Medellín, 13 de Agosto de 2019.

Señores:
Secretaria de Hacienda Municipal
División de Impuestos
Alcaldía de Medellín
Ciudad.

ASUNTO: Derecho de petición; solicitud de prescripción de impuestos predial

hasta el año 2014.

Cordial Saludo.
, mayor de edad, vecino de esta ciudad identificado con Cédula No. de
Medellín , en ejercicio del derecho de petición consagrado en el artículo 23 de
la Constitución Política de Colombia y con el lleno de los requisitos de la ley
1755 de 2015; respetuosamente me dirijo a ustedes con el fin de solicitar se me
decrete la prescripción del impuesto predial hasta el año 2014, toda vez que
hace más de 5 años la acción de cobro de la obligación tributaria prescribió, lo
anterior en base a los siguientes:

HECHOS:

Primero: Soy propietario de la casa ubicada en la calle 080 Nº 072 034, la

cual se identifica con la matricula 960116958.

Segundo: A la fecha la autoridad no ha ejercido los trámites correspondientes

para realizar los respectivos cobros de impuesto predial del inmueble
anteriormente mencionado.

Tercero: De conformidad con lo establecido en el artículo 91 numeral 3 de la

Ley 1437 de 2011 por haber transcurrido más de cinco (5) años, y la
administración aún no ha liquidado ni facturado el acto ha perdido fuerza
ejecutoria, por lo que la administración debe declarar la prescripción de dichas
obligaciones. El artículo en referencia señala lo siguiente.
ARTÍCULO 91. PÉRDIDA DE EJECUTORIEDAD DEL ACTO
ADMINISTRATIVO. Salvo norma expresa en contrario, los actos
administrativos en firme serán obligatorios mientras no hayan sido anulados por
la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo. Perderán obligatoriedad y, por
lo tanto, no podrán ser ejecutados en los siguientes casos:

1. Cuando sean suspendidos provisionalmente sus efectos por la Jurisdicción

de lo Contencioso Administrativo.

2. Cuando desaparezcan sus fundamentos de hecho o de derecho.

3. Cuando al cabo de cinco (5) años de estar en firme, la autoridad no ha

realizado los actos que le correspondan para ejecutarlos.

4. Cuando se cumpla la condición resolutoria a que se encuentre sometido el

acto.

5. Cuando pierdan vigencia.

(Negrillas y subrayas fuera del texto).

Lo anterior teniendo en cuenta que la Ley 1066 de 2001 en su artículo 8,

señala lo siguiente:

ARTÍCULO 8o. Modifíquese el inciso 2o del artículo 817 del Estatuto Tributario,

el cual queda así:

La competencia para decretar la prescripción de la acción de cobro será de los

Administradores de Impuestos o de Impuestos y Aduanas Nacionales
respectivos, y será decretada de oficio o a petición de parte.

(Negrillas y subrayas fuera del texto)

Adicional a esto, para el caso en referencia se le aplican las normas

procedimentales contenidas en el estatuto tributario, por cuenta de la remisión
que hace el artículo 59 de la ley 788 de 2002, el cual señala:

Artículo 59. Procedimiento tributario territorial. Los departamentos y municipios

aplicarán los procedimientos establecidos en el Estatuto Tributario Nacional,
para la administración, determinación, discusión, cobro, devoluciones, régimen
sancionatorio incluida su imposición, a los impuestos por ellos administrados.
Así mismo aplicarán el procedimiento administrativo de cobro a las multas,
derechos y demás recursos territoriales. El monto de las sanciones y el término
de la aplicación de los procedimientos anteriores, podrán disminuirse y
simplificarse acorde con la naturaleza de sus tributos, y teniendo en cuenta la
proporcionalidad de estas respecto del monto de los impuestos.

Debido a lo antes expuesto, en la Sentencia del 28 de Agosto de 2013,

expediente 18567, con ponencia del magistrado Hugo Fernando Bastidas, de la
Sección cuarta del Consejo de Estado, La Sala ha señalado que de la lectura
de los artículos 817 y 818 del Estatuto Tributario se desprende que la
obligación de la Administración no solo es iniciar la acción de cobro coactivo
dentro de los 5 años siguientes a la fecha en que se hizo exigible la obligación,
sino que, una vez iniciada, debe culminarla en ese término, so pena de que los
actos que expida después de expirado el término queden viciados por falta de
competencia temporal. Para estos efectos, advirtió que detrás del término de
prescripción de la acción de cobro coactivo hay poderosas razones de
seguridad jurídica tanto para la Administración como para los contribuyentes.
Para la Administración, porque debe existir siempre un momento definitivo en el
que se consoliden los actos administrativos que expide en el procedimiento de
cobro coactivo. Y, para los contribuyentes, porque la acción de cobro no puede
extenderse indefinidamente en el tiempo.

