BARRERAS EN EL ACCESO A LA

JUSTICIA DE MUJERES CON Renata Bregaglio

DISCAPACIDAD EN EL PERÚ
¿QUÉ VAMOS A VER HOY?
• Modelo social de la discapacidad
• Elementos que configuran el enfoque de discapacidad
• El acceso a la justicia de las personas con discapacidad
• Barreras en el acceso a la justicia de mujeres, niños y niñas con discapacidad
MODELO SOCIAL DE LA
DISCAPACIDAD
¿Qué es la discapacidad?
MODELOS DE DISCAPACIDAD
Prescindencia Médico / Social / De
Rehabilitador Derechos
Antigüedad y edad
Ubicación histórica Siglo XIX y XX 1960 en adelante
media

Causa de la discapacidad Mágica o divina Enfermedad Sociedad

La PCD tiene un valor en

La PCD puede incluirse y
sí mismo y puede
Posibilidades de tener un rol en la
La PCD carece de valor. aportar en la sociedad.
inclusión de la PCD en la sociedad si se
No pude incluirse Para ello, es la sociedad
sociedad cura/rehabilita/normaliz
la que debe eliminar las
a
barreras

Accesibilidad,
Respuestas de la Exclusión, burla, Paternalismo, reconocimiento de
sociedad eugenesia medicalización capacidad jurídica y
ajustes razonables
MODELO SOCIAL DE LA DISCAPACIDAD

Discapacidad es…

Deficiencia + barrera que genera restricción en el

ejercicio de derechos

La deficiencia es biológica.
La barrera es social
Concepto móvil (situación de discapacidad)
ENTONCES, ¿QUIÉN ES PERSONA CON
DISCAPACIDAD?
“Persona con una o más deficiencias físicas, sensoriales,
mentales o intelectuales de carácter permanente que, al
interactuar con diversas barreras actitudinales y del
entorno, no ejerza o pueda verse impedida en el ejercicio
de sus derechos y su inclusión plena y efectiva en la
sociedad, en igualdad de condiciones que los demás”

La PCD tiene los mismos derechos que el resto de la

población, sin perjuicio de las medidas específicas para
lograr la igualdad de hecho
ENFOQUE DE DISCAPACIDAD
MATERIALIZACIÓN DE LA IGUALDAD
Accesibilidad

Ajustes razonables
/ ajustes en el
procedimiento
Medidas para
lograr la igualdad
Medidas
específicas

Capacidad jurídica
ENFOQUE DE DISCAPACIDAD

Convención

Igualdad y no
discrimación

Accesibilidad

Capacidad
jurídica

Ajuste Ajustes al
razonable proceso
ACCESIBILIDAD
Medidas pertinentes para asegurar el acceso de las personas con
discapacidad, en igualdad de condiciones con la demás, al entorno
físico, el transporte, la información y las comunicaciones, y a otros
servicios e instalaciones abiertos al público o de uso público, tanto en
zonas urbanas como rurales.
LOS AJUSTES RAZONABLES

Modificaciones y adaptaciones necesarias y adecuadas que no

impongan una carga desproporcionada o indebida, cuando se
requieran en un caso particular, para garantiza a las personas con
discapacidad el goce o ejercicio, en igualdad de condiciones con las
demás, de todos los derechos humanos y libertades fundamentales.
¿QUÉ ES LO RAZONABLE EN UN AJUSTE?
¿Lo menos costoso?
¿Lo eficazmente ordinario?
¿Cuál es el límite?
 ¿Derechos de quien debe dar el ajuste?
 ¿Derechos de terceros?
 Ámbito de
Alcance de la
modificación del Beneficiarios
obligación
entorno
Arquitectónico,
Todas las personas en Deben adoptarse
transportes,
Accesibilidad una misma situación medidas de
comunicaciones e
de discapacidad accesibilidad
información

Deben promoverse
estudios y normas
Diseño Universal General Todas las personas
técnicas en diseño
universal

Aquel a quien se le
solicita el ajuste
Una persona con
Ajuste razonable General puede oponer que
discapacidad
este no resulta
razonable
¿Qué nos define como seres humanos?

Personalidad Capacidad de Ilimitado (art. 27

jurídica goce de la CADH)

Capacidad jurídica Capacidad de ¿Limitable?

ejercicio
 Participación
política

Acceso a la
Integridad
justicia

Matrimonio Salud

Capacidad
jurídica

Herencia Libertad

Trabajo Propiedad

DSR
¿SE PUEDE GRADUAR LA CAPACIDAD
JURÍDICA?
Método Opinión del Comité
Enfoque de la situación (status Discriminatorio en tanto se basa en
approach) Lo que la persona es una opinión médica
Enfoque del resultado (outcome Discriminatorio en tanto no respeta
approach) la voluntad de la persona
La decisión que la persona toma
Enfoque funcional (functional Discriminatorio porque establece un
approach) parámetro de “normalidad” en la
La capacidad para tomar la decisión toma de decisiones
ENTONCES… ¿CÓMO SE PUEDE
APLICAR LA CAPACIDAD JURÍDICA?

