RESUMEN CAPITULO XVI.

RECURSOS CONTRA LAS ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS DE LOS

REGISTRADORES DE TÍTULOS; DEL DIRECTOR NACIONAL DE REGISTRO DE
TÍTULOS; DE LAS DIRECCIONES REGIONALES Y DE LA DIRECCIÓN NACIONAL
DE MENSURAS CATASTRALES.

Los recursos contra las actuaciones administrativas de los registradores de títulos; del
director nacional de registro de títulos; de las direcciones regionales y de la dirección
nacional de mensuras catastrales son una innovación de la ley 108-05, ya que estas no
existían cuando el registro de los inmuebles y el proceso ante el tribunal de tierras
estaba regido por la derogada ley 1542 del año 1947.

“La Dirección Nacional de Registros de Títulos es el órgano de carácter nacional

dentro de la jurisdicción inmobiliaria encargado de coordinar, dirigir y regular el
desenvolvimiento de las oficinas de Registro de Títulos, velar por el cumplimiento de
esta ley en el ámbito de su competencia y por el cumplimiento del reglamento general
de Registros de Titulo”. Este depende la Suprema Corte de Justicia. Tiene su sede en
la ciudad de Santo Domingo de Guzman, Distrito Nacional y se encuentra a cargo del
Director Nacional.

El objeto del Reglamento General de Registro de Títulos

Es regular el funcionamiento de la Dirección Nacional de Registros de Títulos, así como

el procedimiento y la forma en que se registran los derechos reales inmobiliarios de
conformidad con la ley de Registro Inmobiliarios.
Las oficinas de registro de títulos están supeditadas jerárquicamente a la Dirección
Nacional de Registro de Títulos y sus funciones son registrar los derechos
inmobiliarios, velar por la correcta aplicación de la ley dentro de su competencia y
cumplir con todas aquellas funciones que se les asigne por la vía reglamentaria. La
composición y competencia territorial de estos órganos y sus funciones son las que
establezca la Suprema Corte de Justicia por la vía reglamentaria. En relación con su
delimitación territorial las oficinas de Registros de Títulos se encuentran vinculadas a
uno o varios tribunales de jurisdicción original y a un único Tribunal Superior de Tierras.

Suprema Corte de Justicia queda facultada para dictar los reglamentos y normas
complementarias requeridos para la aplicación y desarrollo de las previsiones
contenidas en la ley 108-05 La y dictara dentro del ciento ochenta (180) días después
de promulgada y publicada los reglamentos y normas requeridos.

SOLICITUD DE RECONSIDERACIÓN ANTE LOS REGISTRADORES DE TÍTULOS.

Ante los Registradores de Títulos la solicitud de reconsideración es interpuesta por

quien se considere afectado por un acto definitivo emanado de un Registro de Títulos,
con el objetivo de que la oficina que la dicto disponga su modificación, conforme lo
establecido por el artículo 153 del referido Reglamento General de Registradores de
Títulos.

La solicitud de reconsideración se hace por ante el mismo Registro de Títulos que

emitió el acto definitivo, debiendo la misma presentarse por escrito y:

a) Especificar que se trata de una solicitud de reconsideración

b) Estar dirigida al Registro de Títulos que emitió el acto impugnado.

c) Especificar el acto impugnado, identificando el expediente y la fecha del mismo.

d) Especificar la calidad del solicitante y sus generales, justificando su interés.

 e) Estar motivada, y contener las razones y justificaciones por la que se solicita la
reconsideración.

f) Hacer constar la fecha de la solicitud.

g) Estar debidamente firmada por el o los solicitantes, o su representante si lo

hubiere.

El plazo

para intentar este recurso es de quince (15) días, contados a partir de la fecha de
publicidad de la actuación, conforme al párrafo I, articulo 76 de la Ley 108-05. De
acuerdo al artículo 158 del Reglamento General de Registros de Títulos, los actos se
consideran publicitados en los casos siguientes:

a) Cuando los mismos son retirados del Registro de Títulos correspondiente por las
partes interesadas, o su representante si lo hubiere, siempre que se de
constancia escrita de dicho retiro.

b) Una vez de transcurridos treinta (30) días después de su emisión.

