REVISTA DE SOCIOLOGÍA

AÑO 13 - NÚMERO 13
TITULO DEL ARTICULO
Subtitulo del articulo 2
 REVISTA DE SOCIOLOGÍA

LA COLMENA
Revista de Sociología

La Colmena es una revista de publicación

anual que cuenta con el respaldo de la
Pontificia Universidad Católica del Perú

ISSN: 2220-4490
Año 13, número 13
Diciembre de 2020
Editado por La Colmena, 2020
Lima: Pontificia Universidad
Católica del Perú
Av. Universitaria 1801, San Miguel, Lima
15088, Perú

lacolmena.revista@gmail.com
www.revistas.pucp.edu.pe/lacolmena

3 LA COLMENA
CODIRECTORES

Maria José Aguilar Brissolese

mjaguilarb@pucp.edu.pe

Alithu Josefina Bazan Talavera

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Silvana Vargas Winstanley
DISEÑO E ILUSTRACIÓN Tania Vásquez Luque
Pablo Vega Centeno Sara Lafosse
Gianfranco Villantoy Gisselle Vila Benites
gianfranco.villantoy@gmail.com Julio Villa Palomino

4
ÍNDICE

LA CONTROVERSIA EN TORNO AL ENFOQUE DE GÉNERO EN 8

1 EL CURRÍCULO NACIONAL DE EDUCACIÓN BÁSICA EN EL PERÚ

POR PARTE DE LA CAMPAÑA #CONMISHIJOSNOTEMETAS

Alicia Alegría

¡PRIMERAS EN ORGANIZARSE, ÚLTIMAS EN LA ACADEMIA! 18

2
UNA APROXIMACIÓN BIBLIOGRÁFICA A LOS
SINDICATOS DE TRABAJADORAS DEL HOGAR EN EL PERÚ

Aroma Calderón, Isaí Silva, Lucía Rosadio

EL CUIDADO EXTERNALIZADO Y LA MIGRACIÓN INTERNACIONAL 30

3 DE MUJERES: ENSAYO SOBRE SUS EFECTOS EN LAS FORMAS

FAMILIARES DEL SUR Y NORTE GLOBALES (1990-2010)

Daniela Anicama

DESIGUALDADES: RECONOCIMIENTO DE LOS 42

4 CUIDADOS Y VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES

EN CONTEXTO DE COVID-19

Diego Bustillos-Chinchón

ANÁLISIS SOCIOESPACIAL DE LA GENTRIFICACIÓN: 56

5 LA LLEGADA DEL CONCEPTO AL SUR GLOBAL

Y SUS IMPLICANCIAS

Gabriela Gonzales-Malca

ALFABETIZACIÓN DIGITAL DE CIUDADANOS 66

6 HABITANTES DE CALLE: UNA EXPERIENCIA

DE ECOLOGÍA DE SABERES

Yeison A. Gil

LA HETEROGENEIDAD DE LA RESISTENCIA: RESPUESTAS 76

7 DIFERENCIALES DE LA POBLACIÓN FRENTE AL

PROYECTO TERMOELÉCTRICO LOS RULOS EN CHILE

Iván Ojeda-Pereira, Roque Alfaro-Navarro, Fernando Campos-Medina

5 LA COLMENA
CARTA
EDITORIAL

La Colmena es una revista académica publicada por estudiantes de la es-

pecialidad de Sociología de la Facultad de Ciencias Sociales de la Ponti-
ficia Universidad Católica del Perú. Desde su primera edición, en el 2007,
busca ser una plataforma para que estudiantes del Perú y América Latina
produzcan, compartan y discutan material sociológico desde un enfoque
crítico, interseccional e interdisciplinario. A través del tiempo, hemos cons-
truido una comunidad que apuesta por la democratización de la academia
y, sobre todo, que contribuye a institucionalizar la inquietud sociológica
de no dar las cosas por sentado. Este año presentamos el decimotercer
número de la revista, que reúne investigaciones producidas desde la so-
ciología, pero también desde la filosofía, las ciencias políticas, la literatura
y la geografía. En ese sentido, se trata de una edición que promueve el in-
tercambio entre diferentes escuelas, trayectorias y ramas de pensamiento.

Nos gustaría destacar, además, que este número no habría sido posible
sin el trabajo articulado entre cada una de las personas que integraron
las tres comisiones de la organización, así como del apoyo de la espe-
cialidad de Sociología de la Pontificia Universidad Católica del Perú y del
sistema de bibliotecas de dicha casa de estudios. Del mismo modo, fue
vital la excepcional contribución de las 34 personas expertas que brin-
daron solidariamente su tiempo e hicieron posible la revisión por pares
bajo el sistema de doble ciego. Asimismo, queremos resaltar que en este
número se materializó una apuesta por construir una academia cada
vez más representativa y diversa, por medio de la visibilización y el re-
conocimiento de la producción científico-social de las mujeres, predocen-
tes, las nuevas generaciones de investigadores y estudiantes, así como
de voces académicas de otras facultades, universidades e instituciones.

6
Ahora bien, ¿cómo es posible que La Colmena abrigue todo este
esfuerzo humano? ¿A qué responde este sentido de continuidad
en el tiempo? Precisamente, nos integra la tarea de esparcir en el
dominio público el saber sociológico, trabajo indispensable para
darle a la sociología un refresco de cotidianidad, y viceversa. Dar-
le vida pública a la sociología es, a fin de cuentas, una de sus
razones de ser. Ello es posible en tanto mantengamos reflexiva
y apasionadamente La Colmena como un espacio de difusión,
encuentro e intercambio de conocimiento. Darle vida pública a
la sociología, además, tiene una connotación singularmente his-
tórica en tiempos en los que la formación de la opinión pública
se construye en un complejo entramado informativo sin prece-
dentes: desde las cadenas de fake news que se escabullen diaria-
mente en los medios y redes sociales, hasta los discursos y razo-
namientos periodísticos, médicos, militares, jurídicos, económicos
—por citar algunos—, que muchas veces pretenden moldear, es-
tandarizar y congregar, desde su óptica, la percepción social de
las cosas que “suceden” y “deben suceder” en el mundo. De esta
manera, la sociología también pretende indagar, problematizar y
analizar esas perspectivas, trascender los vacíos en la literatura y
sacar a la luz aquellas narrativas históricamente dejadas de lado.
7 LA COLMENA
Asimismo, en tiempos de Covid-19 e ines-
tabilidad política, se han abierto y reconfi-
gurado escenarios de crisis e incertidum-
bres de una complejidad insospechada.
Nuestro quehacer sociológico, en un sen-
tido amplio, responde a nuestra especifi-
cidad histórica: está situado y se produce
desde este contexto. Con sus recursos y
limitaciones, está territorializado y, desde
allí, ejerce una vigilancia epistémica pro-
pia. Como estudiantes de sociología, vi-
vimos, también, las problemáticas del día
a día que el sentido común percibe, orga-
niza y predispone a experimentar como
tales en la práctica. Por más que nuestras
reflexiones sociológicas nos acompa-
ñen mientras dormimos, en nuestro in-
consciente y en nuestros sueños, no nos
borramos del sentido común: también
participamos de este en nuestras cotidia-
nidades. Pero la virtud del método socio-
lógico consiste en poner entre paréntesis
y entre comillas las preguntas y respues-
tas cotidianas que el sentido común se ha
encargado de organizar y hacer percibir
como “dadas”: cuáles son, desde cuándo
son, cómo son, y porqué son así esas cri-
sis e incertidumbres actuales.
La comisión editorial
LA CONTROVERSIA EN TORNO AL
ENFOQUE DE GÉNERO EN
EL CURRÍCULO NACIONAL
DE EDUCACIÓN BÁSICA EN EL PERÚ
POR PARTE DE LA CAMPAÑA
#CONMISHIJOSNOTEMETAS
Palabras clave: enfoque de género, currículo nacional de educación básica,
educación y salud pública, políticas educativas

ABSTRACT

El ensayo discute mediante la revisión de fuentes secundarias las contro-

versias surgidas en torno a la implementación del enfoque de género en
el Currículo Nacional de Educación Básica, concentrándose en el discurso
defendido por movimientos sociales como “Con mis hijos no te metas”.
Defenderemos que esta, lejos de ser una problemática que corresponde
solo a un ámbito “privado” sobre el cual no habría que entrometerse, tie-
ne efectos para la salud y la educación pública. Para acercarnos al tema
recurriremos a dos enfoques teóricos. El primer enfoque, que parte de un
análisis foucaultiano, tiene el objetivo de argumentar que el ámbito de la
sexualidad reproduce “prácticas divisorias” sobre la vivencia de la sexua-
lidad, las cuales mantienen una lógica de dominación y estigmatización
sobre las diversidades sexuales. Por lo cual, no se trata de una problemá-
tica que pueda entenderse solamente como “íntima”, sino que es posible
reconocer sus implicancias sociales, políticas y económicas. A partir del se-
gundo enfoque, observaremos la presencia de la dimensión económica, en
torno a la cual se reflexionará, por un lado, sobre los intereses particulares
implícitos en el discurso que lo vinculan con su carácter ideológico, recu-
rriendo aquí al pensamiento de K. Marx; lo cual nos permitirá, por otro lado,
hacer énfasis en la situación de mayor vulnerabilidad de la población de ni-
veles socioeconómicos bajos. Finalmente, se establecerá la importancia de
que esta problemática sea investigada no como una cuestión meramente
ligada al carácter religioso de estas agrupaciones, sino también desde sus
dimensiones económicas y políticas.

8
 ALICIA
ALEGRÍA
aliciaalegria.15@gmail.com

Licenciada en Filosofía por la

Pontificia Universidad del Perú
(PUCP) con la tesis “El concepto
existencialista de libertad de
Simone de Beauvoir. Una revisión
de sus presupuestos”.
El proyecto de esta investigación
fue premiado en el 2018 con el
Programa de Apoyo al
Desarrollo de Tesis de Licenciatura
(PADET) por la PUCP.
Actualmente realiza una
Especialización en Métodos y
Técnicas de Investigación Social
en la Red de Posgrados
del Consejo Latinoamericano de
Ciencias Sociales (CLACSO) y una
Maestría en Estudios
Culturales en la PUCP.
Sus principales áreas de
investigación son la teoría social
y la filosofía política.

