LOS EJES GRAVITACIONALES DEL CRIMEN Y LA VIOLENCIA EN LATINOAMERICA Y EL CARIBE El mapa de criminalidad y violencia en Latinoamérica y el Caribe es tan complejo de similar y entender; casi que en similares proporciones a la polarizacién e incertidumbre politica que existe en la regién, incluyendo a los Estados Unidos. Resulta paradéjico que, mientras la tecnologia nos da una infinita cantidad de informacién, cada vez resulta mas dificil comprender y conocer la verdad sobre lo que ccurre en nuestro pais y en el mundo. En los Uiltimos afios, el escenario de volatiidad, tensién @ incertidumbre que ha caracterizado al hemisferio, ha conducido a que se privilegie el reportaje y la amplificacién medidtica, en detrimento significativo del andlisis estratégico, profundo, riguroso y objetivo. En el contexto actual de ‘competencia de informacién y tecnologia que busca persuadir, cambiar nuestras decisiones, opiniones y hasta la forma en la que construimos nuestra realidad, todos somos potenciales victimas de la desinformacién u operaciones de _influencia Algunos pronostican que nuestro cerebro sera el Auevo campo de batallat] © gsera que ya es nuestra realidad? En Colombia, pocas veces en la historia habiamos presenciado un sesgo informative de algunos medios de comunicacién, el mismo que los ha atrapado en confrontaciones mutuas que los encasillan en evidentes preferencias ideolgicas, poliicas y econémicas. Como consecuencia se ha Permitido el desplazamiento del trabajo que otrora realizaban estudiosos y expertos en andlisis de seguridad, justica, criminalidad y violencia. Lamentablemente, las investigaciones judiciales Publicadas por fundaciones, institutes, revistas y medios supuestamente independientes tienen serias marcas de origen y destino para atender intereses multiples de coyuntura, muchos de ellos de calculo politico y electoral. Mientras que las universidades y la academia contindan ‘generando publicaciones cargadas de una enorme dosis de teoria que no conecta con la realidad. Aqui reside lo difuso que representa para el ciudadano del comtin entender lo que pasa en la regién. Por lo anterior, debe haber un llamado importante y prioritario. a organismos multilaterales de inteligencia e investigacién, como Interpol, Europol y Ameripol, asociados con la Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC) y con el Departamento contra la Delincuencia Organizada Transnacional de la OEA (DDOT), para integrar equipos de recoleccién, integracién y analisis de la informacién y producir andlisis, indicadores y cursos de accién para el sector privado, la academia y el paiblico en general. De de tal manera que, como es el deber ser, todos los actores interesados en los temas de seguridad, criminalidad y violencia ‘cuenten con conocimiento basado en evidencia, conectado con la realidad, siendo altamente propositives y alejados de la especulacién, el amatilismo o el maniqueismo. Con el objetivo de integrar en cortas lineas una aproximacién de los ejes gravitacionales del crimen y violencia en Latinoamérica y el Caribe, empezaré hablando de manera general y después, en un esfuerzo responsable, dividiré a Latinoamérica y el Caribe para su andlisis, en tres triéngulos. EI narcotratico, el tréfico de armas, el tréfico de migrantes y el contrabando en América Latina componen un sistema de economia criminal operado por aproximadamente 436 organizaciones criminales.