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AUTO FINAL
SEGUNDO.- Las "100 Reglas de Brasilia sobre Acceso a la Justicia de las Personas
en condición de vulnerabilidad", dadas en la XIV Cumbre Judicial Iberoamericana, se
consideran en condición de vulnerabilidad aquellas personas que, por razón de su edad,
genero, estado físico mental, o por circunstancias sociales, económicas, étnicas y/o
culturales, encuentren especiales dificultades para ejercitar con plenitud ante el sistema
de justicia los derechos reconocidos por el ordenamiento jurídico; aseverándose que se
propiciaran medidas para la simplificación y divulgación de los requisitos exigidos por
el ordenamiento para la práctica de determinados actos, a fin de favorecer el acceso a la
justicia de las personas en condición de vulnerabilidad, y sin perjuicio de la
participación de otras instancias que puedan coadyuvar en el ejercicio de acciones en
defensa de los derechos de estas personas; de conformidad con los principios recogidos
en la "Carta de Derechos de la Personas ante la Justicia en el Estado Judicial
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Iberoamericano" (Cancún 2002); específicamente los que se incluyen en la parte "Una
justicia que protege a los más débiles" (apartados 23 y 34).
QUINTO.- Que, lo preceptuado por el Tercer Pleno Casatorio Civil como precedente
judicial vinculante, más los principios de la debida diligencia y principio de
intervención inmediata y oportuna, propios de la legislación sobre violencia familiar,
deben ser complementados con el deber de toda autoridad tiene para prevenir, sancionar
y erradicar la violencia contra las mujeres y quienes integran el grupo familiar en el
marco de sus competencias, en estricto cumplimiento del artículo 1 de la Constitución
Política del Perú que señala que la defensa de la persona humana y el respeto de su
dignidad son el fin supremo de la sociedad y el Estado, ello en atención a lo dispuesto
en el artículo 2° del Reglamento de la Ley N° 30364 aprobado mediante Decreto
Supremo N° 009-2016-MIMP; con la finalidad de hacer eficaz el sistema de protección
estatal contra la violencia contra los integrantes del grupo familiar2 y violencia contra la
mujer3, disponiendo lo conveniente para que se cumpla la finalidad del proceso tuitivo
dentro del marco de la Ley N° 30364, que consiste en "proteger los derechos de las
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Ley 30364 - "Ley para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres y los integrantes
del grupo familiar" de fecha 23 de noviembre del 2015. Modificado mediante Decreto Supremo N°004-
2019-MIMP de fecha 07 de Marzo del 2019
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La violencia contra cualquier integrante del grupo familiar es cualquier acción o conducta que le causa muerte, daño o
sufrimiento físico, sexual o psicológico y que se produce en el contexto de una relación de responsabilidad, confianza o de poder,
de parte de un integrante a otro del grupo familiar; conforme al artículo 6° de la Ley 30364.
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La violencia contra las mujeres es cualquier acción o conducta que les causa muerte, daño o sufrimiento físico, sexual o
psicológico por su condición de tales, tanto en el ámbito público como en el privado; conforme al artículo 5° de la Ley N° 30364.
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víctimas de actos de violencia, a través de medidas de protección o medidas cautelares,
y la sanción de las personas que resulten responsables. En todas las fases del proceso
se garantiza la protección de la integridad física y psicológica de las víctimas, sobre
todo de aquellas que corran riesgo de intimidación, de represalias o de victimización
reiterada o repetida"4.
SEXTO.- Aunado a lo expuesto, el Tercer Pleno Casatorio Civil emitido por la Corte
Suprema de Justicia de la república declara como precedente judicial vinculante que
en los procesos de violencia familiar, entre otros de materia de familia, el Juez tiene
facultades tuitivas, y en consecuencia se debe flexibilizar algunos principios y normas
procesales como los de iniciativa de parte, congruencia, formalidad, eventualidad,
preclusión, acumulación de pretensiones, en atención a la naturaleza de los conflictos
que debe solucionar, derivados de las relaciones familiares y personales, ofreciendo
protección a la parte perjudicada, ello de conformidad con lo dispuesto en los
artículos 4° y 43° de la Constitución Política del estado que reconoce, respectivamente,
la protección especial a: el niño, la madre, el anciano, la familia y el matrimonio, así
como la fórmula política del Estado Democrático y Social de Derecho.
