UNIVERSIDAD DE

HUANUCO
Facultad de Derecho y Ciencias Políticas
TEMA: LA DEFENSORIA DEL PUEBLO

ASIGNATURA: Derecho Constitucional II.

DOCENTE: Henri Soto Pérez.

INTEGRANTES: Montes Tello, Wini Sharon

Navarro Meza, Nixi Karol.

CICLO: IV

SECCIÓN: B

AÑO: 2021

TINGO MARÍA – HUÁNUCO - PERÚ

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 DEDICATORIA

La realización de este trabajo está dedicada, en primer lugar, a Dios, por tanto,
amor que nos da, a nuestros padres, pilares fundamentales en cada momento,
Sus tenacidades y luchas insaciables han hecho de ellos nuestros grandes
ejemplos a seguir y destacar.
Les dedicamos porque sin ellos, no hubiésemos podido ser las personas que
somos actualmente.

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 AGRADECIMIENTO

En primer lugar, queremos agradecer a Dios por Darnos todo, por estar con
nosotros en cada momento de nuestras vidas, por su gran apoyo y amor.
Asimismo, agradecemos a nuestros padres por formarnos en principios y
valores. por ayudarnos con nuestros estudios y por estar siempre apoyándonos
a cumplir todas nuestras metas.
También agradecemos a nuestro Maestro por sus enseñanzas y por el gran
apoyo que nos brinda.

INDICE
pág. 3
 DEFENSORÍA DEL PUEBLO

Introducción ……………………………………………………………………………………….…. Pg. 5

1. DEFENSORIA DEL PERU ……………………………………………………………………………Pg. 6

1.1. ¿Qué es la Defensoría del Pueblo? …………………………………………………….Pg. 6

1.2. Misión ………………………………………………………………………………………..….….Pg. 6

1.3. Los Orígenes de la Defensoría del Pueblo …………………………………....……Pg. 7

1.4. El Defensor del Pueblo es el Titular de la Defensoría del Pueblo…...…...Pg.8

1.5. Tipos de solicitud y tiempos de respuesta ……………………………………..….…Pg.12

1.6. Naturaleza y Características de la Institución ………………………..……….………Pg.13

1.7. Competencias de la Defensoría del Pueblo ………………………………….…………Pg.15

1.8. Forma de Presentar una queja…………………………………………………………..……Pg.15

1.9. Facultades de la Defensoría del Pueblo…………………………………………..………Pg.17

1.10.Defensoría especializada en los derechos de la mujer…………………………….Pg. 19

1.11.La defensoría especializada en asuntos constitucionales………………………..Pg.19

1.12.Adjuntía para los derechos Humanos……………………………………………………..Pg.21

Conclusiones ………………………………………………………………………………………………..Pg.22
Bibliografía …………………………………………………………………………………………………..Pg. 23

pág. 4
 INTRODUCCION

El presente Trabajo Monográfico titulado “LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO”,

tema de mucha importancia en la formación del profesional de Derecho.
La Defensoría del Pueblo fue incorporada por primera vez en el ordenamiento
jurídico peruano a través de la (Constitución de 1993) , la que acogió la figura
del Ombudsman como una garantía orgánica para la protección de los
derechos constitucionales en el ámbito de la administración estatal y la
prestación de los servicios públicos.
La Defensoría del Pueblo en el Perú fue creada por la Constitución Política de
1993, como un organismo constitucionalmente autónomo, para defender los
derechos fundamentales, supervisar el cumplimiento de los deberes de la
administración estatal, así como la eficiente prestación de los servicios públicos
en todo el territorio nacional.
La Defensoría atiende -en todo el país- quejas, consultas y pedidos de
ciudadanos que, por alguna causa, han experimentado la vulneración de sus
derechos. No desempeña funciones de juez o fiscal ni sustituye a autoridad
alguna. No dicta sentencias, no impone multas ni sanciones. Elabora informes
con recomendaciones o exhortaciones a las autoridades, cuyo cumplimiento
encuentra sustento en su poder de persuasión y en la fortaleza de argumentos
técnicos, éticos y jurídicos.
La Defensoría del Pueblo es, pues, un colaborador crítico del Estado que
actúa, con autonomía, respecto de cualquier poder público o privado, en
nombre del bien común y en defensa de los derechos de la ciudadanía. En
razón de ello, ejerce su mandato con objetividad, profesionalismo y
responsabilidad, nunca por oposición arbitraria o injustificada frente al Estado.

1. DEFENSORÍA DEL PUEBLO

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1.1. ¿QUE ES LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO?