[2] [1CL Wa (RE) Lule Mariano Glory CR Marcio Saldanha Walker. (2022). Guerra Cogniiva, Disponible en bios undef equ antimeipd/ESGCFFAA-2016_pc-158 act (2L.Ldeal 2021, Evaacin de a. Amenaza del Cimen Transnasional Oroanizado en América Latina, p, 19 6] STC EXP. N° 3966-2004. HIG/TC.08/04/2005(3] De acuerdo a a web del Ministerio Publica, btiosJiwaw mpin gab pelunigad_cooperacion_Intemacionalextradiciones!. Consutado el 21/02/2024, 35 FBINAA LATINOAMERICA Y EL CARIBE | ABRIL 2024Las cuales tienen presencia en varios paises en todo el mundo, con un gran alcance de mercados criminales y teniendo el continente un papel clave para el comercio ilicto mundial. [3] Empezando por el triéngulo norte, conformado por El Salvador, Guatemala y Honduras, pero también incluyendo a Belice y México. En este enclave nos encontramos con los grupos delincuenciales mexicanos, el Cértel Jalisco Nueva Generacién (CJNG) y Cartel de Sinaloa, siendo los mas poderosos y con dindmicas violentas en la region. Los narcotraficantes han convertido el trafico ilicito de tabaco en una de las principales estrategias econémicas. Mismo que, aunado a representar un flujo de ingresos adicional, es un mecanismo de lavado de activos de delitos como narcotratico, trata de personas, o corrupcién. La Organizacién Mundial de la Salud recientemente estimé que el comercio ilicito de cigarrillos representa el 11% del mercado global, y que su liminacién podria incrementar impuesto globales hacia unos 47,400 millones de délares al afio[4]. Se estima que el mercado negro de cigarrilos nicamente en México alcanza el 18.8% del mercado y representa una pérdida fiscal de aproximadamente 13,500 millones de pesos.(5] En este mismo triénguloapreciamos. un reacomodamiento historico de las maras, no solo ‘c6mo consecuencia de las medidas adoptadas por «1 presidente Bukele, en El Salvador, sino también porque han sido absorbidas por grandes céirteles que operan en toda Latinoamérica y el Caribe. Una caracteristica del triéngulo norte es su uso como portal de entrada para el contrabando de bienes falsificados y de origen ilcito que provienen de Asia. La Central de Investigacién, Monitoreo y Analisis del comercio ilicito (CIMA), registré entre enero 2022 y enero 2024, la incautacién de 25 contenedores de cigarrillos falsificados por guatemaltecas, hondurefias y mexicanas. Representando alrededor de ‘130,466,360 cigarrillos, provenientes de los puertos de Sihanoukville, Camboya, y el puerto Ho Chi Minh, Vietnam. El cigarrllo, es un articulo atractivo para el crimen organizado, les proporciona mayores beneficios, con un riesgo relativamente bajo y un esquema sofisticado que les permite operar en la clandestinidad con una apariencia de legalidad. El Tridngulo Central-Andina lo conforman Panamé, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Nicaragua y Venezuela. Es el enciave de la produccién de cocaina y la plataforma estratégica de despliegue al mundo. Con influencia de los cérteles de narcotréfico, los céiteles de tabaco y de trata de personas. Panamd por su ubicacién estratégica y condicién de puerto global, es el corazén que quieren conquistar las mafias de mundo. Se estima que 15 contenedores de cigarilos de contrabando entran al mes a Panamé.{6] Panama no solo es el destino final para estos productos, sino también como un canal estratégico para su distribucién en todo el continente. Las fabricas asidticas producen cigarrllos genéricos diseftados especificamente para el contrabando. Aprovechan las ventajas fiscales de zonas como Colon en Panama, Asi como su posicién geoestratégica para explotar sus rutas terrestres, ‘como las que van desde Puerto Colin o Puerto Manzanillo hasta Paso Canoas en Costa Rica, son vitales para esta red de distribucién ilicta. Con las rutas identificadas en CIMA, la red se extiende hasta Colombia, Honduras, México y Estados Unidos. La Ciudad Colén es tan importante en tema de ‘comercio, debido a que tiene el peso del 50% de los contenedores que transitan por el pais, los homicidios se han incrementado en 100% desde 2016. Toneladas