CONCLUSIÓN:

El propósito de este documento no ha sido agotar estos temas, sino proponer una serie de
ideas que inicien esta exploración y producir un debate sobre la necesidad de estudiar al
Estado. Asimismo, se ha intentado brindar una amplia bibliografía que facilite el trabajo del
investigador. Primero, analizar al Estado nos lleva a utilizar herramientas y conceptos de la
política comparada, relaciones internacionales y las políticas públicas. Si bien este documento
se ha construido desde la ciencia política, más precisamente la política comparada, presenta
preguntas que intentan hacer dialogar esta literatura con las ciencias sociales y las
humanidades en general. Académicos, políticos y burócratas tenemos mucho que aprender
unos de otros en este esfuerzo por entender y mejorar al Estado en el Perú. Esta es la agenda
de diálogo amplio que he buscado impulsar con este documento.

AGENDA, ADOPCIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE POLÍTICAS:

Es en el diseño, aprobación e implementación de estas políticas donde podremos observar el

peso específico de actores estatales, sociales y trasnacionales para avanzar sus intereses o
vetar las propuestas que los afectan. ¿Cuáles son las principales fuentes de las políticas
estatales? ¿Qué actores promueven estas ideas? La empresa privada, organizaciones
internacionales, movimientos sociales, los propios tecnócratas, burócratas o partidos políticos,
son, entre otros, fuentes de estas ideas.

Explicar estos distintos niveles de éxito es también un tema de nuestra agenda. Pasamos ahora
a los estudios de implementación. Un primer tipo de estudios son los que se enfocan en lo que
se ha denominado “brecha de implementación”, esto es la diferencia entre el contenido de la
ley y lo que realmente se cumple. Una vez lograda una aproximación a la magnitud de la
brecha, pasamos a intentar responder e identificar las causas que explican las diferencias

Una respuesta evidente está relacionada a la capacidad del Estado antes discutida: agencias
más capaces, con mejores gestores y tecnócratas, mejor equipadas, podrán implementar
mejor las normas. Por el contrario, cuerpos estatales débiles, sin recursos, cuyos funcionarios
no se dediquen a tiempo completo a sus funciones, probablemente no puedan cumplir con sus
objetivos formales