Elmer Yovani Catú Quiná

PROPUESTA DE REFORMA EN LA NORMATIVA JURÍDICA QUE NO

PERMITA LA ACEPTACIÓN TÁCITA PARA EXPLOTACIÓN MINERA

Asesor general metodológico:

Doctor Ranulfo Estuardo Gil Méndez

Universidad Rural de Guatemala

Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales

Guatemala, abril 2024

 Informe final de graduación

PROPUESTA DE REFORMA EN LA NORMATIVA JURÍDICA QUE NO

PERMITA LA ACEPTACIÓN TÁCITA PARA EXPLOTACIÓN MINERA

Presentado al Honorable Tribunal examinador por:

Elmer Yovani Catú Quiná

En el acto de investidura previo a su graduación como Licenciado en Ciencias

Jurídicas y Sociales con Énfasis en Legislación Ambiental

Universidad Rural de Guatemala

Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales

Guatemala, abril 2024

 Informe final de graduación

PROPUESTA DE REFORMA EN LA NORMATIVA JURÍDICA QUE NO

PERMITA LA ACEPTACIÓN TÁCITA PARA EXPLOTACIÓN MINERA

Rector de la Universidad:

Doctor Fidel Reyes Lee

Secretario de la Universidad:

Licenciado Mario Santiago Linares García

Decano de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales:

Licenciado Mario Raúl García Morales

Universidad Rural de Guatemala

Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales

Guatemala, abril 2024

Esta tesis fue presentada por el autor,
previo a obtener el título universitario
de Licenciatura en Ciencias Jurídicas
y Sociales, con Énfasis en Legislación
Ambiental.
 Prólogo

Este informe se realizó con base a los requisitos establecidos por la Universidad
Rural de Guatemala para el programa de graduación, en la investigación se plantea
la propuesta de reforma en la normativa jurídica que no permita la aceptación tácita
para la explotación minera, que tiene como fin primordial contribuir a la solución de
que toda licencia para la explotación minera será entregada hasta el momento de ser
aceptado los estudios necesarios de impacto ambiental para proteger la salud de los
habitantes de las comunidades cercanas.

El informe de investigación expone la problemática relacionada a la explotación

minera que funciona sin contar con las licencias correspondientes debido a la débil
normativa por parte de la Ley de Minería en su artículo número veinte, el cual cita
que pasados los treinta días sin tener respuesta del estudio de impacto ambiental
presentando se tendrá por validad la explotación minera lo cual atenta contra el
medio ambiente y la salud de las personas.

La aprobación de la propuesta de reforma del artículo 20 de la Ley de Minería,

Decreto 48-97 del Congreso de la República de Guatemala, tiene como finalidad
primordial, reducir los daños a la salud de los habitantes de la República de
Guatemala, el problema es que la explotación minera se lleva a cabo sin importar los
daños que se produzcan a los habitantes y medio ambiente.

Para lograr el cumplimiento de este informe de tesis, se debe desarrollar las

disposiciones de la Universidad Rural de Guatemala, con la metodología a utilizar y
de esta manera poder comprobar la hipótesis planteada, la propuesta de reforma en
la normativa jurídica que no permita la aceptación tácita para la explotación minera,
debe cumplir con los siguientes resultados, después de su aprobación: la propuesta
de reforma, el fortalecimiento de la unidad ejecutora y la divulgación de la
propuesta.
 Presentación

Este trabajo ha sido elaborado como resultado de los requisitos necesarios para optar
al grado académico de Licenciado en Ciencias Jurídicas y Sociales, conforme a los
estatutos establecidos por la Universidad Rural de Guatemala. La presente
investigación establece la protección a la salud de los habitantes que debe brindar el
Estado de Guatemala por medio de la reforma al artículo veinte de la Ley de Minería
ante la explotación minera con licencia sin un procedimiento legal que establezca
que la explotación se llevará a cabo hasta que la licencia sea otorgada una vez
revisados los estudios de impacto ambiental.

El artículo 20 de la Ley de Minería cita en su último párrafo que dicho estudio de

impacto ambiental debe ser presentado antes de que se inicien las labores de
explotación minera y deberá resolverse por parte de la institución del Estado en un
plazo de treinta días, una vez transcurrido el plazo sin resolverse se tendrá por
aceptado el estudio, lo cual afecta y atenta contra la salud de los guatemaltecos y del
medio ambiente.

Esta propuesta busca servir a la población, principalmente en el ámbito del medio

ambiente y como lo establece la constitución como un derecho para todas las
personas a la salud, para lo cual el Estado debe organizarse para la protección de los
habitantes con principios de justicia que sean de beneficio a todos.

Dentro de los puntos importantes a resolver en el presente documento el primordial

es resolver es la problemática planteada y para ello se tienen que cumplir con los
objetivos dentro del cual tenemos el general que es reducir los daños a la salud de
los habitantes de la República de Guatemala y el objetivo específico es el de denegar
la entrega de licencia de explotación minera sin estudio de impacto ambiental con lo
que se ayudara a la protección de la población y del medio ambiente en Guatemala.
 Índice

No. Contenido Página

Presentación
Prólogo
I. INTRODUCCIÓN………………………………………………… 1
I.1 Planteamiento del Problema……………………………………... 3
I.2 Hipótesis del Trabajo …………………………………………… 6
I.3 Objetivos………………………………………………………… 6
I.3.1 Objetivo General………………………………………………… 6
I.3.2 Objetivo Específico………………………………………............. 6
I.4 Justificación……………………………………………………… 7
I.5 Metodología……………………………………………………… 10
I.5.1 Método…………………………………………………………… 10
I.5.2 Técnicas………...………………………………………………… 12
II. MARCO TEÓRICO……………………………………………… 14
III. COMPROBACIÓN DE LA HIPOTESIS………………………… 89
IV. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES………………… 92
IV.1 Conclusiones……………………………………………………… 92
IV.2 Recomendaciones………………………………………………… 92
BIBLIOGRAFÍA
 Índice de Anexos

No. Contenido Página

I Modelo de Investigación Dominó………………………………………… 1

II Árbol de problemas………………………………………………………… 1
II. 1 Árbol de objetivos………………………………………………………… 2
III Diagrama del medio de solución de la problemática……………………… 1
IV Matriz de la estructura lógica ……………………………………………... 1
 I. INTRODUCCIÓN

Este informe fue elaborado de conformidad a los requisitos establecidos para el

programa de graduación a nivel licenciatura, por la Universidad Rural de Guatemala
previo a obtener el grado académico de Licenciado en Ciencias Jurídicas y Sociales
con Énfasis en legislación ambiental. La investigación realizada en la República de
Guatemala se denomina: “Propuesta de reforma en la normativa jurídica que no
permita la aceptación tácita para la explotación minera”.

Para lograr el cumplimiento de los objetivos del derecho al trabajo plasmados en la

Constitución Política de la República, en este caso, es necesario reformar la ley, para
lograr la protección a la salud de los habitantes que se ven afectados por la
explotación minera la cual tiene que presentar los estudios de impacto ambiental.
Antes de iniciar labores de explotación, para ello la Ley debe cumplirse y como una
solución a la problemática planteada se requiere de esta reforma al artículo veinte de
la Ley de Minería, el problema radica cuando se brinda la licencia sin cumplir con la
aprobación de los estudios de impacto ambiental por tener un plazo de treinta días
para ello por parte de la institución encargada para ello.

La propuesta tiene como finalidad de reducir los daños a la salud de los habitantes
de la República de Guatemala así mismo denegar la entrega de licencia de
explotación minera sin estudio de impacto ambiental, para ello es responsabilidad
conforme a la reforma que se busca en la presente propuesta de que la institución
encargada entregue la licencia correspondiente.

Lo anterior debe cumplirse hasta tener los resultados del estudio de impacto
ambiental y con esto tener un responsable de los daños que se puedan ocasionar en
el momento de un daño a los ecosistemas y la salud de los habitantes cercanos a la
explotación minera. La investigación que consta de I tomo: El tomo I está integrado
por cuatro capítulos que se describen a continuación:

1
El capítulo I describe el planteamiento del problema, la hipótesis, los objetivos y la
justificación, se plantea el problema relacionado a la entrega de licencia de
explotación minera sin estudio de impacto ambiental por parte de la institución
encargada de realizar los análisis correspondientes en un plazo de treinta días para lo
cual al no realizarlo en el plazo indicado se da por aprobada la licencia lo cual puede
provocar daños a la salud de los habitantes cercanos. En el mismo capítulo también
obra la metodología utilizada y técnicas aplicadas, con las cuáles se han obtenido los
elementos e información utilizada.

En el capítulo II se describe el marco teórico que presenta de manera general la

relación existente entre los conceptos, definiciones, principios y categorías
relacionadas con el tema investigado.

El Capítulo III se presenta la comprobación de la hipótesis planteada en la cual se

demuestra y se comprueba que es necesaria la reforma del artículo 20 de la Ley de
Minería. El Capítulo IV presenta las conclusiones y recomendaciones, las cuales son
la síntesis de los resultados obtenidos.

El tomo I es un resumen del planteamiento del problema, métodos y técnicas y la

solución a la problemática planteada que se detalla en cuatro resultados, así mismo
la propuesta y el programa de divulgación de la reforma al artículo veinte de la Ley
de Minería.

El resultado de fortalecimiento de la unidad ejecutora, que corresponde a la

Comisión Nacional del Medio Ambiente y así mismo la encargada del programa de
divulgación. Dentro del fortalecimiento de la unidad ejecutora le corresponde al
Organismo Judicial, tenemos que se debe proveer a los juzgados que conozcan las
medidas de seguridad en contra de los agresores de escritorios y equipo de
computación para lograr cumplir en parte con la propuesta planteada.

2
I.1 Planteamiento del problema

Para la presentación del planteamiento del problema es necesario conocer la idea

principal de un problema ambiental que es catalogado como una alteración o
modificación negativa sobre los sistemas naturales del planeta, estos pueden ser
locales o llegar a ser global, siempre empieza por algún tipo de impacto negativo en
la naturaleza o medio ambiente, en el caso de esta investigación, se muestra la
problemática sobre la contaminación ambiental que se produce en el Departamento
de Izabal donde la minería es un problema que afecta fuertemente a lugares
específicos e incluye a todas las comunidades que se encuentran en los alrededores
del Izabal y sus afluentes.

Los incidentes más comunes, y que de hecho implican mayor riesgo de la actividad
minera que utiliza el cianuro, son los relativos a su transporte y almacenamiento, así
como al destino de los desechos. Cabe recordar el desastre de Baia Mare, cuando
100.000 toneladas de agua contaminada con cianuro fueron vertidas en los ríos Tisza
y Danuvio, ocasionando la contaminación del agua potable de 2,5 millones de
personas, y la muerte de 1.240 toneladas de pescado y de toda forma de vida animal
y vegetal (plancton, plantas y animales) en cientos de kilómetros y de esta manera es
que se ocasionan damos a nuestro medio ambiente a nivel mundial.

Se muestra el problema central por los resultados para concentración de metales en

agua superficial muestran que las mayores concentraciones se localizan en el río
Polochic alejado de las instalaciones de la mina, que no está afectado por la
empresa. Justifica Marvin Méndez, director administrativo de una de las filiales de
Solway en Guatemala, sin embargo, se observaron tasas particularmente elevadas de
hierro, níquel, manganeso y aluminio en el lago Izabal, cerca del canal de salida de
la planta. Entre 2017 y 2020, la tasa promedio de concentración de níquel en el
centro del lago era de 1.8 micro gramo por litro, en el canal que rodea la planta de
tratamiento, se elevaba a 35.3, una tasa 20 veces superior.

3
Según la Investigación para el Desarrollo de Toulouse, en Francia, “el nivel a partir
del cual existen riesgos para la salud de los ecosistemas acuáticos ronda los 90
microgramos de cromo por gramo de sedimento, aquí, en el agua de los ríos, se
encuentran entre 580 y 2 mil 800 micro gramos de cromo.

Para comprobar el efecto que son los daños a los habitantes se presenta lo siguiente
dentro de la misma noticia realizada por prensa comunitaria y cita que en diciembre
del año 2021, unos periodistas de Forbidden Stories, llegaron a Chapín Abajo, y
determinaron que esta se encuentra rodeada por de palma africana.

El problema ambiental aquí es que nos vienen de la mina a perjudicar en la salud,

hay muchas enfermedades respiratorias, problemas en la piel de granos, son
hinchazones en la piel, fiebre. Mucha gente de esta comunidad se dedica
especialmente en la pesca, de ahí saca sus medios económicos, va a pescar, vende su
producto y con eso sustenta a su familia, dijo Cuc Pan.

Varios niños, entre ellos recién nacidos y personas de su comunidad, mostraron las
erupciones que les han salido en la piel a causa del agua que consumen. Los granos
en las cabezas de los más pequeños miden más de un centímetro. Los niños se
rascaban constantemente, por la incomodidad que las ronchas que les causaban.
Hervir el agua antes de beberla no fue suficiente para evitar estas reacciones
cutáneas. Delfina, es la progenitora de un pequeño que dormía en su regazo mientras
conversaba con el grupo de periodistas. Con preocupación reveló que a su bebé le
está brotando esa llaga, la cual se inflama y cuando lleva un mes, entonces, detona y
una secreción. Siendo algo anormal y constante.

En la página digital del Centro de Información sobre Empresas y Derechos

Humanos, se muestra un artículo del Periódico de Guatemala, esta cita que una
empresa minera acusada de operar sin estudios de impacto ambiental en Guatemala,
desde hace varios meses, las comunidades aledañas al Río Cahabón percibieron un

4
color extraño en el afluente. Los pobladores, al denunciar ante el Ministerio de
Ambiente y Recursos Naturales (MARN), establecieron que la compañía minera
Maya Níquel, Sociedad Anónima, es una de las principales responsables de la
contaminación del río.

Esto debido al proceso de exploración minera que realizan...sin contar con un

Estudio de Impacto Ambiental sancionó a la empresa Maya Níquel, S.A. por cien
mil quetzales, por no contar en la licencia de exploración de la aldea Marichaj y en
Chatalá, los abogados de Maya Níquel presentaron un remedio procesal denominado
recurso de revocatoria, en donde argumentan que la multa impuesta por el
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales contiene errores sustanciales.

Para la causa del árbol de problemas, se presenta en los anteriores párrafos una
Empresa Minera fue sancionada, pero la Ley claramente le brinda el beneficio de no
presentar el estudio de impacto ambiental, razón por la cual se presenta la necesidad
de reformar el artículo veinte de la Ley de Minería que claramente cita en sus
últimos párrafos literalmente que dicho estudio deberá ser presentado antes de
iniciar las labores correspondientes y resolverse dentro del plazo de treinta días.
Después del plazo establecido sin resolverse se tendrá por consentida la
investigación.

Lo anterior le permite la adquisición de la respectiva licencia a las empresas

mineras, lo que vulnera algunos derechos de los habitantes de la República como la
salud, debido a que no importa para el Estado de Guatemala, el impacto ambiental
que estas puedan provocar y los daños a la salud de los habitantes de toda la
república, se deben respetar los derechos humanos de la población guatemalteca por
medio de reformar este artículo que atenta contra el Estado de Guatemala.

I.2 Hipótesis

La hipótesis se derivó del problema central que consiste en las entregas de licencias
de explotación minera sin previa autorización del estudio de impacto ambiental, así

5
como sus efectos y la causa principal que la origina, para ello resultó necesario
unificar estos conceptos y poder formular la hipótesis.

Los daños a la salud de los habitantes de la República de Guatemala, en los últimos

5 años, por la entrega de licencia de licencias de explotación minera sin estudio de
impacto ambiental, es debido a la limitada norma jurídica que permite la aceptación
tácita para la explotación minera.

Hipótesis en pregunta: ¿La limitada norma jurídica que permite la aceptación tácita
para la explotación minera, debido a la entrega de licencia de explotación minera sin
estudio de impacto ambiental, provoca daños a la salud de los habitantes de la
República de Guatemala, en los últimos 5 años?

I.3 Objetivos

Los objetivos de la investigación son los enunciados que están redactados de forma
clara y precisa, en donde se exponen y se persigue la finalidad de la investigación,
esto quiere decir que este apartado se plasma los que se pretende alcanzar durante el
estudio. Para el efecto el objetivo general se encuentra compuesto o bien se extrajo
del efecto que provoca la problemática identificada en el árbol de problemas, y para
los objetivos específicos fueron formulados a partir de la del problema central
contenido en el árbol de estudio.

I.3.1 Objetivo general: Reducir los daños a la salud de los habitantes de la República
de Guatemala en los último 5 años.

I.3.2 Objetivo específico: Denegar la entrega de licencias de explotación minera sin

estudio de impacto ambiental.

6
1.4 Justificación

Para lograr justificar la siguiente propuesta de investigación es necesario determinar

que la minería a cielo abierto es una industria que origina inmensos impactos
ambientales, visuales, humanos y culturales, se funda en la utilización de recursos
no permutables encontrados debajo de la cortezuela ligero de la tierra, su grado de
impacto penderá claramente del tipo de mineral que se intente eliminar. Los
minerales más explotados en el territorio guatemalteco son oro y plata, su extracción
implica la utilización de una sustancia química, llamada cianuro, cuya toxicidad es
ampliamente reconocida y utilizada constantemente en la extracción de otros
minerales.

Como níquel, plomo y yeso, cuando se efectúa la extracción de algún mineral en la

mina a cielo abierto, también implica consecuencias devastadoras ecológicas y
sociales esto debido a la profanación de las aguas y los ríos por el fenómeno de
desagüe ácido. Existen diversas técnicas para ejecutar la acción minera, una de ellas
y sobre la que vamos a tratar, es la aplicación de químicos para la extracción del
terreno mediante el uso de veneno, mercurio, ácido sulfúrico y otros sintéticos. Estas
enjundias son hondamente tóxicas y se encomiendan de diluir los mixtos
indeseados, con el objeto de obtener los minerales que se desea eliminar de la tierra.

Se ejecuta en desarrolladas sitios de terreno, creándose cráteres de grandes

diámetros y profundizando a medida que se avanza en el proceso. El estudio
Evaluación de la contaminación físico-química y bacteriológica en el agua de Río
Dulce y Lago de Izabal, elaborado por la Secretaría Nacional de Ciencia y
Tecnología, indicó en 2006 que la actividad minera como el procesamiento
automático del mineral para la reunión de distintos agregados de níquel, pueden
emitir al aire, el suelo y las aguas diferentes compuestos de este, otros metales
tóxicos y otros contaminantes, capaces de afectar rigurosamente la fisiografía del
entorno, la salud la mayoría de las conveniencias de vida.

7
Continúa la noticia que la investigación también advirtió sobre la presencia de
metales en el agua a causa de la actividad minera en El Estor y que los efectos para
la robustez más severos obtenidos por la exhibición crónica a agregados de níquel
contienen inflamación pulmonar, asma, bronquitis crónica, fibrosis con reducción de
la función respiratoria, así como cáncer pulmonar y de senos nasales, actualmente,
se considera que todas las formas de níquel pueden ser carcinógenas. Es cianuro la
enjundia que se maneja hoy día para separar las átomos de mineral del resto de la
peña, cuando entra en unión con seres vivos, puede tener consecuencias nocivas
para la salud y para el medio ambiente, la peligrosidad del mismo depende de la
forma química en que se encuentra, la exposición alta de cianuro por periodos cortos
que generan daños tanto en el cerebro y el corazón de la colectividad, e incluso
puede concluir en un estado crítico de coma o la muerte. En menos dosis, esta
enjundia es capaz de provocar un envenenamiento crónica, que se manifiesta a
través de dificultades respiratorias, dolor en el pecho, vómitos, alteraciones en la
sangre, dolor de cabeza y dilatación de la glándula tiroides, irritación y ampollas en
la piel.

El deslizamiento de enormes conjuntos de roca que ha permanecido inanimado

durante miles de años, y la exhibición de ésta a la exterior, causa el mencionado
fenómeno de “desagüe ácido”, la liberación de resúmenes químicos tóxicos que se
filtran en la tierra e impurifican las reservas de agua, ocasionando grandes daños a la
agricultura, la salud en general y los ecosistemas de orden natural. Cuando estas
sustancias llegan a las capas freáticas, es decir, a los depósitos de agua subterránea
que los seres humanos utilizan a través de pozos, y a los ríos, pueden conllevar la
contaminación a los cultivos y en consecuencia de los alimentos de seres humanos y
animales.

De acuerdo a los cálculos iniciales de uno de los mayores expertos mundiales en el

tema, el geólogo Robert Morán, el proyecto Marlín podría generar ganancias netas

8
por valor de US$1.260 millones. Los cómputos fueron realizados en el año 2005,
cuando el oro se valoraba en 400 dólares por cada onza; en la fecha de redacción del
presente artículo el oro ha alcanzado un valor tres veces mayor. Morán, afirma que
la minería produce ciertos beneficios durante un plazo limitado de tiempo, mientras
las consecuencias negativas permanecen durante décadas o cientos de años.

Los metales pesados que se encuentran en los desechos que generan todas las
mineras pueden infiltrar las aguas que son utilizadas directa e indirectamente por los
seres humanos que dañan enormemente la salud, un perjuicio causado por el
arsénico se manifiesta con náuseas y vómitos, disminución del número de glóbulos
rojos y blancos, ritmo cardíaco anormal, fragilidad estrecho y una sensación de
hormigueo en manos y pies, la exhibición prolongada al plomo puede afectar a gran
parte de los órganos y sistemas del cuerpo humano, y en particular puede conllevar
un desperfecto del sistema nervioso.

Para lo que la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), solicita al

Estado de Guatemala la suspensión de la actividad de explotación minera del
proyecto Marlín I y demás actividades relacionadas con la concesión otorgada a la
empresa Goldcorp, Montana Exploradora de Guatemala S.A., e implementar
medidas efectivas para prevenir la contaminación ambiental, hasta tanto la Comisión
Interamericana de Derechos Humanos adopte una decisión sobre el fondo de la
petición asociada a esta solicitud de medidas cautelares.

Se Justifica la necesidad de reformar el artículo veinte de la Ley de Minería, la falta

de verificar los impactos ambientales por el ente principal el Ministerio de Energía y
Minas, vulnera los derechos humanos de los habitantes que se encuentran en los
alrededores de la explotación minera que resultan con enfermedades que son
provocados por los químicos utilizados en las mineras, es obligación del Estado de
Guatemala velar por el estricto cumplimiento de las disposiciones Constitucionales
y de Convenios Internacionales que existen para conservar el medio ambiente.

