“AÑO DE LA UNIDAD, LA PAZ Y EL DESARROLLO”

GERENCIA REGIONAL DE EDUCACIÓN DE LORETO

UNIDAD DE GESTIÓN EDUCATIVA LOCAL MAYNAS
ÁREA DE ASESORIA JURIDICA

Iquitos,

INFORME LEGAL N° -2023-GRL-GGR-GREL-UGEL-MAYNAS AAJ.

Señor:
Mgr. POLANSKY RODRIGUEZ YONG.
Director de la Unidad de Gestión Educativa Local Maynas.

Presente. -

Asunto: OPINIÓN LEGAL SOBRE TITULO PEDAGOGICOFALSO.

Ref.: a) Oficio N° 500-2023-GRL-GGR-ASA

b) Oficio N° 1187-2023-GRL-GGR-GREL-UGEL-MAYNAS-D
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Tengo el agrado de dirigirme a usted saludarlo cordialmente y al mismo tiempo remitir OPINION
LEGAL, sobre documento de la referencia sobre presunto TÍTULO PEDAGOGICO FALSO del
administrado FELIPE CUMARI DEL CASTILLO; en los términos siguientes:

I.- ANTECEDENTES:

1.1. Oficio N° 500-2023-GRL-GGR-GREL-ASA; de fecha 17.05.2023, emitido por el Jefe del

Área de Secretaria Administrativa señor Teodoberto Romero Saavedra, al Director de la
Unidad de Gestión Educativa Local Maynas, informándole que se identificó anomalías en el
número de registro del título pedagógico, sobre presunto Titulo Pedagógico Falso de la
persona de FELIPE CUMARI DEL CASTILLO, por lo que pone en conocimiento.

1.2. Oficio N° 1187-2023-GRL-GGR-GREL-UGEL-MAYNAS-D, de fecha 22.05.2023, emitido

por el Director de la Unidad de Gestión Educativa Local Maynas, al Jefe del Área de
Asesoría Jurídica; para que se sirva emitir opinión legal y proyectar Resolución Directoral,
sobre presunta Titulo Falso de CUMARI DEL CASTILLO FELIPE.

1.3. Resolución Directoral N° 006345-2023-GRL-GGR-GREL-UGEL-MA/NAS; de fecha

26.04.2023; mediante la cual se Resuelve aprobar el contrato, por servicios personales
como docente a la persona de FELIPE CUMARI DEL CASTILLO.

II.- NORMAS LEGALES:

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2.1 ARTÍCULO 76°.- DE LA LEY Nº 29944, LEY DE REFORMA MAGISTERIAL, dispone que
las plazas vacantes existentes en las instituciones educativas públicas no cubiertas por
nombramiento, son atendidas vía concurso público de contratación docente;

Que, el ARTÍCULO 1° DE LA LEY Nº 30328, LEY QUE ESTABLECE MEDIDAS EN MATERIA

EDUCATIVA Y DICTA OTRAS DISPOSICIONES, señala que el Contrato de Servicio Docente
regulado en la Ley de Reforma Magisterial, tiene por finalidad permitir la contratación temporal
del profesorado en instituciones educativas públicas de educación básica y técnico productiva.
Asimismo, establece que, mediante Decreto Supremo, refrendado por el Ministro de Educación,
se regula el procedimiento, requisitos y condiciones para las contrataciones en el marco del
Contrato de Servicio Docente; así como las características para la renovación del mismo;

Que, bajo el citado marco normativo, a través del artículo 1 del Decreto Supremo Nº 01-2023-
MINEDU, se aprobó la “Norma que regula el procedimiento, requisitos y condiciones para las
contrataciones de profesores y su renovación, en el marco del contrato de servicio docente en
educación básica, a que hace referencia la Ley Nº 30328, Ley que establece medidas en
materia educativa y dicta otras disposiciones”;

2.2 LEY Nº 27815 – LEY DEL CÓDIGO DE ÉTICA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA

Artículo 6º.- Principios de la Función Pública.- El servidor público actúa de acuerdo a los
siguientes principios: previstos en los numerales 2.4.5 (…)
2. Probidad
Actúa con rectitud, honradez y honestidad, procurando satisfacer el interés general y
desechando todo provecho o ventaja personal, obtenido por sí o por interpósita persona. (…)
4. Idoneidad
Entendida como aptitud técnica, legal y moral, es condición esencial para el acceso y ejercicio
de la función pública. El servidor público debe propender a una formación sólida acorde a la
realidad, capacitándose permanentemente para el debido cumplimiento de sus funciones”.
5. Veracidad
Se expresa con autenticidad en las relaciones funcionales con todos los miembros de su
institución y con la ciudadanía, y contribuye al esclarecimiento de los hechos. (…)”

