Derecho Espacial Solución de Controversias Entre Estados

INSTITUTO NACIONAL DE DERECHO
AERONAUTICO Y ESPACIAL
POSGRADO UNIVERSITARIO DE ESPECIALIZACION EN

DERECHO AERONAUTICO Y ESPACIAL
ENTREGA DEL TRABAJO DE INVESTIGACION
Tema:
“Derecho Espacial: Solución de controversias entre Estados, Organismos
Internacionales y Particulares.”
ALUMNO: Dr. Fernández, Fabián Diego
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PROFESOR ASESOR: Comodoro D. Jorge Francisco Bianchi, Dr. Francisco Bunzl Lavín
. y Capitán D. Leandro Javier Fernández Caputi.
1._Sumario
Una de las características de la sociedad moderna, es la lucha entre
sistemas flexibles con menor ingerencia del estado, que caracterizan a las
sociedades liberales frente a otros sistemas más rígidos y proteccionistas en
que el estado adquiere mayor dinamismo y caracteriza a las sociedades
progresistas. En el medio esta el derecho.
Aplicado en relaciones del espacio ultraterrestre en medio de sus
conflictos resulta más que interesante.
La resolución de controversias entre países, organismos internacionales
y particulares constituye el eje del orden en que se van relacionando estos tres
actores, en cuanto al aprovechamiento de las distintas variables y beneficios
proveniente del espacio sean económicas, de servicios, del uso o su
explotación.
2
2. Prefacio
El objeto de este trabajo es reseñar el orden de los derechos adversiales
en un medio donde aun no existen consensos definidos, y que la realidad
dinámica cambiante hace que se necesiten nuevas formulas para la prevención
y la solución de conflictos.
Paradigmas y desafíos enfrentan a los principios anteriores impuestos
por las naciones, basados sobre antiguas estructuras rígidas, fundados en su
soberanía y limitados en sus resultados de dar soluciones.
Los nuevos actores, organismos internacionales y particulares se suman
a los estados que tenían la exclusividad del uso del espacio ultraterrestre.
3
3.Introducción: labor de los Estados
El sistema actual es incapaz de resolver eficazmente los litigios en el
funcionamiento el espacio entre el los Estados y las empresas privadas, y
entre los actores privados.
La UNISPACE III de 1999 ha recomendado al Comité de Naciones
Unidas sobre la Utilización del Espacio Ultraterrestre (COPUOS) y La
Oficina de las Naciones Unidas para Asuntos del Espacio Ultraterrestre
(OOSA) fortalecer su coordinación con las organizaciones internacionales
pertinentes, en particular, La Unión Internacional de Telecomunicaciones
(UIT), La Organización Mundial del Comercio (OMC) y la Organización
Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) así como con La Comisión de las
Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional (CNUDMI) Pidió
elaborar un mecanismo eficaz para la solución de controversias legales que
surja en relación con la comercialización del espacio.
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Al conflicto Robbins lo define como "El proceso que comienza cuando
una parte percibe, que otra parte la ha afectado en forma negativa, en algo que
la primera parte estima”.
Deustch destaca, que el conflicto se produce siempre que se dan
actividades incompatibles. Un acto incompatible con otro se opone, se
interpone o afecta, o de algún modo, hacer que el primero sea menos probable
o menos eficaz.
En favor de los estados, el derecho internacional ha desarrollado un
número de métodos para la solución de controversias a nivel internacional, la
mayoría de los cuales ya se mencionan en La Carta de las Naciones.
La Resolución 2625 (XXV) de la Asamblea General de la ONU sobre
los principios de derecho internacional referentes a las relaciones de amistad y
Cooperación entre los Estados de conformidad con la Carta impone como
directriz, en su anexo: "El principio de que los Estados cumplirán de buena fe
las obligaciones contraídas por ellos de conformidad con la Carta”
La solución de controversias de derecho espacial es una disciplina
relativamente nueva, los distintos actores han encaminado sus esfuerzos en
prevenir futuros conflictos con normas, de carácter sustantivo, en oposición a
la búsqueda de normas adjetivas, de derecho procesal.
Así el derecho internacional del espacio se caracteriza como de
prevención de conflictos en lugar de solución de controversias.
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Tanto la prevención como la solución de controversias ocupan
diferentes marcos, complementarios entre si. Uno no es menos importante que
el otro, estos mecanismos ocupan diferentes esquemas con el fin del
mantenimiento de la armonía y la paz en el uso y beneficio del espacio.
Sostiene Meishan Goh que “Los mecanismos de solución de
controversias se inician tras el fracaso de los mecanismos de prevención de
conflictos para mantener la paz.”
Ambos conjuntos de mecanismos son indispensables para el
mantenimiento de la paz y la seguridad en el espacio exterior.
Con el lanzamiento del Spútnik I en octubre de 1957, la órbita el
Spútnik 2 con la recordada perrita Laika, primer ser vivo en el espacio y el
viaje de Yuri Gagarin en Abril de 1961, quien se convirtió en el primer ser
humano que viajó al espacio a bordo de la nave Vostok 1, fueron sus
palabras: “Pobladores del mundo, salvaguardemos esta belleza, no la
destruyamos” todos éxitos de la antigua Unión Soviética, en plena guerra fría.
Las Naciones Unidas establecieron un comité ad hoc, que más tarde
conocido como Comité de Naciones Unidas sobre la Utilización del Espacio
Ultraterrestre (UNCOPUOS), organismo encargado de armonizar las nuevas
reglas y relaciones entre los Estados en el espacio.
Otros dos métodos que se han emprendido para evitar conflictos en el
uso del espacio exterior y la administración de sus recursos son:
• el establecimiento de organizaciones internacionales y regionales.
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• el establecimiento de los proyectos espaciales bilaterales y multilaterales de
cooperación.
La Organización Internacional de Telecomunicaciones por Satélite
(INTELSAT), la Organización Internacional Telecomunicaciones Marítimas
por Satélite (INMARSAT), el Programa sobre Cooperación en la Exploración
del Espacio Ultraterrestre con Fines Pacíficos (INTERCOSMOS), la Oficina
Europea Satélite Organización de las Telecomunicaciones (EUTELSAT) son
ejemplos de organizaciones internacionales y regionales que se han
establecido para compartir los recursos del espacio de una manera racional y
coherente y evitar el conflicto. La confianza y la seguridad jurídica son
requisitos indispensables especialmente para las empresas comerciales y
privados, nuevos actores contemporáneos.
Solo tres tratados de la ONU contienen disposiciones sobre solución de
controversias: El Tratado de Espacio Exterior de 1967, el Convenio de
Responsabilidad Civil de 1972, y el Acuerdo de la Luna de 1979, y por medio
de la Asamblea General se aprobaron resoluciones conocidas “Principios
aprobados por la Asamblea General” que otorgan algún eje en cuanto a la
