REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA

VICEMINISTERIO DE EDUCACIÓN PARA LA DEFENSA
UNIVERSIDAD MILITAR BOLIVARIANA DE VENEZUELA
CENTRO DE ESTUDIOS TÁCTICOS TÉCNICOS Y LOGÍSTICOS.
ESCUELA DE ESTUDIOS DE ORDEN INTERNO
PERFECCIONAMIENTO: RESGUARDO NACIONAL

INSTRUMENTOS LEGALES QUE REGULAN LA FUNCION

DEL
RESGUARDO NACIONAL

Participante

Ptte. Carlos Javier Díaz Camacho

C.I.V- 18.670.906

Docente:

Cap. Mendoza Alvarado Gerardo

Caracas, 14 de junio de 2022

 ¿QUE ES EL RESGUARDO NACIONAL?

Es un Cuerpo creado, organizado y dotado por el Ejecutivo Nacional para; según el

artículo 106 LOHPN (derogado parcialmente): Custodiar los bienes que
constituyen la Hacienda Pública Nacional.
El Resguardo Nacional ejerce como órgano de auxilio y apoyo a la Administración
Aduanera y Tributaria, la prevención, persecución e investigación de los ilícitos en
materia aduanera, tributaria y financiera, con el fin de dar una respuesta oportuna y
adecuada al Estado Venezolano mediante un servicio moderno, profesional, técnico,
suficientemente dotado y entrenado, con estructura organizacional propia,
desplegado en todo el territorio nacional, afianzado en su cuerpo de valores, con
amplia y suficiente competencia en materia fiscal, financiera y cambiaria, integrado
por hombres y mujeres altamente disciplinados y con un claro sentido de la
honestidad, con elevada mística, vocación de servicio y conocimientos profundos en
materia aduanera, tributaria, financiera y cambiaria, que apoyado por una moderna
plataforma tecnológica, sea lo suficientemente capaz de brindarle a la
Administración Aduanera y Tributaria, un apoyo adecuado, oportuno y altamente
eficiente, a través de su diaria lucha en contra de los ilícitos fiscales y de su activa
participación en el cumplimiento de las metas y tareas de recaudación fiscal,
establecidas en dicha administración.
En este mismo orden de ideas entre los objetivos planteados por el Presidente
Constitucional de la República Bolivariana de Venezuela en el “Nuevo Mapa
Estratégico” El Resguardo Nacional en sintonía con el modelo estratégico del
Ejecutivo Nacional, orienta su actividad a la disminución de los Ilícitos fiscales, en
procura de maximizar la recaudación tributaria y coadyuvar así en la construcción
de un nuevo sistema económico. Además es primordial a la luz de los recientes
planteamientos de Estado una estrategia integral y eficaz contra la corrupción.

INSTRUMENTOS LEGALES QUE REGULAN EL RESGUARDO

NACIONAL

En los actuales momentos y con la plena inclusión como el cuarto Componente de

la FANB en la Constitución del año 2000 surgen principios Constitucionales que
orientan la actuación del Resguardo Nacional de lo cual podemos mencionar; la
participación de la Guardia Nacional estará orientada a la planificación y ejecución
de las tareas que garanticen la libre competencia, la libre actividad económica y la
protección al consumidor en cuanto a la obtención de bienes y servicios de calidad.
Estas acciones se materializarán mediante la conducción de operaciones de control
fiscal, parafiscal, financieros y de actividad económica, para prevenir y perseguir
evasiones fiscales, omisiones parafiscales, movimientos financieros vinculados al
tráfico ilícito de sustancias psicotrópicas y estupefacientes, lo cual configura nuestro
protagonismo funcional como elemento de policía administrativa en el orden
económico y fiscal.

