuñez Lagos Rafael).

El Tercer Congreso Internacional de Derecho

Notarial estableció que: “El derecho notarial es el conjunto
de disposiciones legislativas reglamentarias, usos,
decisiones jurisprudenciales y doctrinas que rigen la función
notarial y el instrumento público notarial”. (Mat. Didact. D.
Notarial ccu)

2.2. El Derecho Notarial como Ciencia y como Arte.

La palabra ‘técnica’ significa en griego “arte”. En el ámbito

de la investigación científica, la técnica es conjunto de
habilidades aplicables en una tarea de orden práctico. De tal
modo el vocablo “técnica” se conceptúa como un procedimiento
o modo de hacer o realizar algo con sujeción a una
experiencia desarrollada con la ayuda de la ciencia o del
arte. Es pues, un uso o procedimiento ligado al conocimiento.

En este esquema, la técnica notarial le permite al Notario

tipificar el negocio jurídico adecuándolo a las normas
legales en función de los sujetos concurrentes u otorgantes
del documento, en las distintas manifestaciones que éste
puede tener según sus voluntades y las normas que se conjugan
en él.

La técnica material de la calificación y de la legalización

se encamina a la validez y al tiempo en que se desarrolla el
acto; la legitimación se proyecta al futuro porque da fe de
vida posterior al Derecho constituido.

El conocimiento de la técnica notarial es necesario y vital

para el Notario, cuya función profesional en la elaboración
del instrumento que autoriza, ya sea desde el acto de
comparecencia o de su exteriorización documental, exige el
sometimiento a las formalidades determinadas por ley o
queridas por las partes.

Esta forma notarial es para el autor Bardallo, auténtica

porque tiene cualidades que se transmiten al contenido que se
materializa de manera real e indubitable.

Por una parte, entendemos básicamente que TÉCNICA NOTARIAL es

el conjunto de procedimientos y recursos de que se sirve el
derecho Notarial como ciencia y como arte para la idónea
práctica notarial. (Derecho Notarial y Registros Públicos
(Dr. Iván Rosales Chipani)

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2.3. EL DERECHO NOTARIAL COMO RAMA DEL DERECHO.

El derecho notarial es aquella rama del Derecho que está

destinada, a través de sus normas jurídicas, a regular la
actividad del notario, a dotar de certeza y seguridad
jurídica a los hechos e instrumentos públicos, a ciertos
actos o contratos que se llevan a efecto ante él y la
subsecuente custodia de documentos o valores. También regula
y estudia las funciones notariales, la responsabilidad
notarial, los procesos notariales, las escrituras notariales
tanto protocolares como extraprotocolares.
https://es.wikipedia.org/wiki/Derecho notarial)

2.4. IMPORTANCIA DEL DERECHO NOTARIAL.

La actividad autenticadora del Notario, se ejerce en forma

diversa según los países y con marcada diferencia entre
aquellos que aplican el sistema latino para emitir Fe
Notarial es necesaria la inmediación del oficial público, si
este debe aplicar la vista y el oído a lo que acontece en la
audiencia y en su presencia, en cuanto al ejercicio del
Notariado exigen la aptitudes morales e intelectuales así
como es necesaria la idoneidad civil frente a los cambios y
reformas que ponen muchas veces en duda la seguridad del
instrumento, permanente habilitación frente a las reformas,
para convertirlo en un verdadero especialista (Gattari, 1988,
p. 58).

El Derecho Notarial constituye el ordenamiento jurídico de la

Función Notarial y es una realidad científica, desarrollada
como consecuencia de la necesidad de autenticar el
Instrumento Público, por tanto, esta disciplina y dicho
instrumento se integran entre sí en virtud del órgano
generador de fe pública. La importancia del Derecho Notarial
radica en la Función Notarial, ya que ello conlleva a que el
Notario deba ser un estudioso del Derecho con conocimiento
sobre las otras ramas o especialidades; además cabe destacar
que la Función Notarial no termina con la redacción y
búsqueda de la forma legal, sino que culmina en una faz de
técnica que es el sistema archivístico de conservación del
documento en manos del Notario, que tiene la potestad de
reproducirlo cuantas veces sea necesario. Cuyo documento
elaborado en mérito a su capacidad profesional y autorizado
por él, se constituye documento público en el que se encarga
de autenticar hechos que se derivan de una relación jurídica,
dando fe de ellos cuando concurren a una finalidad que es la
creación de un negocio jurídico que se plasma en un
Instrumento Publico Notarial (Gimenez Arnau Enrique, 2014, p.
94).

