Tarea Final del Parcial

Conceptos
Estado: Es el territorio

La soberanía en México es la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Según en el art. 133 “Jerarquía de la Ley” y la pirámide de Kelsen
1° CPEUM y los Tratados internacionales
2° Leyes Federales
3° Leyes Estatales
4° Normas y Derechos
5° Reglamento
6° D. Administrativo

Por lo que el Edo. Mexicano tiene tres poderes: Ejecutivo, y Legislativo y Judicial

Tarea 1.
Diputada: Manuela de Jesús Cocom Bolio
Distrito Electoral:
Federal:11
Local: 6
Diputados del Estado de Yucatán:
Conformado por 25 diputados
15 por Mayoría Relativa
10 por Representación Proporcional

Partidos políticos
14 PAN
2 PRI
4 MORENA
1 PRD
1 MC
1 ALIANZA
1 VERDE
1 INDEPENDIENTE
1.El estado y sus atribuciones
Estado.- Es una persona jurídica formada por una comunidad política, asentada en un
territorio determinado y organizada soberanamente en un gobierno propio con decisión y
acción.

Sus atribuciones clasificado en cuatro categorías

. De mando: Actos necesarios para el mantenimiento y protección del Estado y de la
seguridad, salubridad y orden público
. De regulación: Regula las actividades de economía de particulares
. De creación: Para crear Servicios públicos
. De Intervención: Mediante gestión directa en la vida económica, de cultural y asistencial
del país

Apuntes de clase
Separación del poder
Seguridad y vigilancia
Prestación de servicios
Salubridad
Economía y cultural(SEP)
Fomento Económico (SH)
Sistema de normas
Derecho vigente
Intervicion de actos económicos
Justicia social
Atención de necesidades

En su primera etapa, los fines se limitan al mantenimiento y protección de su

existencia como entidad soberana y a la conservación del orden jurídico material en tanto
que es condición para el desarrollo de las actividades de los particulares y el libre juego de
las leyes sociales y económicas.

En la segunda etapa, en su intervención en las actividades económicas por el

cumplimiento de sus fines políticos, aumento de necesidades generales, y para satisfacer
eficazmente tales necesidades procede fomentando la acción de los particulares, bien
complementándola, o supliéndola y atribuyéndole la prestación de servicios públicos.

En su tercera etapa es la llamada justicia social, la cual consiste en conciliar la

libertad del individuo con las exigencias de la seguridad social. En esta etapa el Estado
tiende a lograr en las relaciones obrero-patronales y en el sistema económico actual, un
trato liberal a los hombres que trabajan y una consiguiente distribución de los bienes.

2. Idea general de los concepciones del Estado

Se agrupan en dos
. Las que piensan en su contrato entre el Estado y la sociedad(Teoría contractualista)
. Las que reconocen al Estado como parte de la sociedad(Teorías Idealistas)
3. Estado liberal
Se aboga por una libertad económica mediante un mercado libre y que se basa ya pueden
salir en un estado de derecho el cual le ofrece al individuo una seguridad jurídica así como
también se basa en la igualdad social donde desaparecen los privilegios y con ello la
división social que se basaba en la riqueza con la cual se constituye un estado nación que
comparte una cultura que los une y donde todos son tratados por igual ante la ley

El Estado liberal es un concepto político que se refiere a un sistema en el cual el gobierno

tiene poderes limitados y está sujeto a la ley. En un Estado liberal, se protegen los derechos
individuales y se promueve la libertad de expresión, la propiedad privada, el Estado de
derecho y la separación de poderes entre el ejecutivo, legislativo y judicial.

3.1 Extensión de sus atribuciones

En tres grupos
. La del estado por reglamentar la actividad privada
. La que tiene el fomento limitación y vigilancia
. Para sustituirse total o parcialmente a las actividades de los particulares

Extensión de sus atribuciones

· Se produce la división de poderes
· Se crean normas
· Ya no hay reyes sino funcionarios
· De la propiedad real pasa a la propiedad nacional
· Se descentralizan los servicios públicos
· Se genera el presupuesto del Estado (impuestos)
· Surge el intervencionismo del Estado

4.Estado Social de Derecho

Involucra tres elementos
Cuyo antecedente directo, encontramos el concepto de estado de derecho, en el cual se
expresa que la acción Estatal se someterá a normas jurídicas a fin de salvaguardar la
acción individual.

El Estado social de derecho es un concepto que implica que el Estado no sólo debe regirse
por el imperio de la ley, sino que también debe garantizar la justicia social, la igualdad de
oportunidades y el bienestar de todos los ciudadanos. Esto significa que además de
establecer y aplicar leyes justas, el Estado debe intervenir para proteger los derechos
sociales, económicos y culturales de sus ciudadanos, asegurando la igualdad de
oportunidades y promoviendo el desarrollo humano integral.