de cocaina salen de Panamé, con [Gobel iniaive (2005), Global Organized Come Index 2023 A stured wor hiplocndex netenod2020N5-ebaLovenae.n [a] WHO (202), asc ha innewscomineuslen/'2-02-2028-lbal-mesingo-cmbat-liltadesn-ohacee- dsts-bepns--panama, [5] Oxtord Economics (202%), Msn xldeconomies. comesoutcellic. oat consunaonn-nexca [6] Crime Steppers 2028). npn spenesaiafea.comilsadodConrabando-de-gaili-tene-nex>con-pncle-20240205-0106. in) 36 FBINAA LATINOAMERICA Y EL CARIBE | ABRIL 2024una fuerte logistica y cadena de suministro ilegal, misma que utiizan los criminales para ingresar contrabando y monetizar el dinero ilicito. Se calcula que son mas de 8.500 millones de cigarillos que controlan los cérteles de tabaco a través de los puertos panamefios. No es atin evidente la influencia activa de los cérteles del narcotréfico, pero si se ha convertido en su paraiso financiero. La logica delictiva de los cérteles es algo como: “Donde tengo el dinero y opero financleramente no genero violencia a fin de asegurar el cierre del circulo criminal con mi mas importante activo: el dinero”. Por su parte, Ecuador se ha convertido en el principal puerto de salida de cocaina de acuerdo con UNODC. EI Puerto de Guayaquil tiene caracteristicas similares al Puerto de Colén. La violencia y la criminalidad se ha incrementado ostensiblemente, en una disputa entre cérteles mexicans (Cartel de Sinaloa y CJNG), colombianos (EXFARC), europeos, el tren de Aragua y el Primer Comando Capital (PCC) por adguitir el monopolio de las rutas de salida e ingreso de cocaina y contrabando, que principalmente ocurre en las fronteras norte y sur. El mercado local se encuentra inundado de productos falsificados, entre ellos la ropa y aparatos electrénicos. Se estima que tinicamente el comercio legal de cigarrilos es del 50% del mercado.7] Condiciones parecidas de violencia se estén registrando en Costa Rica, pais transito de drogas y de inversion para los cérteles, En Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Uruguay y Paraguay, se tiene como eje de operaciones terrestre la Frontera Tripartita y los puertos ‘maritimos del Cono Sur; en los mismos, radican diversos sistemas de economia criminal cuyo financiamiento se basa en la exportacién de cocaina y el ingreso de contrabando. De igual forma que las otras regiones, opera el cartel de tabaco, no solo a través de la produccién ilegal y financiada con operaciones de avado de dinero, sino también mediante el contrabando de productos de lujo originales y falsificados que abundan en el mercado negro de la region. Argentina es origen y destino de productos ilcitos siendo el licor, cigarrillos y ropa de marca de los productos mas vendidos de manera ilegal[a). En Argentina y Paraguay, se producen millones de cigarrillos que tienen inundado el mercado clandestino en Latinoamérica y el Caribe, sumado al volumen de contrabando que ingresa a través del Puerto de Sao Paulo: la principal puerta de entrada ‘a esta regién. Otro factor que fortalece el contrabando en Argentina, y muy probablemente en todo el continente, es la percepcién del puiblico en general, el cual no percibe el mercado de productos falsificados y/o contrabando, como un mercado ilegal.