9
1.5 Metodología

La realización de la presente investigación se basó en el método científico, a partir

de lo deductivo a lo inductivo, se utilizó el marco lógico para la formulación de la
hipótesis. Las técnicas utilizadas para comprobar las causas, efectos y el diagnóstico
de la problemática, el análisis de las conclusiones y recomendaciones respectivas,
que forma parte de esta investigación, siendo esto una actividad encaminada a la
solución de problemas las cuáles son más utilizadas comúnmente para poder definir
la problemática que se presenta en un proyecto de investigación.

I.5.1. Métodos

Los métodos utilizados durante esta investigación de forma general se puede

mencionar la forma que se analiza un objeto o fenómeno y cada una de sus
componentes, elementos, así como la relación que existe entre sí mismo y que tiene
relación con la formulación y redacción de la hipótesis de la siguiente manera: para
la formulación de la misma se aplicó el método deductivo, auxiliado por el marco
lógico para formular la hipótesis y los objetivos de la investigación, diagramados en
los árboles de problemas y objetivos, que se encuentran a continuación en los
anexos uno y dos de este documento.

Métodos utilizados en la formulación de la hipótesis

Marco lógico

Teniendo una visión clara sobre la problemática, se procedió a la formulación de la

hipótesis, para lo cual se aplicó el método del marco lógico, que permitió encontrar
la variable dependiente e independiente de la hipótesis, además de definir el área de
trabajo y el tiempo que se determinó para desarrollar la investigación, la cual se
encuentra en el anexo 1 de la presente investigación. La aplicación del método del
marco lógico permitió definir el objetivo general y el específico de la investigación

10
facilitando establecer la denominación del trabajo como propuesta de reforma en la
normativa jurídica que no permita la aceptación tácita para la explotación minera.

Método Deductivo

El método deductivo forma parte del proceso de investigación el cual a través de

este método se han realizado deducciones partiendo de aspectos importantes y de
carácter universal que permitieron obtener, conceptualizaciones menos generales o
particulares, de esa manera para la formulación de hipótesis ha sido este método el
utilizado, pues parte de la problemática desde un aspecto general para analizarlo de
una manera específica, en consecuencia, se identificó la problemática de entrega de
licencia de explotación minera sin estudio de impacto ambiental, que en los casos
que se plantean, estas contradicen lo establecido en la Constitución de Guatemala.

Y las leyes que regulan sobre la contaminación ambiental, por lo que es necesario
realizar la reforma al artículo 20 de la Ley de Minería para regular a las empresas
mineras y no poder operar, sino hasta presentar el respectivo informe de impacto
ambiental el cual tiene que ser aprobado por el ente encargado el Ministerio de
Energía y Minas.

Métodos utilizados para comprobar la hipótesis

Método inductivo

En esta metodología se utilizó en la presente investigación el método inductivo en la

cual es la razón, por lo que la información obtenida para la comprobación de la
hipótesis, ya no se basó en el conocimiento personal, sino que el mismo paso a un
conocimiento de la problemática en general, de esa cuenta en cuanto a la
comprobación de la hipótesis se ha logrado determinar que existen daños a la salud
de los habitantes de la República de Guatemala, en los últimos 5 años, por lo que es
necesario realizar la propuesta de reforma del artículo 20 de la Ley de Minería,
Decreto 48-97 Congreso de la República de Guatemala.

11
Método de análisis

Este método de investigación ha consistido en fragmentar la problemática en

general, contribuye a realizar un examen detallado del fenómeno que es objeto del
proyecto de investigación por medio del cual se conocieron y establecieron las
causas por la cual se presenta una limitada norma jurídica que no permita la
aceptación tácita para la explotación minera, de esta cuenta se ha podido analizar el
efecto que provoca, que son los daños a la salud de los habitantes de la República de
Guatemala, en los últimos 5 años.

Esto provoca una causa que es la entrega de licencia de explotación minera sin
estudio de impacto ambiental que causa daños ambientales a las comunidades que se
encuentran cerca de la explotación minera en Guatemala y la forma de brindar una
explicación lógica que permite comprender la necesidad de la presente
investigación.

Método Sintético

Esta metodología ha sido vinculante, para obtener la esencia de la problemática a

través de la comprensión, por lo que la información obtenida ha servido de base para
obtener las conclusiones y recomendaciones derivadas de la presente investigación,
lo cual ha permitido comprender porque existen daños a la salud de los habitantes de
Guatemala y con ello se logró aplicar de forma congruente la totalidad de la
información.

I.5.2 Técnicas

Es el conjunto de instrumentos y medios a través del cual se efectúa, el método y

solo se aplica a una ciencia, la diferencia que existe entre métodos y técnica, el
método es el conjunto de pasos y etapas de se deben cumplir en una investigación y
este se aplica a varias ciencias mientras que la técnica es el conjunto de estrategias
mediante las cuales se efectúe lo o los métodos.

12
Técnicas utilizadas para la formulación de la hipótesis

Lluvia de ideas: Consiste en una técnica de pensamiento que ayuda a fomentar la

creatividad, estimular el trabajo investigativo, superar bloqueos y eludir prejuicios,
por lo que el uso de esta técnica consistió en la recopilación de ideas, que permite
establecer la causa de la limitada norma jurídica que no permita la aceptación tácita
para la explotación minera que existe en nuestro medio ambiente, por la razón de la
entrega de licencia de explotación minera sin el estudio correspondiente de impacto
ambiental lo que vulnera los derechos de todos los habitantes que se encuentran en
las comunidades cercanas a las empresas mineras que operan explotando los
recursos minera.

La observación directa

Esta técnica se utilizó en los medios de comunicación, a cuyo efecto, se observó que
existe contaminación por parte de las empresas mineras que operan en Guatemala,
donde muchas personas han resultado con diferentes tipos de enfermedades,
principalmente los niños que presentan erupciones en la piel y daños respiratorios,
así mismo la muerte de muchos animales y peces, para lo cual es necesario tomar las
medidas para reducir las enfermedades en los seres humanos y contaminación al
ecosistema.

Verificación documental

Se aplicó en el presente proyecto de investigación a efecto de determinar si se

poseían documentos similares o relacionados con la problemática a investigar, a fin
de no duplicar esfuerzos en cuanto al trabajo académico que se desarrolló, así como
para obtener aportes y diferentes puntos de vista de otros investigadores sobre la
temática citada, dentro de los documentos consultados tenemos revistas, libros,
periódicos, medios digitales y en especial, la normativa que regula los plazos de
autorización para la explotación ambiental, que sirven para comprobar la hipótesis
planteada y para poder presentar el apartado que sigue a este párrafo.

13
 II. MARCO TEÓRICO

El desarrollo del marco teórico ayudo a interpretar los resultados obtenidos, también
permitió establecer criterios y puntos de vista, y con ello la formulación de las
conclusiones. Para comprobar la hipótesis planteada se utilizó el método inductivo,
ya que, una vez estudiado el fenómeno en particular, se establecen medios de
solución con resultados específicos.

En este capítulo se presentan los aspectos conceptuales, las definiciones, teorías,

enfoques teóricos, los estudios, principios de los temas y antecedentes en general
que tienen relación y sustentan la investigación, los cuales se utilizaron como
plataforma en la realización del tema, propuesta de la reforme de Ley para regular el
proceso de explotación minera.

Derecho ambiental

El Derecho Ambiental, son el conjunto de normar jurídicas que se encuentran

constituida para garantizar la conservación del medio ambiente, su protección,
cuidado y sancionar como lo establecen las normas jurídicas a quienes realicen
acciones en contra del medio ambiente en la cual el ser humano y los seres vivos
habitan. Una de las principales características de esta rama del derecho es su
integración, en virtud que puede integrarse tanto en las ramas científicas como en las
ramas jurídicas, al regular la conducta humana en diferentes ámbitos, con la
finalidad que estas puedan ser adecuadas y necesarias en bienestar del medio
ambiente.

El medio ambiente forma una especialidad y que es respaldada por otras ramas del
derecho, su objetivo principal es proteger y garantizar el medio ambiente con la
regulación de las acciones humanas que inciden sobre el ambiente a través de un
ordenamiento jurídico, sin embargo como todas las ramas de las ciencias jurídicas su
nacimiento material se da antes de la reflexión filosófica sobre su existencia,
Guatemala al ser un país participante se comprometió en cumplir los acuerdos y

14
recomendaciones que la misma declaración contenía y velar por los esfuerzos
pertinentes por establecer en una nueva legislación.

Santos Ditto, al tratar el ambiente establece que constituyen los factores que rodean
a los recursos naturales de orden físico, biológico, social, que de igual manera
permiten la vida y rigen en todas sus formas, así como las maneras como el influye
en estos elementos, es lo que se nombra ambiente. (Santos Ditto, 1997).

Sin embargo, Cafferatta, no habla de factores, sino que indica que el ambiente es el
conjunto de elementos naturales o inducidos por el hombre que interactúan en un
espacio o tiempo determinado y a su vez, da otro concepto como un conjunto de
elementos y fenómenos como clima, suelo y otros organismos que condicionan la
vida, el crecimiento y la actividad de los organismos vivos. (Cafferatta, 2004)

El derecho ambiental forma una especialidad, y es respaldada por otras ramas del
derecho, su objetivo es proteger e intenta garantizar el medio ambiente en todo
sentido con la regulación de las acciones humanas que inciden sobre el ambiente a
través de un ordenamiento jurídico.

Gaudino, por su parte indica que el ambiente estaría constituido por el medio
tangible, entendido como el conjunto de componentes que existen en la naturaleza y
en el mundo, tales como los minerales, océanos, atmósfera, plantas y todos los
animales, el género humano y medio humano. (González Gaudino, 1999)

Teniendo en cuenta lo expuesto, el ambiente se puede definir como aquel entorno

que rodea y en el cual se desenvuelven todos los seres vivos que habitan en ella, por
lo que a su vez corresponde a todas aquellas situaciones que tienen como objetivo el
desarrollo y la conservación de dichos organismos.

El concepto de medio ambiente, se encuentra relacionado con el desarrollo, ya que si

bien este último nos permite entender la evolución de los problemas ambientales que
van afectando al desarrollo sustentable, esto trae como consecuencia que la calidad

15
de vida de la sociedad se vea afectada y produce, a su vez, el deterioro de los
recursos naturales afectando al medio ambiente, por lo que al hablar de medio
ambiente se debe de pensar en el progreso del mismo en el tiempo y cómo éste ha
ido cambiando por diversas circunstancias.

Se tiene conocimiento que como antecedente surge con la primera prohibición que
el ser humano primitivo hizo para utilizar ciertas plantas o animales por ser
sagrados, esto nace con la elevación al rango de dioses de los fenómenos naturales y
de la naturaleza en su conjunto en donde establecía creencias de carácter religioso.

Los antepasados Mayas, por su parte, imponían ciclos de uso y descanso de la tierra,
respetaban lo que esta producía y rogaban por el daño causado, esta clase de
acciones eran de carácter religioso, por medio del cual los mayas a agradecían a la
tierra por las provisiones brindadas, el medio ambiente era considerado como una
divinidad a quien se le brindaba tributo y se realizaban ofrendas.

Estas actividades cambiaron con el paso del tiempo, a tal grado que las personas
únicamente se satisfacen de los recursos que brinda el medio ambiente, sin realizar
acciones para su preservación, es por ello que resulto importante para las naciones
promover acciones para su cuidado y protección ante posibles abusos y explotación
desmedida que pueda suscitarse en el futuro, estrategias que consiste en una serie de
estatutos y convenios que tiene la finalidad de involucrar a los países a efecto de que
se comprometan a garantizar la protección de los recursos naturales.

El derecho ambiental surge por la Declaración de Estocolmo en el año de 1972, en

la cual publicó en su real declaración, que se había llegado a una situación en que la
humanidad debía situar sus actos atendiendo con mayor cuidado a las consecuencias
que podrían traer para el medio ambiente de nuestro planeta, a partir de ese
momento los países participantes consideran sobre las consecuencias negativas de la
falta de aplicación de normas adecuadas que velan a la protección y conservación de
los recursos naturales en sus respectivos ambientes.

16
Sin embargo; como todas las ramas de la prontuario de las ciencias jurídicas, su
surgimiento de orden material se da antes de la reflexión ideológica sobre su
presencia. Guatemala al ser un país participante, se ha comprometido en cumplir los
acuerdos y recomendaciones que la misma declaración contenía y velar por los
esfuerzos pertinentes por establecer una legislación innovadora.

La carta de Estocolmo, firmada en 1972, se considera el acta de nacimiento del

Derecho Ambiental como una nueva rama de las ciencias jurídicas. Mario Valls
considera que el despertar de la conciencia ambiental que se produjo en la década de
1960 indujo a la Naciones Unidas a tomar cartas en el asunto.

El derecho ambiental se puede definir de forma general como el conjunto de normas

jurídicas encargadas de regular las formas de protección de los recursos naturales de
un país, con el fin de contribuir a su preservación y mantenimiento de este, a efecto
que no sean aprovechados o perjudicados por el hombre.

Derecho ambiental, es la disciplina jurídica que investiga, que estudia y analiza las
distintas relaciones que existen con los bienes naturales y la actividad antrópica, con
el objeto de guiar la aplicación jurídica de los comportamientos y actitudes del ser
humano respecto a la utilización, explotación y los beneficios que le brinda los
recursos naturales, conservando la naturaleza en la que vivimos y protección del de
nuestro medio ambiente. (Jaquenod De Zsogon, 2004)

En Guatemala existe un estudio del derecho ambiental el cual ocupa un puesto

importante como rama del derecho público y autónomo el cual se de carácter
reciente. El mismo es conocido indistintamente como derecho ecológico o derecho
agrario. Existen muchos autores extranjeros que han escrito acerca del derecho
ambiental, como disciplina científica, encargada del estudio del medio ambiente y
todo lo relacionada con este, también incluye la flora y la fauna que existen en
nuestro ecosistema.

17
Para Herrera & Sobenes, el derecho ambiental atribuye una especialidad, que viene
relacionándose con otras ramas del conocimiento jurídico, su objetivo es proteger y
pretende garantizar el buen funcionamiento de las autorregulaciones de los distintos
ecosistemas que existen mediante la norma de las actividades que realiza el ser
humanas para satisfacer sus necesidades que inciden sobre el medio ambiente.
(Herrera de Noack & Sobenes de Vasquez, 1997)

El derecho ambiental al igual que cualquier rama del derecho establece preceptos
legales que se deben de respetar en su totalidad, su finalidad radica en la protección
del medio ambiente y quienes la integran a efecto de asegurar su preservación, para
que los Estado y demás entidades públicas y privadas respeten el entorno que nos
rodea.

Características del derecho ambiental

El derecho ambiental cuenta con ciertas características que lo distinguen de las

demás ramas del derecho, estas le brindar ciertas peculiaridades, estas son las
calidades propias de la rama del derecho, en ese sentido en el presente apartado se
pretende brindar una noción sobre dichas características. Las cuales se presentan de
la manera siguientes:

Posee un carácter preventivo que indica que el derecho ambiental contiene normas
jurídicas de carácter sancionador para los seres humanos pero su objetivo principal
es prevenir el deterioro del ambiente. Es interdisciplinario debido que el derecho
ambiental exige una cantidad de aporte de otras ramas científicas, tomando parte de
éstas, con el fin de orientar e ilustrar el proceso de entendimiento del fenómeno
ambiental, con la finalidad de entender la importación de este.

La distribución equitativa de costos es una de las características fundamentales del

derecho ambiental y significa que las personas que obtienen ganancias económicas
del uso irracional y descontrolado de los recursos naturales sean quienes reparen el
daño ocasionado a dichos recursos. Es transfronterizo porque las dificultades de

18
carácter ambiental pueden repercutir en una determinada región, Estado o
continente, por ello es necesaria una acción nacional e internacional que tienda a
proteger y minimizar cualquier efecto ilícito y perjudicial en materia ambiental.

Es dinámico porque la evolución de la tecnología y su aplicación pueden provocar

efectos contaminantes con el paso del tiempo, haciendo necesaria la actualización
constante del derecho ambiental y la adecuación de sus normas a la realidad social
que la que se vive en la actualidad. Por último, es de carácter diverso: porque los
componentes importantes y fundamentales del ambiente requieren múltiples
procedimientos para la protección de los recursos naturales en la que se desenvuelve
el ser humano los seres vivos.

Los principios del derecho ambiental

Por principios se entienden que son las ideas que son contribuyentes a las normas
jurídicas de un sistema en general establecido, cuando una rama del derecho la
acoge como propios, aportándole características necesarias y propias de su
naturaleza normativa, estas poseen un carácter ético, debido a que son utilizadas
legalmente como reglas de interpretación de las normas jurídicas, se convierten en
principios específicos o particulares de cada materia jurídica.

El derecho ambiental de igual forma tiene sus principios fundamentales y

particulares que son necesarios que las cuales tienen el objetivo definir o bien
contribuyen a comprender los enunciados normativos, dictando estos los
lineamientos necesarios en los cuales se debe basar las actividades que tengan
relación al medio ambiente y todos sus componentes importantes.

García Máynez (1964), define a los principios como parte del derecho natural, como
una cantidad de exigencias necesarias de manera axiológico que son utilizados de
inspiración y base a las prescripciones de los ordenamientos positivos que existen,
esto quiere decir que los principios son las reglas que se deben de seguir y ejecutarlo

19
para interpretar las normas positivas, es decir las normas jurídicas. (García Maynez,
2001)

Derivado de lo anterior se puede indicar que son postulados sobre los cuales se
sustenta una ciencia o parte de ella. En el caso en particular de la ciencia enfocada
en el derecho como continente y el derecho ambiental como contenido de ella. Los
mismos sirven como punto de partida para la creación o reforma de juicios
doctrinales o de normas jurídicas de carácter ambiental, entre los principales se
pueden mencionar los siguientes:

Principio de solidaridad

Este principio se refiere a que es obligación del Estado en las cuales deben cooperar
y la protección de sus habitantes, la protección de los recursos naturales, y cuidad el
medio ambiente, la protección de la vida humana, para lograr un ambiente limpio y
sano, como medios constitucionales para el cumplimiento de acuerdos y convenios
internacionales por parte de los Estados que participan en beneficio de sus
poblaciones.

Principio de subsidiariedad

Esta clase de principio de subsidiariedad es un concepto muy amplio y claro en

materia jurídica, es de suma importancia tenerlo en cuenta en esta temática, para
poder brindar una correcta aplicación y ejecución de las normas jurídicas en materia
ambiental y resguardo la dignidad de la población y el bien común cuando estén
siendo violentados.

Los Estados están obligados responsable y directamente a proponer soluciones que

pretendan alcanzar un justo e igualitario desarrollo sostenible, y velar por la
conservación y protección del medio ambiente, utilizando los recursos principales
para las acciones correspondientes, constituye pensar globalmente y actuar

20
localmente ya que esto implica la ejecución y toma de decisiones en las opciones
más próximas al problema siempre que pueda solucionarse de manera satisfactoria.

Principio de globalidad

La actual crisis ambiental que es de conocimiento público es de carácter general

porque afecta el planeta entero y la totalidad de la biosfera. El problema sobre crisis
atmosférica no se puede corregir en forma solitaria porque la misma es divulgada
socialmente, por eso es compromiso de toda la conservación, protección, restitución
de la salud y la integridad del sistema de la tierra.

Principio de precaución

En la doctrina jurídico, ambiental se ha hecho énfasis en las medidas precautorias

que se deben poner en práctica para prevenir la contaminación y el deterioro del
ambiente, este principio aconseja no tomar decisiones arriesgadas cuando no se
conozcan científicamente con certeza las posibles consecuencias. Es preciso tomar
medidas de cuidado y diligencia con el propósito de reducir posibilidad de
detrimento ambiental, declarando en forma inmediata que las acciones previstas no
causarán ningún daño en el ambiente.

Siempre que un proyecto visualice la duda en cuanto a un posible efecto gravemente

perjudicial para el medio ambiente, este deberá posponer y de esa forma el derecho
ambiental le da prioridad a la protección a nuestro medio ambiente frente a las
acciones productivas o comerciales

Principio de la conservación de las condiciones naturales

Este principio está basado en los esfuerzo del ser humana para transformar el medio
ambiente, en la cual se llevan y desarrollan las distintas actividades antrópicas, es
tan frecuente y compleja que si no se lleva a cabo una buena administración tan
prudente, esta puede causar daños a gran escala a todos los grupos de seres vivos
que conforman el sistema natural del suscrito es uno de los principios fundamentales

21
en el sentido que influye a que los seres humanos sean prudentes en el consumo o
explotación de los recurso a efecto de no causar graves daños al planeta. (Jaquenod
De Zsogon, 2004)

Principio de reducción

Este principio afirma que existe una necesidad absoluta de regular estrictamente el
estilo de vida y conducta de todos los habitantes y el uso adecuado de los diferentes
recursos que existen en nuestro alrededor y hábitat que la naturaleza nos brinda, sea
progresivamente más acorde a las necesidades ambientales limitando, en todo caso,
el consumo innecesario del ser humano y excesivo de recursos naturales que existe
en nuestro medio ambiente, lo que permitirá la recuperación gradualmente de dichos
recursos.

Principio de acción sostenible

Este principio hace referencia a la necesidad de utilizar de manera racional y

eficiente los recursos naturales que existen sobre la corteza terrestre ya que el
ambiente es un bien jurídico o patrimonio de la humanidad. Las normas de carácter
ambiental deben orientar y guiar la conducta humana aquel que mejora la calidad de
vida de vida humana respetando sabiamente los recursos que nos aporta la
naturaleza y el uso sostenible del medio ambiente ya que tiene el derecho de
proteger y resguardar sin necesidad que justifique su interés o legitimación en dicha
protección.

Al hablar de fuentes se refiere buscar el inicio u origen del cualquier fenómeno que
se presente, en ese sentido el derecho no es la excepción, para ellos resulta
importante conocer específicamente cuales son las fuentes del derecho ambiental, en
ese sentido la doctrina acepta dos clases de fuentes del derecho, se refiere a las
fuente formales, reales e históricas, teniendo así sus propias fuentes las cuales se
describen a continuación.

22
Pacheco citado por López, indica que las fuentes formales del derecho son las
obligatorias y predeterminantes que ineludiblemente deben revestir los preceptos de
conducta exterior, para imponerse socialmente, en virtud de la potencia coercitiva
del derecho, en ese sentido la fuente del derecho más importante es la Constitución
Política de Guatemala, también conformada por la legislación, la doctrina, la
costumbre y la jurisprudencia, las cuales se definirán en el presente apartado. (Lopez
Aguilar, 1993)

La legislación

Esta clase de fuente formal del derecho más importante es la Constitución Política
de la República porque es la norma de mayor jerarquía, en esta comprende todas las
normas jurídicas ordinarias y reglamentarias que regulan los preceptos relacionados
con el derecho ambiental.

