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República Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la

Educación Superior

Fundamentos de planeación

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Gestión administrativa
Introducción
Fundamentos de la Planeación Estratégica
La planeación estratégica es el proceso mediante el cual una organización define
su visión a largo plazo y las estrategias para alcanzarla a partir del análisis de sus
fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas. Supone la participación activa
de los actores organizacionales, para que se convierta en un estilo de gestión que
haga de la organización un ente proactivo y anticipatorio.

Procesos básicos de la planificación

Un Proceso de Planeación es el conjunto de estrategias y acciones estimadas con


el fin de obtener un objetivo en concreto. Así pues, se trata de una previsión de
futuro y definición de una estrategia para alcanzar los resultados esperados. Todo
ello, puede estar representado en un cronograma de actividades colaborativo y
fácil de entender.

Un proceso es una secuencia de acciones que se llevan a cabo para lograr un fin
determinado. Se trata de un concepto aplicable a muchos ámbitos, a la empresa, a
la química, a la informática, a la biología, a la química, entre otros.
Un proceso se trata entonces, en general, de una serie de operaciones realizadas
en orden específico y con un objetivo.

Cabe señalar que nos hemos referido a un proceso como producto de la acción
humana. Sin embargo, también existen aquellos procesos naturales que se
componen por fenómenos sucesivos donde no interviene la mano de los humanos.
Nos referimos, por ejemplo, a cuando el agua del mar se condensa, convirtiéndose
en nubes que luego llegarán a provocar lluvias.

Procesos en la economía
En la microeconomía, o en el ámbito empresarial, se puede hacer referencia al
proceso productivo por el cual la materias primas se transforman en bienes
intermedios o en productos finales.

Asimismo, la cadena de suministro es un proceso, que abarca desde que la


compañía se provee de insumos hasta que logra llegar la mercancía hasta el
consumidor. Esto, no sin antes quizás haber pasado por un mayorista y/o por un
minorista.

Otra aplicación del término proceso se da en el área de recursos humanos, en los


procesos de selección de personal. Estos pueden partir desde una convocatoria
(masiva o interna) para ocupar un determinado puesto de trabajo, y hasta llegar a
la contratación de la persona considerada idónea.

En el ámbito macroeconómico se puede hablar de proceso de inflación cuando se


observa una tendencia al alza en los precios. Igualmente, nos podemos referir
al ciclo económico como un proceso con periodos de recesión y periodos de
expansión del producto interior bruto (PIB).

IMPORTANCIA DE LA PLANEACIÓN

Toda empresa debe construir una estrategia para alcanzar sus objetivos. Es
básico. Y para ellos, también es imprescindible elaborar un plan. Es lo que
llamamos proceso de planeación: el conjunto de acciones a seguir para llegar a
los resultados que nos proponemos.

En todo proceso de planeación debemos ser conscientes que cuando iniciamos su


diseño, el nivel de incertidumbre es alto. Los recursos con los que contamos
pueden variar bastante, por no hablar de presupuesto exacto. Esto puede variar
en gran medida todo lo que hayamos estimado desde un principio.

Sin embargo, la gestión de la incertidumbre no debe menguar la importancia del


proceso de planeación en una empresa, sino más bien debería estar inmersa en
ella. Sólo así, podremos hacer planificaciones realistas que nos orienten a lo largo
del desarrollo de todo el proyecto.

Los 8 tipos de planes del proceso de planeación

Toda organización debe llevar a cabo una planeación. Este proceso consiste en
seleccionar proyectos y objetivos así como las acciones para lograrlos, lo cual
requiere toma de decisiones, es decir elegir una acción entre varias alternativas.

Debido a la amplitud de la planeación, existen ideas en conflicto en relación con


los planes. Para aclarar algunas de estas confusiones relacionadas con el proceso
de planeación es conveniente considerar los diferentes tipos de planes que existen
dentro de una organización.
Los planes pueden ser clasificados como: proyectos o propósitos, objetivos o
metas, estrategias, políticas, procedimientos, reglas, programas y presupuestos.

