Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
Nos dirigimos a usted en atención a los documentos de la referencia, respecto del cual informamos lo
siguiente:
I. ANTECEDENTES
Ámbito Competencial
2.1. El artículo IV del Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley de Procedimiento
Administrativo General, aprobado por Decreto Supremo N° 004-2017-JUS, señala que, de
acuerdo al principio de legalidad, las autoridades administrativas deben actuar dentro de las
facultades atribuidas con respeto a la Constitución y la Ley.
2.2. Mediante Ley N° 29370, Ley de Organización y Funciones del MTC, se establece el ámbito de
competencias, funciones y estructura orgánica básica del MTC, cuyas disposiciones se
encuentran reglamentadas en el Texto Integrado Actualizado del Reglamento de Organización y
Funciones, aprobadas por la Resolución Ministerial N° 658-2021-MTC/01.
2.3. En esa línea, el artículo 134 del Texto Integrado Actualizado del Reglamento de Organización y
Funciones del MTC, aprobado mediante Resolución Ministerial N° 658-2021-MTC/01, estipula
que la DGAAM es el órgano de línea con autoridad técnica normativo a nivel nacional que
ejerce la autoridad ambiental en el sector transportes responsable de implementar acciones en el
Página 1 de 29
“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”
“Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”
“Año del Bicentenario del Congreso de la Republica del Perú”
marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental para promover el desarrollo sostenible de las
actividades y proyectos de infraestructura y servicios de transportes, en concordancia con las
políticas nacionales sectoriales y la Política Nacional del Ambiente. Asimismo, de acuerdo al
artículo 135 en concordancia con el artículo 140 de la referida norma, dicha entidad, por
intermedio de la Dirección de Evaluación Ambiental, cuenta con la función de aprobar
instrumentos de gestión ambiental aplicables al sector transportes.
2.4. El artículo 11 del Reglamento de Protección Ambiental del Sector Transportes (RPAST),
aprobado por Decreto Supremo N° 004-2017-MTC, establece que todo titular de proyecto,
actividad u obra que no estén comprendidos en el marco del SEIA deberá presentar una FITSA,
según Anexo 2, donde se consigne la información socio ambiental del proyecto, además de
aspectos técnicos, costos y las principales actividades a ejecutar a fin de cumplir con la
normativa ambiental vigente. Dicha ficha estará sujeta a un proceso de validación por la
Autoridad Ambiental Competente.
2.5. El artículo 1 de la modificatoria del RPAST, aprobado mediante Decreto Supremo N° 008-
2019-MTC, modificó el artículo 11 en los siguientes términos:
“Artículo 11.- De los proyectos de inversión, actividades y servicios del Sector Transporte
no sujetos al SEIA
11.1. Los titulares de proyectos de inversión, actividades y servicios del Sector Transportes
que no están sujetos al Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental–SEIA, no
están obligados a gestionar la certificación ambiental; sin embargo, deben cumplir con las
normas generales emitidas para el manejo de residuos sólidos, aguas, efluentes, emisiones,
ruidos, suelos, conservación del patrimonio natural y cultural, zonificación, construcción y
otros que pudieran corresponder, así como aplicar las medidas de prevención, mitigación,
remediación y compensación ambiental, que resulten acordes a su nivel de incidencia sobre
el ambiente y en cumplimiento al principio de responsabilidad ambiental; asimismo, deben
presentar una Ficha Técnica Socio Ambiental (FITSA).
2.6. Asimismo, la Segunda Disposición Complementaria Transitoria del Decreto Supremo N° 008-
2019-MTC, publicado el 09 de marzo de 2019, el cual modifica el RPAST indica que, en tanto
el Ministerio de Transportes y Comunicaciones apruebe la Ficha Técnica Socio Ambiental
(FITSA), y su aplicación a los proyectos de inversión, actividades y servicios del Sector
Transportes, el titular presenta el contenido básico de la FITSA indicado en el Anexo 2 del
citado Reglamento, desarrollando la información socio ambiental del proyecto de inversión,
actividad o servicio de competencia del Sector Transportes, además de los aspectos técnicos, de
costos y las principales actividades a ejecutar a fin de cumplir con la normativa ambiental
vigente.
2.7. Por otro lado, de conformidad con el artículo 2 de la Resolución Directoral N° 0573-2022-
MTC/16 de fecha 10 de agosto de 2022, resulta conveniente evaluar la conformidad o no
Página 2 de 29
“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”
“Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”
“Año del Bicentenario del Congreso de la Republica del Perú”
conformidad del formato de Ficha Técnica Socio Ambiental (FITSA) aplicable a proyectos de
inversión, actividades y servicios de: i) Mejoramiento de infraestructura vial interurbana (red
vial vecinal) menor o igual a 10 KM sin trazo nuevo; y, ii) puente modular, iii) Servicios de
conservación periódica y iv) Construcción y/o reposición de puentes definitivos de menores
luces.
2.8. En ese contexto, conforme a lo indicado en el numeral 11.4 del artículo 11 del Reglamento de
Protección Ambiental para el Sector Transportes, la información contenida en la Ficha Técnica
Socio Ambiental (FITSA), tiene carácter de Declaración Jurada, estando sujeta al principio de
presunción de veracidad de acuerdo a lo establecido en el artículo 51 del TUO de la Ley Nº
27444, Ley de Procedimiento Administrativo General, aprobado por Decreto Supremo Nº 004-
2019-JUS. La información declarada, puede ser materia de supervisión por parte de la entidad
de fiscalización ambiental.
2.9. Aunado a ello, mediante Decreto Supremo N° 009-2022-MTC, que aprueba el Texto Único de
Procedimientos Administrativos del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, publicado el
18 de junio de 2022. En el numeral 1.3 de su Anexo Único establece el procedimiento
administrativo denominado “DGAAM-008: Evaluación de ficha técnica socio ambiental”.