prevención y solución de conflictos estos son: en 1982, Principios que deben
regir la utilización por los Estados de satélites artificiales de la Tierra para las
transmisiones internacionales directas por televisión, en 1986, Principios
relativos a la teleobservación de la Tierra desde el exterior Espacio, y en
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1992, Principios pertinentes a la utilización de fuentes de energía nuclear en
el Espacio.
En forma sintética, algunas de las disposiciones relevantes acordados
punto por punto por los estados sobre el tema en la ONU:
Tratado de Espacio Exterior de 1967
El Tratado de 1967 sobre el espacio ultraterrestre es el primer gran
instrumento internacional vinculante de derecho del espacio, debido al clima
político del momento no contiene disposiciones específicas para la solución
de controversias, pero incorpora los principios del derecho internacional
general, incluidos los de la Carta de las Naciones Unidas.
El derecho internacional ha desarrollado un número de métodos para la
solución de controversias a nivel internacional la mayoría de los cuales se
mencionan en el Art. 33 de la Carta de las Naciones Unidas En su apartado 1.
“Las partes en una controversia… tratarán de buscarle solución, ante todo,
mediante la negociación, la investigación, la mediación, la conciliación, el
arbitraje, el arreglo judicial, el recurso a organismos o acuerdos regionales u
otros medios pacíficos de su elección.”
El Artículo 36 en su apartado 3. “el Consejo de Seguridad deberá tomar
también en consideración que las controversias de orden jurídico, por regla
general, deben ser sometidas por las partes a la Corte Internacional de
Justicia, de conformidad con las disposiciones del Estatuto de la Corte.”
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En la Resolución 2625 (XXV) de la Asamblea General de la ONU
sobre los principios de derecho internacional referentes a las relaciones de
amistad y Cooperación entre los Estados de conformidad con la Carta impone
"El principio de que los Estados cumplirán de buena fe las obligaciones
contraídas por ellos de conformidad con la Carta”
La legitimación exclusiva y la voluntad de los litigantes potenciales,
limita severamente la utilidad de la Corte.
-El acceso a la CIJ se basa en la naturaleza voluntaria de su jurisdicción, por
parte de los actores, y estos cumplirán de buena fe las obligaciones, resulta
insuficiente y disminuye el severamente el compromiso de los estados.
-La desventaja del Tribunal de Justicia es que sólo los Estados pueden ser
partes en casos ante la Corte, no organismos internacionales empresas
comerciales y privadas.
El artículo VI del Tratado del Espacio Exterior establece: “Los Estados
Partes en el Tratado serán responsables internacionalmente de las actividades
nacionales que realicen en el espacio ultraterrestre, incluso la Luna y otros
cuerpos celestes, los organismos gubernamentales o las entidades no
gubernamentales”
Esto impone a los Estados a adoptar medidas legislativas para autorizar
y continuamente y supervisar las actividades espaciales privadas de sus
ciudadanos y nacionales.
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El artículo VII del Tratado del Espacio Exterior establece: “...será
responsable internacionalmente de los daños causados a otro Estado Parte en
el Tratado o a sus personas naturales o jurídicas por dicho objeto o sus partes
componentes en la Tierra”
El artículo IX del Tratado del Espacio Exterior establece: “Si un
Estado Parte en el Tratado tiene motivos para creer que una actividad o un
experimento en el espacio ultraterrestre, incluso la Luna y otros cuerpos
celestes, proyectado por él o por sus nacionales, crearía un obstáculo capaz de
perjudicar las actividades de otros Estados Partes en el Tratado en la
exploración y utilización del espacio ultraterrestre con fines pacíficos, incluso
en la Luna y otros cuerpos celestes, deberá celebrar las consultas
internacionales oportunas antes de iniciar esa actividad o ese experimento,”
Asimismo in fine el mismo articulo establece la facultad de pedir
consulta ante la actividad de otro estado
Estas dos cláusulas del Tratado del 67, no proporcionan cualquier otro
medio de solución de controversias mediante un tercero. Ambos se
circunscriben a las relaciones diplomáticas, sin recurrir a la ley.
El Convenio de Responsabilidad Civil 1972
La Convención de 1972 sobre la responsabilidad por daños causados
por objetos lanzados al espacio ultraterrestre constituye el instrumento mas
elaborado en cuanto a las reclamaciones de indemnización por daños.
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El crecimiento de la utilización del espacio exterior ve un aumento del
número de los Estados involucrados en las actividades espaciales. A medida
que aumenten los actores habrá una mayor amenaza de conflictos.
El cuarto párrafo de su Preámbulo indica: “Reconociendo la necesidad
de elaborar normas y procedimientos internacionales eficaces sobre la
responsabilidad por daños causados por objetos espaciales y, en particular, de
asegurar el pago rápido, con arreglo a lo dispuesto en el presente Convenio,
de una indemnización plena y equitativa a las víctimas de tales daños.”
El artículo IX del El Convenio de Responsabilidad Civil 1972
establece:
“Las reclamaciones de indemnización por daños serán presentadas al Estado
de lanzamiento por vía diplomática. Cuando un Estado no mantenga
relaciones diplomáticas con un Estado de lanzamiento, podrá pedir a otro
Estado que presente su reclamación a ese Estado de lanzamiento o que de
algún otro modo represente sus intereses conforme a este Convenio. También
podrá presentar su reclamación por conducto del Secretario General de las
Naciones Unidas, siempre que el Estado demandante y el Estado de
lanzamiento sean ambos Miembros de las Naciones Unidas.”
El mecanismo de solución de controversias no fue, incluido dado a que
el tratado se firmo dentro del clima de la guerra fría, donde como en toda
negociación hay una posición de poder, los medios de la carta de la ONU
indicados en el Art. 33 le son aplicables. Y agrega in fine:” También podrá
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presentar su reclamación por conducto del Secretario General de las Naciones
Unidas, siempre que el Estado demandante y el Estado de lanzamiento sean
ambos Miembros de las Naciones Unidas.” El tratado añade un medio mas.
Los siguientes artículos especifican los medios para la solución de una
controversia, incluyendo la base para la evaluación de los daños, la forma de
compensación, y la negociación y el arbitraje de las reclamaciones en caso de
desacuerdo.
El artículo XII del El Convenio de Responsabilidad Civil 1972
establece:
Que la indemnización que en virtud del presente Convenio estará
obligado a pagar el Estado de lanzamiento por los daños causados se
determinará conforme al derecho internacional y a los principios de justicia y
equidad, a fin de reparar esos daños de manera tal que se reponga a la
