Alcaldfa

de ltagtif

ANEXO 2 -ANALISIS DEL SECTOR

EI Municipio de ltagcli prctende adelantar un proceso contractual para la PRES7.AC/OIV DE

SERVICIOS PARA LA ATENCION INTEGFIAL DEL PROGFIAMA DE ALIMENTACION ESCOLAR
-PAE- Y DEL PROGRAMA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL DE IA
POBLACION VULNERABLE DEL MUNICIPIO DE ITAGUI para lo oual se adelarfub eJ preserrfe
estudio del sector. Para la obtenci6n de la informaci6n se us6 la herramienta proporcionada por la
Agencia Nactonal de Contrataci6n Pt]blica Colombia Compra Eficiente a traves del Modelo de
Abastecim iento Estrategieo.

Teniendo en cuenta la necesidad surgida, la Secretarfa de Ediicact6n y la Secretaria de Salud y

Protecci6n Social de la administraci6n municipal de Itagoi mediante el uso del Clasificador de
bienes y servicios identific6 los siguienteg c6digo8 UNSPSC ITabla 1):

GRUPO SEGMENTO FAMILIA CLASE

85 15 16
Servicios alimenticios ydenutrici6n
Servicios de Salud A§untos nutricionales

90 10 16
Servicios de Vlajes,Alimentaci6n,
Restaurantes y catering
Servicios de banquetes y
Alojamiento yEntreteniniento (servicios de comldas ybebiclas) catering
FServicios
93 13 16
Planeaci6n y programas depoliticasdealimentaci6nynutrici6n

Ayiida y asistenciahumanitaria

Servicios Pollticos y deAsuntosClvicos 17

Proaramas de salud
14 15
Servicice comunifarfos y Servicfos de administraci6n y
socla!es financiaci6n oeblica
C6diao UNS PSC: 85151600; 90101600: 93131600: 93131700: 93141500.
Table 1.. aQSJfic8ct6n c6digos UNSPSC. ElaborBCHch propia.

1. ASPECTOS GENERALES DEL MERCADO

1.1. Econ6mico

La entidad identific6 que los servicjos a adquirir de acuerdo con la Clasificaci6n Industrial
lntemac)onal Un.iforme de todas las actividades econ6micas, rev!si6n 4 adaptada para Colombia
(Cllu Rev. 4 A.C) (Tabla 2), se ubica en la siguiente:

SECCION DIVISION GRUPO CLASE DESCRIPCION

Comercio al par mayor de productos
G 46 463 4631
alimenticios
5621 Catering para eventos
I 56 562 Actividades de otros servici.os de
5629
comidas
Tabla 2: Clasificacton CIIu. EIElbo:rect6n plapia.

De acuerdo con lo anterior, se encontr6 en el infome tecnico de la Encuesta Anual de ComerCi.o

(EAC) 2021' que para ese afro los ingresos par ventas de las empresas objeto de estudio
dedicadas al comerctc) mayorista ascendieron a $236,8 billones, lo qiie represent6 58,3% de la§
ventas totales del sector. La partjcipaci6n mss alta en estas ventas (30,3%) correspondi6 a las

1 Consultado el 13ro3R024 en.. nttDs:Mwww._d!afi±iag±±±£Qifiles/oDeraclones/EAcibol-EAC;-2021.Ddf

-r*Ov:0306,it:,g`g
tirr.890..aoj]o3.a . p3x:373 7676 . ct®. si NO, §t -55

0erLtro Aon[nistr]tAo Munlctptl dt tegur (CA"l

C6di¢o postal: 055412 . Itagoi. Co.omb8
 Alcaldfa
de lta

:#epnrt:::sq::i:csag:sprae:aasc:Tee::i:i,:=:,tan;::::;:zrt::i;ado:6:t{:a,g#ucte::nTa:3::;7ca%j::nae::
venta de maquinaria y equipo con $38,7 billones over tabla 3).

Fu.nt- C}AN E - EAC

P[ clfr.S prollm!n.r.s
Notaj=
- Corrc€por`de a lag emprosag con vontas fnoyores a lgualos a $1.920 millones de 2021 o con 10 a m±s parsonos
ocup.da.
:NL.a::::}y6.n.:C::°v::|n.Srn::c!au.`,"=:o°Sq::'t::a.:*C::9st:a::¥':C:6=:cT.a:t.ann:::e;t:oS.n.uno,ut"bado„nios
I.rvi.clco a. lnst.I.ci6ri y rn.ntcnimiento. rc€pecto . roe ingreso. For veJit.3 y par .ervicios clo ln!talacl6r. y
rnant.nlml.nto.
C El cooflc!.nte t.cnlco lr`dlca la r.Iacl6n .xlst.nte .ntr. .I corrsulT`o irtcr7ncd;a y I. prodiicciaA brute.
La dlferer`cta .n I. gumetor]a de fo! toeal.s pued. dlf.fir pot I.doJideo do declm.le.`

T8bla 3.- DistTibuct6n de las variables pinclpales, subsector comercio al per rrl8yor, segon C;flu Rev 4 A.C. Total
nacional. 2021 pr. Fuento: DANEEAC.

En. 2021, el comercio al por mayor ocup6 en forma directa un promedio de 271.660 personas,
siendo !as empresas qiie comercializan articulos y enseres de usa dom6stico las que tuvieron la
mayor participaci6n en la contratact6n directa dentro de este silbsector (?3,3%), al ocupar 90.443
personas. Las dedicadas al comercio de maquinaria y eciuipo son las que menos partictpan en la
contrataci6n de personal directo con 46.868 personas y una participaci6n de 17,3% dentro del
subsector (ver tabla 4).

La remuneraci6n causada por el personal coritratado directamente par lag empresas dedicadas al
comercio al par mayor en 2021, ascendi6 a $12,5 billones; de los cuales la mayor participaci6n
(35,7%) la registraron las empresas qLie comercialLzan principalmente artieulos y enseres de uso
dome§tico, mientras que la menor partictpaci6n (17,2%) fue registrada par las empresas que
comercializan materias primas agropeouarias; animales vivos, alimentos, bebidas y tabaco.

Los sueldos y salarios causado§ en el comercto al por mayor fueron de $8,7 billones, y las
prestaciones alca"zaron un monto de $3,8 billones.
_ F\,,erR,I
6Iupe cfro.
-ia|.to. CIIII Drdadia Ft.mLpndEifa
ftw. , A.C. - tchl' Hcob7.. Mui.in Exncto. -Ron`per.ad

ce.463 vtr:=::=agi=¥±rdmats RE 242 RE 25.6 ffl 22.6 RE 23.7 RE 23,7 E 17.2

464 Adcuto y coSera8 dorfe6cas RE33,3 RE 28.8 ERE41.3 RE33,3 RE 33,3 RE 35,7
4es MQqu!naloyeq`tipo ffi la.7 ill .7.9 E 15,3
RE 17.3 RE 17,2 RE 24i
` tee ?:i:.a.ignyorcapeeteLzedoa. RE 25.8 RE29,9 ill 2oj] xpng 25.8 rm 25,o RE 22,g
Fi[.nt.: DANE -EAC
Pr-c`fras pre(iminares

Notas:
• Corresponde a las empresas con ventas mayores a iguales a $1.920 millones de 2021 a cor! 10 a mss personas
ocupadas.
a P.rsonal total: Incluyo socios Sin remunerz}ci6n, personal permanente, temporal c)irecto, aprenc!ices y personal
contratado a trav6S do empresas espedalizadas en el suministro de personal,
b Persorial directo: ln(Iuye soclos sin remuneraci6n. personal p.rmanente, temporal directo y aprendices.
La diforer`cia en la Sumatorie de los totales puedc difen'r par redondeo de decimale=.

Table 4: Dislribudi5n del personal ocupedo y la remunoraci6n. subsectQr comerco 81 per mayor. en CIIU Row. 4 A.C.
Total nElcjlonar 2021 pr. Fuente: DANE-EAC.

apdysanstkagivi Nn. 8so`98aovz¢ . per: 373 76 7S . era. §i No. 5 I . S3

Cenm Adminianllvo MumcJpal do lt3Si; {CA;'4 .1
~JtooLiJ80V,Co © ® @ © C6c\qo pc6ia: a55612 . Itagwi. CofroDLa
 ALcaLdfa
de ltagtif

Ademas de lo anterior, en el Boletin T6cnico Encuesta mensual de comerclo (EMC) diciembre de

20232seevldenci6quelavar]aci6ndelmargencomercial(ventas-costodelamercanciavendlda)
del comercio al por mayor (Divisi6n 46) fue 7,4% para el mes de diciembre cle 2023 en relaci6n
con diciiembre de 2022 ITabla 5). Para este mes, dos (2) de lc)s tres (3) dominios de publlcaci6n
presentaron vanaci6n po§itiva. El margen del comercio cle Productos farmaceutieos, medicinales,
cosm6tlcos y de tocador contribuy6 con 6,1 puntos porcentuales y el margen de Maten.as pn.mas
agropeouan.os; Alimentos bebidas y tabaco aport6 5,2 puntos porcentuales. En contraste, e!
margen de Maquinana y equipo, e§peciarEzados en otro§ productos; No especjalizadci„ rest6 3,8
puntos porcentuates.

Si se compara el margen comercial del comercio al par mayor de dlciembre de 2023 frente a
diciembre de 2019, se evtdencia que se registr6 una variaci6n cuatrlenal de 46,6°/a y los tres (3)
dominios de publicaci6n presenfaron variaci6n positiva.

•d="f

Fueute: DANE - EMC

PI: prellminar

T.:~P!B_5,_V%.8^cle:..±±Lm_eap~n.c,a_T_eroielm.a.yp.riste_romina|yp_ersonalacupadoTotalnaclon81.Diclembre2o23/
diciembre 2o22. Dlaembre 2o23 / djciembre 2619pr. Fuento: DAl;lE-Ein6.

Por su parte. el personal ocupado present6 una variaci6n de 0,3% en el mes de diciembre de 2023
en comparaci6n con diciembre de 2022. Dos (2) de los tres (3) dominio§ presentaron variaclones
positivas, teniendo que el personal ooupado del comercio de Productos farmac6uticos,
medicinales, cx)sm6ticos y de tocador, fue el qile present6 la mayor contribuci6n al total de la
divisi6n con 1,1 puntos porcentuales. En contra§te, el personal contratado para aQtividades
comerciales de Maquinaria y equipo, especializado en otros productos, No e§peclalizado,
contrarresta con rg,8 puntos porcentuales.

AI comparar el personal ocupado del comercio al par mayor de diciembre de 2023 frente a
diciembre de 2019 se present6 una variaci6n de 4,9%.

Par otro lado, se encontr6 en el Bolctin Tecnico Encuesta Mensual de Servlcio§ (EMS) Noviembre
de 20233, que los servicios de restaurantes, catering y bares registraron un crecimiento de 15,7%
enlosingresosnominales.elpersonalooupadototalpresent6unincrementode2,3%ylossalarios
registraron un aumento de 12.1 %, en comparaci6n con noviembfe de 2022 over ilustraci6n 1).

En comparaci6n con el mismo mes de 2022, en novlembre de 2023 los ingre§os totale§
presentarcln un aumento de 15,7%, que se explica par el incremento de 15,8% en log I.ngresos par
servicios, de 14,7% en las ventas de mercancia y de 12,7% en lo§ otrc>s ingresos. En noviembre
de 2023 el personal ocupado total present6 una variaci6n positiva de 2,3%, en comparaci6n con
noviembre de 2022, que se explica par el incremento de 3,7% en el personal perrr`anente y de
4,0% en el personal temporal directo. Par su parte, el personal contratado a traves de agencias
dismlnuy6 el 25,0%. Mientras que log salarios en noviembre de 2023 presentaron un aumento de

i;`.;...'..::...`'-:.:.`.::-..:-::-:,¥..:.`:?.:;:.:.;.i...t.:..::..i:.....-..i:.ii=:I:....::....:.-...---.i:.i-:.L=:i-.::-.....:....;:.-.i-

qJJdrssrmosrkrtyfli NIT. 8tt.gce.]9}9 - PBX: 373 76 76 , Cra. 51 No. 51 . S5

CentroAaminhwhoMunicipaldeltHuireAtl1)
wv~.rtngu4ov.co © ® © @ g=*%
Cedroo postit GS54 i2 - itagni-cotomDla
 A[caldfa
de ltagiji

12,1 %, en comparaci6n con noviembre de 2022, que se explica por el incremento de 12,6% en los
§alarios del personal permanente y de 11,2% en los salartos del personal temporal directo.

i_i__.:I
Salnde ptaeco.I oc`e.do
3h aecaclef
Slbrho a.manente S.I.ti-t€e`pral dirccto

Fuente: DANE - EMS

p Cifra provisional
(PP) Puntos porcentueles
• I nc[`jye personal pe/manente. personal temporal directo y personal temporal contratada a trav6s de agencias de
suministro de personal
Note: par aprofmaci.6n dea.mat, se puede presenter diferencia en le suma cle las contrib`iaones freote a la
variaci6r` total.