4.1 Extensión de sus atribuciones

Se incluye la tutela del individuo y sus derechos de participación política y las relaciones de
clase, constituyendo mecanismos de distribución de riqueza a través del salario del ejercicio
de derechos colectivos y de un conjunto de prestaciones que atienden el bienestar.
De igual manera es la vinculación entre los contenidos sociales y los concernientes al
pluralismo.
5.Predominio de las Leyes imperativas y preventivas
Ejemplo:
Preventivas: código penal
Imperativas: C. Nacional de Procemientos Penales

Leyes imperativas
Aquellas normas jurídicas que el individuo puede persuadir de manera tal que no le afecten
los problemas que estos obtienen

Leyes preventivas
Aquellas que evalúan los riesgos que Estas actividades pueden tener y se pueden evitar

Las leyes preventivas del derecho administrativo son aquellas que evalúan los riesgos que
estas actividades puedan tener y que se puedan evitar, es importante tener en cuenta que
toda entidad debe tener en cuenta las leyes preventivas para así evitar ciertos riesgos y
problemas.

Las leyes preventivas son aquellas diseñadas para anticiparse a situaciones no deseadas o
para evitar la ocurrencia de ciertos eventos o conductas perjudiciales para la sociedad.
Estas leyes se centran en la prevención de riesgos y la promoción del bienestar público.
Pueden abarcar diversas áreas, como la seguridad pública, la salud, el medio ambiente, la
regulación financiera, entre otras.

6.Rasgos del Estado en la actualidad

El Edo tiene cuatro elementos básicos y generales.

.Posee gobierno (poder político)
. Tiene un pueblo (Nación)
. Territorio
. Regulado con base en un estado de derecho que lo legitima

Apuntes de clase
A) Mando o policía de acción o coacción
.Policia municipal
.Policía turístico
.Policía Coordinada 911: Vigilacia y Guardia Nacional
B) Regular las activides económicas particulares
C) Creación de nuevos servicios públicos
D) Gestión directa en la vida directa económica, de salud cultural y asistencial del país

7. Estructura Constitucional del Estado Mexicano

México tiene un poder supremo que está dividido en tres poderes ( Art. 49 CPEUM)

*Uno para hacer leyes: Legislativo

* Uno aplica leyes: Ejecutivo
*Impartir Justicia: Judicial
8.División de poderes
Ejecutivo, Legislativo y Judicial

PODER JUDICIAL
*Apuntes de clase

Representa: Suprema Corte de Justicia de la Nación

11 ministros

En cada Estado de la Federación se representa con:

Tribunales colegiados de circuito
En Yucatán
~Material Penal
~Mixta
~ Administrativo
Cada uno con tres magistrados

*Juzgados de Distrito

Amparo Directo: Ya existe sentencia

Amparo Indirecto: Resuelve índicente

*Tribunales de Circunscripción
Recurso de revisión y aclaración

*Juntas de conciliación y arbitraje

PODER JUDICIAL DEL E. DE YUCATÁN

Tres sedes: Mérida, Tekax y Valladolid

. Tribunal Superior de Justicia del E. De Yucatán

Tribunal penal, familiar, mixto y laboral con un total de 15 magistrados

15 magistrados - 15 consejeros de la judicatura del poder judicial del E.

20 pleno - 1 presidente del Poder Judicial del Estado

PODER EJECUTIVO
Federal: Es uninominal
Se encarga de diseñar, planificar y ejecutar el proyecto de un país con base en la
Constitución y las leyes. Dirige y coordina y finalmente ejecuta las acciones del gobierno.

Dependencias desconcentradas
Entidades jerárquicamente subordinadas a las dependencias con facultades especiales
para resolver asuntos En la materia de confiabilidad con disposiciones aplicables

Descentralizada
Los que no dependen jerárquicamente del ejecutivo, es decir, no mantienen una relación de
subordinación. El control que este ejerce es sobre ellos y de manera directa.
Centralizada
Forma de organización administrativa en la cual los órganos de la Administración pública se
adueñan y acomodan articulándose bajo un orden jurídico coman con el objeto de unificar
decisiones, el mando, la acción y la ejecución.

9.Derecho Administrativo

Rama del derecho que estudia la organización y funcionamiento de las administraciones

públicas, sus relaciones con los ciudadanos, así como el sistema normativo que las rige y
las garantías jurisdiccionales correspondientes.

