Está en la página 1de 33

Qu es la Defensora del Pueblo? La Defensora del Pueblo es un rgano constitucional autnomo creado por la Constitucin de 1993.

Su misin es proteger los derechos constitucionales y fundamentales de la persona y de la comunidad, supervisar el cumplimiento de los deberes de la administracin pblica y la prestacin de los servicios pblicos a la ciudadana. El titular de la institucin es la Defensor del Pueblo, quien la representa y la dirige. Para ser elegido requiere como mnimo el voto favorable de dos terceras partes del Congreso de la Repblica. Su mandato dura cinco aos. Goza de inviolabilidad, no responde civil ni penalmente por las recomendaciones, los reparos y, en general, por las opiniones que emita en el ejercicio de sus funciones. Adems, puede actuar con total independencia en el cumplimiento de stas. Se rige por la Constitucin y su Ley Orgnica. La Defensora del Pueblo no desempea funciones de juez o fiscal ni sustituye a autoridad alguna. No dicta sentencias, no impone multas ni sanciones. En consecuencia, sus opiniones o manifestaciones de voluntad no constituyen actos administrativos ni jurisdiccionales con efectos coercitivos. El cumplimiento de sus recomendaciones y sugerencias se basa en la persuasin, con la cual se busca crear conciencia en los poderes pblicos respecto de que su actuacin debe sujetarse a la legalidad y al respeto de los derechos de los ciudadanos. ANTECEDENTES En el caso del Per, el antecedente legislativo ms importante se encuentra en la Constitucin de 1979, norma que le otorgaba al Ministerio Pblico algunas funciones de Defensora del pueblo, disponiendo textualmente que le corresponda "actuar como defensor del pueblo ante la administracin pblica". Su titular era el Fiscal de la Nacin, funcionario designado por el Presidente de la Repblica con aprobacin del Senado. A fin de implementar estas funciones, se efectuaron diversos esfuerzos, destacando la expedicin de la Resolucin 192-89-MP-FN, del 27 de abril de 1989, que cre la llamada Fiscala Especial encargada de los asuntos de Defensora del Pueblo y Derechos Humanos, que tuvo su periodo ms destacado bajo la responsabilidad del recordado fiscal CIodomiro Chvez Valderrama, fallecido a principios de 1997, y a quien rendimos ahora nuestro homenaje. Durante el segundo semestre de 1990, se crearon once Fiscalas Especiales de Defensora del Pueblo y Derechos Humanos en los distritos judiciales de

Ancash, Ayacucho, Hunuco, Piura, Apurmac, Callao, Junn, San Martn, Arequipa, Huancavelica y La Libertad. En su conjunto, la labor del Ministerio Pblico en el ejercicio de funciones de Defensora del Pueblo, salvo puntuales y destacadas excepciones y pese al entusiasmo de quienes trabajaron en la Fiscala especial, qued rebasada por la difcil situacin de aquellos aos tan crticos para el pas. De otro lado, resultaba inconveniente que el rgano estatal titular de la accin penal y acusador por autonomasia fuese, simultneamente, el encargado de la defensa de los derechos de los ciudadanos. De ah que en el Congreso Constituyente Democrtico de 1993 se plante en los debates la conveniencia de mantener la frmula de la Constitucion de 1979 o crear la Defensora del Pueblo como Institucin independiente del Ministerio Pblico. Finalmente, triunf la propuesta de la autonoma impulsada por los congresistas Carlos Ferrero Costa y Fernando Olivera Vega. El texto parlamentario alternativo elaborado por Carlos Ferrero Costa, Csar Fernandez Arce y Lourdes Flores Nano fue aprobado el 12 de Abril de 1993 quedando plasmado en los art. 161 y 162 de la Constitucin Vigente.

DEFENSORES DEL PUEBLO Defensor del Pueblo (e) - Eduardo Ernesto Vega Luna Abogado por la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Es funcionario de carrera de la Defensora del Pueblo desde hace ms de 14 aos. Ha realizado estudios de Maestra en Paz y Desarrollo en la Ctedra UNESCO de Filosofa para la Paz de la Universidad Jaume I de Espaa, as como estudios de Maestra en Derecho Penal por la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Tambin ha realizado diversos cursos de especializacin en materia de derechos humanos, y ha seguido el Curso internacional de Administracin Pblica en la especialidad de Lucha contra la corrupcin en la Escuela Nacional de Administracin (ENA) de la Repblica Francesa. Cuenta con una amplia trayectoria profesional en la defensa y promocin de los derechos humanos en el pas. Antes de trabajar en la Defensora del Pueblo se desempe como abogado de la Comisin Episcopal de Accin Social (CEAS) de la Iglesia Catlica y en el Instituto de Defensa Legal (IDL).

En el ao 1996 ingres a la Defensora del Pueblo como Coordinador de la Secretara Tcnica de la Comisin Ad Hoc de Indultos para personas injustamente acusadas de terrorismo. Ms adelante fue comisionado de la Adjunta para los Derechos Humanos y las Personas con Discapacidad. En el ao 2006, asumi el cargo de Defensor Adjunto para los Derechos Humanos y las Personas con Discapacidad. El 1 de diciembre del 2009 fue designado Primer Adjunto a la Defensora del Pueblo, tras ganar un concurso pblico de mritos. Desde el 1 de abril del 2011 ejerce el cargo del Defensor del Pueblo (e) de conformidad con la Resolucin Defensorial N 004-2011/DP, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 31 de marzo del 2011.

Defensora del Pueblo - Doctora Beatriz Merino La doctora Beatriz Merino fue elegida por el Congreso de la Repblica del Per, el 29 de septiembre del 2005, para ocupar por un perodo de cinco aos el cargo de Defensora del Pueblo. En dicha eleccin cont con el voto favorable de 92 congresistas de diversas bancadas. Hasta el momento de su eleccin como Defensora laboraba en el Banco Mundial como especialista Senior en el rea de Sector Pblico, a cargo de los temas referidos a Administracin y Poltica Tributaria, Modernizacin del Estado y Fortalecimiento de los Congresos para Amrica Latina. El 29 de octubre del 2009, la Defensora del Pueblo fue elegida por amplio consenso de los Ombudsman de Iberoamrica para ocupar la Presidencia de la Federacin Iberoamericana del Ombudsman (FIO). Asimismo, cumple las obligaciones propias de su rol de integrante de la Red de Lderes Polticos Unidos por una Sociedad Inclusiva (NetPluss) del Club de Madrid, en su condicin de Miembro Fundadora. Adems, en la actualidad preside el Consejo Andino de Defensores del Pueblo. Cargos pblicos. Entre junio y diciembre del 2003, al ser nombrada Presidenta del Consejo de Ministros de la Repblica del Per, la doctora Merino se convirti en la primera mujer en el Per que ha ocupado este prominente cargo. Desde el 2001 hasta el 2003 fue Superintendente Nacional de la Superintendencia Nacional de la Administracin Tributaria (SUNAT), en la que condujo un proceso de modernizacin que gener el aumento continuo y progresivo de la recaudacin. Durante su gestin, la SUNAT fue identificada, durante dos aos consecutivos, como la entidad ms eficiente de los sectores pblico y privado en el Per. Tras ser designada Superintendente Nacional de Aduanas, lider exitosamente la integracin de la SUNAT y ADUANAS, una

fusin que se calific como la mayor de su tipo en el Per y un exitoso ejemplo en el mbito internacional. Anteriormente fue elegida Representante Nacional en dos oportunidades: como Senadora de la Repblica (19901992) y como Congresista (19952000). Actividades en el mbito privado. Desarroll su experiencia profesional y un liderazgo gerencial en la corporacin multinacional Procter & Gamble, en donde se encarg de Asuntos Legales, Comercio Internacional y Asuntos Corporativos, as como de Asuntos Ambientales. Entre el 2000 y el 2001, fue Directora de la Maestra de Tributacin y Poltica Fiscal de la Universidad de Lima. Hasta su eleccin como Defensora del Pueblo, la doctora Beatriz Merino fue integrante del Dilogo Interamericano, prestigiosa institucin con sede en los Estados Unidos, y fue miembro de su grupo de expertos para las relaciones hemisfricas. Publicaciones. La Defensora del Pueblo es reconocida como lder de opinin nacional y continental por sus contribuciones de carcter tributario, fiscal, empresarial, econmico, educativo, ambiental y en favor de la mujer. Es autora de los libros La mujer peruana en la legislacin del siglo XX y Matrimonio y violacin: el debate del Artculo 178 del Cdigo Penal Peruano. Estudios universitarios. La abogada Beatriz Merino se gradu en 1970 por la Universidad Nacional Mayor de San Marcos (UNMSM). Entre 1971 y 1972, curs y culmin estudios de tributacin en la London School of Economics, gracias a que fue distinguida por la UNMSM con la Beca Mariano Ignacio Prado por su alto rendimiento acadmico. En 1977 obtuvo una Maestra en Derecho (LL.M.) por la Escuela de Derecho de la Universidad de Harvard tras obtener una beca Fulbright. Obtuvo adems, en la misma Escuela de la referida universidad, el Diploma Internacional de Tributacin. Distinciones acadmicas. En el mbito acadmico se le otorg el Doctorado Honoris Causa por la Universidad Nacional Federico Villarreal (2003), el Doctorado Honoris Causa por la Universidad Particular de Chiclayo (2003) y el Doctorado Honoris Causa por la Universidad Nacional San Agustn de Arequipa (2007). Como conferencista y ponente en importantes eventos internacionales ha compartido tribuna con destacados lderes mundiales y ha asesorado a diversos gobiernos nacionales en asuntos concernientes a su especialidad. Distinciones profesionales. La doctora Beatriz Merino ha recibido numerosos premios y reconocimientos. En el 2010 destacan diversas distinciones: la Orden al Mrito de la Mujer, otorgada por el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social (Mimdes); la Medalla al Mrito Ciudadano, concedida por la Presidencia del Consejo de Ministros; la Medalla Francisco Garca Caldern, otorgada por

