Contexto: cultura, Bases

problemas, institucionales y Instrumentos de

sostenibilidad y legales para la GA Gestión Ambiental
gestión ambiental en Chile
Contenidos del Curso
de Gestión Ambiental
AG220-1 IGA’s públicos
Cumplimiento y IGAV’s y Sistemas
Semestre Primavera fiscalización de Gestión
aplicados en Chile
ambiental Ambiental
Facultad de Ciencias
Agronómicas U. de Chile
Economía circular, Tendencias en DS
Certificación,
producción y
auditoría ambiental Forénsica y Justicia
consumo
y eco-etiquetado Ambiental
sustentable

Este resumen ha sido editado por el profesor Ricardo Serrano exclusivamente como apoyo al aprendizaje de los estudiantes del curso de gestión ambiental AG220-1 de la Facultad de
Ciencias Agronómicas Universidad de Chile. El material ha sido recopilado en internet y se considera de acceso público. Cualquier duda o comentario a: rserrano@uchile.cl
 1. Integrating ESG 6. Enabling sustainable
2. Valuing human capital consumption and production
3. Responding to climate 7. Applying technology to
change sustainability
4. Safeguarding natural systems 8. Respecting fundamental rights
5. Building sustainable and 9. Shaping policy, regulations and
resilient supply chains norms
10.Moving toward stakeholder
capitalism
Fuente: https://www.sustainability.com/2023_sustainability_trends_report.pdf
 Es una forma de
capitalismo en la que las
empresas no solo
optimizan los beneficios
a corto plazo para los
accionistas, sino que
buscan la creación de
valor a largo plazo,
teniendo en cuenta las
necesidades de todos
sus grupos de interés y
de la sociedad en
general.
Schwab K. (2021)
What Is Stakeholder Capitalism? D’Souza (2022) Investopedia
https://www.velatia.com/wp-content/uploads/2023/01/industry-4.0.jpg
The Global Stakeholder Model Image: “Stakeholder Capitalism”, Klaus Schwab and Peter Vanham, Wiley 2021
• Accelerating renewable energy adoption (climate action & carbon neutrality)
• Embracing circular economies and ESG practices
• Biodiversity Conservation
• Water stewardship
• Sustainable supply chains
• Regenerative agriculture
• Cutting-edge eco-conscious technologies
https://sustainablereview.com/the-top-sustainability-trends-shaping-2023.
1. Digitalisation will revolutionise the way companies conduct
sustainability reporting, by making it easier, faster and more effective.
2. ESG investment products will have stricter rules.
3. As regulations get stricter, it will become increasingly difficult for
organisations to get away with greenwashing.
4. The focus on natural capital will replace focus on climate change.
5. SMEs will be at the heart of action.
https://www.apiday.com/blog-posts/5-sustainability-trends-to-watch-for-in-2023
CIENCIA Y DERECHO FORÉNSICA AMBIENTAL ANÁLISIS DE CASOS
ORIGEN Y DEFINICIÓN

Resumen
 Forénsica
Ciencia Ambiental Derecho

Robert I. Haddad (2004) Invited Editorial: What is Environmental Forensics?,

Environmental Forensics, 5:1, 3, DOI: 10.1080/15275920490424006
 [Serrano & Molina 2020, no publicado]

Ciencias Modelación
Ppio. Precautorio
Ambientales Riesgo Daño
El que contamina paga
Data mining Ecotoxicología Salud
Química Sana crítica
Biología Física Forénsica Litigación
Medida cautelar
Percepción
remota
Fingerprint Ambiental Responsabilidad
Contaminación
Prueba Análisis
Hidrogeología Estadística
Causalidad
Dendrología Evidencias
Isótopos Microbiología
Protección
Ecosistema Hipótesis Derecho
Mecanismo
explicativo Muestreo Ppio. Preventivo Ambiental
 Herramientas de las ciencias ambientales
útiles en forénsica ambiental
▪ Obtener, procesar y analizar
evidencia (data)
▪ Sintetizar (Resumen de hechos y argumentos,
distinguir aspectos clave, comparar con casos similares,
elaborar hipótesis)

▪ Interpretar y comunicar

13
https://www.tandfonline.com/doi/full/10.1080/15275920490424006
Fuente de datos:
https://www.sciencedirect.com/search?qs=environmental%20forensics
Resumen
● Las definiciones de las acciones
penales que afectan el medio
ambiente varían.
● La ciencia forense ambiental (EFS)
es una disciplina pequeña.
● Solo algunos institutos forenses
europeos han designado
personal de EFS.
● Se observó claramente el interés
por mejorar la experiencia y la
colaboración en EFS.
<enlace>
Fig. 9. Training and
development
needs in EFS in
respondents’
institutes (n=31
from 21 countries).
<enlace>
Environmental Forensics, Master | Örebro University | Örebro
The Master of Chemistry in Environmental Forensics (MSc) from Örebro University gives you tools for investigative studies in analytical environmental
chemistry.