La Defensoría del Pueblo es un órgano constitucional autónomo creado por la

Constitución de 1993.
Artículo 161. –(Constitución Política del Perú) Defensoría del Pueblo
(La Defensoría del Pueblo es autónoma. Los órganos públicos están obligados
a colaborar con la Defensoría del Pueblo cuando ésta lo requiere. Su
estructura, en el ámbito nacional, se establece por ley orgánica.
El Defensor del Pueblo es elegido y removido por el Congreso con el voto de
los dos tercios de su número legal. Goza de la misma inmunidad y de las
mismas prerrogativas de los congresistas. Para ser elegido Defensor del
Pueblo se requiere haber cumplido treinta y cinco años de edad y ser abogado.
El cargo dura cinco años y no está sujeto a mandato imperativo. Tiene las
mismas incompatibilidades que los vocales supremos.)
La Defensoría del Pueblo es, pues, un colaborador crítico del Estado que
actúa, con autonomía, respecto de cualquier poder público o privado, en
nombre del bien común y en defensa de los derechos de la ciudadanía.
La Defensoría del Pueblo del Perú, Tiene sede en el Distrito de Lima, pero
tiene oficinas en todo el territorio peruano.
En razón de ello, ejerce su mandato con objetividad, profesionalismo y
responsabilidad, nunca por oposición arbitraria o injustificada frente al Estado.
El defensor del pueblo no puede ni acusar ni denunciar al acusado ya que él
busca una solución al conflicto.

1.2. MISIÓN

Defender y promover los derechos de las personas y la comunidad, con

autonomía y énfasis en los grupos poblacionales en condiciones de
vulnerabilidad, mediante la supervisión al cumplimiento de las obligaciones del
Estado.
El Defensor del Pueblo es el titular de la Defensoría. Representa y dirige la
institución.
Es elegido por el Congreso de la República por un período de cinco años. Goza
de total independencia para el cumplimiento de las funciones que la
Constitución le confiere. Se rige por la Constitución y su Ley Orgánica.

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 El Defensor del Pueblo, no desempeña funciones de juez ni fiscal. Busca
solución a problemas concretos antes que acusación a los culpables.
En consecuencia, no dicta sentencias, ni ordena detenciones, ni impone
multas. Su poder descansa en la persuasión, en las propuestas de modificación
de conducta que formule en sus recomendaciones, en el desarrollo de
estrategias de protección preventiva, en la mediación que asume para
encontrar soluciones y en su capacidad de denuncia pública en casos
extremos.

1.3. LOS ORÍGENES DE LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO

se remontan al año de 1809, cuando en Suecia se crea la figura del

Justieombudsman para poner límites al poder de la nobleza en el manejo del
Estado. Posteriormente, se legisló para que el Ombudsman o "el que defiende
a otro" tuviera una procedencia parlamentaria, extendiéndose tal cual a los
demás países escandinavos y Europa (Parlamentary Commisioner en Gran
Bretaña, Le Mediateur en Francia y Defensor del Pueblo en España), así como
en Australia, Nueva Zelandia y algunos países del África y Asia.

En los últimos años, la figura del Defensor del Pueblo viene adquiriendo
particular difusión y notoriedad en los países de Europa Central en los que se
han establecido regímenes democráticos.

El Ombudsman sueco, transformado por la constitución española post-

franquista, inspiro a los legisladores de diversos países latinoamericanos,
dando lugar al nacimiento de organismos defensoriales autónomos -aparte del
antecedente de Puerto Rico (1977)-, en Guatemala (1985), Brasil (1986 en el
Estado de Paraná), México (1990), El Salvador (1991 ), Colombia (1991 ),
Costa Rica (1992), Honduras (1992), Perú (1993), Argentina (1993), Nicaragua
(1995), Ecuador (1996), Panamá (1996) y Bolivia (1996); hasta hace algunos
anos estuvo en agenda en Venezuela, Uruguay y Chile y se espera que estas
propuestas puedan retomarse en un mediano plazo.

En el caso del Perú, el antecedente legislativo más importante se encuentra en

la Constitución de 1979, norma que le otorgaba al Ministerio Público algunas
funciones de Defensoría del pueblo, disponiendo textualmente que le
corresponda "actuar como defensor del pueblo ante la administración pública".
Su titular era el Fiscal de la Nación, funcionario designado por el presidente de
la República con aprobación del Senado.

A fin de implementar estas funciones, se efectuaron diversos esfuerzos,

destacando la expedición de la Resolución 192-89-MP-FN, del 27 de abril de

pág. 7
1989, que creó la llamada Fiscalía Especial encargada de los asuntos de
Defensoría del Pueblo y Derechos Humanos, que tuvo su periodo más
destacado bajo la responsabilidad del recordado fiscal Clodomiro Chávez
Valderrama, fallecido a principios de 1997, y a quien rendimos ahora nuestro
homenaje. Durante el segundo semestre de 1990, se crearon once Fiscalías
Especiales de Defensoría del Pueblo y Derechos Humanos en los distritos
judiciales de Ancash, Ayacucho, Huánuco, Piura, Apurímac, Callao, Junín, San
Martín, Arequipa, Huancavelica y La Libertad.

En su conjunto, la labor del Ministerio Público en el ejercicio de funciones de

Defensoría del Pueblo, salvo puntuales y destacadas excepciones y pese al
entusiasmo de quienes trabajaron en la Fiscalía Especial, quedó rebasada por
la difícil situación de aquellos años tan críticos para el país.