La Guardia Nacional como Policía Administrativa y de Investigación Penal:

a) Guardería del Ambiente
b) Seguridad
c) Anti-Drogas
d) Resguardo Nacional

Bases Jurídicas que fundamentan la competencia de la Guardia Nacional de

Venezuela para ejercer el servicio de Resguardo Nacional Aduanero y Tributario:

Constitución de La República Bolivariana de Venezuela (CNRBV): Gaceta

Oficial Extraordinaria N° 5453 de fecha 24 de marzo de 2.000 Artículo (CNRBV)
328: La Fuerza Armada Nacional constituye una institución esencialmente
profesional…. Organizada por el Estado para garantizar la independencia y
Soberanía de la Nación… mediante la defensa militar, la cooperación en el
mantenimiento del orden interno y la participación activa en el desarrollo
Nacional…….. y la Guardia Nacional, que funcionan de manera integral dentro del
marco de su competencia para el cumplimiento de su misión…..”
Según el artículo 329 (CRBV): La Guardia Nacional conducirá las operaciones
exigidas para el mantenimiento del orden interno del país, cooperará en el desarrollo
de las operaciones militares requeridas para asegurar la defensa de la Nación,
ejercerá las actividades de Policía Administrativa y de Investigación Penal que le
atribuyan las leyes”, así como también participará activamente en el desarrollo
nacional, en el territorio y demás espacios geográficos de la República Bolivariana
de Venezuela.

Ley del Servicio Nacional de Seguridad (LSNS): Gaceta Oficial Nro. 19637 del
28 de Julio de 1938 Artículo N° 15: La Guardia Nacional de Fronteras, prestará
permanentemente el servicio de vigilancia de las fronteras, evitando y persiguiendo
el ingreso clandestino de personas o cosas al Territorio Nacional. Tendrá además, en
las regiones donde actúe, las atribuciones que se expresan en el artículo 14 de esta
Ley.

Ley Orgánica de Hacienda Pública Nacional (LOHPN) Derogada parcialmente

por la Ley Derogatoria Parcial publicada en gaceta Nro. 39.328 de fecha
10AGO2010. Artículo 106: “Para la custodia de los bienes que constituyen la
Hacienda Pública Nacional, habrá un Cuerpo que se denominará Resguardo
Nacional, el cual será organizado, dotado y distribuido por el Poder Ejecutivo…”
Se considera razonable la iniciativa de la Asamblea Nacional en derogar la Ley
Orgánica de Hacienda Pública Nacional el 10 de Agosto de 2009, “DISPOSICIÓN
TRANSITORIA ÚNICA. Hasta tanto se dicten los instrumentos normativos que
regulen las materias, quedan vigentes los artículos 17, 19, 20,21, 22, 23, 25, 26, 28,
30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 47, 48, 52 y 69, y en forma parcial el
artículo 106, sólo en cuanto a la custodia de los bienes que constituyen la Hacienda
Pública Nacional” debido a que su objeto es armonizar el marco jurídico de las
leyes que existen en Venezuela además de ofrecer más credibilidad al conjunto de
agentes que actúan en el día a día en nuestra sociedad. Otra causa razonable para
derogar esta Ley es su data del año 1961 la cual fue reformada posteriormente en el
año 1974 y desde allí no se ha vuelto a tomar en cuenta. En la Ley Orgánica de
Hacienda Pública Nacional está señalado que la misma "Comprende los bienes,
rentas y deudas que forman el activo y el pasivo de la nación y todos los demás
bienes y rentas cuya administración corresponde al Poder Nacional" la cual es
considerada como persona jurídica y se le denomina fisco nacional. En
contraposición de lo anterior se han conformado otras leyes que de forma directa o
indirecta derogan la Ley Orgánica de Hacienda Pública Nacional. Entre algunas de
estas leyes podemos señalar:

-Ley Orgánica de Administración Financiera del Sector Publico

-El Código Orgánico Tributario
-Ley de Procedimientos Administrativos
-Ley contra la Corrupción
-Ley de Mantenimiento de Bienes Públicos
-Ley de Timbre Fiscal
-Ley Orgánica de Aduanas
-Ley de Estatutos de la Función Pública.

Todas estas leyes vinieron a sustituir todo lo relacionado al control fiscal y

tributario así como también el área de resguardo aduanero y tributario por lo cual el
enfoque de la Hacienda Pública va más hacia el aspecto social. Específicamente
cuando se aprobó la Ley Orgánica del Sector Financiero quedo contemplado en esta
Ley todo lo relacionado con el régimen presupuestario y deuda pública, la cual fue
objeto de reforma por medio de la Ley Habilitante La cual establece en su articulado
la derogativa de la Ley Orgánica de Hacienda Pública Nacional así como también
el Código Orgánico Tributario.