Environmental Forensics (Certificate) – The Graduate School ... https://www.montclair.edu › graduate

The Graduate Certificate Program in Environmental Forensics (EF) provides graduate students and working professionals with the analytical, interpretive,
and ...

Master's Programme in Chemistry in Environmental Forensics ... https://www.oru.se › master-students

The Master of Chemistry in Environmental forensics (MSc) gives you tools for ... the course "English 6" or "English B" from the Swedish Upper
Secondary School.

UK Environmental Forensics University Programs http://www.uk-universities.net › En...

Environmental Forensics university undergraduate and graduate programs, courses and degrees available in the United Kingdom organized by country ...

Master of Environment - Australian National University

Study biodiversity conservation, climate science, policy, human ecology and geography. Real experience & global opportunities. Find out more & apply!
Internships. Research-led Learning.
Paulina Riquelme ACHIDAM, Santiago, 06 de Abril de 2016
Paulina Riquelme ACHIDAM, Santiago, 06 de Abril de 2016
Paulina Riquelme ACHIDAM, Santiago, 06 de Abril de 2016
Paulina Riquelme ACHIDAM, Santiago, 06 de Abril de 2016
Evaluación, fiscalización y justicia ambiental
Ley N°20.417/2010
Riesgo Ley N°20.600/2012
Impacto Daño D.S. N°40/2013
CPR Art. 19(8)

Tribunales
SEA+CE+CM
• Elaboración • Denuncia Ambientales
EIA/DIA • Evaluación • Fiscalización • Reclamación
ambiental • Sanción • Demanda
• RCA (permiso) por Daño
Titular SMA

CDE
Casación

Exma. Corte Suprema

 Colón et al., 2008. Nature Chemical Biology 4, 511–514 (2008)
http://www.nature.com/nchembio/journal/v4/n9/images/nchembio0908-511-F1.jpg
Sakao T, Brambila-Macias SA, Do we share an understanding of transdisciplinarity in environmental sustainability research?,
Journal of Cleaner Production (2017)
 - Caso Copaquilla /Arica
• https://www.tribunalambiental.cl/putre-con-serio-llamado-a-la-autoridad-
tribunal-ambiental-rechazo-demanda-por-dano-ambiental-en-copaquilla/

- Río Duqueco
• https://www.tribunalambiental.cl/primera-sentencia-en-demanda-por-
Forénsica dano-ambiental-en-el-pais-tribunal-ambiental-de-santiago-condeno-a-
ambiental: empresa-a-reparar-medio-ambiente-danado/

Análisis de casos - Relleno Sanitario Santa Marta

en tribunales • https://www.tribunalambiental.cl/sentencia-d-23-2016-santa-marta/

ambientales - Minera Maricunga

• https://www.tribunalambiental.cl/sentencia-maricunga-d-26-27/

- Vertimiento de salmones en Chiloé

• https://3ta.cl/noticias/rechazan-demanda-ambiental-por-vertimiento-de-
salmones-muertos-en-chiloe/
Fuente: Observatorio de Conflictos Mineros de América Latina (OCMAL) www.ocmal.org
http://consultas.tribunalambiental.cl/D-3-2013
http://consultas.tribunalambiental.cl/D-3-2013
Caso Río Duqueco
D-6-2013
http://consultas.tribunalambiental.cl
Fuente: Google Earth
 2012

Fuente: Google Earth

 2013

Fuente: Google Earth

 2015

Fuente: Google Earth

http://www.mma.gob.cl/clasificacionespecies
Relleno Sanitario Santa Marta
Análisis técnico de la evidencia del efecto de la calidad del aire sobre la salud humana
Curso Evaluación de Riesgos - Prof. Patricia Matus – U Andes
Participantes: Leonel Salinas, Ricardo Pérez y Ricardo Serrano
Antes Después
 Efectos en la
calidad del Aire
• Se analizó la información
pública disponible sobre
calidad del aire en
estaciones cercanas de la
Red de Monitoreo de la
Región Metropolitana
(SINCA)

http://www.infogate.cl/
 Efectos sobre la salud

• Fuente: deis.cl
• Estadística de # urgencias diarias
en El Bosque y Pte. Alto
http://www.deis.cl/
 ↓ Precipitaciones