el Colegio de Abogados de Lima; el Reconocimiento Constructora de la Paz, otorgado por el Comisionado para la Paz y el Desarrollo de Ayacucho y por la Plataforma de Cultura de Paz de la Mesa de Concertacin Para la Lucha contra la Pobreza de Ayacucho; la Condecoracin a la Mujer Emprendedora Violeta Correa de Belaunde, concedida por la Universidad San Ignacio de Loyola; y la Condecoracin Pedro Huilca Tecse, otorgada por la Federacin de Trabajadores en Construccin Civil del Per. En marzo del 2009, la Universidad Nacional Mayor de San Marcos la condecor con la Medalla Flora Tristn en mrito a su trayectoria profesional. Tambin recibi la condecoracin de la Orden El Sol del Per en el Grado de Gran Cruz, otorgada por el Presidente de la Repblica en junio del 2006, por su impecable trayectoria profesional y su labor en la defensa y promocin de la institucionalidad democrtica. Asimismo, en diciembre del 2005 recibi el homenaje de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, que la reconoci como una de las ms ilustres egresadas de su Facultad de Derecho y Ciencia Poltica. En el 2004, el Centro de Derecho Americano e Internacional, en los Estados Unidos, le otorg el Premio Internacional al Liderazgo Robert G. Storey. Anteriormente, durante el ao 2003, fue condecorada con la Orden Cruzeiro do Sul de la Repblica Federativa del Brasil, en el Grado de Gran Cruz, la Orden del Mrito de la Polica Nacional del Per (PNP) en el Grado de Gran Cruz, el Premio Mara Elena Moyano del Ministerio de la Mujer y el Desarrollo Social, la Medalla de la Organizacin Mujeres del Vaso de Leche del Per y el Premio OWIT Per a la Mujer del Ao. En 1999, la Municipalidad de Miraflores la proclam Mujer del Ao en mrito a su labor como representante poltica y lder social en la defensa de los derechos de la mujer. Anteriormente fue distinguida en Procter & Gamble como ejemplo de liderazgo mundial entre 25,000 gerentes de la referida empresa. WALTER ALBN PERALTA JORGE SANTISTEVAN DE NORIEGA

VISIN Ser la institucin que contribuye efectivamente en la defensa y realizacin de los derechos humanos, promoviendo la gobernabilidad y buen gobierno de nuestro pas, aportando a la consolidacin de una sociedad inclusiva, equitativa y sostenible; sustentada en una organizacin eficiente y eficaz con personal altamente calificado y con vocacin de servicio.

La Visin destaca la intencin de dar una especial preeminencia a la realizacin efectiva de los derechos humanos, para contribuir a lograr una sociedad inclusiva, equitativa y sostenible.

MISIN Somos la institucin pblica autnoma responsable de defender y promover los derechos de las personas y la comunidad. Para ello supervisamos la actuacin del Estado y la prestacin de los servicios pblicos, evidenciando la vulneracin de los derechos e incidiendo en la mejora de la poltica y la gestin pblica. La Misin, as definida, resume la razn de ser de la institucin, refleja el sentido de su accionar, complementando el mandato constitucional que sustenta su creacin y la Ley Orgnica respectiva.

Facultades De acuerdo a su Ley Orgnica, para cumplir cabalmente su funcin, la Defensora del Pueblo est investida de ciertas atribuciones, entre las cuales se destacan las siguientes:

Investigar De acuerdo a esta atribucin, la Defensora del Pueblo puede iniciar y proseguir investigaciones, ya sea por iniciativa propia o a solicitud de cualquier persona interesada, con la finalidad de esclarecer los hechos o situaciones que, generados por la administracin estatal o sus agentes incluyendo a las personas jurdicas no estatales que ejerzan prerrogativas pblicas y que presten servicios pblicos, pudieran estar afectando sus derechos. Adems se investigan, con carcter prioritario, temas de alcance general que afecten a un nmero significativo de personas.

Elaborar informes sobre temas de especial trascendencia La Defensora del Pueblo elabora informes sobre temas de su competencia, denominados informes defensoriales y, adems, anualmente presenta un Informe al Congreso de la Repblica sobre la gestin realizada.

Intervenir en procesos constitucionales Con el fin de defender los derechos humanos y el principio de supremaca constitucional, la Defensora del Pueblo est facultada para intervenir en los procesos constitucionales de amparo, hbeas corpus, hbeas data, accin de inconstitucionalidad, accin popular y accin de cumplimiento. Su intervencin puede efectuarse mediante diversas modalidades. As, puede iniciar procesos constitucionales, intervenir en procesos en trmite como coadyuvante o presentando escritos como el amicus curiae y puede presentar informes u opiniones a solicitud de las partes o del Tribunal Constitucional.

Promover procedimientos administrativos La Defensora del Pueblo puede iniciar cualquier procedimiento administrativo, o participar en ste por iniciativa propia o a pedido de terceros, utilizando el criterio de discrecionalidad, en representacin de una o varias personas, para la defensa de los derechos fundamentales y constitucionales.

Ejercer iniciativa legislativa La Defensora del Pueblo puede hacer uso de esta facultad mediante la presentacin de proyectos de ley ante el Congreso de la Repblica.

Promover la firma, ratificacin, adhesin y difusin de tratados internacionales sobre derechos humanos La Defensora del Pueblo est facultada para promover la firma, ratificacin, adhesin y efectiva difusin de los tratados internacionales sobre derechos humanos, con el fin de asegurar su aplicacin. Adems, promueve que la legislacin y las prcticas nacionales se adecen a lo previsto en los tratados suscritos por el Per.

Emitir pronunciamientos institucionales En cumplimiento de su misin de proteccin y representacin de las personas, y en ejercicio de su rol persuasivo y de mediacin, la Defensora del Pueblo podr emitir pronunciamientos sobre temas de inters general cada vez que lo considere necesario. Estos pronunciamientos estn dirigidos fundamentalmente a la opinin pblica y a la sociedad en su conjunto para llamar la atencin sobre hechos que ponen en riesgo la vigencia de los derechos de las personas y la institucionalidad democrtica.

Dictar reglamentos, normas y polticas de funcionamiento institucional Esta atribucin faculta a la Defensora del Pueblo a adoptar las normas y reglamentos que considere ms adecuados para su organizacin, funcionamiento y, adems, para determinar las polticas institucionales que orienten las acciones de sus funcionarios.

Nuestra Competencia Defender los derechos constitucionales y fundamentales de la persona y de la comunidad. - Supervisar el cumplimiento de los deberes de la administracin estatal. - Supervisar la adecuada prestacin de los servicios pblicos a la ciudadana. Defender los derechos constitucionales y fundamentales de la persona y de la comunidad Se le encomienda la proteccin de los derechos que constituyen atributos y facultades inherentes a la persona humana, tales como el derecho a la vida, al sufragio, a la integridad, a la dignidad, a la paz, a la libertad de expresin y pensamiento, a gozar de un medio ambiente sano, al respeto a su cultura, a la educacin gratuita por parte del Estado, a la libertad de consciencia y religin, a la igualdad ante la ley, entre otros. Supervisar el cumplimiento de los deberes de la administracin estatal La Defensora del Pueblo vela por que las autoridades y funcionarios de las diversas instituciones del Estado cumplan con sus responsabilidades y atiendan debidamente a la poblacin. La supervisin se hace siempre desde la perspectiva del sometimiento de la administracin estatal a la Constitucin y a las leyes. Para ello, cuenta con la posibilidad de requerir la informacin necesaria - para realizar sus investigaciones - a todas las autoridades, funcionarios y servidores de los organismos pblicos, los que tienen el deber de cooperar. Supervisar la adecuada prestacin de los servicios pblicos a la ciudadana El Defensor del Pueblo tambin supervisa la adecuada prestacin de los servicios pblicos, tales como energa elctrica, agua, telefona y transporte. En estos casos no interesa si los servicios son brindados por una institucin pblica o privada.