9 LA COLMENA
1. INTRODUCCIÓN:
REACCIONES AL
ENFOQUE DE GÉNERO
La implementación del enfoque de género en el Currículo Nacio-
nal de Educación Básica es una cuestión que tiene implicancias
en la educación y salud pública. Como veremos, el discurso que
niega la necesidad de implementar este enfoque no considera los
efectos negativos de su ausencia para un gran sector de la po-
blación; entre ellos, la discriminación a las mujeres y la población
LGTBIQ+ (Muñoz, Ruiz-Bravo y Rosales, 2006), así como la esca-
sez de información sobre salud sexual y métodos anticoncepti-
vos para los jóvenes, lo cual afecta el ejercicio de una sexualidad
plena y sin riesgos, según lo señala Adaszko (2005) en torno al
embarazo y la adolescencia.
Estas problemáticas surgen en el centro del sistema educativo y
lo exceden en la medida en que repercuten en la salud de la po-
blación. Muestra de ello es el porcentaje de abortos realizados en
el Perú a pesar de que este se encuentra tipificado como un delito
en el Código Penal. Así, de acuerdo con el Centro de Promoción
y Defensa de los Derechos Sexuales y Reproductivos, el 19% de
mujeres ha abortado al menos una vez en su vida (PROMSEX,
2018). Asimismo, Monteiro y Mora (2010) refieren a las dificulta-
des que algunas minorías sexuales experimentan al momento de
ser atendidas en un centro de salud y comunicar su orientación
sexual, dado el estigma social existente. No obstante, pese a que
la evidencia señala la necesidad de que el sector educativo y de la
salud pública promueva políticas públicas con un enfoque de gé-
nero, han surgido en el Perú y Latinoamérica diversos movimien-
tos agrupados en oposición a lo que denominan “ideología de
género” e interesados en la defensa de la educación sexual como
un “asunto privado”, que no debería formar parte de la agenda
del Estado (Vigoya y Rondón, 2017; Muñoz, 2017).
10
Nos acercaremos a esta cuestión concen-
trándonos en el discurso sostenido por
el movimiento social “Con mis hijos no
te metas” (CMHNTM PERÚ) en la “Mar-
cha por la Vida” llevada a cabo en mar-
zo del 2018. Para ello partiremos de dos
enfoques teóricos. El primero nos permi-
tirá entender las formas en que, aun en
ausencia de una educación sexual, se re-
producen discursos que conforman una
matriz patologizante de la sexualidad
que tiene efectos de dominación sobre
los cuerpos y la vivencia de la sexualidad
(Foucault, 2007). Esto demuestra, como
veremos, que nuestra vivencia de la se-
xualidad y la construcción de la identidad
de género, lejos de ser una cuestión “ín-
tima” y “privada”, antes bien, constituye
una problemática social con efectos para
la educación y la salud pública de los ciu-
dadanos. En el segundo enfoque recurri-
remos brevemente a un análisis del con-
cepto de ideología desde el pensamiento
de Karl Marx, con la finalidad de pensar
en los intereses a los que resulta favorable
la existencia de discursos que preserven
un sistema de relaciones de dominación
de la mujer y de la sexualidad. En esta
misma línea, señalaremos la forma en que
las personas de niveles socioeconómicos
bajos se encuentran en una situación de
mayor vulnerabilidad frente a los efectos
nocivos del discurso contrario al enfoque
de género. Por último, se establecerá un
conjunto de preguntas y reflexiones res-
pecto a la actual implementación del Cu-
rrículo Nacional de Educación Básica en
el 2020.
2. EL CONTROL DEL CUERPO
Y DE LA SEXUALIDAD
La investigación de Vigoya y Rondón (2017) nos muestra que la
existencia de movimientos en contra de la llamada “ideología de
género” no responde solo a una situación local peruana. En cam-
bio, se trata de un “fenómeno transnacional” iniciado hacia los
años noventa. Actualmente, el activo “Congreso Iberoamericano
por la Vida y la Familia” —promovido en el 2016 por la “Iniciativa
Ciudadana por la Vida y la Familia” de México— ha formalizado
la realización de sus congresos y eventos en países latinoameri-
canos bajo la “Unión Iberoamericana de Parlamentarios Cristia-
nos”, cuya mesa directiva está conformada por integrantes de
México, Uruguay, Costa Rica, Brasil y Perú. En el 2018 y el 2019,
voceros de movimientos “provida” en el Perú, como de la agru-
pación “Coordinadora Nacional Pro Familia” (CONAPFAM) y de
CMHNTM PERÚ dieron ponencias en el “Congreso Iberoameri-
cano por la Vida y la Familia” realizado en Panamá. Cabe resaltar
que este 2020, el congreso se llevó a cabo en Lima, del 12 al 14
de marzo, cuyas actividades culminaron dos días antes de que
en el Perú se declarase el Estado de emergencia a causa de la
pandemia COVID-19. Así, estamos ante una red de coordinación
internacional en la cual se enmarcan los movimientos CMHNTM
dentro de cada país1.
El movimiento CMHNTM PERÚ surge en el país en diciembre
de 2016 —el mismo año que el “Congreso Iberoamericano por
la Vida y la Familia” — y organiza en marzo del 2017 una de las
primeras marchas en el país que tenía como lema el nombre de
este mismo movimiento. Bajo este lema, según Castro (2017), se
conglomeraron distintas agrupaciones religiosas del país, entre
estas, la Alianza Cristiana y Misionera (ACYM), el Movimiento Mi-
sionero Mundial (MMM), Las Asambleas de Dios (LAD), la Comu-
nidad Cristiana Agua viva y La Casa del Padre. El nombre de esta
campaña alude a que hay un espacio familiar, el de los hijos, en
el que nadie debería entrometerse, ni siquiera los programas del
Estado; de tal manera que los contenidos de la educación de los
hijos deben recaer solamente sobre la decisión de los padres y no
competen al ámbito político ni al de la deliberación social. Aquí
1 En la publicación Develando la retórica del miedo de los
fundamentalismos. La campaña “Con Mis Hijos No te Metas” en
Colombia, Ecuador y Perú se puede encontrar un estudio transversal de
la realización de la campaña CMHNTM en tres países latinoamericanos
(González, Castro, Burneo, Motta y Amat y León, 2018).
11
el pronombre posesivo “mis” hace énfa-
sis en la posesión de los padres sobre los
hijos2, y alega que nadie más que los pa-
dres debe tener injerencia en la educa-
ción de estos. En el manifiesto público de
la “Marcha por la Vida” (2018) se mencio-
na lo siguiente: “Desde hace unos años
ideologías perversas intentan envenenar
al Perú y colonizarlo ideológicamente.
No lo permitiremos. […] Dejen en paz a
las familias. Dejen en paz a nuestros hijos.
Queremos un gobierno para el pueblo, no
contra el pueblo. Con las familias todo,
contra las familias, nada”.
Notemos que la palabra ideología es uti-
lizada para designar que existen discur-
sos “perversos” que “colonizan” al Perú,
apelando a que el enfoque de género es
un discurso foráneo que se impone en
nuestro país de manera presuntamente
“ideológica”. La proclamada “ideología de
género” buscaría, bajo esta lógica, aden-
trarse en las escuelas para “ideologizar”
a los niños respecto a su sexualidad. En
ese sentido, en este discurso la educación
de los hijos debe ser impartida de manera
“neutral” en las instituciones educativas y
es considerada una esfera que debe per-
manecer solo bajo la vigilancia paterna,
sin que nadie se entrometa. ¿No es esto
una contradicción en términos? ¿La es-
cuela no es un espacio público de ense-
ñanza y socialización?
2 Sobre este punto, en el estudio de Motta
y Amat y León (2018) se ha analizado cómo
este discurso “conservador” de posesión
de los padres sobre los hijos es defendido
bajo el supuesto del derecho a la “propiedad
privada”. Aquí una concepción liberal del
derecho a la propiedad y su defensa se
naturaliza en la concepción de los hijos como
propiedad que debe ser resguardada.
LA COLMENA
Desde un enfoque foucaultiano, podría-
mos afirmar que, las instituciones educa-
tivas, entendidas como históricas “institu-
ciones de control”, —lejos de ser espacios
“neutrales” — son espacios en los que se
reproduce la preservación del ejercicio
del poder bajo determinadas formas his-
tóricas de “objetivación” de los sujetos y
los cuerpos. Recordemos que, para Fou-
cault (1988), el poder que radica en este
tipo de instituciones, como el colegio o
la iglesia, no tiene de manera intrínseca
una connotación negativa ni tampoco
se muestra de manera evidente en una
unidad central específica. Brown (2009)
señala lo siguiente:
“Sabemos ya desde hace tiempo […] que
aun cuando no hubiera regulaciones ex-
plícitas, eso no significa de ninguna ma-
nera que el poder no esté allí, operando:
más aún cuando lo hace, no bajo el manto
de la represión, sino de la producción de
los modos legítimos de gozar la sexuali-
dad y de reproducir o no” (p. 14).
En ese sentido, incluso cuando en los co-
legios se diese el caso de que no haya
un enfoque que contemple tratar temas
sobre educación sexual dentro del plan
curricular, implícitamente se reproduce
el despliegue de una lógica sobre cómo
vivir la sexualidad de manera “correcta”.
Por ello, el sexo es un “principio de re-
gulaciones” que sirve para administrar la
vida y los cuerpos (Foucault, 2007). Este
es reproducido por las “instituciones de
control”, aun en el ámbito aparentemente
“íntimo” y “privado” de la sexualidad, so-
bre el cual el sexo reproduce una matriz
que define las prácticas aceptadas y las
distingue de las patologizables.
Podríamos decir, entonces, que el discurso presentado mues-
tra formas de reproducir “prácticas divisorias” (Foucault, 1988);
mediante las que, así como se opone al “loco” del “cuerdo”, al
“enfermo” del “sano”; se distingue al “heterosexual” del “no-he-
terosexual”. Más aún, incluso bajo estas “prácticas divisorias” se
reproducen mandatos para las prácticas sexo-afectivas hetero-
sexuales, las cuales definen determinados roles según género. En
ese sentido, que los temas de “educación sexual” sean tratados
como un asunto “privado” que concierne solo a los padres, no
asegura que no dejen de reproducirse tales “prácticas divisorias”
que estigmatizan las diferencias sexuales. Desde estos discursos
se denuncia en muchos casos que la “ideología de género” con-
lleva a una “promoción de la homosexualidad”:
“También forman parte de este repertorio [de trabajos produci-
dos sobre la “ideología de género”] el recurso al miedo, vía pá-
nico moral, para frenar cambios jurídicos y sociales propiciados
por las luchas feministas y LGTBIQ+, y el uso de una retórica po-
larizada que determina posiciones y relaciones entre agentes an-
tagonistas […]. Este sumario tiene lugar en un supuesto escenario
de complot internacional para acabar con la familia y promover la
homosexualidad” (Vigoya y Rondón, 2017, p. 121).
Nótese que la categoría de lo homosexual no representa, ante
todo, un reconocimiento de la existencia de la diversidad de
identidades de género. En cambio, reproduce una objetivación
de todas las identidades bajo la etiqueta de lo no-heterosexual
representado por lo “homosexual”; fenómeno que, por ejem-
plo, la filósofa Judith Butler (2002) ha llegado a conceptuali-
zar, desde la teoría queer, como un repudio que se manifiesta
desde una matriz heterosexual hacia todo aquello que se pre-
senta como lo no-binario, esto es una estigmatización de las
diferencias sexuales3.
3 Para profundizar en la producción de la matriz heterosexual desde
el psicoanálisis y en el análisis lingüístico, véase Wittig, M. (2006). El
pensamiento heterosexual. En: El pensamiento heterosexual y otros
ensayos (pp. 45-57). Madrid, España: EGALES.
12
3. LOS INTERESES
DEL DISCURSO
Más allá del corpus de creencias especí-
ficas que pueden responder de manera
particular a cada una de estas agrupa-
ciones, nos encontramos frente a un fe-
nómeno que, al pretender disfrazar como
“privada” una problemática que afecta y
mantiene a un gran sector de la pobla-
ción en una situación de vulnerabilidad y
dominación, excede el ámbito de lo me-
ramente religioso. Esto se hace evidente
si tomamos en cuenta, además de lo se-
ñalado en la introducción, el alto porcen-
taje de adolescentes que son madres en
el Perú4, el vínculo existente entre el em-
barazo con la deserción escolar (Muñoz,
2017; Binstock y Näslund-Hadley, 2010);
y, la discriminación hacia las mujeres y la
población LGTBIQ+ en base a un sistema
educativo que presenta determinados
roles de género (Ruiz-Bravo, 1994). Por
ello, es posible aseverar que la ausencia
de una implementación de educación se-
xual integral tiene efectos negativos en
un gran sector de la población (Muñoz et
al., 2006); y, como desarrollaremos más
adelante, los efectos se intensifican si se
suma a esta problemática la pertenencia
a niveles socioeconómicos bajos.
Alexandra Hibbett (2018) muestra que
movimientos tales como CMHNTM PERÚ
defienden un discurso ideológico, dado
que, en sus palabras:
“[…] desde un punto de vista marxista, es
su discurso [el expresado en el Manifies-
to de la ‘Marcha por la vida’] el que es
ideológico. […] Quiere pasar por natural
algo que es una configuración histórica
que está sirviendo para el mantenimien-
to de unas relaciones sociales de domi-
nación con efectos concretos para el
bienestar de las personas que sufren sus
efectos” (p. 21).
Así, desde este enfoque podemos ver que el discurso que presen-
ta a lo relativo a la sexualidad como un “asunto privado” consigue
que se preserven ciertos intereses de un sector particular para va-
lidarlos a modo del interés general de toda la población. La inver-
sión de representar aquellos intereses particulares de un sector
específico como si fuesen los comunes constituye lo ideológico
del discurso, porque hace pasar como “racionales” y “dotadas de
una vigencia absoluta” ideas que solo favorecen a intereses parti-
culares (Marx y Engels, 2018). Así, cuando tiene un carácter ideo-
lógico, el discurso logra preservar un espacio de dominación que
subordina al resto de la población en función de los intereses del
sector hegemónico. En el discurso de movimientos tales como
CMHNTM PERÚ se apela a nociones del “sentido común”, como la
protección de la familia y la defensa de la vida a modo de ideales
abstractos frente a los cuales sería contraintuitivo buscar razones
para objetarlos, puesto que ¿quién estaría en contra de la vida
y a favor de la muerte? Sin embargo, con esta retórica se hace
pasar con un movimiento ideológico la preservación de, como
definimos con Foucault, un conjunto de “prácticas divisorias” que
determinan y subordinan las actividades humanas al binarismo
de los roles de género.
Ante esto, advirtamos que distintas autoras han señalado una co-
rrelación entre el sistema capitalista global y la preservación de
la dominación de la mujer (Fraser, 2015; Federici, 2013; Segato,
2016). Como lo señala Hibbett (2018), “Lo sabemos bien: la mujer
es una mano de obra no remunerada fundamental para el sistema
económico” (p. 20). En esta misma línea, Federici ha argumenta-
do que, ante la no remuneración a los trabajos domésticos que se
hacen por “amor”, son las mujeres quienes pagan “con sus vidas”
al capital y al Estado (2013, p. 61). Bajo este análisis, un discurso
como el de CMHNTM PERÚ no advierte la explotación de la mujer
en las labores no remuneradas del cuidado. Antes bien, niega la
necesidad del cuestionamiento sobre los estereotipos de género
desde la educación, de manera que confiere al rol femenino a que
se mantenga exclusivamente dentro de determinados márgenes
propios de este. En estos puntos, su discurso coincide y resulta
conveniente para la defensa de los intereses favorables para la
maximización del capital de los grupos de poder5.
4 El Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) (2016) reporto
que, en el año 2016 el 14,5% de las madres en el Perú eran adolescentes.
5 Al respecto, el estudio de Motta y Amat y León (2018) ha señalado la
relación entre el discurso “conservador” de CMHNTM y lo que conciben
como una “alineación” de este discurso con el proyecto neoliberal, la
defensa de la “propiedad privada” y del “libre mercado”.
13 LA COLMENA
4. LA DIMENSIÓN
ECONÓMICA DE LA
VIVENCIA DE
LA SEXUALIDAD
Si bien escapa a los propósitos de este
ensayo adentrarse en la totalidad de las
dimensiones que suscita esta problemá-
tica —culturales, políticas, sociales, etc.—,
es preciso hacer énfasis en que la vivencia
de la sexualidad se experimenta de ma-
nera distinta según la pertenencia a de-
terminados niveles socioeconómicos. De
tal manera, discursos patologizantes y
de dominación como el estudiado afec-
tan gravemente a quienes pertenecen a
los niveles socioeconómicos más bajos6.
Tal como lo ha planteado la teoría inter-
seccional, la discriminación y vulnerabili-
dad se incrementan cuando la “clase” a su
vez se “intersecciona” con otras catego-
rías como la pertenencia étnica, la “raza”
o el lenguaje, entre otras (De la Cadena,
1991; Crenshaw, 1989). Al respecto en la
investigación de Adazko (2005) se seña-
la la reproducción de un discurso tanto a
nivel político, económico y sociocultural
de estigmatización hacia el embarazo,
promovido generalmente por los secto-
res de los altos niveles socioeconómicos,
bajo el cual las madres adolescentes se
encuentran más vulnerables frente a la
precarización del trabajo. Mediante esta
estigmatización de las mujeres se asocia
la baja condición socioeconómica con la
falta de información y el embarazo, de
manera que tanto las mujeres adoles-
centes como, a su vez, los cuerpos de las
mujeres “pobres, analfabetas, indígenas
y de reciente procedencia rural” (Ballón,
2014) se encuentran en una situación de
mayor vulnerabilidad.
6 Cfr. Gil Hernández, F. (2013). Fronteras
morales y políticas sexuales: apuntes sobre
‘la política LGTB’ y el deseo del Estado.
Sexualidad, Salud y Sociedad, 13, pp. 43-68;
Ruiz-Bravo, P. (1994). Género, Educación y
Desarrollo. Santiago, Chile: UNESCO.
El tipo de estigmatización referido devino en nuestro país du-
rante el gobierno del expresidente Alberto Fujimori —en el mar-
co del Programa Nacional de Salud Reproductiva y Planificación
Familiar (PNSRPF)— en los conocidos actos de violación contra
los Derechos Humanos y los derechos reproductivos de las mu-
jeres bajo las llamadas “esterilizaciones forzadas” (Ballón, 2014).
Este hecho histórico, muestra nuevamente que el ámbito de la
sexualidad al referir, como vemos en este caso específico, a la
reproducción y el crecimiento de la población de un país, no ha
permanecido en nuestra historia como un ámbito de discusión
“privado”, antes bien, como un espacio de injerencia de políticas
estatales. De esta manera, el Estado optó por un discurso políti-
co que, al privilegiar ciertos intereses económicos para presun-
tamente no afectar al país por el crecimiento poblacional de los
sectores socioeconómicos bajos del Perú, vulneró los cuerpos de
estos grupos de mujeres.
La extensión que exige este tema excede los fines de este ar-
tículo, pero resulta relevante señalar las contradicciones que se
presentaron en este periodo con relación a la implementación de
políticas de género. Según Maruja Barrig (2002), en el Perú de
los años noventa, el desarrollo del neoliberalismo viene conjunta-
mente acompañado con políticas a favor del enfoque de género,
dada la “alianza implícita” del gobierno de Fujimori con los or-
ganismos internacionales y organizaciones no gubernamentales
feministas en la Conferencia de Beijing en 1995. En esta, como se-
ñala Barrig (2002), el Estado se compromete, de manera general,
a incentivar políticas para las mujeres, lo que permitió intervenir
mediante programas de “planificación familiar”. Paradójicamente,
lo que se presentó como una manera de empoderar a las mujeres
sobre su vida sexual, condujo a la aplicación de un conjunto de
políticas de esterilización que se implementaron privilegiando la
maximización del capital sobre los derechos de los cuerpos de
las mujeres.
Es de suma importancia tener en cuenta este precedente histó-
rico y la relación entre el desarrollo del neoliberalismo y el com-
promiso con políticas con enfoque de género que estudia Barrig
(2002) para pensar actualmente en enfoques de políticas educa-
tivas que sobrepongan la realización de la vida sexual y afectiva
de las mujeres y las poblaciones vulnerables sobre los intereses
del capital privado. Fanni Muñoz (2017) ha descrito cómo, desde
el año 2002, hubo una “lenta” y “poco articulada” incorporación
de los temas de género en el Perú. Lo que continúa hasta diciem-
14

bre del 2016 en que la implementación del
Currículo Nacional de la Educación Bási-
ca (CNEB) marca un “hito”, según Muñoz
(2017), en la incorporación del género en
el Ministerio de Educación. Desde estos
nuevos cambios en materia de políticas
educativas, la actual implementación del
enfoque de género en el Currículo Nacio-
nal de Educación desde el 2016, pareciera
contrastar con los precedentes en el país
respecto a las políticas de género y edu-
cación por lo que no sorprende que haya
conducido a un sector de la población a
manifestar su descontento al respecto.
Foto: Benjamín Alcarraz
5. REFLEXIONES FINALES
En este ensayo hemos buscado acercarnos a esta problemática
entendiendo el discurso en contra a la implementación del enfo-
que de género, no como una cuestión que solo responde a ciertos
sistemas de creencias de determinadas religiones, en cambio, se-
ñalando la complejidad en la que esta problemática se inserta si
tomamos en cuenta sus dimensiones económicas, sociales y polí-
ticas. Estudiamos, de esta manera, a la campaña CMHNTM PERÚ
como parte de un proyecto político transnacional, cuyo discurso
es reproducido en el marco de presiones estructurales —econó-
micas, políticas, discursivas, entre otras— afines a la lógica del
capital. Así, centralmente discutimos la importancia para la edu-
cación y la salud pública de la implementación de un enfoque de
género, criticando los argumentos dirigidos a concebir los temas
de sexualidad como una problemática meramente “privada” que
no debería formar parte de las políticas educativas.
Ahora bien, luego de analizar a través de dos enfoques el discur-
so promovido por agrupaciones como CMHNTM PERÚ, se torna
relevante precisar que en la “Resolución Viceministerial” del Minis-
terio de Educación (MINEDU, 2020) se incluyen las “Orientacio-
nes pedagógicas para el servicio educativo de Educación Básica
durante el año 2020 en el marco de la emergencia sanitaria por el
Coronavirus COVID-19” en cuyos anexos figura como parte de los
“enfoques transversales” el de la “igualdad de género”. Ante esto,
¿cómo debemos entender las recientes aproximaciones del Esta-
do desde el año 2016 a las políticas de promoción del enfoque de
género? ¿Podríamos decir que son una respuesta positiva a las
luchas a favor de la diversidad sexual desde los activismos disi-
dentes? O, por otro lado, siguiendo al análisis histórico de Barrig
(2002), ¿podríamos entenderlas hoy, si bien en el marco de una
institucionalización de una democracia liberal, como una manera
en que el enfoque de género se introduce dentro de las políticas
neoliberales en el Perú?
Estas preguntas nos conducen a repensar las relaciones antagó-
nicas entre las agrupaciones en contra del enfoque de género,
las políticas del Estado y la posición de los movimientos feminis-
tas y LGTBIQ+. Frente a ello, sería sugerente analizar, en estudios
de corte más empírico, cuál es el posicionamiento político de las
agrupaciones feministas que esté ante a la reciente implemen-
tación de estas políticas públicas. Al parecer estamos ante una
problemática vastamente compleja que no pretendemos dar por
concluida, pero a la que hemos procurado acercarnos desde una
mirada crítica, la cual sería conveniente ampliar en futuros estu-
dios tanto teóricos como empíricos.
15 LA COLMENA
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LA COLMENA
¡PRIMERAS EN
ORGANIZARSE,
ÚLTIMAS EN
LA ACADEMIA!
UNA APROXIMACIÓN BIBLIOGRÁFICA
A LOS SINDICATOS DE TRABAJADORAS
DEL HOGAR EN EL PERÚ
Palabras clave: trabajadoras del hogar, sindicatos,
organizaciones de mujeres, derechos laborales

ABSTRACT

El presente ensayo ofrece una aproximación bibliográfica al estudio de los

sindicatos de trabajadoras del hogar en el Perú. La relevancia de abordar
este tema radica en que gran parte de la investigación académica se ha
centrado en resaltar las vulnerabilidades de la trabajadora del hogar, de-
jando en segundo plano su capacidad de organizarse y de transformar sus
condiciones laborales. Esta visión de las trabajadoras del hogar queda cor-
ta frente al contexto actual, en el que se ha promulgado la Nueva Ley de las
Trabajadoras del Hogar producto de la larga jornada de lucha impulsada
por las mismas trabajadoras. Para ello, se presenta un repaso de la literatu-
ra acerca de los antecedentes históricos del trabajo remunerado en el Perú,
los sindicatos en el Perú, las organizaciones sociales de base de mujeres,
la presencia de estas en sindicatos mixtos, y, por último, los sindicatos de
trabajadoras del hogar. A partir de esta revisión, llegamos a la conclusión
de que la ausencia de bibliografía no es solo un problema de la academia,
sino que pone en evidencia una profunda problemática social respecto a la
concepción que se posee de las trabajadoras del hogar, la cual no termina
por reconocer su lucha y su rol en el cambio social. Para llenar este vacío, es
fundamental no solo estudiar los sindicatos en sí mismos, sino también los
antecedentes que hacen posible que sindicatos de trabajadoras del hogar,
conformados casi en su totalidad por mujeres, tengan un impacto en las
condiciones laborales de las trabajadoras.

