ASPECTOS RELATIVOS A PROCEDIMIENTOS DE LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA

Capacidad, Legitimación e Interés

¿QUIÉNES TIENEN CAPACIDAD PARA ACTUAR ANTE LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA?
ART. 27 LOJCA

Las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, las irregulares o de hecho, las asociaciones, consorcios, comités,
consejos comunales y locales, agrupaciones, colectivos y cualquier otra entidad.
¿CÓMO PUEDEN ACTUAR LAS PARTES EN JUICIOS ANTE LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVA? ART. 28 LOJCA

La regla general es que las partes actuarán en juicio “asistidos o representados” por un abogado o abogada.
La excepción se da en los casos de omisión, demora o deficiente prestación de los servicios públicos, ya que para
interponer dicha acción no es necesario la asistencia o representación de abogado, pero solo para la interposición
acción porque para los subsiguientes actos procesales si será necesario estar asistida o representada por abogado.
¿QUIÉNES ESTÁN LEGITIMADOS PARA ACTUAR ANTE LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA?
ART. 29 LOJCA

Todas las personas que tengan un interés jurídico actual.

Las Demandas
¿CÓMO CONOCEN LOS ÓRGANOS DE LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA DE LA INICIATIVA
PROCESAL? ART. 30 LOJCA

Conocerán a instancia de parte, o de oficio, cuando la ley lo autorice.

¿CÓMO SE TRAMITAN LAS DEMANDAS POR ANTE LOS ÓRGANOS DE LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVA? ART. 31 LOJCA

Las demandas ejercidas ante la Jurisdicción Contencioso Administrativa se tramitarán:

- Conforme a lo previsto en esta Ley ( ¿Cual ley? la LODJA)
- De forma supletoria o subsidiaria: se aplicarán las normas de procedimiento de la Ley Orgánica del Tribunal Supremo
de Justicia y del Código de Procedimiento Civil.
- Si el ordenamiento jurídico no prevé un procedimiento especial, el Juez o Jueza podrá aplicar el que considere más
conveniente para la realización de la justicia.
¿CUÁNDO CADUCAN LAS ACCIONES DE NULIDAD CONTRA LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS POR ANTE LOS
ÓRGANOS DE LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA? ART. 32 LOJCA

Las acciones de nulidad caducarán conforme a las siguientes reglas:

1. Si se trata de Actos Administrativos de efectos particulares, éste caduca al término de 180 días contados a partir
de su notificación al interesado. O si operó el silencio administrativo, es decir la administración no decidió el
recurso administrativo correspondiente en el lapso de 90 días. La excepción es que: Si un Acto Administrativo de
efectos particulares es Ilegal, entonces siempre se podrá interponer en cualquier momento, salvo disposición
especial.
2. Si el Acto impugnado es de efectos temporales, el lapso será de 30 días continuos.
3. Si se trata de Vías de Hecho o Recurso por Abstención, en el lapso de 180 días continuos, contados a partir de la
materialización de aquellas (V.H) o desde el momento en el cual la administración incurrió en la abstención (R.A),
según sea el caso.
4. Las acciones de nulidad contra los Actos Administrativos de efectos generales dictados por el Poder Público podrán
intentarse en cualquier tiempo.
5. Las leyes especiales podrán establecer otros lapsos de caducidad.
 Disposiciones Comunes a los Procedimientos
¿CUÁLES SON LOS REQUISITOS QUE DEBEN LLEVAR LAS DEMANDAS QUE SE INTERPONGAN POR ANTE
LOS ÓRGANOS DE LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA? ART. 33 LOJCA

El escrito de la demanda deberá expresar:

1) Identificación del tribunal ante él cual se interpone.
2) Nombre, apellido y domicilio de las partes, carácter con que actúan, su domicilio procesal y correo electrónico, si lo
tuviere.
3) Si alguna de las partes fuese persona jurídica deberá indicar la denominación o razón social y los datos relativos a su
creación o registro.
4) La relación de los hechos y los fundamentos de derecho con sus respectivas conclusiones.
5) Si lo que se pretende es la indemnización de daños y perjuicios, deberá indicarse el fundamento del reclamo y su
estimación.
6) Los instrumentos de los cuales se derive el derecho reclamado, los que deberán producirse con el escrito de la
demanda.
7) Identificación del apoderado y la consignación del poder.

