ESPACIO:

Historia y Política de la Educación Argentina FECHA ENTREGA: 10 de abril de 2023

Las entregas de todos los trabajos se realizan en

papel de manera presencial o por email a
elprofeplopez@gmail.com

CURSO Y COMISIÓN: 2° 1° PROFESOR: Pablo López

UNIDAD: Dimensión política de la Educación. TEMA: Estado. La política y lo político. Políticas

públicas. La evolución de la relación de Estado y
Educación

CAPACIDADES A DESARROLLAR:

1. Dominar los saberes a enseñar. Desarrollar una mirada compleja e interdisciplinaria sobre las
problemáticas y objetos de estudio a abordar entendiendo que el saber siempre constituye un recorte
posible y provisorio de la cultura.
2. Intervenir en la dinámica grupal y organizar el trabajo escolar. Promover la formulación de preguntas,
la expresión de ideas y el intercambio de puntos de vista.
3. Comprometerse con el propio proceso formativo. Analizar el desarrollo de las propias capacidades
profesionales y académicas para consolidarlas.

OBJETIVOS:

1. Propiciar la reflexión acerca de la educación y su relación con la política y el Estado

2. Reconocer los conceptos de Estado, política, política pública.
3. Identificar las relaciones de la educación con su contexto socio – político- cultural.

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2° 4° PEP – Prof. Pablo López
 Historia y Política de la Educación Argentina Trabajo Práctico 1

El objetivo de esta unidad es delimitar algunas categorías básicas de las ciencias sociales que
nos permitirán tener una comprensión más acabada de los distintos materiales que vayamos
trabajando a lo largo del semestre.

La concepción de estado y de lo político, las realidades económicas y las distintas ideologías

que atraviesan la Historia Argentina moldearon una concepción de educación que dominó un
momento de esa Historia y que se plasmó en diferentes instituciones y normativas. Es nuestro
objetivo conocer esas instituciones y normativas, y comprenderlas en el marco socio-político
que las acompañaron y ayudaron a configurarlas.

Si, la Educación tiene una dimensión política, relacionada con el principal motor de la misma
que son los diferentes Estados modernos. Pero…. ¿Sabemos que es un Estado? Te invito a que
veas el siguiente video https://www.youtube.com/watch?v=BRPYtwWr_JI

❖ Después de haber visto el video completa el cuadro referido al Estado que se encuentra en el
apartado correspondiente a la tareas

Max Weber, define Estado moderno como una “asociación de dominación con carácter
institucional que ha tratado, con éxito, de monopolizar dentro de un territorio la
violencia legítima como medio de dominación y que, con este fin, ha reunido todos los medios
materiales en manos de sus dirigentes y ha expropiado a todos los seres humanos que antes
disponían de ellos por derecho propio, sustituyéndolos con sus propias jerarquías supremas”.

Existe una diferencia entre la política y lo político. La Política trata de establecer una serie de
mecanismos con los cuales se establece un orden y organiza la coexistencia humana en un
marco de conflictividad que permanece subyacente. Lo Político se refiere a una cualidad de las
relaciones humanas que se expresa en la diversidad de las relaciones sociales, caracterizadas
por el antagonismo y hostilidad que manifiestan.

Observa el siguiente video https://www.youtube.com/watch?v=4CTr0pfFhvw

❖ Después de haber visto el video responde las preguntas referidas a la política que se encuentran
en el apartado de tareas.
❖ Después de haber visto el video compara las definiciones de Max Webber y Antonio Gramsci y
comparte una reflexión sobre sus diferencias (entre 5 y 10 renglones) en el apartado de tareas.

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Eso es la política, que difiere de lo que son las políticas. Las políticas son las distintas acciones
que implementa un Estado para satisfacer las diferentes necesidades de su población. ¿Qué es
lo que transforma a esas respuestas del Estado en políticas públicas?

Lee el siguiente extracto de ¿Qué es una política pública?, Ruiz Lopez, D y Cadenas Ayala, C.
IUS Revista Jurídica. Universidad Latina de América. Perú. 2005.

La política también es una actividad de comunicación pública. La política real, en tanto

lucha por el poder en función de intereses y ventajas, se expresa y efectúa en el
proceso de elaboración de políticas. Las políticas se clasificarían en regulatorias,
distributivas y redistributivas. La política es entonces un resultado de enfrentamientos
y compromisos, de competiciones y coaliciones de conflictos y transacciones
convenientes.