Humedales de
Extracción de agua en pozos Disminución Control referencia
RA-1 y RA-2 natural (Qda. Villalobos y
Controles 1-2-3)

↓ Nivel Desecación Humedal Desecación Humedal

freático Pantanillo Valle Ancho

Corto plazo (<3 años)

Medidas de
mitigación de
Afectación del suelo, vegetación y
CMM
flora

Largo plazo (>3 años)

Cambio climático
Cabecera de la cuenca hidrogeológica Salar Afectación de Fenómeno de El Niño
de Maricunga la fauna
 Ramsar PN Nevado
3 cruces

Fuente: DFZ-2015-8-111 -RCA-IA, SMA, Marzo 2013

Ramsar Corredror
pantanillo/ciénaga
 Análisis del caso del
vertimiento de salmones y la
marea roja en Chiloé, 2016
 29 de Enero 2016
21 de Enero 2016 http://www.aqua.cl/
http://www.aqua.cl/

24 de Enero de 2016
http://www.elrepuertero.cl/
https://www.directemar.cl/directemar/site/artic/20170324/asocfile/20170324092504/3_carta_salmonchile_n_210.pdf
https://www.directemar.cl/directemar/intereses-maritimos/medioambiente-acuatico/medio-ambiente
 9 de Marzo 2016
http://www.soychile.cl/
 12 de Marzo de 2016
http://www.laestrellachiloe.cl

http://www.ccc-chile.org/
Casilla 19178, Correo Lo Castillo,
Vitacura – Santiago, CHILE
https://www.terram.cl/2019/02/la-negligente-realidad-de-la-bahia-de-quintero/
http://www.sernapesca.cl/presentaciones/Comunicaciones/Vertimiento_de_Salmones_13-05-2016.pdf
Peces, mariscos, aves y mamíferos flotan en el agua y llegan con las mareas al borde de
las playas. Voluntarios de Greenpeace Chile documentan el desastre y acompañan a la
comunidad chilota en ese momento tan difícil. Casi 100 mil chilenos se sumaron al
reclamo. Greenpeace advierte sobre una nueva potencial crisis en la Patagonia chilena.
© Alejandro Olivares / Greenpeace

http://www2.latercera.com/noticia/greenpeace-
vertimiento-de-salmones-agravo-crisis-ambiental-en-
chiloe/
El documento difundido en la página oficial de la organización
señala que “si bien el bloom de algas estaba presente en la zona
con anterioridad al vertimiento, el salmón vertido actuó como un
‘fertilizante’ de éste aumentando su magnitud, intensidad y
alcance”.
En esa misma línea, el informe señala que “la decisión del
gobierno de autorizar el vertido en descomposición en la misma
zona que ya presentaba bloom, empeoró la situación
desencadenando la crisis social y ambiental en Chiloé”.
Asimismo, el científico Ernesto Molina, que participó en el
estudio explicó que “no hay fundamentos oceanográficos para
afirmar que no hay relación entre el vertimiento y la marea roja
que se observó. El vertimiento actuó como fertilizante y las
corrientes determinaron el patrón de desplazamiento del amonio
proveniente de éste en esa zona”.
La ONG consideró que hay evidencia científica que “demuestra
que la industria salmonera está constantemente incorporando
nutrientes al mar que favorecen el desarrollo de microalgas”.
La crisis en Chiloé, que llevó a que los pescadores y
organizaciones sociales bloquearan por varias semanas la isla en
protesta por la decisión del gobierno, desató una nueva ola de
cuestionamientos a la industria del salmón.
 Carlos García, en tanto,
investigador del Laboratorio
Toxinas Marinas de la U. de
Chile, señaló que “no hay
ningún dato científico que
sostenga esa hipótesis, no
hay vínculo entre un
fenómeno y otro”.