Misiones o propósitos

La misión o propósito identifica el propósito básico, función o tareas de una


empresa o dependencia o cualquier parte de ellas. Todo tipo de operación
organizada, tiene o al menos debería tener, si es que tiene sentido, una misión o
propósito. Por ejemplo el propósito de una empresa en general es la producción y
distribución de bienes y servicios.

Algunos autores distinguen entre misión y propósito. Seria el caso, una empresa
que puede tener el propósito social de producir y distribuir bienes y servicios,
puede lograr esto al cumplir la misión de producir ciertas líneas de productos.

Objetivos o metas

Los objetivos o metas son los fines hacia los cuales se dirige la actividad.
Representan no sólo el punto final de la planeación sino el fin al que la
organización, la integración de personal, la dirección y el control están dirigidos.

Estrategias

La estrategia se define como la manera de determinar los objetivos básicos a largo plazo de
una empresa y la implementación de cursos de acción y asignación de los recursos
necesarios para alcanzar esas metas.

Políticas

Las políticas son guías generales para la conducta de la organización. Las políticas, en
general, establecen premisas amplias y limitaciones dentro de las cuales tienen un lugar las
actividades de planeación posterior. Una política es un plan general de acción que guía a los
miembros de la organización en la dirección de sus operaciones. Las políticas definen un
área dentro de la cual debe tomarse una decisión y asegurarse de que ésta será consistente y
contribuirá con un objetivo. Las políticas ayudan a:
Solucionar los problemas antes de que se vuelvan serios; hacer innecesario analizar la
misma situación cada vez que se presenta; unificar otros planes.

Frecuentemente están publicadas en los manuales de organizaciones o políticas de la


empresa. Aún en aquellas situaciones en donde las políticas no estén escritas, la
organización debe tener todavía políticas que sean comprendidas y conocidas claramente
aunque se hayan establecido sin ceremonias. Hay muchos tipos de políticas, como por
ejemplo políticas de sólo contratar ingenieros con capacitación universitaria.

Procedimientos

Los procedimientos son menos generales que las políticas y establecen procedimientos y
métodos más definidos para el cumplimiento de ciertas actividades. La diferencia básica
entre una política y un procedimiento es una cuestión de jerarquía, ya que ambos
proporcionan una guía con respecto a cómo debe ser tomada una decisión particular. Los
procedimientos son planes que establecen un método necesario para el manejo de
actividades futuras. Son secuencias cronológicas de acciones requeridas; son guías para la
acción y detallan la manera precisa de cómo deben realizarse ciertas actividades.

Reglas

Las reglas establecen acciones, o falta de acción, las cuales no permitirán que existan
desviaciones. Por lo común son el tipo de plan más simple. La finalidad de una regla es
reflejar una decisión gerencial de que cierta acción deba o no deba seguirse

Programas

Los programas son un complejo de metas, políticas, procedimientos, reglas, asignación de


tareas, pasos a seguir, recursos a emplear y otros elementos necesarios para realizar un
curso de acción determinado.

Presupuesto
Es un informe de los resultados esperados, lo cual se expresa en términos numéricos. Puede
expresarse en términos financieros, laborales, unidades de producto o en cualquier término
numéricamente conmensurable.

Los 3 niveles de planificación de una organización

Curiosamente, una organización es un conjunto entrópico. Normalmente el trabajo del día a


día absorbe la mayor parte del tiempo y el esfuerzo de un equipo y, si no tenemos cuidado
en dedicar el tiempo y la dedicación suficientes a planificar el trabajo a realizar, un grupo
de personas que se supone que deberían funcionar como un reloj perfectamente engrasado
perderá bastante eficacia. No significa esto que se trabaje menos, todo lo contrario.

Sin una buena planificación, habrá que trabajar mucho más para alcanzar objetivos
requerirían mucho menos esfuerzo si el equipo tuviera perfectamente claras las metas que
deben alcanzar. Por lo tanto, aplicando una buena planificación la ejecución de proyectos
será más rápida, más ordenada, más escalable y menos traumática.