III. ANÁLISIS
3.1. ANTECEDENTES
Los moradores beneficiarios ubicados en las localidades adyacentes al puente Paihual, dentro
del distrito de Agallpampa; que pertenecen al área de influencia del presente proyecto, vienen
requiriendo la ejecución de esta obra con suma urgencia, debido a que los caseríos no cuentan
con una adecuada infraestructura, la misma que con el pasar de los años se viene deteriorando
completamente, lo que dificulta el traslado de sus cargas y personas al Distrito de Agallpampa.
Con la ejecución del presente proyecto se plantea realizar una renovación del puente existente,
dotando a dichas localidades adyacentes al proyecto, de un eficiente sistema de transporte a lo
largo de los metros luz establecidos en el expediente técnico el cual se encuentra deteriorada por
estos últimos fenómenos meteorológicos. En tal sentido la Municipalidad Distrital de
Agallpampa que cuenta con racionalizados recursos, ha previsto la elaboración de Estudios
Técnicos siguiendo los lineamientos del INVIERTE.PE; para solicitar el financiamiento para la
renovación del puente deteriorado, mejorando la estructura para establecer una prevención para
posteriores desastres Naturales.
Página 3 de 29
“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”
“Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”
“Año del Bicentenario del Congreso de la Republica del Perú”
3.2. OBJETIVOS
El titular del proyecto precisa los siguientes objetivos para la presente FITSA.
Objetivo general
Obtener la conformidad de la FITSA del proyecto: “RENOVACION DE PUENTE; EN EL(LA)
CAMINO VECINAL LI-790: EMP. LI-790 (PUENTE PAIHUAL) EN LA LOCALIDAD
PAIHUAL, DISTRITO DE AGALLPAMPA, PROVINCIA OTUZCO, DEPARTAMENTO LA
LIBERTAD”, el cual permitirá adecuadas condiciones de transitabilidad vial por parte de la
población beneficiada del distrito de Agallpampa.
Objetivos específicos
Caracterizar el entorno físico, biológico y social del lugar de emplazamiento del proyecto a
ejecutar.
Determinar las áreas de influencia directa e indirecta de del puente, identificando impactos
ambientales que puedan afectar los componentes físico, biológico y humano en el área de
influencia, como consecuencia de las actividades industriales.
Evaluar cuantitativa y cualitativamente los impactos que son generados por las actividades
industriales sobre el entorno ambiental.
Establecer medidas de manejo ambiental de los impactos ambientales identificados.
11.1. Los titulares de proyectos de inversión, actividades y servicios del Sector Transportes que
no están sujetos al Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental–SEIA, no están
Página 4 de 29
“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”
“Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”
“Año del Bicentenario del Congreso de la Republica del Perú”
obligados a gestionar la certificación ambiental; sin embargo, deben cumplir con las normas
generales emitidas para el manejo de residuos sólidos, aguas, efluentes, emisiones, ruidos,
suelos, conservación del patrimonio natural y cultural, zonificación, construcción y otros que
pudieran corresponder, así como aplicar las medidas de prevención, mitigación, remediación y
compensación ambiental, que resulten acordes a su nivel de incidencia sobre el ambiente y en
cumplimiento al principio de responsabilidad ambiental; asimismo, deben presentar una Ficha
Técnica Socio Ambiental (FITSA).
Es preciso indicar que, la FITSA del asunto ha sido presentada en base al contenido mínimo
estipulado en la Resolución Directoral N° 0573-2022-MTC/16 que aprueba el formato de Ficha
Técnica Socio Ambiental (FITSA) aplicable a proyectos de inversión, actividades y servicios
aplicable para i) mantenimiento de infraestructura vial interurbana (red vial vecinal) menor o
igual a 10 KM sin trazo nuevo, ii) puente modular, iii) Servicios de conservación periódica y iv)
Construcción y/o reposición de puentes definitivos de menores luces. Además, que la ficha
tiene carácter de Declaración Jurada por lo que, el titular y/o representante legal responsable de
su llenado, se acogen a la presunción de veracidad amparada en el Artículo 12 del Reglamento
de Protección Ambiental para el Sector Transportes; y lo dispuesto en el Artículo 51 del TUO
de la Ley Nº 27444, Ley de Procedimiento Administrativo General.
El titular del proyecto precisa las siguientes normativas vigente y de aplicación para la presente
FITSA.
Página 5 de 29
“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”
“Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”
“Año del Bicentenario del Congreso de la Republica del Perú”
Página 6 de 29
“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”
“Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”
“Año del Bicentenario del Congreso de la Republica del Perú”
Página 7 de 29
“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”
“Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”
“Año del Bicentenario del Congreso de la Republica del Perú”
/Otuzco
Fin 00+010.00 782436.442 9126213.005
/Agallpampa
Fuente: Ítem 6 – FITSA, Tabla 3. Ubicación del proyecto, pág. 8.
Patio de Maquinas:
El proyecto contempla la instalación de un (1) patio de máquinas. A continuación, se presenta el
resumen de la descripción del Patio de máquinas en el cuadro siguiente:
Página 8 de 29
“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”
“Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”
“Año del Bicentenario del Congreso de la Republica del Perú”
Cantera: C-01:
El proyecto contempla la instalación de un (1) depósito de material excedente. A continuación,
se presenta el resumen de la descripción del DME en el cuadro siguiente:
El titular del proyecto declara que para la construcción del presente proyecto se utilizará la
fuente de agua denominada Quebrada Paihual para ser utilizada en el proceso constructivo del
proyecto. A continuación, mayor detalle:
El titular del proyecto declara que el proyecto no se superpone a áreas arqueológicas y/o
patrimonio cultural. Asimismo, adjunta Resultado de la Consulta realizada en el Geo portal del
MINCUL en la carpeta de AENXOS en Drive de la FITSA.