El derecho administrativo es la rama del derecho público interno, constituido por el conjunto
de estructuras y principios doctrinales, y por las normas que regulan las actividades directas
o indirectas, de la administración pública como órgano del Poder Ejecutivo Federal, la
organización, funcionamiento y control de la cosa pública; sus relaciones con los
particulares, los servicios públicos y demás actividades estatale

10. Características del D. Administrativo

Limitativo: Porque regula el actuar de la propia administración pública en los actos

administrativos que afectan el interés particular
Común: Todas las personas tienen los mismos derechos ante la ley
Autónomo: Es una rama Autónoma que nació con la Revolución Francesa
Exorbitante: porque al estar presente como una de las partes del Estado posee
prerrogativamente que traspasan el principio de igualdad del derecho privado
Controlador: porque ejercen funciones de control tales como la auditoría fiscal
Subordinado: Ya que a pesar de ser Autónoma en jerarquía debe representar y nunca
violar las normas como principios y garantías constitucionales establecidas
Interno: Ya que cada nación o Estado puede establecer su derecho administrativo
conforme a los que haber sido en la carta magna de cada país.

11. Elementos del D. Administrativo

Los elementos que constituyen el acto jurídico administrativo son el sujeto, la voluntad, el
objeto, el motivo, el fin y la forma
Órgano de la administración que lo realiza
Acto administrativo debe estar formado por una voluntad
Objeto que debe estar determinado, posible y lícito
Motivo el antecedente que lo provoca
Fin el agente público no debe perseguir una finalidad en oposición con la ley
Forma las que quedan comprendidas en todos los requisitos de carácter extrinsecos que la
ley señala como necesarias
Apuntes de la clase:
Dirección,organización, planificación, coordinación, control, conclusión y
contraloría(auditoría interna de trámites: Ingresos y egresos)

"Los elementos aue constituven el acto iurídico administrativo son:

a) el suieto. b) la voluntad, c) el objeto, d) el motivo, e) el fin, y f) la forma.

a) El sujeto del acto administrativo es el órgano de la administración que lo realiza. En su

carácter de acto jurídico, el acto administrativo exige ser realizado por quien tiene aptitud
legal; es decir, el poder legal de ejecutar determinados actos;
b) Como acto jurídico, el acto administrativo debe estar formado por una voluntad
libremente manifestada;
c) El objeto del acto debe estar determinado o determinable, posible y licito. La licitud
supone no solo que el objeto no esta prohibido por la ley, sino que además este
expresamente autorizado por ella;
d) El motivo del acto es el antecedente que lo provoca.
Un acto administrativo se integra con al elemento cuando existe previa y realmente una
situación legal o de hecho.
Un acto administrativo estará legalmente motivado cuando se ha comprobado la existencia
objetiva de los antecedentes previstos por la ley y ellos son suficientes para provocar el acto
realizado;
e) Por lo que hace a la finalidad del acto, la doctrina ha sentado diversas reglas:
*El agente no puede perseguir sino un fin de interés general.
*El agente público no debe perseguir una finalidad en oposición con la ley.
*No basta que el fin perseguido sea lícito, y de interés general, sino que es necesario,
ademas, que entre la competencia del agente que realiza el acto.
*Pero aun siendo lícito el fin de interés público, y dentro de la competencia del agente, no
puede perseguirse sino por medio de los actos que la ley ha establecido al efecto.
f) La forma, en ella quedan comprendidos todos los requisitos de carácter Extrínsecos que
la ley señala como necesarios para la expresión de la Voluntad que genera la decisión
administrativa.”

12.Fuentes del D. Administrativo

Directas:
. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Art.133
. Ley
.Reglamento
. Acuerdos circulares y decretos
. Ordenanzas

Indirectas:
. Jurisprudencia
. Usos y costumbres
. Doctrina
. Principios Generales del Derecho
13. Ramas del Derecho Administrativo

Administrativo organico: estudia las formas y principios de la Administración por igual

Administrativo funcional estudia la actividad formal del estado
Procesal administrativo estudia normas que rigen la actuación del estado
Derecho ambiental se centra en la producción del medio ambiente
Derecho urbanístico estudia normas que rigen la construcción y el diseño de las ciudades
Derecho aduanero estudia el régimen de aduanas y control sobre las importaciones y
exportaciones de un país
Derecho migratorio que es el que se centra en las normas estatales que regulan la
extranjería y radicación en un país

Derecho municipal
Derecho internacional
Migratorio
Derecho urbanístico
Derecho ambiental
Derecho laboral
Administrativa orgánica/ funcional
Derecho civil
Proceso aduanero
Derecho vial
Derecho financiero
Derecho mercantil

14.Otras fuentes. Jurisprudencia y costumbre

Jurisprudencia: son los criterios que emite determinada autoridad del poder judicial y los
cuales no son obligatorias sino solo es la materia de reflexión

Costumbre: es el hábito o tendencia adquirida para la práctica frecuente de una actividad

administrativa

15.La potestad reglamentaria

Se refiere al poder que tienen las autoridades administrativas para dictar normas o
reglamentos que tienen fuero de la ley y que complementan o desarrollan la legislación
existente.