Marco Legal CONSTITUCIN POLTICA CAPITULO XI DE LA DEFENSORA DEL PUEBLO Artculo 161.- La Defensora del Pueblo es autnoma. Los rganos pblicos estn obligados a colaborar con la Defensora del Pueblo cuando sta lo requiere. LEY ORGNICA Ley N 26520.Publicada el 08.08.95 I.- PRINCIPIOS GENERALES Funciones Artculo 1.- A la Defensora del Pueblo cuyo titular es el Defensor del Pueblo le corresponde defender los derechos constitucionales y fundamentales de la persona y de la comunidad; y supervisar el cumplimiento de los deberes de la administracin pblica y la prestacin de los servicios pblicos. LEY ORGNICA DE LA DEFENSORA DEL PUEBLO Ley N 26520 Publicada el 08.08.95 EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA POR CUANTO: El Congreso Constituyente Democrtico ha dado la Ley siguiente: El Congreso Constituyente Democrtico; Ha dado la Ley siguiente: LEY ORGNICA DE LA DEFENSORA DEL PUEBLO I.- PRINCIPIOS GENERALES Funciones Artculo 1.- A la Defensora del Pueblo cuyo titular es el Defensor del Pueblo le corresponde defender los derechos constitucionales y fundamentales de la persona y de la comunidad; y supervisar el cumplimiento de los deberes de la administracin pblica y la prestacin de los servicios pblicos. Constitucin.- Artculos 1, 2, 4 al 38 (derechos constitucionales y fundamentales). II.- DESIGNACIN rgano encargado de designar al Defensor del Pueblo y duracin del cargo

Artculo 2.- El Defensor del Pueblo ser designado por el Congreso con el voto de los dos tercios de su nmero legal. La decisin recaer en un ciudadano que rena los requisitos de haber cumplido los treinta y cinco aos deedad y ser abogado y que goce de conocida reputacin de integridad e independencia. El Defensor del Pueblo ser elegido por cinco aos, y podr ser reelegido slo una vez por igual perodo. Finalizado el perodo para el que fue designado, el Defensor del Pueblo continuar en funciones hasta que asuma el cargo su sucesor. Constitucin.- Artculo 161 (de la Defensora del Pueblo) Proceso de Designacin del Defensor del Pueblo Artculo 3.- La designacin del Defensor del Pueblo se efectuar dentro de los sesenta das naturales anteriores a la expiracin del mandato. Para tal efecto, el Pleno del Congreso designar una comisin especial, integrada por un mnimo de cinco y mximo de nueve Congresistas, respetando en lo posible, la proporcin de cada grupo parlamentario, para encargarse de recibir las propuestas y seleccionar de uno a cinco candidatos. La Comisin Especial publica en el Diario Oficial El Peruano la convocatoria para la presentacin de propuestas. Asimismo, publica la relacin de las personas propuestas a fin que se puedan formular tachas, las que deben estar acompaadas de prueba documental. Presentada la propuesta de uno o ms candidatos se convocar en trmino no inferior a siete das al Pleno del Congreso para que se proceda a la eleccin con el voto mayoritario de los dos tercios de su nmero legal. La votacin se efectuar, candidato por candidato, en el orden que presente la Comisin Especial. En caso de no alcanzarse la mencionada mayora, la Comisin proceder un plazo mximo de diez das naturales a formular sucesivas propuestas. Una vez conseguida la mayora de los dos tercios del nmero legal de miembros del Congreso, la designacin quedar realizada. LEY ORGNICA DE LA DEFENSORA DEL PUEBLO Ley N 26520 Publicada el 08.08.95 (Texto modificado por la Ley N 26535 (04-10-95) Agotado el proceso de eleccin del Defensor del Pueblo en el Congreso de la Repblica sin un resultado definitivo que permita alcanzar la mayora de los dos tercios del nmero legal de los miembros del Congreso a ninguno de los propuestos y a peticin de no menos del 20% de los congresistas, podr efectuarse, por acuerdo del Pleno, una convocatoria complementaria por invitacin para elegir al Defensor del Pueblo. En tal caso, la votacin ser mediante voto electrnico en el Pleno del Congreso. (Texto aadido por el artculo 1 de la Ley 27831 (21-10-02) Constitucin- Artculo 90 (el nmero de congresistas es de ciento veinte) 161 y 162 (de la Defensora del

Pueblo). Reglamento Interno del Congreso artculo 52 (nmero legal de congresistas) inciso c) artculo 64 (la eleccin del Defensor se realiza mediante un procedimiento parlamentario especial). Cese del Defensor del Pueblo Artculo 4.- El Defensor del Pueblo, cesar por alguna de las siguientes causas: 1. Por renuncia. 2. Por vencimiento del plazo de designacin. 3. Por muerte o incapacidad permanente sobrevenida. 4. Por actuar con negligencia en el cumplimiento de las obligaciones y deberes en el cargo. 5. Por haber sido condenado mediante resolucin ejecutoriada, por delito doloso. 6. Por incompatibilidad sobreviniente. La vacancia en el cargo se declarar por el Presidente del Congreso en las causas previstas por los incisos 1), 2), 3) y 5). En los dems casos, se decidir por el acuerdo adoptado con el voto conforme de dos tercios del Congreso, mediante debate y previa audiencia con el interesado. Vacante el cargo, se iniciar el procedimiento para el nombramiento del nuevo Defensor del Pueblo en un plazo no superior a un mes. Constitucin.- Artculos 162 (El Defensor del Pueblo tiene las mismas incompatibilidades que los Vocales Supremos), 146 (La funcin jurisdiccional es incompatible con cualquier otra actividad pblica o privada, con excepcin de la docencia universitaria fuera del horario de trabajo). Ley Orgnica del Poder Judicial - Artculos 197 y 198 (incompatibilidades de los magistrados judiciales). Autonoma, Inviolabilidad e Inmunidad Artculo 5.- El Defensor del Pueblo goza de total independencia en el ejercicio de sus funciones. No est sujeto a mandato imperativo, ni recibe instrucciones de ninguna autoridad. Se encuentra sometido slo a la Constitucin y a su Ley Orgnica. Su remuneracin es igual a la que perciben los Congresistas. El Defensor del Pueblo, goza de inviolabilidad, no responde civil ni penalmente por las recomendaciones, reparos, y en general, opiniones que emita en el ejercicio de sus funciones. El Defensor del Pueblo goza de inmunidad. No puede ser detenido ni procesado sin autorizacin del Congreso, LEY ORGNICA DE LA DEFENSORA DEL PUEBLO Ley N 26520 Publicada el 08.08.95 salvo flagrante delito. Constitucin.- Artculos 161 (El Defensor goza de la misma inmunidad y de las mismas prerrogativas de los congresistas), 93 (Los congresistas no estn sujetos a mandato imperativo y gozan de inviolabilidad e inmunidad)

99 (acusacin constitucional). Reglamento Interno del Congreso - Artculo 14 (mandato representativo), 16 (inmunidades de arresto y proceso), 17 (inviolabilidad de opinin), 89 (procedimiento de acusacin constitucional). Incompatibilidades Artculo 6.- La condicin del Defensor del Pueblo es incompatible con todo mandato representativo, cargo poltico, filiacin poltica o sindical, asociacin o fundacin, con la carrera judicial o con el ejercicio de cualquier profesin u oficio, a excepcin de la docencia universitaria. El Defensor del Pueblo deber renunciar a toda situacin de incompatibilidad que pudiera afectarle, dentro de la semana siguiente a su nombramiento y antes de tomar posesin del cargo, de lo contrario se entender que no acepta el nombramiento. Constitucin.- Artculos 162 (El Defensor del Pueblo tiene las mismas incompatibilidades que los Vocales Supremos), 146 (La funcin jurisdiccional es incompatible con cualquier otra actividad pblica o privada, con excepcin de la docencia universitaria fuera del horario de trabajo). Ley Orgnica del Poder Judicial - Artculos 197 y 198 (incompatibilidades de los magistrados judiciales). Adjuntos Artculo 7.- El Defensor del Pueblo estar auxiliado por Adjuntos que lo representarn en el ejercicio de las funciones y atribuciones previstas en esta ley. Los Adjuntos sern seleccionados mediante concurso pblico segn las disposiciones que seale el reglamento aprobado por el Defensor del Pueblo. Para ser Adjunto se requiere haber cumplido treinta y cinco aos. Los Adjuntos son designados por un perodo de 3 aos, a cuyo trmino podrn concursar nuevamente. Pueden ser cesados por el Defensor del Pueblo por las causales establecidas en el Artculo 4 en lo que fuera aplicable. Ley N 26602 (los servidores de la Defensora estn sujetos al rgimen laboral de la actividad privada). Adjunto representante y sustituto Artculo 8.- El Defensor del Pueblo designar, entre los Adjuntos, al que lo representar en aspectos administrativos, en los casos de impedimento temporal o cese cuando sea imposible que contine en el cargo hasta que lo asuma el sucesor. III.- ATRIBUCIONES Facultades del Defensor del Pueblo Artculo 9.- El Defensor del Pueblo est facultado, en el ejercicio de sus funciones, para: 1.- Iniciar y proseguir, de oficio o a peticin de parte cualquier investigacin conducente al esclarecimiento de los