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Conforme al artículo 7° del Decreto Supremo N° 099-2016-MIMP, que aprueba el reglamento de la Ley N° 30364.
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tc.gob.pe/jurisprudencia/2008/09332-2006-AA.pdf. define a la familia ensamblada puede definirse como
"la estructura familiar originada en el matrimonio o la unión concubinaria d~ \illa pareja en la cual uno o
ambos de sus integrantes tienen hijos provenientes de una relación previa.
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NOVENO.-Que conforme lo establece la Ley N° 30364- Ley para prevenir, sancionar y
erradicar la violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar, ha indicado
que: a) la aplicación de la norma es para los casos de todos los tipos de violencia en
agravio de las mujeres en su condición de tales y contra los integrantes del grupo
familiar6; b) la violencia contra cualquier integrante del grupo familiar es cualquier
acción o conducta que le cause la muerte, daño o sufrimiento físico, sexual o
psicológico y que se produce en el contexto de una relación de responsabilidad,
confianza o de poder, de parte de un integrante a otro del grupo familiar; c) se ha
establecido como tipos de violencia, 1)física (lesión corporal o a la salud),
2)psicológica (acción u omisión de humillar, avergonzar, insultar, estigmatizar, etc.), 3)
sexual (acciones que atentan contra la integridad sexual, indemnidad sexual) y 4)
económica o patrimonial, es la acción u omisión que ocasiona un menoscabo en los
recursos económicos o patrimoniales de las mujeres por su condición de tales (…) y
en los casos en que las mujeres víctimas de violencia tengan hijos/as y estos vivan con
ellas, la limitación de los recursos destinados a satisfacer sus necesidades o privación
de los medios indispensables para vivir una vida digna, así como la evasión de sus
obligaciones alimentarias por parte de la pareja, se considerara como una forma de
violencia económica o patrimonial contra la mujer y los hijos/as
DECIMO.- El Juzgado de Familia o el que haga sus veces, tiene competencia sólo para
dictar medidas de protección y medidas cautelares, en referencias a los actos de
violencia contra la mujer o integrante del grupo familiar; claro está, siempre y
cuando estas sean necesarias, según cada caso concreto; teniendo en cuenta lo siguiente,
de conformidad con el artículo 22-A de la Ley N° 30364: a.) Los resultados de la
ficha de valoración de riesgo y los informes sociales emitidos por entidades públicas
competentes. b.) La existencia de antecedentes policiales o sentencias en contra de la
persona denunciada por actos de violencia contra la mujer e integrantes del grupo
familiar, por delitos contra la vida, el cuerpo y la salud; la libertad sexual, el patrimonio
y otros que denoten su peligrosidad. c.)La relación entre la víctima con la persona
denunciada (esposo). d.) La diferencia de edades y la relación de dependencia entre la
víctima y la persona denunciada. e.) La condición de discapacidad de la víctima. f.) La
situación económica y social de la víctima. g.) La gravedad del hecho y la posibilidad
de una nueva agresión. h.) Otros aspectos que denoten el estado de vulnerabilidad de la
víctima o peligrosidad de la persona denunciada.
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a la investigación, o al proceso penal o de faltas, ello de conformidad con el artículo
23° de la Ley N° 30364 y su modificatoria.
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Art 2. Ámbito de aplicación: Las disposiciones de la presente norma son aplicables durante la
emergencia sanitaria ocasionada por el COVID 19, por tanto se enmarcan en el ámbito temporal y
geográfico que disponga dicha declaratoria de emergencia. Las demás disposiciones previstas en la
normatividad vigente sobre la materia, se aplican de manera complementaria, en tanto sean compatibles
con lo dispuesto en la presente norma.