En casos justificados podrá presentarse la demanda en forma oral ante el tribunal, el cual ordenará su trascripción. La
negativa a aceptar la presentación oral deberá estar motivada por escrito.
¿CUÁNDO ES CONSIDERADA INADMISIBLE LA DEMANDA INCOADA POR ANTE LOS ÓRGANOS DE LA
JURISDICCIÓN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA? ART. 35 LOJCA

Existen 7 supuesto por las cuales podría ser declarar inadmisible una demanda:
1. Por la caducidad de la acción.
2. Acumulación de pretensiones que se excluyan mutuamente o cuyos procedimientos sean incompatibles.
3. Incumplimiento del procedimiento administrativo previo a las demandas contra la República, los estados, o contra los
órganos o entes del Poder Público a los cuales la ley les atribuye tal prerrogativa.
4. No acompañar los documentos indispensables para verificar su admisibilidad.
5. Existencia de cosa juzgada.
6. Existencia de conceptos irrespetuosos.
7. Cuando sea contraria al orden público, a las buenas costumbres o a alguna disposición
¿QUÉ SUCEDE SI LA DEMANDA ES O NO ADMITIDA Y CUÁL ES LAPSO PARA SU ADMISIÓN? ART. 36 LOJCA

Una vez que el tribunal haya verificado que la demanda no se encuentra incurso en alguno de los supuestos del artículo
35 (causas de inadmisibilidad) y cumple con todos los requisitos del artículo 33, este procederá a su admisión dentro de
los tres (3) de despacho siguientes a su recibo.
Si el libelo de demanda resultare ambiguo o confuso, la ley concede al accionante un lapso de 3 días de despacho para
que este subsane los errores u omisiones detectados por el tribunal, debiendo indicárselos claramente al actor.
Una vez se subsanen los errores u omisiones, el tribunal tiene un lapso de 3 días de despacho siguientes para decidir si
la admite o no.
 Si el tribunal no lo admite, dicha decisión puede ser apelada libremente (en ambos efectos) ante el tribunal de
alzada dentro de los 3 días de despacho siguientes. El tribunal de alzada debe decidir dentro de los 10 días de
despacho siguientes a la recepción del expediente basándose en los elementos que cursa en los autos.
 Si el tribunal la admite, dicha decisión puede ser apelada ante el tribunal de alzada pero en un sólo efecto dentro
de los 3 días de despacho siguientes, y este debe decidir a los 10 días de despacho siguientes a la recepción del
expediente.
¿CÓMO DEBE PRACTICARSE LA CITACIÓN Y QUÉ EFECTOS PRODUCE LA CITACIÓN? ART. 37 LOJCA

La regla general es que la citación personal se haga conforme a lo que del Código de Procedimiento Civil, la excepción
es la citación practicada al Procurador General de la República, que se hace conforme a ley que rige a ese órgano.
(Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Reforma Parcial del Decreto con Fuerza de Ley Orgánica de la Procuraduría
General de la República).
Efectos que produce haberse practicado la citación:
 En las demandas de contenido patrimonial, una vez conste en autos la práctica de la citación, empieza a
computarse el lapso de comparecencia.
 En la demás demandas una vez practicada la citación las partes quedan a derecho, sin que sea necesario practicar
una nueva citación para realizar cualquier otro acto en el juicio, salvo que la ley indique lo contrario.
¿ES POSIBLE REALIZAR CITACIONES Y NOTIFICACIONES POR MEDIOS ELECTRÓNICOS? ART. 38 LOJCA

Si es posible, recordar que los jueces de los tribunales contenciosos cuentan con las más amplias potestades procesales,
por ello la ley indica y establece que: “El tribunal podrá practicar las citaciones y notificaciones por medios
electrónicos, si se hacen conforme a lo establecido en el Decreto con Fuerza de Ley Sobre Mensajes de Datos y Firmas
Electrónicas, siempre que atiendan a los principios de inmediatez, brevedad y celeridad.
El Secretario o Secretaria dejará constancia en el expediente de las citaciones y notificaciones realizadas, cumplido lo
cual comenzarán a contarse los lapsos correspondientes”.
¿CUÁNDO PUEDE EL JUEZ DE LA CAUSA SOLICITAR EL AUTO PARA MEJOR PROVEER? ART. 39 LOJCA

El juez puede en cualquier estado de la causa requerir el auto para mejor proveer para solicitar información o hacer
evacuar de oficio las pruebas que considere pertinentes. Dicho auto será inapelable por las partes. A las partes sólo le es
permitido hacer observaciones sobre las actuaciones practicadas.
¿QUÉ SUCEDE CUANDO EN EL PROCEDIMIENTO HAY INCIDENCIAS Y CUÁL ES LA OPORTUNIDAD PARA
DECIDIRLAS? ART. 40 LOJCA