De otro lado, resultaba inconveniente que el órgano estatal titular de la acción

penal y acusador por antonomasia fuese, simultáneamente, el encargado de la
defensa de los derechos de los ciudadanos.

De ahí que en el Congreso Constituyente Democrático de 1993 se planteó en

los debates la conveniencia de mantener la fórmula de la Constitución de 1979
o crear la Defensoría del Pueblo como Institución independiente del Ministerio
Público. Finalmente, triunfó la propuesta de la autonomía impulsada por los
congresistas Carlos Ferrero Costa y Fernando Olivera Vega.

El texto parlamentario alternativo elaborado por Carlos Ferrero Costa, César

Fernández Arce y Lourdes Flores Nano fue aprobado el Pág. -9- 12 de abril de
1993 quedando plasmado en los art. 161 y 162 de la Constitución Vigente.

1.4. EL DEFENSOR DEL PUEBLO ES EL TITULAR DE LA DEFENSORÍA

El titular de la institución es el Defensor del Pueblo, quien la representa y la

dirige. Para ser elegido requiere como mínimo el voto favorable de dos terceras
partes del Congreso de la República. Goza de total independencia para el
cumplimiento de las funciones que la Constitución le confiere. Se rige por la
Constitución y su Ley Orgánica.
Por consiguiente, su elección emana necesariamente de un consenso para un
mandato que dura cinco años.
En consecuencia, no dicta sentencias, ni ordena detenciones, ni impone
multas.

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El Defensor o Defensora del Pueblo no responde civil ni penalmente por las
recomendaciones y las opiniones que emita en el ejercicio de sus funciones.
Además, puede actuar con total independencia en el cumplimiento de éstas.

1.4.1. FUNCIONES DEL DEFENSOR DEL PUEBLO

 Diseñar y adoptar con el Procurador General de la Nación las políticas

de promoción y divulgación de los Derechos Humanos en el país, en
orden a tutelarlos y defenderlos.

 Dirigir y coordinar las labores de las diferentes dependencias que

conforman la Defensoría del Pueblo.

 Hacer las recomendaciones y observaciones a las autoridades y a los

particulares en caso de amenaza o violación a los Derechos Humanos y
para velar por su promoción y ejercicio. El Defensor podrá hacer
públicas tales recomendaciones e informar al Congreso sobre la
respuesta recibida.

 Realizar diagnósticos de alcance general sobre situaciones

económicas, sociales, culturales, jurídicas y políticas, en las cuales se
puedan encontrar las personas frente al Estado.

 Apremiar a las organizaciones privadas para que se abstengan de

desconocer un derecho.

 Difundir el conocimiento de la Constitución Política de Colombia,

especialmente los derechos fundamentales, sociales, económicos,
culturales, colectivos y del ambiente

.
 Presentar anualmente al Congreso un informe sobre sus actividades, en
el que se incluirá una relación del tipo y número de las quejas recibidas,
de las medidas tomadas para su atención y trámite, de la mención
expresa de los funcionarios renuentes o de los particulares
comprometidos y de las recomendaciones de carácter administrativo y
legislativo que considere necesarias.

 Auxiliar al Procurador General para la elaboración de informes sobre la

situación de Derechos Humanos en el país.

pág. 9
 Demandar, impugnar o defender ante la Corte Constitucional, de oficio o
a solicitud de cualquier persona y cuando fuere procedente, normas
relacionadas con los derechos humanos. Interponer acciones públicas
en defensa de la Constitución Nacional, de la Ley, del interés general y
de los particulares, ante cualquier jurisdicción, servidor público o
autoridad.

 Diseñar los mecanismos necesarios para establecer comunicación

permanente y compartir información con las Organizaciones
Gubernamentales y no Gubernamentales nacionales e internacionales
de protección y defensa de los Derechos Humanos.

 Celebrar convenios con establecimientos educativos y de investigación

nacional e internacional para la divulgación y promoción de los Derechos
Humanos.

 Celebrar los contratos y expedir los actos administrativos que se

requieran para el funcionamiento de la Entidad, así como llevar su
representación legal y judicial pudiendo para ello otorgar los poderes o
mandatos que fueren necesarios. Designar Defensores delegados por
materias para el estudio y defensa de determinados derechos.

 Ejercer la ordenación del gasto inherente a su propia dependencia con

sujeción a las disposiciones consagradas en la Ley Orgánica del
Presupuesto General de la Nación y normas reglamentarias en cuanto al
régimen de apropiaciones, adiciones, traslados, acuerdo de gastos,
sujeción al programa caja, pagos y constitución de pagos de reservas.

 Presentar a la consideración del Gobierno Nacional el Proyecto de

Presupuesto de la Defensoría del Pueblo.

 Administrar los bienes y recursos destinados para el funcionamiento de

la Defensoría y responder por su correcta asignación y utilización.

 Nombrar y remover los empleados de su dependencia, así como definir

sus situaciones administrativas.