Efecto:

con la solicitud de reconsideración se persigue la retractación del acto o resolución

atacada, en tal virtud se interpone ante el mismo órgano que la produjo y aunque la ley
no lo establece, somos de consideración, que la solicitud de reconsideración produce
tanto el efecto suspensivo como el devolutivo, toda vez que tanto el plazo para la
solicitud como la solicitud misma mantienen suspendida la ejecución de esta. En
cuanto al efecto devolutivo, la solicitud en reconsideración procura que el órgano
apoderado, en la especie el Registro de Titulo, revise y conozca de nuevo en toda su
magnitud el asunto cuya reconsideración se persigue.
PLAZO PARA CONOCER Y FALLAR LA SOLICITUD DE RECONSIDERACIÓN.

El Registro de Títulos apoderado de la solicitud de reconsideración dispondrá de un

plazo de quince (15) días hábiles para decidir la misma, es decir, días laborales. Ni la
ley ni el Reglamento prevé sanción alguna para los órganos administrativos ni para los
jueces que apoderados de un recurso o solicitud de reconsideración no decidan el
mismo dentro del plazo que otorga la ley para que este sea fallado.

QUE PUEDE HACER EL REGISTRADOR DE TÍTULOS APODERADO DE UNA

SOLICITUD DE RECONSIDERACIÓN.

Entendemos que el Registrador de Títulos no podrá declarar nulo la solicitud de

reconsideración porque las exigencias de la ley, específicamente del articulo 154 del
referido Reglamento General de Registro de Títulos no prevén una formula especial en
cuanto a la forma que debe observarse, ni están previstas a pena nulidad, y conforme
ya se ha puesto en virtud del contenido del articulo 37 de la ley 834 del 1978, no hay
nulidad sin que un texto de ley la establezca. En cambio, el Registrador de Títulos si
podrá declarar inadmisible la solicitud se presenta después de transcurrido el plazo
establecido por la ley, o por cualesquiera de los requisitos establecidos por el articulo
62 de la Ley 108-05 o cualquier otra norma adjetiva. En caso de que el recurso sea
admisible, el registrador apoderado podrá rechazar el recurso.

RECURSO JERÁRQUICO CONTRA LOS ACTOS DE LOS REGISTRADORES DE

TÍTULOS PRODUCTO DE UNA SOLICITUD DE RECONSIDERACIÓN.

El artículo 77 de la ley 108-05, establece que el recurso jerárquico se interpone ante el

órgano jerárquicamente superior al que dicto el acto o la resolución recurrida mediante
una instancia en revisión. El plazo para intentar este recurso es de quince (15) días,
contados a partir de la fecha en que este recurso queda habilitado.
Forma: el recurso jerárquico debe interponerse ante el Director Nacional de Registro de
Títulos, mediante escrito que contendrá los requisitos exigidos por el articulo 162 del
referido Reglamento y que son los siguientes:

a) Especificar que se trata de un recurso jerárquico.

b) Estar dirigido al Director Nacional de Registro de Títulos.

c) Especificar el acto impugnado, identificado el expediente y la fecha del mismo.

d) Especificar la calidad del recurrente y sus generales, justificando su interés.

e) Estar motivado, y contener las razones y justificaciones por las que se interpone
el recurso jerárquico.

f) Hacer constar la fecha del recurso.

g) Estar debidamente firmado por el o los recurrentes, o su representante, si lo

hubiere.

h) El plazo para conocer y fallar el recurso jerárquico. El Director Nacional de

Registro de Títulos dispondrá de un plazo de quince (15) días hábiles para
decidir sobre el recurso jerárquico, es decir, días laborales.

Efectos: con el recurso jerárquico se persigue la reformación o revocación del acto o

resolución atacada, en tal virtud se interpone ante el órgano inmediatamente
superior al que produjo la resolución y aunque la ley no lo establece, somos de
consideración, que este recurso produce tanto el efecto suspensivo como el
devolutivo, toda vez que tanto el plazo para intentar el recurso como el recurso
mismo mantienen suspendida la ejecución de esta.

RECURSO JURISDICCIONAL CONTRA LOS ACTOS DEL DIRECTOR

NACIONAL DE REGISTRO DE TÍTULOS.

El recurso jurisdiccional contra las decisiones del Director Nacional de Registro de

Títulos se interpone por ante el pleno del Tribunal Superior de Tierras, en cuya
jurisdicción territorial se encuentre radicado el Registro de Títulos que emitió el acto
recurrido en reconsideración, conforme lo establecido por el artículo 166 del
Reglamento General de Registro de Títulos. El plazo para interponer el recurso es
de treinta (30) días, contados a partir de la fecha en que este recurso quedo
habilitado.