persona, física o moral, al Estado o a la organización internacional en cuyo
nombre se presente la reclamación en la condición que habría existido de no
haber ocurrido los daños.
El artículo XIV del El Convenio de Responsabilidad Civil 1972
establece:
“Si no se logra resolver una reclamación mediante negociaciones
diplomáticas, conforme a lo previsto en el artículo IX, en el plazo de un año a
partir de la fecha en que el Estado demandante haya notificado al Estado de
lanzamiento que ha presentado la documentación relativa a su reclamación,
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las partes interesadas, a instancia de cualquiera de ellas, constituirán una
Comisión de Reclamaciones”
Los siguientes artículos regulan el procedimiento y reglamento de una
comisión de reclamaciones
El artículo XIX del El Convenio de Responsabilidad Civil 1972 en su
segundo párrafo establece:
“La decisión de la Comisión será firma y obligatoria si las partes así lo han
Convenido; en caso contrario, la Comisión formulará un laudo definitivo que
Tendrá carácter de recomendación y que las partes atenderán de buena fe. La
Comisión expondrá los motivos de su decisión o laudo.”
Finalmente, el artículo XXII del Convenio de Responsabilidad Civil
1972 menciona a las organizaciones intergubernamentales y establece:
3. “Si una organización intergubernamental internacional es responsable de
daños en virtud de las disposiciones del presente Convenio, esa organización
y sus miembros que sean Estados Partes en el Convenio serán mancomunada
y solidariamente responsables, teniendo en cuenta sin embargo:
- Que la demanda de indemnización ha de presentarse en primer lugar contra
la organización;
- Que sólo si la organización deja de pagar, dentro de un plazo de seis meses,
la cantidad convenida o que se haya fijado como indemnización de los daños,
podrá el Estado demandante invocar la responsabilidad de los miembros que
sean Estados Partes en este Convenio a los fines del pago de esa cantidad.
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4. Toda demanda de indemnización que, conforme a las disposiciones de este
Convenio, se haga por daños causados a una organización que haya
formulado una declaración en virtud del párrafo 1 de este artículo deberá ser
presentada por un Estado miembro de la organización que sea Estado Parte en
este Convenio.”
El Convenio de Responsabilidad Civil es innovador, ofrece un
mecanismo detallado para la solución de las reclamaciones por los daños,
acepta la gestión de buenos oficios del Secretario General de la ONU, pero es
deficiente porque solo legitima a los estados y el proceso compromisorio es
voluntario, a los si bien reconoce como nuevo sujeto a los organismos
intergubernamentales, los pone en igualdad en cuanto a las responsabilidades
con los estados.
Todo esto sucede por la oposición de la propia soberanía de cada
estado.
La Convención de 1972 ha sido invocada un ejemplo de la necesidad de
mecanismos eficaces y por tanto, vinculantes.
Como ejemplo para el caso: el accidente del Cosmos 954. En enero de
1978 entre Canadá a la antigua Unión Soviética. Ese litigio se resolvió por la
vía diplomática, pero no antes de que la URSS se haya negado a cualquier
tipo de aplicación de la Convención en lo que respecta a los procedimientos,
La relación de poder entre el más fuerte, frente al mas débil nuevamente había
funcionado.
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El Acuerdo sobre la Luna 1979
El artículo 8 tercer párrafo del El Acuerdo sobre la Luna 1979
establece:
“…..las actividades desarrolladas en la Luna por otros Estados Partes. En caso
de que pudieran constituir un obstáculo, los Estados Partes interesados
celebrarán consultas de conformidad con los párrafos 2 y 3 del artículo 15 del
presente Acuerdo.”
El artículo 15 en el segundo tercer párrafo del El Acuerdo sobre la
Luna 1979 establece:
2 “…Todos los Estados Partes que participen en las consultas tratarán de
lograr una solución mutuamente aceptable de la controversia y tendrán
presentes los derechos e intereses de todos los Estados partes. El Secretario
General de las Naciones Unidas será informado de los resultados de las
consultas y transmitirá la información recibida a todos los Estados Partes
interesados.”
3. “Cuando las consultas no permitan llegar a una solución que sea
mutuamente aceptable y respete los derechos e intereses de todos los Estados
Partes, las partes interesadas tomarán todas las medidas necesarias para
resolver la controversia por otros medios pacíficos de su elección adecuados a
las circunstancias y a la naturaleza de la controversia. Cuando surjan
dificultades en relación con la iniciación de consultas o cuando las consultas
no permitan llegar a una solución mutuamente aceptable, todo Estado Parte
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podrá solicitar la asistencia del Secretario General, sin pedir el consentimiento
de ningún otro Estado Parte interesado, para resolver la controversia”
Este artículo va un paso mas allá de las rondas de consultas, invoca el
uso de los buenos oficios del Secretario General de las Naciones Unidas que
puede hacer sin el consentimiento de la otra Parte, la sugerencia de cualquier
procedimiento para resolver el conflicto.
No menos importante resulta el derecho sustantivo, como materia
preventiva a posibles conflictos enunciados en el Artículo 11:
“1. La Luna y sus recursos naturales son patrimonio común de la humanidad
Conforme a lo enunciado en las disposiciones del presente Acuerdo y en
Particular en el párrafo 5 del presente artículo.”
2. “La Luna no puede ser objeto de apropiación nacional mediante
reclamaciones de soberanía, por medio del uso o la ocupación, ni por ningún
otro medio.”
No contiene ninguna obligación para la presentación obligatoria de a
procedimientos de solución de controversias.
Fundamentalmente, se limita a la negociación y la mediación del
Secretario General. Sin embargo, esto no implica ninguna obligación
vinculante para los Estados Partes a aceptar las propuestas de arreglo de la
máxima autoridad administrativa de las Naciones Unidas, además limita la
aplicación del derecho a la Luna y los otros cuerpos celestes.
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Los Principios aprobados por la Asamblea General
1. 1982 principios que deben regir la utilización por los Estados de
satélites artificiales de la Tierra para las transmisiones internacionales directas
por televisión,
B. Aplicabilidad del derecho internacional
4. “Las actividades en el campo de las transmisiones internacionales directas
de televisión mediante satélites deberán realizarse de conformidad con el
derecho internacional, incluidos la Carta de las Naciones Unidas, el Tratado
sobre los principios que deben regir las actividades de los Estados en la
exploración y utilización del espacio ultraterrestre, incluso la Luna y otros
cuerpos celestes1, de 27 de enero de 1967, las disposiciones pertinentes del
Convenio Internacional de Telecomunicaciones y su reglamento de
