La impugnación de decisiones registrales

Las peticiones administrativas a los Registros

La impugnación de la inscripción definitiva por
las partes o por terceros y su eventual
cancelación.

1 Prof. Agr. Esc. Carlos Ma. Milano

 La petición administrativa
Bases constitucionales: petición simple y calificada

 Art. 30:Todo habitante tiene derecho de petición

para ante todas y cualesquiera autoridades de la
República.
Art. 318: derecho de petición que tiene todo titular
de un interés legítimo respecto de la ejecución de
cualquier acto administrativo.
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 Diferencias
Petición simple: Petición calificada
 No requiere ser  Requiere ser titular
titular de un interés de un interés legítimo
legítimo.  Necesariamente
 No conduce requiere una decisión
necesariamente a una
decisión

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 En el ámbito registral
 Interesan las peticiones calificadas del art. 318 de la
Constitución
 Se dirigen al Registrador, pero éste no decide, solo informa
(art. 3 num. 5 Ley 16871).
 Requiere dictamen previo de la Comisión Asesora Registral
 Garantías del debido proceso y procedimientos
administrativos (Dec. 500/1991).
 Decide la Dirección General de Registros
 FUNDAMENTO: Vicio de ilegalidad en la inscripción.

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 ¿Por qué viciado de ilegalidad?
 El acto que decide la inscripción es un acto administrativo.
 Todo acto administrativo tiene una motivación.
 ¿Cuál es la motivación del acto que dispuso la registración? LA
CALIFICACIÓN.
 POR TANTO: Si la motivación es ilegal (porque omitió un
control necesario), también es ilegítimo el acto que dispuso la
registración y como consecuencia, la inscripción.
 Un acto administrativo ilegítimo puede dejarse sin efecto por la
propia administración.
 Con el mismo fundamento puede decidirse CANCELAR la
inscripción ilegítima.

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 La petición de cancelación de una inscripción
amparada en normas de actuación
administrativa.
 Presupuestos:
- Que el peticionante sea un tercero afectado por la
inscripción que se desea cancelar
- Por vicios en la calificación registral. Ej. Nulidades absolutas,
falta de tracto sucesivo, etc.
 Por vicios en la inscripción
- Ej. Inscripciones o reinscripciones, cancelaciones indebidas,
etc.
No debe confundirse con las situaciones de error
material o de concepto (art. 67 y ss. Ley 16871).
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¿Puede solicitarlo la propia parte
beneficiada por la inscripción?
 No hay norma que lo impida, pero debe alegarse un vicio en la
calificación.
 ¿Nulidad absoluta? Art. 1561 CC: “la nulidad absoluta puede
alegarse por todo el que tenga interés en ello, excepto el que ha
ejecutado el acto o celebrado el contrato, sabiendo o
debiendo saber el vicio que lo invalidaba”.
 DOS INTERPRETACIONES:
A)No puede alegarse en ningún ámbito, incluso el registral.
B) La disposición se refiere al ámbito de la justicia. La DGR no
declara la nulidad sino que solamente reconoce el vicio de
legalidad en la calificación y corrige el asiento.

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 Cancelaciones por falta de tracto
sucesivo
 “Artículo 57.- (Tracto sucesivo).- No se inscribirá
acto alguno que implique matriculación en el que
aparezca como titular del derecho que se transfiere,
modifica o afecta, una persona distinta de la que
figure en la inscripción precedente, salvo que el
disponente se encontrare legitimado, o estuviere
facultado para disponer de cosa ajena o así lo mande
el Juez competente.