IIustraci6n 1 : Varia¢ion anual y contiibuci6n de los ingresos nominates por I]po, personal ocupedo tct8I y solElrios por lipo
de contrded6n FtestBurantos, cateing y bores. Total n8cional, Noviembro 2023pFuente: DANEEMS,

Ad.icionalmente, en el af`o m6vil hasta diciembre de 2023, diecisiete de los dieciocr`o subsectores
de servicios presentaron vataci6n positiva en los ingresce, trece presentaron incremento en el
personal ocupado total y todos los subsectores presentaron variaci6n positiva en los salarios. en
comparaci6n con el mismo periodo comprendido hasta diciembre de 20224 (Tabla 6).

I Consultaclo el 13/03h±024 en el Boletin Tecnico Encuesta Mensiial de Servicios (EMS) Diciembro de

2023 htlDs./}twww dane.aov cofil8s/ooeracionesn=Msibol-EMsrdic2023.Ddf

r¥ov:°3°6`:g:' i =g¥;ifep.::;;:,6&g¥S::,a3, -se

 compk!rmaritiirio= ol tton:Fh>.l|`
Co nco y serv.cros d. in en-.1 iert'.1
Resta`rr-r`teS caerf ao y aan.s
Activ[d®des cle edTci 6J.
P.ojilccth dc pcli.culc c:ncrri.zlog.6f;cai y
P-.ao.®mls d. `elcvisi6n
Actrv;ca3ee 0€ prograraec!or` y {.oisniJs.'ori,
ag+rods clc nodeias
Tdlcconiun;cedone=

Fu®nte: DA!`E - EMS

p Cife provisional
I lncluye personal perm3nente. persorlal temperal directo y persona` temporal cootratado a .,raves de egencias c:e
suministro de pergonBl.
nHacereferenciaatavariacj6ndeJossalerio5promediodelEersonalocupadotatalexcluyendoalpersaaal
contratado a travds de agencies de suministro de personal

{=b#r£.VF%amc'_6£,~#,~me.sems.?O^_13S_in9pe_a_SLT_ap!n^a^105perso_nel.eg_±_pBgototalysalenos,segdnsubeectorde
servi¢iosEnero-diciembre2o23/enero-aldernbre2o22:i:ui;;;:-DiriEiEiirs.

Asi mlsmo, en el Boletin t6cnico Producto lntemo Bruto Trimestral (CT) Cuarto trimestre 2023P'S
desdeelenfoquedelaproducci6nEIProductolnternoBrutocrece0,6%enelafio2023prrespecto
al afio 2022p ITabla 7). Las actividades econ6mjcas que mss contnbuyen a la dinamiea del valor
agnngado son:

• Adrninistraci6n pdblica y defensa; planes de segundad soclal de afiliaci6n obligatoria;

Educaci6n;Actlvidadesdeatenci6ndelasaludhumanaydeservI.cio§socialescrece3,9%
(contnbuye 0,6 punto§ porcentuales a la variaci6n anual).
• Actrvidades financleras y de segurcis cuece 7,9% (contribuye 0.3 puntos porcentiiales a la
variac].6n anual).
• Actividades artisti.cas, de entretenimiento y recreact6n y otras actividades de serviclos,
Actividades de los hogares individuales en calidad de empleadores; actividades no
diferenciadas de los hogare§ individuales coma productores de bienes y servicios`para uso
proplo crece 7,0% (contribuye 0.2 puntos porcentuales a la variaci6n anual).

Enelcuartotrimestrede2023pr,elProductolntemoBrutoensu§erieorlginal,crece0,3%respecto
al mi§mo periodo de 2022p (ver tabla 1). Lag actividades econ6micas que mas contn.buyen a la
dinamica del valor agregado son:

Scc,nsultadoel13lo3R024en:DSBs:I/I_rmiwdaneaov.colfilestooeracjone_s/PIB/b_ogLPJELyi4ae93312ff

rbdysomositagh,'
wqu.i.agu, givco © ® © © , ¥reo^=s+;::TTtrym:.::e:,:u::cA„„
;EEHl
t> =tt„ rl)
 Atcaldfa
de ltagtif

• Agricultura, ganaderia, caza, silvicultura y pesca crece 6,0% (contribuye 0,6 piintos
. porcentuales a la variaci6n anual).
• Administrac.lan pablica y defensa; planes de seguridacl social de afiliaci6n obligatoria;
Educaci6n; Actividades de atenci6n de la 8alud humana y de servicios sociales crece 3,8%
(contnbnye 0,5 puntos porcentuales a la variaci6n anual).
• Actividades financieras y de §eguros crece 5,5% (conthbiiye 0,2 puntos porcentuales a la
variaci6n anual).

Respecto al trimestre inmediatamente anterior, el Producto intemo Bruto en su eerie ajustada por
efectc) estacional y calendano crece 0.04%. Las actividades econ6micas con mayor crecimiento
trimestra! son:
• Actividades financieras y de seguros crece 4,7%.
• Agricultura, ganaderia, caza. siMcultura y pesca crece 2,7%.
• lnformaci6n y comunicaciones crece 1,8%.

z:NR:#ry I rfiir3r -N i 2!f I Hgr -N i

2022P 2022.-lv 2023P.-Ill
Agrlcul`ura. g.n3aerd. co-La, SiMcuft¥ra }. pesc3 I,8 6,a 2.7

E>(plotaci6n cte in i.`as y car)teroj 2,6 a.5 -3,S

I ridustri.s in .nufacture/. s •3,5 4.8 -a.4

Suministro d¢ clec`rictoacl. gas, vepar y aire ecortate!oncclo= ai 3,a a,6

ConstTi.cci6n 4,2 -1,6 1,6
-2,8 -2.3 1,6
Comercio al par rm}rcir y .I Par in eAor`
`ntorm3C16n y comunicaciortes 1A 3.1 ,,3

ActividedEs Gnai`cieras y de ieguros 7,9 5, 5 17

Activid8ees (nmobirianas 1,9 1.9 a,5

Activid&cles pro{osloadt6, clentiTicas y t6:^i<ai. a,2 04 a5

Aom lAistracion p¢bl`c3. Ce?eAca. edvc4cl6n y ialuc[
3,9 3,8 .a.6
Actividades art).stcas, Oe cntreterLlm !ea{o y rt!cre.€i6n y ctrei

Valor agregadb brute

!mouestos menos !ub``er`CloAes Sob/e los P/oc!uctos

Fuent€: DANE. CT
apretirr`mer

p'oy'`,coal
tsgfes er.cade'J`acas cie vofum en con afio =e refeJencia 20ts.

±ummi5tro c!e electncidad, §as, I/apor }. aire acandiciona6o; Oistriibuc16n Ce ag`±a; i-/acuoclon i. iratam}e.to de !guas
re€ICudre5. 9esti6n 5e de±e{ rLos y 3`1ivl5ecles Ce seaeamte8to 6ti`t)rental.
}Comcfcio al oof in.}'or y al par mer`cc reoarac}6. Ce v€hi`cu!o3 a.utomotore.r. y moteclclets!: Transports y
aLmacenamlerito;AJQ)amierto}`.Lefvlcicsdecomifm
+`ctvtdac}es profesioAales, <l€nt7Ticas }. t€cnLc3S ActrvdBdes de s€rvicio± aEfri?Ti Lstr®:I`.os y de 8Ew}}.o`
!Acimlnmci6n pjo!lce ) deferis® planes de !egurlcBd So€Ial ae afiuafi6fl ooligaitorL=; EJu{aci6n: Acti`.'lclBdes C€
atencl6r` 3e !! aaluc h.nana y de ser`+tciei So€ia.'es.
•^cti`.icsocies arti'5ttcas, cle ertrete*imier`:a y recreeci6r! -/ otrls 8ctivioeees cle servlcios; Activi€acl3s Ce lei t`ogares
individ I B!es en caliclad d€ emoleegores; ectivldades no c!ile.enclaclas de los hogare€ ir,divi€u®lef coma pfco`uctores de
5)ene? y 5ervz.cio5 |}ale :;leo propio.
T8blo 7: Valor ogregedo par acthrided econ6mica Tasas de creeniento en volumenl Cuarto trimestre 2023pr. Fuente..
DANEP'B.

En ese mismo informe se evidenci6 que para el afio 2023pr, el valor agregado de la agrioultura,
ganaderia, caza, siMcultura y pesca crece 1,8%, respecto al afro 2022p. Esta dinamlca se explica
par los siguientes comportamientos:

NrT. ego.9€oJD3-0 . PBX: 373 76 76 . era, St N3. 51 -55

r¥av:°3°8':%'i
ww,Itagd+iav.co ® ® ©' @ I
C±i`[ro AawhbetTvo M inie`pe` de ltagiv I !CAH 1}
ccdieoposai.es54l?. lt4qdi-Colrmtia
 Alca[dfa
de ltagdil'

• Cultlvo§ agrfcolas transitonos; cilltivos agricola§ permanentes; propagaci6n de plantas

(actividades de viveros, excepto viveros forestales); actividades de apoyo a la agricultura y

:ard::::geyr':eyd,::::etrj:#;a:;I;a::v:::::se£'°st:#.°:Tosm;g:e!aagsr'c=J:ey2?4eo;oTarie)ycara
• Cuitivo permanente de cafe crece 4,7%.
• Ganaderia crece o,2%.
• Silvicultura y extracci6n de madera clecrece 12,0°/a.
• Pesca y acuieultura crece 1,0%.

Seencontr6ademasciueparaelafio2023pf,elvaloragregadodecomercloalpormayoryalpor
menor, reparaci6n de vehiculos automotores y motocicletas; transporte y almacenamiento;
aloj.amiento y servicios de comida decrece 2,8%, respecto al afio 2022p. Esta dinamlca se expliea
par los siguientes comportamientos:
• Comercio al par mayor y al por menor reparaci6n de vehiculos automotores y motocicletas
decrece 2,8%.
• Transporte y almacenamiento decrece o,9°/a.
• Alojamiento y servicios de comida decrece 5,4%.

Desde el enfoque del gasto, el crecimiento del Producto lntemo Bruto de 0,6% en el afio 2023pr,
se explica par los siguientes comportamientos:
• Gasto en consumo final crece 1,1%.
• Formaci6n bruta de capital decrece 24,8%.
• Exportaciones crecen 3,1%.
• lmpctrtaciones decrecen 14,7%.

Dentro de las variables que afectan al sector se encuentran el lndlce de preclos del cansumidor
(lpc), el cual Boletin tecnieo8, en el mes de febrero de 2024 (tabla 7), el lpc regjstr6 una variaci6n
de 1,09% en comparaci6n con enero de 2024, tres divisjones se ubiearon par encina del promedio
nacional (1,09%): Educaci6n (8,74°/o), Bebidas alcoh6licas y tabaco (1,13°/a) y por u`timo,
Restaurantes y hotele§ (1,13%). Par d8bajo §e ubicaron: Alojamlento, ague, electncidad, gas y
ctros combustlbles (1,07%), Tran§porte (0.86%), Prendas de vestir y calzado (0,70%), Salud
(0,59%), Alimentos y bebidas no alcoh6Iicas (0.54°/a), Muebles. articulos para el hogar y para la
conservaci6n ordinana del hogar (0,38%), Bienes y servicios diversos (0,30%), lnformaCi6n y
comunicaci-6n (0,22%) y por tiltimo, Recreaci6n y oultura (-O,06°/a)

Fuentec DANE, lpc

Note:Ladlferenciaenlasumaaelasveriablesobedaealsistemadeaproximecienenelniveldedlgitostrabejadc6enel(ndice.

Tti8:±±::.TP.C Vari8cich y antribucton rnensual Segin drvisiones de gasto Fedrero 2023 - 2024 Fuente. DANE-Bolet[n
t5enico IPC`

a Consultedo el 13ro312024 en: httcrs:/:^Nww clane.aov.comlesloDeraclonesn pc;n)ol-(PC-feb2024.Ddt

qJ;JdessouDsrKdyffj Nrl co.98oJrm® . Per: .73 76 ?a . era. §i No, 51 . 5S

c.n(roAdminfrorrroNun±1pel€.n2€ul.'CAIJn
viw to9d4ovJ.a ® ® @. -©
cod.ups pcoL: o55&7: . I`aqa( , CofroDla
 A[caldfa
de ltag

Los mayores aportes a la var'iaci6n mensual del lpc (1,09%), se ubicaron en las divisiones de:
Educaci6n, Alojamiento. agua, electricidad, gas y otros combustibles, Restaurantes y hoteles y
Transporte, las cuales aportaron 0,9 puntos porcentuales a la variacj6n total.

Eit lo corrido del afro, (enero - febrero) ITabla 8), cuatro divisiones de bienes y §ervicios se
ubicaron por encima del promedio nacional (2,01%): Educaci6n (8,74%), Restaurantes y hoteles
(2,87%), Transporte (2,87%) y par Oltimo, Bebidas alcoh6li.Gas y tabaco (2,25%). El resto de las
divisiones se ubicaron por debajo del promedio: Alojamiento, agua, electricidad, gas y ctros
combustibles (1,91 %), Salud (1,70%), Bienes y servicios diversos (1,27%), Muebles, articulos para
el hogar y para la conservaci6n ordinaria del hogar (1,08%), Alimentos y bebidas no alcoh6licas
(1,02%), Prendas de vestir y cakado (1,00°/o)` lnformaci6n y comunicaci6n (0,10%) y pot ditimo,
Recreaci6n y cultura (-0,27%).