LEY ORGNICA DE LA DEFENSORA DEL PUEBLO Ley N 26520 Publicada el 08.08.95 actos y resoluciones de la Administracin Pblica y sus agentes que, implicando el ejercicio ilegtimo, defectuoso, irregular, moroso, abusivo o excesivo arbitrario o negligente, de sus funciones, afecte la vigencia plena de los derechos constitucionales y fundamentales de la persona y de la comunidad. Constitucin - Artculo 162 (funciones del Defensor). Las atribuciones del Defensor del Pueblo se extienden a todo el mbito de la Administracin Pblica. Ley N 27444 del Procedimiento Administrativo General - Artculo I del Ttulo Preliminar (definicin de administracin pblica). Cuando las actuaciones del Defensor del Pueblo se realicen con ocasin de servicios prestados por particulares en virtud de un acto administrativo habilitante, el Defensor del Pueblo podr adems instar a las autoridades administrativas competentes el ejercicio de sus potestades de inspeccin y sancin. Decreto Supremo N 62-94-PCM, Reglamento de OSIPTEL, artculo 6 literal f) (supervisar los servicios pblicos de telecomunicaciones). Ley N 26284 General de la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento - SUNASS. Ley de Concesiones Elctricas, Decreto Ley N 25844 artculo 101 (facultades de fiscalizacin a los concesionarios). Ley de Proteccin al Consumidor, Decreto Legislativo 716. 2.- Ejercitar ante el Tribunal Constitucional la accin de inconstitucionalidad contra las normas con rango de ley a que se refiere el inciso 4) del Artculo 200 de la Constitucin Poltica, asimismo, para interponer la Accin de Hbeas Corpus, Accin de Amparo, Accin de Hbeas Data, la de Accin Popular y la Accin de Cumplimiento, en tutela de los derechos constitucionales y fundamentales de la persona y de la comunidad. Asimismo, est capacitado o facultado para intervenir en los procesos de Hbeas Corpus, para coadyuvar a la defensa del perjudicado. Constitucin - Artculo 162 (funciones del Defensor), artculo 200 numeral 4) (el Defensor puede interponer la accin de inconstitucionalidad contra normas con rango de ley). 3.- Iniciar o participar de oficio o a peticin de parte, en cualquier procedimiento administrativo en representacin de una persona o grupo de personas para la defensa de los derechos constitucionales y fundamentales de la persona y de la comunidad. LEY ORGNICA DE LA DEFENSORA DEL PUEBLO Ley N 26520 Publicada el 08.08.95 Cdigo Procesal Civil - Artculo IV del Ttulo Preliminar y Artculo 82 (intereses difusos).

Decreto Legislativo N 613, Cdigo del Medio Ambiente (inters difuso en la defensa del medio ambiente). 4.- Ejercer el derecho de iniciativa legislativa conforme al artculo 162 de la Constitucin. Reglamento Interno del Congreso artculo 74 (iniciativa legislativa). 5.- Promover la firma, ratificacin, adhesin y efectiva difusin de los tratados internacionales sobre derechos humanos. Constitucin - Artculos 56 (tratados sobre derechos humanos requieren ser aprobados por el Congreso) y Cuarta Disposicin Final (Las normas relativas a los derechos y libertades que la Constitucin reconoce se interpretan de conformidad con los Tratados sobre derechos humanos). 6.- Inciso derogado por la Ley N 26900 publicada el 16 de diciembre de 1997, que transfiere el Registro Nacional de Detenidos y Sentenciados a Pena Privativa de Libertad Efectiva de la Defensora del Pueblo al Ministerio Pblico. 7.- Dictar los reglamentos que requiera para el cumplimiento de las funciones de la Defensora del Pueblo y dems normas complementarias para la tramitacin de las quejas que a su juicio requieran de accin inmediata. Constitucin - artculo 162 (funciones del Defensor) 8.- Ejercer las dems atribuciones y facultades que establece la Constitucin y esta ley. IV. INICIACIN DE LA INVESTIGACIN Legitimados para recurrir en queja Artculo 10.- Podr recurrir en queja ante el Defensor del Pueblo cualquier persona natural o jurdica, en forma individual o colectiva, sin restriccin alguna. No constituye impedimento para ello la nacionalidad, sexo, minora de edad, residencia, la incapacidad legal del quejoso, su internamiento en un centro de readaptacin social o de reclusin, escuela, hospital, clnica o, en general, cualquier relacin especial de sujecin o dependencia de hecho o derecho a tercera persona o a la administracin pblica. Constitucin - Artculo 2 numeral 2) (derecho a la igualdad) Solicitud de investigacin por parte del Pleno o las Comisiones del Congreso Artculo 11.- El Pleno y las Comisiones del Congreso podrn solicitar mediante escrito motivado la intervencin del Defensor del Pueblo para la investigacin o esclarecimiento de actuaciones producidas en la administracin pblica, que afecta a una persona o grupos de personas en el mbito de sus competencias. Constitucin - Artculo 102. Reglamento Interno del Congreso. Sujetos impedidos de presentar quejas Artculo 12.- Ninguna autoridad administrativa podr presentar quejas ante el Defensor del Pueblo. Acumulacin de quejas

Artculo 13.- Cuando el Defensor del Pueblo constate la existencia de quejas dirigidas en un mismo sentido o relacionadas con aspectos o temas vinculados, dispondr su procesamiento conjunto y dar cuenta de ellas, tanto LEY ORGNICA DE LA DEFENSORA DEL PUEBLO Ley N 26520 Investigaciones en el mbito de la administracin de justicia Artculo 14.- Cuando las investigaciones del Defensor del Pueblo estn referidas al mbito de la administracin de justicia, podr recabar de las instituciones y organismos competentes la informacin que considere oportuna para estos efectos, sin que en ningn caso su accin pueda interferir en el ejercicio de la potestad jurisdiccional. Si como resultado de su investigacin, considera que se ha producido un funcionamiento anormal o irregular de la administracin de justicia, lo pondr en conocimiento del Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, o del Ministerio Pblico, segn corresponda. En su informe anual al Congreso, informar de sus gestiones en el mbito de la administracin de justicia, y, en cualquier momento y de forma extraordinaria, si las circunstancias as lo aconsejan. Actividad de la Defensora en caso de cese temporal o definitivo del Congreso y durante regmenes de excepcin Artculo 15.- La actividad del Defensor del Pueblo no se suspende en los casos en que el Congreso est en receso parlamentario, hubiere sido disuelto, o hubiere finalizado su mandato. Tampoco puede afectar su funcin la declaratoria total o parcial de un rgimen de excepcin, la dacin de medidas excepcionales o cualquier otro evento que no est previsto expresamente en la Constitucin y la presente Ley Orgnica, bajo responsabilidad de los gestores de tales medidas. Constitucin - Artculos 134 (disolucin del congreso), 137 (estados de excepcin) y 161 (autonoma del Defensor del Pueblo). Reglamento Interno del Congreso - Artculos 49 (perodo ordinario de sesiones), 42 (Comisin permanente). V.- DEBER DE COOPERACIN Requerimiento de inspeccin o informacin Artculo 16.- Las autoridades, funcionarios y servidores de los organismos pblicos proporcionarn las informaciones solicitadas por el Defensor del Pueblo, as como facilitarn las inspecciones que ste disponga a los servicios pblicos, establecimientos de la Polica Nacional y penitenciarios y entidades estatales sometidas a su control. Para tal objeto podr apersonarse, incluso sin previo aviso, para obtener los datos o informaciones necesarias, realizar entrevistas personales, o proceder al estudio de expedientes, informes, documentacin, antecedentes y todo otro elemento que, a su juicio, sea til. LEY ORGNICA DE LA DEFENSORA DEL PUEBLO