Si algunas de las partes por necesidad solicitaren providencias (diligencias) durante el procedimiento, el juez las debe
decidir en los 3 días de despacho siguientes, pero cuando lo que se quiera es aclarar algún hecho el juez debe abrir
una articulación probatoria por 8 días de despacho.
¿Cuándo se decide la articulación probatoria?
 Si la resolución de la articulación probatoria incide en la causa principal esta debe ser resuelta en la sentencia
definitiva (es decir al final del juicio).
 Si la resolución de la articulación probatoria no incide en la causa principal esta debe ser resuelta dentro de los 3
días de despacho siguientes al vencimiento de aquélla (después de los 8 días indicados).

¿QUÉ SUCEDE CUANDO EN EL PROCEDIMIENTO LAS PARTES NO REALIZAN NINGÚN ACTO Y CUÁL ES SU
EFECTO? ART. 41 LOJCA

La LOJCA establece “Toda instancia se extingue por el transcurso de un año sin haberse ejecutado ningún acto de
procedimiento por las partes” salvo que el acto procesal siguiente le corresponda al juez, como son: la admisión de la
demanda, la fijación de la audiencia y la admisión de las pruebas. (Es decir aquí el efecto presente es la perención de la
instancia, esto es la muerte del procedimiento por inactividad de las partes). Y el efecto que produce la declaratoria de
perención de la instancia, es que la acción puede interponerse inmediatamente después de hecha la declaratoria.
 La Inhibición y la Recusación

¿QUIÉNES SON LAS PERSONAS QUE DEBEN INHIBIRSE O RECUSARSE EN LAS CAUSAS QUE SE SIGAN POR
LOS TRIBUNALES CONTENCIOSOS ADMINISTRATIVOS, Y CUÁLES SON LAS CAUSALES DE INHIBICIÓN Y DE
RECUSACIÓN? ART. 42 LOJCA

Los funcionarios o funcionarias judiciales así como los auxiliares de justicia.

Serán causales de inhibición o recusación en los siguientes supuestos:

1) Cuando por parentesco de consanguinidad hasta el cuarto grado, y por parentesco de afinidad hasta el segundo
grado, con cualquiera de las partes, sus representantes o cónyuges.
2) Por haber sido el recusado padre o madre adoptante o hijo adoptivo o hija adoptiva de alguna de las partes.
3) Por tener con alguna de las partes amistad íntima o enemistad manifiesta.
4) Por tener el recusado, su cónyuge, o algunos de sus afines o parientes consanguíneos, dentro de los grados
indicados, interés directo en los resultados del proceso.
5) Por haber manifestado opinión sobre lo principal del juicio o sobre la incidencia pendiente, antes de la emisión de la
sentencia correspondiente, siempre que el recusado sea el Juez o Jueza de la causa.
6) Cualquiera otra causa fundada en motivos graves que afecte su imparcialidad.

¿EXISTE DEBER DE LOS FUNCIONARIOS Y AUXILIARES DE JUSTICIA DE INHIBIRSE ANTES QUE LOS
RECUSEN? ART. 43 LOJCA

Sí, los funcionarios judiciales y auxiliares de justicias están en el deber de inhibirse de la causa que estén
conociendo antes de esperar que se les recuse, cuando éstos sepan que están inmersos en cualquiera de las
causales previstas en el artículo 42.

- El deber de inhibirse también opera si estos serán recusados y saben que será procedente la causal invocada.

- Contra la inhibición no habrá recurso alguno.

¿CUÁL ES LAPSO Y MOMENTO PROCESAL OTORGADO AL FUNCIONARIO JUDICIAL O AUXILIAR DE JUSTICIA

PARA INHIBIRSE? ART. 44 LOJCA

La inhibición del funcionario o funcionaria judicial o del auxiliar de justicia, podrá manifestarse en cualquier estado del
juicio y deberá proponerse dentro de los tres días de despacho siguientes al momento en que se conozca la causa que
la motive.

¿LE ES POSIBLE AL FUNCIONARIO JUDICIAL O AUXILIAR DE JUSTICIA QUE SE INHIBIÓ VOLUNTARIAMENTE

SEGUIR CON SUS FUNCIONES EN LA CAUSA DE LA CUAL SE INHIBIÓ? ART. 45 LOJCA

Sí es posible, a través de la figura del allanamiento, esto es que las partes o aquélla contra quien obrare el impedimento
convinieren en permitir continuar sus funciones al funcionario judicial o auxiliar de justicia, no puede operar el
allanamiento si opera la causal del parentesco o las relaciones de pareja.