radiocomunicaciones y los instrumentos internacionales relativos a las
relaciones de amistad y a la cooperación entre los Estados y a los derechos
humanos”
Arreglo pacífico de controversias
7. “Toda controversia internacional que pueda derivarse de las actividades a
que se refieren estos principios deberá resolverse mediante los procedimientos
que para el arreglo pacífico de las controversias hayan establecido, de común
acuerdo, las partes en la controversia, de conformidad con las disposiciones
de la Carta de las Naciones Unidas.”
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2. 1986 Principios relativos a la teleobservación de la Tierra desde el
espacio exterior.
Principio XV
“Las controversias que surjan en relación con la aplicación de los presentes
principios serán resueltas mediante los procedimientos establecidos para el
arreglo pacífico de controversias.”
3. 1992 Principios pertinentes a la utilización de fuentes de energía
nuclear en el Espacio,
Principio 10. Arreglo de controversias
“Las controversias que surjan en relación con la aplicación de los presentes
Principios serán resueltas mediante negociaciones u otros procedimientos
establecidos para el arreglo pacífico de controversias, de conformidad con la
Carta de las Naciones Unidas.”
En cuanto a estas tres resoluciones ante la urgencia de dar un marco
jurídico a estas actividades, por lo cual el lenguaje elegido resulta declarativo,
al señalar que los actores “deberán”, o “deben” y reconocen nuevos actores
ej.: organizaciones intergubernamentales, entidades no gubernamentales y
organizaciones internacionales.
4.Primera conclusión preliminar:
Maureen Williams señala Las conclusiones obtenidas en 1979 en
Córdoba, mesa redonda sobre solución de controversias en derecho espacial
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con la participación de los Dres. Aldo A. Cocca, Manuel Ferrer, Berta Kaller
de Orchansky y Maureen Willliams con el auspicio de la Agencia Espacial
Europea ESA, y a la cual concurriera como invitado especial el Prof. Karl
Heinz Böckstiegel de la Universidad de Colonia Alemania.
1. En todo futuro convenio, bilateral o multilateral, deberá incluirse una
cláusula que provea a la solución de controversias.
2. Las convenciones relativas a materias específicas en el campo del Derecho
del Espacio Ultraterrestre establecerán una jurisdicción obligatoria a la cual
los Estados habrán de someterse.
3. Todo juzgamiento o laudo deberá ser obligatorio y definitivo
4. Se establecerá un procedimiento que asegure el reconocimiento y
Ejecución de los juzgamientos y laudos
5. Estas conclusiones, en su primera etapa se limitan a los sujetos del Derecho
Internacional Público.
Las recomendaciones de esta mesa resultan una síntesis de las falencias
y deficiencias de los tratados y principios de la ONU, acordados por los
estados privilegiando su propia soberanía y voluntad frente a los acuerdos
dándoles relativamente un carácter no vinculante.
Resulta necesario señalar que todos los documentos fueron firmados en
plena guerra fría, en el marco del conflicto este-oeste, y en cuanto a la teoría
de los conflictos, el método consultivo-diplomático, resulta insatisfactorio por
la propia relación de poder, los países poderosos que son los que pueden
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acceder al espacio e imponen sus compromisos, Michael Foucault, lo define: ¨
El poder es una fuerza y una relación a la vez, una relación de fuerzas ¨
Canadá percibió la mitad de su pretensión después de los acontecimientos que
rodean el Cosmos 954 las reclamaciones establecidas a través de canales
diplomáticos de negociación y consulta, pese al mayor derecho de los que le
otorgaban los tratados.
5.Acuerdos multilaterales, bilaterales y Organizaciones
Resultados más favorables en el marco de organizaciones
internacionales o de acuerdos bilaterales. Los procedimientos legales con
respecto a las controversias son convenientemente establecidos en diversas
organizaciones internacionales y regionales.
La Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT), Internacional de
Telecomunicaciones por Satélite (INTELSAT), la Corporación Árabe de
Comunicaciones Espaciales (ARABSAT), Espacio Europeo de Investigación
Organización (ESRO) y su sucesora, la Agencia Espacial Europea (ESA), la
Europea de Telecomunicaciones por Satélite (EUTELSAT), la Organización
de la Unión Europea para la Explotación de Satélites Meteorológicos
(EUMETSAT- SAT) entre otros, aportan distintos matices de soluciones a las
controversias.
La solución de controversias en general, depende de la estructura de la
organización su constitución y la identidad de las partes involucradas en el
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conflicto, la explotación y el interés económico hace posible el avance frente
a los conflictos, y a la falta de compromiso obligatorio en los documentos
firmados y ratificados en el marco de la ONU por los Estados.
El artículo 2 Anexo C y el artículo 14 del Acuerdo Interino de 1964
INTELSAT contiene disposiciones sobre solución de controversias y,
además, el Acuerdo prevé el nombramiento de un tribunal imparcial para
resolver las cuestiones en controversia de conformidad con los principios
generales de la legislación internacional, y declara que la decisión de dicho
tribunal es vinculante para todos los signatarios del Acuerdo Especial.
La decisión del tribunal ha de ser vinculante para todas las partes en
disputa y debe ser llevado a cabo por ellas de buena fe.
Las disposiciones de los acuerdos tanto en el 1964 y su posterior de
1971 también contienen normas del procedimiento de solución de
controversias.
La Europea de Telecomunicaciones por Satélite (EUTELSAT) la
Convención establece en su artículo 20 un procedimiento de arbitraje.
La Convención aprobada por un total actual de 26 Estados miembros de
Europa de la Organización Europea para la Explotación de Satélites
Meteorológicos (EUMETSAT), también prevé el arbitraje de controversias en
el Artículo 14. Más recientemente, la Conferencia sobre la Seguridad y la
Cooperación en Europa adoptó un "Procedimiento para la Solución Pacífica
de Controversias" en febrero 1991.
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La Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) se da reglas para
la solución de controversias en sus convenios, el protocolo facultativo en su
artículo 1 señala:
“ Salvo que se elija de común acuerdo una de las formas de solución citadas
en el artículo 56 de la Constitución, las controversias relativas a la
interpretación o aplicación de la Constitución, del Convenio o de los
Reglamentos Administrativos previstos en el artículo 4 de la Constitución se
someterán, a petición de una de las partes, a un arbitraje obligatorio.
El procedimiento será el del artículo 41 Arbitraje: Procedimiento del
Convenio que establece:
”1 La parte que desee recurrir al arbitraje iniciará el procedimiento enviando a
la otra parte una notificación al efecto.
“2 Las partes decidirán de común acuerdo si el arbitraje ha de ser confiado a