Para evitar el caos y el desconcierto, es imprescindible contar con estos tres niveles de
planificación, independientes pero complementarios.

1.- Planificación a largo plazo o estratégica

Lo que muchos llaman el «Big Picture». Es en realizad el objetivo último de la


organización. Define los objetivos que desea alcanzar tu organización en un plazo
relativamente largo. Los tiempos varían en base a muchos factores, pero normalmente se
hacen planificaciones de este tipo a un año vista.

2.- Planificación a medio plazo o ejecutiva

Es quizás la planificación que más tiende a olvidarse en las organizaciones. En esta


planificación se atacan las fases intermedias que deberemos acometer para la consecución
de los objetivos definidos en la planificación estratégica. Lo normal es que sean
planificaciones mensuales o trimestrales.
Es evidente que este nivel de planificación admite subniveles. Se puede hacer una
planificación trimestral y dentro de esta una planificación trimestral, pero no es
recomendable bajar mucho más abajo o perderemos el foco e invadiremos el siguiente nivel
de planificación.

Nótese que aunque la naturaleza de la actividad productiva de nuestra organización se


componga de pequeños proyectos que ocupan muy poco espacio de tiempo, debe aplicarse
también este nivel de planificación para poder controlar el flujo de trabajo y no dejarlo todo
a la planificación a corto plazo.

3.- Planificación a corto plazo u operativa

Es la planificación que todos llevamos a cabo en nuestro día a día. Todos tenemos una
agenda, listas de tareas, sabemos más o menos a que se están dedicando nuestros
compañeros de trabajo en el día o a lo que se van a dedicar mañana. Es una planificación
que funciona muy bien con las metodologías ágiles de trabajo tipo SCRUM o XP . Hay que
remarcar que este nivel de planificación es relativamente fácil de aplicar, muy efectivo para
la ejecución de tareas diarias y que proporciona una gran sensación de avance, pero nunca
es suficiente para que la organización funcione correctamente. Normalmente tendrá dos
subniveles de planificación: un nivel diario en el que planificaremos que vamos a hacer a lo
largo del día o al día siguiente y un nivel semanal que nos permitirá ajustar nuestras tareas
diarias a un contexto.

La experiencia me dice que estos tres niveles de planificación son imprescindibles no solo
para alcanzar los objetivos de la organización, sino también para el bienestar de los
miembros que la componen. Una buena planificación a corto plazo sin una planificación a
largo plazo dara la sensación a los trabajadores de que su esfuerzo diario no tiene sentido o
una buena planificación a largo plazo sin una organización a medio plazo hará que el
objetivo de la organización sea una lejana utopiá porque no se sientan las bases de las
etapas que hay que conquistar antes de alcanzar un la meta.

Una organización que no cuida estos tres niveles de planificación nunca podrá alcanzar sus
objetivos manteniendo un buen nivel de satisfacción en todos los miembros que la
componen.
Planeación estratégica
¿QUÉ ES LA PLANEACIÓN ESTRATÉGICA?

La Planeación Estratégica es una herramienta de gestión que permite establecer el quehacer


y el camino que deben recorrer las organizaciones para alcanzar las metas previstas,
teniendo en cuenta los cambios y demandas que impone su entorno. En este sentido, es una
herramienta fundamental para la toma de decisiones al interior de cualquier organización.
Así, la Planeación Estratégica es un ejercicio de formulación y establecimiento de objetivos
y, especialmente, de los planes de acción que conducirán a alcanzar estos objetivos.