Jirón Zorritos 1203 – Lima - Perú
T. (511) 615-7800
www.gob.pe/mtc
Página 9 de 29
“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”
“Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”
“Año del Bicentenario del Congreso de la Republica del Perú”
De acuerdo con el DL 1278, son residuos sólidos peligrosos “los que presenten por lo menos
una de las siguientes características: auto combustibilidad, explosividad, corrosividad,
reactividad, toxicidad, radiactividad o patogenicidad”. En este marco, los principales residuos
peligrosos comúnmente generados en almacenes de construcción son los aceites lubricantes
usados, trapos o envases impregnados con aceites o grasas minerales. Estos residuos no deberán
ser almacenados o dispuestos en conjunto con los residuos comunes, esto a fin de evitar que
materiales designados como residuos normales sean contaminados por la presencia de los
residuos peligrosos. De este modo, la concienciación del personal encargado será crítica para
lograr la separación de residuos.
Residuos líquidos:
Los residuos líquidos generados en el proyecto serán por el uso de baños químicos, se
emplearán 02 baños, y para su manejo se procederá con el manejo que exige la norma para este
tipo de residuos. Los residuos líquidos (aguas grises y negras) serán almacenados en
contenedores con tapa (cilindros de metal de 55 galones), principalmente para facilitar su
manejo y asegurar que el subsuelo no sea contaminado por alguna filtración que pueda
producirse. Posteriormente, trasladados por una EO-RS autorizada para realizar su tratamiento y
disposición final. El manejo de los residuos líquidos; además, de comprender el tratamiento del
Página 10 de 29
“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”
“Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”
“Año del Bicentenario del Congreso de la Republica del Perú”
El titular del proyecto declara las siguientes actividades del proyecto por etapas, en el siguiente
cuadro:
CIERRE DE OBRAS
Actividades Acciones Sub-Acciones
OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
Actividades Acciones Sub-Acciones
Operación del puente Uso del puente
Operación del Puente.
Mantenimiento del puente Mantenimiento del puente Mantenimiento de la infraestructura del puente
Página 11 de 29
“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”
“Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”
“Año del Bicentenario del Congreso de la Republica del Perú”
Fuente: Ítem 12 – FITSA, Tabla 20. Descripción de las actividades del proyecto, pág. 23 y 24.
Asimismo, realiza la descripción de cada uno de las actividades declarados en el cuadro y por
etapas.
El titular del del proyecto declara que para la determinación del área de influencia del proyecto
para la presente FITSA, se tomaron los siguientes aspectos:
Límite del Proyecto: Se determina por el tiempo y el espacio que comprende el desarrollo
del proyecto.
Límites Espaciales y Administrativos: Está relacionado con los límites Jurídico
Administrativos del área del proyecto.
Límites Ecológicos: Están determinados por las escalas temporales y espaciales, sin
limitarse al área misma de ejecución del proyecto, donde los impactos pueden evidenciarse
de modo inmediato, sino que se extiende más allá en función de potenciales impactos que
puede generar el proyecto evaluado.
Se considera que el AID se extiende hasta donde se encuentra las instalaciones auxiliares. Para
determinar el AID se consideró una franja de 50 m a cada lado del eje central del trazo de la
carretera incluyendo las vías de acceso hacia las instalaciones auxiliares donde podrían impactar
por su instalación y operación, abarcando una superficie total aproximada 4.84 hectáreas.
Por lo expuesto se delimito una franja de 100 m a cada lado del eje central del trazo de la
carretera, abarcando una extensión aproximadamente de 6.34 hectáreas.
Página 12 de 29
“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”
“Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”
“Año del Bicentenario del Congreso de la Republica del Perú”
El titular del proyecto declara desarrollando las siguientes variables en la línea base física,
biológico y socioeconómico.
Medio Físico: Para el desarrollo del medio físico, se realizó la descripción de las siguientes
variables: Clima (temperatura, precipitación y humedad relativa), fisiografía, hidrología e
hidrografía y sismicidad.
Medio Biológico: Para el desarrollo del medio biológico, se realizó la descripción de las
siguientes variables: Cobertura vegetal, flora silvestre, fauna silvestre, servicios ecosistémicos,
areas naturales protegidas, identificación de ecosistemas frágiles y hábitats críticos.
Medio Social: Para el desarrollo del medio social, se realizó la descripción de las siguientes
variables: Demografía, idioma, vestimenta, comida, religión, centros educativos, tasa de
analfabetismo, salud, vivienda, población económicamente activa, actividades económicas,
producción agrícola, producción ganadera, transporte, situación del servicio y problemática
social.
El titular del del proyecto declara que para la identificación, caracterización y valorización de la
presente FITSA, aplicara la siguiente metodología:
Página 13 de 29
“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”
“Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”
“Año del Bicentenario del Congreso de la Republica del Perú”
Significativo negativo
Alteración de la calidad del suelo por derrames de hidrocarburos o sus derivados
/ Impacto No Significativo negativo
Flora Afectación a la cobertura vegetal / Impacto No Significativo negativo
Fauna Afectación a la fauna local / Impacto No Significativo negativo
Afectación a la salud y seguridad ocupacional / Impacto No Significativo
negativo
Afectación a la seguridad y bienestar social / Impacto No Significativo negativo
Sociales
Afectación a la transitabilidad / Impacto No Significativo negativo
Página 14 de 29
“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”
“Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”
“Año del Bicentenario del Congreso de la Republica del Perú”
El titular del del proyecto declara medidas de prevención, mitigación y corrección de los
impactos negativos y positivos identificado y evaluados en la presente FITSA, a continuación,
se detalla en la siguiente metodología:
Página 15 de 29
“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”
“Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”
“Año del Bicentenario del Congreso de la Republica del Perú”
Por ningún motivo las aguas residuales generadas en los servicios higiénicos
deberán evacuados al medio ambiente. Estos deberán ser manejados a través
del encargado de los baños químicos. Realizar el mantenimiento del
Alteración de la calidad de
almacenamiento temporal de residuos sólidos. Señalizar con letreros el área de
suelo por generación de
residuos sólidos.
residuos sólidos y/o Líquidos
Disponer contenedores para la segregación de residuos sólidos. Evitar
almacenamiento de residuos sólidos en las áreas no dispuestas para su
almacenamiento.