Accesibilidad
en la toma de
deciones

Sistema de
apoyos en
toma de
decisiones

Independencia
jurídica
¿QUÉ OCURRÍA EN EL PERÚ?

Art. 12 CDPCD
Art. 43 y 44 CC
Art. 9 LGPCD
RECIENTE REFORMA DEL CÓDIGO CIVIL
(DL 1384)
• Eliminación de supuestos de incapacidad civil por discapacidad: Elimina la incapacidad
de “Los que por cualquier causa se encuentren privados de discernimiento” (art 43),
“Los retardados mentales” (art 44) y “Los que adolecen de deterioro mental que les
impide expresar su libre voluntad” (art 44). Además, señala en el art 42 que “Toda
persona mayor de dieciocho años tiene plena capacidad de ejercicio. Esto incluye a
todas las personas con discapacidad, en igualdad de condiciones con las demás y en
todos los aspectos de la vida, independientemente de si usan o requieren de ajustes
razonables o apoyos para la manifestación de su voluntad.”
• Crea la figura de los apoyos para el ejercicio de capacidad jurídica: los art 45 y 45-A
establecen que aquellas personas con discapacidad que requieran apoyos para el
ejercicio de su capacidad jurídica puede solicitarlos o designarlos de acuerdo a su
libre elección por trámite judicial o notarial. Es la propia persona con discapacidad la
que solicita los apoyos y determina: su forma, identidad, alcance, duración y cantidad
(art 659-C ).
• Apoyos excepcionales designados por un juez: De manera excepcional un juez puede
determinar apoyos para aquellas personas con discapacidad que no puedan manifestar
su voluntad (art 659-E) . La no manifestación de la voluntad solo se configura luego
de haberse realizado esfuerzos reales, considerables y pertinentes para obtener una
manifestación de voluntad de la persona, y de habérsele prestado las medidas de
accesibilidad y ajustes razonables, y solo cuando la designación de apoyos sea
necesaria para el ejercicio y protección de sus derechos. Medida debe ser de última
ratio que no podrá ser un mecanismo masivo de privación de capacidad.
• Responsabilidad civil: en tanto la persona con discapacidad mental es la
que toma decisiones, también es la que debe responder civilmente por
sus faltas (art 1976-A).
• Mecanismo de transición: La Segunda Disposición Complementaria
Final señala que cualquier persona puede solicitar que una persona con
interdicción pase a un régimen de apoyos y salvaguardas. Además, la
Primera Disposición Complementaria Transitoria establece que todos
los procesos de interdicción que estén en trámite deben cambiar a
procesos de apoyos y salvaguardas.
• Nuevas inscripciones en Registros Públicos: El artículo 2030 señala que
los registros públicos tienen que registrar las resoluciones que
establecen apoyos o salvaguardas.
•Prohibición de requerimiento de la interdicción: La 2 DCT señala que
ninguna entidad pública ni privada puede solicitar la interdicción para el
acceso a un derecho.
LOS TEMAS PENDIENTES DE LA
REFORMA

¿Cómo reconocer capacidad jurídica en al

ámbito procesal y procedimiental?
ACCESO A LA JUSTICIA
DIMENSIONES DEL ACCESO A LA
JUSTICIA
1. Legal: reconocimiento de capacidad jurídica
2. Físico: accesibilidad física
3. Comunicacional: accesibilidad comunicacional y de la información
ADEMÁS: AJUSTES EN EL
PROCEDIMIENTO

Ajustes al procedimiento Ajustes razonables

Artículo 13 Artículo 2

Ámbito de adaptación Procedimientos judiciales. Todos los ámbitos de su vida.

Alcance de la obligación Se deben otorgar siempre en Se deben otorgar si no imponen

todo proceso judicial. una carga desproporcionada o
indebida.
BARRERAS EN EL ACCESO A LA
JUSTICIA DE NIÑOS, NIÑAS Y
MUJERES CON DISCAPACIDAD
3. ENFOQUE DE DISCAPACIDAD EN LOS
CASOS DE VIOLENCIA CONTRA LA MUJER
• débiles
• asexuadas
¿Cómo • aniñadas
percibimos a • sujeto/objeto
protección,-
de
que
las mujeres deriva en
sustitución de su
la

con voluntad, o incluso

en medidas previas,
discapacidad? que impiden que las
propias mujeres
puedan describir
cuál es su voluntad.
¿QUÉ SE PODRÍA TENER EN CUENTA?
• Valorar su testimonio. El que tenga discapacidad no quiere decir:
• Que no comprenda lo que le pasó.
• Que ella provocó esa situación.
• Que se está inventando lo ocurrido.

• Impacto de la violencia psicológica en una mujer con discapacidad.

• Necesidad de contar con medidas de accesibilidad para
comunicarse.
PERO RECUERDEN
• La Convención sobre los Derechos de las las Personas con
Discapacidad y la Ley General de la Persona con Discapacidad son
obligatorias.
• En todo proceso y procedimiento se deben exigir que se brinden
medidas de accesibilidad y que se reconozca la capacidad jurídica.
Además, deben poder solicitarse ajustes razonables, que en el caso
de los procesos o procedimientos, son obligatorios.