Actualidad aduanera en Venezuela

La exportación e importación en Venezuela se ha visto severamente afectada

en el transcurso de los últimos años, por múltiples causas económicas internas y
externas, pero recientemente dicha situación ha cambiado ligeramente,
mayormente en la exportación, diversificando la materia prima que se produce en el
país para ser enviada al exterior.

Para ello el gobierno nacional ha implementado ciertos decretos en materia

de administración aduanera que han conseguido solventar aceptablemente las
condiciones desfavorables que tenían los exportadores en tiempos pasados, pero,
pocas medidas se han podido aplicar para la mejoría de las adversidades que
afectan a la importación, siendo bastante complicado para el sector público y
privado.

En función de lo planteado, según AVET (Asociación Venezolana de

Exportaciones) indica que en la actualidad se está presentando la mejor ocasión
para los exportadores, resaltan que son las más óptimas condiciones para exportar
de los últimos diez años en el país, por otro lado mencionan que de hace tres años
hacia la actualidad se ha incrementado dicha actividad en el territorio nacional y esto
recae en el hecho de que en 2018 el gobierno nacional realizó reformas de varias
leyes tributarias.

De este modo, entre esas leyes se encontraban presentes las de la ley

orgánica de aduana, impuesto sobre la renta, ley del iva, entre muchas otras, así
como también se realizó un decreto de exportación que indicaba cerca de nueve mil
códigos arancelarios siendo estos donde serían ubicada la mercancía importada
para aplicarles el régimen aduanero correspondiente, es decir, la tarifa que se debía
pagar y cuál era la permisología del mismo, si tenía prohibida la importación y se
encontraba reservado para el gobierno, el producto necesitaba de algún permiso o
simplemente era una mercancía de libre comercio.

Por otro lado, en ese año el gobierno venezolano lanzó ese decreto el cual
prorrogaría hasta el año siguiente, siendo distinto en el año 2020 y 2021 donde se
hicieron decretos de exportación pero esta vez con una cantidad menor de códigos
arancelarios, permaneciendo dicho decreto hasta el 6 de agosto del año pasado
donde decretó poco más de tres mil códigos arancelarios y lo prorrogaría varias
veces hasta hoy día que ha sido extendido hasta el 31 de marzo del año en curso.

Sin embargo, lo establecido en estos decretos beneficia ligeramente al sector

de importación, permitiendo esto cubrir aceptablemente la escasez que se
encontraba presente en el país, es decir, comercialmente se ha tenido éxito, por
otra parte las intenciones del gobierno han sido aplicar una tendencia de ir
reduciendo lentamente la cantidad de códigos arancelarios que han sido
exonerados por la finalización de continuidad de ciertos productos y de esta manera
sincerar el arancel de aduana, que como bien se sabe el arancel de aduana usado
en Venezuela es el arancel externo común, impuesto por Mercosur (se utiliza debido
a que Venezuela forma parte del Mercado Común del Sur).

Y dentro de este mismo orden de ideas, a nivel nacional se visualiza que

existe una producción muy baja y el gobierno intenta cubrir esta grave falencia
implementando tanto políticas comerciales como fiscales de manera intensiva y de
igual manera continuarían con la labor de seguir reduciendo con la cantidad de los
códigos arancelarios de los productos que han sido finalizados y de esta manera
dar la menor cantidad de exoneraciones posibles.

Retomando la expresión de AVET, expone que es el mejor momento de

exportación y esto se debe al tipo de cambio, por ejemplo, antes del 2018 esta
situación era muy diferente a la actual porque entre el cambio oficial y el paralelo
existía una gran brecha, resultando en que las exportaciones no eran nada rentables
y por ende cualquier exportador no encontraría oportunidades en el mercado fuera
del país, porque además de la calidad del producto que ofreciera debía lógicamente
tener un precio aceptable en comparación con el resto de los proveedores, situación
que no era la realidad debido al costo de la exportación.

Es por ello que hoy día si resulta rentable la exportación, porque además de
lo anterior expuesto, en la actualidad el gobierno solo proporciona el 20% de lo
generado por las exportaciones al banco central de Venezuela y este se encarga de
poner a disposición la moneda nacional a la población, siendo un tipo de cambio
óptimo porque es cercano al paralelo, ahora bien esto hace unos años era
absolutamente todo lo contrario porque el 80% de las divisas recibidas por las
negociaciones en exportaciones eran vendidas al gobierno y este le entregaba los
bolívares al comerciante y se daba el caso de que no habían maneras de adquirir
las divisas.

Cabe considerar, por otra parte como se viene mencionando, hoy día ya no
es así, con el transcurso de los años y las reformas este porcentaje también se
redujo, primero a 60%, luego a 40%, para finalmente llegar al 20% que se maneja
en la actualidad, por ende, el exportador mantiene el 80% de las divisas para
reinvertir su negocio, bien sea adquiriendo mejoras para la actividad que esté
desarrollando, tal como equipos, herramientas, personal, entre otros, comprar
materia prima o también ahorrar para futuras inversiones y finalmente vende el 20%
que le corresponde al banco central.