18
 AROMA
CALDERÓN
a20180587@pucp.edu.pe

Estudiante de Sociología en la
Pontificia Universidad
Católica del Perú (PUCP)

ISAÍ
SILVA
a20180520@pucp.edu.pe

Estudiante de Sociología en la
Pontificia Universidad
Católica del Perú (PUCP)

LUCÍA
ROSADIO
a20182937@pucp.edu.pe

Estudiante de Sociología en la
Pontificia Universidad
Católica del Perú (PUCP)

19 LA COLMENA
1. INTRODUCCIÓN
En el 2020 se han presentado un conjunto de cambios importan-
tes en cuanto a la reglamentación del trabajo doméstico remune-
rado. La aprobación de la nueva Ley de Trabajadoras del Hogar ha
significado un avance importante respecto de los derechos de las
trabajadoras del hogar. Sin embargo, el hecho de que tal cambio
se haya dado en un contexto tan difícil como el de la pandemia
despierta gran interés en cuanto a qué lo ha motivado, por qué
ahora y quiénes han intervenido e influido. Tal suceso se enmarca
en un contexto en el que el estudio de sindicatos ha perdido vi-
gencia en el Perú, pero ello no quiere decir que los sindicatos han
dejado de estar activos. Además, gran parte de la investigación
académica que trata el tema de las trabajadoras del hogar a lo
largo de los años se ha centrado en resaltar las vulnerabilidades
de la trabajadora del hogar, mas no su capacidad de organizarse
y de cambiar su condición laboral. También es importante sub-
rayar que la desvalorización del trabajo doméstico, el manteni-
miento de las jerarquías sociales y la consideración de la mujer
como fuerza de trabajo secundaria persiste, lo que se ve reflejado
cuando el trabajo del hogar se traslada al mercado del trabajo.
En este sentido, el objetivo del presente ensayo es realizar una
aproximación bibliográfica a los sindicatos de las trabajadoras del
hogar en el Perú, de tal manera que esta sea de utilidad para
futuros estudios sobre el tema. Para ello, la estructura del ensa-
yo consta de tres partes. En primer lugar, se realizará un breve
repaso histórico del trabajo doméstico remunerado. Ello con la
intención de evidenciar que la existencia de los sindicatos de tra-
bajadoras del hogar responde a dos factores vinculados entre sí:
la persistencia de las relaciones serviles en el trabajo del hogar y
las falencias del marco legal que permiten la continuidad de tales
vulneraciones. En segundo lugar, se describirá el perfil sociode-
mográfico y laboral de las trabajadoras del hogar, para así presen-
tar cuantitativamente las condiciones de precariedad de aquellas
mujeres que se organizan y conforman los sindicatos de trabaja-
doras del hogar del Perú. En tercer lugar, se presentará la revisión
de la literatura, la cual se dividirá en cuatro secciones: sindicatos
en el Perú, organizaciones sociales de base mujeres y mujeres en
sindicatos, organizaciones sindicales de trabajadoras del hogar en
América Latina y el Perú y, finalmente, políticas públicas. En cada
aspecto se detallará su conexión con el tema de los sindicatos de
trabajadoras del hogar.
20
2. TRABAJO DOMÉSTICO
REMUNERADO: UN
BREVE REPASO HISTÓRICO
Históricamente, el trabajo doméstico ha
sido realizado por mujeres. En el Perú,
durante la Colonia, el trabajo del hogar
remunerado nació como una actividad
servil realizada por una mano de obra
mayoritariamente femenina, grupo pre-
dominantemente conformado por escla-
vas negras; mujeres indígenas, cuya labor
era naturalizada aludiendo a su condición
‘primitiva’; y, en menor proporción, muje-
res españolas pobres (Valdez, 2014; Gara-
vito, 2015). De acuerdo a Kuznesof (1993),
las mujeres indígenas que trabajaban con
familias españolas frecuentemente eran
esclavizadas, prohibidas de dejar el tra-
bajo, de casarse y como forma de pago
recibían una pensión, habitación, ropa
o medicinas.
Entrando a la época republicana, en el si-
glo XIX, el servicio doméstico dejó de ser
una actividad desempeñada predominan-
temente por las esclavas negras -como
lo era en la Colonia- a raíz de la abolición
de la esclavitud en el año 1854, lo cual in-
crementó la demanda por mujeres mes-
tizas e indígenas (Garavito, 2018). Pese
a ello, Valdez (2014) señala que, durante
la República, el trabajo doméstico here-
dó distintos rasgos del esclavismo y fue
ejercido en condiciones de paternalismo
y violencia. En este contexto, de acuer-
do con la autora, mientras los hombres
indígenas trabajaban en otros oficios, las
mujeres indígenas se dedicaban al trabajo
doméstico (Valdez, 2014). Adicionalmen-
te, a través del censo de 1876, Garavito
(2018) constata que, a pesar de que el tra-
bajo doméstico remunerado transicionó
de una relación amo-esclava a una de pa-
trón-trabajadora libre, las estructuras de
poder del régimen colonial sustentadas
en la supuesta inferioridad de los descen-
dientes de los esclavos negros y nativos
se mantuvieron.
Iniciando el siglo XX, se muestra de manera más marcada la di-
ferencia entre el desarrollo de la trayectoria laboral del hombre
frente a la de la mujer. Prueba de ello, como señalan Capelo (Man-
narelli, 2004) y Garavito (2018), es la distribución por sexo del tra-
bajo del hogar remunerado: a inicios de este siglo, de las personas
inscritas en el rubro de trabajo del hogar remunerado, 11,000 eran
hombres y 19,000 eran mujeres. Además, mediante una compara-
ción entre los censos de 1876 y 1940, Garavito (2018) indica que
se redujo el porcentaje de varones en esta actividad, debido a las
alternativas laborales que se les presentaron a estos últimos, mien-
tras que las mujeres no tenían estas posibilidades debido a su bajo
nivel de educación y una supuesta “seguridad” por vivir en la casa
del patrón. Asimismo, a mediados del siglo XX, se observa que las
tres cuartas partes de quienes se dedicaban al trabajo doméstico
remunerado eran mujeres, dándose un aumento respecto a 1876.
Garavito (2018) señala que dicho aumento respondió a la migra-
ción del campo a la ciudad iniciada en 1930 y a la búsqueda de
oportunidades laborales para escapar de la pobreza por parte de
la población femenina. Es así que se puede ver una composición
variada en relación con la procedencia étnica en esta actividad lue-
go de la lenta sustitución de trabajadoras afrodescendientes por
trabajadoras indígenas.
A inicios del siglo XXI, se producen una serie de cambios en el mar-
co normativo. Kajatt (2020) realiza un recuento de los siguientes
cambios en el marco legal: la ley N° 27986 en el Perú (2003), la ley
28806 (2006), el Decreto Supremo 004-2009-TR (2009), la adop-
ción del Convenio 189 de la OIT (2011) y su posterior ratificación
en el Congreso de la República del Perú (2018). La Ley N° 27986,
marcó un hito histórico en la reglamentación del trabajo del hogar
remunerado, puesto que otorgó la calidad de trabajo al trabajo del
hogar remunerado en el marco normativo. Por su parte, de acuerdo
con el mismo autor, la Ley N° 28806 determinó la modalidad de fis-
calización que debe aplicarse en las casas donde las trabajadoras
del hogar presten servicios (Kajatt, 2020). Respecto al Convenio
189 de la OIT, Kajatt (2020) afirma que su importancia radica en
que fue el primer dispositivo internacional destinado a la protec-
ción derechos de las trabajadoras, puesto que estableció una edad
mínima para ejercer el trabajo doméstico y añadió la implementa-
ción de mecanismos de reclamo para la trabajadora. Sin embargo,
autores como Ojeda (citada en Valdez, 2014) y Garavito (2015) dan
cuenta de la continuidad de comportamientos pseudo-serviles en
la relación entre el empleador y la trabajadora, específicamente en
la modalidad “cama adentro”, la cual está caracterizada por la falta
de distinción entre el tiempo de vida privada y el tiempo laboral de
la trabajadora.
21
Asimismo, en el presente año se han dado
una serie de cambios importantes, tales
como la modificación de los artículos 3,
4 y 5 de la Ley N°27986 por el MTPE y la
aprobación en el pleno del Congreso de
la nueva Ley de Trabajadoras y Trabaja-
dores del Hogar el 5 de setiembre. Esta
última establece que la jornada laboral
de las trabajadoras del hogar debe ser de
ocho horas diarias y 48 horas semanales;
que el sueldo puede ser establecido por
acuerdo entre las trabajadoras y los o las
empleadores, pero no debe ser menor a
la remuneración mínima vital (RMV); que
el contrato de las trabajadores del hogar
debe ser por escrito y registrado por el
o la empleadora en el aplicativo web del
Ministerio del Trabajo; y que la edad míni-
ma para realizar trabajo doméstico remu-
nerado debe ser de 18 años, entre otras
medidas (El Peruano, 2020).
En relación con la última década, se pue-
de afirmar que el trabajo doméstico re-
munerado continúa siendo una actividad
realizada en condiciones precarias, lo
cual se ve expresado, principalmente, en
los vacíos que presenta el marco norma-
tivo (Garavito, 2015). Ejemplo de ello es
que, en la práctica, la jornada laboral de
las trabajadoras supera la señalada por
la jornada legal y el ingreso mensual per-
cibido es menor al sueldo mínimo. De la
misma forma, los vacíos del marco nor-
mativo se pueden observar en la situación
de las trabajadoras del hogar migrantes,
dado que estas se encuentran expuestas
a maltratos y distintas formas de discri-
minación al interior del espacio laboral.
Ejemplo de ello son las jornadas de traba-
jo prolongadas (más de 12 horas al día), el
no tener la autorización para estudiar, la
violencia verbal y física, y el acoso/abuso
sexual (Valdez, 2014).
LA COLMENA
3. LA TRABAJADORA
DEL HOGAR EN EL PERÚ
Es importante conocer cuáles son las características particulares
de los trabajadores del hogar en el Perú: constituyen el 2.6% de la
PEA ocupada, el 54% se encuentra en Lima y del total el 98% es
mujer; dentro de este grupo el 43% son madres solteras, el 50%
tiene 36 años; el 51% es migrante o hija de migrantes y el 54% solo
tiene primaria o secundaria completa (Pérez y Llanos, 2015; Gara-
vito, 2015; Valdez, 2014; Defensoría del Pueblo, 2016). Estas cifras
nos indican que el trabajo del hogar es mayoritariamente reali-
zado por mujeres, lo cual se explica en que el trabajo domésti-
co remunerado implica actividades históricamente consideradas
como femeninas. Asimismo, vemos que las mujeres que realizan
estas labores se encuentran en mayor vulnerabilidad y, al ser en
un porcentaje considerable madres solteras, de ellas depende la
economía de su hogar.
En relación a la situación laboral de las trabajadoras del hogar,
se sabe que: 49% puede ser despedida intempestivamente, 96%
no tiene vacaciones ni CTS, 88% no está afiliada al sistema de
pensiones, 98% no tiene contrato, menos uno escrito, trabajan 45
horas a la semana en promedio y su sueldo es de S/ 452 mensua-
les, en comparación con el resto de la PEA ocupada que recibe
S/ 802 mensuales, lo que explica que el 92.4% de los casos se
desarrollan en condiciones de informalidad (Garavito, 2015; Pérez
y Llanos, 2015; Bastidas, 2012). Debido a estas características en
cuanto a derechos y remuneración, junto con la brecha que ello
implica con otros trabajos, podemos afirmar que el trabajo del
hogar remunerado es un trabajo precarizado y desvalorizado. De
tal modo, si bien el trabajo doméstico remunerado ha disminuido
de un 3.6% a 2.6% entre el período 2004-2013 ya sea por una me-
nor demanda o por otras posibilidades laborales, se debe recono-
cer que las mujeres que persisten en este sector se encuentran en
precarias condiciones laborales.
Ahora bien, es importante resaltar que las fuentes que nos brin-
dan tales cifras no reflejan por completo la realidad de las tra-
bajadoras del hogar, ya que gran parte de ellas ni siquiera están
registradas a causa de la informalidad. Además, encuestas como
la ENAHO aplican el cuestionario únicamente a personas mayo-
res de 14 años, lo que podría ocultar aquellos niños y niñas que
actualmente estén realizando trabajo del hogar.
22
4. UNA REVISIÓN DE
LA LITERATURA DE
LAS TRABAJADORAS
DEL HOGAR
Como se puede observar, debido a la
información presentada, el trabajo do-
méstico remunerado constituye un tema
complejo, pues existen muchas aristas
desde las cuales nos podemos aproximar.
En el caso de las dinámicas micro que se
presentan en el espacio laboral, se pue-
den analizar las relaciones de poder entre
las trabajadoras y los empleadores, así
como la construcción de las feminidades.
Si es que el estudio se orienta a las diná-
micas macro, estas se pueden enfocar en
temas como la evolución histórica de las
trayectorias laborales de las trabajadoras,
la evolución del perfil de estas mismas y
la transformación de la concepción social
de trabajo doméstico remunerado.
Dentro de esta amplia gama de aristas,
podemos afirmar que existen aquellas
que han sido ampliamente trabajadas y
otras que no. La situación de vulnerabi-
lidad generalizada de las trabajadoras
del hogar, y la violación de sus derechos
laborales por parte de los empleadores
y el Estado contemplan gran parte de la
producción académica; por ejemplo, au-
toras como Garavito (2015; 2018), Bas-
tidas (2012), Valdez (2014), Vela (2016),
Valenzuela (2009), Pérez (2017; 2020)
y Matute (2019) resaltan esos temas. No
obstante, aspectos como la organización
activa de las trabajadoras del hogar bajo
la forma de sindicatos ha recibido poca
atención académica y este aspecto solo
ha sido un tema de interés en la última
década. Autoras que buscan resaltar tal
perspectiva son Goldsmith (2013), Geor-
gina Rojas y Nidia Contreras (2018), Blo-
field y Jokela (2018) para el caso latinoa-
mericano, y Leda Pérez (2015) y Ana C.
Calderón (2019) para Perú. A lo largo de
la revisión de literatura podemos observar que produjeron las reformas estructurales promulgadas durante
que en el Perú las investigaciones sobre el gobierno de Fujimori en los sindicatos; y, en los últimos años,
el tema aún son escasas a comparación ha habido una renovación de las investigaciones sobre sindicatos,
con otros países de América Latina como los cuales se centran en la capacidad estratégica de estos.
Argentina, Uruguay, México y Brasil.
Estas etapas de los estudios sobre el sindicalismo en el Perú iban
a la par de la situación que los sindicatos atravesaban. Cueto,
4.1. SINDICATOS EN EL PERÚ
Manky y Saravia (2017) señalan que, durante el Gobierno Revo-
lucionario de las Fuerzas Armadas en los años 70, hubo un for-
Para abordar la problemática de los sin-
talecimiento y centralismo del sindicalismo, pero, con la caída
dicatos de trabajadoras del hogar en el
de este, la crisis económica y la caída de la ideología marxista,
Perú, resulta relevante hacer un repaso
comenzaron a debilitarse. Esta situación llegó a su punto más
de la historia de los sindicatos peruanos
crítico en los años 90, en donde, debido a las reformas estruc-
y cómo su rol en la mejora de las condi-
turales fujimoristas, perdieron su poder de negociación y se vio
ciones laborales de los trabajadores ha
afectada la libertad sindical, ya que, a través de estas reformas,
ido cambiando con el paso de los años. El
los derechos de los trabajadores eran fácilmente transgredidos y
tema de los sindicatos en el Perú fue abor-
los empleadores podían despedir rápidamente a los trabajadores
dado por diversos autores el siglo pasado
que se sindicalizaban. Si bien los sindicatos no han recuperado la
(Balbi, 1990; Sulmont, 1976; Villavicencio,
centralidad y la fuerza que tenían en los años 70 y 80, investiga-
1999), pero con el transcurso de los años
ciones como las de Saravia (2016) dan luces de que los sindicatos
los trabajos con respecto a este tema han
no han desaparecido ni han “muerto”, sino que han optado por
ido disminuyendo. Sin embargo, autores
nuevas estrategias de movilización.
como Cueto, Manky y Saravia (2017) han
desarrollado importantes investigaciones
Esta idea surge de su investigación del caso del Sindicato Único
para entender el estado en el que se en-
de Trabajadores del Grupo Ripley S.A, en la cual Saravia (2016)
cuentran los sindicatos en la actualidad y
señala que, a pesar de que los sindicatos se encuentran en un
cómo ha cambiado su situación a lo largo
contexto institucional desfavorable, en los últimos años el número
del tiempo. Además, estos autores expli-
de sindicatos y de trabajadores sindicalizados ha ido en aumento
can que, si bien los estudios de trabajo
y el caso del Sindicato de Ripley es un ejemplo claro de esto. El
fueron abordados en gran medida desde
contexto desfavorable mencionado se evidencia en las prácticas
finales de los años 60, a partir de los años
empresariales antisindicales y en la legislación laboral que facilita
90 este campo del trabajo dejó de ser un
la desarticulación de los sindicatos y la vulneración de los dere-
tema de interés en las ciencias sociales.
chos de los trabajadores. Saravia explica que este relativo éxito se
Asimismo, señalan que los estudios sobre
debe a que, desde el 2008, el sindicato utilizó “repertorios de pre-
el sindicalismo en el Perú han pasado por
sión” novedosos que consistieron en visibilizar su situación en la
tres etapas: desde los años 70 hasta la
opinión pública y en centrar sus demandas en la empresa (plan-
mitad de los 80, los estudios se enfoca-
tones fuera de los locales de Ripley), en lugar de en el Estado
ron en el sindicalismo clasista y las movi-
como suelen hacer los sindicatos (cultura sindical estatista). Asi-
lizaciones realizadas por los trabajadores;
mismo, centraron sus estrategias en los medios de comunicación
a partir de la mitad de los años 80, los
y redes sociales, a través de los cuales realizaron una campaña
estudios se centraron en la crisis del cla-
de desprestigio a la empresa; lógica que puede ser trasladada al
sismo ante un panorama de crisis econó-
caso de las trabajadoras del hogar.
mica y violencia, y en las consecuencias