I.uen¢c: DANE. IPC

Ncta: la dfferencle en I. 8uma de fas vori'ables obedecc .I.iatapa d® ®prcLx{rr!aci6n en el nrvel de dfigma traba.adce ei` ®1 /nclic®.

Table 8: lpc VarlQclch y contnbucl6n mensual. Par prlnelpales subclases. Enero 2024. Fuente: DANE-Bolctln tecmico
lpc-

En el mismo informe se encontr6 que En febrero de 2024 en comparaci6n con diciembre d9 2023
ITab!a 9), la variaci6n anual de las §ubclases que mss aportaron al indice total fueron;
combustibles para vehleulos (43,86%), arriendo imputado (8,07%), comidas en establecimientos
de serv.icio a la mesa y autoservicio (10.54%), arriendo efectivo (8,28%), electncidad (21,36%),
transporte urbano (incluye tren y metro) (6,23%), ccimidas preparaclas fuera del hogar para
cor`sumct inmediato (13,06%), sumini§tro de agua (10,53%), educaci6ri preescolar y basjca
primaria (12,15%) y frutas frescas (12,56%). Las mayores conthbucjones negativas se presentan
en: platanos (-33,40%), cebolla (-32,37%), papas (-19,62%), aceite§ comestibles (-11,92%) y
!egumbres seca§ (-13,64%).

cbmiistofo pif. vioi=Ito

^mnao rtytzda
C®ca. .a errabbebe.to a. ®®r.wac . I r". y -rfe..!vto
A.-bnoo qt.cmio
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Fiufro f]rscq

Fuanter DAr`lE. IPC.

Not& lA cll/erencla en la surna de les vari®DJes ot>ede€e .I .tstema ae dproxlmaclon en .I niv®l d. dl.9i`as t.abejados en el
I.ndice.

Table 9: IPC Variadch y contnbuc]6n anual Par princlpales subclases Febrero 2024. Fuente: DANE-Boletln t6cnico IPC.

NIT. 8co.9€o[]9+8 . pBx: 3?3 7a 76 . ca 5] No.51 . 55

r5dysomositagtli Ccr+ro Adminie:I.tivo rariclost ct to®}l ;CA}1I)
w`Mw.haqd.go`.AI ® ® © © ( c5diooposta„5HIz ritapti-a)!oa.-Dla
 A[caldfa
de ltagtif

Con respecto a la variaci6n anual del lpc por dominios geogfaficos over Gfafica 1), Ia informaci6n
del DANE revela que mlentras la media nacional del lpc de febrero de 2024 fue de 1,09%, lag
cludades con mayor inflacl6n fueron: Tunja (1,92%); Riohacha (1,45%); y Bogota D.C (1,37%),
mientras las de menor registro fueron Cartagena (0,68%); Val!edupar (0,63%); y Monterla 0,63%
Para el caso de Medellin, la variact6n fue el 0,78%.

Gr5fica 1

•.`...``..`.............:.......:.......i`.......`......`:.........`..........`.`.

Oomimo3 9eagrfflco.

a-.ta= =|z3 -=t=

Par otro lado se tiene en cuenta el salano mlnimci, por lo cual a continuaci6n se encuentra la
variaci6n del periodo comprendido entre 2021 y 2024 (Tabla 10):

Salario minimo Variaci6n

Afro (aaaa) Salario minima Decretos del Gobierno
dian.a (COP) monsual (COP) porcentualanual%
Nacional
2021 30.284,20 908-526,00 3,50 1785 de diciembre 29 de 2020
2022 33 333.33 1.000.COO,00 10,07 1724 de cliciembre 15 de 2021
2023 38.666,67 1.160-000,00 16,00 2613 de diciembre 28 de 2022
2024 43.333,33 1.300.000,OC) 12,07 2292 de diciembre 29 de 2023

T.a:3:i.'^°...V^Fn2=:S.n_=I,3!:^T!:lrp_me_T3!T_39.31_-_29?`4.Fuente.MinlslenodelTrab8uo(wwwm`Intraba)o.gov.co)y
decretos del Goblemo Naclonal (www.presidencl8.gov.co).

1.2. Aspectos t6cnicos

EI Municipio de ltagoi de acuerdo a las caracterist]cas de operaci6n del programa de alimentacion

escolar -PAE- y del programa de seguridad alimentana y nutricional de la poblacion vulnerable
document6 las condiciones y especificactones t6cnlcas a tener en cuenta en el presente proceso,
las cuales se detallan a profundidad en el AWE)(O JVo.1 "CorvD/C/OwES yESPEC/F/CA C`/OrvES
TECNICAS".

1.3. Marcoregulatorio

A continuaci6n se presenfa el marco regulatorio identificado par el Municipio de l{agoi relacioando

con el proceso de contrataci6n que pretends adelantar:

qdy;dysrmasrkagivi NIT. 8so.9OO.iro-8 . pEm: 373 76 76 . c® 5t HO. si -!5

Centre Adm:rir5irathro Nunlape` de nBg{:ii |CA}n

w"`!tnou.9av.cO © ® e @ i a.:~ri;-0-a;;..`;£=-`;=t`:;-;
 Alcaldl'a
de itagtif

NORMA DESCRIPC16N ANO

Declaraci6n deGinebra 1924
Declaraton.a de los Derechos del Nifio.

Declaraci6nUniversaldelosDerechosHumanos,ParisFrancia
Asamblea General de Naciones.Unidas. Articulo 25 proclama:
aToda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que
1948
le asegure asi, coma a su familia, la salud y el bienestar y en
especial la alimentact6n.

Asamblea General de !as Naciones Unidas: Principio 14:

Deelaract6n de los Derecho de los nifios y las nij]as a crecer y a desarrollarse en 1959
Derechos del Nifio buena salud, derecho a disfrutar de alimentaci6n, vivienda,
recreo y servIcio§ medicos adecuados".
C6digoIntemacional deComercializaci6ndelosaucedane sdelalechematema
Aprobado mediarte Resoluci6n 34.22 de la Asamblea Mundial
de la Salud. Base para que los gobjernos adopten sus 1981

estructuras legislativas.

Declaraci6n §obre La Asamblea General de las Naciones Unidas la aprueba y en

el derecho al su articulo 8°: GarantEar la igualdad de oportunidades para 1986
Desarrollo tc>dos en el acceso a sorvlcio§ de [a salud v allmentos`
Eleva a la categoria de Ley lntemaciona[ todos los derechos que
garantizan la supervivencia, el desarrollo y la protecci6n del
Tratado de niflo. En su artioulo 28 demanda a todos lo§ Estados partes que
Derechos reconozcan el derecho del nifio al disfrute del umas alto nivel
Humanos y la posible de §alud" y que adopten medidas para hacer posible 1989
Corivenci6n sabre este derecho, que combatan la enfermedad y la desnutrici6n,
los Derechos del dentro del ambito de los servicios primarios de salud, mediante
Nifio la provi.Si6n de alimentos suficientemente nutritivos`.` y que
proporcionen a las familias informaci6n sobre las ventajas de la
Iactancia matema.
Declaraci6n de Una de sus metas es la puesta en pfactica del C6digo
Innocentl' en lnternacional de Comercializaci6n de Sucedaneos de la leche 1989
Florencia ltalia materna, antes de 1995 en todos los Daises.
Los jefes de Estado se comprometieron "A dar la mayor
prlondad a los derechos del nifio..
EI plan de Acci6n de la Cumbre sefiala siete objetivos
primarios y 20 secundarios, en salud y nutricibn son:
Reducci6n del bajo peso al nacer
Reduccl6n de la anemia par carencia de hierro entre las mujeres
Eliminaci6n total de los trastornos causados por la carencia de
Cumbre Mundial yodo
erl Favor de la Elininaci6n total de la carencia de v.rtamina A. 1990
lnfancia Capacitaci6n a las mujeres para alinentar a sus hijos durante
los pn.meros seis (6) meses exclusivamente por medio de la
lactancia e impulsar la inlciativa hospitales Amigos de los Nifios.
lnstituctonalizaci6n de la vigilancia y promoci6n del crecjmiento
y desarrollo.
Difusi6n de conocimientos y servicios de apoyo para aumentar
la produccl6n de alimentos y garantizar la seguridad alimentariafamiliar.

Nrr, ago 9aeJm3-8 . PBX.373 7676 . Cr3.51 tb. 5i -55

@desorrvlsr+givi CeTdro Add(8is®ath® IAunlctpat a. napei ®A^+I)
--.thou,.qa,® © ® @ © C6dfao |"c3l: 055412 . legivl , catamoea
 ALcaLdl'a
de !tagtlf

NORMA DESCRIPC16N ANO

Los 159 Estados se comprometen a eliminar el hambre y lasmuertespor6sta,ladesnutrici6nycarenciasdemicronutriente§
Conferencialntemaciona]de
entre otros, en el decenio siguiente 1992
Nutrici6n, Roma Revisar a elaborar Planes de Alimentact6n y Nutrfci6n en losoaisesdeacuerdoconelPlandeAcci6naobd
ro a a.LosEstadosmiembro§delaOrganizaci6ndeNactones Unidas,reafirmaronsucompromisoconlosderechoshumanosdesde
La ConferencjaMundialSabreDerechosHumanos,celebradaenVlena.

una perspectiva integral, incluyendo los derechos politicos,civiles,econ6mices,socialesyculfurales. 1993

Se realiza la Declaraci6n sabre seguridad alimentana, Los jefesdeEstadoreafirmanelderechodetodapersonaateneracceso

a alimentos sanos y nutritivos en cc)nsonancia con el derecho a

Cumbre Mundial
de Alimentaci6 n
una alimentaci6n aproplada y con el derecho fundamental detodapersonaanopadecerhambreSecomprometenaerradicare!hambreyreduciralamrtadelndmerodepersonasdesnutridasalafio2015. 1996

Se ratffiea por las Naci.ones Unidas, Artfculo 11: establece el

Pacto
derecho a la alimentaci6n coma parte e§encial del derecho a
lntemacional de
una vida digna, partiendo de dos presi/puestos: la protecci6ncontraelhambrecomaunderechominimaesencialcluenopuedeserlegalmentedesconocidoporningdnEstado,yeldeberqueti.enenlosEstadosdegarantizarlamejoracontinuadelasCondicione§alimentariasvnutricionalesdela
los Derechosecon6micos,socialesyculturales
1997

EstrategiaMundjalpara la
Alimentaci6n delLactanteydelNifioPequefio
Estrategia sabreregimenalimentario,
actividad fisica ysalud
I Cumbre MundlalsabreSegun.dadAlimentaria,Roma
S Dersor`as.AcloptadamedianteResoluci6n5525delaAsambleaMundial
de la Salud, plantea clentro de sus objetivos crear un entomo
propicio para qua las madres, las familias y otros dispensadoresdeatenci6n,adoptenencualquiercircunstanciadecisiones
2002
fundamentales acerca de las pfacticas de alinentaci6n del
lactante v del nifio oeauefio v Duedan oonerias en Dractica
Adoptada mediante Resoluci6n 57 de la Asamblea Mur`dial cle
la Salud, la estrategia pane de relieve la necesidad de limitar el
consume de grasas saturadas y acidos grasos, sal y azdcares, 2004
aumentar el consumo de frutas y verduras y la actividad fisica.

Convocada por la FAO, con el prop6sito de adoptar medidas `

urgentes para erradlcar el hambre del mundo. 2009
noviembre de2009

Nrr.8co.ocojm8 . PBX.373 ?6?6 . cra. Si No. 51 ` 55

r52fasomositagQf 0entroAdminlmto Wunlclpal d® ltmu.. (Cunll
w",haqv,govco ® ® © © c6dlco postal: 05S4i2 . rtaoor. Co:onbB
 Alcaldl'a
de ltagui

NORMA DESCRIPC16N ANO

Pnncipa lee objetivos:

ldentificar los desafios en materia de Segundad AIlmentaria en
el contexto de un mundo en proce§os de cambio social,
econ6mico y ambiental.
11 CumbreLat]noamen-canaderegiones obreseguridad`alimentariaMedel in.Antioquia
Proponer acciones programaticas y estructurales desde lag
perspedivas de las Regiones y mecanismo8 de cooperaci6n
interregior`al e intemacional, que contribuyan a la lucha contra 2012
la insegundad alimentaria.
Hacer oTr la voz de las Regiones para promover su integraci6n
en la escena intemacianal.
Aportar recomendaciones para multiplicar las acciones eficaces
e innovadoras de las Regiones en el ambito de la seguridad
alimentaria.
Revisar los avance8 de la Declaraci6n de Dakar.
Aprobada en la X\/Ill Asamblea Ordinaria del Parlamento
Ley rnarco Latinoamericano 30 de noviembre al 1 de dictembre de 2012
derecho a la Panama, con el objetivo de Establecer un marco juridico de
alimentacj6n, referencia, que permita a cads Estado establecer pol(ticas y 2012
seguridad y estrategias para garantizar de manera permanente y con
soberania cafacter de pnoridad naclonal "EI Derecho a la Alimentaci6nD, !a
alimentaria seguridad alimentaria y nutricional de la poblaci6n, para el
disfrute de una vida §ana v activa
Agenda 2030 sobre el Desarrollo Sostenible, una oportunidad
para que lo§ paises y sus sociedades emprendan un nuevo
Objetivos de camino con el que mejorar la vida de todos, sin dejar a nadie
desarrouo atlas. La Agenda cuenta conl7 0bjetjvos de Desarrollo 2015
sostenible de las Sostenible, que incluyen desde la eliminaci6n de la pobreza
Nactones Unidas hasfa el combate al cambio climatico, la educaci6n, Ia igualdad
de la mujer, la defensa del media ambiente o el disefio de
nuestras ciudades.