Alteración de la calidad del
Monitoreo de calidad de suelos
suelo por derrames de
hidrocarburos o sus
derivados Monitoreo de calidad de agua
Alteración de la calidad de Las excavaciones deben de realizarse conservando el talud natural, según cada
suelo desplazamiento de tipo de suelo identificado. En las coronas y bases de los taludes, de ser
suelo necesario, deben de instalarse estructuras de control de la erosión.
El suelo extraído por las actividades de excavación debe ser apilado para su
uso en las actividades de revegetación. Los cortes de la vegetación arbustiva
deberán efectuarse considerando lo siguiente:
Afectación a la cobertura Herramientas de mano, tales como pico y pala. No debe de emplearse por
vegetal ningún motivo equipo pesado o fuego. En el caso de alteración a las áreas
contiguas a las obras permanentes, se deberá proceder a su compensación con
revegetación en zonas aledañas. Las especies que podrían utilizarse para la
compensar la pérdida de cobertura vegetal. Capacitar al personal en temas de
manejo de residuos sólidos.
Página 16 de 29
“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”
“Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”
“Año del Bicentenario del Congreso de la Republica del Perú”
Por ningún motivo las aguas residuales generadas en los servicios higiénicos
deberán evacuados al medio ambiente. Estos deberán ser manejados a través
Alteración de la calidad de del encargado de los baños químicos. Realizar el mantenimiento del
suelo por generación de almacenamiento temporal de residuos sólidos. Señalizar con letreros el área de
residuos sólidos y/o líquidos residuos sólidos. Disponer contenedores para la segregación de residuos
sólidos. Evitar almacenamiento de residuos sólidos en las áreas no dispuestas
para su almacenamiento.
Alteración de la calidad del Monitoreo de calidad de suelos
Construccion suelo por derrame de
hidrocarburos o sus
derivados Monitoreo de calidad de agua
Alteración de la calidad de Las excavaciones deben de realizarse conservando el talud natural, según cada
suelo desplazamiento de tipo de suelo identificado. En las coronas y bases de los taludes, de ser
suelo necesario, deben de instalarse estructuras de control de la erosión.
El suelo extraído por las actividades de excavación, debe ser apilado para su
uso en las actividades de revegetación. Los cortes de la vegetación arbustiva
deberán efectuarse considerando lo siguiente: Herramientas de mano, tales
Afectación a la cobertura como pico y pala. No debe de emplearse por ningún motivo equipo pesado o
vegetal fuego. En el caso de alteración a las áreas contiguas a las obras permanentes,
se deberá proceder a su compensación con revegetación en zonas aledañas.
Las especies que podrían utilizarse para la compensar la pérdida de cobertura
vegetal. Capacitar al personal en temas de manejo de residuos sólidos.
Afectación a la salud y
Programa de Seguridad y Salud Ocupacional. Capacitación en seguridad.
seguridad ocupacional
Página 17 de 29
“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”
“Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”
“Año del Bicentenario del Congreso de la Republica del Perú”
Fortalecimiento de comercio
local
Incremento de ingresos
Programa de Gestión Social. Subprograma de relaciones comunitarias. Código
económicos por generación
de conducta. Subprograma de atención de quejas y reclamos. Plan de
de empleo
participación ciudadana y comunicaciones
Incremento de ingresos
económicos por generación
de servicios
Alteración a la calidad
Programa de Manejo de Recursos Naturales
paisajística
Por ningún motivo las aguas residuales generadas en los servicios higiénicos
deberán evacuados al medio ambiente. Estos deberán ser manejados a través
del encargado de los baños químicos.
Cierre de Obra No debe de emplearse por ningún motivo equipo pesado o fuego.
Página 18 de 29
“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”
“Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”
“Año del Bicentenario del Congreso de la Republica del Perú”
Afectación a la fauna local En los planes de manejo se deben consideró como estrategias de prevención y
mitigación de estos impactos algunas de las medidas empleadas en especial
las de bajo costo y fácil aplicación como cercas, señalizaciones, campañas de
educación y mantenimiento de la vegetación aledaña a la vía.
Previo a la mejora de las vías de acceso, estas deberán ser humedecidas. Esta
acción deberá realizarse durante el uso de la vía, para minimizar impactos a la
vegetación aledaña. De preferencia utilizar el agua del lavado de trompos.
Página 19 de 29
“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”
“Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”
“Año del Bicentenario del Congreso de la Republica del Perú”
El proyecto se ejecutará por un período de sesenta (60) días calendarios, dos meses, tiempo en
el cual el titular será el responsable de implementar las medidas ambientales declaradas.
Página 20 de 29
“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”
“Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”
“Año del Bicentenario del Congreso de la Republica del Perú”
Conclusiones:
Se elaboró el Informe de Gestión Ambiental (IGA) para el proyecto de inversión pública de
“PROYECTO: “RENOVACION DE PUENTE; EN EL(LA) CAMINO VECINAL LI-790:
EMP. LI-790 (PUENTE PAIHUAL) EN LA LOCALIDAD PAIHUAL, DISTRITO DE
AGALLPAMPA, PROVINCIA OTUZCO, DEPARTAMENTO LA LIBERTAD” el cual
será ejecutado por la unidad de obras de la Municipalidad de Distrital de Agallpampa, donde
se incluye las propuestas de acción, los programas y los cronogramas de inversión necesarios
para la prevención y mitigación de la contaminación ambiental que puede causar las
actividades que se desarrollaran, teniendo un impacto No Significativo.