5 de Mayo de 2016
http://www2.latercera.com
Comité de Expertos elude las causas de la magnitud y extensión de la Marea Roja, de la
mortandad de mariscos y la eutroficación del Mar Interior, e intenta descartar el efecto del
vertimiento de salmones y de los impactos de la Acuicultura. Para la Academia de Ciencias,
sin embargo, el Comité y el Informe son un hito en la relación entre ciencia y sociedad.

http://www.elmostrador.cl/noticias/opinion/2016/08/30/marea-roja-informe-inconsistente-con-la-incertidumbre-y-la-tragedia-ambiental-y-social-de-chiloe/
http://www.mercuriovalpo.cl/site/edic/20020428200907/pags/20020429005654.html
http://fotoramaquellonino.blogspot.cl/2011/05/campan
a-chiloe-contra-marea-roja.html
 9,000 a 4,500 años AP

portalrevistas.uct.cl/index.php/cuhso/article/download/204/190
23 a 5 M de años AP
https://3ta.cl/rechazan-demanda-ambiental-por-vertimiento-de-salmones-muertos-en-chiloe/
 Muerte de
Vertimiento
contaminación pescados y
de Salmones
mariscos
(causa)
(efecto)

Bono
(efecto esperado)
 El caso de la crisis socio-ambiental en Chiloé, 2016

Niño Godzilla Muerte de

(causa última) Florecimiento de asfixia
pescados y
algas nocivas
(causa próxima)
toxinas
mariscos
Menor ingreso de (efecto)
asfixia
agua dulce por sequía
fertilización

(causa última) Muerte de

Autorizació
n Salmones Bono
Directemar (efecto) (efecto
e$perado)
Vertimiento de contaminación
salmones muertos
(posible causa)
http://www.latercera.com/nacional/noticia/prohiben-extraer-almejas-sur-chiloe-presencia-marea-roja/52916/
https://litoralpress.cl/sitio/Prensa_Texto?LPKey=W2QWBLOQ5
HVCAFPRRVVE7NAH7QR7LCUSM767Y4PZYQD3ETGW4Y7A
https://litoralpress.cl/sitio/Prensa_Texto?LPKey=MMT5F7VUHL
QFQHOYHS225LQIVAKQPBG3RFKWE22QX4CP6AEQLDQQ
 https://www.1ta.cl

Consejo de Defensa del Estado, asegura que la empresa minera ha

causado un daño al ecosistema único del Salar de Pedernales por la
extracción de agua durante 36 años.
 ANÁLISIS DEL USO DEL SUELO EN PREDIOS DEL
FUNDO MIRAFLORES INCORPORADOS AL HUMEDAL URBANO
BOSQUE MIRAFLORES – LAS MULATAS – GUACAMAYO,
ANGACHILLA, VALDIVIA-CHILE.

SERRANO et al., 2022

 METODOLOGÍA
APLICACIÓN DE LOS CRITERIOS DEL REGLAMENTO DE
HUMEDALES URBANOS (DECRETO N°15/MMA/2020)
MEDIANTE:
ANÁLISIS CARTOGRÁFICO
Bases de datos de la declaratoria
de Humedal Urbano [MMA, 2021] y
Santuario de la Naturaleza [MMA,
2022] y Google EarthPro ®
MAPA DE COBERTURAS DE
USO ACTUAL DEL SUELO
Clasificación automatizada
de imágenes satelitales
mediante machine learning y
verificación en terreno
[Michez et al., 2016]
2022 USO DEL SUELO FUNDO MIRAFLORES
CATASTRO DE FLORA Y FAUNA
Recorrido pedestre intensivo (2
días; 2 especialistas), de los lotes
afectos a la declaratoria de
Humedal Urbano
ANÁLISIS DE LITERATURA E
INFORMACIÓN TÉCNICA
DISPONIBLE
MMA-ONU Medio Ambiente (2022)
Guzmán & Scheel (2016)
FORECOS (2019)
Laboratorio LPT/UCT (2014)
Muñoz-Pedreros & Quintana (2010)
Zenit Topografía (2016)
SII Mapas
87
RESULTADO 1 (ART. 8° LITERAL d) Representación cartográfica

Figura N°1: Ubicación de

los lotes A, B y C (líneas
azules) del Fundo
Miraflores que forman
parte de la Reclamación
causa Rol N°38-2021 del
Tercer Tribunal Ambiental.
(Fuentes: Google EarthPro
2022; SII mapas).