Tabla 11 : Manco nelrnativo intemBcion81. Fuente: Beboracl6n propia.

NORMA OBJETIVO ANO

Par la cual se crea el lnstituto Colombiano c]e Bienestar Familiar
Ley 75 1968
(lcBFl oara oroteaer al menor v aarantizarle sus derechos
Pl aAlimentaci6n
n Nacional dey EI gobiemo nacional lanza el prlmer plan con la participaci6n delsectorptlblicoyprivadoSerealizaenestemarcolaprimera
1970
Nutrici6n - PAN camDafia nacional a favor de la lactancia matema.
Conocida coma C6digo Sanitario, por la cual se dictan medidas
Ley 09 san.rtarias en cuanto a las areas de saneamiento ambiental, 1979
atenCi6n a las Dersonas v viailancia v control sanitario.
Establece coma nonT`a nacional para el fomento de !a lacfancia
Resoluct6n5532 1980
mate rna en las instituciones donde §e prestan los servicios de
atenCi6n prenatal. Darto. ouerDerio v del reci6n nacido.
Elaborado yrganismos
liderado per to§ Ministerios
Gubernamentales deGubemamentales,
y No Salud y Educaci6n
con y
el
Plan Nacional paralaSupervivenciayelDesarrollodelalnfanciaasupERV|V|R®
loso
prop6s.rto de realizar accione§ de educaci6n en 8alud dirigidas a 1985
la prevenci6n, en los que se incluye el tema de la !actancia
matema con la participact6n de los equipos de saliid, lideres
comunitario§ v viaias de la salud.

«rr. 8cO.9eem3.a , Fox.373 7676 . c" 51 NCL 51 . 55

qaJde9somsltLofiSj CermoAdmloimtivoHunLapatdl}(tagei(RAM1)
~/.(taqui4o~co ® ® © © e6dlgo postal: a5S4l Z . ltaqo! I Cotombe
 Alcaldl'a
de ltagtif

NORMA I OBJETIVO I ANO

Define los derechos fundamentales del menor de 18 afros y lasaccionesymedidasquedebenadopfarlasdiferentesautoridadesparalaatenci6ndelosnifiosylasnlfiasensituaci6nirregularSeflalalacompetenciayprocedimientosparagarantLzareleierciciodelosderechos.

Decreto 2737
1989

-Articulo 43 La mujer Durante el embarazo y despues del partogozafadeasistenciaespecialyprotecci6ndelEstadoyrecibirasubsidioalimentanoencasodeestardesempleadaodesamparada.

• Articulo 44. Sintetiea fanto los derechos fundamentales de losnihos,entreloscualesseencuentralaalimentaci6nequilibradayhaceenfasjsenresponsabilidaddelafamilia,lasociedadyelEsfadoparasucumplimiento.

- Articulo 46. Dentro de la proteccj6n y asistencia de las persoriasdelaterceraedad,elEstadodebegarantizarsubsidioalimentarioencasodeindigencia

Consti.tuci6nPalitica de

1991
Colombia -Articulo 48 Plantea la seguridad social Coma un servi.cio pdblicodecafacterobligatorioycomaunderechodetodosloshabitantes.

-Artieulo 49. Esfablece la atenct6n en salud y el saneamientoambientalComoserviciospdblicosacargoDelEstado.-Articulo64.EsdeberDelEstadopromoverelaccesoala

propiedad de la tiema de los trabajadores agrarios y serviciosquellevenamejorarlacalidaddevidadeloscampesinos.-Articulo65.Laproducci6ndealimentosgozafadeespecialorotecci6ndelEstadovvelafaDorincrementarla..

aDro uctlvidadRatificalaConvenci6nlnternacionalsobrelosDerechosdelos

NiFios y las Metas de la Cumbre Mundial de la lnfancia firmadas

Ley 1 2
par el Gobiemo Colombiano y establece las responsabmdades delafamilia,lasociedadvelEstadooarasucabalcumDlimient 1991

a.PrpnmeavzlGobiemNaconlfijuapoltienfavordelactnimae trv6sdeunplasecfioqupermitfaldesrodelasI.nictvasregionls,cepro6sitdeconribualedci6nelamorbi taldinftlparcusevitabls.

Plan Nacional deapoyoalalactanciamatema

1991

Establece la promoci6n de la lactancia matema en las

Resoluci6n7353 instituciones de salud a traves del cumplimiento de los 10 pascis`haciauriafelizlacfancianaturaldeOMS/UNICEF-lHAN
1992
/lniciativa HosDitales Amiaos de los Nifios)
EI Sistema General de Seguridad Social en Salud. La promoci6nylaprevenci6nconstituyenelejedelPlandeBeneficios,dondela

promoci6n de los factores protectores de la salud y la vigilancia ycontroldelosfactoresderiesgocobranrelevancia.Ene!articulo162secreaelPlanObligatoriodeSalud-POS-,elarti.culo165sedefine lplandeAtenci6nBasica-PAB-comacomplementoalasac ionesdelPOS,delosdemasplanesdeatenci6nydelsaneamientoambiental,elarticulo166sedaprioridadala tenci6nmaternoinfantnvalalactanciamater ia.

Ley 100
1993

7J;Jdssomsrkfrgul) NIT. 890 9cO®fty8 . p3x: 37a 76 76 . c" si NO` a? . 55

conco Aedhrmivo Hthifeal de Jtxpdi (CAMI)

wen».ng.qov`co ® ® @ ©
C6Jrtyo pestBt 0554 !3 . negu/ . PelomDD
 Alcaldfa
de itag

NORMA OBJETIVO ANO

Defini6 el Plan de Atenci6n Ba§i.ca, el cual define las acciones
colectivas y de gran jmpacto en la comunidad, teniendo en cuenta
Re§oluci6n4288
que la lactaneia matema es un factor protector de la salud, es rna
accj6n de obligatorio cumplimiento en salud pdblica, su practica 1996
reduce el riesgo de enfermar y mon.r par causa§ evifables,
representa afios de vida saludable, e§ altamente costo -efectiva,
etica v soclalmente aceDtable.
Aprueba los lineamientos del Plan Naciorial de Alimentaci6n y
Nutrici6n 1996-2005, cuyo objetivo general es contribuir al
mejoramiento de la §ituaci6n alimentaria y nutricional de la
DocumentoCONPES2847
poblaci6n colombiana, en especial de la mss pobre y vulnerable, 1996
integrando accior`es multisecton.ales en las areas de salud,
nutrici6n, alimentaci6n, agn.cultura, educacl6n, comunicaci6n y
media ambiente.
Se refiere a la calidad e inocuidad en los alimentos en todas las
actividades de fabricaci6n, procesamiento, preparaclon, envase,
Decreto 3075 1997
almacenamiento, transporte, distnbucl'6n y comercialieaci6n de
alimentos en el temtorio nacional.
lncorpora en el Plan de Acci6n Nacional de Lucha contra la
Desertificaci6n, medidas relacionadas con la promoci6n de
medios altematjvos de subsistencia y mejoramiento del entorno
Ley 461 econ6mico nacional, con la finalidad de erradicar la pobreza, 1998
mejorar !a seguridad all.mentaria y desam]llar pfacticas agrieolas
§ostenibles. En desarrollo de la Convenci6n de las Naciones
Unidas de Lucha Contra la Desertificaci6n v la Seauia.
Plan Decenal para El gobiemo establece un plan intersectonal e interinstitucional
la Promc)ci6n , cuyo objet]vo es lograr que las nifias y niflos colombianos reciban
Protecci6n y Apoyo lactancia matema exclusiva hasta los seis meses de edad y
1998
a la Lactanc;ia continuen siendo amamantados hasta log dos aiios
Matema simultaneamente con la alimentaci6n comolementari.a adecuada`
Sobre recursos y competencias y otras disposiciones pars
organizer la prestaci6n de servicios de educaci6n y salud, entre
oti.os. Crea el Sistema General de Participaciones conformado par
Ley 715 lo6 recursos con destinaci6n especifica para educaci6n, salud y 2001
de prop6sito general que incliiye los recursos para agua potable
y saneamiento besico; establece las competencias de la Naci6n,
1os DeDartamentos. distritos y municiDios.
Reestructura el ICBF y asigna la responsabllidad a este de
Decreto 3264 2002
coordinar el Plan Nacional de Alimentaci6n v Nijtnci6n.
Meta8 y estrategias de Colombia para el !ogro de los objetivos de
CON PES Social091
Desarrollo del Milenict -2015 en cumplimiento del Compromiso 2005
lntemacior\al de la cumbre del Mi!enio.
Politica Nacional de 8anidad agropecuaria e inoculdad de
alimentos para el sistema de medldas sanharias y fitosanitarias.
Ccintempla los lineamientos de politica que permitiran mejorar las
condiciones de sanidad e inocuidad de la producci6n
CONPES 3375 2005
agroalimentaria nacioiial con el fin de proteger la salud y vida de
lag personas y log animales, aumemar la competitividad y
fortalecer la capacidad para obtener la admislbilidad de los
productos aaroalimentanos en los mercados intemaciona!es.
Polltlca sanitana y de inocuidad para lag cadenas de came bovina
CONPES 3376 2005
v leche

Nrr. Bco 9cOP93.3 . FBI.37§ 7676 . Cr3. 51 No.!I -55

apedogsom6Itdyfjj Catro Adndnim{iae Munidpll de {tagilJ (CAMi)
w--try,,.qo,a © ® © © C6dflo poem a5S413 . lragey -colombo
 Alcaldl'a
de ltagtii

I NORMA I OBJETIVO I ANO

La Seguridad Alimentana Nacional se refiere a la disponibilidadsuficienteyestabledealinentos,elaccesoyelconsumooportunoypermanentedelosmismosencantidad,calidacleinocuidadparpartedetodaslaspersonas,bajocondicionesquepermitansuadecuadautilizaci6nbiol6gica,paral evarunavldasaludableyactiva.

CONPES 113
2007

For el cL/al se emite la Politica Pdblica Nacional de Pnmeralnfancia colombiaparlapnmeralnfancia".Lapoliticaeselresultadodeunprocesodemovil zaci6nsocial,generadoapartirdelanecesidadderetomarydarunnuevosigni.ficadoalatematicadeoportunidadesefectivasdedesar ol odelaprimersinfanciadeColombia.Lapoliticase nmarcaenelPlanNationaldeDesar ol oyse sfuerzaparloscompromisesasumidosenla.

CONPES 109
2007

Convenci6n Nactonal sobre lcis derechos del N.-

lno.PollticaNacionalFitosanitan.aydelnocuidadpara las cadenas defrutasvdeotrosveaetales
CONPES 3514
2008
Par el cual se crea la Comisi6n !ntersectorial de SeguridadAJimentariayNutncional-CISAN-Iacualtendfaasucargolacoordinaci6nyseguimientodelaPoliticaNacionaldeSeguri.dadAlimentariayNutriciorial.PNSAN-,siendolnstanciade

Decreto 2055
2009
concertaci6n entre los diferentes sectores involucrados en eldesarrollodelamisma.

Por medio de la cual se define la obesidad y las enfermedadecr6nicasnotransmisiblesasociadasa6stacom

hey 1 355
2009
o una priondadParlacualseadoptanlosPatronesdeCrecimientopublicadospor)aOrganizaci6nMundialdelaSalud-OMSenel20 6y20 7Dar losnihosnif asvadolescentesdeoal8afiod d
Resoluci6h2121
2010
S e a .Modif ca¢i6nalCONPESsocial91del14dejuniode20 5:"MetasyEstrategiasdeCol mbiapar el ogrodelosObjetivosdeDesar ol odelMilenio-2015".

CONPES
Socl.al 140
Este documento establece metas e indicadores para elseguimientopermanentealosODMparpartedelpatsLoscambiosrespect.ivoseindicadores,lineadebase§ituaci6n
2011

actual. asi como las metas a 2014 v2015-Dara cadaoDM. `Ley1468de30juniode2011,porlacualsemodificanlos

articulos, 236, 239, 57 y 58 del C6digo Sustantivo del Trabaio ysedictanotrasdisposici'ones;entreellasafavordelamujerdespuesdelparto,lasobligacionesdelempleadorydeltrabajador.

Ley 1468,
2011

La cual modifica la totalidad del artrculo 236 de! C6digo SustantivodelTrabajo(LicenciadeMatem!dadydePatemidad),sepuedededucirqueyalospadres,podfanaccederalaLicenciade

Ley 1468 de 2011•LeyMaria"

Patemidad con s6lo cotizar a la EPS lag dos (2) semanas previasalpartodesuhijoyyanoelmismotiempodegestaci6nquetuvo 2011

su esDosa a comDafiera.