MODELOS DE PLANEACIÓN ESTRATÉGICA

A continuación queremos presentarle algunos de los modelos de Planeación Estratégica


más populares:

Balanced Scorecard

El Cuadro de Mando Integral es una metodología de Planeación Estratégica que permite


evaluar el funcionamiento de una organización a partir de cuatro perspectivas clave: La
perspectiva financiera, la perspectiva del cliente, la perspectiva de procesos y la perspectiva
de aprendizaje y crecimiento. Además organiza la Planeación Estratégica en términos de
objetivos, indicadores e iniciativas

Mapa Estratégico

Es una herramienta visual diseñada para comunicar el plan estratégico a toda la


organización. El Mapa Estratégico es muy importante para el Balanced Scorecard, sin
embargo, no es exclusivo para esta metodología. A modo de resumen, este ofrece la
posibilidad de comunicar la Planeación Estratégica desde lo gerencial hacia todo el equipo,
por medio de un formato fácil de digerir y entender.
Análisis DOFA

También conocido como el análisis SWOT por sus siglas en inglés (Strengths, weaknesses,
opportunities, threats) es una herramienta de análisis de una organización que se basa en
sus características internas (Debilidades y fortalezas) y sus características externas
(Amenazas y oportunidades). A partir de la evaluación de estas características, el análisis
DOFA permite conocer la situación real en la que se encuentra una organización y así
ayuda a plantear la estrategia futura.
Análisis PEST

Por sus siglas en ingles PEST (Política, económica, sociocultural, tecnológica) pretende
analizar el entorno industrial o empresarial de una organización a partir de estos cuatro
factores, así, pretende determinar cómo ese entorno podría afectar a la organización.
Usualmente el Análisis PEST se usa dentro de las características externas del Análisis
DOFA.
Análisis de capacidades VRIO

Para elegir qué estrategia competitiva seguir es muy importante conocer las capacidades
que tiene una organización. El análisis VRIO ayuda a identificar con qué armas competir,
cuáles es necesario desarrollar y cuáles son críticas. VRIO, por sus siglas en ingles (Value,
Rarity, Imitability, Organization), tiene la finalidad de proporcionar una ventaja
competitiva en el mercado a las organizaciones. En el análisis VRIO se listan todos los
recursos de una organización que son relevantes para competir en el mercado y se va
puntuando hasta qué punto son de valor (V), raros (R), Inimitables (I) y anclados en la
organización (O).

La Planeación Estratégica es muy importante dentro de la estructura de cualquier tipo de


organización. Sin embargo, no solo es importante su formulación, su seguimiento, es igual
de importante pues a partir de los resultados es que realmente se pueden establecer cambios
y tomar decisiones. Nuestro software BSC Suite Visión Empresarial es una herramienta útil
que le permitirá hacer un seguimiento riguroso de su estrategia, lo que le ayudará a obtener
mejores resultados. No dude en contactarnos si desea más información sobre la Planeación
Estratégica o si desea conocer más sobre nuestro software de gestión estratégica.

Blue Ocean Strategy

La estrategia Blue Ocean, propone que las organizaciones se desarrollen dentro de un


mercado no disputado (mercado de océano azul), en lugar de un mercado desarrollado o
saturado (mercado de océano rojo). Este tipo de estrategia pretende generar valor a partir de
que una organización logre ubicarse en un océano azul. Para comprender esto mejor vamos
con un ejemplo: El éxito del Cirque du Soleil se basó precisamente en este modelo
estratégico; no intentó funcionar como un circo tradicional, es decir no se insertó en un
mercado de océano rojo, al contrario, creó su propio nicho, su propia demanda, e hizo algo
que ningún otro circo había hecho antes, es decir, creó su océano azul.
Análisis Porter de las cinco fuerzas

Es un modelo estratégico que establece un marco para evaluar el nivel de competencia


dentro de una industria y así poder desarrollar una estrategia de negocio. Para este análisis
se articulan cinco fuerzas que determinan la intensidad de la competencia y la rivalidad en
la industria. Las cinco fuerzas son:

 Poder de negociación de los compradores o clientes (F1)