La potestad reglamentaria en el ámbito administrativo se refiere al poder que tienen las

autoridades administrativas para dictar normas de carácter general y abstracto que
complementan la legislación existente. Esto les permite establecer las reglas y
procedimientos necesarios para la aplicación de las leyes y el ejercicio de sus funciones. La
potestad reglamentaria está sujeta a ciertos límites legales y constitucionales para
garantizar su adecuación a los principios democráticos y al Estado de Derecho.
15 Codificación administrativa

Es la sistematización y simplificación de las disposiciones administrativas dispersas en un

solo cuerpo legal llámese código o ley que contengan las diversas normas materiales y
procedimientos propios de la ciencia administrativa

16. Relación con otras disciplinas jurídicas y no jurídicas

Constitucional:
En un estado democrático todos los organismos públicos, las normas que lo fundamentan y
las funciones y las actividades que la administración pública realiza, tiene su origen
constitucional

Internacional: el el estado dentro y fuera de sus fronteras territoriales cumple con

actividades administrativas

Derecho municipal
Derecho internacional
Migratorio
Derecho urbanístico
Derecho ambiental
Derecho laboral
Administrativa orgánica/ funcional
Derecho civil
Proceso aduanero
Derecho vial
Derecho financiero
Derecho mercantil

No jurídicas
Economía
Sociología
Educación
Ciencia y política
Historia
Geografía
Estadística
Matemáticas
17. Principios del derecho administrativo y su fundamento constitucional.

Oficialidad: comienzo impulso y posterior desarrollo de los procesos tipo judicial o

administrativo tendrán que ser siempre dependientes de un órgano perteneciente al poder
públic

Legalidad objetiva: recoge que todo acto que provengan de un poder público tendrá que
estar en perfecta concordancia con la ley vigente

Informalismo a favor del administrado Establece que todas las personas tienen el
derecho de ser juzgadas con independencia del cumplimiento en determinadas obligaciones
formales

Garantía de la defensa: Ell estado tiene que respetar cada derecho consagrado

Fundamento

Art. 90 CPEUM:
La administración pública Federal será centralizada y paraestatal conformada Ley orgánica
que cuida el congreso, que distribuirá los negocios del ordenamiento administrativo de la
federación que estarán a cargo de la secretarías del estado y definió las bases de las
generales de creación de las entidades paraestatales y la inversión del ejecutivo Federal en
su operación

Art. 16 y 133 CPEUM

18. Ley

Se materializa la forma a partir de su vigencia creado por un organismo establecido en la

constitución política de los Estados Unidos Mexicanos que es el poder legislativo

. La ley es la materialización de la norma jurídica creada por el Órgano Legislativo

establecida como la manifestación de la voluntad soberana del Estado mandando o
prohibiendo una cosa.

La cual cuenta con las siguientes características:

AUTENTICIDAD. Debe originarse en el Órgano Legislativo a través del Procedimiento

Legislativo.

GENERALIDAD. Debe ser para todos, además de ser abstracta e impersonal. Excepción,
cuando se promulga una ley para dar honores a una persona.

COERCIBILIDAD. Ésta es el empleo habitual de la fuerza legítima que acompaña al

derecho para hacer exigibles sus obligaciones y hacer eficaces sus preceptos. La
coercibilidad se adquiere a partir de la Promulgación.
OBLIGATORIEDAD. Se la adquiere desde su Publicación, salvo que la misma ley disponga
lo contrario, ej., Ley de Carácter Reservado.

19. Reglamento:
Es una norma o conjunto de normas jurídicas de carácter abstracto e impersonal que
excluye el poder ejecutivo en uso de una facultad propia y que tiene por objeto facilitar la
exacta observancia de las leyes expedidas por el poder legislativo

20. Circulares, acuerdos y decretos

Circulares: documento empleado para transmitir instrucciones y decisiones, Asimismo tiene

el carácter de obligatorias para los subordinados, sin tener características de reglamento.

Acuerdos: decisiones tomadas por una o varias partes como individuos, organizaciones o
entidades gubernamentales, en las que se establecen compromisos o términos mutuamente
aceptables. Pueden ser vinculantes y pueden tener fuerza de ley si son emitidas por
autoridad competente.

Decretos: son disposiciones emitidas por una autoridad gubernamental, como un

presidente, gobernador o alcalde que tiene fuerza de ley y se utiliza para regular asuntos
administrativos o ejecutivos.

21. Actividad discrecional

Acto cuyo contenido no está absolutamente predeterminado en las normas

22. Actividad reglada de la administración

Es aquella acción que obliga a la autoridad pública a someterse Y estrictamente a lo
previsto en la ley en cuanto a la competencia, forma, objeto y procedimiento de exteriorizar
la voluntad administrativa

Actividad reglada de la administración.- Acción que obliga a la autoridad pública, a

someterse irrestrictamente a lo previsto en la ley en cuanto a la competencia, forma y
objeto.