9 1. Retiro del agresor del domicilio en el que se encuentre la víctima, así como la prohibición del regresar al mismo. La Policía
Nacional del Perú puede ingresar a dicho domicilio para su ejecución. 2. Impedimento de acercamiento o proximidad a la víctima
en cualquier forma, a su domicilio, centro de trabajo, centro de estudios u otros donde aquella realice sus actividades cotidianas, a
una distancia idónea para garantizar su seguridad e integridad. 3. Prohibición de comunicación con la víctima vía epistolar,
telefónica, electrónica; asimismo, vía chat, redes sociales, red institucional, intranet u otras redes o formas de comunicación. 4.
Prohibición del derecho de tenencia y porte de armas para el agresor, debiéndose notificar a la Superintendencia Nacional de
Control de Servicios de Seguridad, Armas, Municiones y Explosivos de Uso Civil para que proceda a dejar sin efecto la licencia de
posesión y uso, y para que se incauten las armas que están en posesión de personas respecto de las cuales se haya dictado la
medida de protección. En el caso de integrantes de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional del Perú en situación de actividad que
emplean armas de propiedad del Estado en el ejercicio de sus funciones, el juzgado oficia a la institución armada o policial para los
fines de este numeral. 5. Inventario de bienes. 6. Asignación económica de emergencia que comprende lo indispensable para
atender las necesidades básicas de la víctima y sus dependientes. La asignación debe ser suficiente e idónea para evitar que se
mantenga o coloque a la víctima en una situación de riesgo frente a su agresor e ingrese nuevamente a un ciclo de violencia. El
pago de esta asignación se realiza a través de depósito judicial o agencia bancaria para evitar la exposición de la víctima. 7.
Prohibición de disponer, enajenar u otorgar en prenda o hipoteca los bienes muebles o inmuebles comunes. 8. Prohibición a la
persona denunciada de retirar del cuidado del grupo familiar a los niños, niñas, adolescentes u otras personas en situación de
vulnerabilidad. 9. Tratamiento reeducativo o terapéutico para la persona agresora. 10. Tratamiento psicológico para la
recuperación emocional de la víctima. 11. Albergue de la víctima en un establecimiento en el que se garantice su seguridad,
previa coordinación con la institución a cargo de este. 12. Cualquier otra medida de protección requerida para la protección de la
integridad y la vida de la víctima o sus familiares.”
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Riesgo, entendiendo entendido como la posibilidad de que se produzca una desgracia, de que alguien
sufra perjuicio o daño, en este caso en la victima.
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El deber del Estado de proteger a la víctima de violencia se encuentra previsto constitucionalmente en el artículo
2° inciso 24, numeral “h”, en el cual se establece que: nadie debe ser víctima de violencia moral, psíquica o física, ni
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sometido a tortura o a tratos inhumanos o humillantes; en dicho sentido el artículo 5 y 6 de la Ley para Prevenir,
Sancionar y Erradicar la Violencia Contra las Mujeres y los Integrantes del Grupo Familiar - Ley N° 30364 - indica la
acción o conductas que constituyen hechos de violencia contra la mujer y los integrantes del grupo familiar.
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corresponder a la etapa preventiva que les fue conferida, por lo que el juez deberá
aplicar las máximas de la experiencia e identificar el riesgo de la víctima antes de dictar
el auto final.
Es por ello que este proceso de violencia familiar y el dictado de medidas de protección,
tienen una naturaleza procesal especial y sui generis, el cual se rige por principios
procesales específicos y propios que le dan una fisonomía única, en la medida que
conjuntamente con las normas que la regulan pretenden resolver conflictos que se dan
en el entorno familiar, que de por sí, son complejos en la medida que afecta a
instituciones constitucionales como es la familia, el niño, adolescente o la mujer, que
por su grado de vulnerabilidad tienen un tratamiento diferenciado. La Corte Suprema ha
sido clara al reconocer el carácter especial de los procesos de familia, donde se
encuentra inmerso el de violencia familia, así tenemos el precedente vinculante
contenido en el tercer pleno Casatorio (Casación No. 4664-2010-PUNO) que señaló:
"En consecuencia, la naturaleza del derecho material de familia, en sus diversas
áreas y en distintos grados, condicionan al legislador y al Juez para regular y
desarrollar procesos que corresponda a aquella naturaleza, evitando el exceso de
ritual y la ineficacia del instrumento procesal. Se comprende por ello, por un lado
que, el proceso tenga una estructura con componentes flexibles y por otro, le Juez
de familia tengan amplias facultades tuitivas, para hacer efectivos aquellos
derechos".