Una vez que ya hemos definido brevemente el aspecto de la política, a continuación

trataremos el término de lo público, logrando así el complemento al tema de Políticas
Públicas. Entiéndase por público como un adjetivo notorio, patente, visto o salido por
otros del común de la sociedad. Relativo al pueblo. Común del pueblo o sociedad.
Aquello referido a las políticas, decisiones y acciones de las autoridades estatales, en
cualquier par de coordenadas espacio-temporales. Aunaremos el concepto de
bienestar público como complemento, y decimos que puede ser precisado como el
conjunto de bienes privados y públicos, menos el conjunto de males privados y
públicos, que los miembros de una sociedad producen y consumen.

Generalmente por Políticas Públicas se han entendido los programas que un gobierno,
cualquiera que sea, desarrolla en función de un problema o situación determinada. Las
Políticas Públicas son las acciones de gobierno, es la acción emitida por éste, que busca
cómo dar respuestas a las diversas demandas de la sociedad, se pueden entender
como uso estratégico de recursos para aliviar los problemas nacionales.

El estudio de las Políticas Públicas como bien plantea Pallares debe plantearse bajo
tres cuestiones: “Qué políticas desarrolla el Estado en los diferentes ámbitos de su
actividad, cómo se elaboran y desarrollan y cómo se evalúan y cambian”. “Analizar Qué
hacen los gobiernos, Cómo y Por qué lo hacen y Qué Efecto produce.” Estas sencillas
preguntas nos pueden servir como una sencilla guía para ir analizando una Política
Pública, sin aún entrar en terminología económica o política compleja.

Las Políticas Públicas se pueden entender como el ámbito privilegiado de realización

del “pacto” entre Estado y sociedad. Un nuevo papel del Estado, en el sentido de
hacerlo más ágil y organizador. Aquí podemos rescatar el sentido participación entre
estos dos actores, pero el objetivo final de beneficio a la sociedad es como lo veremos
más adelante un punto que muchas veces queda olvidado, de aquí el fracaso de
muchas Políticas Públicas. Cabe resaltar que no todo es asunto público y de lo público
no todo se convierte en política y, actualmente asuntos públicos están siendo
atendidos solamente y únicamente por el gobierno.

Las Políticas Públicas son “el conjunto de actividades de las instituciones de gobierno,
actuando directamente o a través de agentes, y que van dirigidas a tener una
influencia determinada sobre la vida de los ciudadanos”. Pallares señala: las Políticas

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Públicas deben ser consideradas como un “procesos decisional”, un conjunto de
decisiones que se llevan a cabo a lo largo de un plazo de tiempo. Pallares, al mencionar
esa persuasión sobre la población no comenta si es de índole positiva o negativa, pero
podemos decir que en ocasiones el bienestar se ve cuestionado en una política
restrictiva o de imposición fiscal por ejemplo, logrando ciertamente esa modificación
conductual.

Aunque la mayoría de las Políticas Públicas tienen un impacto directo en el bienestar

de la población. Lo que genera profundo interés en el estudio de la materia que
estamos tratando es al generarse una propuesta, inmediatamente surgen los actores
integrantes, donde unos apoyan y otros se oponen; de esta manera surge la necesidad
de negociar y realizar acuerdos.

Las Políticas Públicas tienen que ver con el acceso de las personas a bienes y servicios.
Consisten, precisamente, de reglas y acciones que tienen como objetivo resolver y dar
respuestas a la multiplicidad de necesidades, intereses y preferencias de grupos y
personas que integran una sociedad. Esto es lo que generalmente se conoce como
“agregar demandas”, de forma tal que al final, las soluciones encontradas permitan
que personas y grupos coexistan a pesar de sus diferencias.

Las Políticas Públicas tienen la potencialidad de resolver problemas concretos, de

promover integración social: es decir, permitir que la gente viaje en el “mismo avión.”
Este último término hace referencia también a la búsqueda de la equidad, ya que si
bien es cierto que una propuesta de política puede beneficiar a unos y perjudicar a
otros, se debe tener en mente a la mayoría que es quien decide en una democracia, sin
menospreciar claro está, a las minorías.

En la realidad de los países, las Políticas Públicas ni son siempre tan públicas, ni
siempre responden a las necesidades de las personas a quienes están supuestamente
dirigidas. El párrafo anterior refiere a una realidad que no podemos ocultar, suele
suceder que se hacen diseños “en el escritorio” y al momento de implementar surgen
deficiencias. Como también cierto es, desde el diseño se tienen errores que se
transmiten en la política final.