23. Artículo 16 constitucional

Principio de Legalidad

Nadie puede ser molestado en su persona, familia, domicilio, papeles o posesiones, sino en
virtud de mandamiento escrito de la autoridad competente, que funde y motive la causa
legal del procedimiento.
24. Administración
24.1 Administración pública y privada

Administración Pública: se refiere a la gestión de recursos y a la toma de decisiones en

entornos gubernamentales cuyo principal propósito es el servicio y beneficio público. Es un
sistema orientado a satisfacer las necesidades colectivas de la sociedad, mediante la
prestación de servicios públicos, la regulación de las actividades privadas y la promoción del
desarrollo económico y social.

Administración pública
Se entiende por Administración pública a los organismos que conforman el sector público y
que tienen como tarea gestionar las relaciones entre los ciudadanos y el poder
gubernamental en todos los ámbitos; no solo en las instituciones centrales del Estado, sino
también en aquellos entes que atienden áreas como la salud, la seguridad (policía,
bomberos, limpieza…)

Elementos:

Órgano: unidad estructural que ejerce una función o una competencia dentro de la
organización pública. Puede ser centrales o descentralizados según su grado de autonomía
Personal: conjunto de servidores públicos que desempeñan sus funciones dentro de la
institución
Recursos: medios materiales, financieros y tecnológicos que utilizan para cumplir sus fines.
Los recursos provienen de los impuestos y contribuciones de los ciudadanos
Actos: manifestaciones de voluntad que realiza la entidad para crear, modificar o extinguir
situaciones jurídicas

Administración privada: se enfoca en la administración de empresas o entidades no

relacionadas directamente con el gobierno. Se encarga de llevar a cabo la función
administrativa y la gestión del interés privado. Su objetivo principal es generar recursos
económicos para los propietarios o los accionistas, con la producción y comercialización de
bienes y servicios, o a través del desarrollo de actividades con fines de lucro.

Apuntes en clase
Definición:
Órgano del sector público
Poder gubernamental
Toma de recursos
Servicio público
Necesidades colectivas
Desarrollo económico administrativo
Bienestar General
Administración privada: Se refiere a las actividades de gestión realizadas por entidades y
organizaciones del sector privado, como empresas, corporaciones, fundaciones, ONGs,
entre otras. Su objetivo principal es maximizar el beneficio económico y satisfacer las
necesidades de sus propietarios, accionistas o miembros. Esto implica la gestión de
recursos humanos, financieros y materiales, la toma de decisiones estratégicas, el
desarrollo de productos o servicios, la comercialización, entre otros aspectos. La
administración privada está orientada a la rentabilidad y la eficiencia económica.

Elementos:
Empresa: unidad económica que realiza una actividad productiva o comercial con fines
lucrativos. Puede ser de diversas formas jurídicas como sociedades anónimas,
cooperativas, entre otras.
Personal: conjunto de trabajadores que desempeñan funciones dentro de la empresa
Recursos: medios materiales, financieros y tecnológicos que utiliza la empresa para
cumplir sus fines. Provienen del capital propio o lo que aportan los socios.
Actos: manifestaciones de voluntad que realiza la empresa para establecer Cómo cambiar
o concluir situaciones jurídicas

Diferencias:
. La administración pública se centra en el bienestar general sujeta a regulaciones
gubernamentales. La administración privada busca rentabilidad y se adapta a dinámicas
comerciales

. La administración pública toma decisiones incluidas por normativas y políticas públicas

coma. La administración privada las decisiones están orientadas a la maximización de
beneficios y emotividad en el mercado.

. La administración pública tiene un fin social y la administración privada un fin económico.

. La administración pública pertenece al estado y la privada pertenece a particulares.

. Los recursos de la Administración pública provienen de los tributos mientras que la privada
lo obtiene de ventas o cuotas.

24. 2 Actividad administrativa

Conjunto de actos, decisiones, planes, programas y normas que adoptan y desarrollan las
administraciones públicas en ejercicio de sus competencias, en lo que se concreta su
función de servicio a los intereses generales.

La actividad administrativa se refiere a las acciones y procesos llevados a cabo por las
autoridades públicas o por entidades privadas con el fin de gestionar recursos, aplicar
normativas y tomar decisiones que afectan a la organización, funcionamiento y desarrollo de
una institución, empresa o sociedad en general. Incluye funciones como la planificación,
organización, dirección y control de los recursos humanos.
25. Criterio para la clasificación

Criterios que explican el concepto de derecho administrativo:

-LEGALISTA: lo concibe como un conjunto de leyes que tiene por objeto la organización y
la materia propia de la administración.
-DEL PODER EJECUTIVO: Da referencia a la organización, funciones y procedimiento del
poder ejecutivo.
-CRITERIO RELACIONES JURÍDICAS: Conjunto de normas que regulan la relación entre
el estado y los particulares .
-CRITERIO SERVICIOS PÙBLICOS: Conjunto de normas que regulan los servicios
públicos.