DECIMO CUARTO.- Debe tenerse en cuenta que las medidas de protección son "(…)
medidas autosatisfactivas de solución urgente no cautelar, que se otorgan para aportar
una respuesta adecuada a una situación que reclama una pronta y expedita intervención,
como es la violencia familia (…) la medida auto satisfactoria forma parte de la tutela
urgente que procede cuando existe un interés cierto y manifiesto que es menester
proteger para evitar frustración del derecho (…) cuando por la singularidad del objeto
litigioso se impone un pronunciamiento inmediato, para evitar la frustración del derecho
que sucumbirá sino se concede ya la tutela. Se ingresa al imperativo de satisfacer la
pretensión en ese momento o no podrá satisfacerse más, pues la lesión al derecho se
habrá consumado irremediablemente".
DECIMO QUINTO.- Por otro lado, aun nos encontramos atravesando, no solo nuestro
amado Perú sino el mundo entero, la Pandemia causada por COVID 19
(Coronavirus), y por ende seguimos en aislamiento social, como medida de seguridad
y de protección a fin de evitar el contagio y propagación del virus (enfermedad para la
cual aún no hay cura y resulta potencialmente letal, mortífera), el aislamiento social,
por lo que se evita que las personas tengan contacto o cercanía unas a otras,
resulta procedente exceptuar de la evaluación psicológica a la parte agraviada.
Más aún, si conforme al Principio del Fin de la norma, N° 30364, se ha
determinado priorizar la PROTECCION A LA VICTIMA MUJER DE LA
AGRESION FISICA Y/O PSICOLOGICA POR PARTE DE LA PAREJA O EX
PAREJA (varón); así como a las personas adultos mayores, discapacitados que
resultan dependientes de otras personas, como el caso se los abuelitos y menores de
edad (niños y adolescentes); y así mismo en aplicación del Principio de Flexibilidad
y Oportuna intervención del Estado a fin de contrarrestar y la lucha férrea contra el
Feminicidio.
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2020, a las 14:00 horas aproximadamente, me encontraba en mi domicilio en compañía
de mi menor hija de siete meses y de mi mamá Julia CAYAO FERNANDEZ almorzando,
cuando fue que llegó mi ex conviviente Johan Alexis ZAFRA ARMESTAR, en su
vehículo a querer ver a mi hija, entonces yo salí a la vereda y le dije que cuando me
traigas las cosas que la bebe necesita, yo dejaría que la vea e ingrese a mi casa,
entonces él se molestó y empezó a tocar el claxon, son varias veces que hace lo mismo,
con el fin de molestarme, por lo que yo tuve que llamar a su hermano Carlos Zafra
Armestar, para decirle que por favor le diga a su hermano que se retire, por lo que
después de unos minutos se retiró del lugar, pero ya este tipo de hechos son
constantes” [SIC].
Riesgo, se entiende como la posibilidad de que se produzca una desgracia, que alguien
pueda sufrir perjuicio o daño.