La Función Notarial es importante por ser productora de

prueba preconstituida conforme lo establecen los artículos
1287 al 1289 del Código Civil Boliviano.

2.5. CARACTERÍSTICAS DEL DERECHO NOTARIAL.

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Las características más notables del Derecho Notarial, son: −

Confiere certeza y seguridad jurídica, a los hechos y actos
solemnizados en el instrumento Público. − Se aplica el
derecho objetivo, condicionado a las declaraciones de
voluntad a fin de concretar los derechos subjetivos. − El
campo de actuación del Notario es la jurisdicción voluntaria
a los hechos y actos que es derivada de la fe pública que
ostenta. (JIMÉNEZ SAAVEDRA Hildebrando. (2017) El Derecho
Notarial, Ubicación, Naturaleza Jurídica, Principios,
Características y Fines. Lima -Peru.

2.6. JURISDICCIÓN VOLUNTARIA:

2.6.1. CONCEPTO DE JURISDICCION: “Territorio en que un juez o

tribunal ejerce su autoridad. II Término de una provincia,
distrito, municipio, barrio, etc. 1 Fundamentos. La
palabra jurisdicción se forma de jus y de dicere, aplicar o
declarar el Derecho, por lo que se dice, jurisdictio o jure
dicendo. (Guillermo Cabanellas en su diccionario jurídico
elemental, Cabanellas 1994, p.48, Tomo V).

2.6.2. JURISDICCON VOLUNTARIA.

Guillermo Cabanellas en su diccionario jurídico elemental

sobre la jurisdicción voluntaria señala: “JURISDICCIÓN
VOLUNTARIA. Aquella en la que no existe controversia entre
las partes; la que no requiere la dualidad de las mismas: se
trata de actuaciones ante los jueces, para solemnidad de
ciertos actos o pronunciamientos de determinadas resoluciones
que los Tribunales deben dictar. II También se llama
voluntaria la jurisdicción prorrogada (v.), por cuanto las
partes, por su voluntad, modifican la normal jurisdicción o
competencia.”

“3. Contenido. Son materia de esta jurisdicción, entre otras,

la adopción, el nombramiento de tutores, los depósitos de
personas, la protocolización de testamentos, las
informaciones para dispensa de la ley y las de perpetua
memoria, la enajenación de bienes de menores e incapacitados,
las medidas para administración de los bienes del ausente,
las subastas judiciales voluntarias, la posesión judicial en
los casos en que no procede el interdicto de adquirir, el
deslinde y el amojamiento, los apeos y prorrateos de foros".
(Guillermo Cabanellas en su diccionario jurídico elemental,
Cabanellas 1994, p.54 y 55, Tomo V).

Jurisdicción contenciosa. Aquella ante la cual se tramitan

los juicios contenciosos o contradictorios (v.). (Ossorio
Manuel, 1992, p. 409. Editorial Heliasta S.R.L.).

Jurisdicción ordinaria. La que tramita y resuelve los juicios

ordinarios (v), a diferencia de los especiales o
privilegiados. (Ossorio Manuel, 1992, p. 409. Editorial
Heliasta S.R.L.).

2.6.3. JURISDICCION VOLUNTARIA DEL NOTARIO:

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Según la doctrina y algunas legislaciones señalan que la

jurisdicción voluntaria del notario es:

Es la facultad legal conferida al (a la) notario (a), para

iniciar, substanciar y resolver asuntos no contenciosos o por
consentimiento de las partes sometidos a su conocimiento,
siempre que no admitan contradicción alguna entre partes, o
que no sean litigiosos.

2.7. PRINCIPIOS DE DERECHO NOTARIAL.

Los principios notariales citados por Vargas 2006 y ALARCON y

SOLIS, 2011 son los siguientes: principio legalidad,
principio de imparcialidad, principio de rogación, principio
de inmediación, principio de interpretación y principio de
asesoramiento.

