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ONU, Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer, Recomendación General No. 19, La violencia contra la mujer, 1992, párr. 1.
ya sea por la edad o situación física como el caso de las niñas, niños y adolescentes,
personas adultas mayores, personas con discapacidad y personas migrantes.
4. Ante una denuncia de violencia contra la mujer y los integrantes del grupo familiar se
da inicio a dos ámbitos de actuación estatal (protección y sanción) y con ello dos
procesos judiciales de manera paralela. Por un lado, un proceso especial a cargo del
Juzgado de Familia con la finalidad de brindar protección a las víctimas de la violencia,
pero también con el objetivo de prevenirla y; por otro lado, un proceso de sanción de
competencia de la Fiscalía y el Juzgado Penal o Juzgado de Paz Letrado, según
corresponda, con la finalidad de investigar y sancionar la violencia cometida.
7. El artículo 5 de del T.U.O de la Ley 30364, define la violencia contra la mujer como la
acción o conducta que les causa muerte, daño o sufrimiento físico, sexual o psicológico
por su condición de tales, tanto en el ámbito público como en el privado. Acotando
que esta puede tener lugar:
a. […] dentro de la familia o unidad doméstica o en cualquier otra relación
interpersonal, ya sea que el agresor comparta o haya compartido el mismo
domicilio que la mujer. Comprende, entre otros, violación, maltrato físico o
psicológico y abuso sexual.
b. […] en la comunidad, sea perpetrada por cualquier persona y comprende, entre
otros, violación, abuso sexual, tortura, trata de personas, prostitución forzada,
secuestro y acoso sexual en el lugar de trabajo, así como en instituciones
educativas, establecimientos de salud o cualquier otro lugar
11. El T.U.O de la Ley 30364 ha definido cuatro tipos de violencia, entre ellas, la violencia
psicológica como: “la acción u omisión, tendiente a controlar o aislar a la persona
contra su voluntad, a humillarla, avergonzarla, insultarla, estigmatizarla o
estereotiparla, sin importar el tiempo que se requiera para su recuperación.” Sobre
esta última, el Tribunal Constitucional en su sentencia recaída en el Exp. 03378-2019-
PA/TC ha señalado que este tipo de violencia repercute considerablemente en la
autoestima de las mujeres y en el proyecto de vida que puedan diseñar,
menoscabando sus aspiraciones personales y su auto reconocimiento como personas
dignas y con derechos. Constituyendo expresiones de violencia psicológica, las
amenazas, los insultos (que pueden estar relacionados con el aspecto físico, la
inteligencia, la capacidad laboral, el rol de madre y de esposa), las humillaciones, el
desprecio, así como la desvalorización de las opiniones. Por su parte la Organización
Mundial de la Salud, ha identificado aspectos constitutivos del maltrato psicológico:
“cuando la mujer es insultada o se la hace sentir mal con ella misma, cuando
es humillada delante de los demás, cuando es intimidada o asustada a propósito,
cuando es amenazada con daños físicos (de forma directa o indirecta, mediante la
amenaza de herir a alguien importante para ella)2.
12. Con relación a los criterios para dictar medidas de protección, la norma especial
establece que el juzgado de familia dicta las medidas de protección teniendo en
cuenta lo siguiente: “a. Los resultados de la ficha de valoración de riesgo y los informes
sociales emitidos por entidades públicas competentes. b. La existencia de
antecedentes policiales o sentencias en contra de la persona denunciada por actos de
violencia contra la mujer e integrantes del grupo familiar, por delitos contra la vida, el
cuerpo y la salud; la libertad sexual, el patrimonio y otros que denoten su peligrosidad.
c. La relación entre la víctima con la persona denunciada. d. La diferencia de edades y
la relación de dependencia entre la víctima y la persona denunciada. e. La condición
de discapacidad de la víctima. f. La situación económica y social de la víctima. g. La
gravedad del hecho y la posibilidad de una nueva agresión. h. Otros aspectos que
denoten el estado de vulnerabilidad de la víctima o peligrosidad de la persona
denunciada. El juzgado de familia puede hacer extensivas las medidas de protección a
las personas dependientes o en situación de vulnerabilidad a cargo de la víctima. Bajo
dicho contexto se procederá a analizar los factores de riesgo y vulnerabilidad:
2
Informe Estudio multipaís de la OMS sobre salud de la mujer y violencia doméstica contra la mujer, 2005.
Pág. 10.
usuaria Milagritos Esther Quintana Mogollón (52) presenta RIESGO MODERADO.
Respecto al presunto agresor, existen factores de riesgo: Tiene acceso a la usuaria,
ejerce actos de violencia psicológica en presencia de los demás funcionarios de la
institución.”