Ley N 26520 Publicada el 08.08.95 Constitucin - Artculo 161 (obligacin de cooperacin de entidades de la Administracin Pblica). Decreto Legislativo 665 (Los fiscales dentro de las zonas de emergencia estn autorizados para ingresar a las comisaras, prefectura e instalaciones militares). Excepciones a la obligacin de cumplir con el requerimiento de proporcionar informacin al Defensor del Pueblo Artculo 17.- Lo dispuesto en el artculo anterior se cumplir sin perjuicio de las restricciones legales, en materia de secreto judicial y de la invocacin del inters superior del Estado, en casos debidamente justificados como tales por los rganos competentes, nicamente en cuestiones relativas a seguridad, a la defensa nacional o a relaciones internacionales. La decisin de no remitir o exhibir documentos por razones aludidas en el prrafo anterior deber ser acordada por el Jefe del Sector respectivo en concordancia con los Ministros de Defensa, del Interior, o de Relaciones Exteriores segn el caso de lo cual se extender certificacin que ser remitida al Defensor del Pueblo. Cuando un mismo hecho violatorio de derechos humanos est siendo investigado por otra autoridad, funcionario o institucin del Estado, el Defensor del Pueblo podr tener acceso a las informaciones pertinentes. Asimismo, podr aportar a las autoridades competentes los elementos provenientes de su propia investigacin. Constitucin - Artculos 161 y 163. Requerimiento a autoridad jerrquica para que ordene presencia de funcionario o servidor Artculo 18.- El Defensor del Pueblo podr solicitar a la autoridad jerrquicamente competente que disponga la presencia de funcionarios o servidores de organismos de la administracin estatal a fin de que le presten la debida cooperacin. Constitucin - Artculo 161 VI.- EXAMEN DE LAS QUEJAS Requisitos de la queja Artculo 19.- Las quejas deben presentarse debidamente firmadas por el peticionario o su representante, con indicacin de su nombre y domicilio, en escrito fundamentado que contenga la descripcin de los hechos que motivan la queja y el objeto de la misma. El escrito se presentar en papel comn. Excepcionalmente, el Defensor del Pueblo podr dar trmite a las quejas formuladas verbalmente cuando las circunstancias del caso lo ameriten. En este caso se levantar el acta correspondiente debiendo constar los datos a que se contrae el prrafo anterior. La queja tambin puede presentarse por cualquier otro medio, previa la debida identificacin del quejoso o su representante.

No estarn sujetas a ningn otro requisito de carcter formal o econmico. En los lugares donde no exista oficina del Defensor del Pueblo pueden ser presentadas ante cualquier Fiscal del Ministerio Pblico, quien las transmitir inmediatamente a la Defensora del Pueblo, bajo responsabilidad. Inadmisibilidad de la queja Artculo 20.- Las quejas sern objeto de un examen preliminar destinado a determinar su admisibilidad. LEY ORGNICA DE LA DEFENSORA DEL PUEBLO Ley N 26520 Publicada el 08.08.95 No sern admitidas las quejas en los siguientes casos: 1.- Cuando sean annimas. 2.- Cuando se advierta mala fe, carencia de fundamento, inexistencia de pretensin o fundamento ftil o trivial. 3.- Cuando respecto de la cuestin planteada se encuentra pendiente resolucin judicial, aunque esto ltimo no impedir la investigacin sobre los problemas generales planteados en las quejas presentadas. Las decisiones del Defensor del Pueblo sobre la admisibilidad de las quejas no son susceptibles de recurso impugnatorio alguno. En caso de rechazar la admisin a trmite lo harn por resolucin debidamente motivada indicando, en su caso, cules son las vas procedentes para hacer valer la accin o reclamo, si, a su juicio, las hubiere. Tramitacin de la queja Artculo 21.- Admitida a trmite la queja, el Defensor del Pueblo proceder a su investigacin en forma sumaria para el esclarecimiento de los hechos sealados en la misma, efectuando las diligencias y solicitando la documentacin que considere convenientes. Se extendern actas de las declaraciones y diligencias que se efecten. El Defensor del Pueblo est facultado a efectuar una accin inmediata para la solucin de la queja. Si como resultado de su intervencin se soluciona la situacin materia de la queja lo har constar en acta poniendo fin al trmite. En defecto de la accin inmediata a que se contrae el prrafo anterior, dar cuenta del contenido sustancial de la queja al organismo de la administracin estatal correspondiente para que dentro del plazo mximo de treinta (30) das calendario remita informe escrito al respecto. Dicho plazo podr ser ampliado a juicio del Defensor del Pueblo cuando concurran circunstancias que as lo aconsejen. La negativa u omisin del funcionario responsable del envo del informe solicitado por el Defensor del Pueblo dar lugar a un nuevo requerimiento escrito para que se cumpla con la remisin dentro de los cinco (5) das calendario siguientes, ms el trmino de la distancia, y sin perjuicio de que el Defensor del Pueblo solicite la apertura del proceso disciplinario correspondiente. Dicha apertura no rige para la Presidencia de la Repblica, representantes

al Congreso, Ministros de Estado, miembros del Tribunal Constitucional, miembros del Consejo Nacional de la Magistratura, Vocales de la Corte Suprema, Fiscales Supremos, Contralor General, miembros del Jurado Nacional de Elecciones, Jefe de la Oficina de Procesos Electorales y Jefe de la Oficina de Identificacin y Registro Civil. Constitucin - Artculo 161 (colaboracin de entidades de la Administracin Pblica). Trmite de queja cuando versa sobre la conducta personal de un funcionario o servidor pblico Artculo 22.- Cuando la queja admitida a trmite atae a la conducta personal al servicio de la administracin estatal en relacin con la funcin que desempean, el Defensor del Pueblo dar cuenta de la queja al funcionario o servidor quejado, con copias dirigidas a su inmediato superior jerrquico y al jefe del rgano de la administracin estatal correspondiente. En este caso, el funcionario o servidor quejado deber responder por escrito acompaando los documentos que estime oportunos, en el plazo que se haya fijado, que en ningn caso ser inferior a seis (6) das calendario, pudiendo ser prorrogado, a instancia de parte, cuando a juicio del Defensor del Pueblo las circunstancias as lo justifiquen. Constitucin - Artculo 161 (colaboracin de entidades de la Administracin Pblica). Consecuencias de la prohibicin de dar respuesta al Defensor del Pueblo formulada por parte del superior jerrquico Artculo 23.- El superior jerrquico o el rgano de la administracin estatal que prohba al funcionario o servidor LEY ORGNICA DE LA DEFENSORA DEL PUEBLO Ley N 26520 Publicada el 08.08.95 a sus rdenes que responda al requerimiento del Defensor del Pueblo, deber hacrselo saber a este ltimo por escrito fundamentado, as como al requerido o emplazado. Si, no obstante, el Defensor del Pueblo insistiera en su requerimiento, el superior jerrquico o el rgano de la administracin pblica correspondiente levantar la prohibicin. En todo caso, quien emite la prohibicin queda sujeto a las responsabilidades legales a que hubiere lugar, si se establece que sta careca de justificacin. Determinacin de inconducta funcional Artculo 24.- Cuando de la investigacin practicada resultare que se ha producido una indebida conducta funcional, el Defensor del Pueblo se dirigir al superior jerrquico o al rgano de la administracin pblica al que pertenece quien es objeto de la queja, para hacerle saber dicho resultado y sus recomendaciones al respecto. Copia del oficio ser remitido directamente al afectado o al organismo. Constitucin - Artculo 161 (colaboracin de entidades de la administracin pblica).

Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Pblico- artculos 25 y siguientes (responsabilidad de funcionarios pblicos). VII.- RESOLUCIONES Relacin entre actividad del Defensor del Pueblo y los procesos administrativos que se sigan por la misma causa Artculo 25.- Las quejas, sus trmites y resoluciones no interrumpen ni suspenden los trminos o plazos de procedimientos administrativos sobre los que pueden versar aqullas, tampoco anulan o modifican lo actuado o resuelto en stos. Sin embargo, si el Defensor del Pueblo llegase al convencimiento, como consecuencia de la investigacin, que el cumplimiento riguroso de una norma legal o de lo resuelto en un procedimiento administrativo ha de producir situaciones injustas o perjudiciales para los administrados, deber poner el hecho en conocimiento del rgano legislativo y/o administrativo competente para que adopte las medidas pertinentes. Constitucin - Artculos 161 y 162 (funciones de la Defensora del Pueblo). Resoluciones que puede emitir el Defensor del Pueblo Artculo 26.- El Defensor del Pueblo, con ocasin de sus investigaciones, puede formular a las autoridades, funcionarios y servidores de la administracin pblica advertencias, recomendaciones, recordatorios de sus deberes legales y sugerencias para la adopcin de nuevas medidas. En todos los casos, las autoridades, funcionarios y servidores estn obligados a responder por escrito en el plazo improrrogable de 30 das. Si como consecuencia de las recomendaciones, no se adoptase una medida adecuada o la entidad administrativa no informase al Defensor del Pueblo sobre las razones para no adoptarla, este ltimo podr poner los antecedentes del asunto y las recomendaciones presentadas en conocimiento del Ministro del Sector o de la mxima autoridad de la respectiva institucin y, cuando corresponda, de la Contralora General de la Repblica. Constitucin - Artculos 161 y 162 (funciones de la Defensora del Pueblo) LEY ORGNICA DE LA DEFENSORA DEL PUEBLO Ley N 26520 Publicada el 08.08.95 Presentacin de informes al Congreso Artculo 27.- El Defensor del Pueblo dar cuenta anualmente al Congreso de la gestin realizada en un informe que presentar durante el perodo de legislatura ordinaria. Cuando la gravedad o urgencia de los hechos lo amerite, podr presentar informes extraordinarios. El extracto de los informes anuales y en su caso los extraordinarios sern publicados gratuitamente en el Diario Oficial El Peruano. Copia de los informes presentados sern enviados para su conocimiento al Presidente de la Repblica. En su informe anual dar cuenta del nmero y tipo de quejas presentadas, de aquellas que hubiesen sido rechazadas y sus causas, as como de las que hubiesen sido objeto de investigacin y el resultado de las mismas, con