personas, administraciones o Gobiernos.
“5. Cada una de las partes en la controversia designará un árbitro en el plazo
de tres meses, contados a partir de la fecha de recepción de la notificación del
propósito de recurrir al arbitraje. Transcurrido este plazo, si una de las partes
no ha designado árbitro, esta designación la hará, a petición de la otra parte, el
Secretario General, que procederá de conformidad con lo dispuesto en los
números 509 y 510 del Convenio.”
”9 El árbitro, o los árbitros, decidirán libremente el lugar y las normas de
procedimiento que se han de aplicar al arbitraje.”
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“10 La decisión del árbitro único será definitiva y obligará a las partes en la
controversia.”
El artículo 56 de la Constitución establece:
“que los Miembros pueden resolver su controversia sobre las cuestiones
relativas a la interpretación o la aplicación de la Constitución, la Convención
o del Reglamento de Radiocomunicaciones de cuatro maneras:
1. mediante la negociación,
2. por la vía diplomática,
3. De acuerdo a los procedimientos establecidos por los tratados bilaterales o
multilaterales celebren entre sí para la solución de los conflictos
internacionales”
El artículo 4 de la constitución apartado 4 establece:
“por cualquier otro método acordado mutuamente. En caso de divergencia
entre una disposición de la presente Constitución y una disposición del
Convenio o de los Reglamentos Administrativos, prevalecerá la primera. En
caso de divergencia entre una disposición del Convenio y una disposición de
un Reglamento Administrativo, prevalecerá el Convenio.”
Uno de los principios fundadores de la Convenio de la UIT es que cada
Estado tiene el derecho soberano a reglamentar sus telecomunicaciones, este
principio fundamental se repitió en su nueva Constitución en 1989.
En el campo de las actividades espaciales, es importante señalar que
estas disposiciones sólo se aplican a los conflictos de radiofrecuencia,
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asignaciones a los satélites y el uso de posiciones en el la órbita
geoestacionaria.
Además, existen acuerdos de cooperación regional, que incluyen
disposiciones para la solución de controversias.
La Organización Árabe de Comunicaciones Espaciales (ARABSAT)
establece en el artículo 19 de su Acuerdo que el Consejo General de de la
corporación "decidirá sobre las disputas entre la corporación, en por un lado,
y uno o más miembros, por el otro, o conflictos entre el los propios
miembros".
En otras palabras decide el consejo. ARABSAT transmite más de 400
señales de televisión, mas radio y transmisión de datos por medio de seis
satélites propios abarcando toda África y Asia menor, lo que ofrece una idea
de la magnitud de tan formidable del negocio.
La internacionalidad, la necesidad de legislar, y los montos
involucrados, muchos muy superiores a los presupuestos de varios estados
surgen patentes con solo mirar la Web de un solo contratista.
La pagina de Astrium, un proveedor de tecnología de la red árabe
señala:
“Astrium y Thales Alenia Space son conjuntamente responsables de la
fabricación y puesta en órbita de los satélites. Astrium, contratista principal,
suministrará las plataformas Eurostar E3000 e integrará los satélites. Thales
Alenia Space diseñará y construirá la carga de pago de telecomunicaciones .”
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Continuando:
Astrium es una subsidiaria al cien por cien de EADS, dedicada a proveer
sistemas y servicios espaciales, civiles y de defensa. En 2007, Astrium facturó
unos 3.500 millones de euros con 12.000 empleados en Francia, Alemania, el
Reino Unido, España y los Países Bajos. Sus tres áreas principales de
actividad son: Astrium Space Transportation para lanzadores e infraestructura
orbital y Astrium Satellites para satélites y segmento terreno con su filial
Astrium Services para el desarrollo y suministro de servicios por satélite.
Lo que nos lleva a EADS:
“EADS es un líder aeroespacial, de defensa y servicios relacionados a nivel
mundial. En 2007, EADS generó unos ingresos por 39.100 millones de euros
con una plantilla de 116.000 trabajadores.”
La Agencia Espacial Europea (ESA)
En su convenio el Artículo XVII de la Convención de la ESA establece
lo siguiente:
1. El tribunal de arbitraje estará compuesto por tres miembros: uno será
nombrado por cada parte, y el tercero, que será el presidente, para ser
nombrado por los dos primeros árbitros;
2. otros Estados miembros o la Agencia podrá intervenir en la disputa con el
consentimiento del tribunal de arbitraje si tienen un interés sustancial en la
decisión del caso;
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3. el tribunal determinará su sede y establecer sus propias normas de procedi-
miento;
4. laudo hará por mayoría de los miembros del tribunal será definitiva y
vinculante para las partes y no está sujeta a apelación, y
5. las partes en la controversia deberán cumplir con el laudo sin demora.
La ESA ha elegido el arbitraje, tanto para las disputas internas entre la ESA
entre sus miembros, así como de los contratos externos de la ESA y los
acuerdos.
La ESA es una ejemplo excelente de cómo la resistencia tradicional de
los Estados cede ante la asociación, brindando solución a las controversias, se
ve disminuida su soberanía y falta de compromiso que tanto daño hace al
tema tratado, que cuando se unen para formar una organización internacional.
Artículo XVIII establece: “todo Estado miembro que incumpla sus
obligaciones en virtud del Convenio dejará de ser un miembro de la Agencia
en una decisión de la Consejo adopte por mayoría de dos tercios de todos los
Estados miembros”.
Pese a todo las organizaciones han puesto el énfasis en principalmente
en la prevención de conflictos en lugar de en solución de controversias, el
hecho de que las actividades espaciales sea considerada una industria
altamente peligrosa y riesgosa, esto determina que los seguros sean
excesivamente caros. Esta situación motivo la inserción en los acuerdos
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internacionales, la inclusión de renuncia mutua, y cláusulas de
responsabilidad atenuadas.
Logrando tener un alto impacto positivo al fomentar la participación de
los actores en las actividades espaciales.
En 1996, la ESA y la NASA firmaron un Memorándum de
Entendimiento sobre el telescopio espacial.
En 1998, se produce la asociación internacional más importante jamás
celebrada por un tecnológico y científico del proyecto, el acuerdo sobre
cooperación en la Estación Espacial Internacional celebrado entre los Estados
Unidos, Rusia, Japón, Canadá y los once estados europeos miembros de la
ESA.
Hasta la fecha es el proyecto más caro de la historia llevado a cabo a
escala internacional. El desarrollo de la Estación Espacial Internacional fue
valorado en USD $ 60 mil millones en 2001.
El acuerdo de exoneración de responsabilidad mutua que "prohíbe