2022 USO DEL SUELO FUNDO MIRAFLORES 88

 RESULTADO 1 (ART. 8° LITERAL
d) Representación cartográfica
o Los límites del Humedal Urbano
presentan porciones de praderas de
uso pecuario (Lote A, Fundo Miraflores)

Fuente: Expediente
de la Declaratoria de
Humedal Urbano
[MMA, 2021]
RESULTADO 1 (ART. 8° LITERAL d) Representación cartográfica

Figura N°2: Límites de los

lotes A, B y C (líneas azules)
del Fundo Miraflores, del
Humedal Urbano (línea celeste)
y del Santuario Angachilla
(línea roja). (Fuentes: SII
mapas; expediente Santuario y
expediente Humedal Urbano

2022 USO DEL SUELO FUNDO MIRAFLORES 90

RESULTADO 2 (ART. 8° LITERAL d, criterio i) Presencia de vegetación hidrófita

Figura N°4: Mapa de

síntesis de la vegetación
ribereña (humedales),
límites de los lotes y de las
declaratorias de protección
de humedales del sector
Fundo Miraflores
(Fuente: Elaboración propia a partir
de las fuentes y métodos señalados
en el Informe Técnico, Serrano et
al., 2022)

2022 USO DEL SUELO FUNDO MIRAFLORES 92

RESULTADO 2
(ART. 8 LITERAL d, criterio i)
Presencia de vegetación hidrófita
Los predios analizados presentan praderas de uso
pecuario, que desde hace más de 60 años poseen obras de
drenaje y no presentan vegetación hidrófita, sólo
ejemplares de algunas especies de los humedales
cercanos.
Probablemente, debido al cambio climático y el progresivo
levantamiento natural de la zona tras el terremoto de
1960, en el futuro próximo los predios analizados se harán
más secos y por lo tanto menos proclives a albergar flora
y fauna características de los humedales valdivianos
(Fotografía Lote B, Fundo Miraflores, febrero 2022)

2022 USO DEL SUELO FUNDO MIRAFLORES 93

http://consultas.tribunalambiental.cl/R-6-2013
 Diagrama caudales Pascua Lama
(Caudales promedio Enero 2013)
Área Industrial
Botadero Nevada

NE-5 Río Estrecho después Muro Cortafugas

4,6 l/s (0,3%)

NE-2A Río Estrecho antes de Qda.Barriales;

138 l/s (9,2%)

NE-3 Río Estrecho después Qda. Barriales

304 l/s (20,3%)

NE-9 Río Estrecho-Chollay antes Río Conay

562 l/s (37,5%)

A-9 Río del Tránsito-Conay antes de Fundo Sta. Mónica

1500 l/s (100%) a 27 Km aguas abajo del área industrial PL

Río del Carmen – Alto del Carmen

Modelo conceptual para el análisis de los efectos
del Proyecto Pascua Lama sobre los glaciares
Cambio Climático

↓ Balance de masa ↑Temperatura

↓ Albedo (Derretimiento v/s ↓
Acumulación) Precipitacione
s
↑ Polvo en a largo plazo a corto plazo
↑Emisiones
Glaciares
↓Caudales ↑Caudales
Polvo
Obras y natural
actividades del
Proyecto Pascua Alteración de la disponibilidad y
Lama la calidad del agua

http://consultas.tribunalambiental.cl/R-6-2013
 Land Use Policy N°131 (2023)

El establecimiento del estado de derecho ambiental se ha identificado como una condición previa para lograr el desarrollo sostenible. Sin embargo, cada vez más, las
normas en torno a la sostenibilidad ambiental están siendo erosionadas por el creciente neoliberalismo. Dentro de los países, especialmente en los países en
desarrollo, estas tendencias están creando tensiones para la formulación de políticas ambientales que a menudo requieren la intervención judicial. En este artículo,
utilizamos el caso del Tribunal Verde Nacional (NGT, por sus siglas en inglés), situado en una economía en ascenso - India para entender cómo opera en medio de
estas tensiones, restringiendo nuestro análisis a la época anterior a la COVID-19 para minimizar los efectos de confusión de la pandemia. Consideramos que la
jurisdicción limitada permite que el NGT continúe defendiendo los principios de sostenibilidad ambiental. El NGT puede servir como un indicador de los tipos de
problemas ambientales que surgen, brindar justicia ambiental y mejorar la gobernanza. Sin embargo, existen tensiones visibles impulsadas por la economía política
más amplia en la formulación de políticas ambientales de la India que plantean un desafío sistémico significativo para la efectividad de la NGT. Dado el resurgimiento
de los imperativos económicos en la formulación de políticas pospandémicas, el NGT y otros tribunales/cortes ambientales similares en todo el mundo deben
aprovechar las fortalezas establecidas antes de la pandemia para defender el estado de derecho ambiental en el futuro.
https://doi.org/10.1016/j.landusepol.2023.106739