 Poder de negociación de los proveedores o vendedores (F2)
 Amenaza de nuevos competidores entrantes (F3)
 Amenaza de productos sustitutos (F4)
 Rivalidad entre competidores (F5)
Niveles en la Planificación estratégica
En la Planificación estratégica es preciso establecer la diferencia entre planeación
y planeamiento
El planeamiento es el concepto general que nos permite ver el análisis descriptivo
de desarrollar una mejor situación futura, es decir el proceso de establecer o
visualizar un futuro deseado; a su vez el planeamiento tienen tres niveles de
desenvolvimiento, el primero es la planeación que está ligado a la capacidad de
pensar o diseñar la viabilidad del futuro deseado, es decir trazar un objetivo; pero
para que este objetivo pueda desarrollarse se tiene que realizar una planificación
estratégica la cual establece metas, indicadores, estratégicas y acciones
estratégicas; por otro lado lo planificado tiene que ejecutarse en un corto plazo y
debe estar proyectado en una programación.

Existen cuatro palabras claves cuando hablamos de Planificación estratégica:


Planeamiento, planeación, planificación y programación. Es decir a partir del
planeamiento se realiza la planeación, posterior a ello se realiza la planificación y
final realizas la programación.

La planificación tiene 3 niveles el primero es el nivel estratégico, el segundo es el


nivel programático y el tercero el nivel operativo.

El nivel de Planificación Estratégica

Facilita la construcción de la Visión, la Misión institucional y la elaboración de


objetivos estratégicos. Exige a la organización precisa lo que quiere “Ser y Hacer”
en el largo plazo.

El nivel de Planificación Programática

Establece y/o formula las estrategias y tácticas las cuales nos permitirán alcanzar
los objetivos estratégicos. Es necesario destacar que el nivel programático se
convierte en el puente que articula el nivel estratégico con el nivel operativo.

El nivel de Planificación Operativa

Establece con claridad las actividades y metas que se deben alcanzar


en el corto plazo para garantizar el logro de los objetivos.

El ambiente externo (oportunidades y amenazas).


El entorno de la empresa

La empresa todo el tiempo tiene interacción con su entorno, es decir, es un sistema abierto,
de dicha interacción depende totalmente el mantenimiento y crecimiento dentro del
mercado de esta. El entorno es todo aquello encontrado fuera de los límites de la empresa, o
también se puede entender como un conjunto de elementos independientes a la
organización que son de importancia para su modificación. Existen diversos tipos de
entornos, estos se pueden plantear de acuerdo al orden económico y social.

Entorno abierto, competitivo

En este aspecto, la empresa tiene que integrarse y llevar a cabo la competencia con otras
empresas que ofrecen productos o servicios similares con el fin de resolver los problemas
de la sociedad. El éxito de la empresa dependerá si elige aquellos entornos, mercados, y
aquellos productos/servicios en los que posee ventajas respecto a los competidores en
cuanto a diferencias positivas. Dado esto, el éxito de la empresa depende del grado de
adaptación que esta tenga hacia esos mercados y entornos.

Aspecto económico y social

Este también se puede configurar e forma cerrada, en el que la empresa no integra los
entornos, sino que el entorno especifico lo asume esa empresa, esto puede ser por la parte
de planificación, de las concesiones legales o por prácticas monopolísticas. Este es un
entorno estable y con instancias externas con lo que se fijan precios, algo cerca del
concepto de la empresa administradora, que genera una organización burocrático-
administrativa.

Entorno externo de la empresa

Este es el conjunto de condiciones ambientales o fuerzas sociales, culturales, de costumbre,


legales, políticas, tecnológicas, económicas, etc., que modifica una empresa u organización,
o que influyen en ellas. Así mismo, se puede añadir, según Mintzberg (1979), que entorno
es todo aquello que es ajeno a la empresa como organización pero puede incluir en ella.

De esta forma. Toda empresa u organización tiene un entorno general definido por diversas
variables, esas variables influyen en la configuración de las circunstancias operativas y
concretas, ejercen fuerza en el origen, funcionamiento y desarrollo de la empresa y
constituyen amenazas, desafíos u oportunidades competitivas.