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VIGÉSIMO.- Por otro lado, se tiene que la Sala Superior de la Corte Superior de
Justicia de Lambayeque, también ha emitido criterio en el expediente N° 11971-2018-
86-1706-FT-14, en cuanto señala en el sétimo considerando "Que, las medidas de
protección en los procesos de violencia familiar tienen por finalidad prevenir
cualquier daño de mayor trascendencia que se pueda cometer, por lo que, NO ES
UNA DECISIÓN DE CERTEZA, BASTANDO LA MERA PROBABILIDAD DE SU
COMISIÓN", por lo que la Juzgadora cree conveniente hacer suyo dicho criterio
tomado, criterio que ha sido recogido por la misma Sala Superior de la Corte Superior
de Justicia de Lambayeque; pues respecto a los indicios se ha establecido en el
Expediente N° 927-2019-37-1706-JR-DT-14 [Primera Sala Civil-CSJL], donde en el
Sexto considerando se establece "Que, en los procesos de violencia contra las mujeres y
los integrantes del grupo familiar, lo que la ley busca es que no continúen los hechos
de violencia, basta que se advierta el indicio de que el denunciante se encuentra en
riesgo para que todo el sistema estatal se active inmediatamente. Así al otorgar las
medidas de protección no significa que le favorezca a priori a una de las partes, pues la
medida va direccionada a proteger la integridad de la víctima, también protege el
entorno de ésta. Conceder medidas de protección no vulnera derecho alguno del
supuesto agresor, tampoco determina responsabilidad, sino previene de futuras
agresiones a quien presenta INDICIOS de encontrarse en riesgo", pues como bien lo
ha establecido la Superior Sala, el presente pronunciamiento no indica:
• Atribuirle responsabilidad alguna al denunciado, pues eso le compete a la
Fiscalía Penal en su oportunidad, realizar las investigaciones respectivas y
deslindar responsabilidades.
• Que, para que se dicten medidas de protección, solo basta de existir
indicios, para que el Estado actúe de forma inmediata y;
• Que, las medidas de protección, tienen como finalidad prevenir futuras
agresiones a quien presente indicios de que se puedan cometer contra ella
(él) en un futuro nuevamente agresiones, de ser el caso.
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mismo en el agente activo varón ejerce poder sobre ella, configurando un hecho de
machismo, el cual debe ser desterrado, ya que el machismo es causa de violencia contra
la mujer; por lo tanto, la denunciante resulta ser sujeto protegido por la ley
mencionada.
Por otro lado, el riesgo ha sido acreditado al haberse subsumido la agresión
denunciada dentro de la tipología de la violencia psicológica narrada en la declaración
de la denunciante, con la ficha de valoración de riesgo, la cual determina leve para la
agraviada; bajo este contexto, la Juzgadora considera necesario otorgar medidas de
protección, a fin de salvaguardar la integridad física y psicológica de la
denunciante ante el riesgo acreditado.
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célere existente de la presente resolución al equipo multidisciplinario; para
tal fin: NOTIFIQUESE vía correo electrónico a la Oficina del Equipo
Multidisciplinario adscrito a este MÓDULO JUDICIAL INTEGRADO EN
VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES E INTEGRANTES DEL GRUPO
FAMILIAR, a fin que realicen los informes correspondiente; y realizar las
recomendaciones que consideren pertinentes conforme al artículo 21° de la Ley
30364 (Responsabilidad Funcional) dicho informe deberá servir para evaluar la
continuidad o variación de las medidas de protección aplicadas por este juzgado,
debiendo de otorgarse un plazo de DIEZ DIAS HÁBILES, para que se cumpla
con lo dispuesto.
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Correo electrónico, casilla electrónica, whatsapp u otra forma electrónica o de comunicación
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5.- En atención al Oficio Circular N° 181-2018-P-CSJLA/PJ de fecha
20.09.2018, emitido por Presidencia de Corte en mérito al Oficio N° 11-2018-CN-
PNI-LEY N° 30364-PJ, emitido por la Dra. Elvia Barrios Alvarado, Coordinadora
Nacional del Programa Nacional para la Implementación de la Ley N° 30364,
NOTIFÍQUESE ELECTRÓNICAMENTE AL ADMINISTRADOR DEL
MÓDULO JUDICIAL INTEGRADO EN VIOLENCIA CONTRA LAS
MUJERES E INTEGRANTES DEL GRUPO FAMILIAR, quien se encargará
de hacer un consolidado, de todas las medidas de protección otorgadas, que deberá
ser remitido de manera mensual al correo electrónico procaq@pj.gob.pe con copia
a presidenciacsjla@pj.gob.pe.
6.- Notifíquese mediante correo electrónico o por la vía más célere a las partes
procesales intervinientes con arreglo a Ley.-----------------------------
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