cualquiera de los cinco socios o sus entidades relacionadas (Contratista,
subcontratista, usuario, cliente) iniciar una reclamación contra otro Socio o
sus entidades relacionadas por los daños sufridos como resultado de las
actividades de la Estación Espacial Internacional.
El artículo 16 del IGA
1.”El objetivo de este Artículo es de establecer una renuncia transversal
de obligación, por los Estados de Socio y entidades relacionadas en el interés
27
de alentadora participación en la exploración, en la explotación, y en el uso de
espacio sideral por la estación espacial.
Esta renuncia mutua de responsabilidad civil será interpretada en sentido lato,
para lograr este objetivo.”
“No será aplicable a:
1. demandas entre un Estado Asociado y su entidad relacionada o entre sus
entidades relacionadas propias;
2. reclamaciones hechas por una persona física, sus bienes, o de
sobrevivientes subrogatarios (excepto cuando un subrogante es un Estado
Asociado) para deterioro o lesión, de la salud o de muerte de persona física;
3. las reclamaciones por daños causados por dolo;
4. reclamos de propiedad intelectual;
5. las reclamaciones por daños resultantes de un fallo de un Estado asociado o
para extender la renuncia mutua de la responsabilidad a sus entidades
relacionadas, de conformidad con el párrafo 3 (b) anterior."
El artículo 23 del Acuerdo sobre los Estados socios de la ISS que debe
"consultar con los demás" en "cualquier asunto que surja de la estación
espacial en la cooperación”. Las controversias no resueltas "pueden" ser
sometidas a "una forma convenida de resolución de conflictos como la
conciliación, mediación o arbitraje”.
6. Diferencias entre las empresas privadas
28
El acceso directo de la empresa privada a las actividades espaciales
determina que los nuevos problemas relacionados y la manera de reforzar los
sistemas existentes de solución de controversias o crear otros nuevos.
Con la creciente participación directa de empresas privadas en el
espacio las disputas en las distintas actividades están destinadas a ocurrir
también e incrementarse en este medio.
En las relaciones comerciales entre las empresas privadas, el arbitraje
es cada vez más aceptado, han tenido lugar principalmente porque las
empresas privadas sus productos y servicios ofrecidos en régimen de
subcontratación o de los miembros del consorcio.
Los medios diplomáticos y políticos, no están disponibles para las
empresas privadas, el cálculo de costos y riesgos en el cumplimiento de las
obligaciones contractuales y si es necesario sobre la aplicación por el otro
para cumplir con el contrato o pagar daños y perjuicios.
Las normas de derecho internacional y derecho comercial internacional
se aplican.
El profesor Cheng Chia-Jui en La conferencia de 1998, del ILA en
Taipei, Proyecto de Convenio sostuvo la participación formulas del derecho
internacional para la resolución de problemas del espacio:
“Los árbitros podrán aplicar los principios generales del Derecho mercantil
(lex mercatoria) para lograr la razonabilidad de los laudos arbitrales.”
29
Los procedimientos de arbitraje de derecho internacional privado serán
mucho más atractivos para los empresarios de espacio que los procedimientos
de arbitraje de derecho internacional, porque los empresarios están
familiarizados con el comercio las costumbres sociales y prácticas en sus
operaciones diarias en el espacio exterior su gestión y su funcionamiento.
En la cooperación empresarial y las relaciones contractuales entre
privados, empresas y particulares en distintas áreas de negocio, es obligatorio
si es elegido por las partes en un arbitraje acuerdo o en una cláusula
compromisoria incluida en un contrato.
El profesor Karl Heinz Böckstiegel entiende que: “El arbitraje
comercial internacional es el método preferido de solución de controversias.
La industria espacial y de las instituciones estatales participantes en el las
actividades espaciales comerciales, incluidas las organizaciones
internacionales como la ESA ya están utilizando esta opción.”
La American Arbitration Association (AAA), el Instituto Alemán de
Arbitraje (DIS) En los contratos comerciales internacionales, la práctica
contractual de la mayoría opta por las reglas de arbitraje de la Cámara de
Comercio Internacional (CCI) en París, de la London Court of Arbitraje
Internacional (LCIA) y de la Comisión de las Naciones Unidas para el
Derecho Mercantil Internacional (CNUDMI) asimismo muchas otras
entidades han ofrecido sus servicios internacionalmente.
30
La comercialización y privatización de las actividades espaciales y de
las entidades estatales hoy privatizadas como INTELSAT van transformado el
carácter de internacional derecho del espacio de uno de derecho público, a
una de derecho privado.
7.La actividad Nacional
Dr. Julian Hermida ex alumno de la casa, en su tesis para la Mc.Gill
University de Canadá sostiene: “Como surge del examen de la Resolución
330, las autoridades argentinas han creado un sistema de notificación y
divulgación de las actividades espaciales actuales y futuras, en lugar de
utilizar sistema de licencias. La resolución argentina crea un ambiente hostil
legal para el buen desarrollo optativo de las actividades espaciales.”
Cualquier desarrollo, negocio, actividad debe ser supervisada por
Conae, y estas no deben exceder el plan espacial diseñado por Conae, lo que
no da lugar la flexibilidad y libertad que necesitan las actividades privadas.
Texto integro de la Resolución 330/96 publicada el 22 de agosto de
1996 en B.O.
Establécese que, todo organismo o entidad pública o privada que
proyecte, inicie o desarrolle actividades asociadas a satélites, incluidas las
tareas de factibilidad y diseño, deberán notificarlo a la CONAE.
En sus considerandos establece:
31
Que de conformidad con el art. 6º del “Tratado sobre los Principios que
deben regir las Actividades de los Estados en la Exploración y Utilización del
Espacio Ultraterrestre”, ratificado por ley 17.989,el Estado Argentino es
responsable internacionalmente de las actividades nacionales que realicen en
el espacio Ultraterrestre los organismos gubernamentales y las entidades no
gubernamentales
Que de conformidad con el citado art 6º del “Tratado sobre los
Principios que deben regir las Actividades de los Estados en la Exploración y
Utilización del Espacio Ultraterrestre” el Estado Argentino se ha obligado a
fiscalizar constantemente y a autorizar las actividades de las entidades no
gubernamentales en el espacio ultraterrestre.
Que de conformidad con el Convenio sobre la Responsabilidad
Internacional por daños causados por objetos espaciales, ratificado por ley
23.335, el Estado Argentino es responsable absoluto y responde por los daños
causados por un objeto espacial lanzado desde su territorio cuyo lanzamiento
haya sido promovido por organismos o entidades públicas o privadas que
actúen bajo su jurisdicción
Que la COMISION NACIONAL DE ACTIVIDADES ESPACIALES
(CONAE) es el único organismo del Estado Nacional competente para
controlar proyectos y emprendimientos en materia espacial.