F;JdossfymsrTarjfjl Nrr. ego.9aojn3.a . P6e(: 37a 7676 . Cca. 51 No. si -55

Cmae Achmmho M`inid?tl de ltagui (CA+10

v~Jfaaid.pevo ® ® © © C6oiap posal. OS5612 . nagDl . Cotombia
 Alcaldl'a
de ltagtif

NORMA OBJETIVO ANO

EI PNSAN es el conjunfo de objetivos, metas, estrategias y
acciones propuestos par el Estado Cotombiano, en un marca de
Plan Nacional de corre8ponsabilidad con la sociedad civil, que tienen par objeto:
Seguridad 1) Proteger a la poblaci6n de lag contingencias que conllevan a 2012
Al im entaria y §ituaciones indeseables y socialmente inadmisibles como el -
Nutrictonal. hambre y la alimentaci6n inadeouada; 2) Asegurar a la poblaci6n 2019
PNSAN. el acceso a los alimentos en forms oportuna, adecuada y de
calidad; y 3) Lograr la integraci6n, artieL(Iaci6n y coordinaci6n de
las diferentes intervenctones intersectoriales e interin8titudonales
Plan Nacianal de El objetivo final del Gobiemo y del Plan Nacional de Desarrollo
Desarrollo "Todos 2015-2018 es crear una Colombia en paz, equitativa y educada,
2010
par un nuevo pats. en armonia ocin !o§ prop6sitos del Gobiemo Nacional (...) Tiene
2015 - 2018 como Dilares la oaz, la eauidad v la educaci6n.
efinir los lineamiento§ fecnjcos para la atenci6n integrada de las
ifias y los nifios menores de cinco (5) afios con desnutrici6n
Resoluct6n 5406 015
guda, contenidos el Anexc) T6cnico Numero 1., el cual hace parte
ntearal del Dresente acto administratlvo.
Establece que el derecho fundamental a la salud comporta
Ley Estatutaria rincipios, coma la prevalencia de derechos, de tal manera que el
015
1751 Estado debe implemeritar medidas concretas y especificas para
arantizar la atenci6n intearal a nifias, nifros v adolescentes
or media de la presente resoluci6n se adoptan los indicadores
ntropom6tricos. patrones de roferencia y puntos de corte para
ealis!ar la clasificaci6n antropometnca del estado nutricional de
Resoluci6n 2465 016
nifias. nifio§ y adolescentes menores de 18 aFicts, conforme con los
atrones de crecimiento publicados en los afios 2006 y 2007 par la
raanLzaci6n Mundial de la Salud - OMS
Establece !as recomendaciones de ingesta de energfa y nutrientes-
Resoluci6n 3803 lEN, encaminadas a una dieta equilibrada que aporte la cantidad 016
calidad necesaria de eneraia v nutrientes
plan Nacional deDesarrollo.pactoporColombia,pactoparlaequidadp2019-2022
En la linea "Salud para todos con calidad y eficiencia, sostenible
ara todosu, se propane la ®Alianza par la seguridad alimentaria y 019
a nutnci6n: ciiidadanos con mentes y cLierpos sanos".

n sus ejes de transformaci6n contempla la alimentaci6n coma

Plan Nacional de erecho conexo al order`amiento del territorio alrededor del agua y
Desarrollo mo un derecho humano. Bajo este cor`texto, se esfablecen las
•Colombia potencia 022
ases para que progresivamente se logre la soberania alimentaria
mundial de la vida" para que todas las personas tengan una alimentaci6n adecLiada
2022-2026 saludable, que reconozca las dietas y gastronomias locales y que
es Dermita tener uria vida activa v sana.
EI Plan Decenal de Salud Ptlblica, PDSP, 2022 -2031es una
politica de estado que busca orientar el que hacer en salud Publica
el pals en los pr6x]mos 10 aFios. A¢oge las orienfaciones de la ley
statutaria en salud en tanto propone avarraar en el derecho a la
Plan Decenal de alud, ademas de otros referentes normativos, el direccionamiento 2022-
Salud Publica estrat6gico del Ministerio de Salud y Protecci6n Social y recoge la 2031
xperiencia y evidencia proporcionada a partir de la formulaci6n e
mplementaci6n del PDSP 2012-2021. Dentro de su componente
e gesti6n intersectorial la protecci6n social contempla el derecho
la salud como eie articu!ador I)ara loarar los obietivos del Dlan`

NrT. 8so.9aoee3.8 . Pex:37e 7676 , Cr3 5t TJo` §1 -56

qa;de§somsyrtyidi C*etroAchLAi.traavoumLetrytld®ILegBi(C"1)
w".n2gul4Ov- © ® @ @ C6digo postal: o55412 , ltagiv. Cclombb
 Alcaldl'a
de ltagti,'

NORMA OBJETIVO
Le apuesta al goce efectivo de los derechos de las
nifios es prioridad de todos Tanto a§I que todo el Estado, el
Plan Decenal de gobiemo, la institucionalidad pablica y privada, la sociedad civil y
la familia misma deben garantizarlos.
Lactancia Matema
202 1 - En sus lineamientos se incorporan los compromisos que las
2030 entidades, nactonales
y territoriales, estatale§, sociales, del sector pn.vado y la
cooperaci6n intemacfon al
arantizar los derechos de esta oblacj6n.
Tabla 12: Marco normatrvo rlaolonal. Fuenle: EI8bofeclch propia.

NORMA OBJETIVO ARo

Par medio del cual se crea el Consejo Departamental para la PoliticSocl'al.
Decreto 1084 2001
For media de la cual se adopta el plan MANA como politica pablicadeSeguridadAlimentan'ayNutricionalparalosmenoresde14aFios
Ordenanga 17 2003
v sus familias en el Deoartamento de Antioqui.a
For medio del cual §e reestructura el Consejo Departamental paralaPoliticaSocialysecreamlosconsejostematicos,entreestoseldeSeauridadAlimentanavNutrieional
Decreto 445 2007

Par medic de la cual se deroga la Ordenanza 27 c!el 2003 y se fijanlaspoliticaspbblicasparalaproteccl6nintegraldelainfanciaylaadolescenciaeneldei)artamentodeAntioauia

Ordenanza N° 25 2009

Plan de Desarrollo Departamental "Antioquia la Mas Educada" 2012

Ordenanza Na 14 -2015 2012
"Par medio de la cual se establece el Sistema Departamental deSeguridaclAlimentariayNutncionalysefijalaPoliticaPdblicadeSegundadAlimentan.ayNutriclonalparaeldepartamentodeAnt]oauia.

Ordenanza N° 46 2016

Proyecto dordenanzaNo52 Plan docenal de seguridad alimenfaria y nutricional 2020-2031 y sedictanctrasdisposiciones

2019

Tabla 13: Marco nomatrvo Deperfarnento de Antioqui8. Fuente: Eleberacl6n propla.

El municipio de ltagoi por medio de un acuerdo del honorable Concejo Municipal, numerado 13 del
28 de septiembre 2021, establece una politico de segundad alimentaria y nutricional, con el
objetivo de promover la seguridad alimentaria y nutrictonal de la poblaci6n rtagaisefia, de manera
progresiva y sostenible. Mediante la polftica busca el empoderamiento y la intervenci6n de los
diferentes sectores en la consecuci6n de los objetivo§ especifico8 que contnbuyan y prop.Iclen a la
garantia del derecho a la alirnentaci6n. fomentando el clesarrollo de sistemas alimentanos
resi.lientes y so§tenibles.

Ademas de lo anterior, se tend fan en cuenta todos lo§ demas docimentos nomatlvos que
complementen a sustituyan lo establecido en el marco regulatorio.

apdysomasridgiv„ NIT. 890.9Barm.a . pee 373 76 76 . c®. 61 NO. si . 55

Centre Admmismtro erunteipil de (taqo; (CAHI)
mrty,itagul.!ov.c. ® ® @ ©
C6¢reo oestzc ose4i2 . togdi.. c3ul]mbo
 Alcaldfa
de !tagtji

2. COMPORTAMIENTO DEL GASTO HIST6RICO

2.1, Comportamiento do la adqulslci6n al interiorde la entidad.

Una vez revisada la informact6n de la contrataci6n previa realizada par la entidad, se encontr6 que
en los dltimos afios se realiz6 Ia siguiente contrataci6n relacior`ada con el proceso:

NO.CONTRATO MODALIDAD VALOR

OBJETO
pRESTAcioN DE sEf`vicios PARA EL OESAJmoLLo DE LOs
SE.21 8-2021 pROGRAVAs §OcLAiEs OE SEGURIOAO ALueNIARIA y NUTRlcloNAL uciTAcioN puBireA S€ 1 .429.1 14.1 54
OEL MUNicipic) DE rrAGui.
ANUAR ESFUERZOS TECNICOS, ECONOMICOS Y JIUMANO§ PARA LA DECRETO 002 DE 2017
SE-169-2020 EJECUCION OE LOS PROGRA^IAS DE AYUOA Al.IMENTARIA Y EBAL -PROCESC) cO.205.422.620
NUTRIcioNAL DEL MUNicipio DE rTAGui EN EL ARo 2o2o. coMPETrvo
AIIAcO ESTRATEGICO QUE EJECUTE PROCRAMAS DE SECuRIDAO OECRETO 092 DE 2017
SEYC-1 97-201 9 ALIMENTARIA Y NUTRIcloNAL DEL MUNK;lpIO DE ITAGUI EN EL Afto2019 ESAL , PROCEsO $6 774.884 774
cOMPETnro
opERAclc)N LOGi6mcA PARA EL DESARROLLo oE Log PRC)GRAh^As
SBYC-1 86-Z01 8 80CIALES DE SEOURIDAD AL"ENTARIA Y NUTRIclot\lAL DEL LicrrAcibN ptiBucA S7.059268.904
NUN tcipio DE iTAGui EN EL Aflo 2aio.
OPERACION LOGISTICA PAFtA EL DESARROLIO DE PROGRAVA8
SEYC.LPJ]4- iiciTAcidN poBLroA s7 9ao.884`2oo
SOCLAIES 0E Seal/F`lDAD ALIMENTARIA Y NUTR(CIONAL DEL
2D17
MUNicu]io I)e n.AGui EN ELAflo 2Oi7
ANun ESFUEzOs TECNlcos, AOMINisTRATivos, I:INANciEROs y
COORDINAR Ace(ONES CONJUNIAS A FIN OE EJEOuTAR COS CONVENIO 0E
SEYcd91-2016 se 048.933 784
PROCRAMAS SOCIALES DE SEGURIDAD AIIAGNITARLA Y NulRIC!ONAL COOPERACION
DEL MUNicipio DE riAGui DURAr`mE EL Aflo 2oio.
Table 14: Adquisiciones previas de la entldad. Elaborac]6rl propJa.

2.2. Comportamiento de la adquislci6n en las Entidades Estatales (Total riac]onal).

Para analizar el comportamiento de las adquisictones en otras entidades estatales. el horizonte de

tiempo utilizado fue desde el 30/12/2020 al 29/12/20237 y se tom6 de base la informaci6n arrojada
por la Herramienta del Modelo Estrat6gico de Abastecimiento de Colombia Compra Eficiente para
el territono naclonal y utilizando los c6digos UNSPSC 85151600; 90101600; 93131600; 93131700:
93141500. Los resultados arrojados son los siguientes:

Colombia
cofu^pR b` EFiciE+rTe
ANAL[S]S DE DEMAND

+ s> r!` ;: pr .A.SJ.i;±giv. tit:fr,5ee~gft-

' C®risurte realb.ocla el 13103r2024 en (a rlorromiente de Cidornb-re CX)rnpra Efidente pare lee entldades 8 ruv8l neefonB(. AI moments
de 18 eon8uita sole arro}6 datos rlest8 ®1 29/1 212023.

}ilT.¢9o.cool)*8 . PEtt 3?3 76 76 . ce. 3i No.3( . es

q6;dessomsr+rgivi CerLiro Achmrs.Lrarve hl un;a p.I ae faglii icA}( r|
•ow`Ragd.9®`/Jso ® ® © © i cedpepetab o§54{±. Itegtli, Colombia
 A[caldfa
de !tagtii

De acuerdo con 1o arrojada par la herramienta de analisis de demanda, se adjudicaron un total de

62.752 contratos a nivel nacional par valor $30.901.415.393.923 durante el periodo de tiempo
mencionado anteriormente. EI comportamiento del gasto de acuerdo a los graficos tiene un
comportamiento dinamico (G/6#ca 2), frente al gasto se observan tendenclas de aumento en
ciertos peridos de ttempo observandose mayores valores en el primer trimestre (enero-marzo),
junio y septiembre y finalmento aumentos entre noviembre y diciembre. Del total del gasto anual
poraFio(Gn§ffca3),seobservaqueelmayorgastodelafio2021secentraenlaplataformaSECOP
11 con un aproximando de 9.8 bi.llones de pesos, mlentras que en SECOP I se concentran 0.7
billone§ de pesos aproximadamente, seguida de 2022 con 9.7 billones en SECC)P 11 y 0`6 billlones
en SECOP I y par Cllt]mo 2023 con 9.7 billones en SECOP 11 y 0.4 billones en SECOP I. Con
respecto a la cantidad de contratos par mes (Gfa#ca 4/, se encortr6 que el maxima de contratos
se celebr6 en el mes de febrero para las vigencias 2021 y 2023 con 2619 y 3132 contratos
respectivamente, y para 2022 el maximo fue en enero con 5934, se observa tambien que el
comportamento de los afios 2021 y 2022 es similar a partir del segundo semestre, mientras que
2023 conserva similitud en o1 pnmer semestre con respecto a ambas vigencias pero a partir de
junio se notan tendencias a la baja con un leve incremento entre obtubre y diciembre. Para el total
de contratos par aFio (Gr6fica 5/ estos se distribuyeron asf. En 2021, el 46.65% con 10289
contratos se firmaron en SECOP I, el 73.47% (12890 contratos en SECOP H), el 26.21 a/a (4598
contratos SECOP I) pare el afro 2023. y a.32% (57 contratos) para el periodo de tiempo del afio
2022.