25.1 Atribuciones del Edo. Y sus funciones

Cada atribución entendida como facultad del estado es la que requiere ser ejecutada por el
poder del estado que tiene a su cargo la realización.
Toda actuación por razón del fin jurídico en su doble esfera de privada y pública que tiene a
cargo el estado para ejercer.
Existen tres tipos de funciones:
A) Función administrativa o ejecutiva
B) Función judicial o jurisdiccional
C) Función legislativa

Funciones del Estado. Esas no son otra cosa, sino los medios que utiliza el Estado para
hacer uso de sus facultades derivadas de sus atribuciones, que son producto de los fines
que persigue y por los que es posible explicar su existencia.
las funciones del Estado son satisfechas y realizadas en base a actos de derecho público,
que provienen de los órganos que lo conforman, ya sean de naturaleza legislativa,
administrativa (ejecutiva) o jurisdiccional (judicial).

25.2 Puntos de vista formal y material de las funciones

A) Formal Establece que los derechos y obligaciones que expresamente la constitución

señala a cada una de las entidades que conforman al poder legislativo, El Judicial o
El Ejecutivo van a ser consideradas como legislativas, judiciales o ejecutivas, sin
importar la naturaleza del acto por medio del cual se materializan esos derechos y
obligaciones
B) Material establece que la naturaleza de los derechos y obligaciones que la
Constitución asigna a las entidades que conforman cada uno de los poderes del
Estado; pertenecen a cada uno, con independencia de que les hayan sido otorgados
finalmente a través de los diversos preceptos constitucionales.
26. Funciones del Estado.
Las actividades que realiza el estado para la consecución de sus fines, se han agrupado de
acuerdo a sus características, en actividades de policía, servicio y fomento.

Las funciones de estado se realizan, básicamente, a través de actos de derecho público

emitidos por los órganos legislativo, ejecutivo y judicial; a estos órganos corresponde la
función legislativa, administrativa y jurisdiccional, respectivamente.

27. Distinción entre función jurisdiccional y función administrativa, desde los puntos
de vista formal y material

Desde el punto de vista material en la función jurisdiccional se encuentra lo consagrado por

el artículo 104 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Artículo 104. Los Tribunales de la Federación conocerán:

I. De los procedimientos relacionados con delitos del orden federal;
II. De todas las controversias del orden civil o mercantil que se susciten sobre el
cumplimiento y aplicación de leyes federales o de los tratados internacionales celebrados
por el Estado Mexicano. A elección del actor y cuando sólo se afecten intereses
particulares, podrán conocer de ellas, los jueces y tribunales del orden común.

Las sentencias de primera instancia podrán ser apelables ante el superior inmediato del
juez que conozca del asunto en primer grado;
III. De los recursos de revisión que se interpongan contra las resoluciones definitivas de los
tribunales de lo contencioso-administrativo a que se refieren la fracción XXIX-H del artículo
73 y fracción IV, inciso e) del artículo 122 de esta Constitución, sólo en los casos que
señalen las leyes. Las revisiones, de las cuales conocerán los Tribunales Colegiados de
Circuito, se sujetarán a los trámites que la ley reglamentaria de los artículos 103 y 107 de
esta Constitución fije para la revisión en amparo indirecto, y en contra de las resoluciones
que en ellas dicten los Tribunales Colegiados de Circuito no procederá juicio o recurso
alguno;
IV. De todas las controversias que versen sobre derecho marítimo;
V. De aquellas en que la Federación fuese parte;
VI. De las controversias y de las acciones a que se refiere el artículo 105, mismas que serán
del conocimiento exclusivo de la Suprema Corte de Justicia de la Nación;
VII. De las que surjan entre un Estado y uno o más vecinos de otro, y
VIII. De los casos concernientes a miembros del Cuerpo Diplomático y Consular.