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 Resolución 18/2014
“1º) Establecer los siguientes criterios de calificación registral con
carácter vinculante:
a) …
b) Las solicitudes de rectificación de aquellos asientos registrales
posteriores a la entrada en vigencia de la Ley Nº 16.871, en los
cuales no se haya cumplido con el tracto sucesivo, se resolverán
caso a caso por esta Dirección General, tomando en
consideración si se observó lo establecido en los artículos 57 y
58 de dicha ley, debiendo brindarse las garantías legales y
reglamentarias correspondientes (Art. 75 Decreto 500/991).
c) La resolución de la Dirección General de Registros que afecte
o altere la situación registral existente, se materializará por
medio de un asiento registral que vinculará las inscripciones
afectadas.
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 Para que proceda la cancelación:
Se deben estudiar las solicitudes caso a caso por la DGR,
requiriéndose:
 Informe del Registrador
 Vista a los interesados en mantener la vigencia de la
inscripción (art. 75 Decreto 500/91)
 Eventual diligenciamiento de pruebas (art. 71 Decreto
500/91)
 Dictamen de la Comisión Asesora Registral (art. 7 Ley
16871)
 Resolución de la Dirección General de Registros (art. 3
inc. 5º Ley 16871).
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 ¿Qué pasa si hay oposición?
Ley 16871
Artículo 82. (Cancelaciones).- La cancelación de
inscripciones vigentes sólo procederá:
1) Cuando la parte a quien ampare consienta en la extinción.
2) Cuando el Juez competente así lo disponga, a solicitud del
interesado, en virtud de una causa legal de extinción del
derecho inscrito con citación de la persona a quien protege la
inscripción. Si ésta se opusiere la cuestión se resolverá en juicio
extraordinario de acuerdo a lo establecido por el Artículo 346
del Código General del Proceso.
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 Posición de la DGR:

El art. 82 de la Ley Registral no permite cancelar una inscripción

siempre que haya oposición de la parte beneficiada por la misma.

Para lograr la cancelación debe recurrirse a la justicia, que es el

ámbito natural para resolver los conflictos. Ni el Registrador ni el
Director General de Registros son jueces.

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 La vista a los interesados
 Es necesaria (art. 91 Decreto 500/91).
 Debe realizarse en el domicilio real.
- Problema: El gestionante normalmente no lo conoce y la DGR
tampoco.
- ¿Basta notificar en el domicilio que figuraba en el asiento? No,
porque no es un domicilio constituido formalmente para
gestiones administrativas.
- ¿Puede notificarse por edictos? Sí.
Artículo 94 Decreto 500/91: Cuando corresponda notificar un acto
administrativo y se desconozca el domicilio de quien deba tener conocimiento
de él, se le tendrá por notificado del mismo mediante su publicación en el
"Diario Oficial".
 ¿QUÉ SUCEDE SI EL INTERESADO NO
COMPARECE?

PUEDE RESOLVERSE PORQUE:

 Se dieron las garantías del debido proceso y no compareció la
parte beneficiada por la inscripción.
 No hay porqué mantener una inscripción vigente si quedó
acreditado el vicio de ilegalidad.
 Se está corrigiendo un error administrativo para adecuar la
situación registral a la real.
 La administración tiene la potestad de rever situaciones de
ilegalidad y revocar los actos administrativos ilegítimos.

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Etapas posteriores
 Eventual diligenciamiento de pruebas.
 Dictamen preceptivo de la Comisión Asesora Registral (art. 3
inc. 5º y art. 7 Ley 16871).
 Resolución del Director General de Registros.
 Notificación personal a interesados y al Registro involucrado.
 Eventuales recursos administrativos (revocación y jerárquico)
y acción de nulidad ante el TCA.
 Cumplimiento de la resolución: cancelación de la
inscripción.
 Efectos de la rectificación:
hacia el futuro siempre.
 Darle efectos retroactivos sería ignorar el principio
de publicidad consagrado en el art. 54 de la Ley
Registral.
 Pudieron existir terceros que confiaron en la
información que el Registro proporcionó.
 Se afectaría la seguridad jurídica.
Artículo 71. (Efectos).- Respecto de los terceros que hubieran
consultado la información registral, las rectificaciones de los asientos
registrales sólo les serán oponibles desde la fecha en que se realizan.

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