Se realizó la identificación y evaluación de los impactos ambientales y sociales que el
proyecto pueda ocasionar, de los cual se logró determinar que en su mayoría estos impactos
son negativos no significativos.
En base a lo indicado anteriormente, el equipo de trabajo considera que el presente proyecto
es viable en sus dimensiones técnicas, económicas, sociales y ambientales.
El presupuesto del FITSA es de S/. 43,183.68 soles.
Recomendaciones:
Cumplir y ejecutar los planes y medidas de manejo ambiental para prevenir, mitigar y/o
controlar los impactos ambientales.
Se deberá designar a una persona encargada de la ejecución y seguimiento del presente plan
de manejo ambiental.
Presentar los informes mensuales ambientales.
Se deben establecer las charlas para la población y los trabajadores de la Empresa
Contratista, de modo que se logre la completa aceptación del proyecto y se tomen medidas
sobre medio ambiente y educación sanitaria.
Durante las etapas de la obra y operación del proyecto se tomarán en consideración las
medidas ambientales previstas en el Plan de Manejo Ambiental; los Programas de Medidas
Preventivas y/o de Mitigación, Manejo de Residuos y de Contingencias.
Cumplir con las medidas indicadas en el Programa de Manejo de Residuos, sobre todo de
efluentes sólidos y líquidos, generados, para evitar contaminar los cuerpos de agua
pertenecientes al área de influencia del proyecto.
Realizar las coordinaciones necesarias con las entidades (Ministerio de Salud, Instituto
Nacional de Defensa Civil, Policía Nacional y municipalidades provinciales), que prestarán
apoyo para la implementación del Programa de Contingencias.
3.20. ANEXOS
Plano de ubicación del proyecto, actividad o servicio y sus componentes (formato SHAPES
y PDF)
Plano de ubicación de áreas auxiliares
Plano de AID y AII del proyecto.
Plano de Monitoreo
Plano de superposición en ANP, ZA o ACR, según corresponda
Panel fotográfico
Acreditación de profesionales
Página 21 de 29
“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”
“Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”
“Año del Bicentenario del Congreso de la Republica del Perú”
Respecto a la FITSA, el Titular cumplió con la subsanación de las observaciones durante el proceso
de evaluación. El análisis formulado se encuentra en el Anexo adjunto al presente Informe Técnico
Legal.
IV. CONCLUSIONES
4.1. De acuerdo al análisis de la información remitida por el administrado, se concluye que la Ficha Técnica
Socio Ambiental – FITSA del proyecto “RENOVACION DE PUENTE; EN EL(LA) CAMINO
VECINAL LI-790: EMP. LI-790 (PUENTE PAIHUAL) EN LA LOCALIDAD PAIHUAL,
DISTRITO DE AGALLPAMPA, PROVINCIA OTUZCO, DEPARTAMENTO LA
LIBERTAD” CUI: 2528354, presentado por Municipalidad Distrital de Agallpampa, se encuentra
CONFORME a las exigencias técnicas, administrativas y legales de acuerdo a lo establecido en el
Artículo 11 del Reglamento de Protección Ambiental para el Sector Transportes, aprobado por
Decreto Supremo N° 004-2017-MTC y modificado con Decreto Supremo N° 008-2019-MTC, así
como en el formato establecido en la Resolución Directoral N° 0573-2022-MTC/16 y el Texto
Único de Procedimientos Administrativos - TUPA del Ministerio de Transporte y Comunicaciones
– MTC aprobado por Decreto Supremo N° 009-2022-MTC (Procedimiento Administrativo:
DGAAM-008); y demás normas complementarias aplicables.
4.2. El proyecto del asunto no se superpone a un Área Natural Protegida, a una Zona de amortiguamiento o
Área de Conservación Regional; conforme el titular declara en la FITSA.
4.3. El Titular deberá gestionar y considerar las solicitudes de licencias, autorizaciones, permisos o demás
títulos habilitantes necesarios; u otros requisitos legales, antes del inicio de obras.
4.4. El Titular deberá cumplir con las medidas ambientales y sociales establecidas en la FITSA, deberá
comunicar a la DGAAM el inicio de obras, así como elaborar el Informe Ambiental de
cumplimiento de las medidas de prevención, mitigación y corrección establecidas en las FITSA.
Asimismo, deberá cumplir con las normas generales emitidas para el manejo de residuos sólidos,
aguas, efluentes, emisiones, ruidos, suelos, conservación del patrimonio natural y cultural,
zonificación, construcción y otros que correspondan.
4.6. Las medidas sociales y ambientales, deberán respetar y considerar la normatividad, lineamientos,
requerimientos y alcances técnicos, en el marco del impacto del COVID-19, entre ellas, el Decreto
Legislativo Nº 1500 y otras normas que se hayan emitido por el gobierno para dicho fin.
V. RECOMENDACIÓN
I.1. Emitir la Resolución Directoral que otorga la conformidad a la Ficha Técnica Socio Ambiental –
FITSA del proyecto “RENOVACION DE PUENTE; EN EL(LA) CAMINO VECINAL LI-
790: EMP. LI-790 (PUENTE PAIHUAL) EN LA LOCALIDAD PAIHUAL, DISTRITO DE
AGALLPAMPA, PROVINCIA OTUZCO, DEPARTAMENTO LA LIBERTAD” CUI:
2528354, presentada por la Municipalidad Distrital de Agallpampa.