2.7.1. Principio de Legalidad. - Legalidad. “Este es un deber

ético-jurídico, de valor trascendental, que impone la
naturaleza de la función, Es la regla básica; se impone en
todos los casos el ejercicio irrestricto e irrenunciable de
este principio y no puede admitirse excepciones, el principio
de legalidad exige al notario que precautele la plena
vigencia y aplicación de la ley, es decir que impone al
notario por este principio limites en su accionar; no puede
el notario exceder el marco de la ley, siendo propio exigir
el pleno acatamiento de las normas jurídicas”. (VARGAS,
2006).

Es el sometimiento a la establecido por la ley, y el notario

debe actuar de acuerdo a lo que dispone una ley tanto
procesal como sustantiva; dicho de otro modo, el notario
previo el otorgamiento le corresponde analizar el negocio o
acto que se le presenta y determinar si no va en contra el
ordenamiento jurídico. (VARGAS, 2006).

Este principio notarial se encuentra consagrado en la Ley

N°483 “Ley del Notariado Plurinacional” en el numeral 5) del
artículo 2 de la Ley N°483 que señala que las actuaciones del
notariado plurinacional están sometidas plenamente a la
Constitución Política del Estado y la Ley, se presumen
legítimas, salvo expresa declaración judicial en contrario.

2.7.2. PRINCIPIO DE IMPARCIALIDAD.

Imparcialidad. Bajo este principio los notarios deben actuar

con neutralidad, sin favorecer a ninguna de las partes que
interviene en los diferentes actos o documentos celebrados o
redactados ante él. (VARGAS, 2006).

Consecuentemente, el notario debe actuar de manera imparcial,

pues no ejerce derechos propios, no tiene intereses
particulares y por lo tanto pretensiones propias en su
actuación; el notario no tiene ningún derecho subjetivo. Si
favorece o tiene antagonismo con las partes está faltando a
su imparcialidad. (VARGAS, 2006).

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El notario por ser el hacedor en el instrumento notarial de

la voluntad de las partes no puede ni debe tener tendencias a
favorecer a una de las partes por que esta solicito sus
servicios, porque esta le paga sus derechos, peor porque el
notario tenga algún interés directo o indirectamente con
alguno de sus otorgantes o abogado. (VARGAS, 2006).

Este principio notarial no se encuentra consagrado en la Ley

N°483 “Ley del Notariado Plurinacional” como principio de
imparcialidad sino como principio de neutralidad en el
numeral 4) del artículo 2 de la Ley N°483 que señala como
neutralidad lo siguiente: El asesoramiento y la actividad
notarial tiene como finalidad mantener la igualdad de las y
los interesados por lo que su intervención es neutral,
evitando todo género de discriminación.

2.7.3. PRINCIPIO DE ROGACION.

Rogación. - Significa que los notarios no pueden intervenir

de oficio, sino que deben hacerlo únicamente a pedido de
parte. Es decir, la actividad del notario debe ser requerida
por las partes, exceptuándose cuando intervenga por
disposición de la ley. (ALARCON y SOLIS, 2011).
“Consiste en la facultad que tiene el interesado para
solicitar al Notario que éste considere (independientemente
de la ubicación del inmueble o del domicilio de los
contratantes) la realización del acto o contrato”. (ALARCON y
SOLIS, 2011).

2.7.4. PRINCIPIO DE INMEDIACION.

Inmediación. - Es un principio del derecho notarial por el

cual los notarios deben estar presentes y tener relación
directa con sus clientes, es obligación asistirlos
personalmente, en tal sentido el que da fe u otorga el
documento notarial es el notario público y no sus empleados.
“Este es uno de los principios más importantes y
transcendentes en la función notarial, por su naturaleza
misma, significa que debe existir ineludiblemente una
comunicación inmediata entre el notario y las partes; esto es
el requisito indispensable para que la actividad dé
nacimiento al instrumento notarial. Este principio deviene de
la naturaleza del notario, esto es la fe pública, que le
obliga a dar forma a las voluntades comparecientes por sí o
por poder”. (VARGAS, 2006).