23 LA COLMENA
4.2. ORGANIZACIONES
SOCIALES DE BASE DE MUJERES
Y MUJERES EN SINDICATOS
Si bien es importante revisar las fuen-
tes sobre sindicatos para conocer la ac-
ción política de los y las trabajadoras, las
fuentes previamente mencionadas no
contemplan a las mujeres como agentes
activos de la organización sindical. Por
ello, resulta importante reconocer su par-
ticipación política y el rol central que han
ocupado en las organizaciones a lo largo
de los años.
A partir de la segunda mitad del siglo XX,
la integración de la mujer a la participa-
ción política se comenzó a dar con mayor
fuerza. Ello se dio en distintos espacios y
organizaciones de la sociedad, entre los
cuales se encuentran las organizaciones
vecinales, los comedores populares, el
vaso de leche y los sindicatos mixtos. Al
respecto, una autora importante que de-
sarrolla el asunto de la participación de
las mujeres en organizaciones vecinales
es Blondet (1991), quien señala que la par-
ticipación femenina fue determinante en
Villa El Salvador desde sus inicios, dado
que la iniciativa de invadir y después
asentarse partió desde las mujeres (Blon-
det, 1991). Asimismo, se puede observar
cómo es que la dirigencia vecinal estaba
ligada a hombres, pero en la práctica fue-
ron las mujeres las que constituyeron el
caudal más importante de participación,
ya que copaban las asambleas vecinales
(Blondet, 1991). Estos espacios les permi-
tieron a las mujeres acceder a una socia-
lización política y, por ende, a la constitu-
ción de nuevos liderazgos de mujeres, lo
cual pudo verse reflejado en la formación
de organizaciones estrictamente femeni-
nas como los comedores populares, co-
mités del Vaso de Leche, Grupos de Alfa-
betización y Construcción Comunal, etc.
(Blondet, 1991).
Respecto de las organizaciones vecinales, autoras como Stensrud
(2007), Anderson (2002) y Sarmiento (2018) son quienes han es-
tudiado la participación de las mujeres en los comedores popu-
lares y vasos de leche. Una idea importante alude a las relaciones
de poder asimétricas que caracterizan a los encuentros entre los
representantes del Estado y las mujeres de estas organizaciones
de base, en los cuales están en pugna elementos como el control,
el respeto y la autonomía (Stensrud, 2007). Además, la presencia
de una noción del “desorden en las mujeres” es usada para desca-
lificar a las mujeres que participan en estos programas alimenta-
rios, presentándolas como no confiables y peligrosas (Anderson,
2002). A la par de ello, Anderson (2002) sostiene que existe una
invisibilización de los beneficios obtenidos por el Estado gra-
cias a la organización de estas mujeres, como es en el caso del
aporte que dan a las postas de centros de salud y las campañas
de vacunación.
Por otro lado, autores como Pisconti (2015) y Mejía (2017) han
desarrollado estudios sobre los obstáculos y trayectorias de las
mujeres en los sindicatos mixtos, lo cual se presentó de manera
más marcada desde la segunda mitad de la década de los 90.
Una idea principal de Pisconti (2015) respecto a la participación
de las mujeres al interior de la CGTP es que las conquistas deci-
sivas para la lucha de las mujeres sindicalizadas en materia de
género responden al liderazgo que ellas han ido construyendo
desde su ingreso. Al mismo tiempo, esas conquistas no son aje-
nas a la influencia recibida por parte del movimiento de mujeres
y, en particular, del movimiento feminista. También, un obstáculo
propio de la sindicalización de las mujeres obreras es que, a dife-
rencia de los varones, ellas deben ingresar por ‘dos puertas’ antes
de acceder a un empleo en construcción civil: la primera es el
ingreso al sindicato y la segunda es el ingreso a la obra de cons-
trucción (Mejía, 2017). Mientras que, para el caso de los hombres,
el estar afiliados a la Federación de Trabajadores en Construcción
Civil del Perú (FTCCP) de por sí ya les garantiza un empleo, las
mujeres gestionan distintas identidades para atravesar las dos
puertas: la de sindicalizadas, la de mujeres y la de trabajadoras
(Pisconti, 2015).
El aporte de este conjunto de fuentes radica en que no se pue-
de estudiar la acción colectiva de los sindicatos de trabajadoras
del hogar en el Perú sin comprender que están enmarcados en
el proceso histórico a través del cual las mujeres se insertaron a
espacios políticos. Tanto las organizaciones vecinales, los come-
dores populares y vasos de leche, en un inicio, fueron plataformas
donde las mujeres encontraron canales para elevar de manera
continua y activa sus demandas (Blondet, 1991). Son estas orga-
nizaciones las que han servido de base para la integración de
mujeres al interior de los sindicatos y, en el siglo XXI, para la con-
formación de sindicatos predominantemente femeninos, como es
el caso de los sindicatos de trabajadoras del hogar.
24
4.3. ORGANIZACIONES SINDICALES DE TRABAJADORAS
DEL HOGAR EN AMÉRICA LATINA Y EL PERÚ
Las fuentes bibliográficas en relación con las organizaciones sin-
dicales de las trabajadoras del hogar aún son escasas en com-
paración con las investigaciones sobre otras aristas del trabajo
doméstico remunerado. Dentro de estas, autoras como Rojas y
Contreras (2018), Goldsmith (2013; 1990), De Casanova (2015),
Pérez (2015; 2020), Perez y Llanos (2015; 2017) y Blofield y Joke-
la (2018) estudiaron el proceso de organización sindical de las
trabajadoras del hogar a nivel latinoamericano en países como
México, Ecuador, Argentina, Uruguay, Chile y Brasil. Estas inves-
tigadoras coinciden en que, durante el siglo XXI, las trabajadoras
pasaron de un lugar de obediencia impuesta a uno de resistencia
activa. A partir del estudio del caso mexicano, Rojas y Contreras
(2018) rescatan que la posibilidad de transitar desde una relación
de poder tradicional centrada en la obediencia a la patrona a un
empoderamiento de la trabajadora del hogar.
Además, autoras como Goldsmith (2013) y Blofield y Jokela
(2018) afirman que, dentro del proceso organizativo del sindicato,
parte de las estrategias clave que las mujeres plantean se centran
en los espacios internacionales, como el caso de las conferencias
en la Organización Internacional del Trabajo, y en las alianzas con
otros actores de su propio país, tales como diputados, ministros,
presidentes de turno, etc. Ello plantea el objetivo de visibilizar la
capacidad de las trabajadoras para ser sujetos políticos que han
constituido coaliciones amplias interactuando con actores nacio-
nales e incluso llegando a traspasar fronteras, y que sus logros,
como el Convenio 189 de la OIT, son producto de una lucha de
poder y de organización constante. También, De Casanova (2015)
sostiene que las trabajadoras utilizan una estrategia discursiva en
la que denominan su trabajo como uno “regular”. Esto con el ob-
jetivo de reclamar los mismos derechos de los otros trabajadores.
No obstante, vale precisar que la autora insiste en no olvidar las
particularidades del trabajo de las trabajadoras del hogar.
Asimismo, en el proceso organizativo sindical, las trabajadoras
del hogar se enfrentan a obstáculos propios de su condición de
mujer y de su tipo de trabajo particular. De este modo, señalan
que la doble jornada laboral (en el trabajo y en su propia casa),
la constante vigilancia y negativa por parte de los empleadores
ante su sindicalización, el marcado aislamiento del espacio públi-
co que implica el hecho de trabajar en una casa y las caracterís-
ticas interseccionales (género, raza y clase) de una trabajadora
del hogar se presentan como importantes limitaciones frente a su
sindicalización (Rojas y Contreras, 2018; Blofield y Jokela, 2018;
De Casanova, 2015, Pérez y Llanos, 2017; Goldsmith, 1990). Vale
recalcar que ello las limita, mas no les imposibilita organizarse.
25
Para el caso peruano, Calderón (2019) y
Pérez (2015; 2020) de las pocas autoras
que han desarrollado el tema de la or-
ganización sindical de las trabajadoras
del hogar para el contexto peruano. Am-
bas autoras, al igual que las previamente
mencionadas, evidencian y confirman el
tránsito de obediencia a resistencia para
el caso peruano y detallan que dicha re-
sistencia activa se expresa en tres tipos:
lograr una educación superior y en un
futuro dejar el trabajo del hogar; supervi-
vencia, en forma de permanecer cerca de
los niños y la mascota de la familia para
evitar abusos; y negociación; y en forma
de amenaza de abandonar el trabajo de
no cambiarse las condiciones laborales
(Calderón, 2019; Rojas y Contreras, 2018).
Esta última forma de resistencia, aunque
implica un mayor riesgo de despido, plan-
tea a los sindicatos como principal apoyo
legal de las trabajadoras del hogar fren-
te a los abusos laborales de sus emplea-
dores. Una característica para el caso
peruano que resalta Pérez (2015; 2020)
es que aún persiste la dificultad de arti-
cular la voluntad política con la deman-
da sindical. Ello se debe a que las figuras
políticas que median esta relación, tales
como ministros y congresistas, son muy
inestables en sus cargos y posturas, por
lo que las demandas en muchos casos no
tienen continuidad. Además, el estudio
de Pérez (2015) sobre los sindicatos SIN-
TRAHOGARP y SINTTRAHOL nos pre-
senta la idea de que a inicios de su crea-
ción tuvieron disputas internas, lo que no
es necesariamente negativo, producto de
diferentes alianzas y líneas de demanda.
Estas dos últimas autoras nos permiten
reconocer que el cambio en la agencia de
las trabajadoras del hogar también se dio
en el Perú, que la influencia del contexto
político en la organización es un fenóme-
no importante a tomar en cuenta y nos
posibilitan una primera aproximación al
proceso de formación de los sindicatos.
LA COLMENA
4.4. POLÍTICAS PÚBLICAS Por último, la desvalorización del trabajo doméstico remunera-
do es un obstáculo importante, ya que, muchas personas (entre
Parte importante de la acción colectiva ellos, funcionarios), consideran que los derechos laborales y fun-
de los sindicatos de trabajadoras del ho- damentales de las trabajadoras del hogar son un asunto privado
gar es buscar la implementación de po- que debe ser negociado entre las trabajadoras y los empleado-
líticas públicas que favorezcan el avance res; esto, debido a que el trabajo doméstico remunerado está en
de sus condiciones laborales. Así, traba- el limbo de la esfera privada y pública (Pérez, 2020; Anderson,
jos como el de Bastidas (2012) plantean 2007). Aquí, Pérez (2020) detalla que la naturaleza privada del
la urgencia de implementar programas de trabajo doméstico remunerado dificulta la fiscalización de las le-
vigilancia efectivos para el cumplimiento yes que respaldan esta labor, por lo que el contrato de las traba-
de las condiciones mínimas de trabajo y jadoras depende de acuerdos informales de negociación con la
un canal que facilite la inserción laboral familia empleadora. En dicho tema influye el hecho de que mu-
de las trabajadoras del hogar, las cuales chas trabajadoras son vistas como “parte de la familia” y no como
se encuentran en desprotección por par- trabajadoras. Es decir, muchas familias empleadoras creen que
te del Estado. Otro punto importante lo ellas están colaborando como un “favor” en lugar de realizar un
presenta Matute (2019) al visibilizar los trabajo. El hecho de que el trabajo doméstico sea un trabajo ma-
obstáculos en el establecimiento de una yoritariamente femenino también contribuye a su desvalorización
agenda clara para la formulación de po- porque, al ser entendidas las labores domésticas como parte de
líticas públicas respecto de esta proble- la “naturaleza de la mujer”, no se considera que tienen un carácter
mática. Entre estos se encuentra la falta productivo que beneficie a las empresas o al Estado y no es to-
de capacidades estatales y la falta de mado en cuenta en la elaboración de la reglamentación.
coordinación multisectorial de los funcio-
narios, ya que cada departamento trabaja
independientemente, lo que impide que
haya una articulación y que se lleven a
cabo medidas de mayor alcance. La alta
rotación de funcionarios también se pre-
senta como obstáculo en la formulación
de políticas públicas, puesto que, poner
en agenda el tema de las trabajadoras
domésticas termina dependiendo de los
intereses personales de los funcionarios
y su buena voluntad. Otros obstáculos
son los problemas de fiscalización y su-
pervisión debido a la falta de una base
de datos que tome en cuenta a las tra-
bajadoras domésticas en su totalidad,
es decir, que incluya a las trabajadoras
informales (subregistro).