Desde el punto de vista material en la función administrativa se encuentra lo consagrado por

el artículo 89 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Artículo 89. Las facultades y obligaciones del Presidente, son las siguientes:
I. Promulgar y ejecutar las leyes que expida el Congreso de la Unión, proveyendo en la
esfera administrativa a su exacta observancia.
II. Nombrar y remover libremente a los Secretarios de Estado, remover a los embajadores,
cónsules generales y empleados superiores de Hacienda, y nombrar y remover libremente a
los demás empleados de la Unión, cuyo nombramiento o remoción no esté determinado de
otro modo en la Constitución o en las leyes;
Los Secretarios de Estado y los empleados superiores de Hacienda y de Relaciones
entrarán en funciones el día de su nombramiento. Cuando no sean ratificados en los
términos de esta Constitución, dejarán de ejercer su encargo.
En los supuestos de la ratificación de los Secretarios de Relaciones y de Hacienda, cuando
no se opte por un gobierno de coalición, si la Cámara respectiva no ratificare en dos
ocasiones el nombramiento del mismo Secretario de Estado, ocupará el cargo la persona
que designe el Presidente de la República;
III. Nombrar, con aprobación del Senado, a los embajadores, cónsules generales,
empleados superiores de Hacienda y a los integrantes de los órganos colegiados
encargados de la regulación en materia de telecomunicaciones, energía y competencia
económica;
IV. Nombrar, con aprobación del Senado, los Coroneles y demás oficiales superiores del
Ejército, Armada y Fuerza Aérea Nacionales;
V. Nombrar a los demás oficiales del Ejército, Armada y Fuerza Aérea Nacionales, con
arreglo a las leyes.
VI. Preservar la seguridad nacional, en los términos de la ley respectiva, y disponer de la
totalidad de la Fuerza Armada permanente o sea del Ejército, de la Armada y de la Fuerza
Aérea para la seguridad interior y defensa exterior de la Federación.
VII. Disponer de la Guardia Nacional para los mismos objetos, en los términos que previene
la fracción IV del artículo 76.
VIII. Declarar la guerra en nombre de los Estados Unidos Mexicanos, previa ley del
Congreso de la Unión.

28. Acto administrativo

Cualquier declaración de voluntad, de juicio, de conocimiento o de deseo realizado por la

administración en ejercicio de una potestad administrativa distinta de la potestad
reglamentaria.

Un acto administrativo es una decisión, resolución o acto jurídico emitido por una autoridad
administrativa en el ejercicio de sus funciones. Estos actos son vinculantes y obligatorios
para los ciudadanos y entidades a los que van dirigidos. Pueden tener diversas finalidades,
como conceder derechos, imponer obligaciones, sancionar conductas o regular situaciones
específicas dentro del ámbito de la administración pública. Los actos administrativos deben
cumplir con ciertos requisitos legales, como competencia, forma, motivación, finalidad y
procedimiento, para ser válidos y efectivos.
29.Orígenes de la noción del acto administrativo

La noción del acto administrativo tiene sus raíces en el derecho administrativo, que se
desarrolló a partir de la necesidad de regular las actividades del Estado y sus relaciones con
los ciudadanos. Este concepto ha evolucionado a lo largo del tiempo, influenciado por
diferentes sistemas jurídicos y contextos históricos, pero en general se refiere a las
decisiones y acciones tomadas por las autoridades administrativas en el ejercicio de sus
funciones. Su origen se remonta a la teoría del Estado de derecho y la separación de
poderes, donde se reconoce la necesidad de establecer reglas y procedimientos para
garantizar la legalidad y la imparcialidad en la actuación de la administración pública.

El acto administrativo aparece ligado al nuevo orden político de la Revolución francesa, en

contrapo- sición al Antiguo Régimen, sirviendo de herramienta para fundamentar desde lo
técnico-jurídico la disidencia interpretativa que los revolucionarios dieron a la separación de
poderes, la supremacía de la ley y el control judicial del poder. Empero, enmarcado dentro
de un movimiento que repudiaba el legibus solutus,28 terminará permitiendo y habilitando
una centralización del poder y una burocratiza- ción administrativa como nunca antes la
había conocido Francia ni Europa.29 Y ello porque, basados en las ideas del Iluminismo y la
Ilustración, para realizar una verdadera revolución necesitaban un “brazo poderoso”, que no
bastaba con las leyes. Necesitaban adoptar medidas rápidas y concretas, y ello solo lo
lograrían a través del acto administrativo.

30. Concepto del acto administrativo

Es toda manifestación o declaración emanada de la administración público en el ejercicio de
la potestad administrativa

Un acto administrativo es una decisión, resolución o acto jurídico emitido por una autoridad
administrativa en el ejercicio de sus funciones. Estos actos son vinculantes y obligatorios
para los ciudadanos y entidades a los que van dirigidos. Pueden tener diversas finalidades,
como conceder derechos, imponer obligaciones, sancionar conductas o regular situaciones
específicas dentro del ámbito de la administración pública. Los actos administrativos deben
cumplir con ciertos requisitos legales, como competencia, forma, motivación, finalidad y
procedimiento, para ser válidos y efectivos.

