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I. ANTECEDENTES
Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, aplicando lo dispuesto por el Art.25
de D.S 070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria Final del D.S 026-2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser contrastadas a
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ÁMBITO COMPETENCIAL
2.3. En esa línea, el artículo 134 del Texto Integrado Actualizado del Reglamento de
Organización y Funciones del MTC, aprobado mediante Resolución Ministerial
N° 658-2021-MTC/01, estipula que la DGAAM es el órgano de línea con
autoridad técnica normativo a nivel nacional que ejerce la autoridad ambiental en
el sector transportes responsable de implementar acciones en el marco del
Sistema Nacional de Gestión Ambiental para promover el desarrollo sostenible
de las actividades y proyectos de infraestructura y servicios de transportes, en
concordancia con las políticas nacionales sectoriales y la Política Nacional del
Ambiente. Asimismo, de acuerdo al artículo 135 en concordancia con el artículo
140 de la referida norma, dicha entidad, por intermedio de la Dirección de
Evaluación Ambiental, cuenta con la función de aprobar instrumentos de gestión
ambiental aplicables al sector transportes.
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2.8. En ese contexto, conforme a lo indicado en el numeral 11.4. del artículo 11 del
RPAST, la Ficha Técnica Socio Ambiental (FITSA), tiene carácter de Declaración
Jurada, por lo que, el titular y/o representante legal, responsable de su llenado,
se acogen a la presunción de veracidad y fiscalización posterior establecida en el
Artículo 12 del citado Reglamento1; y lo dispuesto en el numeral 34.4 del Artículo
34 y 51 del TUO de la Ley Nº 27444, Ley de Procedimiento Administrativo
General, aprobado por Decreto Supremo N° 004-2019-JUS2.
III. ANÁLISIS
“Artículo 11.- De los proyectos de inversión, actividades y servicios del Sector Transporte no sujetos al SEIA
(…)
11.4 La información contenida en la Ficha Técnica Socio Ambiental (FITSA) tiene carácter de declaración jurada,
estando sujeta al principio de presunción de veracidad de acuerdo a lo establecido en el Texto Único Ordenado de la
Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado por Decreto Supremo Nº 004-2019-JUS. La
información declarada, puede ser materia de supervisión por parte de la entidad de fiscalización ambiental.”
2
Decreto Supremo N° 004-2019-JUS, que aprueba el Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General
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En esa línea, la modificatoria del citado Reglamento, señala que la FITSA debe
ser elaborada por un equipo de profesionales conformado por especialistas
ambientales y sociales, con experiencia en la elaboración de instrumentos de
gestión ambiental de proyectos de infraestructura del Sector Transportes.
Asimismo, puede ser elaborada por consultoras ambientales inscritas en el
Registro Nacional de Consultoras Ambientales a cargo del Servicio Nacional de
Certificación Ambiental para las inversiones sostenibles (SENACE).
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(*) El titular realizo la actualización de los datos del actual representante legal.
El titular indica que para fines del proyecto se implementarán las siguientes
áreas auxiliares: Un (01) Campamento, un (01) Almacén, un (01) Depósito de
Material Excedente (DME), un (01) Patio de máquinas y una (01) Cantera. A
continuación, se presenta la información de las citadas áreas auxiliares:
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El Titular indica que el área del proyecto El área del proyecto no se superpone
sobre algún Área Natural Protegida (ANP) o Zona de amortiguamiento, de
acuerdo al módulo de compatibilidad del SERNANP. Para mayor detalle ver
Mapa 09 que se ubica en el Anexo 01, de la presente FITSA.
Imagen 1
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El titular declara que las actividades del proyecto a realizarse, la estructura del
puente en renovación será dentro de una vía existente y en al borde del cauce
del rio, en ese contexto el Decreto Supremo N°011-2022-MC Reglamento de
Intervenciones Arqueológicas, Artículo 33, 33.3, establece que los Para la
ejecución de obras o proyectos de inversión pública y/o privada no es
exigible la obtención del CIRAS en los supuestos establecidos en el
numeral 5 del artículo 27.11; En ese sentido el proyecto al superponerse dentro
de una infraestructura preexistente y estar comprendido dentro del artículo 5, no
corresponde la obtención del CIRA.
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En tal sentido para la delimitación del AID y AII se tomó en cuenta los siguientes
criterios el cual se describió cada uno de los criterios:
MEDIO ELEMENTOS
Clima
Variables meteorológicas
Calidad de aire y ruido
Fisiografía
Físico
Geología
Suelo
Hidrología
Calidad de agua
Biológico Flora silvestre
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MEDIO ELEMENTOS
Fauna silvestre
Formación ecológica (cobertura vegetal y zonas de
vida)
Areas naturales y zonas de amortiguamiento
Demografía
Caracterización social
Educación
Salud
Socioeconómico y cultural
Viviendas y servicios básicos (viviendas, servicio de
agua, servicios higiénicos, energía eléctrica)
Medios de transporte
Medios de comunicación
Fuente: FITSA del proyecto, 2022
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El proyecto se ejecutará por un período de noventa (90) días, total tres (03)
meses, tiempo en el cual el titular será el responsable de implementar las
medidas ambientales declaradas.