Los apoderados judiciales no necesitarán autorización especial para prestar su consentimiento en este caso.

¿QUÉ DEBE HACER EL JUEZ DE LA CAUSA CUANDO SE INHIBE O ES RECUSADO? ART. 46 LOJCA

Si el juez conoce que fue recusado o se inhibe por estar incurso en cualquier de las causales del art. 42, primero debe
obtenerse de seguir conociendo de la causa, segundo levantará un acta y tercero la remitirá con sus respectivos
recaudos en cuaderno separado al tribunal competente (art. 49).
¿QUÉ SUCEDE CON LA CAUSA CUANDO OCURRE UNA INCIDENCIA DEL TIPO INHIBICIÓN O RECUSACIÓN
POR PARTE DEL JUEZ QUE LA VENÍA CONOCIENDO? ART. 47 LOJCA

Pasa que ni la recusación ni la inhibición detendrán el curso de la causa, pues su conocimiento pasará inmediatamente,
mientras se decide la incidencia, a otro tribunal de la misma categoría si lo hubiera en la localidad y en su defecto de
éste a quien deba suplido conforme a la ley.

Si la recusación o la inhibición fuere declarada con lugar, el Juez sustituto o Jueza sustituta continuará conociendo de la
causa; en caso contrario, devolverá los autos al Juez o Jueza que venía conociendo del asunto.

¿CUÁL ES LA OPORTUNIDAD Y EL LAPSO PROCESAL OTORGADOS A LA PARTE PARA QUE RECUSE AL

FUNCIONARIO JUDICIAL O AUXILIAR DE JUSTICIA? ART. 48 LOJCA

 Las partes pueden proponer su escrito de recusación a los funcionarios judiciales o auxiliares de justicia hasta el día
en que concluya el lapso probatorio. Si fenecido el lapso probatorio el Juez o Jueza, el funcionario o funcionaria
judicial o el auxiliar de justicia interviniere en la causa, las partes podrán recusarlo por cualquier motivo legal dentro
de los cinco días de despacho siguientes a su aceptación.

 Si la causal de recusación es por un motivo sobrevenido, las partes la pueden interponer en su escrito de
recusación hasta el día fijado para el acto de presentación de informes. Cuando la causa fuese sobrevenida, la
recusación deberá proponerse dentro de los cinco días de despacho siguientes al momento en que se conozca la
causa que la motiva.

¿CÓMO SE TRAMITA LA RECUSACIÓN DEL FUNCIONARIO JUDICIAL O AUXILIAR DE JUSTICIA? ART. 49

LOJCA

La recusación se propondrá mediante diligencia o escrito ante el tribunal de la causa. Si la recusación se funda en un
motivo que la haga admisible (causales del art. 42), el recusado, a más tardar al día siguiente, informará ante la
secretaría, debiendo remitir la recusación al tribunal competente para su conocimiento dentro de los cinco días de
despacho siguientes.

¿PUEDE DECLARARSE LA INADMISIBILIDAD DE UN ESCRITO DE RECUSACIÓN POR PARTE DEL JUEZ DE LA

CAUSA CUANDO ÉSTE ES EL RECUSADO? Art. 50 LOJCA

Sí, el juez de la causa cuando es el recusado, puede declarar inadmisible la recusación que se intente contra él, si
observa que esta no se fundamenta en un motivo legal (causales del art. 42) o fuera del lapso. Pero la parte que
interponga la recusación y ese juez se la declara inadmisible le está permitido apelar dicha decisión del juez.

¿CÓMO SE RESUELVE LA INCIDENCIA DE LA RECUSACIÓN DEL JUEZ DE LA CAUSA? ART. 51 LOJCA

El Juez o Jueza a quien corresponda conocer de la incidencia (art. 49), admitirá y evacuará las pruebas que los
interesados presenten dentro de los cinco días de despacho siguientes a la fecha en que reciba las actuaciones y
sentenciará dentro de los cinco días de despacho siguientes al vencimiento del lapso probatorio.