Delvalortotalestimadoporfami.I-i-a-75fatry,-;eT=6;EFJ=iJ:eta-ri-aToi-c-6ntiata;iai-;a`6-6-nca-ni;i
en 9314 -Servicios cornunitario§ y sociales con $19.944.092.996.559, seguido de 9313 -Ayuda
y asistencia humanitana con $7.514.324.610.247, en tercer lugar 9010 -Restaurantes y catenng
(servicios de comldas y bebidas) con $2.245020.955.3a2 y par ultlmo 8515 -Servlcios
alimenticicis y de nutrici6n con $1.197.976.831.734.

Sdysffmsrkgiv^
tw".rtngd`rmco ® ® © © i cacHpoposia! a35413. li3g®-colombn
 Alcaldfa
delt

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6 Szigse4jb. a.cob

Tcoi I 7I.3.7aeeaco eJ" 22oee 81ar61.m31co.. 34err. 23`so lloJ2oui$1.ecaaz7 a.z.: it".ioee&o"ioj33 31.I?I

Table 15: CIBsificador de Buenes y Servlclo3 - FamlMa (Ajlo) . Fuente: Medelo Abastecimiento Estrateglco -GCE.

Ademas de lo anterior, con respecto al perlodo de tiempo analizado (rab/a 75/, de dichci valor total,
para el 2020 se celebraron 70 contratos en total que representaron el 0.09% del valor total con un
estimado de $26.729.980.420, para el aho 2021, la participaci6n fue de! 34.03% representado en
22.058 contratos par valor de $10.515.460.310.844. En la vigencia 2022, la participaci6n fue del
33:22% con 23.136 contratos con un valor que asciende a los $10.264.131.692.327 y finalmente
el afio 2023 con 17.488 contratos por valor de $10.095.093.410.332 con un 32.67% de
particjpaci6n.
Valor Total E8tl.mado par Madalldad de S8lecci6n

S `5 ±„i.

Medalidad de Sc!cccion
®C=nc-rs3 d€ r.to,.)i:3

•Ccr`t/a{€C:¢ n ,::,.±C.6

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Eiiiiiiiiii J4}i`<{ir,`rnacuer..J5

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®Se'e{`*6raere\ii?5as.Sas<B)nt=/sa
=ipe=LL. £=e=t'

Modalidac! genera I

Respecto a la modalidad de selecci6n se realizafa el analisis de la infomaci6n de la modalidad

competitiva /Gfa#ca 7J observandose que con un aproximaclo total de 7 billones de pesos
dislribuidos asi: Licitacidn poblica con $ 5.279.835.680.275 representando el 79.79%, Selecci6n
abreviada de Menor cuantia con $ 773.521.470.914 con una participaci6n del 11.69%, seguida
par la Selecci6n abreviada de Subasta inversa con Lin total de $ 327.617.890.687 que representan
el 4.95%, la Minima cuantla con $ 227.227.074.001 que representan el 3.43% y par dltimo el
Concurso de men.tos y licitaci6n de obra publlca con $ 9.290.995.898 representando e! 0,14%.

@Jd4somsrkSlyifi
rm"`hagdiBov.co ® ®` ® ©
NrT. ¢ae 9eo[}r3-8 . PEP(: 373 ?6 76 . era. 5t rto. 51 . 55

Centso Admmrsm.hro ¥Iwhcieal ae ltayul lcAb41)

Cctm posta= Cis412 . Ltgivi . Calomb.a E,®

SZ-"`.ee
 Atcaldfa
de lta9tif

3. ESTUDIO DE LA OFERTA

3.1. Comportamierito a nivel naclonal

Para el estudio de la oferta mediante el u§o de la aplicaci6n del Modelo de Aba§tecimiento

Estrategico, con los c6digos UNSPSC 85151600; 90101600; 93131600, 93131700; 93141500 en
el horEonte de tiempo previamente establecido obteniendo el §iguiente comportamienio a nivel
nacional:

VaroT Contntaci6n Ntlmco do fro`.eedones NIimero a. Contratca

$ 31 bill. 25,96 mil 62,75 mil

De acuerdo con la gfafica 8, se celebraron 62752 contratos distribuidos en 25.96 mil proveedores.
Con respecto a la cantidad de contratos con proveedores plurales en SECOP u (Grafica 9) el 100%
fue con proponentes No plllrales con un total de 50.738 contratos. Sln embargo, el valor de los
contratos de los proponentes no plurales corresponde al 100°/o con un aproximado de 30 billones8

Cantidad de contratos con proveedores I ; Valor de comratos con proveedores

plui.ales en sECop ll plurales en SECOP II

I-S 311 h,,I. ,.'(R`u€!

I GA„c,a
ripe: oNoasplu.al 1 Gitacc.to Tlpo: ®Noes plurei

•cEgmMpu%Ougpfi:8£%%aa!u%F138££a'#n#oifermre:€#:%?:Si%S8ssdee%;£%°d;!ahahee%'de:fadec°Iombla

NiT 8co.9aou03.9 . Per. 373 ?6 ?6 . era. 51 tio. 31 -S5

q66dessomosyMSgril CentroAdmln(.`..athehlun=:peld.l`as`iJ(CAhi!)
w"jto3rdrtyj9. © ® @i © Cedfro poe(a: OSS6lz . Ibagtli -Cbk7mbj3
 Alcaldfa
de ltagtii

Con respecto al origen de los proveedores /Grdrfea 77/ se evidencia qLie la mayor participaci6n es
prbveedores en el Distnto Capital de Bogota (18.86%), Antloquia (13.31%), y Valle del Cauca
(5.8%).

Origen de Proveedores
Departarnento

¢, 1 T in i'
¢,5s nil {`-,9r:-O\ . `y`?rQin:Ta
C.:6 mil I:o,5#6) |^,6o.:,
3,# mil i-.2,i-%) . `..`ja5n-ngton
9,i5mil(o>7ao)
a,:1 rml {C,73%) .`
'-9 `'5 in il \P,isgo!
0,15 in '' (0. S3-.) ---
-c.4+„. {=.i..) Ar*i`oc!uia

- j2 in il c.€:„. (3,„.} ® Arauca

f.5,',6Do:, _--:i5.,TgL:? ® Araucarl'a

C.S5rr`il ,', i.tfritico

Om'l
aioEN-wuRTT5\ABERG
( a3-£:,
0,93... (3a..! --,~ •'L'. 3ck:as csei Taro

® 8oliver
`^,2a mi{ (C,SS$5) ---' --''S?mll,:S,€`¥6)
® Tso}`aGE

® Ca!'c!as
C nil io.3=9G) ~ -i,3= in,I i`-.i,5293)

4. ESTUDIO DE MERCADO

Para la estructuraci6n del estudio de mercado se tiene ¢omo base la ''guia para la elaboraci6n del
analisis econ6mico del sector y estudio de costos PAE" de la Unidad Administrativa Especial de
Alimenact6n Escolar, con fines al facil entendimiento de conceptos de costos por raci6n segun
modalidade8 de servicic) y tipos de complemento, donde se propone una metodologia estanclar
que pemita coristruir un analisis adecuado del mercado y sus costos, tanto para la prestaci6n del
servicio del programa de arimentaci6n escolar como para el programa de seguridad allmentaria y
nutricional para la poblaci6n vulnerable del Municipio de ltagoi. Para aiustar la guia al contexto
territorial en situac.iones partieulares de la regi6n, insumos. informacton y fuentes disponibles se
realiz6 un estudio especiallzado del sector en co§tos, tomando como referencia el valor de la
raci6n, par tipc> de complementaci6n y modalidad de atencl6n, en el que se analizaron las
condiciones, caracteristicas y tendencias del mercado actual. Es decir se realiza un analisis para
determinar costos imitarios.

Para la determinaci6n de los costos de las d.iferentes actividacles contempladas en el proceso

contractual, segan sus modalidades de atenci6n. se contemplaron los costos d.irectos e indirectos
asociados a cada actividad, como son: materia prima, recurso humano, pruebas de laboratorio.
transporte, dotaci6n, elementos de aseo, bodegaje, programas de control de plagas, alimentaci6n
proce§adoras y papelerla. En concordancia con el anexo t6cnico admjnistrativo y finandero de la
resoluci6n 33'5 de 2021, en su r`umeral 3.1.3.1, se establece el uso de los recursos dentro del
marco normativo que regula el plan de alimenfaci6n escolar a nivel nacional. Destaca en e§te
numeral, que la destinaci6n de log recursos pod fa ser para aconstrucci6n y mejoramiento de
infraestructura para el almacer`amiento, distnbuci6n, consumo e instalaciones sanitarias de las

`gr6dessfumsr+aqui Nrr. 69o.g8oJ]o3,8 . PEE a?3 76 76 . era.51 tD. 51 -55

C.I..troAdmnismlvoNunierpa`del`ceolreAMo
r~`koiL6`eor.so © ® @ © ctdru]o pos&a+ Oi54`2 -Ibadll -Counbl.
 Alca[dfa
cle ltagtif

I.E.I y resulta 16gico que 8e entienda que la operaci6n del programa del PAE tlene relaci6n directa
con la infraestrucfura de las instituciones educativas. Bajo ese analisis, el Municipio de ltagui
denfro de la determinact6n de costos incluye un rubro para el mantenimiento correctivo y
preventivo de las cocinas y servicios de alimentaci6n de lag sedes de la§ instituciones eaucativas
donde funcione la modalidad de preparado en sitio, que sera a cargo del operador del PAE con
cargo al costo destinado para ellot siempre que se cLiente con la previa autom!aci6n de la
interventorla a en su defecto del Munlcipio de ltagai par medio de la Secretarfa de Educaci6n. Se
debefa llevar un control en planillas de las intervenclones realkadas y aprobadas por la
interventoria. El operaclor dentro del giro ordinano de la prestaci6n del servicio de alimenfaci6n
Sera quien conozca en primera instancia las falencia§ que pueda haber en la infraestructura de la
cociriaoserviciodealimenfact6nqueimpidaogenereriesgosanitanoenlaprestaci6ndelservlcio,
par lo cual §e consider6 la po§ibilidad de que este mismo ejerza la labor de los mantenimientos
correctivos o preveritivos bajo la denominaci6n de reparaciones locativas. Entendldas estas corno
"^°£ra::9:ne.t£T^n.S:.in.Ostfi~!31.i!_ad_T.a_n_t£_nerel.i.nr].u6b.Igenlasiiii-di;:co-ndrc;i;::i:Fi-gi%::Vy
°f:,:=,^S!n`,:^ft.5,:.r_S±u.3_S:JT!,P_P?nante.,.Sud.istribuci6niuterior,suscaraciei5ti;:s-fi;£*n.ike:,
i:fm2!e.syfstv^o!:T±trl.c.as._I_a_lsscgr?o:Elmantenimiento,Iasu5ti't;ili;.`irst€irJ;;in--st;-:i:-%rf:n.t6
dmea,'no=_T^a^t+e^ri^a/::.!f..P'5sO.SI _C!lpI_oT?Sos.I .en.Chape.S.. Pin!ura -e; 'gi;6-i=i,.-.; -|i. `*:it`ii:-c.i;;,

Te±o_ra_:!e„nt^o_a_a_Tpliacl6n.deredesdeinstalacioneshidriulicas,sanit-ai8=,-:iec'tnfas.-i-i:;:;'i-c=S
a de gas." Se aclara que las actividades ejecutadas por mantenimiento seran gravadas con !as
obligaciones tributarias a que haya liigar en el momento de su facturaci6n.