Debido a que las Políticas Públicas son una arena de contienda entre actores sociales
con intereses y agendas particulares, el carácter más o menos público depende de
cuán capaces sean de “agregar demandas” de los grupos en cuestión, y a la forma de
dar respuestas satisfactorias a los respectivos intereses y agendas. No podemos negar
la intervención de las preferencias grupales y personales que en ocasiones
predominan. Siendo esto algo que perjudica, obstaculiza y daña a la clara visión del
concepto de lo público y a su vez en la traducción del bienestar social.
Si las Políticas Públicas han de responder a las necesidades de las personas, es
necesario que éstas se lleven a cabo en función de, al menos, los criterios de
oportunidad, calidad y transparencia. Para lograr esto se necesita la participación
integra de todos los actores y a su vez la preocupación final hacia la sociedad.

Mientras las empresas privadas tienen una alta capacidad de incidencia, las
organizaciones de la sociedad civil tienen una baja capacidad de incidir en las políticas
públicas. Las Políticas Públicas que son producto de las decisiones de los gobiernos
tienden a no representar a los intereses y puntos de vista de los distintos sectores de la
sociedad. Reafirmando así lo que ya anteriormente hemos comentado, sobre el

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 predominio de uno de los actores sobre otro, protegiendo siempre sus intereses, lo
que lleva solamente a una alta probabilidad de fracaso en la implementación de las
mismas.

Las Políticas Públicas constituyen una herramienta de suma relevancia, no solo

instrumental o práctica (por ejemplo, proveer servicios de salud para toda la
población), sino para promover ciertos principios éticos (por ejemplo, que toda la
población tenga los mismos derechos fundamentales al trabajo, la educación o la
salud, independientemente de sus ingresos). Con esto obtenemos una diferencia entre
subsanar solamente las necesidades de la población y el fomentar ciertos valores que
se requieren para lograr una mayor integración.

❖ Después de haber leído el texto responde las preguntas referidas a políticas públicas que
se encuentran en el apartado de tarea.

Entonces, la relación entre Educación, Estado y Política es algo que no es permanente, sino
todo lo contrario, es una relación dinámica que dependerá de la concepción que se tenga de
estado y de la política.

Las concepciones de Estado y política son algo que ha variado en el transcurso del tiempo, de
la misma manera que la relación entre Estado y educación. Desde la conformación del Estado
moderno entre los S XV y XVI, donde reinaba el absolutismo monárquico hasta la actualidad
con sus diversas concepciones y tipos de Estado; fue mutando la concepción que se tenía de la
educación, de quiénes eran sus destinatarios, de quién era el responsable de impartirla y de
cuál era su función social.

Lee el siguiente texto https://rieoei.org/historico/oeivirt/rie01a02.htm

❖ Luego de leer el texto completa el siguiente cuadro correspondiente a la relación entre Estado y
Educación que se encuentra en el apartado de tarea.

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 TAREAS

Estado

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 ESTADO
Es una forma de organización sociopolítica se trata de una entidad con
poder soberano para gobernar y desempeñar funciones políticas sociales y
económicas dentro de una zona delimitada.
Definición El estado comprende el conjunto de la población el territorio las
instituciones públicas que la organizan, así como a su cultura. También
puede ser visto como la como la sociedad política y jurídicamente
organizada que puede ejercer autoridad y soberanía en el interior y
representar responsablemente a sus habitantes en el exterior

Los elementos son la población, territorio y poder:

*PODER debemos decir que el poder constituye la forma de expresión de la

voluntad de la clase dominante manifestada a través de la forma de
Elementos voluntad del estado, expresa los intereses de la clase dominante y no de
toda la población el poder político lo ejerce dirección política

*TERRITORIO constituye el elemento físico del estado es el signo tangible

físico del estado.

*POBLACIÓN es el elemento humano del estado, es la totalidad de seres

humanos que habitan en el territorio de un estado haya o no nacido en él

*SOBERANÍA potestad de un estado mediante su derecho de decidir

libremente sus asuntos internos y externos.

Existen tres poderes diferenciados el legislativo El ejecutivo y el judicial

Legislativo: es el encargado de elaborar las leyes que rigen el estado

Poderes Ejecutivo es el encargado de administrar el estado, en un régimen

presidencialismo recae en el presidente. En un régimen parlamentario
recae en un rey o presidente que cumple la función de jefe de estado y un
primer ministro

Judicial encargado de administrar la justicia y hacer cumplir la ley

Política

¿Qué entiendes por política?

Es la ciencia de la gobernación del estado o nación , la palabra deriva

del latín y del griego que refiere a aquello que es público, relativo al
ordenamiento de la ciudad o del ciudadano, también puede decirse que es un
mecanismo para establecer orden y organización, es un concepto muy amplio.

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¿Cuáles son las características de la política?

Trata de las formas de actuación de un gobierno sobre determinados temas

sociales y económicos de interés público. Engloba las instituciones políticas
para gobernar, una serie de mecanismo para establecer orden y organización
en la diversidad de las relaciones sociales.