 Dictar los reglamentos necesarios para el eficiente y eficaz

funcionamiento de la Defensoría del Pueblo, lo relacionado con la
pág. 10
 organización y funciones internas y la regulación de trámites
administrativos en lo no previsto en la ley.

 Ser mediador de las peticiones colectivas formuladas por

organizaciones cívicas o populares frente a la administración Pública,
cuando aquéllas lo demanden.

 Velar por los derechos de las minorías étnicas y de los consumidores.

 Participar en las reuniones mensuales que realice la Comisión de los

Derechos Humanos y Audiencias del Congreso, y en la celebración de
Audiencias Especiales, con el fin de establecer políticas de conjunto, en
forma coordinada en la defensa de los Derechos Humanos, de acuerdo
con lo prescrito en los artículos 56 y 57 del Reglamento del Congreso
(Ley 05 de junio 17 de 1992).

 Rendir informes periódicos a la opinión pública sobre el resultado de sus

investigaciones, denunciando públicamente el desconocimiento de los
Derechos Humanos.

 Ser mediador entre los usuarios y las empresas públicas o privadas que
presten servicios públicos, cuando aquéllos lo demanden en defensa de
sus derechos que presuman violados.

 Las demás que le señalen otras disposiciones legales.

 El Defensor del Pueblo podrá delegar sus funciones, salvo la de

presentar informes anuales al Congreso, en el secretario general, en los
directores nacionales, en los Defensores delegados, en los Defensores
Regionales, en los Personeros Municipales y en los demás funcionarios
de su dependencia.

 Cuando lo considere necesario el Defensor del Pueblo podrá asumir

directamente o por medio de un delegado especial cualquiera de las
funciones asignadas por ley a otros funcionarios de su dependencia.

 El Defensor del Pueblo podrá delegar la ordenación del gasto en el

secretario general y en los Defensores del Pueblo Regionales, de
conformidad con lo establecido en la presente ley.

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  El Defensor del Pueblo podrá establecer el número y las sedes de las
Defensorías del Pueblo Regionales, de acuerdo con las necesidades del
servicio.

 Los Defensores del Pueblo Regionales ejercerán las funciones que les
asigne el Defensor del Pueblo.

1.5. TIPOS DE SOLICITUD Y TIEMPOS DE RESPUESTA

1.5.1. Queja
Es un reclamo ante la vulneración o amenaza de vulneración de un
derecho fundamental debido a la acción u omisión de una entidad de la
Administración Pública.Actuamos para defender los derechos
fundamentales de las personas y la generación de un cambio en la
administración pública que permita superar la situación que motivó la
intervención y procurar su no repetición. En el caso de una queja, desde
el momento en que es admitida, la gestión de la Defensoría del Pueblo
se realizará en el plazo máximo de 120 días hábiles, de los cuales 60
días corresponden a la etapa de investigación, 10 días a la etapa de
valoración y emisión de recomendaciones y 50 días a la etapa de
seguimiento de la implementación de recomendaciones.

1.5.2 Peritorio

Es un pedido excepcional que amerita la intervención urgente de la

Defensoría del Pueblo para superar una situación que, de no atenderse,
vulneraría los derechos fundamentales del ciudadana/o. En el caso de
un petitorio, las actuaciones de la Defensoría del Pueblo se realizan en
un plazo máximo de 20 días hábiles.

1.5.3. Consulta
Es la solicitud de información, opinión u orientación sobre hechos o
temas que no implican la vulneración de derechos fundamentales o
sobre temas fuera del ámbito de las facultades de la Defensoría del
Pueblo.
Se atiende mediante una orientación en la que se brinda la información
requerida y, de resultar pertinente, información sobre las entidades o
vías pertinentes a las que podría acudir para hacer valer sus derechos.

En el caso de una consulta, la respuesta se brindará en un plazo

máximo de 15 días hábiles, desde la fecha de ingreso a la institución.

pág. 12
1.6. NATURALEZA Y CARACTERÍSTICAS DE LA INSTITUCIÓN

La Defensoría del Pueblo corresponde a la clásica figura del

Ombudsman que viene desarrollándose en las democracias modernas,
con especial énfasis en Iberoamérica, sobre todo a partir de su
incorporación en la Constitución Española de 1978, fuente inspiradora
de nuestras Constituciones en esta materia.

En el Perú, la Constitución de 1993 establece que el Defensor del

Pueblo es elegido por una mayoría calificada de por lo menos dos
terceras partes del número legal de miembros del Congreso de la
República y por un periodo de cinco años. Goza de total independencia
en el ejercicio de sus funciones, no está sujeto a mandato imperativo, ni
a las instrucciones de ninguna autoridad. La Constitución y la ley le
otorgan las mismas prerrogativas que a un congresista específicamente,
inviolabilidad, inmunidad y el beneficio procesal del antejuicio. La
autonomía constituye un aspecto esencial del marco jurídico que la
Carta Fundamental diseña para la Defensoría del Pueblo, de manera
que esta se encuentra provista de una garantía básica de rango
constitucional para el cumplimiento de las funciones propias y especiales
que le han sido asignadas.