En cuanto a la forma y el contenido el recurso jurisdiccional debe presentarse por

instancia motivada, la cual debe:

a) Especificar que se trata de un recurso jurisdiccional.

b) Estar dirigido al pleno del Tribunal Superior de Tierras territorialmente

competente.

c) Especificar la resolución impugnada, identificando el expediente y la fecha del

mismo.

d) Especificar la calidad del recurrente y sus generales, justificando su interés.

e) Estar motivada, y contener las razones y justificaciones por las que se interpone
el recurso jurisdiccional.

f) Hacer constar la fecha del recurso.

g) Estar debidamente firmada por el o los recurrentes, o su representante si lo

hubiere.

h) Anexar copia certificada de la decisión recurrida, cuando la hubiere.

Efectos: con este recurso se persigue la reformación o revocación del acto o

resolución atacada y tiene un carácter jurisdiccional por esa razón se interpone
por ante el Pleno del Tribunal Superior de Tierras correspondientes. Ni la ley ni el
Reglamento de Registro de Títulos se refieren al hecho de si este recurso
produce los efectos suspensivos y devolutivo propios de otros recursos. Pero por
el objetivo del mismo entendemos que este recurso produce tanto el efecto
suspensivo como el devolutivo, toda vez que tanto el plazo para intentar el
recurso como el recurso mismo mantienen suspendida la ejecución de la
decisión recurrida.
 El Tribunal Superior de Tierras apoderado del recurso jurisdiccional no puede
declarar nula la solicitud si faltare algunos de dichos requisitos.

RECURSO DE REVISIÓN POR CAUSA DE ERROR MATERIAL CONTRA LAS

ACTUACIONES DE LOS REGISTRADORES DE TÍTULOS.

El artículo 172 del Reglamento General de Registro de Títulos sostiene que:

“el error material es aquel contenido en una actuación, que no modifica la

esencia del derecho, ni su objeto, ni sujeto, ni su causa, que es fruto de un error
tipográfico, de una omisión, o de una contradicción entre el documento que,
declarado bueno y valido fue tomado como fundamento para la misma. De
conformidad con el contenido del artículo 173 del referido Reglamento la revisión
por causa de error material contra las actuaciones de los Registradores de
Títulos se conocerá por vía administrativa.

RECURSOS CONTRA LAS ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS DE LAS

DIRECCIONES REGIONALES DE MENSURAS CATASTRALES Y LA DIRECCIÓN
NACIONAL DE MENSURAS CATASTRALES.

En la República Dominicana, si una persona considera que ha sido perjudicada por las
actuaciones administrativas de las direcciones regionales de mensuras catastrales o de
la dirección nacional de mensuras catastrales, puede interponer un recurso
administrativo ante la dirección correspondiente.

El recurso administrativo debe presentarse por escrito y debe contener los siguientes
elementos:

 identificación de la persona que presenta el recurso (nombre completo, número

de identificación, dirección y teléfono).
 Identificación de la dirección regional de mensuras catastrales o de la dirección
nacional de mensuras catastrales que emitió la resolución impugnada.
 Descripción de los hechos que motivan el recurso y los argumentos que
sustentan la impugnación.
  Documentos que respalden los hechos alegados.
 Petición concreta que se solicita a la dirección correspondiente.
Una vez que se presente el recurso administrativo, la dirección regional de mensuras
catastrales o la dirección nacional de mensuras catastrales debe resolver en un plazo
máximo de 60 días. Si la resolución no es satisfactoria para la persona que presentó el
recurso se puede interponer un recurso contencioso administrativo ante los tribunales
competentes.

EN CUANTO A LA UBICACIÓN Y COMPETENCIA TERRITORIAL DE LAS

DIRECCIONES GENERALES DE MENSURAS CATASTRALES el artículo 13 del
señalado reglamento dice que están distribuidos de la siguiente manera:

Las direcciones regionales de mensuras catastrales, sus sedes y competencias

territoriales son:

Dirección General de mensura catastral en el departamento central con sede en la

ciudad de Santo Domingo, dirección regional de mensuras catastrales del
departamento norte con sede en la ciudad De Santiago de los caballeros y Dirección
General de mensura catastrales del departamento noroeste, concede en la ciudad de
San Francisco de Macorís.

EFECTOS QUE PRODUCE LA SOLICITUD DE RECONSIDERACIÓN

Esta solicitud produce tanto el efecto devolutivo como suspensivo. el Reglamento

General de mensuras catastrales no establece el plazo en que deberá hacerse la
solicitud de reconsideración hombre dirección regional de mensuras catastrales que
dictó el acto atacado, pero por mandato general de la ley 108-05, hay que deducir que
el plazo es de 15 días contados a partir de la publicidad o notificación del acto atacado.