Foto: El Peruano

26
5. CONCLUSIONES
El presente ensayo representó una aproxi-
mación crítica a la literatura sobre las tra-
bajadoras del hogar en el Perú. Después
de haber hecho un breve repaso histórico,
se puede afirmar que, a pesar de que ha
habido un importante progreso para las
trabajadoras del hogar, tanto en el aspec-
to social como normativo, aún persisten
rasgos de las relaciones serviles que se
sostenían hace siglos, tales como la au-
sencia de un contrato escrito —pese a la
existencia de la nueva ley de trabajadoras
del hogar que lo reglamenta así— que de-
limite las condiciones laborales de las tra-
bajadoras en la práctica y la ausencia de
una fiscalización que asegure que se es-
tán respetando sus derechos. Asimismo,
a partir de la recopilación de fuentes so-
bre el perfil sociodemográfico y las con-
diciones laborales de las trabajadoras del
hogar, se identifica la necesidad de que
los datos sean actualizados. También se
reconoce la presencia de un subregistro al
no tomarse en cuenta a los y las trabaja-
doras menores de 14 años y a las trabaja-
doras informales, cuestión pendiente para
futuras intervenciones del Estado.
Además, en cuanto a la revisión de la li-
teratura sobre el tema, se ha podido
identificar la ausencia de bibliografía que
aborde la importancia de los sindicatos
de trabajadoras del hogar en el Perú. En
otras palabras, hay una amplia cantidad
de trabajos sobre las trabajadoras del
hogar que no han tomado en cuenta su
agencia y capacidad de organizarse para
cambiar su condición laboral y, por el
contrario, se han centrado en visibilizar
la vulnerabilidad que sufren las trabajadoras, al presentarlas tan
solo como víctimas. Esta visión es insuficiente ante el contexto
actual en el que, producto de años de lucha organizada de las
trabajadoras del hogar, se logró la aprobación de la Nueva Ley de
Trabajadoras del Hogar el 30 de septiembre del 2020. Se espera
que esta ley influya positivamente en las condiciones laborales de
las trabajadoras. No obstante, para ello, una condición necesaria
es la fiscalización por parte del Estado, que las trabajadoras per-
sistan en la vigilancia de su cumplimiento y que la academia se
preste como un espacio que visibilice las luchas y logros de las
trabajadoras. Esto último servirá para preparar el terreno para la
implementación efectiva de la ley, realizando un mapeo adecua-
do de la situación laboral frente a la que esta se encontraría.
De ahí que se haya partido de fuentes sobre sindicatos en el Perú
y organizaciones sociales de base de mujeres y mujeres en sindi-
catos, para tratar el tema particular de sindicatos de trabajadoras
del hogar en el Perú. Esta ausencia en la literatura no es solo un
problema de la academia, sino que pone en evidencia una profun-
da problemática social respecto de la concepción que se posee
de las trabajadoras del hogar, la cual no termina por reconocer
su lucha y su rol en el cambio social. Finalmente, se espera que
este ensayo pueda servir como un primer acercamiento al tema
de las organizaciones sindicales de las trabajadoras del hogar en
el Perú y establezca un panorama para futuras investigaciones.
Así, resulta relevante iniciar exploraciones detalladas acerca del
funcionamiento interno de las múltiples organizaciones forma-
les e informales de las que participan las trabajadoras del hogar
en Lima y en provincias, tales como los sindicatos, las agencias,
etc.; desarrollar una data acerca de los perfiles de las familias
empleadoras; y plantear discusiones sobre el reconocimiento de
las trabajadoras del hogar y la labor que cumplen más allá del
ámbito legal.
27 LA COLMENA
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29 LA COLMENA
EL CUIDADO
EXTERNALIZADO Y
LA MIGRACIÓN
INTERNACIONAL
DE MUJERES:
ENSAYO SOBRE SUS EFECTOS
EN LAS FORMAS FAMILIARES
DEL SUR Y NORTE GLOBALES
(1990-2010)
Palabras clave: migraciones, género, familia, cuidado, capitalismo

ABSTRACT

Esta investigación busca explicar la interrelación entre la migración inter-

nacional y las labores de cuidado a partir del análisis de la experiencia de
dos actores principales: las madres y las familias. Se plantea que el impacto
que ambos procesos tienen en conjunto trasciende barreras geográficas;
sin embargo, presenta también particularidades en función del lugar de
residencia de los sujetos que participan en ellas. La importancia de estos
dos fenómenos radica en la utilidad que representan para la organización
económica global, viéndose evidente en el rol de madres transnacionales
y el impacto dentro del contexto de sus propias familias. El estudio parte
de la comprensión del inicio y desarrollo de ambos procesos en la historia,
teniendo en cuenta sus dinámicas particulares, las estructuras que hacen
posible su evolución en el tiempo y las condiciones bajo las cuales las ma-
dres y familias se insertan en dicha narrativa.

30
 DANIELA
ANICAMA
daniela.anicama@pucp.edu.pe

Estudiante de Ciencia Política y

Gobierno en la Pontificia Universidad
Católica del Perú (PUCP).
Sus principales áreas de investigación
son los temas de género, políticas
sociales y gestión pública.

31 LA COLMENA
1. INTRODUCCIÓN
Las relaciones humanas y económicas establecidas entre Lati-
noamérica y los países de Europa occidental pueden ser expli-
cadas a partir de dos fenómenos sociales que reflejan la partici-
pación y cooperación de ambas regiones: las labores de cuidado
y las migraciones. El surgimiento de la organización económica
capitalista produjo por primera vez en la historia una división eco-
nomicista de las esferas de la vida. Dentro del espacio público,
los hombres conforman el grueso de trabajadores cuyo objetivo
radica en generar riqueza mediante la apropiación temporal de
los medios de producción. Por su parte, la esfera privada se cons-
tituyó como aquella donde se realizan las labores no mercantiles
y no asalariadas, como el trabajo doméstico y el cuidado. Es en
esta esfera donde las mujeres, al estar excluidas de la masa obrera
productiva, encuentran su lugar y ejercen exclusivamente labores
de atención sostenida.
El fin del estado de bienestar en el Norte global1, supuso un cam-
bio en la configuración de los roles femeninos y masculinos den-
tro de la dinámica familiar. Las mujeres salieron del espacio priva-
do y se insertaron dentro del público a partir del trabajo. En este
sentido, las familias tuvieron que crear estructuras de apoyo no
familiares para realizar labores de cuidado de larga duración. La
externalización de los cuidados surge como una respuesta mer-
cantil frente a los conflictos generados por la transferencia a la
esfera pública de labores reproductivas históricamente asociadas
al ámbito privado (Diaz 2008: 74). En consecuencia, se generan
las denominadas cadenas globales de cuidado, en donde muje-
res pertenecientes a países del Sur global, caracterizado por un
bajo nivel de desarrollo humano, migran a países del Norte global,
altamente industrializado y con índices de bienestar altos, para
atender a otras personas (Hochschild 2001: 271)
En ese sentido, se generó un nuevo rol de las mujeres dentro de
la esfera familiar y generaron la reestructuración de la clásica divi-
sión entre lo público y lo privado. Asimismo, produjeron cambios
en las dinámicas sociales respecto de la estabilidad emocional de
los parientes y las relaciones laborales entre sí y con otros. Los
estudios que se han desarrollado a partir de ambas temáticas se
1 Por Norte y Sur global entendemos las relaciones desiguales entre
países con distintos niveles de riqueza, poder y desarrollo humano
(del Prado, 1998, p. 26)
32
han enfocado en el análisis de las trayec-
torias familiares de destino, descuidando
los alcances en el hogar de origen. En ese
sentido, el presente ensayo busca respon-
der a la siguiente pregunta: ¿Cuál es el
alcance de la relación entre la migración
y la incorporación a las cadenas globa-
les de cuidado en las mujeres migrantes
y las familias de origen? La metodología
utilizada ha sido la revisión bibliográfica
de estudios empíricos y teóricos acerca
de los efectos de la migración feminiza-
da y las labores de cuidado entre los años
1990 y 2000. Si bien existen procesos mi-
gratorios provenientes de otras regiones
del mundo, la búsqueda se concentró ín-
tegramente en el análisis de las implican-
cias de las migraciones latinoamericanas
en relación con las labores de cuidado.
El ensayo se divide en dos partes: en la
primera, se analiza el impacto de los fe-
nómenos de migración y cadenas de cui-
dado en las familias de origen. Por otro
lado, en la segunda parte, se analiza este
mismo impacto pero dentro de las so-
ciedades de acogida. De esta manera,
se pretende establecer una comparación
de las dinámicas de estas mujeres y los
posibles efectos que generan en los roles
familiares y grupos sociales. En conjunto,
esta investigación apunta a visibilizar el
rol colectivo e individual que las familias
y las migrantes tienen en las dinámicas
sociales. Además, se constituye como un
insumo para futuras investigaciones so-
bre las estructuras familiares en entornos
cambiantes y los procesos bidireccionales
entre individuo y sociedades.
2. DINÁMICAS SOCIOECONÓMICAS
ENTRE LAS MADRES MIGRANTES
Y EL NÚCLEO FAMILIAR
Los procesos que se desarrollan dentro de los hogares transna-
cionales son determinados por la interacción entre la madre mi-
grante y el núcleo familiar. Estos procesos de tipo social trascien-
den la dimensión bipolar entre lo material y lo inmaterial al dar
paso a un análisis que integra fenómenos multidimensionales y
relaciones interregionales. En ese sentido, este apartado analiza
las implicancias a nivel familiar y social de la imbricación de la mi-
gración y las labores de cuidado, a partir del impacto que genera
en ambas regiones del mundo.
2.1. EFECTOS SOCIOECONÓMICOS
EN LAS FAMILIAS DE ORIGEN
Los hogares han generado estructuras organizativas donde las
mujeres y los cuidados ocupaban el espacio privado. El rol de la
madre en este modelo androcéntrico es fundamental para ga-
rantizar el sostenimiento familiar a nivel emocional y económico.
Desde esta perspectiva, la migración aparece como un punto de
inflexión, donde el bienestar económico y la configuración de ta-
reas de los integrantes del núcleo familiar sufren modificaciones.
Por ello, en este primer apartado se expondrá el efecto de la mi-
gración materna en el Sur global. Particularmente, en los lazos
familiares, el nivel de vida, las jerarquías de género, los códigos
valorativos y los vínculos establecidos con las familias de origen.
2.1.1 RECOMPOSICIÓN DE ROLES Y VÍNCULOS FAMILIARES
El éxodo migratorio latinoamericano hacia países del Norte global
estableció una nueva categoría respecto de los vínculos familia-
res una vez realizada la separación física. El nuevo término, llama-
do “familias transnacionales” por Bryceson y Vuorela (2002), es
definido como “aquella familia cuyos miembros viven una parte o
la mayor parte del tiempo separados los unos de los otros y que
son capaces de crear vínculos que permiten que sus miembros
se sientan parte de una unidad y perciban su bienestar desde
una dimensión colectiva, a pesar de la distancia física” (p. 3). Al
retratar la capacidad de los grupos parentales de reconstituirse
y redefinirse a través del tiempo y el contexto, se habla de una
fragmentación de la familia en el tiempo mas no a nivel emocio-
nal. La desintegración familiar como producto de la migración es
evitada mediante ciertas estrategias, que garantizan el contac-
to con la madre y aseguran el sostenimiento de una dinámica
familiar fluida.
33
La ausencia de la figura materna como
consecuencia del proceso migratorio sig-
nifica para las familias un vacío impor-
tante que debe ser compensado con una
reestructuración de los roles asignados a
los miembros de la misma. Si bien la ma-
yoría de veces las tareas son repartidas
entre todos los miembros del núcleo fa-
miliar, la preponderancia femenina en las
labores de cuidado es clara (Beltrán y La-
vado, 2014, OIT, 2016). Bajo la noción de la
familia transnacional, las familias son con-
cebidas como espacios de negociación,
pugnas y conflictos donde las construc-
ciones sociales se ven reflejadas a partir
de las tareas y dinámicas generadas entre
todos los integrantes. En consecuencia,
el nuevo ordenamiento de las tareas re-
productivas no significa la anulación de
la desigualdad de género en relación con
las labores de cuidado asumidas por los
integrantes del núcleo familiar. La respon-
sabilidad doméstica suele recaer en hijas
mujeres, tías e incluso abuelas, mientras
que los varones suelen involucrarse sola-
mente en calidad de apoyo (Pavez-Soto,
2001, p. 412-413). Al mantener la división
sexual del trabajo, la estructura social an-
drocéntrica resuena en el propio proceso
de reestructuración de los roles dentro
de la familia. A partir de la migración fe-
menina es posible aclarar el nuevo papel
que la mujer ocupa no solo como madre
transnacional, sino también como un su-
jeto crucial en el mantenimiento de lazos
familiares con tintes de género: su par-
tida física del núcleo familiar no desafía
la división sexual del cuidado, sino la ré-
plica. Por ello, la nueva cadena de cui-
dado generada en el país de origen des-
pués de la migración de la madre sigue
siendo feminizada.
LA COLMENA
Por otro lado, la perspectiva de los hijos de las madres migran-
tes resulta crucial al momento de analizar la re significación de
los vínculos familiares. Debido a que la convivencia cotidiana es
un requisito para el establecimiento de vínculos de confianza y
aprendizaje familiar colectivo, se genera en los hijos una confu-
sión respecto de las figuras de autoridad en el hogar. La partida
de la madre marca el inicio de un conflicto intergeneracional. De-
bido a que las abuelas o tías asumen las labores de cuidado, se
produce una brecha en cuanto a valores y patrones de conducta
(Parella, 2007, p. 176). En tanto la desestructuración familiar se
refleja mediante episodios de rebeldía y lejanía afectiva con la
nueva cuidadora, la relación entre esta y los hijos de las migrantes
puede adquirir matices problemáticos- De esta manera, se forma
un discurso ambivalente que integra la tristeza causada por la
ausencia materna y el abismo identitario entre los niños y sus
nuevas cuidadoras.
Asimismo, el rol asumido por los abuelos representa una carga
pesada y un grado de responsabilidad mayor en relación con sus
nietos: ya no solo se establecen relaciones superficiales de tipo
parentales, sino que también adquieren un papel paternal. Se-
gún Parella (2007), esta nueva responsabilidad genera en estas
“abuelas-madres” la necesidad de asumir labores y funciones de
apoyo familiar que muchas veces se ven incapaces de suplir (p.
175). Deben enfrentarse al vacío dejado por la partida de su hija
mientras lidian con un nuevo rol dentro de la dinámica familiar.
Debido a la construcción de un vínculo con los nietos orientado
hacia la primacía del bienestar de estos, la relación entre los abue-
los, y la madre migrante- es dejada de lado (Parella, 2007, p. 177).
A la vez, las labores de cuidado, caracterizadas por un esfuerzo
tanto económico como físico y emocional (p. 179), configuran una
nueva relación entre los nuevos cuidadores y sus nietos. En defi-
nitiva, las implicancias del reordenamiento familiar ocasionan di-
námicas familiares encontradas y muchas veces irresueltas entre
los hijos, los abuelos cuidadores y la madre migrante, así como
consigo mismos.
34
2.1.2 CONTRIBUCIÓN DE LAS
REMESAS A LA DINÁMICA FAMILIAR
El impacto de las remesas en los hogares
transnacionales alcanza múltiples dimen-
siones. Las transferencias monetarias no
solo representan un aporte económico
para la familia en el país de origen, sino
también para la madre migrante. Por un
lado, debido a la rápida manera de conse-
guir el dinero mediante la inserción feme-
nina en las labores de cuidado, las familias
pueden acceder a nuevos servicios. Los
hogares receptores de remesas presen-
tan grandes mejoras en las condiciones
de vida en comparación con grupos fa-
miliares que no cuentan con este ingreso
extra. Este aumento en la calidad de vida
se expresa en mejores materiales de las
viviendas, mayor acceso a los servicios
básicos como agua y luz, mejores niveles
educativos, más viviendas con título de
propiedad y mayor acceso a los servicios
tecnológicos tales como telefonía e inter-
net (OIM-INEI, 2009 p. 30-37). En conse-
cuencia, se puede inferir que la promesa
de una mejor calidad de vida para los
suyos simboliza uno de los objetivos que
las mujeres se plantean al migran al Norte
global. Incluso, al incorporarse a una labor
tan desvalorizada y precaria como la del
cuidado en el extranjero.
Las remesas enviadas por la madre mi-
grante generan una dependencia econó-
mica del núcleo familiar. La cobertura de
actividades personales, laborales y aca-
démicas de los hijos simboliza la idea de
bienestar de las madres migrantes, que
a su vez, se encuentra asegurada por el
dinero. Desde esta perspectiva, prefieren
el estilo de vida ofrecido por las remesas
frente a visiones más humanas de satis-
facción orientadas al acompañamiento
materno y la interacción con los otros
(Zapata, 2009, p. 1758). El desarrollo per-
sonal e integral depende de los bienes
materiales, mientras que la adquisición de
cierto estatus social en el país de origen
mediante el acceso a mercados privati-
zados de servicios básicos. Por ello, así
como resalta Zapata (2009), “los jóvenes
y las jóvenes construyen relaciones fami-
liares que se vuelven utilitaristas, pues el
dinero se convierte en un fin en sí mismo;
y las personas —el padre, la madre o fa-
miliares—, los medios para obtenerlo”
(p. 1759).
Por otro lado, la utilidad que tanto las
familias en el país de origen como las
madres encuentran a las remesas apun-
ta también hacia una compensación sim-
bólica que busque remediar la distancia
física producto de la migración. Parte del
concepto de maternidad hegemónica en
América Latina, en el cual el cuidado está
relacionado al sacrificio femenino en pos
del bienestar de quienes cuidan, orienta
las expectativas y labores que las madres
dejan de hacer como consecuencia de la
migración (Zapata, 2009, p. 1761). Al ser
la presencia emocional y comunicativa
un rasgo central en las competencias ma-
ternas que las mujeres se autoatribuyen
y que encajan en el arquetipo de madre
competente, la distancia espacial provoca sentimientos de culpa
y abandono. Sin embargo, como recogen Hondagneu-Sotelo y
Ávila (1997), la separación física no implica para las cuidadoras un
desentendimiento de quienes dependen de ella, sino que repre-
senta una nueva forma de desarrollar la maternidad, en donde los
vínculos emocionales son transformados en vínculos más mate-
riales. Es así que las responsabilidades económicas adquieren un
rol central al momento de mantener relaciones maternales, suplir
la ausencia física de las madres transnacionales (p. 558) y pre-
sentarse como un medio para mantener los vínculos afectivos a
través de la distancia.
El carácter del intercambio monetario tiene como trasfondo la
necesidad de crear un nexo más allá de lo material: tanto el envío
de regalos como de fotos y dinero refleja los esfuerzos de las
madres para sostener conexiones familiares de tipo emocionales.
A su vez, y como rasgo normativamente relacionado a las labores
femeninas, “(las madres transnacionales) mantienen responsabi-
lidades maternas (…) comunicándose y aconsejando más allá de
las fronteras nacionales y más allá de los límites que separan el
lugar de residencia de sus hijos del propio lugar de empleabilidad
y residencia” (Hondagneu-Sotelo y Ávila, 1997, p. 564). En ese
sentido, se genera una maternidad mixta que mezcla las nociones
tradicionales en donde la cabeza de familia establece relaciones
afectivas típicas del cuidado con nociones más globalizadoras
que originan conexiones materiales con el núcleo familiar me-
diante lo monetario y lo tecnológico. La creación de estos víncu-
los mediante el uso de las remesas es el síntoma que simboliza el
vacío emocional y la sensación de falta que las cadenas globales
de cuidado generan en el bienestar no solo familiar sino también
individual, es decir de la propia cuidadora.
Las remesas adquieren un significado social dentro de las fa-
milias de origen, el cual transforma los conjuntos de valores,
estilos de comportamiento, capital social y normas comuni-
tarias. (Levitt, 2001, p. 59). En particular, al estar conforma-
do casi en su totalidad por mujeres, el rubro de los cuidados
expresa una particularidad de género dentro de la heteroge-
neidad de procesos transnacionales sufridos por los núcleos
familiares. Los códigos de conducta atribuidos a las madres
migrantes refuerzan nociones sacrificadas sobre la responsabi-
lidad familiar en las que el bienestar de los suyos prima sobre
el propio.
35 LA COLMENA
2.2 EFECTOS SOCIO-ECONÓMICOS 2.2.1 POSICIÓN SUBALTERNA DE LA
EN LA SOCIEDAD DE ACOGIDA CUIDADORA EN LA FAMILIA DE RECEPCIÓN