Dentro de este marco de las divisas debe destacarse que un tiempo atrás
dentro del país era una ardua y casi imposible tarea conseguirlas, el único modo era
que el gobierno se las vendiera a los comerciantes o bien el dicho caso de que
conservaban el mínimo porcentaje de divisas, pero este no era lo necesario para
satisfacer las necesidades del negocio, como por ejemplo la materia prima, es por
ello que se destaca este momento actual del país que las condiciones para la
exportación son favorables y el estado debe implementar las medidas necesarias
para que sigan siendo así y tanto la industria como el comerciante puedan seguir
exportando.

Si bien es cierto que Venezuela siempre ha sido reconocida por ser desde la
década de los 30 como un país petrolero, donde su principal actividad es la
exportación del crudo y también los minerales sólidos y no sólidos, actualmente
según AVET y el gobierno nacional las exportaciones del sector privado han
aumentado considerablemente y se observa un incremento en exportaciones de
alimentos, como por ejemplo, granos, ajonjolí, cacao, café, madera, camarón,
langostinos, pescado, ganado y también flores, claro está, hace falta mayor cantidad
de producción, tanto del sector público como el privado y que los índices de
exportación sigan aumentando, pero como puede observarse, Venezuela ha
logrado ciertos avances en este ámbito.

Por otro lado, la situación actual de la importación no es tan positiva, ya que

se ve afectada por variables ajenas a las fronteras venezolanas, como lo es la
logística internacional, primeramente destacar el Covid 19, el inicio y desarrollo de
la pandemia golpearon fuertemente la economía mundial y eso incluye el transporte
de mercancía, en el caso venezolano, su principal proveedor es China y hubo un
momento en el que este país no tenía contenedores disponibles para el envío de lo
que estaban produciendo para exportación, ocasionando un aumento de la
demanda que implica un aumento de los precios.

Siguiendo la idea anterior, normalmente en importación de mercancía que no

requiere de refrigeración, el flete se costeaba en unos cinco mil dólares antes de la
pandemia y hoy en día en la situación actual se paga por encima de los veinte mil
dólares, habiéndose pagado hasta veinte y ocho mil, ya que de acuerdo a la
necesidad de tener lo más pronto posible el cargamento o no, influye en el precio,
si es muy urgente el costo es mayor, en cambio sí es posible esperar podría ser
más económico.

Por supuesto que este fenómeno también se ve afectado por otras variables,
como se mencionó, China no contaba con los contenedores suficientes para el envío
de mercancía y en ese país no se fabricaban nuevos contenedores aptos para los
viajes ya que ese sector industrial se encontraba paralizado y sin nuevos
contenedores que pudiesen reemplazar a los ya defectuosos no se podían efectuar
todos los viajes, por el hecho de que algunos cargamentos, como por ejemplo, los
de alimentos requería un estándar alto en la calidad del contenedor donde fuesen
almacenados y esto complicaba aún más la situación para la exportación de
insumos.

Cabe considerar, por otra parte que debido a las sanciones impuestas por la
Unión Europea y Estados Unidos, a Venezuela no viene ningún transporte aéreo o
marítimo directo de Europa, Estados Unidos o Asia, por consiguiente solo pueden
llegar barcos y aviones provenientes de otros países de América, África u Oceanía,
pero la mercancía que el país requiere llega a Panamá, México y Colombia. Esto
significa que los barcos deben hacer un trasbordo cuando vienen de China por
ejemplo, llegan a algún país, como lo puede ser alguno de los mencionados y allí
descargan la mercancía para luego ser embarcada en otro barco que desde ahí
vaya a Venezuela, esto claramente aumenta el costo y el tiempo de llegada.

Siguiendo lo antes expuesto, es destacable el problema financiero, para el

gobierno es complicado realizar transacciones al comercio exterior, por el mismo
hecho de las sanciones, hoy día son muy utilizadas las criptomonedas que son un
método simple, rápido y efectivo para realizar pagos en cualquier parte del mundo
y actualmente Venezuela lo ha ido adaptando rápidamente como una alternativa,
desde el gobierno nacional hasta los habitantes del país.

Se plantea entonces que en el mundo financiero uno de los medios de pago

que pueden utilizarse es la carta de crédito, consiste en que un banco nacional se
presentaba como responsable ante un banco internacional y el mencionado se
hacía responsable del pago del pedido ante el banco del proveedor, actualmente
Venezuela no goza de esta posibilidad ya que ningún banco internacional desea
entablar relaciones con el estado.

Finalmente es destacable que la situación en Venezuela es muy complicada,

por el hecho de no existir un adecuado financiamiento, las sanciones impuestas por
la comunidad internacional, los costos de las importaciones y los largos tiempos de
esperas para la llegada de los implementos requeridos, por lo tanto, en la actualidad
la importación se ha dificultado en gran medida pero la exportación por otro lado no
tanto ya que se han visualizado mejoras en este aspecto por la formulación de las
condiciones ideales para que funcione esta parte de la economía.