2.3 LEY Nº 29944, LEY DE REFORMA MAGISTERIAL

2.4 Artículo 363° del Código Penal; EJERCICIO ILEGAL DE PROFESIÓN; El que ejerce
profesión sin reunir los requisitos legales requeridos, será reprimido con pena privativa de
libertad no menor de dos ni mayor de cuatro años.
El que ejerce profesión con falso título, será reprimido con pena privativa de libertad no
menor de cuatro ni mayor de seis años.
La pena será no menor de cuatro ni mayor de ocho años, si el ejercicio de la profesión se da en
el ámbito de la función pública o prestando servicios al Estado bajo cualquier modalidad
contractual.
En esa misma línea, podemos colegir que es jurídicamente válido disponer que se adopten
medidas disciplinarias en el ámbito administrativo sobre hechos que tienen connotación penal
en tanto el fundamento en ambas instancias no sea el mismo. Así también lo ha entendido la

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Autoridad Nacional del Servicio Civil, quien en el Informe Legal Nº 127-2010-SERVIR/GG-OAJ,

concluye lo siguiente:

“Dado que las responsabilidades penales, civiles y administrativas pueden tener un

fundamento y regulación diferente, el procesamiento judicial de determinados
funcionarios o servidores no determina necesariamente la imposibilidad de iniciar un
procesamiento administrativo, orientado a determinar la responsabilidad que en este
ámbito se haya generado por la violación de un bien jurídico distinto al que es materia de
procesamiento judicial”.

III.- ANÁLISIS LEGAL:

PRIMERO. - Que, con fecha 22.05.2023; se tiene con hoja de trámite, con número de Registro,
con Oficio N° 1187-2023-GRL-GGR-GREL. UGEL-MAYNAS-D, de fecha 22.05.2023; donde se
remite a la Oficina de Asesoría Jurídica, adjuntando el Oficio N°500-2023-GRL-GGR-GREL-
ASA; de fecha 17.05.2023, dando a conocer TITULO FALSO; del cual el Área de Secretaria
Administrativa GREL; identificó anomalías en el número de Registro del Título
Pedagógico, UGEL-MAYNAS; con las siguientes observaciones:

 El N° 00936 del libro de Registro de Títulos “P” de la Dirección de Educación

Loreto de fecha 11.05.05; le pertenece el Titulo a VENANCIO CANELO MAFALDO,
mas no a la persona de Felipe Cumari Del Castillo (fs.02). adjuntándose copia del Libro
de Registros del Título “P” Dirección Regional de Educación Loreto; asimismo, para
conocimiento, el Manual de Registro de Títulos Pedagógicos y Tecnológicos -
Aprobado con R.M. N° 0056-2004-ED (…) en el punto 5 DISPOSICIONES
GENERALES, 5.1 Registro, indica para la expedición y/o inscripción de los Grados y
Títulos, los órganos pertinentes utilizaran los siguientes registros:
Registro de Titulo Pedagógico en el que se inscribirán los Títulos Pedagógicos,
expedidos por la Universidades Publicas y Privadas, Institutos Superiores
Pedagógicos, Escuelas Superiores Pedagógicos de Formación Artística y Centros.

 La Resolución Directoral Regional N° 000457-2018-GREL-DREL-D de fecha

16.02.2018, que el señor Felipe Cumari Del Castillo, se consigna en la parte posterior
del título, en su Artículo 1° RECONOCER al Profesor CHOCANO SANCHEZ JULIO
ANTONIO, nivel secundario, escala magisterial lV, con DNI N° 086098788, tres años,
cero (00) meses y veintidós (22) días, tiempo de servicio de contrato, dentro de la Ley
N° 24029- Ley del Profesorado, su modificatoria Ley N° 25212 y Ley N° 29062; por lo
que no es VERIDICO, lo señalado en tal Resolución.

SEGUNDO. - Que; bajo este contexto este cuerpo colegiado advierte que en EL REGISTRO
NACIONAL DE GRADOS Y TITULOS PROFESIONALES-SUNEDU; no se encuentra
registrado el grado de TITULO DE LICENCIADO EN EDUCACIÓN de FELIPE CUMARI DEL
CASTILLO.

