Luis Alejandro Ochoa Rodríguez

Abogado Especialista
Señores
SECRETARIA DE HACIENDA MUNICIPAL DE CUCUTA
División de impuestos y cobranzas
O a quien corresponda.
E. S. M.

Asunto: EXCEPCIONES CONTRA DE LOS MANDAMIENTOS DE PAGO 944776 Y 949764

SOLICITUD DE PRESCRIPCIÓN DEL IMPUESTO PREDIAL DE LOS AÑOS 2013, 2014

MIGUEL ANGEL CALDERON CORREDOR, identificado con la cedula de ciudadanía No. 88.234.292
de Cúcuta, en pleno derecho constitucional consagrado en el artículo 23 de nuestra constitución
política, con el lleno de los requisitos de la ley 1437 de 2011 modificado por la ley 1755 de 2015; con lo
estatuido en los artículos 830, 831, 832 y 833 del Estatuto Tributario me permito de la manera más
respetuosa y cordial solicitarle lo expuesto en la parte petitoria, con fundamento en los siguientes:

HECHOS

1. Soy propietario de la casa de habitación ubicada en la calle 12 número 10 – 68 del barrio el

contento, el cual se identifica con el Código Catastras 01-07-0098-0027-000.

2. La factura de cobro del impuesto predial de los años 2013, 2014, no se ha pagado por razones de
calamidad económica y la autoridad correspondiente no ha ejercitado los trámites para el cobro.

3. El día 24 de noviembre del año 2022 se me notifica personal mente de los mandamientos de pago
944776 y 949764, en los cuales se libra mandamiento de pago por concepto de impuesto predial
unificado del predio de mi propiedad.

4. Teniendo en cuenta que en los mandamientos de pago que me notificaron estos tenían fecha de
ejecutoria el día 08 de noviembre del año 2017; y que a la fecha en la que se me notifica el
mandamiento de pago el día 24 de noviembre del año 2022, ya habían trascurrido mas de 5 años,
sin que la autoridad competente realizara los tramites de cobranza.

5. De conformidad con el artículo 91- 3 de la Ley 1437, art. 817 y 818 del Estatuto Tributario y art. 482
y s.s. de Decreto No. 389 de 2006, por haber transcurrido más de cinco años de la expedición de la
factura de cobro sin haberse ejecutado, los actos administrativos han perdido fuerza ejecutoria y
por lo tanto la administración debe declarar la prescripción de dichas obligaciones.

PETICIONES PRINCIPALES

1. con todo respeto solicito a usted se sirva declarar la prescripción de las obligaciones tributarias
contenidas en los mandamientos de pago 944776 y 949764 originadas en el impuesto predial
unificado del inmueble en la avenida 14 número 11 - 68 del barrio el contento, el cual se identifica
con el Código Catastral 01-07-0098-0027-000, el cual es de mi propiedad, por haberse configurado
el decaimiento del acto administrativo consagrado en el numeral 3 del artículo 91 de la ley 1437 de
2011, art. 817 y 818 830, 831, 832 y 833 del Estatuto Tributario y art. 482 y s.s. de Decreto No.
389 de 2006.

FUNDAMENTOS DE DERECHO

Fundamento mi petición en lo normado por la constitución política de Colombia en sus artículos

15,20,23 y 29 y con el lleno de los requisitos que establecen la ley como son la ley 1437 del 2011 y la
ley 1581 del 2012; así como de la ley 1577 de 2015; el artículo 817 del Estatuto Tributario, articulo 482
y s.s. de Decreto No. 389 de 2006 y artículos 1 y 2 de la Ley 44 de 1990también basándome en la
jurisprudencia de corte constitucional que hace referencia a continuación la cual me permito
proporcionar.

Sentencia T-058/18
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DERECHO FUNDAMENTAL DE PETICION-Marco jurídico y elementos esenciales

DERECHO DE PETICION-Núcleo esencial
DERECHO DE PETICION-Respuesta clara y precisa, congruente, de fondo y suficiente

DERECHO FUNDAMENTAL DE PETICION-Relación con el acceso a la historia clínica, la obligación

de organización, manejo y custodia, el derecho fundamental de habeas data, acceso a la información y
a la seguridad social.

Con fundamento en la línea jurisprudencial que ha manejado para la Prescripción del impuesto predial.

A los impuestos territoriales como en el caso del impuesto predial, se le aplican las normas
procedimentales contenidas en el estatuto tributario nacional, por cuenta de la remisión que el artículo
59 de la ley 788 de 2002 hace, y respecto a la prescripción de los impuestos el artículo 817 del
estatuto tributario dispone que es de 5 años.

PRESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN DE COBRO DE LOS IMPUESTOS

La duda surge respecto a la fecha a partir de la cual se deben contar los 5 años de prescripción, pues
no se pueden aplicar las reglas del artículo 817 en la medida en que no existe una declaración
tributaria de por medio; El Consejo de estado en la sentencia 20863 ya citada deja claro este asunto:

«Refuerza lo anterior, el hecho que, como lo ha sostenido esta Sala, para efectos del término de
prescripción de la acción de cobro, “cuando se adopta el sistema de facturación por la propia autoridad
tributaria, tanto la factura o cuenta de cobro, así como el acto de determinación y el proceso de cobro
deben surtirse en un plazo no mayor a cinco (5) años contados a partir de la fecha en que el impuesto
se hizo exigible” , lo que ocurre a partir del 1º de enero de cada año.»

Como el impuesto predial se hace exigible el 01 de enero, es desde esa fecha en que se cuenta la
prescripción, independientemente de que la autoridad administrativa otorgue un plazo para pagarlo, o
que implemente un pago por cuotas.

Se debe hacer énfasis en que ese término de prescripción no se puede extender mediante actos
administrativos posteriores a la acusación del impuesto, tal como lo señaló la sección cuarta del
Consejo de estado en sentencia 20537 del 2 de marzo de 2017 con ponencia del magistrado Fernando
Bastidas:

«Para la Sala, el plazo de prescripción de la acción de cobro no se puede contar a partir de la

expedición de la Resolución 04783 del 28 de febrero de 2006, cuya copia no aportó el municipio de
Medellín, puesto que independientemente de que esa resolución constituya un acto de determinación
del impuesto; tal como se precisó anteriormente, cuando se adopta el sistema de facturación por la
propia autoridad tributaria, tanto la factura o cuenta de cobro, así como el acto de determinación y el
proceso de cobro deben surtirse en un plazo no mayor a cinco (5) años contados a partir de la fecha
en que el impuesto se hizo exigible.

Una interpretación en sentido contrario, como se precisó inicialmente, hace nugatorio el plazo de
prescripción pues quedaría al libre albedrio del sujeto activo del impuesto la expedición del acto de
determinación del tributo para cobrarlo en cualquier tiempo.»

Esta jurisprudencia debe ser suficiente para frenar a los municipios que están profiriendo liquidaciones
de aforo (que son ilegales como ya vimos), para extender el término de prescripción más allá de 5
años.

Esa práctica ilegal consiste en proferir una liquidación de aforo dentro de los 5 años siguientes a la
acusación del impuesto para luego alegar que los 5 años de prescripción se cuentan desde la fecha de
la liquidación de aforo.

ARTICULO 830. TERMINO PARA PAGAR O PRESENTAR EXCEPCIONES. Dentro de los quince (15)
días siguientes a la notificación del mandamiento de pago, el deudor deberá cancelar el monto de la

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deuda con sus respectivos intereses. Dentro del mismo término, podrán proponerse mediante escrito
las excepciones contempladas en el artículo siguiente.

ARTICULO 831. EXCEPCIONES. Contra el mandamiento de pago procederán las siguientes

excepciones:

1. El pago efectivo.

2. La existencia de acuerdo de pago.

3. La de falta de ejecutoria del título.

4. La pérdida de ejecutoria del título por revocación o suspensión provisional del acto administrativo,
hecha por autoridad competente.

5. La interposición de demandas de restablecimiento del derecho o de proceso de revisión de

impuestos, ante la jurisdicción de lo contencioso administrativo.

6. La prescripción de la acción de cobro, y

7. La falta de título ejecutivo o incompetencia del funcionario que lo profirió.

- Consejo de Estado, Sección Cuarta, Expediente No. 11001-03-27-000-2017-00026-00(23198) de 12

de julio de 2018, C.P. Dr. Milton Chaves García.

ARTICULO 832. TRAMITE DE EXCEPCIONES. Dentro del mes siguiente a la presentación del escrito
mediante el cual se proponen las excepciones, el funcionario competente decidirá sobre ellas,
ordenando previamente la práctica de las pruebas, cuando sea del caso.

ARTICULO 833. EXCEPCIONES PROBADAS. Si se encuentran probadas las excepciones, el

funcionario competente así lo declarará y ordenará la terminación del procedimiento cuando fuere del
caso y el levantamiento de las medidas preventivas cuando se hubieren decretado. En igual forma,
procederá si en cualquier etapa del procedimiento el deudor cancela la totalidad de las obligaciones.

Cuando la excepción probada, lo sea respecto de uno o varios de los títulos comprendidos en el
mandamiento de pago, el procedimiento continuará en relación con los demás sin perjuicio de los
ajustes correspondientes.

NOTIFICACIONES

Las recibiré en la dirección anillo vial oriental kilómetro 1 + 145 de la autopista internacional, conjunto
cerrado Verona Club House casa E 27, del municipio de villa del rosario, al correo electrónico
miguelangel448@hotmail.com al celular 3102263971

A esperas de recibir una respuesta a lo peticionado en los términos definidos por la ley.

Atentamente.

MIGUEL ANGEL CALDERON CORREDOR

C.C. No. 88.234.292 de Cúcuta

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