Tal autonomía supone que la institución no se encuentre sometida a

relación de jerarquía alguna o sujeción respecto de los demás órganos
constitucionales, y menos aún respecto del Gobierno Central o Poder
Ejecutivo. Opera en este sentido un criterio de especialidad, según el
cual cada órgano debe desarrollar la específica atribución funcional del
poder que la Constitución instituye con independencia y sin
interferencias.

Ello cobra especial relevancia y funcionalidad en el caso de una

institución como la Defensoría del Pueblo, cuya misión constitucional
está referida a la defensa de los derechos constitucionales y
fundamentales de la persona y la comunidad, y para lo cual debe
supervisar el cumplimiento de los deberes de la administración estatal,
así como la adecuada prestación de los servicios públicos a la
ciudadanía.

Sobre la base de tal autonomía la Ley Orgánica de la Defensoría del

Pueblo, Ley N° 26520, faculta al Defensor del Pueblo a aprobar la
organización interna más conveniente para la consecución de sus fines.

pág. 13
En efecto, el artículo 7 de la ley señala expresamente que “El Defensor
del Pueblo estará auxiliado por adjuntos que lo representarán en el
ejercicio de las funciones y atribuciones previstas en esta ley”. En el
mismo sentido, el artículo 33 de la ley señala que el Defensor del Pueblo
podrá designar libremente los asesores necesarios para el desarrollo de
sus funciones, teniendo como único límite las normas sobre ejecución
presupuestal del Estado. A ello se agrega que el numeral 7 del artículo 9
de su ley orgánica, señala que el Defensor del Pueblo está facultado
para dictar los reglamentos que requiera para el cumplimiento de sus
funciones, lo que incluye sin duda los instrumentos de gestión
institucional necesarios para garantizar su adecuado funcionamiento.

En virtud de las normas citadas, mediante Resolución Defensorial N° 12-

2001/DP publicada el 6 de abril de 2002 en el diario oficial El Peruano,
se aprobó el Reglamento de Organización y Funciones – ROF de la
Defensoría del Pueblo, cuyo artículo 5 define su estructura
administrativa, precisando que entre los órganos de dirección y de línea
se encuentran los adjuntos al Defensor del Pueblo, y entre los órganos
desconcentrados, las Oficinas Regionales de la Defensoría del Pueblo.

En la actualidad, la Directiva N° 001- 2003/DP-PAD sobre Despliegue

Territorial de la Defensoría del Pueblo, ha modificado la denominación
de las Oficinas Regionales por Oficinas Defensoriales. El artículo 8 del
citado ROF señala que “la Defensoría del Pueblo cuenta con adjuntos al
Defensor del Pueblo los mismos que proponen y ejecutan la política de
la institución y tienen a su cargo sus funciones de línea. Los Adjuntos
son seis: Primer Adjunto al Defensor del Pueblo, Adjunto para la
Administración Estatal, adjunto para los Derechos Humanos y las
Personas con Discapacidad, Adjunto para los Servicios Públicos,
Adjunto al Defensor del Pueblo en Asuntos Constitucionales y Adjunto(a)
al Defensor del Pueblo para los Derechos de la Mujer”. Además, se
cuenta con cuatro programas especiales: Asuntos Penales y
Penitenciarios, Comunidades Nativas, Protección a las Personas Pág. -
26- Afectadas por la Violencia Política, así como Descentralización y
Buen Gobierno.

En consecuencia, el desarrollo de estas normas debe corresponder a la

propia institución, dada su condición de órgano constitucional autónomo,
lo cual implica la facultad de precisar su organización, sus objetivos
institucionales y la prioridad de sus actividades, en función de sus
disponibilidades presupuestarias. La estructura organizacional está
orientada a desarrollar el mandato genérico señalado en la Constitución
y en su citada Ley Orgánica, que busca abarcar de manera integral,

pág. 14
 eficiente y eficaz las competencias que se le asignan, mediante la
optimización de sus recursos institucionales.

1.7. COMPETENCIAS DE LA DEFENSORIA DEL PUEBLO

1.7.1. DEFENDER LOS DERECHOS CONSTITUCIONALES Y FUNDAMENTALES

DE LA PERSONA Y DE LA COMUNIDAD.

Se le encomienda la protección de los Derechos Humanos que son

aquellos atributos y facultades inherentes a la persona humana. Ello
incluye tanto los llamados derechos civiles y políticos; como los
económicos, sociales y culturales; así como los derechos de los pueblos,
que tienen como finalidad el logro de la convivencia democrática en una
sociedad en la que impere la justicia y el estado de derecho.

1.7.2. SUPERVISAR EL CUMPLIMIENTO DE LOS DEBERES DE FUNCIÓN DE

LOS RESPONSABLES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.

La Defensoría del Pueblo vela porque las diversas instituciones del

Estado, así como sus autoridades y funcionarios, cumplan con sus
responsabilidades y atiendan correctamente a los ciudadanos.