I.1. Remitir el presente Informe Técnico Legal a la DGAAM para su consideración y gestión de la emisión
de la Resolución Directoral correspondiente, la misma que deberá ser notificada a la Municipalidad
Distrital de Agallpampa con copia a la Dirección de Gestión Ambiental, para conocimiento y fines.
Atentamente,
Página 22 de 29
“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”
“Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”
“Año del Bicentenario del Congreso de la Republica del Perú”
ANEXO
LEVANTAMIENTO DE OBSERVACIONES
Observación N° 01:
En el numeral 6. Ubicación Del Proyecto, se presenta un cuadro S/N en el que no se evidencia
la zona de las coordenadas no precisa información. En tal sentido el titular deberá precisar en
qué zona se encuentra en proyecto.
Respuesta:
En el numeral 6. Ubicación Del Proyecto, se precisó que el proyecto se ubica en la zona
17L tal como se puede observar en el cuadro N° 3: Ubicación del proyecto en la página 8.
Página 23 de 29
“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”
“Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”
“Año del Bicentenario del Congreso de la Republica del Perú”
Análisis:
Se verifico la corrección de la zona 17L en todos cuadros declarados en la FITSA, que
contengan coordenadas.
Observación subsanada
Observación N° 02:
En el numeral 8. Identificación de fuentes de agua, se advierte lo siguiente:
(i) Se presenta un cuadro S/N en el que se evidencia que en la columna “Nombre”, no
precisa el nombre de la fuente hídrica. En tal sentido se deberá corregir y precisar el
nombre de la fuente de agua, la corrección se hará tanto en el cuadro presentado en este
numeral como en la ficha de caracterización.
(ii) En la columna “Tipo de fuente de agua”, el titular no precisa si la fuente es de tipo río o
quebrada. En tal sentido se deberá corregir.
Respuesta:
En el numeral 8. Identificación de fuentes de agua, corrigió lo siguiente:
(i) En el cuadro 9 (Pág. 11), en la columna “Nombre”, se precisó el nombre de la fuente
hídrica.
(ii) En la columna “Tipo de fuente de agua”, se precisó si la fuente en donde se indica que
es quebrada.
Análisis:
Se verifico la corrección de cuadro de identificación de fuentes de agua, donde se precisa
el nombre de la fuente y el tipo de fuente.
Observación subsanada
Observación N° 03:
En el numeral 9. Identificación De Área Natural Protegida (ANP) o Su Zona De
Amortiguamiento, Área De Conservación Regional, Sitios Ramsar Colindantes O
Ecosistemas Frágiles, se adjunta el plano el cual presenta error. En tal sentido el titular deberá
corregir y volver hacer la superposición con el polígono de área del área de influencia del
proyecto. La consulta deberá realizarlo a través del Geoportal del SERNANP.
Respuesta:
En el numeral 9. Identificación De Área Natural Protegida (ANP) o Su Zona De
Amortiguamiento, Área De Conservación Regional, Sitios Ramsar Colindantes O
Ecosistemas Frágiles, se adjunta el plano de consulta en el Geoportal del SERNANP. En tal
sentido, se corrigió y se volvió hacer la superposición con el polígono de área del área de
influencia del proyecto. Se muestra en la página 11 y 12.
Análisis:
Se verifico que el titular adjunto el plano sobre la consulta en la página de Geoportal del
SERNANP.
Observación subsanada
Observación N° 04:
En el numeral 10. Identificación De Áreas Arqueológicas Y/O Patrimonio Cultural, el titular
deberá presentar el plano de superposición con el polígono del área de influencia del proyecto.
La consulta deberá realizarlo a través del Geoportal del MINCUL.
Respuesta:
En el numeral 10 (Pág.12 y Pág. 13). Identificación De Áreas Arqueológicas Y/O
Patrimonio Cultural, se presentó el plano de superposición con el polígono del área de
Página 24 de 29
“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”
“Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”
“Año del Bicentenario del Congreso de la Republica del Perú”
influencia del proyecto. La consulta se realizó a través del Geoportal del MINCUL.
Análisis:
Se verifico que el titular adjunto el plano sobre la consulta en la página de Geoportal del
MINCUL.
Observación subsanada
Observación N° 05:
En el numeral 12. “Descripción de las etapas y actividades del proyecto, actividad o servicio”,
se advierte lo siguiente:
(i) Se presenta un cuadro S/N con detalle de etapa y actividades que se realizarán durante la
ejecución del proyecto. En el que se puede observar que la etapa de planificación presenta
4 actividades. Líneas más abajo se presenta la descripción de cada una de ellas, sin
embargo, en el inciso a) Etapa de planificación, no mencionan la actividad de
señalización y seguridad vial, esta actividad es mencionada en la etapa de construcción.
En tal sentido la información no presenta coincidencia entre el cuadro y lo descrito. Por
lo que se deberá corregir y uniformizar los criterios tomados.
(ii) En la Etapa de cierre y abandono, el cuadro no presenta la actividad de retiro de
maquinarias y equipos, sin embargo, esta actividad está descrita en el inciso c) Etapa De
Cierre Y Abandono
(iii) En el inciso d) Etapa De Operación Y Mantenimiento, no se detalla con claridad las
actividades que se realizarán durante esta etapa. En tal sentido el titular deberá mejorar la
redacción para que lo descrito sea entendible.
Respuesta:
En el numeral 12. “Descripción de las etapas y actividades del proyecto, actividad o
servicio”, se advierte lo siguiente:
(i) En la tabla 20 con detalle de etapa y actividades que se realizarán durante la ejecución
del proyecto. Se corrigió las actividades de cada etapa del proyecto. Se corrigió y
uniformizó las actividades por cada proyecto.