La incorporación femenina latinoamericana a las cadenas globa-

Las sociedades del Norte global funcio-
les de cuidado se realiza en condiciones asimétricas frente a las
nan bajo patrones culturales y normati-
familias de recepción. Al ser una labor desvalorizada, poco regla-
vos distintos a los del Sur global. A partir
mentada y en algunos casos informal, los términos a los cuales
de la evolución cultural y social generada
las cuidadoras se ven sometidas las empujan a insertarse en la di-
por la incorporación femenina al ámbito
námica mercantil del cuidado, donde la articulación entre trabajo
público, el sentido de colectivo que em-
y vida privada no es clara. Las reglas de juego son establecidas
pieza a regir en aquella región del mundo
siempre en relación con las necesidades de los sujetos cuidados
incluye a las mujeres nativas como parte
y bajo la idea de que las funciones de las cuidadoras latinoame-
de la sociedad civil. En ese sentido, las
ricanas tienen como objetivo la satisfacción y bienestar del otro.
inmigrantes revolucionan las construccio-
De acuerdo con lo anterior, la falta de independencia y autono-
nes nacionales y colectivas delimitadas
mía se erige como una problemática inherente a las labores de
al irrumpir en el espacio privado bajo re-
cuidado. El aislamiento y la reducción de vida privada lleva a una
laciones salariales. La interacción con la
disminución de tiempo con grupos sociales y de realización de
familia de acogida y el entorno se carac-
actividades fuera del hogar, su espacio de trabajo (Martin y Ro-
terizará por tener un fuerte componen-
gero, 2010, p. 191). Asimismo, al ser las labores de cuidado una
te jerarquizador, donde la migrante con
esfera que involucra tanto tareas domésticas como afectivas y
poco capital social se relaciona en condi-
físicas, el tiempo es percibido como algo que no les pertenece:
ciones ambivalentes con la sociedad y el
está designado en función de los requerimientos de los familia-
núcleo de recepción. Asimismo, estable-
res del receptor de los cuidados. Por ello, las cadenas globales
ce vínculos afectivos tanto espontáneos
de cuidado tienen como característica central la externalización
como alienantes con individuos dentro y
del bienestar. En ellas, las horas de trabajo efectivo y de tiempo
fuera del hogar, que tienen implicancias
libre son desdibujadas siempre en beneficio de los empleadores,
en los códigos sociales. De este modo, en
quienes tienen un capital social y económico superior al de las
este subcapítulo se analizará la posición
mujeres migrantes.
de la migrante dentro del ordenamiento
familiar y laboral, así como las implican-
La propia naturaleza de las labores de cuidado implica a su vez la
cias de la misma. Además, se examinará
realización de un trabajo emocional que aporta al reordenamien-
la creación de vínculos más allá de las re-
to de la relación laboral dentro del hogar. Los intentos de cambiar
laciones de parentesco y el alcance que
hasta cierto punto las emociones y sentimientos es lo que Ho-
este tiene dentro de la sociedad de aco-
chschild (1979) denomina “trabajo emocional”. En este, tal como
gida y el bienestar de la propia cuidadora.
retrata el caso de las cadenas globales de cuidado, se generan
ejercicios que tienen como objetivo evocar o suprimir respues-
tas emocionales que son consideradas negativas en determinado
contexto, para ajustarlas a un arquetipo socialmente aceptado en
la esfera doméstica (p. 565). La estructura social tiene un rol im-
portante al momento de establecer marcos comportamentales
bajo los cuales los individuos deben regirse durante su vida. En
particular, es en ese sentido que este patrón normativo establece
una expectativa idealizada de cómo las mujeres latinoamericanas
deben comportarse dentro del núcleo familiar externo, teniendo
en cuenta además el lugar que ocupan dentro de la dinámica fa-
miliar. Por ello, y producto de esta alienación de emociones, es la
sociedad quien finalmente delimita el espacio en donde las cuida-
doras migrantes tienen permiso de realmente sentir.

36
Por otra parte, la segmentación laboral a la cual las mujeres in-
migrantes se ven relegadas tiene un carácter desclasado. Este
concepto alude al proceso en el que un individuo deja de perte-
necer a la clase social de la que proviene: en el caso de las inmi-
grantes latinoamericanas, gran parte de las que se incorporaron
al mercado laboral de los cuidados, altamente precarizado y con
bajo reconocimiento social, proviene de una formación educativa
media-superior (Escrivá, 2000, p. 333). La experiencia de muje-
res con diferentes orígenes socioeconómicos genera un panora-
ma heterogéneo en donde para algunas la migración representa
una continuidad de su situación en el país de origen, mientras
que para otras significa articularse a trabajos de menor estatus.
Asimismo, como menciona la misma autora, muchas de ellas ini-
ciaron el éxodo migratorio después de haber formado parte del
mercado laboral de su propio país, en particular en puestos de
trabajo no tan bien remunerados pero que formaban parte del
mercado laboral de la carrera que estudiaron. Una vez en el Norte
global, las únicas oportunidades laborales disponibles son aque-
llas que los nativos no ocupan: nichos mal pagados y con alta
precariedad (Escrivá, 2000, p. 334). En ese sentido, los cuida-
dos ocupan un espacio particularmente desfavorecedor dentro
del mercado, al estar reservados a lo femenino y caracterizarse
por ser más inestables y ofrecer nulas posibilidades de ascenso,
frente a los trabajos asumidos por los hombres migrantes. Por
ello, la inserción latinoamericana a las cadenas globales de cui-
dado implica la pérdida de estatus y prestigio social de las mu-
jeres y la restricción de individuos profesionalmente formados a
trabajos precarios.
El proceso de desclasamiento surge como rasgo definitorio de
los mercados laborales globales, pero en el caso del Norte glo-
bal, implica asimismo una pérdida de agencia a nivel político. Las
transformaciones producto de procesos sociales como la migra-
ción y la incorporación al trabajo de cuidados convierten a la mu-
jer migrante en un sujeto distinto de los ciudadanos del país de
acogida. La propia estructura de heterogeneidad capitalista ge-
neró mecanismos de control y disciplinamiento laboral en donde
la gran masa trabajadora fue divida a través del reconocimiento
sindical y diálogo con sectores productivos y la exclusión de ni-
chos improductivos como el cuidado (Fernández-Huerga, 2010,
p. 124). Al ser un sector caracterizado por la informalidad y estar
conformado en su mayoría por mujeres con situación irregular,
el mercado laboral de los cuidados no favorece la inclusión de
las latinoamericanas. En consecuencia, las cuidadoras inmigran-
tes no solo se ven apartadas de la sociedad, sino también del
acceso a derechos políticos inherentes a la condición de ciuda-
dana a comparación de sus empleadores y la solidaridad de clase
frente a conciudadanos con quienes comparte origen, pero no
condiciones laborales.
37
2.2.2 CREACIÓN DE
VÍNCULOS CON SUJETOS
CUIDADOS Y GRUPOS SOCIALES
La integración de las mujeres migrantes
a las cadenas globales de cuidado en el
Norte global genera una exclusión del en-
torno social y un alejamiento de los patro-
nes sociales propios de su país de origen.
La recién llegada se ve en la obligación
de familiarizarse con los códigos bajo los
cuales la sociedad de recepción se rige,
por lo cual es necesario un proceso de
adaptación que integre ambas culturas.
Un síntoma de la necesidad de entablar
una relación participativa con la sociedad
a la cual las migrantes se incorporan es la
creación de redes sociales de apoyo. Tal
como afirma Rivas (1995), esta cadena
comunitaria está conformada por conciu-
dadanos que, organizados en tejidos gru-
pales, relacionan a las nuevas migrantes
con personas parte de su colectivo en el
proceso de adaptación a las sociedades
desarrolladas (p. 169). Este tipo de estra-
tegia comunitaria surge con el objetivo de
reestablecer conexiones físicas con indi-
viduos con quienes comparten modelos
culturales y laborales, en un intento de
generar en las migrantes un sentimiento
de valoración a nivel socio-afectivo. Los
miembros de este grupo experimentan si-
tuaciones y contextos similares entre así,
con lo cual las cuidadoras externalizadas
forman parte de un espacio con estruc-
turas que les brindan contención, afec-
to y comprensión respecto de su incor-
poración a una labor tan precaria como
el cuidado.
LA COLMENA
La utilidad de estos nuevos vínculos apun-
ta además al potenciamiento de círculos
de ayuda mutua y a un aumento del capi-
tal social frente a la sociedad del país del
Norte global. Por un lado, encuentran vín-
culos humanos capaces de ofrecer apoyo
laboral en un entorno totalmente nuevo
y, muchas veces, poco amigable y lejano.
Según Rivas (1995), “de esta red reciben
apoyo afectivo, consejos, ayuda material,
pero sobre todo mucha información acer-
ca del nuevo contexto y de cómo comen-
zar a moverse en él” (p. 175). El fácil ac-
ceso a esta información mediante redes
sólidas de migrantes garantiza a las mu-
jeres cuidadoras una conexión con el em-
pleo, en este caso las labores de cuidado,
y un abanico de contactos que aumenta
sus ofertas laborales exclusivamente en
aquel nicho. En ese sentido, la orientación
que reciben en este espacio representa
una posibilidad a la vez que una ventana
para acceder a puestos de trabajo en el
núcleo familiar, el empleo más demanda-
do para las mujeres latinoamericanas.
A pesar de esta potencialidad, el traslape entre redes informales
y formales sigue siendo difícil de conseguir en comparación con
el proceso sufrido por grupos nativos de trabajadores, quienes,
organizados en sindicatos, han logrado institucionalizar sus de-
mandas. Asimismo, el apoyo socio-laboral de esta red de sopor-
te migrante no elimina las diferencias con los trabajadores nati-
vos: los pocos recursos sociales con los que cuentan debido a su
calidad de inmigrante sin derechos y el imaginario colectivo de
la sociedad de acogida restringen su acceso a trabajos menos
precarios y, en consecuencia, la posibilidad de movilidad social
(Echeverri, 2014, p. 24). Por ello, si bien, al integrarse a redes de
apoyo migrantes, las cuidadoras ingresan a un tejido nutrido de
información que facilita el acceso a labores de cuidado, estas son
confinadas a un nicho laboral precario que aporta a la etnificación
de profesiones.

Por otro lado, la fuerza organizativa de in-

migrantes representa un cierto aumento
de la capacidad negociadora de este gru-
po. Al funcionar bajo normas colectivas,
estas redes de apoyo ejercen un papel
menos desigual frente al resto de traba-
jadores y, en consecuencia, son capaces
de transformarse en redes formales con
una organización orientada a la reivindi-
cación laboral, de servicios básicos y si-
tuación migratoria (Rodriguez y otros,
2012, p. 208). En particular, el caso de las
cuidadoras refleja la adquisición de cierto
grado de poder dentro del propio merca-
do del cuidado: las redes de reciprocidad
inherentes a las redes de migrantes ge-
neran una bolsa de empleo monopoliza-
da por las integrantes de los grupos de
apoyo (p. 209). Imagen: https://www.inmigracion.com/agencias/cada-vez-
familias-centroamericanas-refugian-mexico/