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Conclusiones:
- El cronograma de ejecución que se estima para la IOARR “RENOVACION DE
PUENTE; EN EL(LA) PUENTE PUNCOYOG, DE LA VIA VECINAL EMP.HU-
721(DV. OBAS) VILLA DE MANTA-TUMANHUARI, EN LA LOCALIDAD VILLA DE
MANTA, DISTRITO DE OBAS, PROVINCIA YAROWILCA, DEPARTAMENTO
HUANUCO”, contempla tres (3) meses.
- El Área de Influencia Directa (AID) del proyecto IOARR “RENOVACION DE
PUENTE; EN EL(LA) PUENTE PUNCOYOG, DE LA VIA VECINAL EMP.HU-
721(DV. OBAS) VILLA DE MANTA-TUMANHUARI, EN LA LOCALIDAD VILLA DE
MANTA, DISTRITO DE OBAS, PROVINCIA YAROWILCA, DEPARTAMENTO
HUANUCO”, será de 1.11 ha, y el Área de Influencia Indirecta (AII) será de 3.07 ha.
- El presupuesto para implementar las Medidas de prevención, mitigación y corrección
contempla un presupuesto que asciende a S/ 10,610.09.
Recomendaciones:
- Durante el diseño y la etapa de ejecución del proyecto IOARR “RENOVACION DE
PUENTE; EN EL(LA) PUENTE PUNCOYOG, DE LA VIA VECINAL EMP.HU-
721(DV. OBAS) VILLA DE MANTA-TUMANHUARI, EN LA LOCALIDAD VILLA DE
MANTA, DISTRITO DE OBAS, PROVINCIA YAROWILCA, DEPARTAMENTO
HUANUCO”, se deberá de considerar las medidas de prevención, mitigación y
corrección, para así poder minimizar los impactos negativos que pueda generarse, y
además potenciar los positivos.
- Recomendaciones del componente social
- Se debe tener en cuenta a la población de los centros poblados dispuestos en el Área
de Influencia Directa para la contratación de mano de obra local no calificada y
calificada.
- Para la viabilidad social de la actividad, la empresa contratista de la obra deberá
aplicar una buena política de relaciones comunitarias con la población, teniendo en
cuenta las capacitaciones a la población del área de influencia directa de la actividad.
- Mantener un diálogo concertado, fluido y articulado con los actores sociales y
autoridades locales del AID de la actividad, con la finalidad de evidenciar los aspectos
técnicos, sociales, culturales y económicos de la infraestructura vial.
3.17 ANEXOS
La presente FITSA contiene los anexos que describen el análisis realizado: plano
de ubicación, plano de áreas auxiliares, plano de áreas de influencia, mapa de
no superposición con áreas naturales protegidas, mapa de no superposición con
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IV. CONCLUSIONES
4.3 El titular deberá cumplir con las medidas ambientales y sociales establecidas en
la FITSA, asimismo, deberá cumplir con las normas generales emitidas para el
manejo de residuos sólidos, aguas, efluentes, emisiones, ruidos, suelos,
conservación del patrimonio natural y cultural, zonificación, construcción y otros
que correspondan, y demás exigencias establecidas en el artículo 11 del
Reglamento de Protección Ambiental para el Sector Transportes, aprobado por
Decreto Supremo N° 004-2017-MTC y modificado con Decreto Supremo N° 008-
2019-MTC.
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V. RECOMENDACIONES
Atentamente,
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ANEXO
OBSERVACIONES DE LA FITSA
Observación N° 1:
• En el ítem 5. Datos del proyecto, el titular del proyecto deberá, actualizar el
certificado de habilidad del especialista ambiental. Asimismo, dicho cambio deberá ser
actualizado en los anexos.
• En el ítem 5. Datos del proyecto, el titular del proyecto deberá, agregar en el cuadro
el monto de inversión actualizado, según el Sistema de seguimiento de Inversiones
(Invierte.pe) o aclarar la diferencia en la información declarada.
Análisis:
• Se verifico la vigencia de los certificados de habilidad de los especialistas que
elaboraron la presente FITSA.