PorsugerenciadelaContralon'aGeneraldelaRepublicaydelaSecretariadeEvaluaci6nyControl
del Municipio de ltagoi; La Secretaria de Educaci6n, estableci6 desde la vigencia 2020, la
metodologia para determinar el co§to total de los paquetes de alimentos, que consiste en realizar
la valoraci6n mensual de los alimento§ contenidos en cada paquete, con base en los precios
reportados en las plataformas SIPSA, DANE y COLOMBIA COMPRA EFICIENTE (para las
superriclesExitoyMakro)yparaaquellosalimentosquenoseenciientrenendlcha§platafcirmas,
§etomaracomopreciodereferencia,elreportadoporlaCentralMayoristadeAbastosdeAntloquia
enListadePreciosfrutas,verduras,hortalizas,abarrotesenMedellinyAntioquiaovENTAALPOR
MAYOR) en su pagina web https:/^^MM/.Iamayorisfa.com.co/ Adiclonal, a la metodologia
antenomente expuesta pare deteminar el costo de los alimentos de los drferentes paquetes
alimentarios, cada mes se establecen los costos de logistica requerldos para la entrega de los
mismos. EI valor de la logistica hace parte del valor total de los paquetes; garantizando de esta
manera, un mejor usa de los recursos y transparencia.

4.1 Metodologia cle costeo del Programa de AIImentaci6n Escolar PAE.

4.1.1. M6todo de costeo:

Se trata de una herramienta basa en !a gula para la elaboraci6n del analisis econ6mico del Sector
y estudjo de costos PAE aplicada par la Secretaria de Educaci6n y Secretaria de Salud y
Protecci6n Social del Municipio de lfagai, que pemlte valorar los recursos productivos requeridos
pare efectuar la operaci6n del PAE y del programa de seguridad alimentaria y nutricional para la
poblaci6n vulnerable del Municipio de ltagol.

Se basa en el l[amado costo de absorci6n que se usa desde el area contable gerencial y captura
todos los costos asoci.ados con la fabricaci6n de un producto en partieular Unificando los mismos
e incluyendo tanto los costo§ fijos coma los vari.able§

A traves de este procedimiento se permite todo tipo de costos relacionados con el proceso
(alimentos, manipuladoras, empaqiie, am.endos, transporte, manteriimiento, seguros, costos
generale§, entre otros) y para cada costo raci6n, sin importar si estos son directos o indirectos.
4.1.2. Slstema do obtenci6n de infomaci6n de costos:
Basicamente exlsten dos (2) sistemas dos formas empleadas pare capturar a recopilar ia

bqur¥pr:a:o6`':g:` Nrl:, ago..90j*3.a . PS* 373 76 76 . era 31 tto. §1. 5S

CentroAdministn:I`o Hunk:lpil dl JEag¢ (C,Alll)

codico pocaL: 055412 . l;agivi. Co(ombw}

 Alcaldl'a
de lta

informaci6n de precios, misma qiie con posterloridad se ascicia al producto, estos son: Sistema de
costeo hist6nco (real) y Sistema de costeo estandar (predeterminado).
• Sistema de Costeo Hist6rico: Son aquello§ cesto§ que §e hen obtenido dentro del periodo de
faBricaci6n de un producto o prestaci6n de un servia.a, cor`servado para su analisis perspectivo y
para la comparact6n con los resultadcis futuros, sirviendo como un data de base hist6rica, referido
siempre a los costos reales, ya Sean por prodiictos. par areas de responsabilidad a cuenta de
gasto.
Por lo anterior, se puede entender que el sistema de costeo hist6rico recopila infomaci6n de
periodos ya transcurridos (calendar]o acad6mico), con datos reales de producoi6n (raciones
preparadas). determjnados despu68 de haber preparadci, distrlbuido y entregado los
complementos alimentaricis a los titulares de derecho; es decir, se analizan los costos asociados
a la operaci6n del PAE y del programa de seguridad alimentaria y nutricional para la poblaci6n
villnerable despu6s de haberla ejecutado.
• Sistema de Costeo Estandar.

EI sistema de costeo estandar recopila informaci6n de manera antjcipada, es decir, antes de la

etapa de producci6n (raciones preparadas), con datos 6ptlmos e ideales, determinados antes de
preparar, distribuir y entregar los complementos alimenfarios a los titulares de derecho, dicta
informaci6n se adquiere a trav6s de cotizaciones solicitadas a diferentes productores y
distribuidores de productos, que posteriormente se asocian directamente a la operaci6n PAE y del
programa de segundad alimentan.a y nutricional para la poblaci6n vulnerable, realizando una
proyecci6n de valores antes de su adjudicaci6n y ejecuci6n.
El sistema considera los costos de acuerdo con el adeber ser o la uidoneidad° de la operacl6n del
programa y no contempla costos de "no calidad", pues supone costos 6ptimos e ideales, y se
presta para realizar investigacior`es cle campo a fines de conocer el mercado del sewicio de
operaci6n del PAE y del programa de seguridad alimentana y nutricional para la poblaci6n
vulnerable, y sus resultados, en terminos de costos unitarios del complemento alimentario, se
pueden tomar coma referencia en lo§ procesos de planeaci6n y contrataci6n.
Dado que las Entidades Territoriales no desarrollan la operaci6n del PAE y el programa cle
segundad alimentaria y nutrictonal pare la poblaci6n vulnerable por si mismas, sino a trav6s un
tercero, este sistema de costos es el mss adecuado para el calculo de las raciones.

4.1.3. Clasificaci6n de los co8tos:

Los costos pueden clasificarse de dos (2) maneras, asi:

• Por su comportamiento frente a la producci6n: Fijos a vanables. Lo§ costos fijos son aquellos que
no guardan una relaci6n de causalidad directa con las fluctuaciones de la producct6n a corto plazo.
Si la producci6n sube o baja, los costos fijos permanecen indiferentes. Mientras que los costo§
variables, par el contrarlo, son aquellos que sf guardan una relaci6n de causalidad con respecto a
las fluctuaciones en el nivel de producci6n, y por lo tanto dichos co§tos varlar` en total cuando el
nivel de producci6n tambl6n var[a.

En`ese arden de ideas se pueden definir coma co§tos fijos asoclados al volumen de produoci6n de
complementos alimentarios, Ios siguientes: Alquiler de bodega, seguros-, personal de coordinaci6n
de la operaci6n. Y como costo8 variables: personal manipulaclor, alimentos y transporte.
mantenimiento preventivo, alimenfaci6n de procesac]oras, manejo integral de plagas.
• Por su identificaci6m pueden ser directos a indirectos, Los costos directos son aquellos facilmente
identifieab[e§ con el producto a servicio que la empresa ofrece.

Mientras que el costo indirecto es dificil asociarios con un producfo a servicio en concreto.

i;dysf"osrrtyidi Nrr. 8?a.98oj].3-3 ` POX. .73 76 76 . era. 51 No. Si . 5s

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v~.foqul.qov.:a ® ® © © codleo postal a55412 . ltag01, Q]LombE3
 Alcaldl'a
de ltagiii'

Normalmenteseconocesucantidad,peroreferidaatodalaempresaoaunconjuntodeproceso§

Par lo cuat, la diferencia entre costos directos e indirectos radica en la facllidad para asociarlos al
complemento alinentano a para identificarlos en el momento de su preparaci6n. Se tiene los
siguiente§ costos directos. personal manipulador, alimentos, empaque a canasta. Y como co8tos
indirectos: transparte, personal de coordinaci6n de la aperaci6n, mantenimientos, I.mpuestos,
§ervicios pdblicos, seguros.

4.1.4. Componentes del costo

En economia, el co§to es el valor monetan.a de los consumos de factores que supone el ejerclcio
de una activldad econ6mi.ca destinada a la producci6n de un bien, servicio a acti.vldad. Todo
proceso cle produco'6n de un bien supone el consllmo a desgaste de una serie de factores
productIVos,por1oqueelconceptodecostoestaintimamenteligadoalsacnficioenqueseincurre
para producir tal Bien.

A 'o largo de la cadena de sumi.nistros en la que incurre el PAE y el programa de segurtdad

alimentanaynutricionalparalapoblaci6nvulnerable,parade§arrollodesuoperaci6nseidentifican
tres (3) componentes del costo tambi6n conocidos coma factores productivos (Hlistraci6n 2):

EI Costo raci6n para la RPS a Rl se compone de los

siguientes elementos:

Alimentos: Costos
Reoursohumano, indirectos:
Estinados en el dotacl6n, pruebas
a.clo de mentj laboratorio, P6lizas, esta in pillas
tramsporte,aseo, y adm inlstraci6n
bodega'
manteninientos
fumigacT6n,menaje,

4.2. C6mo realizar el estudio de costos (paso a paso):

Para la construcci6n del estudio de costos del PAE y del programa de segun.dad all.mentana y
nutricional pare la poblaci6n vulnerable, debemos segui.r los siguientes pa§os:

4.2.1. Generalidades de la operaci6n:

Enestepasosehacenecesarioestablecerelcontextogeneralenelcualsedesarrollalaoperaci6n
del PAE y del programa de §eguridad alimentan.a y nutricional para la poblacl6n vulnerable en el
Munici.pio de ltagcii, para conocer y entender cual es la dlnamica de la operaci6n ambo§ y cuales
son las prlncipales variables que la afectan. En la documentaci6n de este paso se tuvo en cuenta
entre otros aspectos, Ios siguientes:
• Diagn6sticos o an5Iisis §ituacionale§. Incluye la ubicacl6n geografica de las instituciones
educativas y comedores comunrtarias (zona rural, zona urbana)
• Minuta patr6r`, ciclos de mends y guias de preparaci6n.

7;6dosscms„a,giv NIT 990 9co1"3-8 . Pax: 373 ?6 76 . era. 5t ltl` 5t ` 9S

CentoAchmi~ Ofunidp.I a. ltBOBi (CAMI)
v~~.hqid.9erco © ® @ ©
C6dlco poster a!S61Z . I:agiii-CoLomo®
 Alcaldl'a
de ltagtii

• Grupo§ poblacionales.

• Dlsponibilidad de alimentos, con especial 6nfasis en alimentos propios de cada region.

• Producci6n agropecuaria e industrial.

• Proveedores de alimentos.

• Medios de transporte.

• Plan de rutas, el cual debe incluir la periodicidad y dias de entrega.

• Posibles contingencias e imprewistos mss trecuentes.

Una vez analizados los anteriores aspectos, la entidad territorial esti en la capacidad de establecer
las modalidades de ej.eouci6n de] programa Racl6n Preparada en Siti'o - RPS y Raci6n
lndustn.alizada - Rl, definiendo las condictones y especificaciones t6onicas, de manera clara,
concreta, rea(ista, cu antificada y delimitada.

4.2.2. Estructura de los costos:

Se establece cual es la composici6n de la estructura de costos que se va a emplear de acuerdo

con las modalidades de ejecuci6n del PAE definidas en el paso anterior. Aqui es importante
determinar la `Cadena de Suministros del PAE y del programa de segur]dad alimentaria y
nutricional para la poblaci6n vulnerable', identificando las fases que conforman todo el proceso
c)perativo de principict a fin, desde el alistamiento, pasando por la compra de los alimentos hasta
que se surta la entrega del complemento alimentario para el consumo por parte del beneficiario.
Una vez esten definidas las fases, se debe asciciar los conceptos del costo qLie intervienen en
cada una de ellas. A continuaci6n, se presenta el modelo estandar de estructura de costos para la
OReracl6n del PAE y del programa de seguridad alimentaria y nutriciona! para la poblaci6n
vulnerable

4.2.2.1. Calculo dol ciclo de Mend:

Consiste en estimar los gastos en alimentos que se requiere en la preparaci6n a entregar. Pasos
para §u calculo:
• Se realiz6 un estudio de mercado amp(io y suficlente de tree cotizaciones utjlizando las fuentes
de informaci6n que se tengan como puede ser precios SIPSA, grandes de comercializaci6n,
distribuidoras, abarroteros, etc.

• Con la informaci6n obtenida, se llev6 su valor a costos gramo. (valor articulo/unidad de medida).

• Se determin6 el valor con el cual se va a calcular el costo de la matena prima (Precio minima,
promedio, media aritm6tica, media accta, etc.)
Posteriormente el costo gramo obtenido con los ajustes por lpA, se multiplic6 por cada uno de lo§
gramos solicttados de los componentes del mend solicitados para los ciclos de mend estructurados
por el Munjcipio de ltagui, de esta manera se obtendra el valor del mentl.

4.2.2.2. Costos Genorales :

Son aquellos ga§tos necesanos que se incurren para el proceso productivo de un bien a un
se`wicio. Estos gasto8 los podemos dividir en dc)s grupos, uno seria el recurso humano y otros
gastos generales asi:
• Recurso Humano: Es el personal administrativo y operativo que se necesita en el proce§o de
administraci6n, producci6n. elaboraci6n, clisthbuci6n de la raci6n PAE de acuerdo a la modalidad.
En el calculo de la n6mina se tiene en cuenta qua este se proyect6 con el SMMV aprobado par el
gobiemo nacional pare el afro 2024.