especificacin de las actuaciones llevadas a cabo por la administracin pblica en cumplimiento de lo dispuesto por el ltimo prrafo del artculo anterior. Constitucin - Artculo 162 (presentacin de informe ante el Congreso). Obligaciones del Defensor del Pueblo en caso de tener conocimiento de indicios de delitos Artculo 28.- Cuando el Defensor del Pueblo, en razn del ejercicio de las funciones propias del cargo, tenga conocimiento de conductas o hechos presumiblemente delictuosos, remitir los documentos que lo acrediten, al Ministerio Pblico para que el fiscal competente proceda de acuerdo a sus atribuciones. VIII.- DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Potestades durante Estados de Excepcin Artculo 29.- Durante los Estados de Excepcin el Defensor del Pueblo, en cumplimiento de su funcin constitucional, podr sugerir a las autoridades administrativas, judiciales o militares, correspondientes, las medidas que, a su juicio, sean abiertamente contrarias a la Constitucin o afecten al ncleo esencial de los derechos constitucionales y fundamentales de la persona y de la comunidad, y que por tanto deben ser revocadas o modificadas en forma inmediata. Constitucin - Artculos 2 y siguientes (derechos fundamentales), 137 (rgimen de excepcin), 161(autonoma), y 162 (defensa de los derechos fundamentales). Supervisin de personas jurdicas no estatales Artculo 30.- El Defensor del Pueblo tiene competencia para supervisar la actuacin de las personas jurdicas no estatales que ejerzan prerrogativas pblicas o la prestacin de servicios pblicos por particulares. LEY ORGNICA DE LA DEFENSORA DEL PUEBLO Ley N 26520 Publicada el 08.08.95 Ley de Concesiones Elctricas, Decreto Ley N 25844, artculo 101 (facultades de fiscalizacin a los concesionarios). Ley de Proteccin al Consumidor, Decreto Legislativo 716. Ininpugnabilidad de los actos del Defensor del Pueblo Artculo 31.- Los actos del Defensor del Pueblo son irrevisables en sede judicial y nicamente podrn ser objeto de reconsideracin ante el propio Defensor. Oficinas en provincias Artculo 32.- El Defensor del Pueblo contar progresivamente con oficinas en cada capital de departamento, las que estarn a cargo de un Adjunto; asimismo, podr establecer otras en los lugares que estime necesario. Constitucin - Artculo 161 (autonoma de la Defensora del Pueblo). Nombramiento de Asesores

Artculo 33.- El Defensor del Pueblo podr designar libremente los asesores necesarios para el ejercicio de sus funciones, de acuerdo con el reglamento y dentro de los lmites presupuestales. Constitucin - Artculo 161 (autonoma de la Defensora del Pueblo). Ley N 26602 (los servidores de la Defensora estn sujetos al rgimen laboral de la actividad privada). Presentacin del proyecto de presupuesto anual de la Defensora del Pueblo Artculo 34.- El proyecto de presupuesto anual de la Defensora del Pueblo es presentado ante el Poder Ejecutivo dentro de los plazos que establece la ley y sustentado por el titular en esa instancia y ante el Pleno del Congreso. Constitucin - Artculos 77 (la administracin econmica y financiera del Estado se rige por el presupuesto), 78 (El Presidente de la Repblica enva el proyecto de presupuesto al Congreso), 80 (trmite del proyecto de ley de presupuesto) y 162 (Presupuesto de la Defensora del Pueblo). Ley N 27209 de Gestin Presupuestaria del Estado (regula el proceso de formulacin presupuestaria). JAIME YOSHIYAMA Presidente del Congreso Constituyente Democrtico CARLOS TORRES Y TORRES LARA Primer Vicepresidente del Congreso Constituyente Democrtico AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA POR TANTO Mando se publique y cumpla Dado en la Casa de gobierno, en Lima, a los cuatro das del mes de agosto de mil novecientos noventa y cinco. ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI Presidente Constitucional de la Repblica FERNANDO VEGA SANTA GADEA Ministro de justicia ADJUNTAS Y PROGRAMAS Primera Adjunta La Primera Adjunta es un rgano de direccin que gestiona, apoya, asesora y propone a la Defensora del Pueblo las estrategias, polticas y planes de gestin institucional. Asimismo, se encarga de coordinar acciones con las Adjuntas y Programas y de supervisar las actividades de las Oficinas Defensoriales y dems rganos de la Defensora del Pueblo. El Primer Adjunto es el funcionario de la Alta Direccin que, en la jerarqua institucional, ocupa el primer cargo

inmediato al de la Defensora del Pueblo. Actualmente se encuentra a cargo del Dr. Eduardo Vega. Adjunta para la Administracin Estatal En su calidad de rgano de lnea y en cumplimiento del mandato constitucional establecido para la Defensora del Pueblo, la Adjunta para la Administracin Estatal tiene como funcin principal la supervisin de la actuacin de la administracin estatal. Entendiendo como administracin estatal, tanto a las entidades pblicas de los tres niveles de gobierno (central, regional y local), as como a las entidades privadas que brindan un servicio pblico por delegacin y/o concesin, como por ejemplo, universidades privadas, centros educativos privados, etc. En ese sentido, las principales lneas de trabajo son: supervisin de la administracin estatal (modernizacin del Estado, principios y procedimientos administrativos generales y especiales, as como el ejercicio de la potestad tributaria), as como, la proteccin y promocin de derechos (derecho a la seguridad social, derecho a la identidad, derecho a la salud, derecho a la educacin, derechos laborales). Asimismo, sus principales funciones son: asesorar a las distintas unidades orgnicas de la Defensora del Pueblo y realizar investigaciones sobre los temas que corresponden a sus lneas de trabajo. Dichas investigaciones sern posteriormente plasmadas en documentos o informes defensoriales. Finalmente, debemos indicar que esta adjunta, a cargo de la Dra. Eugenia Fernn-Zegarra, presenta dos programas adscritos: Programa de Identidad y Ciudadana Programa de Descentralizacin y Buen Gobierno ADJUNTA PARA LOS ASUNTOS CONSTITUCIONALES La materia de su actuacin es garantizar la supremaca y vigencia de la Constitucin Poltica del Estado. Sus principales lneas de trabajo son: institucionalidad democrtica y derechos fundamentales, acceso a la justicia, seguridad ciudadana, transparencia y acceso a la informacin pblica, tributacin municipal, libertad de expresin y procesos constitucionales. En la actualidad se encuentra a cargo del Dr. Fernando Castaeda (e). Adjunta para los Derechos Humanos y las Personas con Discapacidad Esta Adjunta es la encargada de proponer y ejecutar la poltica de la institucin relativa a la proteccin de los derechos humanos y de las personas con discapacidad. Sus principales lneas de trabajo son las violaciones a los derechos humanos como producto de la violencia poltica ocurrida en dcadas

pasadas (desapariciones forzadas, ejecuciones extrajudiciales) y en la actualidad (torturas, detenciones arbitrarias), as como la defensa y promocin de los derechos de las personas con discapacidad (accesibilidad, salud, educacin, empleo). Forma parte de su organizacin interna el Centro de Informacin para la Memoria Colectiva y los Derechos Humanos. Actualmente, est a cargo de la Dra. Gisella Vignolo.