Que entre sus funciones se encuentra la de centralizar, organizar, administrar
y ejecutar el Plan Espacial Nacional.
32
Que también es función de la CONAE la de coordinar todas las
actividades del Sistema Espacial Nacional, incluyendo todas las instituciones
públicas y privadas que realicen, directa o indirectamente, actividades
espaciales.
Artículo 1º — Todo organismo o entidad pública o privada que
proyecte, inicie o desarrolle, por sí o a través de terceros, actividades
asociadas a satélites, incluidas las tareas de factibilidad y diseño, como su
construcción, lanzamiento y operación posterior, deberán notificarlo a la
CONAE. También deberán notificarse las tareas que se hagan para la
utilización del mismo en el ámbito científico o de aplicación de
teleobservación y comunicaciones.
Art. 2º — Recibida la notificación, la CONAE requerirá a la entidad
notificadora la información que considere pertinente a los efectos del mejor
cumplimiento de sus funciones de coordinación y organización.
Art. 3º — La CONAE, a través de la Unidad de Registro, clasificará la
información recibida a efectos que se encuentre disponible para su integración
y utilización en el Plan Espacial Nacional. La información tendrá carácter
público, salvo que a requerimiento de la entidad que la provea sea clasificada
como “reservada”.
Art. 4º — Si lo considerare pertinente, la CONAE efectuará las
observaciones necesarias para que las actividades espaciales desarrolladas por
las entidades nacionales públicas y privadas se ajusten a las normas de
33
carácter nacional e internacional que rigen las actividades espaciales incluidas
las líneas directrices que sustentan el espíritu y la letra del Plan Espacial
Nacional.
Art. 5º — La CONAE, dentro de sus facultades, no reconocerá ni
autorizará la inscripción en el Registro Nacional de Objetos Lanzados al
Espacio Ultraterrestre, así como la utilización, lanzamiento y/o exportación de
satélites u otros objetos destinados a la realización de actividades espaciales,
construidos, elaborados, armados y/o importados en el país por entidades que
no hayan dado cumplimiento a las normas establecidas en la presente
resolución.
8.Conclusiones:
Es necesario reexaminar la metodología adoptada por el Estado
argentino a sus obligaciones de supervisión para crear un ambiente favorable
para el desarrollo de la industria espacial privada.
Esta situación no resulta diferente a la de muchos Estados firmantes de
los tratados del espacio.
La Resolución 330 brinda al estado amplios poderes, pero seria útil
indagar hasta que punto, en este estado de situación.
El mercado espacial argentino es reducido, comparándolo con el
derecho aeronáutico en cuanto a la protección de los espacios aéreos
impulsada como política de estado frente a los que propugnan cielos abiertos,
34
esta en si no resulta desacertada. Argentina debe buscar su propia dimensión
en el tema espacial.
En el ámbito internacional, Los actores privados también tienen un
interés directo en el establecimiento de un régimen solución de controversias
obligatoria. Las múltiples soluciones presentadas por distintos entes revelan la
necesidad urgente de reformular los compromisos existentes.
En relación a los estados la necesidad de buscar la obligatoriedad de
sometimiento al proceso y la vinculación al cumplimiento de los fallos, el
sistema de la ONU no brinda soluciones adecuadas.
Donde se ha avanzado es en las organizaciones intergubentamentales y
sus contratistas para los distintos usos del espacio, porque los estados han
dejado en suspenso parcialmente las prerrogativas que impone la soberanía en
beneficio de un desarrollo de sus servicios y economía, y en muchos casos
han creado regimenes de exoneración de responsabilidad como en el caso de
la estación espacial.
En igual dirección hay que seguir trabajando en el marco bilateral y
multilateral tanbien, aunar esfuerzos compromisos con nuestros socios
regionales. Es necesario crear nuevos métodos para evitar conflictos, dado los
resultados obtenidos, como en materia preventiva.
En el ámbito privado nuevas experiencias como el turismo espacial
asoman en medio de una gran laguna jurídica, los tratados y las resoluciones
de asamblea resultan deficientes el propio derecho de que los estados sean
35
responsables por las actividades de empresas y nacionales, resulta un
verdadero estorbo a la actividad privada y posibilita resoluciones como la 330
sobre la Conae.
La realización de tribunales multipropósito resulta una utopia, dado a
los poderosos no resignarían poder soberano, ni el poder fáctico, como en el
caso del cosmos 954, o la propia negativa unilateral a dialogar sobre el
conflicto de Inglaterra porque es miembro del consejo de seguridad en el caso
Malvinas, desde la creación de la ONU ha habido 68 guerras.
La reformulación de los tratados no brinda grandes esperanzas, el
compromiso y su ratificación compete a los estados. A este respecto debe
darse al análisis de la conveniencia de adherirse al Acuerdo sobre la Luna,
acuerdo ha surgido de la propuesta de un Representante argentino en las
Naciones Unidas.
El derecho espacial internacional entró en una nueva etapa avanza en su
comercialización, este fenómeno se impondrá en los próximos tiempos.
Tanto el derecho internacional y derecho internacional del espacio tienen que
adaptarse a una sociedad cambiante internacional en relación con el espacio y
sus actividades.
36
Finalizando un párrafo de una entrevista al Dr. Aldo Armando Cocca:
-¿Cómo nace la doctrina que sostiene que los objetos celestes son patrimonio
común de la humanidad?
-En esa época se iniciaba el estudio sobre el espacio. En 1954 la presenté en
un trabajo sobre la naturaleza jurídica de los cuerpos celestes como res
communis humanitatis en el V Congreso Internacional de Astronáutica en la
Universidad de Innsbruck, Austria y el trabajo lo publicaron en varios
idiomas.
- ¿Cómo se resolvió el conflicto?
-Pasaron varios años para que fuera aceptada mundialmente, hasta que en
julio de 1979 fue incluida en la legislación del espacio en las Naciones
Unidas.
La mayor contribución para evitar conflictos, propuesta por un argentino y
aún Argentina no la ha ratificado.
Temperley, Agosto 2012
37
Bibliografia consultada:
Eduardo Julian Hermida ,“Legal Basis For a National Space Legislation”
Institute of Air and Space Law McGill University, Montreal April 2003
Chia-Jui Cheng, “ International Arbitration System as a Mechanism for the
Settlement of Disputes Arising in Relation to Space Commercialization”
Singapur, Journal of International & Comparative Law (2001)
Karl-Heinz Bockstiegel , “Settlement of Disputes Regarding Space Activities”
Journal of Space Law, Vol. 21 1993 Num 1
Karl-Heinz Bockstiegel, “Proposed Draft Convention on the Settlement of Space Law
Disputes”
Journal of Space Law, Vol 12 Fall 1984 Num 2
Maureen Williams., “Derecho Internacional del Mar y los Satélites de Comunicaciones”
Anuario Argentino de Derecho Internacional I, 1983 Córdoba.
Web site: draldoarmandococca.blogspot.com/
38