31 características del acto administrativo

1. Es un acto jurídico.
2. Es un derecho público.
3. Lo emite la administración pública o algún otro órgano estatal en ejercicio de la
función administrativa.
4. Es impugnable.
5. Persigue el interés público.
32. Presunción de validez

Impone el deber de aceptar el acto y actuar sin entrar a analizar si es o no conforme a

derecho hasta que un órgano competente dicte su invalidez

La presunción de validez es un principio fundamental en el derecho administrativo que

establece que los actos administrativos se presumen válidos y eficaces mientras no sean
declarados nulos o anulados por la autoridad competente. Esta presunción opera como una
garantía para la seguridad jurídica y la estabilidad de las relaciones entre la administración y
los ciudadanos.

33. Firmeza administrativa

Ocurre cuando frente a la decisión que pone fin a la actuación Administrativa no resulta
admisible más controversia o debate alguno

La firmeza administrativa se refiere al estado en el que un acto administrativo adquiere una

condición definitiva y no puede ser impugnado ni modificado mediante recursos
administrativos ordinarios. Esto sucede cuando ya se han agotado todos los recursos
disponibles para impugnar la decisión administrativa y no se han presentado acciones
legales dentro de los plazos establecidos. En resumen, una vez que una decisión
administrativa alcanza firmeza, adquiere un carácter definitivo y vinculante para las partes
involucradas.

34. Ejecutoriedad del acto administrativo

Faculta al órgano emisor, a ejecutar el acto por sí mismo, hacer efectivos o poner en
práctica sus efectos excepcionalmente haciendo uso de la fuerza, sin necesidad de acudir
previamente a la justicia

La ejecutoriedad del acto administrativo es su capacidad para ser cumplido o ejecutado de

manera directa por la administración pública sin necesidad de acudir a un proceso judicial.
Esto significa que, una vez que un acto administrativo adquiere ejecutoriedad, la
administración puede llevar a cabo las acciones o medidas establecidas en dicho acto sin
requerir la intervención de un tribunal. La ejecutoriedad puede estar sujeta a ciertas
condiciones legales o procedimentales, y suele estar asociada con el cumplimiento de
plazos, requisitos o términos establecidos en la normativa aplicable.

35. Actos privados de administración pública

El acto privado de administración pública es aquel realizado por un ente público o un

funcionario en el marco de su actividad administrativa, pero que no tiene carácter reglado ni
implica el ejercicio de una potestad pública. Es decir, se trata de acciones que están
relacionadas con la gestión interna de la administración pública o con aspectos particulares
de su funcionamiento, pero que no tienen un impacto directo en el interés general o en los
derechos de los ciudadanos.
36. Procedimiento administrativo

Es una serie de trámites que realizan las dependencias y organismos descentralizados de la

administración pública estatal o municipal, con la finalidad de producir y ejecutar un acto
administrativo

El procedimiento administrativo se refiere al conjunto de normas y pasos que deben

seguirse para la tramitación de asuntos dentro de una entidad pública. Este proceso busca
garantizar la legalidad, transparencia, eficiencia y participación ciudadana en las decisiones
administrativas.

37. Consideraciones generales

Recibir y radicar las actas administrativas de inspección que le sean remitidas.

* Ejecutar los procedimientos administrativos resultantes de las visitas de verificación y
dedenuncias o quejas que le sean turnadas.
* Elaborar los proyectos de resolución derivados de los procedimientos administrativos
queinstaure y de aquéllos vinculados con recursos administrativos de inconformidad,
Así como someterlos a la aprobación del Procurador.
• Llevar a cabo notificaciones de acuerdos, citatorios, requerimientos y resoluciones
relacionadas con los procedimientos administrativos que instaure.
• Administrar el archivo y llevar el control documental de los procedimientos
• Administrativos de la Procuraduría.
• Coordinar los trabajos de compilación y difusión de las disposiciones jurídicas
enmateria ambiental.
• Las demás que le confieren otras disposiciones legales y aquellas que le
• Encomiende
• El Procurador.

38. Procedimiento administrativo constitutivo formal

Procedimiento administrativo cuyo acto final produce el nacimiento, modificación o extinción

de situaciones jurídicas subjetivas. Es antónimo de procedimiento administrativo declarativo
y de ejecución, pero no es una categoría admitida por la generalidad de la doctrina en
cuanto que todo procedimiento tiene un efecto constitutivo del acto final al que se dirige.

39. La notificación de los actos administrativos

La notificación de actos administrativos es un proceso dentro del procedimiento

administrativo que tiene como finalidad asegurar la notificación del acto o resolución
resultante, ofreciendo la información necesaria a los interesados acerca de un
procedimiento. En la nueva ley de procedimiento administrativo se ha incluido la notificación
mediante medios electrónicos, practicándose de forma obligatoria para algunas personas,
hablaremos más delante de ello.
La notificación administrativa tiene su regulación en la ley 39/2015 del procedimiento
administrativo común.