ADJUNTA DE LOS DERECHOS DE LA MUJER En el marco de la funcin constitucional de defender los derechos de la persona y de supervisar el cumplimiento de los deberes de la administracin estatal, la Defensora del Pueblo dedica una parte importante de sus esfuerzos a fortalecer y promover la vigencia de los derechos de la mujer. Por ello, en 1996 se cre la Defensora Especializada en los Derechos de la Mujer, que en la actualidad est a cargo de la Dra. Eugenia Fernn-Zegarra de Belande. Esta oficina tiene el encargo de contribuir a erradicar los actos de la administracin estatal que evidencien discriminacin hacia la mujer, as como de realizar las siguientes funciones: Asesorar al Defensor del Pueblo para que en sus acciones e intervenciones incorpore la perspectiva de gnero. Proponer al Defensor del Pueblo que se interpongan procesos constitucionales para proteger los derechos de las mujeres. Investigar y documentar quejas contra: a) Las comisaras que se niegan a recibir denuncias por violencia familiar. b) Los centros de salud estatales que rehsan expedir gratuitamente certificados mdicos en caso de violencia familiar. c) Los centros de salud y hospitales que incurran en irregularidades en la aplicacin del Programa de Salud Reproductiva y Planificacin Familiar. d) Los profesores de colegios que abusan sexualmente de sus alumnos y alumnas. e) Los mdicos legistas que se niegan a atender a las vctimas de violencia sexual o familiar. Asimismo, la Adjunta al Defensor del Pueblo para los Derechos de la Mujer desarrolla investigaciones sobre la problemtica y situacin de tales derechos. Adj. del Medio Ambiente Servicios Pblicos y Pueblos Indgenas

Se encarga de proteger los derechos de los ciudadanos a acceder a servicios pblicos de calidad con tarifas justas, mediante la supervisin de la prestacin de los servicios pblicos de agua y alcantarillado, electricidad, telefona y transporte pblico, as como los derechos de los ciudadanos a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida, mediante la supervisin del cumplimiento de los deberes de la administracin estatal. En la actualidad se encuentra a cargo del Dr. Ivn Lanegra Quispe. ADJUNTA PARA LA NIEZ Y ADOLESCENCIA La Adjunta para la niez y la adolescencia es el rgano de lnea encargado de la defensa y promocin de los derechos de los nios, nias y adolescentes en el marco de las competencias de la Defensora del Pueblo. En la actualidad se encuentra a cargo de Dra. Mayda Ramos Balln. Objetivo general Contribuir a garantizar la defensa y promocin de los derechos de los nios, nias y adolescentes. Objetivos especficos Garantizar que las instancias estatales cumplan adecuadamente sus funciones en materia de defensa y promocin de los derechos de los nios, nias y adolescentes. Garantizar que la Defensora del Pueblo brinde atencin especializada en defensa de los derechos de los nios, nias y adolescentes. Contribuir a perfeccionar el ordenamiento jurdico as como coadyuvar en el diseo y mejora de polticas pblicas en favor de la niez y adolescencia. Funciones Asesorar a la Defensora del Pueblo en temas de niez y adolescencia. Proponer a la Defensora del Pueblo la presentacin de iniciativas legislativas y de reforma legal. Promover la adopcin y el cumplimiento de los compromisos nacionales e internacionales vinculados a la niez y adolescencia. Proponer a la Defensora del Pueblo la interposicin o intervencin en procesos constitucionales, jurisdiccionales o procedimientos administrativos para la defensa de los derechos de los nios, nias y adolescentes. Asesorar a las oficinas defensoriales para el desarrollo de su trabajo de investigacin de quejas especficas sobre violaciones a los derechos de nios, nias y adolescentes cometidas por entidades de la administracin estatal.

Investigar casos lderes. Coordinar acciones con instituciones del Estado y sociedad civil para la defensa y promocin de los derechos de los nios, nias y adolescentes. Desarrollar investigaciones y elaborar informes vinculados a la defensa y promocin de la niez y la adolescencia.

Adjunta para la Prevencin de Conflictos Sociales y la Gobernabilidad

Qu es la Adjunta para la Prevencin de Conflictos Sociales y la Gobernabilidad (APCSG)? Es un rgano de la Defensora del Pueblo que tiene por funcin contribuir a la solucin pacfica de los conflictos sociales a travs de la investigacin de las problemticas de fondo que subyacen a los conflictos (mediante el monitoreo, anlisis y gestin de conflictos sociales, y el seguimiento de actas); y disear mecanismos ms confiables de atencin de la conflictividad. Por qu interviene la Defensora del Pueblo en conflictos sociales? Interviene porque: Estn en riesgo o se vulneran los derechos de las personas. La confrontacin violenta afecta la gobernabilidad local, regional y nacional. Se desfavorece las condiciones para el desarrollo. Se desestimula una cultura de dilogo. Cmo interviene la APCSG? La Defensora del Pueblo, a travs de la Adjunta para la Prevencin de Conflictos Sociales y la Gobernabilidad y de sus 37 oficinas a nivel nacional, despliega sus facultades de defensa y supervisin para intervenir preventivamente, intermediar a solicitad de las partes, atender legal y humanitariamente a las personas vinculadas directa o indirectamente a situaciones de escalamiento de la violencia y crisis. La APCSG hace, adems, seguimiento de las actas con acuerdos suscritos por las partes. En todo esto el instrumento fundamental es el dilogo. Toda intervencin defensorial es evaluada previamente y se hace en el marco del Protocolo de Intervencin defensorial en conflictos sociales y polticos. La Defensora del Pueblo no resuelve los problemas directamente pero colabora

en su solucin a travs de la elaboracin de informes defensoriales, documentos de trabajo, reportes especiales y de las siguientes acciones: 1. Supervisin preventiva: Colaboracin en el acceso a la informacin. Visitas de inspeccin. Entrevistas con los actores. Talleres temticos. Reuniones conjuntas con los actores. Alertas tempranas. Amicus curiae. 2. Intermediacin defensorial: Interposicin de buenos oficios. Mesas de dilogo. Comisiones de alto nivel. Facilitacin y mediacin. La Defensora realiza adems dos tipos de acciones: Acciones de tipo legal para verificar la situacin de posibles detenidos Acciones de tipo humanitario para buscar asistencia mdica o de otra ndole a personas heridas o expuestas a algn peligro. Programa de Pueblos Indgenas Tiene como funcin promover el respeto y proteccin de los derechos de los pueblos indgenas y comunidades nativas, as como promover la capacidad de interlocucin de stos ante el Estado. Realiza una supervisin permanente a los funcionarios y servidores pblicos que estn a cargo de la problemtica indgena en el pas y colabora con las tareas de capacitacin para funcionarios pblicos y representantes de organizaciones indgenas. Actualmente est a cargo de la Dra. Alicia Abanto. PROGRAMA DE DESCENTRALIZACIN Y BUEN GOBIERNO Este programa, tiene la finalidad de acompaar y supervisar el proceso de descentralizacin del pas, poniendo especial nfasis en la incorporacin de prcticas de buen gobierno en la gestin de los gobiernos regionales y

municipales. Asimismo, propone estrategias y acciones para incrementar y optimizar las oportunidades de intervencin ciudadana en la gestin pblica. Para la Defensora del Pueblo, el actual proceso de descentralizacin constituye una singular oportunidad para afrontar las desigualdades que han caracterizado histricamente a nuestro pas y promover el acceso a iguales oportunidades de desarrollo y mejoramiento de la calidad de vida de las personas. En ese sentido, este programa elabora propuestas y recomendaciones que son presentadas a las autoridades regionales y locales con el fin de contribuir con el mejor cumplimiento de las normas de buen gobierno. Asimismo, desarrolla actividades de informacin, propuesta y supervisin de la transferencia de competencias hacia los gobiernos descentralizados, especialmente en los sectores de educacin y salud. Por ltimo, a travs de nuestro portal institucional es posible acceder a los principales documentos, recomendaciones y reportes del Programa de Descentralizacin y Buen Gobierno de la Defensora del Pueblo, as como a las herramientas y publicaciones referidas al proceso de descentralizacin: BALANCE Y DESAFOS DE LA DESCENTRALIZACIN Presentacin. Algunos elementos para un balance de la descentralizacin como oportunidad de desarrollo territorial y mejoramiento de la calidad de vida. Elementos para un balance de los avances de la Descentralizacin como reforma del Estado. Notas sobre descentralizacin, relaciones entre Estado y Sociedad y Participacin Ciudadana. PROGRAMA DE IDENTIDAD Y CIUDADANA Este programa tiene por funcin desarrollar acciones de supervisin, defensa, promocin y difusin del derecho a la identidad de todos los peruanos y peruanas, en especial de aquellos pertenecientes a los grupos ms vulnerables, para que ejerzan su derecho a la identidad como paso previo a la ciudadana, logrando su inclusin social. Para ello se involucrar a las instituciones pblicas y privadas, promoviendo el fortalecimiento de la institucionalidad democrtica y los derechos humanos, a fin de contribuir con la construccin de una cultura de paz en el Per. Actualmente est a cargo de la Dra. Susana Huamn Granados. PROGRAMA DE PROTECCIN Y PROMOCIN DE DERECHOS EN DEPENDENCIA POLICIALES

Se encarga de desarrollar polticas de promocin, proteccin y respeto de los derechos de las personas privadas de libertad en establecimientos policiales, as como de ejercer la funcin de supervisin mediante actividades de investigacin y capacitacin en derechos humanos y funcin policial. Actualmente est a cargo de la Dra. Imelda Tumialn Pinto. Programa para Asuntos Penales y Penitenciarios Tiene por finalidad desarrollar polticas de promocin, proteccin y respeto de los derechos de las personas privadas de libertad en establecimientos penitenciarios, centros juveniles y otros similares, as como ejercer la funcin de supervisin del funcionamiento del sistema penitenciario. Actualmente est a cargo del Dr. Jos vila Herrera.