Ley Orgánica de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana (LOFANB): Gaceta

Oficial Extraordinario Nro. 6020 del 21 de Marzo de 2011. Artículo 42. Numeral 5
Cooperar en las funciones de Resguardo Nacional, el Resguardo Minero y la
Guardería del Ambiente y de los Recursos Naturales. Numeral 9 Ejercer acciones de
planificación y ejecución de las operaciones técnicas y materiales de policía
administrativa general, especial y de investigación penal conforme a la ley en
cooperación con los organismos competentes.

Ley Orgánica de Aduanas (LOA): Gaceta Oficial N° 5.353 del 17 de Junio de

1999 Artículo N° 153: Las funciones de Resguardo Aduanero estarán a cargo de las
Fuerzas Armadas de Cooperación.

Ley Sobre el Delito de Contrabando (LSDC): Gaceta Oficial Extraordinario N°.

6017 del 30 de Diciembre de 2010. Artículo 5. El Ministerio Público es el órgano
competente para ordenar y dirigir la investigación penal en la perpetración del delito
de contrabando. De igual manera, tienen competencia en materia de contrabando,
conforme a las disposiciones establecidas en esta Ley: el Servicio Nacional
Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT), la Fuerza Armada
Nacional Bolivariana, a través de la Guardia Nacional Bolivariana y dentro del
ámbito de sus competencias como autoridad marítima en los espacios acuáticos e
insulares a la Armada Nacional Bolivariana, el Cuerpo de Policía Nacional
Bolivariana y demás autoridades del Estado que la Ley les atribuya el carácter de
órganos auxiliares de investigación penal.

Reglamento de la Ley Orgánica de Aduanas (RLOA): Gaceta Oficial Nro. 4.273

del 20 de Mayo de 1991. Artículo 449: “Las funciones de Resguardo Aduanero
encomendadas a las Fuerzas Armadas de Cooperación, conforme al artículo 153 de
la Ley, serán ejercidas de acuerdo a las siguientes disposiciones.”

Reglamento del Resguardo de la Renta Aduanera (RRRA): Decreto N° 557 del

21 de Junio de 1957 Gaceta Oficial N° 25.394 de fecha 29 de Junio de 1957
Artículo N° 1: Las Funciones de Resguardo de la Renta Aduanera, encomendadas a
las Fuerzas Armadas de Cooperación, serán ejercidas con arreglo a las disposiciones
del presente Reglamento.

Código Orgánico Tributario (COT): Gaceta Oficial Nº 37.305 del 17 de Octubre

de 2001 Artículo N° 140: El Resguardo Nacional Tributario tendrá el carácter de
cuerpo auxiliar y de apoyo de la Administración Tributaria respectiva, para impedir,
investigar y perseguir los ilícitos tributarios, y cualquier acción u omisión violatoria
de las normas tributarias. El Resguardo Nacional Tributario será ejercido por la
Fuerza Armada Nacional por órgano de la Guardia Nacional, dependiendo
funcionalmente, sin menoscabo de su naturaleza jurídica, del despacho de la
máxima autoridad jerárquica de la Administración Tributaria respectiva
Reglamento del Resguardo Nacional Tributario (RRNT): Decreto Nº 555 del
08FEB95, Gaceta Oficial Nº 35.658 de fecha 21FEB95. Artículo 3: El Resguardo
Nacional Tributario es un servicio auxiliar y de apoyo a la Administración
Tributaria Nacional y como tal, dependerá funcionalmente, sin menoscabo de su
naturaleza militar, del Despacho del Superintendente Nacional Tributario del
SENIAT. Artículo 4: ...Estas funciones serán ejercidas conforme a los planes
estratégicos y operativos del SENIAT y comprenderán fundamentalmente su
intervención como órgano auxiliar del SENIAT en materia de ilícitos aduaneros, y a
las fiscalizaciones dirigidas a constatar el cumplimiento de los deberes formales en
el área de impuestos indirectos.

Ley de los Órganos De Investigaciones Científicas, Penales y Criminalísticas

(LOICPC): Gaceta Oficial Nº 5.551 Extraordinario del 09 de Noviembre de 2001.
Órganos con Competencia Especial: Artículo 12: Son órganos con competencia
especial en las Investigaciones Penales: Numeral 1: La Fuerza Armada Nacional por
órgano de sus componentes cuando estuvieren ejerciendo funciones de
investigación de delitos en el ámbito de sus atribuciones legales.