(ii) En la Etapa de cierre, el cuadro se agregó la actividad de retiro de maquinarias y
equipos, en el inciso c) Etapa De Cierre Y Abandono
(iii) En el inciso d) Etapa De Operación Y Mantenimiento, se detalló con claridad las
actividades que se realizarán durante esta etapa. En este sentido, se especificó las
actividades y también algunas afectaciones que esta etapa conlleva.
Análisis:
Se verifico la corrección de la tabla 20, donde se precisa las etapas y actividades que se
desarrollaran en el proyecto. En la etapa de cierre se agrego la actividad de retiro de
maquinarias y en la etapa de operación y mantenimiento se detallaron as actividades.
Observación subsanada
Observación N° 06:
En el numeral 15. “Identificación de las Acciones del Proyecto”, se advierte lo siguiente:
(i) Se presenta un cuadro S/N en el que presenta etapa, acciones y sub acciones del
proyecto, en el cual se evidencia que en la etapa de planificación se presentan dos
acciones o actividades, las cuales no coinciden con el cuadro presentado en el numeral
12. En tal sentido el titular deberá corregir la información y uniformizar los criterios
en ambos numerales.
(ii) En la etapa de construcción las actividades no coinciden con las etapas presentadas en
el numeral 12. En tal sentido el titular deberá corregir la información y uniformizar los
criterios en ambos numerales.
(iii) En la etapa de cierre de obra se presentan actividades que no coinciden con el cuadro
presentado en el numeral 12. En tal sentido el titular deberá corregir la información y
uniformizar los criterios en ambos numerales
Página 25 de 29
“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”
“Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”
“Año del Bicentenario del Congreso de la Republica del Perú”
Respuesta:
En el numeral 15. “Identificación de las Acciones del Proyecto”, se advierte lo siguiente:
(i) Se presenta la tabla 40 en el que presenta actividades, acciones y subacciones del
proyecto, se corrigió las actividades la que en la etapa de planificación se presentan
tres actividades, las cuales sí coinciden con el cuadro presentado en el numeral 12.
(ii) En la tabla 41 se corrigió las actividades de la etapa de construcción las cuales
coinciden con las etapas presentadas en el numeral 12.
(iii) En la tabla 42, etapa de cierre de obra se corrigió las actividades a realizarse las cuales
sí coinciden con el cuadro presentado en el numeral 12.
(iv) En la tabla 43, etapa de operación y mantenimiento se presentan actividades las cuales,
se corrigió las actividades a realizarse las cuales sí coinciden con el cuadro presentado
en el numeral 12.
Análisis:
Se verifico las correcciones realizadas por el titular del proyecto en el (i) se comprobó que
coincidan con el cuadro presentado en el numeral 12 para la etapa de planificación, de
mismo modo para las demás etapas del proyecto como construcción, cierre de obra y etapa
de operación y mantenimiento.
Observación subsanada
Observación N° 07:
En el numeral 15.3 Identificación De Impactos Ambientales y Sociales se presentan cuadros
por etapas con la identificación de los impactos ambientales, en el que se puede observar que
el primer cuadro (Etapa de planificación) presenta en la primera columna las actividades a
realizarse, sin embargo, los cuadros siguientes, en la primera columna presenta el medio
físico, medio bilógico y medio sociocultural. En tal sentido el titular deberá uniformizar el
cuadro y este debe tener coincidencia con el cuadro de numeral 12 y todos los cuadros
presentados en el numeral 15.
Respuesta:
En el numeral 15.3 Identificación De Impactos Ambientales Y Sociales se presentan
cuadros por etapas con la identificación de los impactos ambientales, en el que se puede
observar que el primer cuadro (Etapa de planificación) presenta en la primera columna las
actividades a realizarse, sin embargo, los cuadros siguientes, en la primera columna
presenta el medio, medio bilógico y medio sociocultural. Se uniformizó las tablas: Tabla 45
(Etapa de planificación), Tabla 46 (Etapa de Construcción), Tabla 47 (Etapa de Cierre de
Obra), Tabla 48 (Etapa de Operación y Mantenimiento). En tal sentido, se uniformizó el
cuadro y tiene coincidencia con el cuadro de numeral 12 y todos los cuadros presentados en
el numeral 15.
Análisis:
Se verifico las correcciones el cual hay uniformidad en la información de la identificación
de los impactos ambientales para las cuatro etapas del proyecto.
Observación subsanada
Observación N° 08:
En las páginas del 68 al 71 se presenta un cuadro S/N en el cual se evidencia que las
actividades presentadas en cada etapa no coinciden con las actividades presentadas en el
cuadro del numeral 12 y los cuadros del numeral 15. En tal sentido, el titular, deberá corregir
y uniformizar todos los cuadros y presenten concordancia entre sí. Tiene que haber relación
entre lo presentado en el numeral 12 y el numeral 15.
Página 26 de 29
“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”
“Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”
“Año del Bicentenario del Congreso de la Republica del Perú”
Respuesta:
En la página 52 se presenta la tabla N° 60, en el cual se evidencia que las actividades
presentadas en cada etapa las cuales coinciden con las actividades presentadas en el cuadro
del numeral 12 y los cuadros del numeral 15.
En tal sentido, se corrigió y uniformizó todos los cuadros y presenten concordancia entre sí.
Hay relación entre lo presentado en el numeral 12 y el numeral 15.
Análisis:
Se verifico las correcciones de la tabla 60 donde se precisa las actividades por etapas, el
cual coinciden con las actividades de los ítems 12 y15.
Observación subsanada
Observación N° 09:
En el numeral 16. “Programa de medidas preventivas, mitigadoras y correctivas”, se evidencia
los cuadros que se realizará durante la ejecución del proyecto por etapas. En los cuadros se
evidencia que los impactos ambientales no coinciden con lo presentado en el numeral 15. En
tal sentido el titular deberá uniformizar la información presentando concordancia entre todos
los numerales 12,15 y 16.