La doctrina

Es el conjunto de opiniones que los juristas hacen acerca del derecho, se transforma
en fuente formal cuando es aplicada para la fundamentación de resoluciones
judiciales, por medio de información de estudiosos del derecho que brindan
información para el fortalecimiento de las terminologías jurídicas.

La jurisprudencia

Es la exégesis de la ley que hacen los encargados de quienes administran justicia, en

los asuntos ambientales, apoyándose de los dictámenes que los jurisconsultos hacen
sobre dicha rama del derecho, surgiendo de esta forma el derecho ambiental para
favorecer a los Estados.

La costumbre

Para Pacheco citado por López la costumbre es la actividad frecuente y uniforme de

una norma de conducta, en el convencimiento de que ello este apegado a una

23
necesidad jurídica, en ese sentido la costumbre por lo regular son impuestas por las
comunidades y autoridades ancestrales que son tomas como obligatorias por la
comunidad. (Lopez Aguilar, 1993)

Fuentes reales

Las fuentes reales se manifiestan como los fenómenos que concurren en mayor o
menor dimensión, a la creación de la norma jurídica y determina el contenido, se
puede señalar como fuentes reales del derecho ambiental aquellos hechos de
trascendencia social y ecológica que tienen consecuencias sobre el ambiente o
entorno humano, así como la problemática de la contaminación de los recursos
naturales o la actividad urbanística del hombre, en conclusión todos aquellas
actividades que tengan como resultado agresivos sobre el ambiente.

El derecho ambiental acepta la existencia de normas jurídicas, obedeciendo a la

necesidad de reglamentar la conducta humana en bienestar del medio ambiente, que
por su presencia en el medio son las causantes de los efectos negativos o bien
positivos para el mismo, con lo cual se busca evitar tales comportamientos por ser
nocivos para el medio ambiente y por último iniciar los efectos efectivos por medio
de normas legales positivas, con la intención de lograr una sociedad más conforme y
acorde con la titularidad de los beneficios climáticos.

Resulta importante mencionar que las fuentes reales del derecho ambiental son
aquellos hechos que tienen relevancia en la ecológica y tienen consecuencias dentro
del ambiente, entre ellas podemos mencionar: la contaminación de los recursos
naturales a causa de la explotación y exploración de los recursos; que generan el
calentamiento del planeta en un determinado tiempo.

Las distintas manifestaciones del deterioro ambiental ocasionado por las actividades
urbanísticas del ser humano, la basura, la contaminación auditiva, son circunstancias
que no solo perjudican a una comunidad, sino también a todo el planeta
principalmente al medio ambiente a nuestro entorno, cada uno de estos aspectos es

24
objeto principal de estudio y su importante solución requiere un comportamiento
que respete los ciclos y las leyes naturales.

Entre las fuentes reales se encuentran las fuentes históricas, en el cual establece que
el derecho se manifiesta como un fenómeno cultural y estando sujeta la sociedad a
un desarrollo invariable, el derecho, ha venido atesorando una serie de estatutos que
ya no tienen eficacia y que establecen lo que denominamos fuentes provenientes de
la historia.

Minería en Guatemala

La minería en Guatemala surge debido al descubrimiento de que en ciertos sectores

privilegiados del del territorio era la extracción de minerales metálicos de la roca
dura que se encuentran corteza terrestre, tales como lo son el oro, plata, cobre, zinc y
níquel entre otros de menor valor, este procedimiento tiene como objeto el
aprovechamiento económico resultado de dicha actividad por parte de las empresas
que se encargan de la extracción de los mismo, así como también para el estado por
el hecho de conceder las licencias respectivas para la explotación de los minerales.

La Ley de Minería regula en su artículo 6 lo relativo al derecho minero

estableciendo la relación jurídica que se da entre el Estado y un solicitante, que nace
de un acto administrativo del Ministerio o la Dirección, y que comprende licencias
para la ejecución, también establece la explotación minera indicando para el efecto
que se entiende por explotación minera a la extracción de rocas, minerales o de
ambos, con la finalidad de disponer de estos, siendo los fines puramente industriales,
comerciales o utilitarios.

La minería es una forma de aprovechamiento de los recursos que se encuentran en el

suelo y subsuelo, se consideran como un parte importante de las riquezas que
pueden poseer un territorio determinado, los recursos del subsuelo son explotados
regularmente por las industrias mineras extractivas, según las clasificaciones
Internacionalmente se dividen en tres grupos de conformidad con el material que les

25
corresponde extraer, las industrias de minerales metálicos, dentro de los que se
puede mencionar el oro, la plata, el zinc y el cobre, industrias de minerales no
metálicos como lo son: la mica, caliza, serpentinitas, jade, entre otros, industrias de
extracción de hidrocarburos.

El termino minería se usa generalmente para denotar las primeras dos de estas
actividades, la actividad minera se puede considerar como actividad no sostenible ni
renovable, y cuando se dice que es una actividad no sostenible esto se refiere al
hecho de que los recursos del suelo y del subsuelo se agotan y a pesar de que se
renuevan en ciertas ocasiones, este proceso no es breve y por el contrario se puede
considerar que es a largo plazo, esta situación no afecta a un país en gran medida
cuando el desgaste al suelo y subsuelo es compensable, esto quiere decir, cuando
trae beneficios como lo es que a diferencia de llevar a cabo la actividad de las
empresas mineras.

Antecedentes históricos

En la época colonial las técnicas de minería que se utilizaban eran la recolección de

superficie y la minería a cielo abierto, entendiendo esta última por la que se realiza
en superficie elaborándose para el efecto azoteas con declives o ahondando
pequeñas depresiones, que comúnmente son llamadas sepulturas de extirpación.
(Carletti Bogga, 2009)

La roca volcánica con mayor difusión fue la obsidiana, materiales con la cual el ser
humano aprovecho fabricando distintas clases de herramientas cortantes para sus
necesidades, como cuchillos y puntas de flecha, la comercialización de este material
rocoso vítrea creo relaciones públicas y rutas de contacto a distintos estados como
los países centroamericanos, las costas y el altiplano de México, en el transcurso del
tiempo se ha logrado recuperar artefactos de tal material rocoso de fuentes
guatemaltecas en las islas caribeñas y en Sudamérica (Ministerio de Energia y
Minas, 2019, pág. 10)

26
Uno de los minerales con mayor utilización e importante en la industria prehispánica
es el jade, tanto los antepasados mayas así mismo los aztecas veneraban el jade por
ser un material precioso, posterior se dio la conquista española en las tierras nativas
extrayendo materiales preciosos y utilizaron el jade en distintas maneras que dio
lugar a terminar con este material y su belleza se está revalorizando en los distintos
mercados hasta la actualidad.

Se ha logrado establecer con eficiencia que en toda Latinoamérica específicamente

en Guatemala único lugar donde existe este material que es el jade, existen estudios
indicando que en el mundo hay cuatro territorios con almacenes de jade: Myanmar,
un depósito en California, un pequeño almacén en Japón y Guatemala. (Ministerio
de Energia y Minas, 2019, pág. 10).

En la época colonial el interés por los minerales extraídos cambió, el oro y las
piedras preciosas, la cual motivaron a los conquistadores españoles a someter a los
pueblos de América, con el fin de saquear las culturas y riquezas que fueron
invadidas durante la época de la colonia, su interés residía únicamente en el plomo,
la plata y el oro para ser utilizada en la industria.

Se sabe que se explotaron sobre el área de Centroamérica, durante el siglo XVI,

unas quince minas de oro y trece de plata. En esa época el oro y otros materiales
preciosos fueron comercializados y exportado de manera ilegal; ya que de esa forma
se enriquecían los dueños con las grandes ganancias al comercializar o hacerlo de
esa manera.

No hay datos o registros sobre la elaboración exacta ya que concurrieron varios

centros de fabricaciones minera que fueron ocultados adrede con la estirpación de
estos metales. (Ministerio de Energia y Minas, 2019, pág. 10).

En la época independiente la minería se mantuvo, surgieron conflictos por el

apoderamiento de los metales por lo que en la independencia desmotivó la inversión
en la rama minera, que ya había descendido a causa del clima de indecisión y los

27
conflictos que incitaron en la región de las tendencias independentistas. En esta
época la fabricación minera no tuvo más avance respetable sino el aprovechamiento
que en pequeña graduación llevaban a cabo varias sociedades y particulares.

En la época actual a partir del año 1922, la minería nacional ha evolucionado, con
altibajos, todo esto depende de los precios de los minerales en el mercado
internacional. Para el caso de los caudales no metálicos el contexto ha sido diferente,
ya que los mismos universalmente se producen para el gasto local o
aprovechamiento, principalmente Centroamérica.

Existe un problema que perjudica la inversión en el sector minero específicamente

es el desequilibrio político y la inseguridad que existe para las empresas mineras
extranjeras que mostraban su interés en la explotación de minas en el territorio
guatemalteco, sin embargo, desde el tiempo que se dio la firma de los acuerdos de
paz, estas actividades mineras han cambiado drásticamente.

Con respecto a los cambios que ha sufrido con forme el tiempo las políticas del
gobierno, a través de la Dirección General de la Minería del Ministerio de Energías
y Minas, las inversiones que se adquieren en el sector económico del país han
cobrado gran importancia. (Ministerio de Energia y Minas, 2019, pág. 11).

A partir del siglo XX se intensifica la extracción de metales, con instalación de

empresas que se dedican a la extracción masiva de níquel, estas empresas se sitúan
en el municipio del Estor departamento de Izabal, circunstancias que afectan
grandemente los recursos naturales. Otro proyecto emblemático, en la actualidad es
el denominado Marlín. Se desarrolló en el departamento de San Marcos, con
financiamiento del Banco Mundial y participación de la empresa Glamis Gold.

Durante el año de 1996 el Estado de Guatemala otorgó licencia de exploración a la

empresa, Montana Exploradora de Guatemala S.A. En el 2003 se otorgó licencia
para explotación para oro y plata, la cual esta empresa minera extrajo estos
minerales plasmados en las respectivas licencias en los municipios de San Miguel

28
Ixtahuacán y el de Sipacapa, del departamento de San Marcos. (Ministerio de
Energia y Minas, 2019, pág. 12).

Explotación de Minerales en Guatemala

Guatemala cuenta con recursos importantes en el subsuelo los cuales son su mayor
riqueza en sus regiones, los organismos relacionados con este tema deben de crear
estrategias para poder administrar esta clase de actividad, lo cual puede contribuir al
desarrollo de nuestro país, se deben de crear los mecanismos correspondientes,
legales de reconocimiento, exploración y explotación, a la cual se dedican estas
empresas mineras.

El sector minero extractivo que operan en distintas regiones del Estado de

Guatemala se caracterizan por la producción minera especialmente de oro, plata,
plomo, Zinc, óxidos de hierro, níquel, jade, mármol y otros materiales de
construcción, este procedimiento tiene como objetivo el aprovechamiento
económico, las cuales se obtienen resultado beneficiosos de dicha actividad por
parte de las empresas que se encargan de la extracción de minerales en las tierras
guatemaltecas, así como también para el estado por el hecho de conceder las
licencias respectivas para la ejecución.

La minería de una forma indirecta genera desarrollo y aportes a la nación, debido a

que contribuye a las finanzas con regalías y otras contribuciones como lo son:
regalías obligatorias al Estado, regalías voluntarias al Estado, regalías municipales,
canon de otorgamiento, canon de explotación, impuesto sobre la renta, impuesto
único sobre Inmuebles, impuesto de distribución de combustibles, licencias de
cianuro, impuesto al valor agregado, aportes al Ministerio de Ambiente y Recursos
Naturales, aportes al Instituto Nacional de Bosques, impuesto de solidaridad,
timbres, multas e intereses.

Sin embargo, esta clase de aportes al que se otorgan al estado que se obtiene por
medio de la minería no es satisfactorio el desgaste que produce a largo plazo en

29
nuestro medio ambiente, ha llegado a convertirse en una de las más grandes
actividades que el hombre ha realizado para su subsistencia diaria, sin embargo, esta
actividad ha generado alteraciones muy severas a nuestro medio ambiente, desde las
más mínimas, hasta los más grandes impactos las cuales son irreparables.

Se considera como una actividad no sostenible para la sociedad, esto se refiere al

hecho de que los recursos del suelo y del subsuelo se agoten con facilidad,
principalmente perjudicando a las comunidades cercanas, las cuales son las más
afectadas directamente y muy poco es la inversión que aporta el estado y las
empresas mineras en los alrededores para recuperar los espacios terrestres dañados
por estas actividades mineras que operan en el territorio guatemalteco, esto ante la
falta de interés del mismo Estado en modificar las leyes correspondientes con
relación al tema de minería a efecto de llevar un mejor control de las mismas.

La producción con relación a la actividad minera guatemalteca está constituida en

un noventa y seis por ciento (96%) básicamente en la explotación de minerales de
las cuales se clasifican no metálicos, dentro de los cuales se encuentran asignados
los siguientes materiales: las diferentes clases de arenas, basalto, calizas, mármol,
yeso, cantos rodados, serpentinas, feldespato, cuarzo, mica, jade, anfibolitas,
esquistos, filitas y saprolitas y otros materiales.

Un porcentaje (4%) de explotación de minerales que se clasifican metálicos, incluye

productos como oro, plata, cobre, plomo, zinc, níquel, antimonio y óxido de hierro,
sin embargo, en valor monetario, la explotación de metales constituye el 90% del
total; de la producción nacional minera (Ministerio de Energia y Minas, 2019, pág.
15)

El Estado de Guatemala es uno de los países centros americanos que cuenta con una
amplia variedad de recurso naturales, dentro de los cuales se encuentran
principalmente los minerales, ante estas circunstancias las empresas realizan
esfuerzos en el país para promover el desarrollo de la actividad minera, con el

30
propósito de aprovecharse del potencial de lo minerales que existen en los suelos
guatemaltecos. La minería en el país se presenta en escalas y una clase de estándares
de producción y manejo ambiental, en ese sentido existen empresas mineras que
realizan actividades de pequeña escala, que son las que mayormente se presentan y
carece de deficiencias en su desempeño.

Clases de minería en Guatemala

En el Estado de Guatemala se extienden varios tipos de licencias de reconocimiento,

exploración y explotación de los recursos naturales, esto de conformidad con lo
regulado en la ley de minería, los cuales para efectos de estudio y logra una mayor
compresión, reconociendo el desarrollo actualmente de las empresas mineras que
operan en Guatemala, es a través la cantidad de licencias autorizadas apegadas a las
normas jurídicas y por el Ministerio de Energías y Minas las cuales se detallan a
continuación:

Reconocimiento

Es aquella en la que una persona propia o jurídica, con el objeto de realizar trabajos
de investigación en forma ligera y manual, ya sea en montículos, laderas, quebradas
o torrentes, para obtener muestras de los superficies o rocas y determinar, por
medios físicos o artificiales, el contenido de estos. Es la base para una diligencia de
exploración, la anuencia de afirmación se otorga a las empresas mineras por un
periodo de 6 meses, prorrogables por el mismo tiempo y esta puede abarcar una
extensión territorial de hasta 3,000 kilómetros cuadrados.

Exploración

Esta clase de licencia se autoriza al titular de una licencia para que proceda a realizar
trabajos de investigación de suelos y rocas por medios mecánicos empleando
maquinaria o equipo especial como lo pueden ser las perforadoras, barrenos,
apertura de trincheras o zanjas, calicatas (excavaciones de sección cuadrada) u otro

31
método eléctrico o de sensores remotos. El resultado positivo de la obtención de
minerales en cuanto a la exploración es la que conlleva al solicitante a obtener una
licencia de explotación la cual es otorgada a las mineras por un periodo de 3 años,
con un área territorial de 100 kilómetros cuadrados, la licencia de exploración es
prorrogables por 2 veces con periodos de 2 años, con una reducción territorial del
50%, con cada prorroga.

Explotación

Es la actividad que comprende trabajos de extracción, manual o mecanizada, ya sea

en forma superficial o subterránea, de los minerales que se hayan determinado como
de importancia económicamente rentable. Se emplea maquinaria, equipo y
herramienta adecuadas al tipo de producto minero a extraer. Las fases básicas con
extracción, secado, trituración, proceso de metalurgia o para concentrar el contenido
del mineral, este tipo de licencia se otorgan por hasta 25 años, prorrogables por otros
25 años y puede llegar abarcar una extensión territorial de hasta 20 kilómetros
cuadrados.

La ley de minería dicta una serie de obligaciones para las mineras titulares de
licencias de explotación reguladas en el artículo 31, las de importancia, a
continuación:

Realizar un estudio de impacto ambiental previo a inicial las operaciones de

explotación.

Iniciar operaciones mineras en un plazo de 12 meses.

El pago de daños y perjuicios ocasionados por las operaciones mineras.

Contribuir con las regalías correspondientes en el tiempo estipulado.

Rendir un informe anual de sus actividades mineras.

32
Las licencias de exploración y explotación de minas son adquiridas completando
trámites administrativos ante el Ministerio de Energías y Minas, conjuntamente con
el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, con el objeto de adquirir la
aceptación del estudio de impacto ambiental que corresponda.

La conservación de licencias opta por obligar a los beneficiarios a presentar

requisitos específicos que son requeridos de conformidad como establece la Ley de
Minería, el incumplimiento de los requisitos o formalidades que no se apegan a las
normas legales del país dan lugar a las licencias sean objeto de suspensión,
caduquen o que se extingan, además de la imposición de sanciones administrativas
por incumplimiento, multas calculadas en unidades y hasta el inicio de acciones
penales en los casos de operaciones ilegales de parte de las empresas mineras, como
son establecidas en las leyes.

La minería en la actualidad

El país guatemalteco cuenta con un atractivo de inversión para las empresas en

cuanto a sus recursos geológicos, sin embargo, durante casi toda la época moderna,
solamente se producían en el país, productos mineros dirigidos a la industria de la
construcción como arena, arcilla, mármol, caliza, jade, yeso, y otros, así como
minerales no metálicos para uso industrial, como caolín, bentonita, magnesita y
algunos minerales metálicos como el óxido de hierro, que se utiliza como aditivo
para el cemento, situación que ha cambiado debido a que en los últimos años se ha
visto un interés por nuevo minerales.

La actividad minera estuvo desarrollándose, obteniendo un impulso y aumento a

partir del año 2005, con el otorgamiento de la Mina Marlín la cual su objetivo
primordial era la de explotar metales preciosos como lo es el oro y plata, que hasta
en la actualidad ha beneficiado al sector económicos a la Nación y a las
municipalidades de San Miguel Ixtahuacán y Sipacapa departamento de San Marcos
donde llevan a cabo la actividad minera estas empresas.

33
La producción y operación de esta empresa minera esta contribuir con más del 95%
del total de ingresos por la actividad minería al país, agregado a esto, y otras
empresas mineras además de proporcionar ingresos por regalías, realizaron distintos
proyectos beneficiosos en el ámbito social a las distintas comunidades aledañas a
estas empresas mineras donde llevan a cabo dicha actividad. (Ministerio de Energia
y Minas, 2019, pág. 24).

La actividad minera y el régimen económico en Guatemala, como lo establece la

Ley de Minería, las mineras deben pagar regalías al Estado por la explotación de los
recursos del país, las regalías son pactadas por medio de la declaración jurada a las
empresas mineras conforme a la cantidad de producto minero comercializado con
base al valor del producto en los mercados internos o en las bolsas internacionales,
el pago de regalías a pagar por las mineras es de 0.5% para el Estado y 0.5% para las
municipalidades, las empresas mineras que explotan materiales para construcción
pagan una regalía del 1% directamente a las municipalidades.

En la actualidad las mineras que se encuentra situadas en el país, y que han tomado
auge en cuanto a producción, se encuentra Minera Fénix y Proyecto de Extracción
Minera Sechol en El Estor y Panzos, Escobal en San Rafael Las Flores y Cerro
Colorado en Gualán, Zacapa.

La minería nacional se clasifica en distintos grupos conforme la utilización, pero el

más usual es dividirla en los siguientes tipos:

Minería artesanal

Es la actividad que realizan las personas estas laboran con herramientas y equipos
simple, y se caracteriza por ser minería informal, las cual no están regulados en el
marco regular y legal.

Pequeña minería

34
Esta actividad es realizada por personas que laboran con equipos mecanizados,
obteniendo un estudio arqueológico y estimaciones básicas de recursos, estudios
ambientales, licencias y credenciales mineros autorizados por el Ministerio de
Energías y Minas.

Minería mediana

Son clasificadas en este tipo a las empresas mineras que explotan entre 100,000 y
300,000 toneladas de minerales al año y son caracterizadas por ser empresas mineras
modernas ya que operan con técnicas y una administración especializada y de las
condiciones naturales del yacimiento, infraestructura y precio de los minerales y
metales, su fuente económica está pactadas por las políticas económicas e
instituciones del país.

Gran minería

En esta clasificación podemos mencionar a las empresas mineras que extraen más de
3,000,000 de toneladas de mineral anualmente, estas empresas técnicas cuentas con
un financiamiento sólido, ya que su objetivo de desarrollo y operacional dependen
principalmente de la planificación global de las respectivas casas matices
internacionales adecuándose a sus en bolsas de valores a nivel internacional.

Técnicas mineras

En nuestro país eminentemente de vocación minera, puesto que cuenta con una
situación geográfica apta para el suelo y subsuelo que permite la excavación y
extracción de diversos minerales que ahí se encuentran, mismo que son explotados
por las industrias mineras de forma técnica y con fines lucrativos, dentro de las
técnicas adoptadas por las empresas mineras para la explotación de minerales son
las siguientes:

Minería a cielo abierto

35
La minería a cielo abierto consiste en remover toda capa superficial del suelo para
llegar a los minerales y encontrar estos yacimientos se cavan grandes cráteres en
extensión y en profundidad, esta industria que origina inmensos impactos
ambientales, visuales, humanos y culturales, se funda en la utilización de recursos
no permutables encontrados debajo de la cortezuela ligero de la tierra, su grado de
impacto penderá claramente del tipo de mineral que se intente eliminar, esto con el
fin de hacer accesibles los yacimientos de mineral de baja calidad, la minería a cielo
abierto utiliza una gran cantidad de químico cianuro, el cual es una sustancia toxica
que su objetico es recuperar el oro del resto de material removido.

En este procedimiento se necesita que el yacimiento se encuentre cerca de la

superficie y abarque grandes extensiones, estas operaciones contiene consecuencias
las cuales son, daños a la superficie terrestre, contaminación del aire, de aguas
superficiales y subterráneas, afectación de los suelos, daños en la flora y fauna.