13. El Principio Precautorio3 hace extensivo su contenido ante el posible riesgo que pueda
existir, el cual se resumiría en la siguiente regla “de existir dudas para otorgar las
medidas de protección en cuanto hay pruebas e indicios en sentidos contrarios, debe
preferirse correr dicho riesgo a equivocarse y proceder a otorgar las medidas de
protección a favor de la presunta víctima”, ello en aras de preservar los derechos
humanos de la víctima que se encuentra en una situación de vulnerabilidad y
desventaja de su agresor. No puede en ningún caso los derechos del presunto agresor
ser valorados judicialmente con mayor peso que los derechos humanos de la mujer o
los integrantes del grupo familiar, a su integridad física, emocional, intimidad, libertad,
a vivir libre de cualquier tipo de violencia, etc. (Caso 00100-2020-0-1601-SP-FT-01,
Primera Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de La Libertad).
Además, el primer párrafo del literal b) del mismo instrumento legal, señala: En el
marco de la valoración de la declaración de la víctima, especialmente se debe
observar: -La posibilidad de que la sola declaración de la víctima sea suficiente para
desvirtuar la presunción de inocencia, si es que no se advierten razones objetivas que
invaliden sus afirmaciones. Para ellos se evalúa la ausencia de incredibilidad subjetiva,
la verosimilitud del testimonio y la persistencia en la incriminación, en lo que sea
pertinente, esto es, no tienen que concurrir todos para que se pueda dar crédito a la
3 El artículo 3° numeral K) del Reglamento de la Ley 30466-Ley que establece parámetros y garantías procesales
para la consideración primordial del interés superior del niño, aprobado mediante Decreto Supremo N° 002-
2018-MIMP, que a la letra dice: “k) Precaución Las autoridades y responsables de las entidades privadas se
orientan a garantizar el bienestar y desarrollo integral de la niña, niño o adolescente cuando se sospecha que
determinadas medidas y decisiones a tomar, pueden crear un riesgo en ellas, y ellos, aun cuando con una prueba
definitiva de tal riesgo.
declaración de la víctima, pudiéndose considerar lo dispuesto en el Acuerdo Plenario
N° 5-2016/CIJ-116.
15. La labor principal de esta judicatura es prevenir todo tipo de actos de violencia en
agravio de la mujer y los integrantes del grupo familiar, esto es, representa una acción
tuitiva; es menester además indicar que, estamos ante un proceso de tutela urgente
que busca interrumpir el ciclo de violencia con la finalidad de proteger tanto a la
víctima como su entorno familiar, incluyendo a quien se denuncia, con la finalidad de
evitar nuevos hechos de violencia y delitos mayores. Esta intervención de prevención
no implica una actividad sancionadora, sino de protección provisional oportuna y
eficaz; toda vez, que será el Ministerio Público quien realice la etapa de investigación
penal y de ser el caso solicitará la promoción de la acción penal, debiendo en su
oportunidad el Juez Penal emitir la sentencia correspondiente.
16. Bajo el contexto detallado precedentemente, podemos concluir que existen indicios de
actos de violencia en agravio de Milagritos Esther Quintana Mogollón (52) – en su
condición de mujer – generados por Esteban Uceda Guerra García (64). Ejercida en su
manifestación de violencia psicológica, mediante actos tendientes a referirse con
expresiones tales como “cuando se quede esta señorita Milagritos, que nadie le valla a
chupar la teta”, entendiéndose que lo narrado por esta misma constituye hechos de
violencia psicológica, más aún, si este audio estaría circulando por las redes sociales,
conforme indica la denunciante.
Expresiones de violencia (psicológica) que se habrían en un contexto de relación
asimétrica de poder bajo el estereotipo que concibe la mujer como como débil,
vulnerable y frágil4, lo que le habría permitido al denunciado agredirla en la forma
descrita, reforzado además por los que conciben que la mujer debe tener un
comportamiento sumiso frente al varón5, porque ello significaría transgredir una
conducta social e históricamente exigida a las mujeres. Cabe precisar que los
estereotipos de género son prácticas asociadas a la subordinación y discriminación de
la mujer, tanto más si la creación y uso de estos se convierten en una de las causas y
consecuencias de la violencia de género en contra de la mujer6, teniendo impacto
sobre su integridad física y mental, y privándola del goce efectivo de sus derechos
humanos y libertades fundamentales7. Se observa que los hechos denunciados
también constituyen violencia de género; toda vez que, se estarían produciendo sobre
la base de la creencia de superioridad del agresor sobre la víctima por su sola
condición de mujer; situación que evidencia el alto grado de vulnerabilidad de la
víctima frente a su agresor; por tanto, existen indicios suficientes que nos permiten
advertir que nos encontramos ante actos de violencia psicológica.
4 J. Cook & Simone Cusack. ESTEREOTIPOS DE GÉNERO Perspectivas Legales Transnacionales. Rebecca
Traducción al español por: Andrea Parra (andparra@gmail.com) Profamilia.
5 DÍAZ CASTILLO, Ingrid; RODRÍGUEZ VÁSQUEZ, Julio, VALEGA CHIPOCO, Cristina (2019), Feminicidio.
Interpretaciones de un delito de violencia basado en género. Pontificia Universidad Católica del Perú,
pp. 33.
6Caso González y otras (Campo Algodonero) vs. México, FJ 401.