Este principio notarial se encuentra consagrado en la Ley

N°483 “Ley del Notariado Plurinacional”, en el numeral 7) del
artículo 2 de la Ley N°483 el cual establece que la
inmediación es el contacto directo e inmediato entre las y
los interesados, con la notaria o el notario y el documento o
acto jurídico.

2.7.5. PRINCIPIO DE INTERPRETACION.

Interpretación. Es un principio notarial por el cual los

notarios públicos deben interpretar los documentos que les

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presentan, por ejemplo, deben interpretar las minutas que se

le presenten, para que en caso de ser necesario se redacte la
cláusula adicional necesaria, en tal sentido debe distinguir
la figura jurídica que va a ser objeto del negocio. (VARGAS,
2006).

La interpretación es un principio notarial por el cual los

notarios públicos deben interpretar los documentos que les
presentan, por ejemplo, deben interpretar las minutas que se
le presenten, para que en caso de ser necesario se redacte la
cláusula adicional necesaria, en tal sentido, debe distinguir
el contrato de la compraventa con el contrato de donación.

2.7.6. PRINCIPIO DE ASESORAMIENTO

Asesoramiento. Este principio opera para quienes recurren a
solicitar los servicios notariales, de manera que
efectivamente la redacción del documento notarial que
corresponde en cada caso, sea el que responda a las
necesidades y voluntad de los requirentes. (VARGAS, 2006).

Por el principio notarial de asesoramiento los notarios

públicos deben asesorar a sus clientes para que sea redactado
el documento notarial que corresponde en cada caso, por
ejemplo en algunos casos corresponde utilizar actas,
documentos privados y en otros escrituras públicas, como por
ejemplo en una venta de un vehículo corresponde utilizar la
Escritura Pública y no el documento privado con certificación
de firmas.
Es decir, según informa este principio los notarios sólo
deben brindar sus servicios notariales, cuando el solicitado
constituya el instrumento notarial perfecto e idóneo al caso,
por lo tanto, si se pretende vender un vehículo mediante
documento privado y no por escritura pública, es evidente que
el notario no debe brindar sus servicios, en cuyo caso el
notario, debe explicar, que el servicio notarial solicitado o
instrumento notarial solicitado es distinto o diferente al
que corresponde utilizar, por lo tanto, podemos afirmar que
los notarios públicos no deben actuar mecánicamente, sino
sólo cuando el instrumento notarial solicitado sea el que
corresponda.

Este principio de asesoramiento se encuentra parcialmente

consagrado en el numeral 4) de la Ley N°483 como
asesoramiento imparcial y ampliamente como una definición en
el artículo 3 numeral 1) de la Ley N°483 que señala que
corresponde a la notaria o el notario asesorar
excepcionalmente, a quienes demanden sus servicios y
orientarles sobre los medios jurídicos para el alcance de sus
fines lícitos; sin realizar cobros adicionales por la
orientación brindada.

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2.8. SUJETOS.

2.8.1. A) NOTARIO: Es el profesional del Derecho investido

por el Estado a efectos de dar fe pública para hacer constar

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y autorizar actos y contratos en que intervenga por

disposición de la ley o a requerimiento de parte y tramitando
la jurisdicción voluntaria. (Villegas, 2006, s.f.)

2.8.2. B) Las Partes: En toda relación que se entabla entre

el Notario y quienes requieren su actuación profesional,
llamados comúnmente clientes. El Notario es el sujeto agente
y el cliente es el sujeto paciente, de esta relación.
(Pelosi, 2000, p. 34)

2.9. CONTENIDO DEL DERECHO NOTARIAL.

2.9.1. ORGANIZACIÓN NOTARIAL: Las normas de organización

están en directa relación con el notario, el funcionario
público estatal, su vinculación con la organización
políticoadministrativa del Estado, su nombramiento e
investidura oficial, su esfera de competencia en la
actividad, sus deberes, derechos y obligaciones, así como el
régimen disciplinario a que está sometido. (Rosales Chipani,
Iván, 2014) Normas funcionales.

2.9.2. FUNCIÓN NOTARIAL: DEFINICIÓN: Es la actividad que el

Notario realiza para lograr la creación del instrumento
público, es el que hacer del Notario. a. (Villegas, 2006,
s.f.)