Derecho Espacial Solución de Controversias Entre Estados

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INSTITUTO NACIONAL DE DERECHO

POSGRADO UNIVERSITARIO DE ESPECIALIZACION EN

ENTREGA DEL TRABAJO DE INVESTIGACION

ALUMNO: Dr. Fernández, Fabián Diego

Una de las características de la sociedad moderna, es la lucha entre

sociedades liberales frente a otros sistemas más rígidos y proteccionistas en

que el estado adquiere mayor dinamismo y caracteriza a las sociedades

progresistas. En el medio esta el derecho.

Aplicado en relaciones del espacio ultraterrestre en medio de sus

conflictos resulta más que interesante.

La resolución de controversias entre países, organismos internacionales

actores, en cuanto al aprovechamiento de las distintas variables y beneficios

proveniente del espacio sean económicas, de servicios, del uso o su

El objeto de este trabajo es reseñar el orden de los derechos adversiales

en un medio donde aun no existen consensos definidos, y que la realidad

dinámica cambiante hace que se necesiten nuevas formulas para la prevención

Paradigmas y desafíos enfrentan a los principios anteriores impuestos

por las naciones, basados sobre antiguas estructuras rígidas, fundados en su

soberanía y limitados en sus resultados de dar soluciones.

Los nuevos actores, organismos internacionales y particulares se suman

El sistema actual es incapaz de resolver eficazmente los litigios en el

funcionamiento el espacio entre el los Estados y las empresas privadas, y

entre los actores privados.

La UNISPACE III de 1999 ha recomendado al Comité de Naciones

Unidas sobre la Utilización del Espacio Ultraterrestre (COPUOS) y La

Oficina de las Naciones Unidas para Asuntos del Espacio Ultraterrestre

(OOSA) fortalecer su coordinación con las organizaciones internacionales

pertinentes, en particular, La Unión Internacional de Telecomunicaciones

(UIT), La Organización Mundial del Comercio (OMC) y la Organización

Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) así como con La Comisión de las

Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional (CNUDMI) Pidió

elaborar un mecanismo eficaz para la solución de controversias legales que

surja en relación con la comercialización del espacio.

la primera parte estima”.

Deustch destaca, que el conflicto se produce siempre que se dan

actividades incompatibles. Un acto incompatible con otro se opone, se

En favor de los estados, el derecho internacional ha desarrollado un

número de métodos para la solución de controversias a nivel internacional, la

mayoría de los cuales ya se mencionan en La Carta de las Naciones.

La Resolución 2625 (XXV) de la Asamblea General de la ONU sobre

los principios de derecho internacional referentes a las relaciones de amistad y

Cooperación entre los Estados de conformidad con la Carta impone como

directriz, en su anexo: "El principio de que los Estados cumplirán de buena fe

las obligaciones contraídas por ellos de conformidad con la Carta”

La solución de controversias de derecho espacial es una disciplina

relativamente nueva, los distintos actores han encaminado sus esfuerzos en

prevenir futuros conflictos con normas, de carácter sustantivo, en oposición a

la búsqueda de normas adjetivas, de derecho procesal.

Así el derecho internacional del espacio se caracteriza como de

prevención de conflictos en lugar de solución de controversias.

diferentes marcos, complementarios entre si. Uno no es menos importante que

el otro, estos mecanismos ocupan diferentes esquemas con el fin del

mantenimiento de la armonía y la paz en el uso y beneficio del espacio.

Sostiene Meishan Goh que “Los mecanismos de solución de

controversias se inician tras el fracaso de los mecanismos de prevención de

conflictos para mantener la paz.”

Ambos conjuntos de mecanismos son indispensables para el

mantenimiento de la paz y la seguridad en el espacio exterior.

Con el lanzamiento del Spútnik I en octubre de 1957, la órbita el

Spútnik 2 con la recordada perrita Laika, primer ser vivo en el espacio y el

viaje de Yuri Gagarin en Abril de 1961, quien se convirtió en el primer ser

humano que viajó al espacio a bordo de la nave Vostok 1, fueron sus

palabras: “Pobladores del mundo, salvaguardemos esta belleza, no la