Minería subterránea

Son aquellas actividades y operaciones mineras que al contrario de las anteriores

estas por su parte son desarrolladas bajo tierra, cuando los minerales se encuentran
en vetas ricas, pero en grandes dimensiones de rocas estériles, la única forma de
extraerlos es el método de explotación subterránea, estos consisten en abrir túneles
que permiten aprovechar la extracción de los minerales de la tierra.

Este tipo de técnica minera a su vez puede subdividirse en: Minería de roca blanda,
esto se refiere a que la roca blanda no exige empleo de explosivos en el proceso de
extracción de minerales se puede procesar con herramientas adecuadas, situación
que es beneficioso puesto que gran parte de la contaminación causada por la
explotación minera. Se debe a los explosivos que se utilizan y que generan gran
impacto, minería de roca dura, este proceso de extracción, en la roca dura se necesita
explosiones para extraer los minerales de la roca dura es un material que no se puede

36
manipular fácilmente con determinado tipo de herramienta o técnica distinta al
explosivo.

Los cambios ambientales que van ocasionando la minería en general, tienen un

inicio con las actividades de excavaciones subterráneas o a cielo abierto, la primera
que no se observan pueden cambiar y aumentar en ordenes de magnitud, la
superficie de roca está expuesta a diferentes reacciones químicas en las que se van
utilizando en estos factores: roca, agua y aire.

Los yacimientos metálicos sulfúricos, estos benefician la generación de drenaje

acido y las consiguientes solubilización de metales pesados, que van recorriendo así
al drenaje subterráneo y de este cambia ingresando a la superficie, estas actividades
de excavaciones a cielo abierto en las que se dedican las mineras, estas exponen toda
la superficie menor a las mismas reacciones, estas crean y dan lugar a formar con el
tiempo de un pequeño lago al tiempo en las que operan las mineras, que también
llegan a convertirse en un intermediario importante en la contaminación del drenaje
subterráneo.

Minería formal

La minería formal es toda actividad que se realiza apegadas a las normas sociales y
en los ambientes correspondientes y que los establece el estado y en lugares
autorizados para la extracción de diferentes minerales en nuestro medio ambiente y
es confirmada por entidades de explotación de tamaño variable, explotadas
legalmente constituidas. Es la minería amparada por un título minero que es el acto
administrativo escrito mediante el cual, se otorga el derecho a explorar y explotar el
suelo y subsuelo mineros de propiedad nacional.

Minería Informal

Es aquella clase de minería constituida por las unidades de explotaciones pequeñas y

medianas de propiedad individual y sin ningún tipo de registro o inscripciones antes

37
los departamentos de control minero de la Dirección del Ministerio de Energías y
Minas se han identificado actividades de explotaciones ilegales, las cuales no están
regidas por ningún estándar de calidad y tampoco reguladas por ninguna de las leyes
que velan en protegen al medio ambiente.

Dicho departamento tiene como objetos negativos sobre la economía, la sociedad y

el medio ambiente nacional, la magnitud e impacto de estas actividades de minería
informal, es importante realizar un análisis bien detallado de las condiciones en que
participan actores políticos vinculados a la minería informal.

Estos crean conflictos de cooperación para avanzar en la consolidación de marcos

institucionales y globales que benefician el aprovechamiento sostenible de nuestros
recursos naturales, como el cambio climático, aun cuando las políticas regulan la
actividad de la minería incluyen dentro de sus propósitos la incorporación de la
dimensión de sostenibilidad.

Esta ha sido uno de los factores de una limitada implementación dentro de las
experiencias de formalización, sin que aún se hayan explorado los mecanismos de
políticas que pueden estar previniendo la implementación de medidas efectivas
tendientes a prevenir la sobreexplotación de recursos naturales.

Este tipo de explotación minera se realiza por individuos o pequeños grupos, casi
siempre es selectiva y superficial o a baja profundidad, y se realiza con métodos
rudimentarios y de bajo rendimiento, al extraer metales y piedras preciosas, existe la
expectativa del enriquecimiento ilícito y rápido, es una minería nómada, este tipo de
minería informal es un factor muy importante en provocar serios problemas
ambientales de carácter local y regional, genera problemas legales, sociales e
institucionales muy complejos, que se prolongan en el tiempo y en algunos casos se
agudizan por periodos.

La minería ilegal es la actividad que se realiza en espacios prohibidos como las

riberas de los ríos, lagunas, cabeceras de cuencas y las zonas de amortiguamiento de

38
áreas protegidas que son aprovechados por personas y empresas no registradas
legalmente como lo establece el marco legal.

Pero en aspectos muy importantes se considera minera ilegal a los que utilizan en las
diferentes actividades de extracción de minerales utilizando equipos y maquinaria
pesada que no corresponde a la clasificación de pequeña minería o minería artesanal,
la minería ilegal está compuesta por aquellos operadores que no han iniciado un
proceso de formalización, cumpliendo con las distintas etapas establecidas por las
diferentes leyes y el estado.

Contaminación ambiental

La contaminación es uno de las principales factores en la contaminación ambiental

cada día va en aumento y perjudicando la salud de los seres humanos y de los seres
vivos que habitan y conforman los ecosistemas contaminados, esto es debido al
momento que ingresan sustancias químicas como gases, radiaciones, materiales
orgánicos e inorgánicos o elementos que afectan gravemente la salud de los
humanos y seres vivos, así mismo existen varios factores que cooperan con la
contaminación ambiental como lo son la tala indiscriminada que se dan en todo el
territorio guatemalteco.

La explotación masiva de los recursos naturales y esto es provocado por las

actividades que realizan grandes empresa industriales, nacionales, privadas y
extranjeras que operan de distintas maneras dentro el país, así mismo la producción
de contaminantes al medio ambiente: residuos sólidos, gases atmosféricos, vertidos
en medios acuáticos y atmosféricos.

Estos factores contaminantes provocan la destrucción de ecosistemas, hábitats

naturales que se van reduciendo con el paso del tiempo, con daños irreparables
dando lugar a disminuir, incluso llegar a provocar la extinción de la flora y fauna
que existen en nuestro medio ambiente.

39
La contaminación es un fenómeno que se presenta en el medio ambiente y que
afecta el entorno de los seres vivos que lo habitan, esto sucede al momento que
ingresan sustancias como gases, radiaciones y materiales orgánicos e inorgánicos o
elementos que afectan gravemente la salud de quienes estén en su interior, la
alteración nociva del estado natural de un medio ambiente como consecuencia de la
introducción de un agente totalmente ajeno, causando inestabilidad, desorden, daño
en el medio físico en un ser vivo y que afecta el equilibrio del ecosistema.

El ecosistema es donde se encuentra el agua y el oxígeno, esta está contenida en la

biosfera que es la capa que rodea el planeta tierra, los cuales son necesarios para la
vida del medio ambiente, debido a que son el entorno en donde los organismos
interactúan, los seres humanos dependen totalmente de los recursos naturales que
existen el planeta para el sustento y el aprovechamiento de estos, el hombre debe ser
consciente, racional y correcto para respetar los ciclos y las leyes naturales.

Conforme se utiliza dichos recursos, el ser humano va deteriorando el ambiente,

contaminando el aire, contaminando el agua, contaminando el suelo y los paisajes
naturales, la tala excesiva de árboles, poniendo en peligro de extinción diversas
especies de plantas y animales, lo cual constituye una problemática ambiental en la
actualidad y podrían ser daños irreversibles para el planeta, sin mencionar la
explotación al medio ambiente que realizan las empresas mineras para extraer los
minerales.

Silvia Jaquenod, indica que existe la problemática con relación al ambiente con la
cual surge esta inquietud, porque existe el incremento masivo con relación a la
explotación de los distintos grupos que conforma los recursos naturales de nuestro
medio ambiente, este aspecto va adelantado a la capacidad de regeneración de los
mismos, derivando a un deterioro constante agotamiento, degradación o daño
irreversible de los mismos recursos naturales que son provocados por el mismo ser
humano. (Jaquenod De Zsogon, 2004)

40
Por lo anterior, se pude definir que la contaminación ambiental se entiende que
todas las acciones u omisiones que provoca el hombre principalmente a través de las
acciones mineras que de una u otra forma dañan o deterioran el medio ambiente de
los seres vivos: personas, plantas o animales, que afectan los ecosistemas y el
entorno en donde se desenvuelven.

Clases de contaminación

La contaminación ambiental puede analizarse de acuerdo con los componentes del

ambiente, por lo tanto, existe contaminación atmosférica, contaminación hídrica,
contaminación edáfica y en las cuales existen otros tipos de contaminación que
ocasiona daños constantes nuestro ambiente.

Según lo que establece la Ley de Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente,

en su Artículo 13, nuestro medio ambiente está conformado por los sistemas
atmosféricos (aire), hídrico (agua), lítico (rocas y minerales), edáfico (suelos),
biótico (animales y plantas), elementos audiovisuales, recursos naturales y
culturales, es el motivo que existe la contaminación contante en nuestro hábitat y se
produce grandes magnitudes a cualquier momento en los aspectos antes descritos.

Para efectos de estudio, la contaminación puede clasificarse desde el punto de vista

espacial y terrestre, esta puede ser local, regional, nacional e internacional. Según lo
expuesto en el presente apartado se abordarán las clases de contaminaciones
existentes y que afectan a los países y desarrollados y específicamente a la población
guatemalteca y su medio ambiente.

Contaminación de la atmosfera

Esta clase de contaminación se origina por la infiltración de sustancias extrañas

dañinas en el aire en ella el aumento de materiales particulado: polvo, gases, oxido
de carbono nitrógeno y azufre e incremento de los niveles de ruido, estas actividades
se originan exclusivamente en la adecuación y construcción de accesos, extracción,

41
carga y traslado de minerales de un lugar a otro, uno de los principales problemas al
que se enfrenta el ser humano debido a este tipo de contaminación cuyos niveles han
aumentado considerablemente en la actualidad.

Una de las causas es la industrialización que ha favorecido al hombre en todos los

sentidos, pero a la misma vez ha generado la acumulación de altísimos niveles de
gases de efecto mineros en la atmósfera y otros problemas derivados del mismo. La
materia particulada en suspensión de las faenas mineras afecta la calidad del aire
tanto de la misma como del área, que revelan un alto potencial de contaminación en
la atmósfera, que producen adulteración o cambio en cuanto a su composición
química, ocasionando detrimentos directos en la salud del hombre y de los seres
vivos.

La misma es provocada en su mayoría por las empresas industriales en excavaciones

y movimiento de tierras, trasporte, transferencia de materiales, erosión eólica de la
tierra floja durante la extracción superficial o cualquier operación de las mineras que
ocurre en la superficie de las minas subterráneas, las cuales no tienen controles
estrictos en el manejo de desechos tóxicos, así también por los múltiples motores de
combustión.

El exceso de vehículos que circulan diariamente, entre otros aspectos contaminantes,

para lograr un cese a este tipo de contaminación de la atmosfera se debe de contar
con el apoyo de instituciones globales y de gobiernos, principalmente el cambio
debe empezar por el ser humano, con la disminución a esta problemática que existe
en nuestro hábitat y medio ambiente en general.

Contaminación hídrica

En el presente apartado se abordad un pequeño fragmento de lo que son los hídricos,

para ellos resulta importante mencionar que se refiere al agua, el cual es un líquido
formado de oxígeno e hidrógeno, el mismo es esencial para la vida, para el
desarrollo del ser humano, el agua es importante para la supervivencia de los seres

42
vivos, y es un factor clave para el desarrollo socioeconómico, la contaminación de
este recurso es producida, cuando se altera la composición de dicho líquido con la
presencia de componentes químicos, tóxicos o microorganismos, que convierte sus
propiedades naturales y que la vuelve inservible.

La contaminación del agua genera resultados negativos para los distintos

ecosistemas y en muchas ocasiones son daños invariables, el agua es un recurso
natural y es menester para la vida de los seres humanos del mundo, incluyendo la
flora y fauna, la escasez y contaminación del agua es ocasionada por la explotación
de los recursos naturales por parte de las industrias y empresas mineras y lo más
importante de la negligencia del hombre que coopera con la contaminación hídrica.

Para generar energías y elemento importante al cambio climático en nuestro medio

ambiente, los recursos hídricos se ven amenazados constantemente y en ellas
principalmente es por la actividad del ser humano, como la contaminación, el
crecimiento de la población, el cambio climático, cada uno de estos efectos ocasiona
un impacto negativo especifico y directamente sobre los ecosistemas.

La contaminación en este recurso es producida cuando se altera la composición de

dicho líquido, ocurre por la liberación de residuos y contaminantes que drenan a las
escorrentías y posterior son transportados hacia los ríos, penetrando en aguas
subterráneas o desembocando en lagos y mares, transportando en ella diferentes
tipos de parásitos, bacterias, productos químicos, desechos fecales y sustancias
radiactivas, incluso la contaminación hídrica puede resultar invisible y el agua está
contaminado cuando ya no es apta para el consumo humano deja de ser útil, lo que
la hace perjudicial para los seres vivos.

Los principales contaminantes han deteriorado la calidad del agua lo que disminuye
ser utilizado para los seres vivos e impide que sea aprovechable y entre ellas son: los
desechos humanos, los desechos industriales, el uso incorrecto de pesticidas y

43
fertilizantes, también aquellas sustancias utilizadas en la minería para la extracción
de recursos naturales.

El agua suele estar contaminada cuando ya no es apta para el ser humano y deja de
ser útil para la creación, cuando cambia su aspecto y es causante de daños en la
salud, la contaminación hídrica e impide que el agua se utilice en procesos
industriales.

Cesar Samayoa indica que, la contaminación del vital líquido es producido en las
aguas que se encuentran estancadas en la superficie terrestre o bien almacenadas
debajo de ella, el surgimiento puede ser biológico, químico o térmico, es el motivo
con la cual degrada la utilización y la vuelve inútil, según el grado en la que se
encuentra, para el consumo y utilización en el ser humano, para usos recreativos,
para ciertos cultivos y aún para usos industriales. (Samayoa Palacios, 1997)

Si la actividad de la minería no se practica con buenas técnicas y tomando las

medidas correspondientes para prevenir o mitigar su incidencia en el factor agua, se
ocasionarían cambios severos en la calidad química y biológica, como perjudicarían
la dinámica en los depósitos de agua superficial o subterránea, estas consecuencias
son originadas por el aporte de sedimentos, vertimiento de aguas residuales
domésticas, industriales y minerales u otros residuos líquidos.

Contaminación auditiva

Esta clase de contaminación es denominada también como contaminación sonora o

audial, el ruido es todo sonido confuso o desapacible, que puede provocar efectos
dañinos para la salud en el ser humano, es claro que el sonido no se acumula y
permanece a diferencia de otros tipos de contaminación que existe a nuestro
alrededor, este tipo de contaminante genera daños a un tiempo prolongado.

La contaminación sonora se presenta y provoca un impacto inmediato y directo en la

vida de los seres vivos y la del hombre en las cuales alcanzan niveles que

44
sobrepasan y se consideran una forma de daño emocional, físico y psicológico en las
cuales deben controlar de una u otra manera para evitar la contaminación sonora.

El grado de intensidad de un ruido se mide por algo denominado decibeles, está

establecido que el número de decibeles permitidos para no perjudicar la salud del
hombre es de 90 decibeles, en un período ininterrumpido de ocho horas, más de 90
decibeles perjudica significativamente el oído del ser humano, lo cual puede
provocar en casos extremos, la pérdida de este sentido fundamental, es decir
provocar la sordera.

En lugares demasiado transitados o con demasiada población como la ciudad de

Guatemala, los principales causantes del ruido son los siguientes elementos o
agentes: los vehículos, los aviones, los equipos de sonido, las bocinas que habilitan
en los comercios para llamar la atención del cliente, las empresas o fabricas
industriales, los vendedores con auto parlantes, las iglesias evangélicas, las
discotecas, y en el caso de las empresas mineras que extraen los diferentes minerales
estas provocan la contaminación auditiva por medio de las distintas maquinarias y el
uso de explosivos, utilizadas por estas empresas.

Contaminación visual

La contaminación visual es uno de los mayores factores que afectan demasiado en la

actualidad que se presentan en distintos lugares con una alta economía, es fácil de
percibir, sin embargo, por las actividades diarias de las personas se acostumbran a
verlas y pasan sin ser percibidas, estos y varios factores generan problemas visuales
agresivos, que invade y descontrola nuestro ambiente es decir inarmónica.

Contribuyen a la contaminación visual y afecta la calidad de vida de los seres

humanos y los demás seres vivos, aquellos elementos artificiales de orden comercial
o habitacional que restan majestuosidad y belleza a las diferentes formas o
manifestación física de la naturaleza, por lo tanto, la contaminación visual es todo
aquello que impide apreciar lo natural, estético y grandioso de los lugares abiertos o

45
de recreación natural, los carteles y vallas publicitarios, ventas callejeras y edificios
que no están acordes al ambiente, son algunas de las formas en que se manifiesta la
contaminación visual del ambiente (Samayoa Palacios, 1997).

La contaminación visual se refiere al cambio o desequilibrio de los paisajes

naturales o artificial, que tiene un efecto en las condiciones de vida de las personas,
este tipo de contaminación se presenta en diferentes maneras y en distintos ámbitos
dentro de nuestro medio ambiente, de la misma forma afectan al resto de seres vivos
que viven en los diferentes medios ambientes, esto abarca cualquier elemento que
pueda distorsionar la observación habitual de un ambiente de nuestro planeta.

Los desechos solidos

Es todo material que el ser humano deja de utilizar y se denominan residuales o

desechos y estas ocupan un mayor porcentaje, ya que alcanzan estos niveles debido
a que es generado por el hombre debido al consumo o que utiliza en la vida diaria
deja desechos de este tipo.

Al referirse a desechos se puede mencionar a todos aquellos materiales generados en

los procesos de extracción, beneficio, transformación, producción, consumo,
utilización, control, reparación o tratamiento, cuya calidad no permite usarlos
nuevamente en el proceso que los generó, pero que pueden ser objeto de tratamiento
y/o reciclaje, estos afectan de manera directa la contaminación del ambiente al no
ser procesados de forma adecuada o bien se no se realicen los procesos de reciclaje.

Los desechos sólidos comúnmente son los residuos de materiales restante e

inservibles que han sido utilizados por el hombre para sus actividades, los cuales se
lanzan al entorno y producen contaminación en el ecosistema, el ser humano en sus
actividades hogareñas e industriales origina basura. Al no contar con una correcta
eliminación o procesamiento de desechos sólidos, este genera la proliferación de
basureros clandestinos afectando los ecosistemas, lo cual contribuye a la
contaminación del medio ambiente, perjudicando la salud del ser humano y de todos

46
los animales, ya que la presencia de estos desechos produce diversos resultados
como lo son malos olores, proliferación de insectos y de enfermedades
infectocontagiosas.

La erradicación de este contaminante es tarea del hombre y de toda la sociedad que

conforman los diferentes ambientes, principalmente concientizar y a hacer cambiar
la idea de las personas que se podrá optar a cambios que serán beneficiosos para el
medio ambiente, es por ello por lo que la iniciativa de nuevas alternativas a esta
problemática debe iniciarse desde las pequeñas comunidades puesto que la unión de
todos se verán beneficios considerables con el paso del tiempo.

Los desechos se clasifican en: Domiciliarios o Domésticos y urbanos, y éstos a la

vez se dividen en desechos hospitalarios, comerciales, industriales y que son muy
peligrosos, estos últimos son los que mayormente afectan la salud de las personas.
Para que lo anterior no puede suscitar, las personas y/o empresas deben de realizar
un adecuado manejo de estos desechos sólidos a efecto de no producir un daño
directo en el medio ambiente, dicho proceso puede efectuarse de la manera
siguiente:

El almacenamiento temporal

En esta etapa se pretende minimizar y manejo adecuado de los desechos en un

espacio adecuado y por un tiempo determinado en la cual consiste, separar y
procesar los desechos sólidos, para facilitar su clasificación en desechos sólidos
orgánicos, no orgánicos y materiales de potencial reciclable, por lo que se debe
promover la adecuada separación de la basura con la finalidad de facilitar el
traslado, disposición final de estos desechos o reciclaje para nuevos productos.

La recolección de desechos sólidos

En esta etapa debe hacerse constantemente, especialmente en los lugares públicos

porque reúnen grandes cantidades de personas, como, por ejemplo: parques,

47
mercados, plazas, centros comerciales, monumentos, zoológicos, iglesias, incluso en
empresas dedicadas a las extracciones de recursos naturales; para conservar un
ambiente limpio.

El transporte de los desechos sólidos

Esta es una actividad que requiere de mucho cuidado, los vehículos que se encargan
de transportar los desechos sólidos deben reunir ciertos requisitos, estos vehículos
transportadores de los desechos sólidos deben de tener un riguroso control y ciertas
características técnicas y el equipo apropiado al transportar estos desechos tener una
capacidad de carga mínima.

A efecto de no derramar la carga (normalmente de dos y media toneladas), tener en

su interior lámina de metal perfectamente sellada y su respectiva tapadera, con el fin
de evitar la dispersión de los desechos, si fuesen líquidos contar con recipientes
herméticos propicios para el transporte.

La recuperación

Este proceso consiste específicamente en someter desechos sólidos a un proceso con

el objetivo a ser aprovechados y convertirlos a nuevos objetos, para optar a estas
técnicas como desintegración, fundición y someterlos a otros procesos físicos y
químicos que permitan que un objeto vuelva a reutilizarse o cambiar en su aspecto
físico, es necesario crear áreas específicas aisladas para la separación de desechos
sólidos para su posterior reciclaje, la separación de estos es preferible hacerla en los
lugares en que éstos se producen.

El proceso de reutilización de un objeto desechado no cambia en su estado físico

estos son procesados y vuelven con el fin de ser utilizados de diferentes maneras.
Por lo que no sufren transformación a materia prima, el objetivo es adaptarlos y
utilizarlos a las formas del objeto desechado a su nuevo uso, los resultados van

48
acorde el objeto a reutilizar y este proceso tiene un impacto positivo dentro de la
economía dentro de la sociedad, es beneficioso al invertir en productos reutilizables.

El reciclaje y la reutilización de productos aportan beneficios al medio ambiente, el

hecho de reciclar es un factor muy importante a nivel ecológico y económico ya que
disminuye el nivel de los desechos y los costos de producción y este proceso es
considerado como preservante de áreas naturales ya que la sociedad opte a disminuir
la adquisición de recursos que dañan al medio ambiente.