{9] El comercio ilicito no es un delito sin victimas, las vietimas son el Estado, la empresa privada y los cconsumidores. El consumidor también es victima, al cconsumir un producto sin las normas sanitarias correspondientes. Por ello, la importancia de todos los actores de poder estar alerta y tener acceso a informacién basada en evidencia y objetiva. Es evidente la posicion clave y estratégica que ‘América Latina y el Caribe tienen en el delito de contrabando y su intima relacién con el narcotrafico. Podemos identficar que, en los tres triéngulos, fencontramos conexién entre las operaciones del narcotratico y las del contrabando, que en muchas ‘ocasiones se unen en una sola. Conectar los Tridngulos Norte, Centro y Sur a través de la cooperacién publico-privada, es la llave maestra para desarticular las mafias dal narcotratico, el contrabando, la trata de personas y el lavado de dinero. La alianza publico-privada COEPA es un mecanismo modelo, efectivo y accionable, la cual, desde diciembre 2022, esta ‘enfocada en la prevencién y combate del comercio ilicito de cigarrilos en los paises de Colombia, Ecuador y Panama, teniendo grandes avances y (7) Gobel insisve (202). Gleb Organizes Crime Index Ecuador pscndss netcountylecuadar (8. Gobaliniaive (2020) Globl Organized Gime index: Argantna_insocindes oetecunindapenina (elon. 37 FBINAA LATINOAMERICA Y EL CARIBE | ABRIL 2024Jogros la restauracién de la economia legal, como resultado de la cooperacién, y que va amplidndose a otros productos ilicitos como los medicamentos bebidas alcohdlicas. La evidencia indica que se hace necesario intervenir con inteligencia y contundencia las Ciudades clave de estos vértices en México, "No existe una publicacién igual. De estudio imprescindi- ble ante la creciente amenaza de las economias criminales.” an as uta, Fenda E StegsP Tey reir ea Panama y Argentina. Y para ello es necesaria la integracién regional, entre vecinos, para atracar la cabeza, la cola, pero mas importante aun, el corazén de la serpiente. Sin una visién holistica, integradora y publico-privada, seré complejo librar esta lucha que alimenta, a través del crimen y la violencia, al temido monstruo criminal de la regién. Adquiérelo en el siguiente enlace: www.editorialdike.com 38 FBINAA LATINOAMERICA Y EL CARIBE | ABRIL 2024AUTOR FBINAA 178 JUAN CARLOS BUITRAGO ARIAS SESION 178 BRIGADIER GENERAL (R-PNC) Juan.purreaco@srearecosete.com ARTICULO “LOS EJES GRAVITACIONALES DEL CRIMEN Y LA VIOLENCIA EN LATINOAMERICA Y EL CARIBE” BIOGRAFIA Policia Nacional de Colombia, Fundador y CEO do Strategos, BIP. Autor del libro "Los principios no se negocian*, ppublicado por Editorial Planeta en 2021. Profesor invitado de catedra en el Curso de Operaciones de Mantenimiento de Paz de la Maestria RCPD (ediciones 2021-2022) de la Universidad para la Paz (UPAZ) en Costa Rica. Lider del Proyecto PMI IMPACT en su tercera ronda. Lider de la Alianza COEPA, Porfl profesional: Brigadier General (Retirado) de la Policia Nacional de Colombia, con 38 afios de experiencia en ta Insttuci6n. Administrador Polcial y Administrador de Empresas con un programa de Alta Gerencia Intemacional, ‘specialista en Seguridad y Auditor BASC. Posee amplios conocimiontos en Investigacion Criminal, Inteligoncia Estratégica, Operacional y Contrainteligencia de Estado. Cuenta con experiencia en andlisis estratégicos, tacticos y Coperacionales en reas como terrorismo, narcotrafico, lavado de dinero, criminalidad organizada transnacional y delitos Informaticos. Es un experto en Seguridad Nacional, Seguridad de Estado, Seguridad Publica y Seguridad Ciudadana. Ha colaborado con agencias extranjeras de inteligencia, Investigacion, fiscales y aduaneras, asi como en temas de propiedad intelectual, lucha contra el contrabando y trabajo policial y fronterizo. Algunas de las agencias con las que ha trabajado incluyen EUROPOL, AMERIPOL e INTERPOL, entre otras. Ademas, ha desarrolado una trayectoria educativa y {de cooperacién interacional en varios paises, colaborando con agencias de inteligencia, investigacion y polciales de ‘Suramérica, Canada, Estados Unidos, Espafia, Japon, Reino Unido y Australia, Israel, Francia, Alemania, Holanda, Italia y ‘Suecia, entre otras. 39 FBINAA LATINOAMERICA Y EL CARIBE | ABRIL 2024