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Coherencia y políticas públicas

Guillermo M. Cejudo y Cynthia L. Michel

En el articulo se aborda la importancia de la coherencia en las políticas públicas,

destacando que esta no solo depende de la idoneidad del diseño, sino también de su
eficaz implementación. Se resalta que las políticas públicas se diferencian de los
planes generales o programas sectoriales por su propósito acotado de resolver
problemas específicos y mejorar situaciones concretas en la vida social. Sin
embargo, se advierte sobre el riesgo al implemtaerlos al enfocarse demasiado en
políticas individuales sin considerar el conjunto. Se menciona que, a pesar de que
cada política pueda ser efectiva para sus beneficiarios específicos, pueden existir
incoherencias entre ellas cuando se evalúan en conjunto.

Se argumenta que la coherencia entre políticas no se da automáticamente, sino que

requiere intervenciones deliberadas. Se propone que la coherencia entre un
número limitado de políticas es indispensable para resolver problemas amplios. Se
plantean tres niveles de análisis para evaluar la coherencia en las políticas públicas:
la coherencia interna de una política, la coherencia entre diferentes políticas, y la
coherencia entre diferentes espacios de política pública.

Coherencia en las políticas (coherencia interna): Se refiere a la congruencia entre la

definición del problema público, los instrumentos de política utilizados y la
solución esperada. Cada política parte de una teoría causal que vincula el problema
identificado con la situación deseada, y cuando esta consistencia falla, la
intervención puede perder eficacia.

Coherencia entre políticas: Se trata de la relación armónica entre diferentes

políticas que interactúan en un mismo espacio de política pública para lograr
objetivos más amplios. Dos políticas son coherentes cuando, al combinarse,
alcanzan un objetivo más grande sin obstaculizarse mutuamente.

Coherencia entre espacios de política pública: Se refiere a la interacción entre

diferentes intervenciones del Estado que resuelven problemas públicos concretos
pero relacionados. Cuando las políticas en un espacio no son coherentes, pueden
estorbarse, traslaparse o dejar objetivos sin atender.

Se destaca la importancia de que los instrumentos de las políticas sean coherentes

entre sí para contribuir a resolver un mismo problema público, ya que los
problemas públicos son complejos y multidimensionales. La falta de coherencia en
los instrumentos puede llevar a que las políticas, aunque efectivas individualmente,
no logren resolver problemas públicos amplios.

Al igual que la importancia de la coherencia entre políticas públicas para abordar

eficazmente los problemas públicos. Destaca que la falta de coherencia puede llevar
a la duplicación de esfuerzos, la ineficacia en el uso de recursos y la falta de
cumplimiento de los objetivos generales de las políticas. La coherencia se puede
evaluar en tres niveles: la coherencia interna de cada política, la coherencia entre
las políticas dentro de un mismo espacio de política y la coherencia entre diferentes
espacios de política. Para mejorar la coherencia, se sugiere desarrollar
herramientas teóricas y analíticas para valorarla, así como procesos de planeación,
coordinación y evaluación más efectivos que tengan en cuenta este aspecto desde el
diseño de las políticas hasta su implementación.