38
El hogar de sus empleadores, centro de
trabajo de las mujeres migrantes que se
incorporan a las cadenas globales de cui-
dado, determina las condiciones de vida
y laborales de las mismas dentro del país
de acogida. Es importante señalar que el
carácter de las labores de cuidado dentro
del núcleo familiar ajeno presenta com-
portamientos orientados a la alienación
de emociones, pero también crea vínculos
espontáneos con los individuos a quienes
las cuidadoras extranjeras deben atender.
Convivir con la familia de recepción pro-
picia muchas veces la creación involun-
taria de relaciones humanas y afectivas
en donde se mezclan percepciones que
ponen a las cuidadoras como garantía del
bienestar familiar y sentimientos nacidos
a partir de la interacción asidua. Así como
apuntan Rodríguez y otros (2012), “se
considera difícil mantener una relación
estrictamente profesional” (p. 376). El
cuidador y el sujeto se ven reflejados en
diferentes situaciones y momentos com-
partidos entre sí, con lo cual se generan
vínculos de interdependencia entre los di-
ferentes actores.
En resumen, los efectos tanto de las migraciones feminizadas
como de la creación de cadenas globales de cuidado externali-
zado afectan las dinámicas e interacciones inherentes a la familia
de origen y a aquella que las recibe. En el caso del país de origen,
la partida materna genera una resignificación de roles familiares,
que modifica la estructura de la división del trabajo dentro de la
familia de origen y los roles adjudicados a cada miembro. Esta
modificación, sin embargo, no alcanza a desdibujar las jerarquías
de género: las labores de cuidado son, en consecuencia, realiza-
das por familiares mujeres cuya figura se mueve entre un vacío
colectivo de poder y autoridad por la ausencia de la madre y la
adquisición de una responsabilidad que excede sus habilidades.
Las remesas significan, en tal panorama, una redefinición del cui-
dado materno en donde el flujo de dinero adquiere una dimensión
económica que busca mejorar el nivel de vida de los suyos. Por
otro lado, reflejan una dimensión emocional en donde las migran-
tes pretenden compensar su ausencia física e incluso de manera
involuntaria desafiar reglas normativas que rigen la sociedad.
En el caso del país de acogida, la presencia de cuidadoras exter-
nalizadas significa para la familia de recepción la desnaturaliza-
ción de vínculos estrictamente familiares y la creación de rela-
ciones espontáneas entre los individuos cuidados y las migrantes
producto de la interacción asidua entre ambos actores. Debido a
la lejanía con sus familiares y el carácter individualizador de las
labores de cuidado, las migrantes también producen y se integran
a grupos conformados por connacionales con el objetivo de re-
lacionarse con otros, ampliar su conocimiento sobre el mercado
laboral en el Norte global y generar redes de apoyo basadas en la
reciprocidad. Pese a esto, el intento de estos grupos de favorecer
el proceso de integración no logra conseguir una incorporación
igualitaria al mercado laboral: el poco capital social poseído por
las migrantes en relación con los ciudadanos comunitarios facilita
la segmentación laboral y la supeditación al bienestar ajeno y las
expectativas comportamentales asignadas a las extranjeras.
39 LA COLMENA
3. CONCLUSIONES
Este ensayo buscó analizar el nacimiento,
desarrollo y la utilidad de las migraciones
y los cuidados, dos procesos sociales ca-
racterizados por su dinamismo y desarro-
llo asimétrico. Mientras que por un lado
el estudio de ambos fenómenos a la vez
produjo una visión integradora, el reflejo
de esta interrelación fue hallada con más
claridad a partir de las experiencias de las
mujeres en el país de acogida y las diná-
micas generadas con sus familias y con-
sigo mismas. Por ello, la correspondencia
entre procesos migratorios latinoamerica-
nos y la evolución de las labores de cuida-
do se ejemplificó con ayuda del caso de
las madres migrantes.
Este artículo abordó la migración mater-
na como un proceso que transforma las
relaciones familiares en relación al res-
to de los integrantes del núcleo familiar.
Como consecuencia de la ausencia de la
figura de la madre, la reestructuración de
los roles empuja a que nuevas figuras ob-
tengan un papel más protagónico dentro
de la dinámica familiar tanto a nivel eco-
nómico en el caso de la administración
de los ingresos como a nivel afectivo en
el caso de vínculos emocionales con los
familiares a quienes cuidan en ausencia
de la madre. Sin embargo, este trabajo
encontró una única esfera donde la mi-
gración materna no significó cambios: los
roles de género. Las migraciones, enton-
ces, si bien provocan cambios en la signi-
ficación y valorización del rol de quienes
cuidan, no modifican la división sexual
del trabajo doméstico en las familias de
las migrantes.
Los valores normativos de cada sociedad también son sujetos
a ser modificados gracias a la interrelación generada entre mi-
graciones y cuidados. El ámbito privado, en donde las mujeres
migrantes realizan labores domésticas y emocionales, es entendi-
do como un espacio caracterizado por cierto modelo social que
orienta las condiciones de la cooperación entre mujeres con otros
hacia comportamientos sacrificados y pasivos. A través de las re-
mesas fue posible dilucidar, por un lado, el traslape de códigos
de valor respecto del cuidado. Se genera una transformación en
los modos de cuidado donde el envío de dinero es un modo de
cuidar a la distancia.
Finalmente, se encontró la segmentación desclasada de los cui-
dados, como un síntoma más visible de la relación funcional para
la organización capitalista establecida entre Norte y Sur global.
No solo es reflejo de la restricción del desarrollo profesional de
los individuos, sino también de la pérdida de poder político: las
cuidadoras no son ciudadanas debido a su estatus migratorio y
su presencia en nichos laborales no reconocidos, con lo cual el
capital puede seguir explotando su mano de obra sin límites. La
exclusión de las mujeres migrantes de la sociedad de acogida
lleva, por último, al surgimiento de grupos sociales a los cuales
se integran con el objetivo de resolver conflictos surgidos como
consecuencia de la migración y la incorporación a las labores de
cuidado. En el caso del primero, se expresa mediante conexiones
físico-afectivas con compatriotas en un entorno extraño y ajeno,
con códigos culturales distintos a los propios. En el caso del se-
gundo, la creación de vínculos con sujetos cuidados y grupos de
migrantes también refleja la necesidad de repotenciar el círculo
de orientación y organización que las cuidadoras establecen en
sus lugares de trabajo.
40
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41 LA COLMENA
DESIGUALDADES:
RECONOCIMIENTO DE
LOS CUIDADOS Y VIOLENCIA
CONTRA LAS MUJERES
EN CONTEXTO DE COVID-19
Palabras clave: cuidado, crisis sanitaria, violencia de
género, políticas públicas

ABSTRACT

La pandemia de COVID-19 ha colocado la salud de la humanidad en el eje

de la agenda mundial. Asimismo, al mostrar la situación estructural de la
violencia contra las mujeres y las diversidades, refleja los problemas es-
tructurales sobre violaciones de derechos humanos que tenemos como
sociedad. En ese sentido, nos ha permitido ver el área del cuidado como
una parte central de la economía, a pesar de estar catalogada como un as-
pecto invisible. Hoy, cuando se ha hecho más que evidente que los trabajos
de cuidado son actividades que preservan la vida, es necesario discutir
y repensar estas labores con el objetivo de subvertir las estructuras de
poder que las atraviesan. En el presente ensayo, se pretende evidenciar y
concientizar la problemática de cómo es que la crisis sanitaria afecta las
relaciones de género y la división sexual de trabajo en nuestra sociedad,
puesto que los efectos sobre las mujeres y las diversidades son devastado-
res a nivel social, político y económico. Asimismo, se busca profundizar las
dimensiones y problemáticas que atañen a las mujeres en este contexto. El
propósito es analizar y entender que esto es un problema colectivo y que,
como tal, requiere respuestas colectivas. Eso implica trascender el cuidado
como una responsabilidad familiar y reconocerlo como una responsabi-
lidad social gestionada desde nosotros y del Estado como referentes de
construcción en lo cotidiano y en las políticas públicas. Para alcanzar los
objetivos de este trabajo, se llevó a cabo la revisión de literatura y análisis
de la bibliografía fundamental sobre los estudios en torno a la violencia de
género y los cuidados, a fin de incluir una mirada amplia con perspectiva
múltiple hacia su investigación.

42
 DIEGO
BUSTILLOS-
CHINCHÓN
gnosis-physis@hotmail.com

Estudiante de Literatura en la
Universidad Nacional
Federico Villarreal

43 LA COLMENA
1. INTRODUCCIÓN 2. TRABAJOS
La emergencia sanitaria producida por la COVID-19, iniciada el 16
DE CUIDADO
de marzo en el Perú, ha servido para desenmascarar la crisis en los
Los cuidados son el conjunto de activi-
distintos sectores de nuestro país. Uno de ellos es el sector social
dades cotidianas que permiten regenerar
y, en específico, la problemática de la violencia de género. Debido
día a día el bienestar físico y emocional
a ello, la violencia contra la mujer –especialmente la que ocurre
de las personas (ONU Mujeres, 2016). Los
en el hogar y la violencia sexual– constituye un grave problema
trabajos del cuidado son aquellas activi-
de salud pública y una violación de los derechos humanos de las
dades o tareas que se realizan en diver-
mujeres. Esta violencia es resultado de la desigualdad de género
sos espacios como instituciones, espa-
que impera en la sociedad. Esta realidad se puede ver reflejada
cios públicos y dentro del hogar. Entre las
en el elevado número de feminicidios año tras año. Sin embargo,
principales tareas se puede distinguir el
ante situaciones de emergencia, las desigualdades se acentúan
lavado de la ropa, encargarse del pago de
y esto puede desencadenar el aumento de los episodios de vio-
los servicios, identificar qué falta de man-
lencia ante la situación que viven muchos países producto de la
dado, realizar las compras, cocinar, lavar
pandemia. De ahí que la violencia contra la mujer no ha pasado
los trastes, limpiar, apoyar a los hijos con
desapercibida y se ha presentado un incremento en el pedido de
las tareas, llevarlos a la escuela, organizar
auxilio de miles de mujeres alrededor del país. Precisamente, los
labores, entre otros. Dolors Comas d’Ar-
objetivos de este trabajo son analizar el impacto de la violencia
gemir (2014) afirma lo siguiente:
contra las mujeres en el contexto de esta crisis sanitaria, plantear
posibles soluciones y colocar el cuidado desde una perspectiva
“[El cuidado] es esencial para la exis-
de género en el centro de la discusión sobre las desigualdades.
tencia de la vida y su sostenibilidad, así
como para la reproducción social y, en
Las hipótesis de partida es que las circunstancias actuales, las
este sentido, no es nada marginal. Todos
medidas de confinamiento que se han establecido en el Perú y en
los seres humanos necesitamos cuidados
Latinoamérica, agravan la desigualdad al potenciar los factores
a lo largo de nuestras vidas y, por tanto,
de riesgo de la violencia. En muchos casos, el “quédate en casa”1
tiene también una dimensión social, ya
significa ser forzada a compartir espacios con el agresor. A razón
que es una condición indispensable para
de ello, resulta crucial entender que el cuidado es uno de los nu-
la propia existencia y continuidad de la
dos críticos de las desigualdades de género; por ende, es necesa-
sociedad” (p. 3).
rio el debate, nuevas perspectivas de investigación y una repercu-
sión pragmática en las políticas públicas. Es entonces que surge
Siguiendo esa línea, y como se desarro-
la necesidad de atender el asunto con prioridad e implementar
llará más adelante, las tareas del cuidado
medidas urgentes y contundentes. Para responder a los objetivos
que se despliegan dentro del hogar son
mencionados, se ha tenido como base la revisión bibliográfica de
trabajo, ya que su existencia es parte de
argumentos, análisis y reflexiones sobre los estudios en torno a la
los procesos de producción y reproduc-
violencia de género y a los cuidados.
ción social. Aunque quienes lo realizan
no reciban una retribución económica o
pago, esto implica que también tienen un

1 Esta expresión se utilizó por el gobierno peruano con el fin de evitar

aglomeraciones. Con el inicio de la reactivación económica, la frase fue
cambiada para promover la circulación pública sin exponer la salud.