¿PUEDE PRESENTARSE LA DEMANDA ANTE OTRO TRIBUNAL DISTINTO? 34 LOJCA (me lo comí antes)

Sí, siempre que en el domicilio del demandante no exista tribunal de la jurisdicción contenciosa administrativa
competente, le es permitido presentarla ante un tribunal de municipio. El tribunal de municipio debe remitir
inmediatamente el expediente foliado y sellado, al tribunal señalado por el demandante, y dejar constancia al pie del
escrito de remisión y en el libro de presentación. Para efectos de la caducidad de la acción se tomará en cuenta la fecha
inicial de la presentación de la demanda.
 JURISDICCIÓN ESPECIAL DE ARRENADAMIENTO INQUILINARIO Y COMERCIAL - PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO EN MATERIA DE VIVIENDAS

¿QUÉ ESTABLECE EL ARTÍCULO 27 DE LA LEY PARA LA REGULARIZACIÓN Y CONTROL DE

ARRENDAMIENTO DE VIVIENDAS (2011)?

Nos establece la Jurisdicción Especial Inquilinaria (en lo Contencioso Administrativo) pero sólo de Arrendamiento de
Inmuebles destinados a Vivienda. Esta competencia es otorgada a los órganos jurisdiccionales que se describen a
continuación:

 En el área metropolitana de Caracas conocerán de los procedimientos contenciosos en lo relativo a las demandas
de nulidad que se interpongan contra los actos administrativos que emanen de la SUNAVI, a los Tribunales
Superiores en lo Civil y Contencioso Administrativo.
 En el resto del país, conocerán de los procedimientos contenciosos en lo relativo a las demandas de nulidad que se
interpongan contra los actos administrativos que emanen de la SUNAVI (sedes regionales), a los Tribunales de
Municipio o aquellos tribunales que tengan igual competencia en su localidad, por mandato expreso a estos
últimos les atribuida la competencia especial contencioso administrativo en materia Inquilinaria.

El último aparte de este artículo indica que el conocimiento de los demás procedimientos jurisdiccionales establecidos
en la Ley (fijación del C.A, la forma del pago del C.A, el desalojo, entre otros, etcétera) que tengan que ver con la
materia de arrendamiento y subarrendamiento, serán competencia de la Jurisdicción Civil Ordinaria, quedando así
excluida la jurisdicción contencioso administrativa.

¿QUÉ SE ESTABLECEN EN LOS ARTÍCULOS DEL 77 AL 81 DE LA LEY DE ARRENDAMIENTOS INMOBILIARIOS

(1999)?

- La Ley de Arrendamientos Inmobiliarios lo que establece es un procedimiento contencioso administrativo en materia

Inquilinaria, aquí el legislador hace referencia a los siguientes aspectos:

¿Cuál es lapso para la interposición del Recurso Contencioso Administrativo, contra qué y quién, y en dónde?

Artículo 77.- Los interesados podrán interponer recurso de nulidad contra las decisiones administrativas
emanadas del organismo regulador (caso nuestro SUNAVI), por ante la jurisdicción
contencioso administrativa (art. 27 ya explicado de la LRCAV), dentro de los sesenta
(60) días calendario siguientes a la última de las notificaciones de la decisión respectiva,
efectuada a las partes.

¿Cuáles son los Tribunales competentes para conocer dicho recurso? (Art. 27 ya explicado de la LRCAV)
Artículo 78.- Son competentes para conocer en primera instancia del recurso contencioso
administrativo inquilinario de anulación, los siguientes Tribunales:

a) En la Circunscripción Judicial de la Región Capital, los Tribunales Superiores con

competencia en lo Civil y Contencioso Administrativo.

b) En los Estados, los respectivos Jueces de Municipio o los de igual competencia en la

localidad donde se encuentre el inmueble. La tramitación y decisión del recurso, se hará
de conformidad con las pertinentes disposiciones de la Ley Orgánica de la Corte Suprema
de Justicia, o de la ley que en su momento regule los procedimientos de nulidad contra los
actos administrativos de efectos particulares.
¿Qué sucede con las sentencias que decidan los recursos contenciosos inquilinarios de nulidad contras los
actos regulatorios de los cánones máximos de arrendamiento?
Artículo 79.- Las sentencias que decidan los recursos contenciosos inquilinarios de nulidad contra los
actos regulatorios de los cánones máximos de arrendamiento no podrán fijar su monto. La
decisión de mérito deberá quedar circunscrita a los poderes de los jueces contenciosos
administrativos conforme a la ley especial sobre la materia.