• Se verifico que el titular actualizo el monto de inversión según el Sistema de
seguimiento de Inversiones (Invierte.pe)
OBSERVACIÓN SUBSANADA
Observación N° 02:
En el ítem 6. Ubicación del proyecto, el titular del proyecto deberá, precisar las
coordenadas de inicio y fin del proyecto en los planos presentados, la cual deberá
guardar concordancia con las coordenadas declaradas en la parte descriptiva de la
presente FITSA. Asimismo, deberá de corregir la zona que corresponda, en los planos
presentados.
Análisis:
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OBSERVACIÓN SUBSANADA
Observación N° 03:
• En la Tabla 7-1; Áreas auxiliares a intervenir, el titular del proyecto se confunde al
llenar la columna Lado y acceso (m), pues la columna Acceso (m) es la distancia que
existe desde el puente hasta el área auxiliar. Sin embargo, el titular del proyecto
coloca:
-Campamento: Izquierdo / Camino vecinal / A 715m de la Prog. 0+000
-Patio de Máquina: Izquierdo / Camino vecinal / A 715m de la Prog. 0+000
-DME: Izquierdo / Camino vecinal / A 660m de la Prog. 0+000
-Cantera: Izquierdo / Camino vecinal / A 780m de la Prog. 0+000. Es decir, el titular del
proyecto no está ciñéndose al Anexo II del RD 0573-2022- MTC/16, pues proporciona
información no requerida que induce al error. Debiendo el titular del proyecto aclarar
y/o corregir esta información.
Análisis:
• Se verifico que el titular realizo la corrección de los datos de distancia en la columna
de (lado y acceso) del cuadro declarado de resumen de ares auxiliares.
OBSERVACIÓN SUBSANADA
Observación N° 04:
• Con respecto, a los Criterios para Determinar el Área de Influencia, en la página 59
de la FITSA dice:
“(…) Los espacios ocupados por los componentes auxiliares del proyecto, tales como
campamento, patio de máquina, DMEs entre otros; y los accesos intervenidos para
llegar a dichas instalaciones (…).”
Análisis:
Se verifico que el titular realizo la corrección en los cuadros de datos técnicos y planos
de áreas auxiliares a utilizar para el proyecto de la distancia que tiene cada una de los
componentes auxiliares con el puente, asimismo se detalla un cuadro con los
componentes y los accesos.
OBSERVACIÓN SUBSANADA
Observación N° 05:
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Análisis:
• Se verifico punto por punto que el titulara ha realizo las correcciones, donde se pide
agregan los puntos que han sido observados, tanto en la tabla de matrices 03, 04, 07 y
08.
OBSERVACIÓN SUBSANADA
Observación N° 06:
Tabla 16.1-1 Medidas de manejo ambiental para el componente físico, biológico y
social
• Falta agregar Etapa Planificación / Obras provisionales / la actividad Campamento
provisional de obra.
• Falta describir las medidas de manejo de áreas auxiliares.
Análisis:
• Se verifico que el titular ha realizado en agregar la etapa de planificación los
siguientes puntos: Obras provisionales y la actividad Campamento provisional de obra.
• Se verifico que titular ha realizado las medidas de manejo de áreas auxiliares en la
presente FITSA.
OBSERVACIÓN SUBSANADA
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Análisis:
• Se verificó que el titular ha corregido en la primera conclusión el nombre del puente.
• Se verifico que el titulara retito la información que se duplica en las conclusiones.
Asimismo, se realizo las correcciones del presupuesto y de la información de las áreas
de influencia.
OBSERVACIÓN SUBSANADA
Observación N° 08:
• En el ítem acceso de las fichas de caracterización, se ha colocado la denominación
“camino vecinal”, que no permite realizar una evaluación objetiva de la FITSA; cuando
se debe colocar la distancia en metros que existe desde el puente hasta el área
auxiliar. Debiendo el titular del proyecto, aclarar y/o corregir esta información.
• En la ficha de caracterización de la Cantera falta colocar sus Coordenadas UTM
WGS84. Debiendo el titular del proyecto, aclarar y/o corregir esta información
• Falta adjuntar el Mapa de Superposición con ANP, ZA o ACR, en la consulta
realizada al SERNANP.
• Falta adjuntar la consulta realizada en el SIGDA del Ministerio de Cultura.
Análisis:
• Se verifico que se ha corregido los datos de acceso en las fichas de caracterización
de las áreas auxiliares a ser utilizados para el proyecto, el cual lleva coherencia con lo
declarado en la presente FITSA.
• Se verifico que el titular realizo con agregar el cuadro de Coordenadas UTM WGS84.
• Se verifico que el titular adjunto una imagen en el ítem y anexo el plano o Mapa de
Superposición con ANP, ZA o ACR, en la consulta realizada al SERNANP.
• Se verifico que el titular adjunto una imagen en el ítem y anexo el plano o Mapa de la
consulta realizada en el SIGDA del Ministerio de Cultura.
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