Al hacer mención de reutilizar distintos objetos repercute a nivel individual como

empresarial o institucional porque al volver a reutilizar de una u otra forma los
distintos productos, se forma una idea en la población más consciente con la
necesidad de proteger nuestro hábitat y el medio ambiente en general, ambas
técnicas a portan un beneficio e importante, al utilizar los términos de manera
eficiente, es indispensable poner en práctica una u otra manera para que los gestos
ambientales sean de beneficio.

Contaminación del suelo

El suelo es el sustrato para la vida en el medio ambiente en la cual se degrada o

pierde su calidad por el uso de sustancias que el hombre utiliza para el
aprovechamiento del suelo y es dañado en diferentes grados, los principales factores
que causan la contaminación del suelo o edáfica son los detergentes, fertilizantes,
los plaguicidas y desechos sólidos (basura) que afectan a los alimentos, agua, aire, a
los organismos y al resto de los seres vivos, sin embargo trae consigo consecuencias
poco favorables en otros aspectos.

Hablando de las empresas mineras se considera que estas provocan una serie de
daños, e incluso algunos irreversibles que atentan contra el ambiente, el aumento de
los químicos que son utilizados en la actividad minera tiene como consecuencia la
degradación de la calidad del suelo, y las consecuencias más directas que tienen
efectos en la biodiversidad.

49
Este efecto más indeseable de la actividad minera es la contaminación del suelo,
esto debido a que el suelo es el sitio donde se depositan gran parte de los desechos
sólidos y líquidos, los cuales en consecuencia deterioran el suelo ocasionando
erosiones y sin calidad necesaria para llevar a cabo actividades agrícolas, los suelos
son también el receptáculo de los desechos no deseables de origen geológico y en
ellas podemos mencionar las aguas acidas con metales pesados provenientes de
mineralizaciones sulfuradas aflorantes esto a consecuencia del impacto minero.

A tal impacto que ocasiona la minería en los suelos es que se han generado y existen
rivalidades entre las empresas mineras con las personas que habitan en los lugares
aledaños, quienes específicamente tienen como medio de vida la agricultura, en la
que existe una reducción de especies y cobertura vegetal que anuncia una erosión de
los suelos, al remontarse a la historia de la humanidad se puede establecer que
básicamente desde mucho tiempo ha sido de gran importancia, la tenencia de tierras
y el trabajo de la misma como medio de vida, este conflicto ha generado la
inconformidad hacia la actividad minera, por parte de los pueblos indígenas y todo
esto a consecuencia de la exploración y explotación efecto que da lugar a la
contaminación de los suelos.

Efectos de la minería en la salud

Al momento que las empresas son autorizadas para operar y realizara trabajo de
minería relacionados a la explotación de los recursos naturales, en especial a la
extracción de minerales como lo es el oro, el cobre y la plata, estos se realizan a
través de un proceso denominado metalúrgico de refundición y refinación, para que
esto pueda ser logrado, resulta importante la utilización de un método denominar
concentración de lixiviación, en el cual aplican cianuro de sodio, ácido sulfúrico y
en solo en algunos casos mercurio, este último también es causa de explotación de la
minería.

50
La aplicación de estas sustancias afecta no solo al medio ambiente, también
repercuten en la salud de las personas, la sustancia denominada Cianuro de sodio,
afecta el proceso de fotosíntesis de las plantas y en los animales, puede ser
absorbido por la piel y sus efectos son letales.

Además del cianuro, para recuperar el oro se aplican en grandes cantidades de Zinc
y Plomo, esto genera desechos que contaminan el suelo, las aguas subterráneas y
superficiales, el Cianuro en los seres humanos afecta el sistema respiratorio, produce
pérdida del apetito, náuseas, vértigo, vómitos, afecta el desarrollo de los niños, la
presión arterial, el sistema nervioso, el sistema digestivo y los riñones.

En consecuencia a la actividad minera y extracción de yacimientos de metales

preciosos y otros minerales, son factores en producir un impacto negativo en el
medio ambiente y en la salud de las personas a mediano y largo plazo, las empresas
mineras utilizan variedad de químicos que producen efectos devastadores incluso
después de terminar las actividades mineras, las empresas en su mayoría se
comprometen a controlar los efectos producidos por la explotación al final
concluyen la extracción de los yacimientos, dejando a los pueblos cicatrices y daños
irreversibles.

Los incidentes que se generan continuamente, y que son catalogas a emitir mayor
riesgo sobre la actividad minera que utilizan distintos químicos para extraer los
minerales como lo es el cianuro, son los relativos a su traslado y almacenamiento,
así como el lugar a donde llegan los desechos.

Cabe recordar el desastre en el país de Rumanía, cuando toneladas de agua

contaminada con cianuro fueron vertidas en los ríos Tisza y Danubio, ocasionando
la contaminación del agua potable de 2,5 millones de personas, y la muerte de 1.240
toneladas de pescado y de toda forma de vida animal y vegetal, en cientos de
kilómetros (Brigadas Internacionales de Paz, Proyecto Guatemala, 2010)

51
Para las mujeres embarazadas, lo efectos pueden ser mayores y perjudiciales, en
virtud que alteran el desarrollo del feto, ocasionan nacimientos prematuros, reducen
el peso de los niños y dañando su coeficiente intelectual, además producen
trastornos reproductivos y abortos espontáneos, el ácido sulfúrico utilizado en las
operaciones de las empresas mineras por su parte, provoca daños pulmonares de por
vida, agrava el asma, la ceguera, provoca irritación y quemaduras que dejan
cicatrices permanentes, causa dermatitis, erosión dental, cáncer de laringe, en fin, la
exposición permanente al ácido sulfúrico y otros químicos puede causar la muerte
del hombre y de los seres vivos .

El impacto que causa las empresas que se dedican a la actividad minería a cielo
abierto deriva de la remoción del manto forestal y cultivable, se consideran efectos
negativos sobre la tierra y específicamente al medio ambiente en su totalidad, la
destrucción de la naturaleza y de las tierras que son utilizados para la agricultura son
considerados perjuicios al patrimonio natural y en consecuencia cuando en realidad
afecta a las áreas de gran biodiversidad, como los parques naturales de Talamanca
(Costa Rica), Yellowstone (Estados Unidos) o Huascarán (Perú). (Brigadas
Internacionales de Paz, Proyecto Guatemala, 2010, pág. 3)

La actividad minera es antigua como la historia de la tierra, es extremadamente

importante para los ingresos de los países que poseen riqueza mineral especialmente
el oro, plata, cobre y otros que en el mercado adquieren un poder adquisitivo
importante, para la economía individual y colectiva, así como la estatal, aunque esta
última únicamente recibe el uno por ciento sobre la extracciones que realizan las
empresas, porcentaje que es demasiado bajo para cubrir los daños causados por la
explotación de los recursos naturales.

Los metales pesados que se depositan en los desechos de las mineras pueden infiltrar
las aguas que son utilizadas directa e indirectamente por los seres humanos, y dañar
gravemente la salud, una intoxicación provocada por el químico arsénico sus efectos

52
en las personas son náuseas y vómitos, disminución del número de glóbulos rojos y
blancos, ritmo cardíaco anormal, fragilidad capilar y una sensación de hormigueo en
las manos y los pies, la exposición prolongada al plomo es dañina a la mayoría de
los órganos y sistemas del cuerpo humano, y a consecuencia provoca el
desequilibrio y deterioro del sistema nervioso.

Respirar niveles altos de cadmio daña gravemente el órgano de respiración

específicamente los pulmones, al consumir alimentos o beber agua con altos niveles
de cadmio este produce irritación grave del estómago, causando vómitos y diarrea,
la exposición por mucho tiempo a niveles más bajos de cadmio en el aire, los
alimentos o el agua produce la acumulación de este metal en los riñones y por las
cuales surgen enfermedades renales y otros efectos a la que el ser humano se expone
por un tiempo prolongado consisten en daños en el pulmón y fragilidad de los
huesos (Brigadas Internacionales de Paz, Proyecto Guatemala, 2010, pág. 3)

Otra forma de afectación a la salud de las personas por la minería se encuentra la

ingestión de cantidades de zinc, esta puede causar calambres estomacales, causas y
vómitos, esto si es ingerido por un periodo prolongado, además provoca anemia y
una disminución de los niveles de tipo de colesterol.

La contaminación que se produce como consecuencia de la explotación de los

recursos por parte de la minería afecta dos puntos centrales, el primero es el impacto
al ambiente, en virtud que al usar esta clase de recursos naturales que se encuentran
contaminados provoca grandes riesgos para la salud de los organismos vivos
especialmente para el ser humano.

La contaminación que se produce en aguas que se encentran en la superficie terrestre

y de la tierra, limita el desarrollo de diversas actividades económicas históricas a las
comunidades afectadas por la minería como la agricultura, la pesca y no tan
históricas como el turismo, la minería no solo afecta la salud de las personas sino
también perjudica la flora y fauna que existen en nuestro medio ambiente.

53
Ocasiona accidentes serios, tales como incendios, explosiones, derrumbes de túneles
y otros que afectan a los mineros y la gente que vive en las comunidades cercanas a
las minas, aún en lugares donde la minería se desarrolló y ha transcurrido cierto
tiempo de la actividad minera, la gente todavía está expuesta a riesgos contra la
salud, por los desechos mineros y las sustancias químicas que quedan en la tierra y
el agua.

El Polvo, los derrames químicos, los humos dañinos, los metales pesados y la
radiación pueden dañar a los trabajadores y causarles problemas de salud crónicos y
también reacciones alérgicas y otros problemas de inmediato, levantar cosas pesadas
y trabajar con el cuerpo en malas posturas puede producir daños en los brazos,
piernas y espalda.

El uso de herramientas como los martillos neumáticos (martillos rompe pavimiento)

u otra maquinaria vibratoria puede ocasionar daño al sistema nervioso y la
circulación de la sangre y provocar la pérdida de sensaciones, infecciones peligrosas
como la gangrena y aun la muerte.

El ruido constante muy alto de la maquinaria logra afectar la salud, esta puede
causar problemas de audición, incluyendo sordera, horas largas de trabajo debajo la
tierra con poca luz puede dañar la visión, trabajar en condiciones de mucho calor sin
tomar suficiente agua puede causar agotamiento por calor. Las señales incluyen:
mareos, debilidad, latidos acelerados del corazón, extrema sed y desmayos.

Como se ha mencionado la minería provoca la contaminación del agua y el excesivo

uso de los recursos de agua da lugar a muchos problemas de salud, la destrucción de
la tierra da lugar a la escasez de alimentos y al hambre, también se encuentra la
contaminación del aire proveniente de las centrales eléctricas y las fundiciones
construidas cerca de las minas ocasiona enfermedades graves.

Las estrategias de reclutamiento laboral que utiliza la industria minera para

conseguir apoyo de una parte la población da lugar a muchos problemas entre los

54
miembros de la comunidad. Se crean desacuerdos entre amigos, dentro de las
familias y entre familias que duran mucho tiempo y contribuyen a la desintegración
social, al estrés personal y causan problemas de la salud mental a nivel comunitario.

Recursos hídricos

Como recurso hídrico se entiende al uso que se le brinda al agua, en inmediata y que
genera un ciclo, está constituido por los deposito e insumos de agua dulce que
existen en el planeta, el cual está compuesto por los distintos estados físico y que
pueden ser utilizados por el ser humano para satisfacer sus necesidades, la presión
sobre los recursos hídricos está aumentando, principalmente como resultado de
actividades que realiza el ser humano tales como la urbanización, el crecimiento
demográfico, la elevación del nivel de vida, la creciente competencia por el agua y
la contaminación que se da por varios consecuencias y se ven agravadas por el
cambio climático y las variaciones en las condiciones naturales e industriales.

El agua para el ser humano es un insumo indispensable, es un recurso natural

valioso la sociedad de los países, que, al no ser regulado, ni utilizado de manera
sostenible, pone en peligro la seguridad, la estabilidad y el desarrollo de los Estados,
tanto a nivel nacional como a nivel internacional, por tal razón esta temática es de
vital importancia en su utilización para explotación minera, por el efecto directo que
esta provoca.

Para el presente proyecto resulta importante su estudio y análisis, debido al estado

actual que enfrenta dicha problemática a nivel mundial, en este contexto muchos
teóricos establecen que las causas del incremento de esta, no solo se debe a la
contaminación de los mantos acuíferos, sino también por la mala gobernabilidad que
se da sobre dicho recurso.

Sin mencionar la mala utilización brindada en temas de explotación minera, la mala

calidad del agua y la escasez de suministro pueden tener un impacto negativo sobre
el desarrollo económico, en la salud pública y las condiciones de vida de los seres

55
vivos y humanos. Los cambios en los ecosistemas, como el crecimiento urbano,
provocan cambios drásticos y dificultan la gestión del agua, así mimo dificultan la
determinación de los impactos locales y regionales del cambio climático sobre los
recursos hídricos.

Otro factor que se manifiesta y que aumenta la problemática tanto en el contexto

nacional como internacional, es la mala gobernabilidad que se genera en las cuencas
soberanas compartidas o transfronterizas, su importancia radica en que de acuerdo
en cómo se de esa gobernabilidad estas podrían modificar y fragmentar las
relaciones internacionales entre los países con los cuales se comparten dichos
recursos, aunado a ello se encuentra el uso desmedido y desproporcional que le dan
las empresas en la minería, en virtud que es afectado con desechos que estas emiten
durante su actividad explotación en busca de minerales.

En el Estado de Guatemala el tema de los recursos hídricos se ha vuelto importante,

debido a los problemas que han surgido a través de los años en torno a la falta de
interés del Estado en la protección de tan vital recurso, y esto por la mala
gobernabilidad que se da sobre el recurso, ya que si bien es cierto que el territorio
guatemalteco no presenta riesgos en el sector hídrico, hay regiones que no cuentan
con el acceso a este vital recurso, y muchas veces se debe tanto a la falta de
infraestructura adecuada que permita el acceso a dicho recurso, como a la
contaminación de los ríos y lagos provocados por la explotación minera.

El agua es un elemento fundamental para satisfacer las necesidades del ser humano
y cualquier otra forma de vida en nuestro medio ambiente. Las diversas
investigaciones que se han realizado acerca de este vital líquido han revelado que el
97% está compuesto por las aguas del mar y es salada, el 2% se encuentra
depositados en los polos, en el estado sólido, y solamente el 1% es considerable
agua aprovechable o agua dulce y es aprovechado por el hombre y los seres vivos,

56
las cuales son confirmados por los ríos, lagos e incluso corrientes subterráneas.
(Ministerio de Agricultua, Ganaderia y Alimentacion, 2009).

A nivel mundial las actividades que realizan los seres humanos en la industria,
comercio y consumo, así como los factores naturales agotan los recursos hídricos
que se cuentan disponibles, por lo que resulta importante que la sociedad tenga
conciencia sobre el uso de tan vital recurso.

El problema aumenta cuando estos recursos que están para el acceso de todas las
personas corren el riesgo de ser utilizados o administrados de forma inadecuada. Se
produce de esta manera como competencia en la extracción del recurso, también
llamada perforación o extracción competitiva, por no ser el sistema de gestión más
adecuado para explotar el recurso de propiedad común, es decir se realiza para otras
actividades distintas como para el consumo humano, se traduce en la explotación
ineficiente y antieconómica produciendo así un agotamiento acelerado del recurso.

El ciclo de los recursos hídricos

El recurso hídrico que es el agua en sí, pasa por un ciclo hidrológico, es la sucesión
de etapas que atraviesa el agua al pasar de la tierra a la atmósfera y volver a la tierra,
evaporación desde el suelo, mar o aguas continentales, condensación de nubes,
precipitación, acumulación en el suelo o masas de agua y re evaporación, en la
actualidad existen diferentes fuentes de agua, las cuales requieren de tratamiento
para el consumo humano y de los seres vivos, para aprovechar este suministro de
agua dulce superficial y la falta de agua puede tener efectos severos en los
ecosistemas.

El hombre ha desarrollado tecnologías para aprovechar la disponibilidad del agua

entre ellas podemos mencionar los pozos para llegar al agua subterránea, el acopio
de agua de la lluvia y la desalineación para obtener el agua dulce de los océanos aun
de esa forma en la actualidad carecemos de agua potable en diferentes partes del
país, entre estas fuentes se encuentran:

57
Aguas superficiales

Estas se encuentran contenidas en la superficie del suelo, una vez producida el agua
superficial sigue la dirección que le ofrece menor resistencia pudiéndose presentar
en forma correntosa, como en los casos de ríos, arroyos, lagos y embalses, son
fuente importante de abastecimiento de agua, pero tienen la desventaja que están
expuestas a la contaminación de todo tipo; como residuos industriales, agrícolas,
residuales, entre otras. El agua del mar son las que se disponen en cantidades
ilimitadas, pero requiere de un proceso elevado en costo para convertirla en agua
dulce.

La calidad de las aguas de los ríos, lagos y arroyos, cambia de acuerdo a los
caudales estacionales y puede convertirse significativamente debido a las
precipitaciones y vertidos que reciben o por el lugar donde se encuentran, los lagos y
embalses presentan menor cantidad de sedimentos que los ríos, sin embargo están
sujetos a mayores impactos de actividad microbiológico ya que estas están expuestas
en la superficie terrestre, las aguas superficiales se clasifican en cuanto a la
utilización y aprovechamiento que le brinda el hombre: agrícolas, pecuarias,
acuacultura, abastecimiento público incluyendo el doméstico, agua potable, y es
utilizada en la industria autoabastecida: que incluye ámbitos industriales, y
agroindustrial.

Aguas Subterráneas

Las aguas subterráneas forman parte del ciclo hidrológico, estás se clasifican como
depósitos de agua dulce bajo la corteza terrestre y es un recurso muy importante que
tiene un lugar importante en la economía, es el recurso más importante para el riego
y la industria, en general el agua subterráneo es un recurso hídrico confiable para la
agricultura y las empresas mineras aprovechan al máximo este recurso del medio
ambiente manteniendo el flujo a nivel de agua en ríos, lagos y humedales estas

58
fueron creándose durante un tiempo prolongado y en ellas se depositan, el agua con
mayor o menor magnitud de pureza dependiendo del entorno subterráneo.

Y que comprende el movimiento continuo de agua entre la tierra y la atmósfera por

medio de la evaporación y la precipitación. El agua subterránea es de suma
importancia para la sobrevivencia del ser humano, porque supone la mayor reserva
en aparecer en la superficie de la tierra en forma de manantiales, o por medio de
pozos, la utilización de estas aguas subterráneas está menos contaminada que las
aguas superficiales, la contaminación de este recurso natural también se ha
convertido en un tema de preocupación en los países industrializados.

Usos del agua

El agua como vital líquido en nuestro medio ambiente es considerado como un

elemento primordial en la utilización para el desarrollo de las distintas actividades
del ser humano, es utilizado y aprovechado para generar energía eléctrica, utilizado
en la agricultura (riega), criaderos de peces y aprovechado por la industria, turismo,
recreación, pesca, así mismo para satisfacer las necesidades del hombre.

La calidad del agua se define con forme a la utilización o procesos que se le da al

vital líquido. Sus características determinan si es adecuado a utilizar o no para cada
necesidad. Se considera que el agua que utilizan los agricultores debe contener baja
cantidad de sales y el agua que es utilizado para el consumo del ser humano debe
estar libre de organismos infecciosos que provoquen enfermedades y la que es
utilizado para generar o producción la energía eléctrica debe contener baja carga de
sedimentos (Ministerio de Agricultua, Ganaderia y Alimentacion, 2009, pág. 17)

El agua aporta grandes beneficios al ser humano, esto aumenta si la calidad del agua
es mejor, es decir que el agua no cuente con alteraciones provocadas por
contaminantes químicos, lo que podría provocar una alteración en el organismo de
las personas. El agua es utilizada para distinto usos, para la generación de bienes y

59
servicios en la industria y el comercio, asimismo es utilizado por las empresas
mineras.

Uno de los mayores consumidores de este recurso hídrico en el país es el industrial,

con un promedio aproximado en 5 años de 7,840 millones de metros cúbicos
anuales. Seguidamente, el riego y la ganadería reportan el uso de 5,319 millones de
metros cúbicos anuales y finalmente, el uso no consuntivo de la generación de
hidroelectricidad consume 5,127 millones de metros cúbicos anuales (Ministerio de
Agricultua, Ganaderia y Alimentacion, 2009, pág. 17).

Las actividades industriales, económicas, agropecuarias, entre otras, perjudican

gravemente al recurso hídrico por las pérdidas volumétricas del agua que utilizan en
el ejercicio de sus actividades, en esto se encuentra involucrado la explotación de
recurso minerales a través de las empresas minera, esto sucede por la falta de
herramientas legales que limiten esta clase de usos excesivos sin control, así mismo
existe otro factor que influye en el desperdicio del agua es cuando se utiliza como un
receptor de desechos y este es el uso más nocivo, porque se reduce su calidad y la
capacidad de disponibilidad.

Derecho Penal

El derecho penal de forma general se puede definir como el conjunto de normas

jurídicas encargadas de regulas la conducta que contraviene el orden público y la
seguridad de las personas como delito, al establecer penas, sanciones y medidas de
seguridad, las cuales el Estado a través de sus órganos puede imponerla y
ejecutarlas.

El objeto de protección del delito sobre la actividad minera en la cual operan

algunas empresas de forma ilegal, se entiende y se basa en la interpretación
sistemática de las normas jurídicas, las legislaciones fueron creadas para regular
estrictamente las acciones de todas las empresas mineras sin la autorización
respectiva y sin el estudio correspondiente al impacto ambiental que afectara al

60
medio ambiente y sus componentes, la calidad y salud ambientales, es por ello que
el Código Penal enumera los delitos con el fin de proteger el desarrollo de las
actividades mineras de forma ilegal, cabe mencionar el bien jurídico tutelado, la
economía del país y la protección del medio ambiente, que son precisamente los
valores importantes que el estado debe velar y proteger de toda actividad minera.

La Explotación ilegal de los recursos naturales, quien explotare recursos minerales,

materiales de construcción, rocas y recursos naturales contenidos en el mar
territorial, plataforma submarina, ríos y lagos nacionales, sin contar con la licencia o
autorización respectiva, o quien teniéndola, incumpla o se exceda en las condiciones
previstas en la misma, será sancionado con prisión de dos a cinco años y el comiso
de los útiles, herramientas, instrumentos y maquinaria que hubieren sido utilizados
en la comisión del delito.