En caso de que sea declarada la nulidad del acto regulatorio mediante sentencia
definitivamente firme, el órgano regulador deberá proceder a dictar el nuevo acto conforme
a lo establecido en la sentencia judicial, en cuyo caso, deberá reiniciarse un nuevo
procedimiento administrativo conservando pleno valor jurídico todas aquellas actuaciones,
pruebas y actos que sean acordes con el fallo o que no hayan sido declarados nulos por el
mismo.

¿Qué efecto ocurre cuando se haya incoado más de un recurso de nulidad contra un mismo acto
administrativo?
Artículo 80.- Cuando cursaren ante los tribunales de la jurisdicción contencioso administrativo, más de
un (1) recurso de nulidad contra un mismo acto administrativo inquilinario, procederá la
acumulación de los procesos respectivos. Dicha acumulación podrá ser solicitada
hasta en estado de sentencia de la causa cursante ante el tribunal de la prevención

¿Puede el juez de la causa suspender los efectos del acto administrativo del cual se ha solicitado su
nulidad?
Artículo 81.- A solicitud de parte, y sin perjuicio de otros poderes cautelares que las leyes atribuyen al
Juez Contencioso Administrativo el tribunal que conozca del recurso contencioso
inquilinario de nulidad podrá suspender, en todo o en parte los efectos del acto
administrativo impugnado, cuando su inmediata ejecución comporte perjuicios o
gravámenes irreparables o de difícil reparación por la definitiva. En tales casos, el juez
podrá exigir garantía suficiente a la parte interesada.

¿QUÉ ESTABLECE EL ARTÍCULO ART. 43 DE LA LEY DE REGULACIÓN DEL ARRENDAMIENTO INMOBILIARIO PARA
EL USO COMERCIAL?

Nos establece la Jurisdicción Especial Contencioso Administrativa pero en materia de arrendamiento comerciales.

Esta competencia es otorgada a los órganos jurisdiccionales que se describen a continuación:

 En el Área Metropolitana de Caracas corresponde, en lo relativo a la impugnación de los actos administrativos

emanados del órgano rector en la materia (caso nuestro la SUNDDE), la competencia judicial a los Tribunales
Superiores en lo Contencioso Administrativo.
 En el resto del país, en lo relativo a la impugnación de los actos administrativos emanados del órgano rector en
la materia (SUNDDE sedes regionales) la competencia corresponde a los Juzgados de Municipio, en cuyo caso,
se les atribuye la competencia especial Contencioso Administrativo en materia de Arrendamientos Comerciales.

El último aparte de este artículo indica que el conocimiento de los demás procedimientos jurisdiccionales en materia
de arrendamientos comerciales, de servicios y afines será competencia de la Jurisdicción Civil ordinaria, por vía del
procedimiento oral establecido en el Código de Procedimiento Civil hasta su definitiva conclusión.
 RECURSO ESPECIAL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO POR ABSTENCIÓN O CARENCIA

EL RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO POR ABSTENCIÓN O CARENCIA

Definición (somera) Es el recurso que no está en una ley sino que viene dado por la jurisprudencia reiterada y pacífica
del Tribunal Supremo de Justicia (extinta Corte Suprema de Justicia) a través de su Sala Político Administrativa, que
surge por la necesidad de los ciudadanos de encontrarse indefensos por la inacción reiterada o la gran cantidad de
omisiones cometidas por parte de los funcionarios públicos que conforman la Administración Pública en cualquiera de
sus niveles.

Su finalidad es lograr a través de la intervención del juez contencioso administrativo, el cumplimiento del acto o de la
obligación concreta que la administración se ha negado o abstenido de cumplir.

Su objeto es la obtención de un pronunciamiento de la jurisdicción administrativa sobre la obligatoriedad para la

Administración de producir un determinado acto o de realizar una actuación concreta, en vista de un imperativo legal
expreso y específico.

Requisitos de procedencia del recurso por abstención o carencia: Según la jurisprudencia y específicamente en una
sentencia dictada en el año 2003 se establecen como requisitos para que proceda el recurso los siguientes:

a) Debe tratarse de una obligación concreta y precisa establecida en la norma legal correspondiente , la cual ha de
presentarse para constatar y verificar si existe la abstención o inacción, respecto del supuesto expresado previsto en
la norma y por tanto determinar si procede o no el recurso.
Comentario: Aquí lo que se pide es la parte actora indique y precise en qué Ley y cuál es el precepto legal que contiene el supuesto de
hecho que debe cumplir el funcionario público, y que por el contrario, ha dejado de cumplir en forma contumaz y reiterada (en pocas
palabras determinar el incumplimiento de la norma).