Programa de tica Pblica, Prevencin de la Corrupcin y Polticas Pblicas Es un rgano de la Defensora del Pueblo que tiene por funcin el seguimiento de las polticas pblicas del Estado, la promocin de la tica dentro de la accin pblica y la prevencin de la corrupcin, desde un enfoque de derechos, con nfasis en las poblaciones ms pobres y excluidas. En la actualidad se encuentra a cargo del Dr. Eduardo Luna.

Gua de Capacitacin Gua: Corrupcin y tica Pblica Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y rendicin de Cuentas

Modelo de Queja Seores Defensora del Pueblo Yo, . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ., con el debido respeto me dirijo a usted, a fin de presentar una queja contra ............... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . por los motivos que a continuacin expongo: .......................................................

.. Seores Defensora del Pueblo, les pido que intervenga para que . . .......... ....................................................... .. ....................................................... .. ....................................................... .. ............................................. . . . . , . . de . . . . . . de 20.. .................. (firma del interesado) Indicaciones 1. Los datos completos de la persona que presenta la queja (nombres y apellidos, documento de identidad, direccin y telfono si lo tuviera). 2. La identificacin de la autoridad o de la empresa de servicio pblico que motiva el problema. 3. Una breve y concreta descripcin de los hechos. 4. La indicacin precisa de lo que se busca con la queja.

Se pueden acompaar copias de los principales documentos que tengan relacin con el caso planteado. La queja ser atendida en el menor plazo posible, informndose al interesado del estado de su trmite. La queja no requiere firma de abogado y el trmite es gratuito. Defensora del Pueblo ms cerca de la gente Defensora del Pueblo ms cerca de la gente es un equipo que trabaja para que los ciudadanos y ciudadanas puedan relacionarse de manera ms directa a la Defensora del Pueblo, especialmente los que se encuentran en situacin de pobreza y pobreza extrema. Se implementa a travs de diversas ACCIONES DE PROMOCIN DE DERECHOS tales como: Talleres Informativos, Carpas Informativas y Ferias Informativas, en los que se busca que los participantes: Conozcan sus derechos en temas de vivencia cotidiana.

Conozcan las funciones de la Defensora del Pueblo y los grupos de atencin prioritaria. Conozcan los casos en los que puede acudir a la Defensora del Pueblo y la forma en que pueden presentar una queja. Realicen acciones en caso de vulneracin de sus derechos. Valoren la importancia de contar con la Defensora del Pueblo

Durante el ao 2009, el Equipo Defensora del Pueblo ms cerca de la gente, realiz 53 Talleres, 26 Carpas Informativas y 03 Ferias en ciudades como Huarochir, Caete, Bagua Grande, Iquitos, Huaraz y Hunuco; adems, en Lima focaliz su intervencin en distritos de la jurisdiccin de las oficinas Defensoriales de Lima Este y Lima Sur. Uno de sus principales logros es haber acercado a la Defensora del Pueblo a ms de 16,800 ciudadanos y ciudadanas Para el ao 2010, el equipo Defensora del Pueblo ms cerca de la gente, tiene programado realizar Talleres y Ferias Informativas en las Regiones de Tumbes, Moquegua, Madre de Dios y Lambayeque. Adems, de continuar organizando Carpas Informativas en las regiones de Lima y Callao. PREGUNTAS FRECUENTES Quin puede presentar una queja? Toda persona en forma individual o colectiva puede hacer llegar a la Defensora del Pueblo sus solicitudes, quejas o reclamos en el mbito de su competencia. No importa su edad, nacionalidad, sexo, situacin personal o cualquier otra circunstancia. Cmo se presenta una queja? En forma Escrita: Entregndola personalmente en cualquiera de nuestras oficinas. Envindola por correo a cualquiera de nuestras oficinas en el Per . Si lo deseas, puedes remitirla a: Seores Defensora del Pueblo Apartado Postal N 4403 Lima 100

Va Fax, llamando al Fax 426-7889 de Lima, o a la oficina ms cercana del lugar donde vives. Mediante correo electrnico a la siguiente direccin: centrodeatencionvirtual@defensoria.gob.pe En forma verbal Acudiendo personalmente o comunicndote por telfono a la oficina ms cercana al lugar donde vives. En Lima, puedes llamar por telfono al nmero 311 0300. Si vives en una localidad donde no tenemos oficinas, puedes llamar gratuitamente a Lima, al nmero 0800 - 15170 Presentndola en el local del Ministerio Pblico (Fiscala) En los lugares donde an no hay oficinas de la Defensora del Pueblo, la Fiscala se encuentra obligada a recibir y a enviarnos el caso inmediatamente, bajo responsabilidad. Qu hacer ante una detencin? Slo y nicamente la polica puede efectuarlo en dos casos: en flagrante delito y por mandato judicial (escrito y motivado. Por un plazo de 24 horas, pero en casos de trfico ilcito de drogas y terrorismo hasta por 15 das. Si se excede del plazo la autoridad policial usted, puede acudir a las oficinas de la Defensora del Pueblo o interponer un proceso de hbeas corpus. Qu es un mandato de detencin? La orden de captura del Juez debe contener todos los datos de identidad de la persona procesada y requerida, (generales de ley) Siendo de carcter obligatorio: nombre y apellidos completos, edad, sexo y caractersticas fsicas talla y contextura. Qu hacer en caso de homonimia? Cuando una persona tiene los mismos nombres y apellidos de otra persona que se encuentra con orden de captura. Ante ello deber alegar ante la polica, para que luego de identificarla plenamente, formule un documento y lo ponga a disposicin de la autoridad judicial. Si la persona fue detenida en el lugar donde se halla el expediente, lo pondr a disposicin de la autoridad judicial solicitante. Si est en otra sede judicial ser puesto a disposicin del juez penal o mixto de turno. La autoridad judicial deber resolver en 24 horas la situacin jurdica de la persona detenida.

INSTITUCIONES MS QUEJADAS EN EL AO

12. Conclusiones La defensoria del Pueblo es una institucion independiente del Ministerio Pblico. La defensoria fue creada en el Per con el antecedente de la Constitucion de 1979, que nombraba al Ministerio Pblico con funciones de defensor del Pueblo. La funcin que ms resalta de la defensoria del pueblo es la de actuar como defensor del pueblo ante la administracion pblica. El defensor del pueblo no es Juez ni fiscal, sino un mediador que hace respetar los derechos de los ciudadanos ante la administracion pblica. La comision ad-hoc se crea para la liberacin de los inocentes condenados por los delitos de terrorismo y traicin a la patria.

La defensoria del pueblo trabaja con el apoyo financiero de la comunidad internacional. RECOMENDACIONES La Defensora del Pueblo se involucra de lleno con la seguridad ciudadana proponiendo como una medida instantnea instalar una figura en el Ejecutivo especializada en el tema, ya que no solo bastar con que el Presidente de la Repblica tome cartas en el asunto, adems propone cinco puntos a trabajar por la Comisin de Seguridad Ciudadana del Congreso de la Repblica. La primera medida que propone la Defensora es la prevencin, buscando articular el trabajo de municipios, comisaras, ciudadanos y sector pblico. Buscando reducir lugares aislados que sirven como focos de criminalidad. La segunda medida es tener control sobre el trabajo conjunto entre la Polica y el Serenazgo, retomando las funciones de patrullaje, modernizando equipos, mejorando infraestructura y logstica. Esta medida tambin comprende crear comisarias en zonas de alta densidad poblacional donde aumenta la incidencia delictiva. El tercer mbito que debe tratarse contra la inseguridad ciudadana es fortalecer las sanciones contra el delito. La cuarta medida que propone la Defensora, consiste en erradicar los focos de corrupcin dentro de los penales, ya que estos permiten coordinar ms delitos desde las crceles, entrampando as la reinsercin a la sociedad de los delincuentes. Finalmente, se debe crear una poltica de proteccin a las vctimas de la delincuencia ya que muchos tienen miedo a denunciar debido a las represalias que pueden sufrir.