La supervisión se hace siempre desde la perspectiva del sometimiento

de la administración estatal a la Constitución y a las leyes, dentro del
ámbito del deber de cooperación que la Constitución exige a todos los
organismos públicos para con la Defensoría del Pueblo.

1.7.3. SUPERVISAR LA ADECUADA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS

PÚBLICOS.

El Defensor del Pueblo supervisa la adecuada prestación de los

servicios públicos de luz, agua, teléfono, salud, entre otros, que sean
brindados tanto por instituciones públicas como privadas. En estos
casos los usuarios deben plantear su reclamo primero ante la empresa
que brinda el servicio y luego al organismo supervisor.

Si en estos procedimientos no se respetan los derechos de los usuarios,

se podrá acudir a la protección que ofrece la Defensoría del Pueblo.

pág. 15
1.8. FORMA DE PRESENTAR UNA QUEJA.

1.8.1. ¿QUIÉN PUEDE PRESENTAR UNA QUEJA?

Toda persona en forma individual o colectiva puede hacer llegar al
Defensor del Pueblo sus solicitudes, quejas o reclamos en el ámbito de
su competencia. No importa su edad, nacionalidad, sexo, situación
personal o cualquier otra circunstancia.

1.8.2. ¿CÓMO SE PRESENTA UNA QUEJA?

Por escrito puede enviar su queja por correo a: Sr. Defensor del Pueblo:
(casilla Especial 100-3906 - Lima) Por fax: Al número 426-7889.
En forma oral personalmente, visitándonos para explicar su caso en las
oficinas de:

Lima: Jr. Ucayali Nº 388, Lima Callao: Av. Sáenz Peña 207 alt. Plaza
Gálvez
Trujillo: Jr. Diego de Almagro 454 2do Piso Arequipa: República de Chile
Nº119, Urb. La Negrita Ayacucho: Av. Mcal. Cáceres 984, 2do. Piso,
Huamanga Piura: Grupo de Trabajo Asociado a la Defensoría del Pueblo
Huancayo: Huancavelica:

MÓDULOS DE ATENCIÓN:

Por teléfono: Consejería Telefónica 426-7687 ó al 426-7787 de 9.00 a.m.

a 4.30 p.m. "En todos los casos, se debe exponer el problema en forma
clara, con los datos personales completos, identificando a la autoridad o
empresa presuntamente responsable de la situación quejada. Se puede
adjuntar copia de los principales documentos que se relacionen con el
caso planteado. Su reclamo será atendido en el menor plazo posible, y
se le comunicará el estado de su trámite."

1.8.3. ¿QUÉ DEBEN CONTENER LAS QUEJAS DIRIGIDAS A LA DEFENSORÍA

DEL PUEBLO?

pág. 16
Las quejas o peticiones escritas dirigidas al Defensor del Pueblo deben
contener:

 La identificación de la persona que la presenta (nombre, documento de

identidad, número de teléfono, dirección, sexo, etc.)
 La identificación de la autoridad o empresa responsable de la situación
que origina la queja.
 Una breve descripción de los hechos, señalando la forma, fecha y lugar
de la violación o de la irregularidad.
 La indicación de lo que se busca con la queja o petición.

1.8.4. ¿CÓMO HACER BUEN USO DEL SERVICIO QUE BRINDA LA

DEFENSORÍA?

"La Defensoría es de todos", nos permite proteger la calidad de los servicios

que brindan la administración o las empresas de servicios públicos. Por eso su
labor en definitiva redundará en la solución a los casos concretos y en el mejor
funcionamiento de la administración estatal y los servicios públicos en beneficio
de todos. Hagamos un buen uso de su servicio, no presentemos quejas que no
correspondan o que no sean de competencia de la Defensoría del Pueblo."

1.9. FACULTADES DE LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO

De acuerdo con la Constitución y su ley, la Defensoría del Pueblo está
facultada para:

1.9.1. INVESTIGAR O INTERVENIR DE OFICIO O A PEDIDO DE PARTE EN

SITUACIONES CONCRETAS.

Cualquier persona en forma gratuita puede presentar a la Defensoría

una queja o petición ante situaciones que vulneren sus derechos
constitucionales por incumplimiento de los deberes de las entidades
estatales o en caso de irregularidades de las entidades que prestan
servicios públicos. Ante un mismo hecho violatorio de los derechos
humanos la Defensoría del Pueblo lleva a cabo su investigación
autónomamente, aun cuando esté actuando la administración de justicia.

El resultado de esta investigación no jurisdiccional se entrega al juez

correspondiente para coadyuvar con su función y supervisar el
resultado.

pág. 17
1.9.2. INVESTIGAR Y DAR SEGUIMIENTO A SITUACIONES GENERALES.

Puede llevar a cabo investigaciones y seguimiento de situaciones en

materia de su competencia, así como efectuar propuestas y
recomendaciones destinadas a revertir situaciones que afectan a
determinada categoría de personas.