Entorno social
Estos son los medios de comunicación, las actividades socioculturales y el apoyo a las
iniciativas sociales. La comunicación que responde al ambiente social reviste las formas de
acción, y tiene por escenario la cultura viva de sus clientelas reales y potenciales. El
entorno social configura y expresa la relación de la empresa con la estructura del supra
sistema social.

Entorno institucional
Son los colectivos ligados al poder de decisión y de representación. La capacidad de
reacción de la empresa al ambiente institucional se ve potenciada por los que hacen llegar
sus percepciones en intereses al Gobierno, a las autoridades, al poder legislativo y a los
grupos políticos y sociales, así mismo, esto facilita y enriquece un dialogo especializado y
trabajan para anticiparse a las decisiones de alto nivel que les conciernen. A ese mismo
objetivo responde la acción de las asociaciones empresariales y profesionales.

Entorno financiero
Este está integrado por los accionistas, el mercado de valores, las entidades financieras y
los asesores de inversión. Una gestión inteligente de la comunicación interna y externa
contribuye a una reacción positiva de la empresa frente al ambiente financiero, creando una
buena imagen, basada en políticas de credibilidad y confiabilidad.

Entorno comercial
Conformado por los clientes reales y potenciales, los publico-objetivos, las empresas y
clientes de la competencia y, en general, los públicos sociales. Una empresa no es en
definitiva sino aquello que piensas de ella sus públicos y audiencias. El ambiente comercial
está configurado por las “salidas” del sistema empresa (sus productos, bienes y servicios).

Factores claves del éxito


Más allá de inversionistas y planes de negocios, es importante que el
emprendedor conozca con certeza cuáles son estos factores que hacen único su
proyecto porque sino los identifica no puede saber cómo va a competir en el
mercado, ni porque los clientes preferirán sus productos o servicios.

Para identificar los factores claves de éxito se debe mirar hacia adentro del
negocio, saber cuáles son los procesos o características que distinguen su
producto o servicio y cuáles son los que debe dominar a plenitud para crear la
ventaja competitiva. Esta identificación suele ser fácil en la mayoría de los casos
en que el producto o servicio es innovador pero no lo es tanto cuando se entra a
un mercado muy competido en el cual la similitud de los procesos, productos y
servicios es alta.

Si el emprendimiento es una comercializadora de X producto la clave del éxito del


negocio podría encontrarse en la ubicación del mismo dentro de la cadena de
distribución, si es un restaurante la clave podría estar en la localización geográfica,
si es una agencia de viajes la clave podría estar en la capacidad de ofrecer planes
económicos…. Cada iniciativa tiene diferentes puntos claves que llevarán al éxito
económico y comercial.

Ventajas. Los factores claves de éxito deben traducirse en ventajas


competitivas fundamentales que le permitan al proyecto alcanzar los
objetivos propuestos

Una herramienta que facilita el proceso de mirar hacia adentro de la empresa o


proyecto es la matriz DOFA, FODA o SWOT (por sus siglas en inglés) que
consiste en un análisis tanto interno como externo de la organización o iniciativa y
que permite establecer, en el ámbito interno, sus Fortalezas y Debilidades y las
Oportunidades y Amenazas del entorno en que se desenvuelve o desenvolverá.

Para realizarlo hay que enfocarse en los aspectos determinantes del negocio,
razón por la cual al echar esta mirada interna se debe tener muy presente el
ámbito externo que no es otra cosa que la competencia. El análisis DOFA
compara objetivamente la empresa con los competidores con lo cual se
establecen los patrones del mercado y las competencias que identifican a la firma,
ya que, si se conoce qué es lo que hacen los demás y cómo lo hacen, se podrá
establecer qué es lo que nuestra propia iniciativa hace diferente y cómo lo hace.

Otra herramienta que sirve para determinar estos factores claves es el análisis de
las cinco fuerzas, incorporación de nuevos competidores, amenaza de sustitutos,
poder de negociación de los clientes y de los proveedores y finalmente la rivalidad
entre los competidores existentes; con él se puede ver más allá de la misma
empresa y se detectarán cuáles son los elementos críticos para competir en el
mercado.
Conclusión

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