b) Debe tratarse de determinados actos o actuaciones específicos y que los funcionarios estén obligados por las leyes
a adoptar cuando el cumplimiento de la obligación sea procedente de acuerdo a la ley.
Comentario: Aquí debe determinar en su escrito en forma precisa y absoluta la actitud negativa u omisiva de la Administración
(funcionario público) a cumplir con la obligación que le impone una norma específica.

c) Debe evidenciarse una actitud omisa por parte de la administración, en el sentido de mostrarse ella remisa a emitir
el acto o a realizar la actuación material cuya obligación se encuentra específicamente contenida en una norma
concreta.
Comentario: Una vez la parte actora haya cumplido con los dos anteriores requisitos, debe determinar si la actitud negativa del
funcionario público es omisiva, y para ello se valdrá de las reiteradas solicitudes que le haya hecho con anterioridad a Ésta, es decir
llevarse elementos probatorios de la actitud omisiva. Eje: acuse de recibo de solicitudes previas.

d) El recurso debe conducir a un procedimiento del juez contencioso administrativo sobre la obligatoriedad para la
administración de producir un determinado acto o actuación concreta en vista de un imperativo legal expreso y
especifico que demuestre que el funcionario se niega a cumplir.

Comentario: Aquí el juez contencioso debe decirle, mejor dicho debe obligar al funcionario de la administración a que cumpla con la
obligación que ha dejado de cumplir y que le es impuesta por ley, so pena de ser sancionado por el tribunal si no lo hiciere.
 DEPOSICIONES DE LA LEY DE ORGÁNICA PROCESOS ELECTORALES - RECURSO CONTENCIOSO ELECTORAL- R.
JERARQUICO

¿QUÉ SON RECURSOS ADMINISTRATIVOS Y CUÁL ES SU FINALIDAD? ART. 194

Los recursos administrativos son aquellos mecanismos y procedimientos con los que cuentan las instituciones
administrativas y judiciales que conforman la estructura jurídica electoral, con la finalidad de subsanar e impartir
justicia frente a los actos ilícitos de tipo electoral previstos en la ley orgánica de procesos electorales.

¿ANTE QUE INSTANCIA PUEDEN SER RECURRIDOS LOS ACTOS ELECTORALES DE LOS ÓRGANOS
ELECTORALES? ART. 195

 Los actos emanados de los organismos subordinados y subalternos del Poder Electoral podrán ser recurridos, en
sede administrativa, por ante el Consejo Nacional Electoral como máxima autoridad jerárquica.

 Los actos, omisiones o actuaciones del C.N.E agotan la vía administrativa y sólo podrán ser recurridos por ante la
Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia.

¿QUÉ ORGANISMOS PUEDEN CONOCER DE SOLICITUDES QUE NO INTENTAN IMPUGNAR UN ACTO

ELECTORAL Y CUÁL ES LAPSO QUE TIENEN PARA DECIDIRLO? ART. 196

Las solicitudes, peticiones o denuncias que no impugnen actos electorales enunciados ante el Consejo Nacional
Electoral, siempre que el asunto no tenga que ser sustanciado, pueden ser conocidas por los organismos electorales
subordinados del C.N.E cuando tengan la competencia para hacerlo según la ley o están debidamente autorizados por
éste. Si este fuere el caso los organismos subordinados tienen un lapso no mayor de quince días hábiles para emitir la
decisión o respuesta a dicha solicitud, petición o denuncia.

¿QUÉ ÓRGANOS EJERCEN LA RECTORÍA DE LA JURISDICCIÓN ELECTORAL? ART. 197

La Jurisdicción Electoral la ejerce:

- El C.N.E.
- La Sala Electoral del T.S.J
- Los Tribunales competentes en la materia.

¿CUÁNDO INTERVIENE LA JURISDICCIÓN PENAL ORDINARIA EN ASUNTOS ELECTORES? ART. 198

A la Jurisdicción Penal Ordinaria le corresponda conocer (intervenir) de asuntos electores cuando se trate de los delitos
y faltas electorales previstas en esta Ley, sin perjuicio de los previstos en otras leyes electorales.

¿QUÉ ESTABLECE EL ARTÍCULO ART. 199?

Que toda persona podrá denunciar la comisión de cualquiera de los delitos o faltas electorales previstas en esta Ley,
así como constituirse en parte acusadora en los procesos judiciales iniciados por tales causas, sin perjuicio de las
competencias que corresponden al Ministerio Público de acuerdo con la ley.