1.9.3. INTERPONER Y DAR SEGUIMIENTO A LAS ACCIONES DE GARANTÍA.

La Defensoría puede, en situaciones en que las circunstancias lo

ameriten:
Ejercitar la acción de inconstitucionalidad ante el Tribunal Constitucional,
contra las normas con rango de ley (leyes, decretos legislativos,
decretos de urgencia, tratados, reglamentos del Congreso, normas
regionales de carácter general y ordenanzas municipales) que
contravengan la Constitución. Interponer las acciones de hábeas corpus,
amparo, hábeas data, acción popular y acción de cumplimiento.

1.9.4. PARTICIPAR EN PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS.

La Defensoría está facultada discrecionalmente para iniciar, o participar

de oficio o a petición de parte, en estos procedimientos, en
representación de una o varias personas, para la defensa de los
derechos fundamentales de la persona y de la comunidad.

1.9.5. PROMOVER INICIATIVAS DE MEDIACIÓN Y CONCILIACIÓN E

INTERPONER SUS BUENOS OFICIOS.

En los casos de su competencia la Defensoría puede realizar una

gestión de buenos oficios, mediación o conciliación que permita resolver
la situación por acuerdo entre el ciudadano que presentó la queja y la
autoridad, funcionario o empresa que presta un servicio público.

1.9.6. PROMOVER LA NORMATIVIDAD INTERNACIONAL SOBRE DERECHOS

HUMANOS.

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 La Defensoría del Pueblo está facultada para promover la firma,
ratificación o adhesión y efectiva difusión de los tratados internacionales
sobre derechos humanos.

1.9.7. FORMULAR INICIATIVAS LEGISLATIVAS

Puede proponer al Congreso proyectos de ley en materias de su

competencia.

1.9.8. RENDIR UN INFORME ANUAL ANTE EL CONGRESO.

El Defensor del Pueblo presenta al Congreso un informe anual con el

balance de su actividad.

1.9.9. PROMOVER Y DIFUNDIR LOS DERECHOS HUMANOS

La Defensoría tiene competencia para desarrollar una labor de

educación y difusión de los derechos de las personas.

1.10. DEFENSORÍA ESPECIALIZADA EN LOS DERECHOS DE LA MUJER

Cuyo objetivo es velar por la vigencia de los derechos humanos de las mujeres
teniendo como principio la eliminación de toda discriminación por razones de
género, ha definido un plan de trabajo hasta el año 2000 y atiende en forma
directa las quejas presentadas. Entre las labores realizadas se encuentran:

 Participación en la gestión para modificar el art. 178 del Código Penal

que eximía de culpa al violador cuando se casaba con la víctima,
aprobado por el Congreso de la República.

 Modificación de la Ley de Violencia Familiar. Dicha norma recogió

muchas de las sugerencias hechas por la Defensoría del Pueblo a la
Comisión de Justicia del Congreso.

 Atención a quejas, dictado de charlas y conferencias, así como visitas a

distintas ciudades del interior.

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  Presentación del Libro "Instrumentos Internacionales de protección de
los derechos de la mujer", editado por Movimiento Manuela Ramos y la
Comisión Andina de Juristas, auspiciado por la Defensoría del Pueblo.

1.11. LA DEFENSORÍA ESPECIALIZADA EN ASUNTOS

CONSTITUCIONALES

Que se encarga de la interposición de acciones de garantía, de la

elaboración de propuestas sobre temas especiales, e informes sobre
proyectos de ley, entre otros. A la fecha ha presentado cuatro acciones
de inconstitucionalidad:

a).- Contra el artículo 184 del Decreto Legislativo Nº 767 por considerar
que para ser juez de familia se requiere, adicionalmente a los requisitos
comunes ser casado o viudo y haber tenido hijos, lo que resulta
discriminatorio y vulnera el derecho a la igualdad.

Esta norma ha sido derogada por el Congreso de la República.

b).- Contra el segundo párrafo del artículo 317 del CPP, por vulnerar el
contenido esencial de la libertad de expresión en la medida que autoriza
una posible censura y afecta la presunción de inocencia.

Respecto a esta norma el Congreso de la República consideró por Ley

Nº 26773 que ha quedado derogada por la vigencia de la Constitución
de 1993.

c).- Contra el Decreto Ley Nº 25662 que sanciona con el doble de la

pena fijada a los miembros de la Policía Nacional que incurran en la
comisión de delitos, por considerar que vulnera - el contenido esencial
del derecho a la igualdad y afecta el principio constitucional de
proporcionalidad.

Esta norma ha sido derogada por el Congreso de la República.

d).- Contra el artículo 337 del Código Civil que dispone que la sevicia, la
injuria grave y la conducta deshonrosa son apreciadas por el juez que
conoce la separación de cuerpos o de divorcio, teniendo en cuenta la

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 educación, costumbre y conducta de ambos cónyuges, por que vulnera
el derecho a la igualdad ante la ley, a la vida, a la integridad moral,
psíquica y física y al honor y buena reputación.