7RECOMENDACIONES GENERALES DEL COMITÉ PARA LA ELIMINACIÓN DE LA DISCRIMINACIÓN CONTRA LA MUJER. Recomendación general Nº 19
La violencia contra la mujer. F. 11.
17. Si bien es cierto, en autos no obra el informe psicológico de la denunciante; sin
embargo, ello no es impedimento para dictar medidas de protección8 por cuanto en
esta etapa se valoran los indicios de violencia, factores de riesgo de la víctima y la
posibilidad de reincidencia, considerando, sobre todo, el carácter tuitivo y preventivo
de las medidas de protección, como bien se ha señalado en los párrafos anteriores. En
ese sentido, en aplicación del principio precautorio y, considerando que la violencia en
cualquiera de sus formas, debe ser erradicada al constituir una violación a los derechos
fundamentales de las personas contenidos en los artículos 1 y 2 de la Constitución
Política, el/la Juez/a de Familia está facultado/a para dictar las medidas de protección
y/o medidas cautelares adecuadas que coadyuven a neutralizar o minimizar los efectos
de la violencia y lograr la protección integral de la víctima, en aras de velar por una
vida libre de violencia, como lo establece el artículo 9º del TUO de la Ley N° 30364,
deben emitirse las medidas correspondientes.
18. Estando a lo expuesto, en aplicación del artículo 33 del TUO de la Ley 30364,
corresponde dictar medidas de protección a favor de Milagritos Esther Quintana
Mogollón (52), tomando en cuenta que:
i) La víctima se encuentra en una situación de riesgo moderado, determinado así
por el informe social.
ii) La posibilidad, no solo de que se repita la violencia, sino de que aumente en
gravedad y frecuencia, ya el presunto agresor tiene acceso a la recurrente, toda
vez que laboran juntos.
iii) Gravedad del hecho denunciado.
19. Por consiguiente, resulta urgente y necesario dictar medidas, idóneas, necesarias y
proporcionales, destinadas a prevenir nuevos hechos de violencia y garantizar la vida e
integridad de la agraviada, pues los factores de riesgo determinados, la colocan en una
situación de vulnerabilidad, por lo que, en aplicación de los principios de debida
diligencia, intervención inmediata y oportuna y el principio de razonabilidad y
proporcionalidad, así como en aras de proteger efectivamente la vida, la salud y
dignidad de la víctima, debe otorgarse las medidas de protección.
8
Protocolo “Otorgamiento de Medidas de Protección y Cautelares en el marco de la Ley 30364”. Aprobado
mediante Resolución Administrativa N° 000071-2022-CE-PJ. 07 de marzo de 2022. Versión 01: 7.1.3 d: Para
determinar que existe riesgo de que la víctima sufra nuevos actos de violencia, no es necesario que se
acredite daño o afectación física, psicológica o emocional. De este modo, siempre que se advierta que
existe una situación de riesgo, a pesar de que la ficha de valoración de riesgo o el informe médico o
psicológico no refieran la existencia de un daño o afectación física, psicológica o emocional, igualmente se
deben dictar medidas de protección, fundamentando dicha decisión
conforme a la Ley 30862 que modifica el artículo 368 del Código Penal. Por su parte, el
artículo 37.4 del Reglamento establece que: “Todas las medidas de protección y
medidas cautelares deben dictarse bajo apercibimiento de aplicarse las medidas
coercitivas establecidas en el Código Procesal Civil y el Código de los Niños y
Adolescentes; sin perjuicio de la comisión del delito de desobediencia y resistencia a la
autoridad.”
22. Finalmente, debe recordarse que las medidas de protección y/o cautelares tienen
validez a nivel nacional y se puede solicitar su cumplimiento ante cualquier
dependencia policial hasta que sean dejadas sin efecto por orden judicial. Por ende, la
Policía Nacional Del Perú, en todas sus dependencias y a nivel nacional, deben brindar
atención prioritaria y protección inmediata a la víctima a su sola petición verbal y con
la sola presentación de la resolución, considerando este requerimiento suficiente por
parte de este despacho; bajo responsabilidad funcional conforme al artículo 31° del
T.U.O Ley 30364.
2. PRECISAR que las medidas de protección se mantienen vigentes mientras persistan las
condiciones de riesgo de la víctima, lo que se determina tomando en cuenta los
informes periódicos que remitan las entidades encargadas de la ejecución, entre ellas:
la Policía Nacional del Perú, el Equipo Multidisciplinario del Poder Judicial, los Centro
de Salud, Centros de Emergencia Mujer, según corresponda y con prescindencia de la
resolución que ponga fin a la investigación a cargo de la fiscalía o al proceso de sanción
bajo la dirección del Juzgado Penal o Juzgado de Paz Letrado.
4. DISPONER que la Policía Nacional Del Perú, en todas sus dependencias y a nivel
nacional, brinde atención prioritaria y protección inmediata a la víctima a su sola
petición verbal y con la sola presentación de la resolución, considerando este
REQUERIMIENTO SUFICIENTE por parte de este Despacho Judicial; bajo
responsabilidad funcional conforme el Artículo 31° del T.U.O Ley 30364.