Y respecto a la prescripción de los impuestos aquí señalados corresponden

directamente a los artículos 817 y 818 del estatuto tributario, los cuales
disponen en su texto lo siguiente:

ARTÍCULO 817. TÉRMINO DE PRESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN DE

COBRO. <Artículo modificado por el artículo 53 de la Ley 1739 de 2014. El
nuevo texto es el siguiente:> La acción de cobro de las obligaciones fiscales,
prescribe en el término de cinco (5) años, contados a partir de:

1. La fecha de vencimiento del término para declarar, fijado por el Gobierno

Nacional, para las declaraciones presentadas oportunamente.

2. La fecha de presentación de la declaración, en el caso de las presentadas en

forma extemporánea.

3. La fecha de presentación de la declaración de corrección, en relación con los

mayores valores.

4. La fecha de ejecutoria del respectivo acto administrativo de determinación o

discusión.

La competencia para decretar la prescripción de la acción de cobro será de los

Administradores de Impuestos o de Impuestos y Aduanas Nacionales
respectivos, o de los servidores públicos de la respectiva administración en
quien estos deleguen dicha facultad y será decretada de oficio o a petición de
parte.
ARTICULO 818. INTERRUPCIÓN Y SUSPENSION DEL TERMINO DE
PRESCRIPCIÓN. <Artículo modificado por el artículo 81 de la Ley 6 de 1992.
El nuevo texto es el siguiente:> El término de la prescripción de la acción de
cobro se interrumpe por la notificación del mandamiento de pago, por el
otorgamiento de facilidades para el pago, por la admisión de la solicitud del
concordato y por la declaratoria oficial de la liquidación forzosa administrativa.

Interrumpida la prescripción en la forma aquí prevista, el término empezará a

correr de nuevo desde el día siguiente a la notificación del mandamiento de
pago, desde la terminación del concordato o desde la terminación de la
liquidación forzosa administrativa.

El término de prescripción de la acción de cobro se suspende desde que se

dicte el auto de suspensión de la diligencia del remate y hasta:

- La ejecutoria de la providencia que decide la revocatoria,

- La ejecutoria de la providencia que resuelve la situación contemplada en el

artículo 567 del Estatuto Tributario.

- El pronunciamiento definitivo de la Jurisdicción Contencioso Administrativa en

el caso contemplado en el artículo 835 del Estatuto Tributario.  

Lo anterior soportado la sección cuarta del Consejo de estado en sentencia

20863 del 13 de diciembre de 2017, la cual señala:
(…)

Refuerza lo anterior, el hecho que, como lo ha sostenido esta Sala, para

efectos del término de prescripción de la acción de cobro, “cuando se adopta el
sistema de facturación por la propia autoridad tributaria, tanto la factura o
cuenta de cobro, así como el acto de determinación y el proceso de cobro
deben surtirse en un plazo no mayor a cinco (5) años contados a partir de la
fecha en que el impuesto se hizo exigible” , lo que ocurre a partir del 1º de
enero de cada año.

(…)

Cuarto: En vista de que la entidad en ningún momento presento notificación

del mandamiento de pago, no hay lugar a que se cobren los años que ya han
prescrito del impuesto predial del bien inmueble ya mencionado.
 PETICION:

1) Que se declare la PRESCRIPCION por concepto de impuestos prediales

e intereses generados hasta el año 2014, sobre el bien anteriormente
descrito.

2) Solicito los valores facturados por cada año desde que fueron cargados
a mi nombre correspondientes al predio identificado con la matricula
960116958.

3) En caso de que no accedan a la prescripción solicito, copia de las guías

de envío de las notificaciones de los mandamientos de pago.

ANEXOS

Anexo al presente el siguiente documento:

1. Copia de mi cedula de ciudadanía.

2. Copia del último impuesto predial.

NOTIFICACIONES

Recibo notificaciones en la Calle 57 C Nº 34 – 23, segundo piso, Barrio

Boston, Celular: 300- 7480609 Correo electrónico: andre.m62@hotmaill.com
Autorizo que la respuesta me sea enviada a mi correo electrónico y además de
manera física a mi dirección de notificación.

Atentamente,