TERCERO. - Al respecto, este cuerpo Colegiado considera, que en virtud de lo prescrito en el

numeral 1° del artículo 10°. - Causales de Nulidad; del Texto Único Ordenado de la Ley N°

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27444; Ley del Procedimiento Administrativo General; son vicios de acto administrativo que
causan su nulidad de pleno derecho; LA CONTRAVENCIÓN A LA CONSTITUCIÓN A LAS
LEYES O LAS NORMAS REGLAMENTARIAS; en ese sentido de ideas; se desprende que el
servidor CUMARI DEL CASTILLO FELIPE; en el cual cuenta con Resolución Directoral N°
006345-2023-GRL-GGR-GREL-UGEL-MAYNAS-D, a fs. (21); de fecha 27.04..2023; donde se
le aprueba el contrato por servicios personales en la I.E. 601497; con código de plaza
1137513211A6; no se ha tenido en cuenta lo dispuesto en el DECRETO SUPREMO N° 001-
2023-MINEDU (…).

CUARTO. – Que, de acuerdo al CAPITULO VI respecto a las Consideraciones para la

Formalización del Contrato Docente, del Numeral 23.7; Las Causales de resolución del
contrato del Servicio docente forman parte de las cláusulas del contrato del servicio
docente suscrito entre el profesor y el director de la UGEL; vulnerando el referido
docente el literal q) y s); del acotado Decreto Supremo N° 001-2023-MINEDU, señalando
que, “de comprobarse declaración jurada falsa o documentación falsa o adulterada por parte
del personal contratado, la DRE/UGEL procederá a declarar la NULIDAD DE LA RESOLUCIÓN
QUE APRUEBA EL CONTRATO, sin perjuicio de la responsabilidad administrativa, civil, penal
que corresponda, debiendo comunicarse al MINISTERIO PUBLICO; y en aplicación con lo
señalado en el artículo IV: Principios de Derecho Administrativo, del texto Único
Ordenado de la ley N° 27444 – “Ley del Procedimiento Administrativo”; en el numeral
1.16. Principio de privilegio de controles posteriores que a la letra dice: La tramitación de
los procedimientos administrativos se sustentará en la aplicación de la fiscalización
posterior; reservándose la autoridad administrativa, el derecho de comprobar la
veracidad de la información presentada, el cumplimiento de la normatividad sustantiva y
aplicar las sanciones pertinentes en caso que la información presentada no sea veraz.

IV.- OPINIÓN:
Por los fundamentos expuestos, esta asesoría legal da su OPINIÓN lo siguiente:

4.1 DEJAR SIN EFECTO, el contrato de servicio docente de la Resolución Directoral N°

006345-2023-GRL-GGR-GREL.UGEL-MAYNAS-D de fecha 27 de abril del 2023; del
docente contratado a nombre de FELIPE CUMARI DEL CASTILLO; del I.E N° 601497
con código de plaza N°1137513211A6; en aplicación al numeral 23.7° y por
contravenir el literal q) y s); del acotado Decreto Supremo N° 001-2023-MINEDU; bajo
los argumentos expuestos en el presente informe.

4.2 REMITIR todo lo actuado a la Unidad de Personal - GREL - UGEL MAYNAS, para los
fines y actuación correspondiente, de acuerdo a sus funciones; bajo responsabilidad
funcional.

4.3 REMITIR todo lo actuado al PRESIDENTE DE LA COMISION PERMANENTE DE

PROCESOS ADMINISTRATIVOS Y DISCIPLINARIOS PARA DOCENTES UGEL
MAYNAS, (CPPADD); para los fines y actuación correspondiente; a fin de determinar e

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investigar los hechos suscitados sobre la presunta presentación de documentos alterados

de acuerdo a sus funciones.

4.4 CURSAR oficio a la FISCALIA PENAL DE TURNO DE MAYNAS a fin de que proceda
conforme a sus atribuciones relativo al presunto delito de Falsificación de documentos en
concordancia con el artículo 427°, 428°, del código penal.

4.5 REMITIR. - todo lo actuado a la Dirección de la Unidad de Gestión Educativa- UGEL

MAYNAS, para los fines y actuación correspondiente, de acuerdo a sus funciones;
bajo responsabilidad funcional.

Es todo cuanto Informo a usted.

Atentamente;

DUGEL/PRY
AAJ/JLUG
Abg. WVV

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