El Tribunal Constitucional declaró fundada en parte la demanda de

inconstitucionalidad respecto a la sevicia y a la conducta deshonrosa e
infundada respecto a la injuria grave.
Ha formulado estudios con recomendaciones especiales que han
merecido difusión importante de los medios en torno a:

 Evaluación realizada al personal de un ministerio. Uso excesivo

de la causal de excedencia para el cese del personal municipal.
 Constitucionalidad del descuento del 7% por concepto de
FONAVI.
 Procedencia de la propuesta de incorporar a liberados a las
empresas que contraten con el Estado.

1.12. ADJUNTÍA PARA LOS DERECHOS HUMANOS

La Adjuntía para los Derechos Humanos se encarga específicamente de
atender las quejas y petitorios relacionados con la violación de los
derechos humanos. El adjunto del Defensor del Pueblo para los
Derechos Humanos es el Dr. Gino Costa. Esta adjuntía está compuesta
por las siguientes áreas de trabajo:

1.12.1. PROGRAMA DE ASUNTOS PENALES Y PENITENCIARIOS:

Se encarga de la supervisar la administración de los establecimientos
penales para garantizar el respeto de los derechos de los internos.
Formula recomendaciones y propuestas para que mejoren las
condiciones carcelarias en el país.

Este programa está a cargo del Dr. Wilfredo Pedraza.

1.12.2. PROGRAMA ESPECIAL DE COMUNIDADES NATIVAS:

Se encarga de promover y proteger los derechos de la población

indígena amazónica. Sus labores se centran en la revalorización de su
cultura y sus costumbres. El programa está a cargo del Dr. Javier
Arocca.

1.12.3. PROGRAMA DE PROTECCIÓN JURÍDICA A LA POBLACIÓN AFECTADA

POR LA VIOLENCIA POLÍTICA:

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 Se encarga de brindar atención a las víctimas de la violencia política en
los lugares más afectados por la subversión: Ayacucho, Apurímac,
Huancavelica, Huancayo. El programa está a cargo del Dr. Vladimiro
Huaroc.

1.12.4. SECRETARÍA TÉCNICA DE LA COMISIÓN AD-HOC:

Tiene una labor de apoyo al trabajo de la Comisión Ad Hoc que se

encarga de recomendar la concesión de indultos, derecho de gracia o la
conmutación de penas, según el caso. El secretario técnico de la
Comisión Ad hoc es el Dr. Gino Costa.

1.12.5. ÁREA DE DERECHOS HUMANOS Y ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA:

Se encarga de atender e investigar las quejas y petitorios relacionado a
la violación de derechos fundamentales de la persona y con el
incumplimiento de las garantías del debido proceso.

CONCLUSIONES

1.- Acorde a la Constitución, la Defensoría del Pueblo acorde a la Constitución

es un órgano autónomo el cual defiende los derechos de la ciudadanía,
supervisa el correcto funcionamiento y cumplimiento de los servicios públicos
ya que los órganos públicos están obligados a colaborar con la Defensoría
cuando se requiera.

2.- La defensoría del Pueblo es una institución independiente del Ministerio

Público.

3.- La defensoría fue creada en el Perú con el antecedente de la Constitución

de 1979, que nombraba al Ministerio Público con funciones de defensor del
Pueblo.

4.- Acorde a la Ley Orgánica, el defensor del pueblo es el encargado de

defender los derechos de la persona, para lo cual debe cumplir con ciertos
requisitos y la elección será a través de voto mayoritario y deberá ceder sus

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acciones por vencimiento de plazo, muerte, por actuar con negligencia, etc. El
defensor goza de total independencia y solo se encuentra sometido a la
constitución.

5.- El defensor del pueblo no es Juez ni fiscal, sino un mediador que hace
respetar los derechos de los ciudadanos ante la administración pública.

6.- La función que más resalta de la defensoría del pueblo es la de actuar como
defensor del pueblo ante la administración pública.

7.- El defensor del Pueblo inicia y sigue cualquier investigación para esclarecer
actos y resoluciones de la Administración pública

BIBLIOGRAFIA

 https://www.defensoria.gob.pe/#

 file:///D:/Downloads/defensoria-20del-20pueblo-20monografia-
140119220934-phpapp01.pdf

 https://www.defensoria.gob.pe/quienes-somos/

 https://www.studocu.com/pe/document/universidad-andina-del-cusco/
constitucion-politica-del-peru-y-derechos-humanos/monografia-de-la-
defensoria-del-pueblo/8592692

 https://es.wikipedia.org/wiki/Defensor%C3%ADa_del_Pueblo_del_Per
%C3%BA
pág. 23
 https://www.gob.pe/10180-presentar-queja-ante-la-defensoria-del-
pueblo-tipos-de-solicitud-y-tiempos-de-respuesta

 GARCÍA TOMA, VÍCTOR, 1954 La Defensoría del Pueblo en el Perú.

Lima: Grijley, 2005 (Lima : Láser Gráf. Alvarado) 191 PP

 Constitución Política del Perú 1993 .

ANEXOS

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