La minería ilegal tiene como objetivo la producción y comercialización minera que

en sus promotores, al disponer de medios y organización, actúan al margen de los
controles del Estado evadiendo las disposiciones legales que regulan las leyes del
país, sin embargo existen deficiencias dentro de las legislaciones guatemaltecas con
relación a las operaciones de estas mineras, el único delito tipificado en el Código
Penal establece la prohibición de extraer materiales de construcción que se lleva a
cabo en la plataforma marítima, ríos o lagos, sin licencia correspondiente a la
extracción.

Según las legislaciones del Estado comprueba la diferencia existente entre la

actividad minera informal y la actividad minera de forma ilegal, la minería es una
actividad regulada de forma licita según la legislación y autorizada a las empresas
mineras con el objetivo de que se cumpla los requisitos establecidos por el
ordenamiento jurídico, la actividad de la minería ilegal es el factor importante en
causar daños al medio ambiente y al país, como a titulares de derechos mineros
legalmente otorgados, ya que en las mismas operan de mala manera perjudicando a

61
gran escala el medio ambiente, a la inseguridad industrial, ocupacional, viviendas y
sobre todo al desarrollo económico del estado.

Según la gremial de empresas mineras, canteras y procesadores, en la actualidad se

promueve un esfuerzo colectivo en la cual involucra a distintas entidades como el
Ministerio de Energía y Minas entre otras entidades, para combatir la minería ilegal
que existe en el país, la misma se basa en tres ejes principales que son el
fortalecimiento institucional, la revisión de aspectos legales y penales y la
comunicación.

Mediante el conocimiento y la certeza de las sanciones y la voluntad política, se

espera ir eliminando la actividad minera que realizan operaciones de forma ilegal, el
objetivo es reducir las consecuencias que provocan estas actividades el cual está a
cargo de entidades entre ellas el Ministerio de Energía y Minas, Ministerio de
Ambiente y Recursos Naturales entre otras entidades. Estas entidades imponen una
serie de sanciones administrativas y penales para las persona o empresas mineras
que realice esta conducta, ya que los daños que provocan son múltiples, como las
que presenta la competencia desleal, con los titulares de licencias mineras de
explotación.

Estas incurren a la evasión del pago correspondiente de impuestos, los fondos

privativos y las regalías, evasión del pago del IVA, no contribuyendo al Producto
Interno Bruto a las municipalidades y al estado donde operan estas empresas
mineras, sin embargo es un problema de identificación de las mismas, ya que los
efectos en el mercado no han cambiado y tampoco se ha impulsado una política
efectiva para su erradicación, ya que no existe una supervisión constante a las
empresas mineras por parte de las entidades correspondientes, estos impuestos son
comunes a todas las empresas mineras que operan en el país y se consideran como
un ingreso adicional proveniente del sector minero para los ingresos del gobierno.

62
Instituciones públicas y privadas

De acuerdo con la diversa legislación que existen en el estado de Guatemala se

puede establecer que hay varias entidades dentro de la administración públicas y
entidades privadas que velan con responsabilidad en la aplicación de los principios
de derecho ambiental, algunos de estos principios rectores de la actividad de dichas
entidades concuerdan con los principios de derecho ambiental.

De acuerdo con lo expuesto en toda decisión, resolución, otorgamiento de licencias

y de concesiones, las entidades de la administración pública son las que velan por
privilegiar la prevalencia del bien común cuando se entra en contradicción con el
bien particular, en tanto prevalece el interés social, como lo regula la Constitución
Política de la República de Guatemala.

Ministerio de energía y minas

Es el actual órgano encargado de formular y coordinar las políticas, planes y

programas del estado para el sector minero, una de sus tareas consiste en recopilar y
generar información de carácter minero lo que permite la inversión en actividades de
exploración y explotación de recursos naturales, también resuelve y tramita asuntos
administrativos, y velar para que cumpliera de la mejor forma a las disposiciones y
funciones que emanan de lo anterior.

Se hizo necesario contar con un órgano más especializado que atendiera y

dinamizara el desarrollo en el Sector, esto dio lugar al nacimiento del Decreto Ley
No 106-83, Ministerio de Energía y Minas, dicho órgano fue creado en el año de
1983 nace a la vida política debido al crecimiento e importancia de las actividades
relativas al desarrollo de la industria petrolera y minera, que tomó vigencia a partir
del 10 de septiembre de ese mismo año.

El Ministerio de Energía y Minas, como entidad estatal tienen funciones

encaminadas al bienestar público, entre las principales están las de realizar un

63
estudio y el fomento del uso de fuentes nuevas y renovables de energía, promover su
aprovechamiento racional y estimular el desarrollo y aprovechamiento racional de
energía en sus diferentes formas y tipos, procurando una política nacional que tienda
a lograr la autosuficiencia energética del país.

También tiene entre sus funciones principales las de formular la política, proponer la
regulación respectiva y supervisar el sistema de exploración, explotación y
comercialización de hidrocarburos y minerales, especialmente estas actividades que
afectan de manera directa al ambiente, el Ministerio de Energía y Minas junto a
otras entidades velan por el cumplimiento y hacer cumplir la legislación relacionada
con el reconocimiento, exploración y explotación, de minerales en el país.

La Dirección General de Minería, es el órgano administrativo encargado de

promueve el desarrollo de la industria minera y el aprovechamiento de los recursos
minerales del país, velando por el fiel cumplimiento de la ley de minería y cuenta
con las siguientes funciones.

Velar por el estricto cumplimiento de la Ley de Minería y su Reglamento, promover

la minería en general, asesorar en materia de su competencia a las dependencias
públicas que lo requieran, así como velar por el desarrollo de la pequeña minería en
zonas de extrema pobreza, efectuar estudios sobre posibles reservas de minerales
existentes en áreas de interés minero, lugares del territorio nacional en donde no
existan derechos mineros o solicitudes en trámite.

Inspeccionar, vigilar, supervisar y fiscalizar todas las actividades de las empresas

mineras que operan dentro del territorio guatemalteco, los actos y el cumplimiento
de las obligaciones apegadas a las normas jurídicas relacionadas con los derechos de
reconocimiento, exploración y explotación minera.

Recopilar y analizar los datos estadísticos referentes a la industria minera y preparar

publicaciones que tiendan a compartir el conocimiento de los recursos minerales

64
para el inversionista o las empresas mineras tanto nacionales o extranjeros u otros
interesados. (Ministerio de Energia y Minas, 2019, pág. 37)

El Ministerio de Energía y Minas, estudia y prepara las guías, circulares,

disposiciones y resoluciones que regulen las diferentes actividades técnicas de las
operaciones mineras, promoviendo la participación de las comunidades en el
desarrollo de proyectos mineros, las demás que le correspondan de acuerdo a las
leyes, reglamentos vigentes y las que, aunque no están específicamente
determinadas, sean inherentes al cumplimiento de sus funciones y en ellas existen
órganos que velan por el cumplimento de las gestiones necesarias apegadas a las
normas Guatemaltecas con relación a la minería.

El departamento de gestión legal dispone a su cargo de ejecutar las labores

administrativas y legales en relación a la tramitación de todos los expedientes que
contienen las solicitudes y licencias mineras que ingresan y egresan a la Dirección
General de minería.

El departamento de control minero, su responsable de verificar el cumplimiento de

las obligaciones técnicas, de las operaciones mineras en el país, así como de
identificar y combatir acciones de minería ilegal, el departamento de derechos
mineros, tiene la responsabilidad de verificar el cumplimiento de los requisitos
técnicos de las solicitudes, previo al otorgamiento de los derechos mineros.

El departamento de desarrollo minero es el ente encargado de producir información

geológica y minera que se utiliza en la identificación y generación de oportunidades
de inversión, y en la caracterización de mercados de productos mineros para su
comercialización.

Así mismo es el departamento responsable de verificar el estricto cumplimiento de

los requisitos técnicos a las diferentes solicitudes previamente al otorgar los
derechos correspondientes a las empresas mineras y estas funciones le corresponde
al Departamento de derechos mineros.

65
La unidad de planeación energética minera, es el órgano técnico especializado del
Ministerio en materia de planificación, diagnóstico, evaluaciones y estudios
técnicos, económicos y comercial, ya sea de la demanda a la oferta del subsector
minero en Guatemala.

Ministerio de ambiente y recursos naturales

El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, es considerado como la entidad del

sector público especializada en los temas ambientales y de gestión de los recursos
naturales, así como la conservación de todas las especies de flora y fauna, a dicha
entidad le corresponde velar por la protección de los sistemas naturales que permitan
el desarrollo y del sustento a la vida en todas sus manifestaciones y expresiones,
fomentando una cultura de respeto, de armonía con la naturaleza y protegiéndola, así
como preservándola.

Además, utilizando racionalmente los recursos naturales, con el fin de lograr un

desarrollo transgeneracional, articulando el que hacer institucional, económico,
social y ambiental, con el propósito de forjar una Guatemala competitiva, solidaria,
equitativa, inclusiva y participativa, la generación de lineamientos y normativas para
la identificación y gestión de los diferentes pasivos ambientales y el apoyo al
proceso de control, registro y erradicación de la extracción de minerales.

Al Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales es la entidad correspondiente a

formular y aplicar las normativas políticas relativas a su ramo: su objeto es cumplir
estrictamente y hacer que se cumpla el régimen concerniente a la conservación de
los recursos naturales, así mismo protección, sostenibilidad y mejoramiento del
ambiente y los recursos naturales en el territorio guatemalteco.

Como también su objetivo más importante de velar porque se protejan los derechos
del ser humano a tener un ambiente saludable y ecológicamente equilibrado,
previniendo constantemente la contaminación que existe en la actualidad en contra
del medio ambiente, y velar por disminuir el deterioro ambiental y la pérdida del

66
patrimonio natural en nuestro país. (Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales,
2010, pág. 4).

Entre sus funciones principales se encuentra la de formular participativamente la

política de conservación, protección y mejoramiento del ambiente y de los recursos
naturales, y ejecutarla en conjunto con las otras autoridades con competencia legal
en la materia correspondiente, respetando el marco normativo nacional e
internacional vigente en el país.

Esta institución tiene un enfoque la cual es el fortalecimiento de las diferentes

instituciones y su objetivo es cumplimiento sus funciones correspondientes y ser una
eficiente autoridad ambiental, el reconocimiento de los diferentes ecosistemas y los
servicios a nivel nacional, un considerable control ambiental a los diferentes
proyectos mineros autorizados.

Es el encargado de controlar la calidad ambiental, aprobar las evaluaciones de

impacto ambiental, practicarlas en caso de riesgo ambiental y velar porque se
cumplan, e imponer sanciones por su incumplimiento, esto se encuentra
íntimamente relacionado a los estudios que son utilizados para la aprobación de
explotación minera.

Entre las acciones que ejecutan se encuentra coordinando con otros actores del
sector ambiental, públicos, privados y de la sociedad civil de nuestro país, se
fundamentan en los principios de libertad, igualdad, justicia social y solidaridad,
razón por la cual es prioridad en el marco de la bioética, las siguientes acciones: La
adaptación y mitigación al cambio climático.

El fortalecimiento y la expansión de la gestión socio ambiental, con la normativa

ambiental actualizada. El manejo integrado de reservas hídricas a nivel de cuencas.
El fortalecimiento y expansión del Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas, el
apoyo al desarrollo de energía renovable para lograr la independencia energética.

67
El fortalecimiento de una bioética nacional basada en cambios de actitudes y
comportamientos para la protección y el mejoramiento del medio ambiente y de los
bienes y servicios naturales, que son los medios que sustentaran la vida (Ministerio
de Ambiente y Recursos Naturales, 2010, pág. 6)

Centro de Estudios Superiores de Energía y Minas

El Centro de Estudios Superiores de Energía y Minas, es un centro de investigación

con incidencia en la solución de problemas relacionado con la energía, minería,
medio ambiente y prevención de desastres naturales, y realiza investigaciones que
contribuyan en la solución de problemas energéticos, geológicos, geotécnicos y
mineros.

Realizando investigaciones que prevengan los desastres naturales y antropogénicos,

contribuye al desarrollo integral del ser humano, entre sus objetivos principales se
encuentra la formación y actualización de recursos humanos en los campos de
Geología, Minas, Hidrocarburos, Energía y aspectos ambientales de los mismos,
además proporciona soluciones a la problemática en áreas de la minería y del medio
ambiente.

Legislación constitucional y ordinaria aplicable

La Constitución Política de la República de Guatemala: Específicamente en el

artículo 125, regula lo relativo a la declaración de utilidad y necesidad de la
explotación minera, y en el artículo 121 norma la propiedad que tiene el Estado de
los yacimientos mineros. La Constitución Política de la Republica de Guatemala,
como ley suprema del estado de Guatemala, no puede pasar desapercibida en la
regulación de situaciones de importancia e impacto para el país como lo es la
actividad minera, asimismo establece la conservación, desarrollo y aprovechamiento
de los recursos naturales en forma eficiente por parte de las personas, organización y
entidades del Estado.

68
El mandato constitucional es claro, todos tienen la obligación de cooperar en busca
del desarrollo del país, bajo los lineamientos que otorgan los organismos del Estado
a través de una adecuada legislación y las políticas públicas, esto como una de las
obligaciones fundamentales del Estado al asegurar que se lleve a cabo con completa
observancia de las disposiciones legales.

Asimismo, señala que son bienes del Estado el subsuelo, los yacimientos de
hidrocarburos y los minerales, así como cualquier substancias orgánicas o
inorgánicas del subsuelo, aunque precisamente no se cuente con los preceptos que se
desearían en cuanto a la regulación sobre la actividad minera y todo lo que conlleva
fuera más extensa y precisa, de cierta manera regula el tema tratado y es por ello que
existe la necesidad y la importancia de hacer mención de la Constitución Política de
la Republica del país.

La constitución Política cuenta con fundamentos que se relaciona de una u otra

manera con la actividad minera, cuando esté a cargo de organizaciones públicas o
privadas en forma racional de acuerdo con la preservación y protección de los
recursos y el medio ambiente a cargo de particulares como ocurre actualmente,
asimismo permite la explotación industrial, comercial, agrícola o de cualquier otra
clase, sin embargo es claro el precepto al establecer que existe la libertad con el
objeto que las actividades que se realicen no afecten a la población en general o por
lo menos en su mayoría como lo es la actividad minera.

Ya que sus efectos son negativos y provoca el rechazo en las personas que
manifiestan su desacuerdo total en contra de dicha actividad en la cual operan estas
empresas mineras, el mandato constitucional es especifico que todos son obligados a
cooperar con el desarrollo del país, existen organismos fundamentales dentro del
Estado que deben cumplir con funciones principales, otorgando los lineamientos
respectivos y específicos a través de legislaciones y políticas públicas ya que como
organización civiles hay grupos que exponen proyectos y estos deben ser ejecutados

69
por los órganos administrativos competentes para llevar a cabo las respectivas
actividades.

El cuidado del medio ambiente es un factor fundamental regulado en la Constitución

de Guatemala podemos mencionar el equilibrio ecológico, la importancia de la
protección, el respeto hacia medio ambiente y fundamentalmente la salud de los
habitantes estipulado en el artículo 97 del mencionado cuerpo legal.

Para el cumplimento y regulación es necesario el cumplimiento de tales efectos que

preceptúen las demás leyes y normas jurídicas del país en relación con el cuidado y
protección del medio ambiente, otro factor importante dentro del tema de la
actividad minera como lo menciona la Constitución Política del país en el articulado
127 hace referencia sobre el vital líquido del agua.

Este recurso natural no renovable es fundamental dentro del medio ambiente el cual
debe de protegerse, ya que en un tiempo indeterminado este recurso importante
podría carecer o desaparecer de nuestro medio ambiente, dentro de todas las
actividades mineras debe considerarse el uso adecuado del vital líquido por lo que es
responsabilidad absoluta del Estado y de las empresas minera el manejo para la
buena utilización y velar por que no se contaminen los ríos, lagos y demás fuentes
de agua que existen en la superficie de la tierra.

Es importante lo que establece las Constitución Política de la República de

Guatemala referente a la preeminencia del derecho internacional sobre el derecho
interno, se debe entender que la preeminencia se refiere solo en cuanto a derechos
humanos, sin embargo, es un hecho que el derecho a la salud, el derecho a un medio
ambiente sano y el derecho de los pueblos indígenas.

Ley de minería

Este concepto nos brinda una noción sobre lo que se pretende incorporar en el
presente apartado, el cual tiene como finalidad involucrar todos los conceptos

70
legales sobre el cuidado del medio ambiente y leyes que regulan la minería, esto con
la finalidad de entender la naturaleza de las normas que regula el aprovechamiento
de los recursos naturales, así como la prevención en la explotación de los mismos,
actualmente la ley encargada de regular lo relativo a la actividad minera es el
decreto 48-97 Ley de minería, la cual tiene por objeto normas toda actividad de
exploración, explotación y sobre toda las operaciones sobre actividades mineras.

La Ley de Minería, Decreto 48-97 del Congreso de la República, en su Reglamento

Acuerdo Gubernativo 176-2001, complementario a ello, regulan la actividad minera,
la cual debe sujetarse a las normas de protección ambiental expuestas en los
artículos 97, 127 y 128 de la Constitución y la Ley de Protección y Mejoramiento
del Medio Ambiente.

Entre algunos otros son derechos humanos fundamentales y en consecuencia pueden

ser aplicables tratados o convenios internacionales en dichas materias como los
derechos mencionados estén en riesgo de ser afectados por activadas diversas siendo
una de estas es la actividad minera.

La Ley de Minería tal como ya fue mencionado en párrafos anteriores ha venido

evolucionando con el trascurso del tiempo obteniendo grandes cambios importantes
con el objetivo principal de llegar a una adecuada forma de legislar los asuntos
correspondientes a la minería, esta ley y su reglamento contiene la normativa que
regula toda actividad minera en Guatemala, incluyendo las fases o etapas de
reconocimiento, exploración, explotación y todas las operaciones con relación a la
actividad minera que constituyen depósitos o yacimientos naturales del subsuelo,
esta ley tiene la función operativa a través del Ministerio de energía y minas.

Esta normativa es un resultado de la modificación y la actualización de la ley

anterior, preceptos que fueron incorporados ante la necesidad de regular la
explotación de los recursos para la utilidad de la población y por la necesidad que se
presente en pro de la sociedad guatemalteca, esto incorpora que se debe de asegurar

71
el bienestar de la salud de los habitantes y la protección del medio ambiente, es la
que actualmente se aplica para el otorgamiento de licencias para la actividad minera
de cualquier índole, ley que contiene 95 artículos en donde se desarrollan los
preceptos de la Constitución Política de la República de Guatemala.

Con el propósito de reducir los diversos efectos negativos sobre el normal

funcionamiento del medio ambiente, así como los contantes abusos por parte de la
industria en la explotación de los recursos naturales, el ser humano se ha visto en la
necesidad de crear una serie de limitantes a su peculiar actividad transformadora, el
problema del deterioro ambiental es una realidad evidente en el país pese a que
existen varias legislaciones, reglamentos, resoluciones entre otros.

La ley de minería logra establecer uno de los principios fundamentales el cual

consistía en el principio constitucional de prevalencia del interés general sobre el
interés particular, que contribuía a asegurar el bienestar de la mayoría de los
ciudadanos ante los intereses de las entidades explotadoras de los recursos, además,
regulo una determinada extensión territorial para las actividades mineras, la que
podría ser otorgada hasta por 200 Km2 en exploración y 50 Km2 para explotación,
mayor a la que actualmente puede ser explotada.

Contiene la regulación de otorgarle a los interesados de la actividad minera hasta

ocho años, esto incluye actividades como el reconocimiento y la exploración antes
de solicitar la licencia de explotación, al ser concedida, confiere un período inicial
de 25 años prolongable por otro período igual magnitud, en primer lugar, esto
incluye una licencia de reconocimiento para explorar el subsuelo en una extensión
territorial no menor de 500 Km2 ni mayor de 3,000 Km2.

Que constituya depósitos o yacimientos naturales del subsuelo y que se pretenda

aprovechar o explotar, siempre y cuando cumplan con los requisitos establecidos
que ley de minería en su artículo 3 establece que el Ministerio de Energías y Minas
es el órgano del Estado encargado de formular y coordinar las políticas, planes y

72
programas de Gobierno del sector minero, de tramitar y resolver todas las cuestiones
administrativas, así como dar cumplimiento en lo que le concierna a lo dispuesto en
la ley y su reglamento.

Para que una persona individual o jurídica, ya sea nacional o extranjera, pueda
realizar actividades mineras de carácter comercial en el país, requiere obtener
autorizaciones de licencia por parte del Ministerio de Energía y Minas, esta licencia
es otorgada siempre y cuando se cumplan con los requisitos que establezca la
Comisión Nacional de Medio Ambiente.

La licencia de minera extendida consiste en la autorización otorgada por la dirección

cuando se trate sobre un estudio de mitigación, pero si se desea realizar la
explotación o extracción de minerales debe ser aprobado por la Comisión Nacional
de Medio Ambiente, para realizar operaciones mineras; es el instrumento legal que
respalda al titular en la ejecución de sus operaciones mineras, estas licencias pueden
ser de reconocimiento, exploración y de explotación. En el caso de los titulares de
licencias de reconocimiento o de exploración, deben presentar un estudio de
mitigación relacionado con las operaciones mineras que llevará a cabo en el área
autorizada (artículo 19, Decreto 48-97, Ley de Minería).

Este estudio debe contener la metodología a utilizar y las medidas de mitigación a

implementar para reducir los posibles impactos ambientales que puedan suscitar
debido a las operaciones y deberá ser presentado a la Dirección de Minería antes de
iniciar las labores correspondientes. Aun no se ha manifestado un verdadero interés
en esta materia, de las mismas normativas nacen los órganos administrativos que
tienen competencia en materia ambiental y vienen aplicando normas jurídicas
ambientales conforme a las necesidades de protección del ambiente, con el fin de
conservar el mismo y castigar a los infractores de dichas normas.

Brañes Ballesteros brinda un concepto sobre la legislación ambiental al indicar que

es el conjunto de normas jurídicas las cuales son las encargadas de controlar las

73
conductas del ser humano que pueden incorporarse de una manera relevante en los
debidos procesos de interacción que están relacionadas entre los sistemas de los
organismos vivos y sus sistemas de ambiente, mediante la creación de efectos de los
que se obtienen una modificación significativa de las condiciones de dichos
organismos (Brañes Ballesteros, 2000)

Dentro de algunas de las disposiciones de dicha ley se puede mencionar que

establece que el estado garantiza la exclusividad de las licencias para el área
otorgada, y credenciales para la exportación de minerales la cual se entrega a las
empresas mineras al momento del otorgamiento de las respectivas licencias de
explotación minera. Guatemala tiene los mecanismos necesarios para ejecutar la
política estatal ambiental en las que incluyan los principios ambientales, para el
desarrollo económico, social y tecnológico, ya que cuenta con la normativa básica la
cual debe fortalecerse y el marco legal para organizar al sector público.