Respuesta:
En el numeral 16. “Programa de medidas preventivas, mitigadoras y correctivas”, se
evidencia los cuadros que se realizará durante la ejecución del proyecto por etapas. Se
corrigió la información contenida en los cuadros sobre todo en los impactos ambientales los
cuales coinciden con lo presentando en los numerales 12,15 y 16.
Análisis:
Se verifico las correcciones realizadas en el programa de medidas preventivas, mitigadoras
y correctivas, el cual coinciden con lo presentado en los numerales 12, 15 y 16.
Observación subsanada
Observación N° 10:
En el numeral 16. “Manejo de Residuos Líquidos” el titular describe el manejo para las aguas
residuales y en el inciso e) Monitoreo de calidad de agua, no precisa: el número de muestras,
las coordenadas en dónde se realizará la toma de muestra, el tipo de muestra y frecuencia. En
tal sentido el titular deberá completar la información faltante y adjuntar el plano con la
estación de la toma de muestra.
Respuesta:
En el numeral 16. “Manejo de Residuos Líquidos” se describió el manejo para las aguas
residuales y en el inciso e) Monitoreo de calidad de agua, en este caso se indicó: el número
de muestras, las coordenadas en dónde se realizará la toma de muestra, el tipo de muestra y
frecuencia. Además, se adjuntó la información faltante y el plano con la estación de la toma
de muestra.
Análisis:
Se verifico que el titular complemento con información sobre la realización de monitoreo
de la calidad de agua donde se detalla cantidad de muestras, ubicación de las estaciones,
parámetros a ser evaluados y la frecuencia que se realizara. Asimismo, anexa los planos de
distribución de puntos de muestreos.
Observación subsanada
Observación N° 11:
En el numeral 16.5.3 “Subprograma de control de emisiones”, inciso a) Monitoreo de calidad
del aire, no precisa: las coordenadas, el tipo de muestra y la frecuencia. En tal sentido el
Página 27 de 29
“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”
“Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”
“Año del Bicentenario del Congreso de la Republica del Perú”
titular deberá completar la información faltante y adjuntar el plano con la estación de la toma
de muestra.
Respuesta:
En el numeral 16.5.3 “Subprograma de control de emisiones”, inciso a) Monitoreo de
calidad del aire, se agregó precisando: las coordenadas, el tipo de muestra y la frecuencia.
En tal sentido, se complementó la información faltante y se adjuntó en anexos el plano con
la estación de la toma de muestra.
Análisis:
Se verifico que el titular complemento con información sobre la realización de monitoreo
de la calidad de aire donde se detalla cantidad de muestras, ubicación de las estaciones,
parámetros a ser evaluados y la frecuencia que se realizara. Asimismo, anexa los planos de
distribución de puntos de muestreos.
Observación subsanada
Observación N° 12:
En el numeral 16.5.4. Subprograma de control de ruido”, inciso a) Monitoreo de ruido, no
precisa: las coordenadas, el tipo de muestra y la frecuencia. En tal sentido el titular deberá
completar la información faltante y adjuntar el plano con la estación de la toma de muestra. Se
sugiere al titular usar el siguiente cuadro para el uso de las estaciones de los diferentes
monitoreos que se realizará durante la ejecución del proyecto.
Respuesta:
En el numeral 16.5.4. Subprograma de control de ruido”, inciso a) Monitoreo de ruido, se
precisó: las coordenadas, el tipo de muestra y la frecuencia. En tal sentido, se completó la
información faltante y se adjuntó el plano con la estación de la toma de muestra.
Análisis:
Se verifico que el titular complemento con información sobre la realización de monitoreo
de ruido ambiental donde se detalla cantidad de muestras, ubicación de las estaciones,
parámetros a ser evaluados y la frecuencia que se realizara. Asimismo, anexa los planos de
distribución de puntos de muestreos.
Observación subsanada
Observación N° 13:
En relación con al numeral 14.3 Medio social, se advierte lo siguiente;
(i) En el inciso a) Demografía, se debe mencionar si se cuenta o no con la presencia de
comunidades campesinas o nativas.
(ii) En el inciso h) Salud, se debe describir la infraestructura de los centros de salud y
describir brevemente la problemática en la salud.
(iii) En el inciso i) Vivienda, se debe mencionar el material predominante en pisos, techos y
paredes de las viviendas.
(iv) En el inciso n) transporte es importante desarrollar la dinámica peatonal, por ejemplo,
caminos de movilidad peatonal y de ganado, podremos ver ciertos niveles de impacto que
el proyecto podría causar, como seguridad de sus caminos, facilidad de acceso y
transitabilidad, etc.
Respuesta:
En relación con al numeral 14.3 Medio social, se advierte lo siguiente;
(i) En el inciso a) Demografía (Pág.35), se mencionó que no cuenta con la presencia de
comunidades campesinas o nativas.
(ii) En el inciso h) Salud (Pág.36 -Pág.- 37), se describió la infraestructura de los centros
de salud; además, se describió brevemente la problemática en la salud.
(iii) En el inciso i) Vivienda (Pág. 37), se mencionó el material predominante en pisos,
techos y paredes de las viviendas.
(iv) En el inciso n) transporte (Pág. 39) se explicó la dinámica peatonal; por ejemplo,
Jirón Zorritos 1203 – Lima - Perú
T. (511) 615-7800
www.gob.pe/mtc
Página 28 de 29
“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”
“Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”
“Año del Bicentenario del Congreso de la Republica del Perú”
caminos de movilidad peatonal y de ganado, el cuál explicó los niveles de impacto que
el proyecto podría causar, como seguridad de sus caminos, facilidad de acceso y
transitabilidad, etc.
Análisis:
Se verifico que el titular del proyecto realizo la inclusión de las variables de demografía,
salud, viviendas y transporte.
Observación subsanada
Página 29 de 29