¿QUÉ SUCEDE CUANDO SE VERIFIQUE EL INCUMPLIMIENTO DE LAS DISPOSICIONES DE LA L.O.P.E? ART.

200

Si se violara algún principio o derecho, o se verifica la infracción o incumplimiento de alguna de las disposiciones de esta
ley, estas podrán constituirse en ilícitos electorales trayendo como consecuencias: la responsabilidad administrativa a
través de sanciones e incluso la responsabilidad penal de aquellos hechos tipificados como delitos o faltas por esta ley.
Las sanciones administrativas las impondrá el C.N.E como máxima autoridad en sede administrativa.
¿QUIÉN REVISA LOS ACTOS DE LOS ÓRGANOS ELECTORALES? ART. 201

En sede administrativa, el Consejo Nacional Electoral puede revisar los actos, actuaciones y abstenciones de los
organismos electorales subordinados y subalternos.

¿EN DÓNDE PUEDEN SER IMPUGNADOS LOS ACTOS DICTADOS POR EL C.N.E? ART. 202

Los actos emanados del C.N.E sólo podrán ser impugnados en sede judicial.

¿ANTE QUIÉN SE INTERPONE Y CUÁL ES LA OPORTUNIDAD PARA INTERPONER EL RECURSO JERÁRQUICO?

ART. 203

El Recurso Jerárquico se interpondrá ante el C.N.E dentro de los veinte días hábiles siguientes a la realización o
emisión del acto o de su publicación; de la ocurrencia de los hechos, actuaciones materiales o vías de hecho; y del
momento en que la decisión ha debido producirse si se trata de abstenciones.

Si el interesado no está domiciliado en el Área Metropolitana de Caracas, podrá presentar el Recurso Jerárquico ante
la Oficina Regional Electoral correspondiente a su jurisdicción, la cual deberá remitirlo al C.N.E el mismo día o el día
hábil siguiente a su presentación. La negativa de la Oficina Regional Electoral de recibir el recurso o el retardo en la
remisión de éste, se considerará falta grave.

¿QUIÉNES PUEDEN INTERPONER EL RECURSO JERÁRQUICO? ART. 204

El Recurso Jerárquico será interpuesto por:

 Las personas naturales o jurídicas que tengan interés, los candidatos o las candidatas, las asociaciones con fines
políticos, los grupos de electores.
 Cuando se trate de procesos electorales de organizaciones sociales o comunitarias, éstas podrán ejercer el Recurso
Jerárquico, conforme a las previsiones de la L.O.P.E.

¿QUÉ DICE EL ARTÍCULO 205 DE LA L.O.P.E EN REFERENCIA AL RECURSO JERÁRQUICO? ART. 205

Que el Recurso Jerárquico que tenga por objeto la declaratoria de inelegibilidad de un candidato, o de una persona
elegida, podrá interponerse en cualquier tiempo.

¿CUÁL ES EL PLAZO MÁXIMO PARA INTERPONER EL RECURSO CONTENCIOSO ELECTORAL? ART. 213

El plazo máximo para interponer el Recurso Contencioso Electoral contra los actos, omisiones o actuaciones del Consejo
Nacional Electoral, será de quince días hábiles, contados a partir de la realización del acto electoral.

¿A TRAVÉS DE QUÉ FORMA Y QUÉ LEY SE RIGE EL RECURSO CONTENCIOSO ELECTORAL? ART. 214

El Recurso Contencioso Electoral supletoriamente se regirá por las por las disposiciones de la Ley Orgánica del Tribunal
Supremo de Justicia en lo no previsto en esta ley.

¿CUÁNDO SE CONSIDERA NULA UNA ELECCIÓN? ART. 215 Una elección será nula:

1) Cuando se realice sin previa convocatoria del Consejo Nacional Electoral.

2) Cuando hubiere mediado fraude, cohecho, soborno o violencia, en la formación del Registro Electoral, en las
votaciones o en los escrutinios y dichos vicios afecten el resultado de la elección de que se trate.
3) Cuando el Consejo Nacional Electoral o el órgano judicial electoral correspondiente determine que en la elección
realizada no se ha preservado o se hace imposible determinar la voluntad general de los electores y las electoras.

¿CUÁNDO SE CONSIDERA NULA LA ELECCIÓN DE UN CANDIDATO ELEGIDO? ART. 216

Será nula la elección de candidatos elegidos cuando estos no reúnan las condiciones requeridas por la
Constitución de la República y esta Ley.