7aJdysrmas'itavi NrT. aga`OcoJ)9S.6 , PEO(: 373 7676 . era. 51 ve. 5i . }5

0.ntro Arful`Bo"i`o MID)clpof d€ lto|8i (CAMl)

vrmv.IE]qulgov,co ® ® © © C6dk]o pestat 055412 , Itgivl, ColomDa
 Alcaldl'a
de ltagti'

•Otrosgastosgenerales:Sonlo§pagosdeaqi{ellosgastosenqueseincurrenquesonnecesanos
para la prestaci6n del servicio Con respecto a estos gastos fueron proyectados con la inflaci6n
causada del 9.28%

4.2.2.3. P6lizas, impuestos, fasasy contribuciones:

Son todo§ aquellos pagos legales en que se incurren para desarrollar el proyecto. Con la
informaci6n obtenida en el paso anterior se realizan los calculos que permiten establecer la
valoraci6n de la estructura de costos. En e§ta etapa se determina el costo unitarlo de cada
complemento alimentario, segan la modalidad de ejeouci6n del PAE selecclonada y el grado de
escolarldad

EIcostounitarioporcadaelementodelcostosedeterminaclelasiguientemanera:CostosGeneral
/ Cupos /Dias de operaci6n

Para la valoraci6n de precjos de mercado de los alimento§, se emplea coma medida estac!istica
coma la media podada, que permits establecer un precio tendencia del mercado, exhapolando
akasobajasexce§ivasenlospreciosdelosalimentceodecualquierotrobienoservlcio,durante
ciertosmomentosdelafio,estoconelfindeevitarvan.acioneslmportantesentrelospreciosdelos
alimentos.

En los procesos de cotizaci6n, tanto las invitactones a cotizar, coma las cotkaciones y
comunicactones fueron formales, abiertas, plurales y regladas, con un minl.mo de condiciones
iguale§ para todos los posibles Oferentes de lc)s bienes o servicios a satisfacer. Es importante
mencjonar que se manifesto expresamente a los participantes sobre las cantidades de producto o
atn.buctones del servicio que se necesitan pare la operaci6n normal del PAE y del programa de
seguridad alimentana y nutricional para la poblaci6n vulnerable, asl. coma log tiempos de entrega
y los penodos de abastecimiento a prestaci6n del serviclo, entre otros aspectos relevantes.

Adicional las se realfaron consultas en portales oficiales WEB, investigando sabre el angen y !a
confiablidad del portal empleado, tomando en lo posible como referencia portales WEB
reconoclclcis, con precios niayorlstas y qiie cuenten con un equipo de trabajo profesional que
destine recursos para la actualizaci6n permanente de las cifras y de la informaci6n que bn.nda al
publico en general, como es el caso de.. Colombia Compra Eficiente (Sistema Electr6nico de
Contrataci6n Pdbllca SECOP); - Ministerio cle Agrioultura, Sistema de lnformaci6n de Precios
PIPSA -DANE (encargado de informar los precfos mayoristas de los productos agroalimentarios
qiie se comercializan en el departamento).
Finalmente, del proceso arterior se concluye como valores para cada racl6n pare la atenci6n de
la prestacion de servidos para la atencion integral del programa de alimentacion escoJar -PAE-y
del programa de §eguridad alimentan.a y nutncional de la poblacion vulnerable del Municipio de
ltagoi, Ios siguientes:

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`,^j33

I IA
iEi;,?`t,{id=L,a-`,i`,t-zt/\,\,`it
-

Arroz 5cO Grs 6

=1.........._I
$ 2.350 $ 14,100

Haring para arepas 500 6rs 1 $ 2.135 $ 2,135

Pasta AImenticla 250 Grs 4 $ 1,730 $ 6.920

Frii.ol cargamanto 500 Grs 3 $ 6,333 $ 19.000

Leche on polvo 380 Gr8 4 $ 11,915 $ 47.660

Afun en lomos 170 G,s 2 $ 6,490 $ 12,980

Aceite Vegefal 500 Ml 2 $ 5,545 S ` 11,090

Panela en Bloque 500 Grs 2 $ 2.760 $ 5.520

Sol Yodada 500 Gr9 1

$ 1,200 $ 1,ZOO

Gallefa Salda 500 Grs 1

$ 6,980 $ 6.980

Len'eja goo Grs 3 $ 3.850 $ 11.550

Sardine en Lata 425 Grs 2 $ 9,105 $ 18,210

Mazamoma 500 Grs 1

$ 2.075 $ 2.075

Chrmlate en Pastai,\-,-11--,d:J=-, 250 Grs i $ 9.090 $ 9.090

-`i ,'1 I ,I-z-:L-iT'.I,?:lr ,L2`]`'i ; ,
I

S` ,--t68,510l:
I
Logistica
$ 2.431

(ndirectos + Utilidad
$ 17.949

Costo Total
$ 90.666,720

I.Elbl818 Costos unit8nco paquet8s alimentarios. Fuente. EI8boreclch prapla

5. ANALISIS DE INDICADORES DE CAPACIDAD FINANCIERA Y ORGANIZACIONAL

Por niandato del artlculo 289 del C6digo de Comercio, las Entidades Empresariales sometidas a
vigilancia a control de la Supen.ntendencia de Sociedades, e§tan obligadas a reportar los estados
financieros de fin de ejercicie, certificados y dictaminados, con el alcance previsto en los articulos
37 y 38 de la Ley 222 de 1995. Asi mismo, estan obligadas a remitir la misma informaci6n las
Entidades Empresariale§ sometldas a inspecci6n, a las cuales en ejercicio de la atribuci6n
contenida en el artlculo 83 de la Ley 222 de 1995 mediante acto administrativo concrete, dirigido
a la dlrecei6n de no{ificaci6n I.udicial inscrita en el registro mercantil, Ies sea impartida la arden
respectiva.

766dngsouoshagrri„ Nrr. 9co.?8Girv3-8 . Pee 379 7676 . era. sl No. sl -is

Cenro Aou"rmho MunkTpaL de Jt8qu{ (CAMl)
w",ha4L4.9Oyco © ® © @
Cwi€o acecat 0354`2 . lragol` Colcrmbua
 Alcaldl'a
de 'tagiif

La entidacl consulto en el link https:^^MM/.rues.org.co/ de Confecamaras Red de Camaras de

#:#;:%l#ft#cons.#leRe#g#i3:iLt####::*':#.££:%:::i:i:
cconformidad con el articulo 2.2.1.1.1.5.1. del decreto 1082 de 2015 solo pod fan participar en
Procesos de Contrataci6n convocados par las Entidades Estatales las personas naturales y
jwidicas, nacionates o extranjeras, con domicilio en Colombla, aue est6n inscritas en el RUP, salvo
en las excepclones previstas de forma taxativa en fa ley. Asf rnismo dispone que fa persona inscrita
en el RUP debe presentar la informaci6n para renovar su registro a mss tardar el quinto dia hdbu
del mes de abril de cada afro. De lo contrario cesan los efectos del RUP.

Con una muestra de 98 empresas dedicadas a actividades re!acior`adas con al prctceso, extraidas
derle base de datos del Sistema de lnformaci6n Empresarial €lE -de fa Superintendencia de
Sociedades, se obtuvo la siguiente informaci6n: 64 de ellas estan inscritas el RUP y 34 no ne se
eeneuentran inscrftos en este.

Con esta muestra representatlva del sector se anallzaron los indicadores finarreieros y
organizactonales correspondientes a las vigencias 2020, 2021 y 2022, en atencich al Paragrafo
Transitorio del artleulo 2.2.1.1.1.62. del decreto 1082 rsustituido por el articulo 3 del Decreto 579
ctel 131 de maya de 2021) que establece:
•De conforrnidad con los pardgrofos trensitorios de los artlculos 2.2.1.1.1.5.2. y
2.2.1.1.1.5.6.. y en desarrollo del deber de an6Iisis de l8s Entldades Estatales, de qua trata
el articulo 2.2.1.1.1.6.1` de este Decreto, a panir del 1 de julia de 2021 Ias Entjdacles
Estatales establecefan y ev8luardn los requisites habilitantes de capacidad financiera y
organizacional teniendo en cuenta la informaci6n que conste en el Registro Unico. de
Proponentes. En todo caso, se establecerch indicadores proporoionales al procedimiento
de contrataci6n.

Para ello, atendiendo a las condiciones aliididas. en relaci6rl con los jndicadores de la
capacldad financiera y organizacional. cle lcis procesas de seleccj6n cuyo ac:to
administrat-rvo de aperiura a invitaclch se publique a partir del 1 de julio de 2021, se tendra
en cuenta la informaci6n vigente y en time en el RUP, par lo qua les Entidades Estatales
` evaluafan estos indicadores. teniendo en cuenta el mejor aha flscal que se refleife en el
regjstro de cada proponente."

A su vez el decreto 1041 del 21 de junio de 2022 adiciono el pafagrafo transitorio 3 al artLculo
222.1.1.1.52 extendiendo hasta el afio 2023, le facultad de los Oferentes de acreditar el meior
indicador financiero y organizacional de log illtimos tres a) afros.

Los resultados consolidados se muestran en fa fabla 19:

NIT. B90..soi]93.3 . paax. 37€ 7676 . c® §i tto.!t . 55

@desomrasrkfrgivj C.nat AlgivQgivho HmktpEl de lt5gBI tcj&M0
w-jtng,`.pyco © ® @ © Cgivlgo posm` 055612 . bagivl . ce\amBb
 Alcaldl'a
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 ALcaldl'a
de ltagti

A continuact6n, se muestra el estadistico para cuada una de las muestras de acuerdo con la
clasificacj6n:

Table 20: Estadlstlcas lndicadores pare Grandee empresas. El8boracl6n prapi8.

Table 21 : Estadlstcas lndic8dores pare MIpymes. Elaboractch propla.

5.1. RESuLTADO ANALISIS ESTADISTICO

Tal coma evidencia en Las tablas 20 y 21. Ios datos se analLzaron mediante los estadisticos de
medida central, esto es, la media aritmetica (promedio), la media podada, la mediana, asi mismo
se analiz6 la desviaci6n estandar con respecto al promedio, encx)ntrando qiie en efecto la media
aritmetiea (promedio) presenta datos mss distorsionados, debido al ruido que le generan los datos
atipicos, genefandose con ello ilna alta dispersion en [a liquidez, raz6n de cobertura, Ia rentabllidad
sobre el patrtmonio y la rentabllidad sobre el activo. Dicha dispersi6n tambien se presenta en la
meidana, por lo cual, la entidad decidi6 inc]uir el cuahil y §e concluye que este ofrece indicadores
que permiten la part]cipacion de la mayor cantidad de los posibles oferentes, ademas de generar
menor n.esgo para la administraci6n en cuanto a la capacidad financiera y organizacional para dar
respuesta a las obligaciones contractuales. En ese sentido se establecen tos siguientes
indicadores para el proceso.
•2022,-, -,.2020, , ,
]nd icadoi- I

lndice de Liquidez = Mayor o igual a Mayor o igual a Mayor o igual a

3,01 3.14 2,98
ALctivo corriente/pasivo ccrriente
I , Menor a lgual a, Menor o jgual. a
lndice 'de Endeudamiento _ = pasivo Menor o iguel a , I-,o,43
tofavadivo tatat. I a-A9 - 0,47 /1 ",

Raz6n de cobertura de intere§e§ = utilidad Mayor a igual a Mayor o igual a Mayor o igual a
operacionaL/gastos de intereses 7,80 12,01 7,53

Capital ,de tribajo i activo corTienteiTipasivocorriente,,-.-. •

e Pros |t Pueso cia i 74.o43)- '

Rentabilidad sobre patrimonio ROE = Mayor a igual a Mayor o igual a Mayor a lgual a
utilidad operacLonav patrimonio. 0.07 0,10 0,10

Rentabilidad sabre acth/os ROA =, wh-lidad Mayor o' igual a _. Mayor a igual a M ayor,,a,lgual a :
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T8bla 22: Indic8deres pare el proceso empresas claslricadas coma Gran Empress. E[aboraclon pro

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Droces ompresas clasificedas coma;TwiF76ig§:EI56gadri6*.
Laevaluaci6ndelcumplimientodelacapacidadfinanciera,serealizaraconlainfoi.maci6nvigente
y en firme contenida en el Certificada del Registro Onico de Proponente§ .RUP-, donde se tomafa
la informaci6n financiera y organizacional del mejcir afio fiscal que §e refleje en el

Se eritiende que el mejor afio fiscal es aquel en el que, vistos en §u conjunto los lndicadores de
capacidad financl.era y organizacional (Iiquidez, endeudamiento, raz6n de cobertura, capital de
trabajo,rentabilidadsobreelpatrimonioyrentabilidadsobreelactivo)elproponentepodriacumpllr
estos requisitos habilitantes en el proceso de selecci6n. Io que mplica que se verifieara el afio en
elqueseanaliceenconjuntotodoslosindicadoresdelacapacidadfinancierayorgantzacionaly
no el mejor indicador par cada aflo.

8, ANALISIS DE RIESGOS

La entidad evalu6 el Riesgo que el Proceso de Contrataci6n representa para el cumpliniento de

sus metas y objetivos, cle acuerdo con el Manual para la ldentificacl6n y Cobertura del Rlesgo en
los Procesos de Contrataci6n VERSION M-lcR-01 que para el efecto expldi6 Colombia Compra
Eficienteye'CONPES3714de2011.Elresiiltadodeesteejercicioeslamatrizderiesgosqiiese
muestra a continuaci6n:

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lntomo lntem®Exlemo lntoiro-Extomo

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Rare Posbb Pceble pro rm'L,E',
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Rare lrmrobable Rare robabflkind

Insinnlrmante Me" lnehnificanto lmDacto

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AltocoNTRAirsTA-iuiuNicipio Modk,Contratlsta

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