Es parte de organizaciones internacionales que busca el mejoramiento del ambiente,

pero se debe vencer los vacíos institucionales y la debilidad del estado derecho y la
marginalización de la temática ambiental, en el Estado de Guatemala, el régimen
legal específico de la minería está constituido por dos instrumentos principales:

Reglamento ley de minería

De conformidad con el reglamento de la Ley de Minería, las municipalidades del

país en su plena jurisdicción tienen que velar porque la explotación de los materiales
antes indicados se efectúen de una forma racional y que se realicen de forma técnica,
con plena apego a la legislación ambiental vigentes del país prohibiendo la
comercialización de aquellos materiales cuya explotación haya sido autorizada para
fines no comerciales o industriales, la actual ley de minería establece condiciones
que regular sobre la actividad minera correspondientes a personas o empresas
mineros que a continuación se mencionan:

74
Establece lo relativo a las personas o empresas mineras que pueden obtener licencias
de reconocimiento, exploración y explotación minera, son los tramites que se deben
llevar al momento de pretender adquirir derechos mineros y los órganos encargados
de tramitarlos.

El plazo autorizado para que las personas o empresas mineras lleven a cabo dichas
actividades mineras, también establece que las mismas tienen prohibiciones para
adquirir derechos mineros, cita lo relativo a los estudios que deben de hacer las
empresas o personas interesadas en llevar a cabo actividades mineras dentro de los
cuales se exige: un estudio de mitigación y el otro de impacto ambiental para las
autorizaciones legales.

Los requisitos necesarios para obtener licencias, así como el área que se les
proporciona para la actividad minera, en este marco legal menciona las diferentes
clasificaciones de licencias que se otorgan a personas o empresas mineras las cuales
se dedican a la actividad correspondiente de exploración o explotación de productos
mineros, son las siguientes:

Licencia de reconocimiento

Licencia otorgada con las formalidades de las leyes y normas jurídicas del país,
requiere que la misma será otorgada por medio de la entidad encargada el Ministerio
de Energía y minas al titular de la misma con el objeto que proceda al estudio
correspondiente, identificar y localizar posibles áreas de exploración en un diámetro
no menor a 500 km2 ni mayor a 3 mil km2 de conformidad como lo indica la ley de
minería, esta licencia tiene vigencia por un plazo de seis meses las cual puede ser
prorrogada por el mismo periodo, al ser otorgada esta licencia requiere de
obligaciones las cuales son las siguientes:

Todo inicio de la actividad de campo de las mineras con un plazo de 30 días

siguientes a la notificación que concede la entidad con las autorizaciones
correspondientes de dicha licencia, notificar inmediatamente a la dirección de

75
minería sobre el descubrimiento de otros minerales distintos a los ya pactados en la
licencia otorgada, compensación en su totalidad a las partes afectadas en casos de
daños y perjuicios ocasionados como consecuencia de las actividades operativas de
reconocimiento.

Licencia de Exploración

Esta licencia es otorgada con el fin de analizar, estudiar, evaluar y localizar los
yacimientos para el cual es otorgado la cual debe contar con un área de 10 km2,
dicha licencia es vigente en un plazo de tres años la cual puede ser prorrogada por
dos años adicionales, pero da lugar a una reducción del cincuenta por ciento en el
área en cada prorroga, al momento de adquirir la licencia de exploración el titular se
ve obligado a describir los yacimientos encontrados indicando ubicación exacta e
informar sobre las pruebas físicas que se aplicaron de beneficio y análisis químicos
realizados o declaración de que los mismos no fueron practicados.

Licencia de Explotación

Esta licencia es otorgado con la finalidad de aprovechar los beneficios que

proporcionan los yacimientos para el cual es emitido, esta licencia autoriza un área
de explotación no mayor a veinte km2, y tiene un plazo vigente de veinticinco años
la cual se puede prorrogar con el mismo área si se solicita antes de su vencimiento,
el titular de esta licencia debe informar anualmente a la dirección de minería sobre
los minerales extraídos, informar sobre el peso del producto comercializado
localmente o si ha sido exportado e indicar el comprador y precio sobre los
productos extraídos derivada a la actividad minera.

Todos los derechos mineros otorgados por el Estado de Guatemala a personas

individuales o jurídicas constituyen concesiones mineras y en las que se otorgan
licencias mineras la cual el Ministerio de Energías y Minas establece que hay
resoluciones que facultan a los titulares de disponer del mineral extraído para la
venta local, transformación y exportación.

76
El código fiscal contemplaba lo concerniente a la propiedad de las minas, esta
normativa regula las explotaciones mineras bajo la jurisdicción del llamado
Ministerio de Hacienda, quien era el encargado de poder formular y ejecutar las
políticas fiscales del país, también tenía a su cargo lo concerniente a la propiedad de
las minas, este posteriormente fue derogado en virtud que evitaba promover de un
modo eficaz el desarrollo de este valioso ramo de la riqueza nacional, estos fueron
conocidos como uno de los derechos más antiguos en materia de minería.

En relación con la soberanía nacional del Estado la ley de minería e hidrocarburos

estableció que las personas extranjeras debían someterse a las leyes de la República
con terminante renuncia de la vía diplomática, en ese sentido obligaba a toda
empresa a que debía someterse a las disposiciones donde se realizaran las
actividades de minería.

Caso contrario podía utilizarse la fuerza para evitar sus operaciones, esta normativa
incluirá ciertos requisitos que las empresas debían de cumplir para concederles el
permiso para realizar actividades de explotación minera, entre las particulares se
encontraba la capacidad económica de los interesados, esto tenía como finalidad
comprobar si contaban con los recursos para operar y resarcir los daños que pudiera
causar.

Antecedentes sobre la normativa legal en materia de minería en Guatemala

Los efectos de la contaminación ambiental que se están produciendo no sólo en el

país sino a nivel mundial, producto de la desenfrenada e inconsciente explotación de
los recursos naturales, la disgregación social que ha generado la apremiante
amenaza de inicio de actividades mineras en el país, las promesas de trabajo y
progreso con que las empresas mineras intentan cubrir la realidad de un impacto
ambiental negativo e irreversible y el saqueo que actualmente permiten las leyes
mineras, es una constante que ha venido mostrándose en todas las normas que en
materia minera han regulado a lo largo de la historia.

77
Los derechos de las poblaciones indígenas, en este caso las cercanas a los procesos
de la industria extractiva de minerales y el derecho al medio ambiente, que podrían
verse vulnerados en el marco de la actual regulación jurídica, plasmada en el decreto
48-97 Ley de Minería en Guatemala. Cabe mencionar que a lo largo de la historia se
han creado varias leyes la cuales han tenido por único objeto la búsqueda de una
regulación precisa y necesaria para lo relativo a la actividad minera y diversos
instrumentos para la protección de estos, entre los que figuran: la Carta de las
Naciones Unidas, la Declaración Universal de los Derechos Humanos.

El Pacto internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, el Pacto

internacional de Derechos Civiles y Políticos, la Declaración y Programa de Acción
de Viena de la Conferencia Mundial de Derechos Humanos, la Carta Mundial de la
Naturaleza, la Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, el
Programa 21.

Estos instrumentos internacionales reconocen el derecho humano al desarrollo

teniendo como sujeto central a la persona en un ambiente seguro y sano. Sin
embargo, en países en vías de desarrollo la aplicación de estos instrumentos
internacionales resulta ineficiente en la mayoría de los casos, debido a la ausencia de
una organización estatal o supranacional que haga efectiva la aplicación de los
convenios y tratados que son vulnerados por normas internas.

Principalmente respecto a los derechos humanos, los términos con que se han
denominado las autorizaciones para la explotación minera han venido desde los
contratos en la época colonial, pasando por las concesiones en el Código de Minería
del año 1965, hasta llegar a lo que hoy nuestra legislación vigente regula como
licencias.

Los primeros intentos por regular lo concerniente a la minería en Guatemala, fueron

alrededor del año 1510 con las reales cédulas y las capitulaciones, denotando una
fuerte exclusión en el acceso a los contratos como se les denominó por la población

78
más desposeída, con el paso de los años se fue formalizando la regulación de las
actividades mineras, decretándose leyes un poco más elaboradas, aunque en ningún
momento se ha regulado lo concerniente al impacto ambiental que dicha actividad
pudiera ocasionar y sobre la consulta hacia las comunidades y pueblos que puedan
resultar afectados por dichos procedimientos.

Las regalías percibidas por el Estado muestran su mayor auge en el año 1935 con el
Código de Minería que inicialmente las fija en 9% a favor del Estado, este extremo
sufre dos modificaciones posteriores, quedando las regalías en un 10%. Actualmente
las exiguas regalías que el Estado percibe, el 4º%, hacen que prácticamente la
Nación termine pagando para que extraigan sus riquezas.

En concepto de regalías por explotación minera es lo más bajo que se ha registrado

en la historia guatemalteca, sin embargo, con el nuevo gobierno ha iniciado una
nueva reforma y las regalías han sido cambiadas a un 4% constituyendo de nuevo un
alza, pero que no era lo esperado por la población guatemalteca, este respecto se
puede percibir que la ley actual se ajusta únicamente a los intereses de las empresas
mineras.

Despreciando expresamente el principio constitucional que indica el bien común

prevalece sobre el particular, por su parte, el principal argumento de las empresas
que promueven la actividad minera es que con ella los pobladores gozarán de
muchos beneficios, entre los que se encuentran el aumento de la actividad
comercial, del empleo y la contratación de empresas de servicios.

Los inversionistas indican que implementarán tecnologías que permitan producir

minerales con procesos limpios y seguros para los habitantes y que constantemente
informarán a los pobladores del lugar acerca de las actividades que se realicen con el
objeto de definir propuestas de desarrollo en conjunto, le corresponde al Ministerio
de Energía y Minas. La autorización de licencias de exploración y explotación en
nombre del Estado, así como la responsabilidad de velar por el cumplimiento de los

79
términos de la legislación vigente, exclusivamente en forma técnica de acuerdo con
los planes proyectos y programas, cuando esté a cargo de organizaciones públicas y
privadas en forma nacional.

Es al Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales a quien le corresponde

velar por la protección, conservación y mejoramiento del medio ambiente, por lo
que su papel fundamental en el abordaje del conflicto planteado, en tanto uno de los
principales cuestionamientos, hasta ahora expuestos, se remite a la cuestión
ambiental, la conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente esta
conferencia emitió una declaración que reconoce al hombre el derecho fundamental
de la libertad, la igualdad y el disfrute de condiciones adecuadas de vida que
permitan llevar una existencia digna y gozar de bienestar.

A su vez este mismo principio encomienda al hombre la solemne obligación de

proteger y mejorar el medio ambiente para las generaciones presentes y futuras,
posteriormente la declaración hace referencia al medio ambiente en particular,
estableciendo que los recursos naturales de la tierra deben preservarse en beneficio
de las generaciones presentes y futuras mediante una cuidadosa planificación u
ordenamiento, establece también que debe mantenerse, restaurarse o mejorarse la
capacidad de la tierra para producir recursos vitales renovables.

En la declaración se mencionan también el apoyo que debe darse a los pueblos en la

justa lucha contra la contaminación, la importancia de que los Estados tomen
medidas con el fin de evitar la contaminación de los mares y la importancia del
desarrollo económico y social para asegurar al hombre un ambiente de vida y trabajo
favorable. (Martínez guerrero, 2000)

Los Estados firmantes mencionan también la importancia del empleo racional de los
recursos no renovables, para evitar su agotamiento, la necesidad de una educación e
investigación sobre temas ambientales, sobre todo en los países en desarrollo y se
asienta el principio, que cada Estado tiene el derecho soberano a explotar sus

80
propios recursos en aplicación de su propia política ambiental, teniendo la
obligación de asegurar que todas las actividades llevadas a cabo dentro de su
jurisdicción no afecten al medio de otros Estados o de zonas situadas fuera de toda
jurisdicción nacional.

Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (Río

de Janeiro, 1992). En esta conferencia se celebró una convención sobre diversidad
biológica y otra sobre cambio climático, a pesar de haberse proyectado sancionar
una Carta de la Tierra, finalmente se emitió una modesta declaración denominada
Declaración de Río sobre Medio Ambiente y Desarrollo, esta declaración no es
obligatoria, pero constituye una de las fuentes fundamentales del derecho ambiental.

Declaración de Johannesburgo sobre el Desarrollo Sostenible Johannesburgo, 2002,

en esta declaración, los representantes de los pueblos del mundo reafirmaron su
compromiso a favor del desarrollo sostenible, comprometiéndose a construir una
sociedad mundial humanitaria, equitativa y generosa, conscientes de la necesidad de
respetar la dignidad de todos los seres humanos, los mencionados representantes
asumieron la responsabilidad colectiva de promover y fortalecer, en los planos local,
nacional, regional y mundial, el desarrollo económico, social y la protección
ambiental, que son pilares interdependientes y sinérgicos del desarrollo sostenible.

El convenio 169 de la Organización internacional de Trabajo, sobre los pueblos

indígenas y triviales. Cabe destacar que, en Guatemala en el marco de los Acuerdos
de Paz, el Acuerdo sobre identidad y Derechos de los Pueblos indígenas, establece
como necesario que, a la opinión de comunidades indígenas se dé previa realización
de cualquier proyecto de explotación de recursos naturales, que pueda afectar la
subsistencia y modo de vida de tales comunidades.

En relación con la protección a las tierras de las comunidades indígenas, el

Convenio 169 sobre Pueblos indígenas y Tribales de la Organización internacional
de Trabajo, señala en su artículo 15 numeral 1, los derechos de los pueblos

81
interesados en los recursos naturales existentes en sus tierras deberán protegerse
especialmente, estos derechos comprenden los pueblos a participar en la utilización,
administración y conservación de dichos recursos.

Lo anterior da lugar a que como reconocimiento a la evolución de los derechos

humanos a nivel nacional e internacional y en cumplimiento con las normas
preestablecidas, en Guatemala deban aplicarse las disposiciones pertinentes a la
consulta ya que siempre deben buscarse las normas más garantistas de los derechos
de los pueblos que pudieran verse afectados, cumpliendo así con el mandato
constitucional de velar por el estricto cumplimiento a los derechos humanos.

Impacto ambiental derivado de la explotación minera

La gravedad en que se produce la contaminación del medio ambiente radica en dos

causas centrales, uno de ellos es la posibilidad de volver a utilizar estos recursos
para generar bienes de consumo para la población y la otra es el efecto que estos
recursos contaminados tienen sobre la salud de los organismos vivos y en especial
del ser humano, sin mencionar sobre los impactos que estos generan en la
degradación del medio ambiente. (Mires, 1990)

La contaminación de los cuerpos de aguas y de tierra, provoca una limitación en el

desarrollo de diversas actividades económicas históricas a las poblaciones afectadas
por la minería como la agricultura, la pesca y no tan evidentes como el turismo,
aunado a ello el deterioro del medio en donde se realizan las actividades de minería,
al consumirse e infectar el lugar donde se opera. Para el presente proyecto, resulta
necesario definir cuáles son los impactos que provoca la explotación minera, para
ello el impacto ambiental.

Los impactos ambientales son producidos de forma natural y por la intervención del
ser humano, la primera se genera ante los distintos cambios climáticos o por los
desastres naturales que se presentan, la segunda es causa de las actividades que
realiza el ser humano, específicamente la contaminación que se produce en la

82
utilización de ciertos recursos que tiene un impacto directo en el medio en donde se
produce, lo que puede traer como consecuencias cambios de clima y la degradación
de las aguas y el suelo. (De Miguel Delgado, 1992)

Dar a conocer los impactos ambientales sobre las consecuencias de la acción

humana que puede ocasionar sobre su alrededor y perjudicando el medio ambiente a
como la salud de ellas, además, los determina y dan a conocer las medidas
mitigadoras y compensatorias correspondientes para evitar o reducir los impactos
negativos en el ambiente, también se decretan acciones importantes para racionalizar
los efectos positivos en este ámbito.

Los efectos sobre la salud provienen esencialmente de dos factores contaminantes:

el primero es la presencia de cianuro en las fuentes de agua de consumo, así como su
acaparamiento dentro de la producción minera, el otro es resultado del incremento
de partículas volátiles en el aire y medio ambiente en general.

La solución de cianuro es letal por el nivel de cianuro que contiene, este ingresa a
los organismos vivos por la piel, por vía respiratoria y digestiva, causa una grave
intoxicación que provoca dolor de cabes, debilidad, confusión, y nauseas, además
los latidos del corazón de acelera presentándose con ello la muerte de la persona que
fue expuesta. En la actualidad es escaso el recurso humano con que cuenta el país en
el ámbito de especialización del medio ambiente para velar por el cumplimiento de
estos niveles, por lo que se requiere de la intervención de personas e instituciones
extranjeras en el monitoreo de dicho proceso, a efecto de garantizar la salud de las
personas.

En la mina donde sus actividades se producen a cielo abierto diariamente se

explotan grandes cantidades de roca que es molida hasta conseguir partículas de la
consistencia de harina, que están expuestas al aire libre siendo sumamente volátiles,
el polvo que puede ser respirable en partículas es inhalado y se introducen en los
pulmones de las personas, esta exposición es una amenaza grave para la salud de los

83
trabajadores y para las comunidades aledañas, en donde se realizan las actividades
de extracción de minerales a causa de la minería.

Se ha observado que en algunas comunidades aledañas a la actividad minera hay

fuerte presencia de enfermedades respiratorias agudas, que explota la mina en el
Proyecto Marlín en Guatemala, también maneja la mina San Martín en Honduras, en
dónde se han documentado consecuencias negativas en la salud de niños como
enfermedades de la piel y la pérdida de cabello, esto se piensa está relacionado con
las partículas de polvo en el aire y la presencia de metales pesados en el agua, por
sobre los niveles aceptables reportados en un informe de Caritas Honduras.

A través de esta destrucción se llega a extensos nacimientos de minerales contenidos

en rocas, las cuales hay que pulverizar, aplicarles cianuro, agua y zinc para
precipitar el oro y la plata, lo anterior requiere de equipos y maquinarias que las
compañías mineras importan sin pagar impuestos, esto perjudica grandemente la
economía del país, en virtud que no se cumplen con las disposiciones fiscales
pactadas, que toda empresa debe de pagar al Estado para poder llevar a cabo sus
operaciones mineras dentro del territorito guatemalteco.

La explotación minera modifica severamente la disposición y sus componentes del

terreno, tales como su color, la consistencia y su estructura, apila grandes cantidades
de material estéril, contamina la capa friática, destruye los bosques, las áreas de
cultivo, viviendas, entre otras modificaciones, además, también puede alterar el
curso de los ríos, destruir la pesca y esto da lugar a crearse lagunas o pantanos con
aguas tóxicas residuales de las mineras, en donde es imposible que la vida silvestre
exista.

Uno de los grandes efectos que provoca la minería se encuentra la contaminación

del aire a consecuencia del polvo, los combustibles tóxicos y vapores de gases de
cianuro, mercurio o dióxido de azufre, los cuales son emanados de las plantas
mineras por actividades de extracción de minerales que realizan.

84
Otro efecto negativo que provoca la minera es el ruido producido por las
explosiones, trituración, generación de energía y transporte es otro proceso de
contaminación que afecta a salud de las comunidades aledañas, durante la
explotación se utilizan enormes cantidades de agua, el equivalente al consumo de
agua de 30.000 familias.

El Agua que se le brinda a las empresas mineras no tienen costo económico, aunque
provoca el desecamiento de la zona circundante, por el alto consumo de agua para la
extracción de minerales, circunstancias que afectan directamente al medio ambiente
y a las personas de las comunidades, sin mencionar la contaminación provoca por
las sustancias que segregan durante las operaciones y transformación de los
minerales que son extraído de la tierra. (Valls F, 1993)

Los residuos mineros y los impactos en el ambiente

La minería se ha constituido como una clase de actividad económica relacionada

con el descubrimiento y explotación de yacimientos minerales, se encuentra
asociada con los trabajos encaminados al arranque y tratamiento de un mineral de
base del cual es posible extraer otro mineral de mayor pureza e importancia
económica o de la roca asociada. Las operaciones que se realizan comúnmente son a
cielo abierto, canteras, dragado aluvial y operaciones combinadas que incluyen el
tratamiento y transformación subterránea o superficial de minerales. (Santos Ditto,
1997)

Los residuos mineros son desechos sólidos que se generan a causa de la actividad
minera, también se forman lodos que se crean por la exploración y la explotación de
un recurso geológico, entre estos se pueden mencionar los estériles de mina, gangas,
rechazo y los que suelen provenir de los procesos de tratamiento y transformación
de los minerales de la tierra. Una de las características que presentan los residuos
mineros es que se producen en grandes cantidades y en un significativo volumen,
por lo que puede provocar un daño irreparable al medio ambiente, la salud de las

85
personas y la perdida de los seres vivos. En virtud que su tratamiento implica un
impacto importante, a consecuencia de su difícil manejo y que no se cuentan con
sitios especiales para el tratamiento de estos desechos que generan las empresas
mineras al extraer los minerales.

La tecnología en la industria minera ha sido un factor importante en el desarrollo de

sus actividades, debido que ha facilitado grandemente las operaciones que realizan
la minería, esto afecta en el sentido que las actividades que realizas resultan ser
mayores de lo que comúnmente se realizaba y es aún mayor el daño que ocasionan a
nuestro medio ambiente. Aunado a esto se encuentra la evolución tecnológica que ha
contribuido el incremento de la explotación de los recursos naturales, por lo que
Ruiz, indica que:

El uso de la tecnología moderna que se utiliza en la actualidad faculta a las empresas

mineras realizar actividades como explotar depósitos superficiales, los cuales en
estas actividades son minados a tajo abierto, con equipos de alta productividad y la
incorporación de la lixiviación en pilas, estas tecnológicas metalúrgicas que tiene
costos aún más bajos para estos cambios han hecho rentable el minado de depósitos
de leyes bajas y la aparición de operaciones de gran producción. (Ruiz Caro, 2004)

La ausencia de políticas de Estado en el tema minero, así como en materia social y

económica, han generado una importante presa de necesidades insatisfechas que se
traducen en una fuerte sensación de abandono y una sed de resarcimiento que las
comunidades buscan canalizar de cualquier manera, afectando a negativamente a la
actividad.

Entre la actividad que desarrollan las empresas mineras existen los procesamientos
de todos los minerales extraídos de dicha actividad, estos pueden ser el lavado
mineral, magnética, eléctrica o clasificación óptica, la recuperación por gravedad y
la adición de productos químicos de proceso de mineral triturado, las cuales son
aplicados para la separación de los minerales son objeto de explotación.