Existen varios tipos de ideologías políticas el totalitarismo, el conservadurismo,

el socialismo, el liberalismo, el nacionalismo, el anarquismo, etc

¿Cuál es tu reflexión sobre las visiones de Webber y Gramsci sobre la política?

Una de las definiciones más conocidas sobre el término política fue dada por
el sociólogo alemán Max Weber, definiéndola como aquella que se
caracteriza por una lucha entre personas o agrupaciones para detentar el
ejercicio del poder. Si el Estado es aquel que detenta el uso de la violencia
legítima, la política es la lucha por el poder como tal.
Por otro lado el autor Antonio Gramsci que se encuentra en una línea similar
a Weber con profundas diferencias ideológicas, ya que el primero se
autodefinía como liberal mientras que Gramsci fue uno de los intelectuales
más brillantes que aportó el marxismo, entendiendo a la política como aquella
toma de decisiones por parte del gobierno y agrupaciones parlamentarias
dedicadas a la política, y en última instancia dedicada a la coerción. Por ende,
la política se encuentra por fuera de las masas, limitada al ámbito burocrático
y partidario.

Políticas Públicas

¿Qué entendiste por política pública?

¿Qué dificultades presenta el desarrollo de políticas públicas?

Las políticas públicas hacen referencia la búsqueda de respuestas frente a las demandas
sociales, clasificadas en regulatorias, distributivas y redistributivas. Según Palleres son
procesos decisionales, dónde en ocasiones el bienestar se ve cuestionado por política
reductiva o imposición fiscal orientada a los intereses de empresas privadas sobre la sociedad
civil. Predomina uno de los sectores sobre otros.

Las políticas públicas intentan resolver problemas concretos y promover la integración.

Buscando la equidad decidiendo con democracia en el bien de la mayoría, aunque a veces se
ve frustrado por los intereses de poder o sectores preferenciales.

Las preferencias grupales o personales obstaculizan y dañan la visión del concepto de lo

público y a su vez se traduce en el bienestar socia

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2° 4° PEP – Prof. Pablo López
Historia y Política de la Educación Argentina
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 ¿Quién Educa? ¿Quiénes acceden a la educación? ¿Cuál es la Función de la educación?

Modelo de monopolio eclesiástico. Solo los católicos de familias onerosas. Hacer de los cristianos buenos creyentes y
practicantes.
Aparente indiferencia del estado. Las zonas urbanas eran enseñadas por
personal, mientras que las zonas rurales Los conocimientos teológicos como eje
Antiguo Régimen Educación propia de la iglesia. por sacristanes u otros oficios. principal.
Incluye países católicos y
La educación era clasista y exclusiva de
protestantes. aquellos que podían acceder al poder o
Maestros poco capacitados, futuros gobernantes.
sacristanes u otros oficios.

El estado como gestor directo,
convertido en servicio público.
El estado como protagonista. Se
sugieren los profesores laicos, por lo
Estado Liberal cual se crean centro docentes,
aparece la libertad de expresión del
docente frente al aula.
Abolieron los estamentos privilegiados y La educación como factor de integración social
el régimen señorial. y política. La función esencial de la enseñanza
será la de inculcar los valores liberales y
Sistema público. La educación popular democráticos.
con dos discrepancias, establece la
necesidad de tener ciudadanos Instrumento de cohesión social y nacional.
ilustrados, y la obligación de saber leer y
escribir. Pocos acceden a la educación Pluralidad de la función de la educación, las
secundaria o superior. Instrucción instituciones nacionalizadoras mas adecuadas.
elemental para el pueblo, gratiudad e
instrucción superior para las capas
medias y altas de la sociedad, onerosas S
XIX

El estado como garantía de la Se establece como derecho a toda La educción ES UNIVERSAL, OBLIGATORIA Y
educación. La educación como un persona los niveles de educación, no solo GRATIUTA POR MEDIO DE FINANCIACIÓN
derecho. el básico, también el elemental y PÚBLICA.

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Bibliografía:

DE LA VEGA, J. Diccionario Consultor Político. Librex. Buenos Aires. 1987

RUIZ LOPEZ, D. y CADENAS AYALA, C. ¿Qué es una política pública? IUS Revista Jurídica. Universidad
Latina de América. Perú. 2005.

PUELLES BENITEZ, M. Estado y Educación en las Sociedades Europeas. Revista Iberoamericana de

Educación, N° 1, 1993. OEI.

Que es estado https://www.youtube.com/watch?v=BRPYtwWr_JI

Que es la política https://www.youtube.com/watch?v=4CTr0pfFhvw

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