86
Como consecuente estos adquieren los desechos del procesamiento como relaves,
lodos y aguas residuales, estas actividades que general las empresas mineras son
factores claves que provocan grandes impactos que son negativos en el medio
ambiente, y que son perjudiciales a todas las comunidades cercanas a estas empresas
mineras que se dedican a la explotación minera (Ruiz Caro, 2004, pág. 84)

La minería, a pesar de ser una actividad extractiva de minerales, no representa para

la sociedad guatemalteca ningún beneficio sino todo lo contrario, ha generado
contaminación de diferentes formas y el deterioro de nuestro medio ambiente y
erosión del suelo, además del uso inadecuado del recurso hídrico afectando a las
comunidades cernas a estas mineras, pues como es sabido, en Guatemala se
autorizan legalmente toda clase de operaciones mineras según el de tipo de licencia
que obtenga el titular y estas son de forma subterráneo y a cielo abierto.

Las empresas extractivas utilizan gran cantidad de agua para su explotación,

perjudicando a las comunidades vecinas en el aprovechamiento del recurso hídrico y
sobre todo contaminando los ríos, lago y de más depósitos de este recurso,
generando además mínimos beneficios a la comunidad por las regalías que percibe
la Corporación Municipal y las oportunidades laborales que a mediano y largo plazo
constituyen problemas de salud al hombre y a los seres vivos. (Peña Chacón, 2006)

La contaminación como fenómeno, desde hace algún tiempo y hasta la presente

fecha, ha afectado a los recursos naturales, flora y fauna, causando además serios
problemas que ponen en riesgo la vida humana, ya que muchas de las enfermedades
algunas han sido generadas por la contaminación del medio ambiente y otros por
consumo de alimentos, estos inciden en el deterioro de vida de las personas y es allí
donde es necesario más atención por parte de las autoridades para que la población
no sea afectada constantemente, derivado de la problemática ambiental existente.
Entre los impactos de minería en el medio ambiente también se encuentra, la
emisión de gases.

87
Los cuales son emitidos o tienen su origen en la combustión de las maquinarias que
es utilizada las mineras para la extracción de los minerales, la emisión natural
durante el proceso de extracción (CO2, CO, grisú es una mezcla explosiva de
metano y aire), la emisión en voladuras, y la emisión en procesos directamente
relacionados con la actividad minera: cómo se puede mencionar la combustión de
carbón.

Por otro lado, se encuentran los aerosoles, estos son factores que producen la
formación de aerosoles tóxicos se producen durante la explotación y sobre todo,
durante procesos de hidrometalurgia, que implican un alto riego por aspersión de
pilas de mineral con compuestos a menudo de alta toxicidad (sulfúrico para la
extracción de algunos elementos, como el cobre; cianuro de sodio para la extracción
del oro), la falta de restauración de los depósitos de residuos peligrosos de la
industria minera favorece la dispersión de elementos metálicos tóxicos debido a la
erosión del viento y del agua

La actividad minera no solo causa serios daños a la salud de las personas que residen
en cercanías a las mineras, la cual también afecta grandemente al medio ambiente y
ecosistemas que existen en nuestro planeta, en la actualidad se ha debatido sobre
esta problemática, en los distintos niveles y en ámbitos sociales los impactos
ambientales que producen las mineras sobre el medio ambiente. (Pérez, 2000)

Con el pasar de los años se han producido distintas catástrofes ambientales los
cuales se encuentran asociados a la actividad minera, normalmente se ha observado
que son causados por las malas prácticas llevadas a cabo durante las operaciones de
extracción de los diferentes tipos de minerales y demás actividades que se realizan
las mineras, uno de los efectos que se ha producido en el ambiente actualmente es a
causa de las actividades de estas empresas mineras es la destrucción de la corteza
terrestre a consecuencia, los suelos urbanos y zonas públicas están contaminados
principalmente por el polvo asentable y la escorrentía de los residuos mineros.

88
 III. COMPROBACIÓN DE LA HIPOTESIS

Se comprobó la hipótesis por medio de fuentes secundarias donde se refleja la

problemática planteada dentro de la metodología, en esta se presentan diferentes
casos en documentos periodísticos, revistas y medios digitales consultados, por
medio de estas fuentes secundarias consultadas se puede comprobar los daños a la
salud de los habitantes de la República de Guatemala, en los últimos 5 años, esto es
debido a la limitada norma jurídica que no permita la aceptación tácita para la
explotación minera.

Para comprobar el efecto que son los daños a los habitantes se presenta lo siguiente
dentro de la misma noticia realizada por prensa comunitaria y cita que en diciembre
de 2021, un grupo de periodistas de Forbidden Stories visitaron la comunidad
Chapín Abajo, ubicada en la orilla del lago de Izabal.

El problema ambiental aquí es que nos vienen a perjudicar la salud y el responsable

es la mina, hay muchas enfermedades respiratorias porque en el aire se respira
mucho polvo y gases que se utilizan, problemas en la piel con varios tipos de granos,
que provocan hinchazones en la piel en diferentes partes del cuerpo, y la fiebre es
constante entre las personas. El problema más importante es la contaminación de
nuestro lago, de nuestros ríos y también perjudica en el comercio de la pesca.

Varios niños, entre ellos recién nacidos y personas de su comunidad, mostraron las
erupciones que les han salido en la piel a causa del agua que consumen. Los granos
en las cabezas de los más pequeños miden más de un centímetro. Los niños se
rascaban constantemente por alergias que tienen en el cuerpo y por la incomodidad
que las ronchas les causaban. Hervir el agua antes de beberla no fue suficiente para
evitar estas reacciones cutáneas ya que el vital líquido está muy contaminado en
distintas formas, tales como sustancias químicas y sustancias microbiológicas.

89
El boletín 2019 número 21 de las Brigadas Internacionales de Paz, Proyecto
Guatemala muestra que según estudios realizados, el cianuro la sustancia que se
utiliza hoy día para separar las partículas de mineral del resto de la roca, cuando
entra en contacto con seres vivos, puede tener efectos muy nocivos para su salud y
para el medio ambiente, la peligrosidad del mismo depende de la forma química en
que se encuentra, la exposición a altos niveles de cianuro por periodos cortos que
generan daños tanto en el cerebro y el corazón de la colectividad, e incluso puede
concluir en un estado crítico de coma o la muerte.

Delfina, de unos 20 años, es la madre de un pequeño de seis meses que dormía en su

regazo mientras conversaba con el grupo de periodistas. Con preocupación contó
que a su bebé le “está brotando esa llaga, se hincha y cuando lleva un mes, entonces,
explota y le sale pus. No es normal, y es muy constante esta enfermedad en la piel
de los niños que viven por este lugar.

En menor dosis, el cianuro es capaz de provocar una intoxicación crónica, que se

manifiesta a través de dificultades respiratorias, dolor en el pecho, vómitos,
alteraciones en la sangre, dolor de cabeza y dilatación de la glándula tiroides,
irritación y ampollas en el pie.

Lo que muestra el problema central son los resultados de los estudios realizado por
las Brigadas Internacionales de Paz, Proyecto Guatemala el que indica que las
comunidades organizadas ha manifestado, han sido las impugnaciones de los
Estudios de Impacto Ambiental (EIA), algunos análisis apuntan que la debilidad
institucional del MARN (Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales) y del MEM
(Ministerio de Energía y Minas), que no cuentan con los recursos humanos,
logísticos y financieros necesarios, implica que las acciones adoptadas se limitan a
evaluar y aprobar los EIA, descuidando la fase de control y seguimiento.

90
Esto contribuye de manera significativa a incrementar el grado de incertidumbre
sobre los verdaderos impactos ambientales que se generan sobre las comunidades
aledañas a los proyectos mineros, en numerosos comunicados y manifestaciones
públicas los pueblos indígenas de Guatemala han denunciado no estar de acuerdo
con la explotación minera tal como se desarrolla hoy día en el país. En particular,
expresan las comunidades del país su disconformidad con el hecho de que mientras
la riqueza sale fuera del país lo que permanece localmente son los daños o
externalidades, en términos de contaminación de las aguas, muerte de los ríos,
destrucción de bosques y suelos agrícolas, enfermedades en la población y daños a
seres vivos, objetos y viviendas.

Para la causa se presenta que se aprueban licencias por no tener una respuesta en el
plazo lo que demuestra el deseo o la corrupción en el sistema, según Stephen
Zimmerman, director de la Oficina de la Integridad del Banco Interamericano de
Desarrollo (BID), está de acuerdo con ASCABI en que “el crimen y la violencia son
dos factores que más demoran el desarrollo”. Sin embargo, Jeffrey Avina,
especialista de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito
(ONUDD), precisa que “dentro del mapa del crimen, la corrupción desempeña un
papel importante, este fenómeno constituye una de las principales trabas al proceso
de desarrollo, la corrupción desestimula la inversión nacional y extranjera.

Asimismo Export Development Canadá (EDC), la agencia de créditos de

exportación de Canadá, clasifica a Guatemala como uno de los países más corruptos
de la región, esta visión coincide con la de los EEUU, cuyo Departamento de Estado
expresa que en Guatemala la corrupción continúa siendo un problema serio, para
promover el desarrollo, la inversión extranjera y el crecimiento económico, Antonio
María Costa, director ejecutivo de la ONUDD concluye que como prioridad, se debe
fortalecer el sistema judicial para desterrar la corrupción y principalmente con la
explotación minera en Guatemala.

91
 IV. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

IV.1 Conclusiones

1. Existen daños a la salud de los habitantes de la República de Guatemala, en los

últimos 5 años, por la entrega de licencia de explotación minera sin estudio de
impacto ambiental, debido a la limitada norma jurídica que no permita la
aceptación tácita para la explotación minera.

2. Deficiencia en las políticas de prevención en salud por parte del gobierno de

Guatemala por la explotación minera.

3. Incumplimiento por parte del Estado de Guatemala a los convenios de derechos

humanos de los habitantes cercanos a la explotación minera.

4. Falta de garantías constitucionales por parte del Estado de Guatemala que velan
por la integridad de las personas y ecológica.

5. Incumplimiento por parte del Ministerio de Energías y Minas e instituciones al

autorizar licencias de explotación minera sin estudios de impacto ambiental.

6. En Guatemala existe vulneración a los convenios sobre proteger la salud de la

niñez de toda contaminación minera.

IV.2 Recomendaciones

1. Realizar una propuesta de reforma al artículo 20 de la Ley de Minería, Decreto

48-97, que no permita la aceptación tácita para la explotación minera sin estudio
de impacto ambiental y disminuir los daños a la salud de los habitantes de la
República de Guatemala.

2. Fortalecer las políticas de prevención en salud por parte del gobierno de

Guatemala por la explotación minera.

92
3. Cumplir por parte del Estado de Guatemala a los convenios de derechos
humanos de los habitantes cercanos a la explotación minera.

4. Fortalecer las garantías constitucionales por parte del Estado de Guatemala que
velan por la integridad de las personas y ecológica.

5. Mejorar las funciones y obligaciones del Ministerio de Energías y Minas e

instituciones al autorizar licencias de explotación minera sin estudios de impacto
ambiental.

6. Garantizar el cumplimiento de los convenios guatemaltecos sobre proteger la

salud de la niñez de toda contaminación minera.

93
 Bibliografía

1. Brañes Ballesteros, R. (2000). Derecho Ambiental Mexicano. Mexico:

Estudiantil Fenix.
2. Brigadas Internacionales de Paz, Proyecto Guatemala. (2010). La Mineria:
¿Beneficio para Guatemala? Abriendo Espacios para la Paz, 2-5.
3. Cafferatta, N. A. (2004). Introducción al derecho ambiental. México:
Editorial Semamat.
4. Carletti Bogga, S. (2009). Biografia Minera en Guatemala. España: Cedrix
Editores.
5. De Miguel Delgado, J. F. (1992). Derecho Agrario Ambiental. España:
Editorial Arazandi.
6. García Maynez, E. (2001). Eduardo García Máynez y la filosofía científica
en México. México: Editorial Porrúa.
7. González Gaudino, E. (1999). El ambiente, mucho mas que ecología.
México: Editorial Anea.
8. Herrera de Noack, J., & Sobenes de Vasquez, A. (1997). Manual de
legislación ambiental de Guatemala . Guatemala: Editorial IDEAS.
9. Jaquenod de Zsogon, S. (1991). El Derecho Ambiental y sus principios
rectores. España: Dykinson.
10. Jaquenod De Zsogon, S. (2004). Derecho Ambiental segunda edicion.
España: Editorial Graficos, S.A.
11. Lopez Aguilar, S. (1993). Introduccion al Estudio del Derecho. Guatemala:
Editorial Universitaria.
12. Martínez guerrero, M. V. (2000). Del derecho agrario y del derecho
ambiental. México: Editorial Porrúa.
 13. Ministerio de Agricultua, Ganaderia y Alimentacion. (2009). Manual de
Educacion Ambiental, sobre el recurso Hidrico en Guatemala. Guatemala:
Agencia de Cooperacion Internacional del Japon.
14. Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales. (2010). Memoria de Labores
2010. Guatemala: Direccion General de Politicas y Estrategias Ambientales.
15. Ministerio de Energia y Minas. (2019). Politica Minera Institucional .
Guatemala: Direccion General de Mineria.
16. Mires, F. (1990). El discurso de la Naturaleza, ecología y Política en
América Latina. Costa Rica: Editorial Departamento Eucumenico de
Investigaciones.
17. Peña Chacón, M. (2006). Daño, Responsabilidad y Reparación del Medio
Ambiente. San Jose, Costa Rica: Editorial Investigaciones Jurídicas.
18. Pérez, E. (2000). Derecho Ambiental. Colombia: Editorial Mc Graw Hill.
19. Ruiz Caro, A. (2004). Situacion y tendecias de la mineria aurifera y el
mercado internacional del oro. United Nations Publications.
20. Samayoa Palacios, C. A. (1997). La Importancia de la Enseñanza del
Derecho Ambiental y lso Recursos en Guatemala. Guatemala: Universidad
Rafael Landivar.
21. Santos Ditto, J. (1997). Justicia Agraria y Ambiental en América. Costa
Rica: Editorial Guayacán.
22. Valls F, M. (1993). Derecho Ambiental. Buenos Aires, Argentina.

Legislación Aplicable

1. La Constitución Política de la República de Guatemala. Asamblea Nacional

Constituyente, (1985).

2. Ley de Minería. Congreso de la República, Decreto 48-97, (1997).

 3. Ley de Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente. Congreso de la
República, Decreto 68-86, (1986).

4. Ley de Áreas Protegidas. Congreso de la República, Decreto 4-89 y sus

reformas Decreto 110-96, (1996).

E-grafía

1. https://www.prensalibre.com/ciudades/izabal/comunidades-de-el-estor-quieren-
fuera-de-su-pueblo-a-empresa-minera-pues-afirman-que-contamina-su-territorio-
niquel-guatemala-breaking/

2. https://www.prensacomunitaria.org/2022/06/la-mina-ruso-suiza-disfrazo-la-
contaminacion-del-lago-de-izabal-y-culpo-a-los-maya-qeqchi/#:~:text=
%E2%80%9CLa%20calidad%20del%20agua%20del,mina%20en%20enero%20de
%202020.

3. https://geoinnova.org/blog-territorio/mineria-cielo-abierto-impactos/

4. https://elpais.com/internacional/2022-03-06/asi-se-compra-un-estado-como-una-
minera-rusa-corrompio-a-todos-los-poderes-en-guatemala.html

5. https://www.prensacomunitaria.org/2021/08/izabal-deslave-en-proyecto-minero-de-
niquel-en-los-amates-pone-en-riesgo-a-las-personas/

6. https://www.prensacomunitaria.org/2022/03/en-guatemala-los-estragos-del-metal-
del-diablo/

7. https://www.mineco.gob.gt/sites/default/files/izabal_1.pdf

8. https://www.redalyc.org/pdf/5826/582663826003.pdf
Anexos
 F -04 -01 -2024 -2 Modelo de investigación y proyectos : Domi nó
(Derechos reservados por Doctor Fidel Reyes Lee y Universidad Rural de Guatemala)

Elaborado por: Elmer Yovani Catú Quiná Para: Programa de Graduación Universidad Rural de Guatemala Fecha: 10 /0 7
Problema Propuesta Evaluación
1) Efecto o variable dependiente 4) Objetivo general 15) Indicadores, verificadores y cooperantes del
Daños a la salud de los habitantes de la R ep ú blica de Reducir los d años a la salud de los habitantes de la objetivo general
Guatemala , en los últimos 5 años . República de Guatemala los últimos 5 años. Indicadores: En un año después de la reform
normativa legal se tienen que reducir los daños a la
salud de los habitantes en un 90%.
2) Problema central 5) Objetivo específico Verificadores: Informes y E ntrevistas.
E ntrega de licencia de explotación minera sin estudio Denegar la entrega de licencia de explotación minera Cooperantes: Comisión Nacional de Medio
de impacto ambiental. sin estudio de impacto ambiental. Ambiente , Ministerio de E nergía y M inas .
3) Causa principal o variable independiente 6) Nombre 16) Indicadores, verificadores y cooperantes del
Limitada norma jurídica que no permita la aceptación PROPUESTA DE REFORMA EN LA NORMATIVA objetivo específico
tácita para la explotación minera . JURÍDICA QUE NO PERMITA LA ACEPTACIÓN Indicadores : En un año y medio después
TÁCITA PARA LA EXPLOTACIÓN MINERA . reforma en la normativa legal se tienen que
entrega de licencia de explotación minera sin estudio
de impacto ambienta l en un 100% .
7) Hipótesis 12) Resultados o productos Verificadores: Informes , Entrevistas .
Daños a la salud de los habitantes de la República 1. Se cuenta con el fortalecimiento de la Unidad Cooperantes: Congreso de la República de
de Guatemala, en los últimos 5 años , debido por Ejecutora . Guatemala.
entrega de licencia de explotación minera sin estudio 2. P ropuesta de Reforma de l artículo 20 de la
de impacto ambiental , debido a: L imitada norma Ley de Minería , Decreto 48 -97 Congreso de
jurídica que no permita la aceptación tácita para la la República de Guatemala.

1
explotación minera. 3. Se cuenta con programa de información y
divulgación de la propuesta a la población
guatemalteca.
8) Preguntas clave y comprobaci ó n del efecto 13) Ajustes de costos y tiempo (por separado)
Anexo I. Modelo de Investigación y Proyectos: Dominó
 8) Preguntas clave y comprobaci ón del efecto 13) Ajustes de costos y tiempo (por separado)

9)P reguntas clave y comprobación de la causa

principal

10)Temas del Marco Teórico 14) Anotaciones, aclaraciones y advertencias

* D erecho ambiental * Minerías en Guatemala *
Contaminación ambiental * E fecto de la minería
en la salud * Recursos hídricos * D erecho penal
* Instituciones públicas y privadas * Legislación
constitucional y ordinaria aplicable * D erecho
ambiental * A ntecedentes sobre normativa legal
en materia en Guatemala * Impacto ambiental
derivado a la explotación minera *

11) Justificación
El investigador debe establecer la importancia
de su tema de tesis proyectando los d años a la
salud de los habitantes de la República de
Guatemala , en los últimos 5 años , en la cual se

2
propone la reforma en la normativa jurídica que
no permita la aceptación tácita para la
explotación minera.

f)
Asesor Metodólogo (interno)
Aprobación de los numerales 1 al 6 y 10
Anexo II. Árbol de Problemas, hipótesis y árbol de objetivos.

De acuerdo con la investigación realizada, con la aplicación del método científico y

del marco lógico fue posible identificar el siguiente problema central, así como la
causa y efecto general:

Efecto (variable
Daños a la salud de los habitantes de la
Dependiente o Y) República de Guatemala, en los últimos 5 años.

Problema central Entrega de licencia de explotación minera sin

estudio de impacto ambiental.

Causa principal
Limitada norma jurídica que no permita la
Variable independiente o X
aceptación tácita para la explotación minera.

Hipótesis de trabajo: Daños a la salud de los habitantes de la República de

Guatemala, en los últimos 5 años, debido por entrega de licencia de explotación
minera sin estudio de impacto ambiental, debido a: Limitada norma jurídica que no
permita la aceptación tácita para la explotación minera.

Hipótesis de trabajo: ¿Es la limitada norma jurídica que permite la aceptación tácita
para la explotación minera, debido a la entrega de licencia de explotación minera sin
estudio de impacto ambiental, provoca daños a la salud de los habitantes de la
República de Guatemala, en los últimos 5 años?

1
Anexo II.1. Árbol de objetivos.

Reducir los daños a la salud de los habitantes de la

Objetivo general República de Guatemala en los últimos 5 años

Objetivo específico Denegar la entrega de licencia de explotación

minera sin estudio de impacto ambiental

Propuesta de reforma en la normativa jurídica que

Medio
no permita la aceptación tácita para la explotación
minera

2
Anexo III. Diagrama del Medio de solución de la problemática.

Objetivo Específico
Denegar la entrega de licencia de
explotación minera sin estudio de impacto
ambiental.

Resultado Resultado Resultado

No. 1 No. 2 No. 3

Se cuenta con Propuesta de Programa de

el Reforma del Información y
fortalecimiento artículo 20 de la Divulgación de
de la Unidad Ley de Minería, la propuesta a la
Ejecutora. Decreto 48-97 población
Congreso de la guatemalteca.
República de
Guatemala.

1
Anexo IV. Matriz de la Estructura Lógica.
Medios de
Componentes Indicadores Cooperantes
verificación
Objetivo general: Un año después de
Comisión Nacional
la reforma en la
Reducir los de Medio Ambiente,
normativa legal se Informes y
daños a la salud Ministerio de
tienen que reducir Entrevistas
de los habitantes Energía y Minas
los daños a la salud
de la República de los habitantes en
de Guatemala un 90%

Objetivo un año y medio

específico: después de la
reforma en la Informes y Congreso de la
Denegar la normativa legal se Entrevistas República de
entrega de tienen que negar la Guatemala.
licencia de entrega de licencia
explotación de explotación
minera sin minera sin estudio
estudio de de impacto
impacto ambiental en un
ambiental 100%
Resultado 1

Fortalecimiento de
la Unidad
Ejecutora.
Resultado 2.

1
 Propuesta de
Reforma del
artículo 20 de la
Ley de Minería,
Decreto 48-97
Congreso de la
República de
Guatemala.

Resultado 3.

Programa de
información y
divulgación de la
propuesta a la
población
guatemalteca.