44

carácter económico; por ello se les llama
también trabajo doméstico no remunera-
do. Esto, que para el feminismo e inves-
tigadores del tema era evidente, pero no
era tan visible para el resto de la pobla-
ción, ha sido puesto en discusión a raíz
de la crisis sanitaria. El aislamiento social
provocado por la pandemia ha configu-
rado el cuidado como un tema constitu-
tivo del bienestar público. Los datos de la
Comisión Económica para América Lati-
na y el Caribe (2020) de este año indican
lo siguiente:
“Al 30 de marzo de 2020, según datos
de la Organización de las Naciones Uni-
das para la Educación, la Ciencia y la Cul-
tura (UNESCO), 37 países y territorios
de la región han cerrado sus escuelas a
nivel nacional (UNESCO, 2020). Ello im-
plica que al menos 113 millones de niñas,
niños y adolescentes se encuentran en
sus casas para prevenir la expansión del
virus. Los cierres de estos centros de en-
señanza suponen que deben brindarse 24
horas diarias de atención a esta pobla-
ción, lo que sin duda sobrecarga el tiem-
po de las familias; en particular, el de las
mujeres” (p. 1).
Esto significa que las proveedoras funda-
mentales del cuidado, en su mayoría las
mujeres, están ocupadas en dedicar dia-
riamente al trabajo doméstico y de cuida-
do no remunerado el triple de tiempo que
dedicaban a esas actividades.
3. LA ÉTICA DEL CUIDADO
Y LA ÉTICA FEMINISTA
Históricamente, existe una desvalorización de las mujeres en to-
dos los ámbitos, en los cuales se les ha negado el dominio de sus
ideas, cuerpos y deseos. Es por ello que se han visto obligadas a
conquistar espacios, sobre todo, en el campo intelectual. La ética
es un ejemplo, puesto que es de vital importancia que se tome
una perspectiva diferente, abarcadora, que incorpore las visiones
de cada sujeto social con el objetivo de buscar su libertad. Es el
caso de la ética del cuidado, llamada así por Carol Gilligan (2013)
cuando nombra el sesgo de género en la teoría del desarrollo
moral de Kohlberg; en esta, se ubicaba la perspectiva masculina
como normativa, es decir, en su estudio se basó únicamente en
hombres. En contraparte, Gilligan realiza su propio estudio donde
entrevista a mujeres y encuentra otras perspectivas sobre ética o
moralidad. La ética del cuidado posiciona en el centro la relación
con los otros y la responsabilidad para con la otra persona. Asi-
mismo, Varela (2013) menciona lo siguiente:
“La ética del cuidado consiste en juzgar teniendo en cuenta las
circunstancias personales de cada caso. Está basada en la res-
ponsabilidad por los demás. Ni siquiera se concibe la omisión. No
actuar cuando alguien lo necesita se considera una falta. Esta éti-
ca entiende el mundo como una red de relaciones y lo importante
no es el formalismo, sino el fondo de las cuestiones sobre las que
hay que decidir” (p. 181).
La sociedad no es un conjunto de individuos aislados, sino que
los seres humanos forman parte de una red de relaciones, depen-
dientes unos de otros. Estos, sumado a la afirmación: “no es una
ética femenina, sino feminista” (Gilligan, 2013, p. 31), nos brinda la
oportunidad de reivindicar esos valores de solidaridad, de interre-
lación que aporta el feminismo a los valores democráticos. Caro-
sio (2007) resalta que la ética del cuidado puede considerarse fe-
minista porque parte de la crítica del sesgo masculino en la ética,
pero es un aporte del pensamiento feminista a la ética humana.
Se centra en el reconocimiento del otro, en la interdependencia;
sobre todo, en garantizar la vida anticipándose a las necesidades
de los demás. También implica los modos de relación entre la mo-
ral y el trabajo que existen en la sociedad:
“La ética del cuidado se preocupa por la actividad de dar cui-
dado. Centra el desarrollo moral en torno al entendimiento de
la responsabilidad y las relaciones, así como la concepción de
moralidad como imparcialidad une el desarrollo moral al entendi-
miento de derechos y reglas” (Gilligan, 1985, p. 42).
45 LA COLMENA
No solo está vinculado a la relación de
uno con los otros, sino con la formación
social. Es así que, como principio de vida,
debe ser el pilar de la construcción de las
sociedades más democráticas y promo-
ver nuevos modos del Estado y del mer-
cado. En otras palabras, no solo relacio-
narlo al cuidado, sino que se vincule a un
proyecto político de país, que en el marco
de esta pandemia es necesario repensar.
Por su parte, la ética feminista cuestiona
concepciones antiguas y replantea la pre-
ocupación que la ética por los intereses
morales de la mujer con el fin de revalo-
rarla como sujeto integro libre. Amorós
(1991) lo explica:
“Una ética feminista se plantea ante todo
como crítica de la ética. No puede ser
sino denuncia de la ficción de la univer-
salidad que se encuentra como presu-
puesto ideológico en la base de las distin-
tas éticas que se han propuesto a través
de la historia, sobre todo, de las éticas
filosóficas” (p. 116).
Su objetivo es la erradicación de la pers-
pectiva masculina como la única válida y
juzga las tendencias patriarcales que ven
a la mujer como subordinada al hombre.
A la vez, realiza una crítica a la ética tradi-
cional para argumentar que es deficiente
en la medida que ataca los valores y virtu-
des culturales de las mujeres.
“La ética, para el sentido común, es de carácter machista, ya sea
a favor o en contra de ello. Y de ahí la necesidad de trabajar pre-
cisamente, sistemáticamente, conversativamente, en la construc-
ción de la ética feminista, absolutamente necesaria para la libera-
ción femenina” (Bedregal, 1994, p. 106).
Es un tema de justicia social, ya que la gran mayoría no cuenta
con educación sexual integral, laica y científica, basada en una
ética feminista, que conciba a las mujeres como seres humanos y
sujetas de derechos plenos. En referencia al cuidado, Krebs (1994)
indica que esta ética “debe llamar la atención sobre el saber mo-
ral específico que se desarrolla en la esfera femenina tradicional
del cuidado por los niños, los enfermos o los ancianos” (p. 260).
Esto explica que es una ética del respeto, del cuidado entre mu-
jeres (sororidad), del reconocimiento de la situación del opresor
que identifica y cuestiona las relaciones de poder e injusticia que
se genera en la subordinación del trabajo del cuidado. Es así que
resurge en la pandemia cuando se coloca al mundo frente a esta
cultura patriarcal.
En síntesis, la ética del cuidado y la ética feminista son términos
que se relacionan, en el sentido de que la ética feminista es una
propuesta de humanización de las relaciones sociales que incluye
el cuidado del entorno, es decir, del cuidado de la vida. Precisa-
mente, es aquí donde podemos construir una narrativa feminista
que contribuya a una economía del cuidado que priorice la vida y
cambie las estructuras productivas. Sin duda es un camino exten-
so que corresponde transitar para romper con esos estereotipos
y roles de género, ya que el cambio de paradigma de las tareas de
cuidado es una de las grandes asignaturas pendientes a las que
no se le ha prestado la debida atención por estar considerada en
el ámbito privado.
46
4. LA PROBLEMÁTICA DE LOS CUIDADOS
Las tareas domésticas y de cuidado son cruciales para poder
continuar con las distintas tareas que se realiza diariamente y,
hoy en día, es necesario visibilizar el valor que poseen como par-
te esencial de la vida económica y social. Federici (2018) explica
que el trabajo no remunerado de la mujer sería parte de estas
necesidades de cuidados que sostienen al obrero para su jornada
laboral; sin embargo, este no se contempla en el salario del hogar.
En este sentido, el obrero no podría ir a trabajar si no tuviera en
casa una persona que se encargue de su cuidado. La explotación
no remunerada que se ejerce sobre la mujer sería, entonces, uno
de los pilares que sostienen el capital y la propiedad privada:
“El trabajo doméstico es mucho más que la limpieza de la casa.
Es servir a los que ganan el salario, física, emocional y sexualmen-
te, tenerlos listos para el trabajo día tras día. Esta es la razón por
la que, tanto en los países «desarrollados» como en los «subde-
sarrollados», el trabajo doméstico y la familia son los pilares de la
producción capitalista. La disponibilidad de una fuerza de trabajo
estable, bien disciplinada, es una condición esencial para la pro-
ducción en cualquiera de los estadios del desarrollo capitalista”
(Federici, 2013, pp. 55-56).
Entonces, el trabajo reproductivo o de cuidado también es tra-
bajo productivo, aunque todavía estas tareas en el hogar son tra-
bajos subvalorados que afectan en la mayoría de las veces a los
cuerpos feminizados. En consecuencia, surge la necesidad de vi-
sibilizar esos trabajos cotidianos adquiridos como si fuesen parte
de la naturaleza de las mujeres. La problemática radica en que el
sistema productivo no está pensado para que sea articulado con
las tareas reproductivas. Benería (2006) señala lo siguiente:
“Las estadísticas oficiales excluían el trabajo reproductivo no re-
munerado, tanto de las cuentas de renta nacional como de las
estadísticas sobre la población activa. […] El conjunto de acti-
vidades reproductivas y no remuneradas no asociadas de ma-
nera directa con el mercado quedaba así excluido de la infor-
mación estadística, lo cual implicaba que se ignorara una gran
parte de la actividad económica realizada sobre todo por las
mujeres” (p. 9).
Si bien el trabajo reproductivo también es trabajo productivo,
es considerado trabajo subvalorado que afecta en la mayoría de
las veces a los cuerpos feminizados. La idea del cuidado como
bien común y como objeto de una política pública es carente en
la mayoría de países en Latinoamérica y mucho menos es co-
locado como una de las dimensiones centrales de sociedades
realmente democráticas:
47
“En contextos muy inequitativos como la
región latinoamericana, el espacio dejado
al mercado profundiza la inequidad de
ingresos, y exacerba el cuidado provisto
por las mujeres provenientes de hoga-
res pobres, con lo que se incrementan en
términos relativos sus dificultades para
acceder al mercado de trabajo y generar
ingresos” (Esquivel, 2011, p. 18).
Las distintas realidades familiares se en-
cuentran en tensión respecto de las tareas
de cuidado, tanto en el espacio íntimo
como en las políticas públicas. El cómo se
garantizan o cómo se puede llevar ade-
lante estas tareas son problemáticas de
cuidado que, aparecidas en el aislamien-
to, se intensifican en los sectores popu-
lares debido al acceso de distintas herra-
mientas. Este momento de crisis puede
ser visto como una oportunidad de insta-
lación del asunto y como una ventaja en
la visibilización de las distintas realidades
y diferencias que se viven en todo el terri-
torio latinoamericano. Ello se da en fun-
ción a la posibilidad de reconocer, redu-
cir y redistribuir estas labores que siguen
siendo depositadas fuertemente en las
mujeres, para después provocar una serie
de desniveles en otros espacios laborales,
sociales, sanitarios, que se profundizan
en el aislamiento. Por consiguiente, el de-
safío que sostiene la sociedad es vasto y
se trata de valorar, reconocer y redistri-
buir los cuidados para que puedan ser un
derecho recíproco ciudadano, y se debe
desempeñar sin reproducir ni profundizar
las desigualdades de género ni de clase
que estos entrañan.
LA COLMENA
5. VIOLENCIA
CONTRA LAS MUJERES
La violencia de género es definida como
cualquier acción o conducta, basada en
su género, que cause muerte, daño o su-
frimiento físico, sexual o psicológico a la
mujer, tanto en el ámbito público como
en el privado (Convención De Belem Do
Pará, 1994). Es un problema sociocultural
estructurado por una desigualdad de po-
der. Esta estructura no les compete a los
hombres ni a las mujeres exclusivamente,
sino a las creencias, costumbres e ideolo-
gías sociales. Es así que el sistema socio-
cultural que enlaza a hombres y mujeres
para que se manifieste este tipo de violen-
cia se llama sistema sociocultural patriar-
cal. Segato (2016) define este sistema pa-
triarcal como “relación de género basada
en la desigualdad, es la estructura política
más arcaica y permanente de la humani-
dad […] moldea la relación entre posicio-
nes en toda configuración de diferencial,
de prestigio y de poder” (p. 18). A su vez,
alude al control de la hegemonía de po-
der que contiene al género masculino.
Para Montanaro (2017): “[el] patriarcado
como sistema de dominación se sostiene
también porque disciplina la sexualidad
de las mujeres y las sujeta a una heterose-
xualidad obligada” (p. 87). Precisamente,
en esta hegemonía de poder, las mujeres
se encuentran en subordinación; es por
ende que la violencia de género se refiere
a la violencia contra la mujer, porque está
atribuido a sus condiciones históricas, so-
ciales y de estructura de jerarquización
de poder. Esta violencia puede presentar-
se en diferentes ocasiones y de distintas
formas, como física, psicológica, econó-
mica, sexual, laboral, simbólica y verbal.
Conviene destacar que la violencia que sufren las mujeres en el
hogar aumenta en contextos de emergencias (desastres natura-
les, pandemias, crisis económicas) porque este control sobre la
vida de las mujeres ya está naturalizado en las relaciones sociales.
Phumzile Mlambo-Ngcuka (2020) señaló lo siguiente:
“[El] confinamiento aviva la tensión y el estrés generados por
preocupaciones relacionadas con la seguridad, la salud y el dine-
ro. Asimismo, refuerza el aislamiento de las mujeres que tienen
compañeros violentos, separándolas de las personas y los recur-
sos que mejor pueden ayudarlas”.
Es así que, durante el estado de emergencia en el Perú, se han
incrementado los feminicidios y la violencia intrafamiliar debi-
do a que las mujeres han sido obligadas a encerrarse con sus
agresores exponiéndose a violencia constante. A diferencia del
2019, donde se atendieron 181 885 casos de violencia contra la
mujer, violencia familiar y violencia sexual (Ministerio de la Mujer
y Poblaciones Vulnerables, 2020), en el 2020, desde el inicio del
estado de emergencia, del 16 de marzo hasta el 21 de agosto, el
servicio gratuito de la línea 100 ha recibido más de 113 000 casos
de violencia familiar y abuso sexual, lo que da cuenta de que la
situación se ha agravado: en esos seis meses se superó la mitad
de denuncias del año anterior:
“La evidencia señala que cuando a la economía le va mal, sus
efectos se trasladan al hogar en forma de estrés económico que
en última instancia crean un ambiente propicio para un incre-
mento en agresiones contra familiares, básicamente contra mu-
jeres, niñas y niños” (Hernández, 2020).
Por consiguiente, es importante visibilizar que en tiempos de
pandemia la violencia no cesa y esto conlleva reflexionar que mu-
chas mujeres violentadas y abusadas están obligadas a convivir
con sus violentadores. De acuerdo con cifras del Observatorio
de Criminalidad del Ministerio Público, entre el 16 de marzo y el
31 de julio de 2020, se reportaron en el Perú 18 víctimas de femi-
nicidio y 34 de feminicidios en grado de tentativa (cabe aclarar
que solo son los casos que fueron denunciados) (Ministerio Pú-
blico, 2020). En efecto, la violencia de género no se detuvo en
cuarentena, y estas cifras significativas son fundamentales para
visualizar la magnitud del problema de la realidad peruana. Como
toda problemática social, sus causas son variadas y complejas; sin
embargo, es innegable que la principal razón es el machismo de
48
nuestra sociedad como problema estructural. No obstante, uno
de los factores por el cual aumenta la violencia contra la mujer en
el confinamiento es el estado emocional (incertidumbre, miedo,
angustia, estrés, etc.). Como ya se explicó, el hecho de que se
encuentren aisladas en sus viviendas para prevenir más contagios
trae como consecuencia que muchos agresores se queden tam-
bién dentro del hogar, pero también implica que muchos hombres
no violentos también se vuelvan agresores producto del estrés
causado, en este caso, por factores externos. Esto es compatible
con la tesis de Durkheim, Halbwachs y Dubet (1938), la cual seña-
la que la causa determinante de la violencia y de cualquier otro
hecho social no está en los estados de conciencia individual, sino
en los hechos sociales que la preceden. En este caso, el estrés
como sensación natural causada por un problema coyuntural,
se puede entender como el conjunto de respuestas fisiológicas
inespecíficas a estímulos físicos externos o internos (Selye, 1956).
Precisamente en este contexto, en el cual la vida permuta y se
comparte, agregado a los factores económicos, pérdida de traba-
jo, el aislamiento, el miedo a contagiarse y el encierro que priva
de ciertos derechos, se dificulta más la situación de estrés porque
en una coyuntura de cuarentena aumenta, y esta se conecta a la
salud y a las emociones (Jiménez-Torres et al., 2012). Si esto se
añade al contexto de presencia física constante y si no se dispone
de herramientas para afrontar esta situación de conflicto, produ-
cirá que la toxicidad en el hogar aumente, puesto que “el estrés
derivado de fuerzas sociales tanto dentro de la familia […] como
fuera de ella (desempleo, aislamiento social), incrementa la pro-
babilidad del conflicto” (López-Torrecillas, 2009, p.7).
Al igual que el problema, la situación es compleja y de largo pla-
zo; por otro lado, es preciso preguntarnos qué acciones se están
llevando a cabo desde el Estado para prevenirla. Si bien podemos
ver con actitud positiva la línea de comunicación para orientación
y denuncias de violencia, no se está ofreciendo ayuda suficiente
con el perpetrador de violencia. Esto es importante puesto que
“la rehabilitación del agresor es necesaria para poder romper el
ciclo de la violencia -ya sea física o psicológica- y evitar su rein-
cidencia” (López, 2004, p. 35). De igual forma, tampoco se está
generando un espacio de comunicación para aquel hombre que
se siente ansioso, deprimido, tenso, para que se pueda comuni-
car y recibir asistencia emocional debido a ciertas crisis. Si bien,
como medida de prevención de la violencia para la mujer, se ha
implementado el servicio de acompañamiento psicológico a tra-
49
vés de la Línea 100, los 14 albergues de
la Casa de la Mujer o los equipos de la
Fiscalía Especializada en Violencia Contra
la Mujer y los Integrantes del Grupo Fa-
miliar, pareciera que se está atendiendo
los efectos, pero no las causas de esta
violencia doméstica.
Antes de la crisis, en respuesta a este
problema de violencia en los hombres, se
crearon los Centros de Atención Institu-
cional (CAI), que son servicios de inter-
vención dedicados a atender a hombres
que han sido denunciados, procesados y
sentenciados. En estos lugares son deri-
vados por el sistema de justicia. En otras
palabras, este programa es solo para
hombres que han ejercido violencia con-
tra su pareja. Pero también es necesario
ofrecer una transversalidad de esta aten-
ción en el hombre por medio de una arti-
culación entre el Ministerio de la Mujer y
el Ministerio de Educación; de esa forma
se atienden no solo los efectos de la vio-
lencia, sino también las causas, con el ob-
jetivo de que los hombres controlen sus
emociones y no ejerzan violencia contra
sus parejas o familias en un futuro.
Lo cierto es que, si antes de esta crisis sa-
nitaria no existía una atención preventiva
para el maltratador, va a ser complicado
que exista atención sobre su salud mental
y seguimiento en este contexto. Si bien
la prioridad es reducir la violencia hacia
la mujer, esta situación también debería
ser una oportunidad para que los entes
encargados puedan, a partir de esta ex-
periencia, generar estrategias para el tra-
bajo colaborativo con los agresores. En
resumidas cuentas, además de trabajar
con la víctima, es importante trabajar con
el victimario.
LA COLMENA
6. PARTICIPACIÓN DE LOS
VARONES DURANTE LA PANDEMIA
Por cuestiones de roles y estereotipos de género, las tareas do-
mésticas y de cuidado han sido tradicionalmente un espacio pri-
vado en el cual se ha colocado a la mujer como protagonista.
Si el cuidado es básico para combatir esta crisis sanitaria, esta
debe ser una prioridad que desempeñen mujeres y hombres a
través de la corresponsabilidad. Urrutia y Figueroa (2015) la defi-
nen del siguiente modo: “es la articulación de tareas productivas
y reproductivas desde una perspectiva que armonice los espacios
de familia y trabajo de una forma más equitativa entre hombres y
mujeres” (p. 2). Esto nos permite tener una redistribución equita-
tiva de las tareas del hogar, que disminuiría la posibilidad de que
surjan situaciones de violencia o de tensión al interior de él. De ahí
la importancia de que empecemos a cambiar esa estructura y las
dinámicas de las tareas de cuidado. Asimismo, el aislamiento sani-
tario ha generado una mayor visibilización del doble turno de tra-
bajo que suelen asumir las mujeres que investigadoras ya habían
anticipado. Al respecto, Bonaccorsi (1999) menciona lo siguiente:
“La mujer, cuando realiza tareas remuneradas, divide su tiempo
en trabajar afuera y adentro de la unidad doméstica. En los hom-
bres esto no es común porque tiene cubierta la esfera domés-
tica por la mujer. Pero a la vez, esa doble jornada las dificulta
para realizar otras actividades (intervenir en el campo político,
sociocultural)” (p. 86).
Por esta razón, la carga del trabajo doméstico y del cuidado del
hogar debe ser un trabajo corresponsable. Los varones deben ser
conscientes de que es necesario ser partícipes en las labores del
hogar porque forman parte de él. Es necesario aportar no solo
en la parte económica o en las directrices del hogar, sino en todo
aquello que involucre lo doméstico. La idea es que –a largo pla-
zo– se logre promover un cambio en la cultura que motive dejar
de ver extraño que en una familia sea el padre quien se encargue
también de estas tareas; puesto que, históricamente, el hombre
ha asumido el rol de proveedor-protector y ha estado desvincula-
do de los roles de crianza y acompañamiento en el hogar. Con el
fin de contrarrestar tal extrañamiento, esta coyuntura puede ser
una oportunidad para generar una distribución más igualitaria de
las tareas domésticas y de cuidado.
50
7. IMPORTANCIA DE LA
PERSPECTIVA DE GÉNERO
EN LAS MEDIDAS DE LOS
GOBIERNOS ANTE LA
EMERGENCIA SANITARIA
El enfoque de género es fundamental
para construir un proyecto de vida y de
sociedad que coloque a las personas y
a su cuidado en el centro, ello ocasiona
que este último deje de ser una práctica
invisible ante los ojos de la sociedad. La
situación actual ha visibilizado las dife-
rentes estructuras de desigualdad y pue-
de convertirse en un inicio para poder
transformar desde nuestros propios es-
pacios. Esto se lograría con el aporte de
los individuos como agentes de cambio;
sin embargo, esta lucha necesita estar
acompañada del Estado a través de las
políticas públicas.
Según el Instituto Nacional de Estadística
(2010), en el Perú, las mujeres trabajan en
promedio 9 horas con 15 minutos más que
los hombres. A pesar de ello, ganan 29,3%
menos. En otras palabras, estas cifras de-
muestran que las mujeres trabajan más y
siguen ganando menos, a pesar de que
sostienen el sistema reproductivo y pro-
ductivo del país. Por otro lado, según el
INEI, el trabajo doméstico no remunerado
representa la quinta parte del Producto
Bruto Interno (PBI) del país. Esta carga de
trabajo no remunerado, asignado casi ex-
clusivamente a mujeres, impone barreras
para la inserción laboral femenina, lo que
reproduce la pobreza y desigualdad de
las mujeres en el Perú. El reconocimien-
to del trabajo doméstico y de cuidados
se basa en que estos son una forma de
discriminación y violencia contra la mujer,
debido a que el trabajo doméstico perpe-
túa los roles de género asociados a que
deba ser la mujer quien se preocupe, sin
pago alguno, a estas labores primordia-
les para la reproducción de la vida y de
un hogar.
En ese sentido, el cuidado ha sido una tarea obligada de las muje-
res y esa carga provoca toda una serie de desigualdades tanto en
el cuidado como en el acceso a ser cuidadas. Al identificar estas
cuestiones es posible que el pensar políticas públicas de cuidado
sea una herramienta enorme de capacidad de intervención en la
realidad en el trabajo hacia la igualdad. En términos de García
Prince (2008):
“Cuando hablamos de las políticas públicas, es necesario tener
claro que se trata de procesos y flujos en los que, en su forma
definitiva y actuante, el Estado posee un rol generalmente predo-
minante frente a la sociedad como un todo o frente a otros posi-
bles actores sociales organizados, sin que ello signifique que, en
tal proceso, sobre todo en ambientes y sistemas democráticos, la
sociedad no tenga un rol decisivo” (p. 18).
Precisamente, dentro de las agendas feministas, el cuidado suele
aparecer asociado al reconocimiento de derechos, el desafío de
otorgar debates profundos que permitan seguir transformando la
realidad y construir una sociedad más justa.
Una medida que se efectuó durante esta emergencia fue el “pico
y placa por género”, con el objetivo de contener la propagación
de la COVID-19. Esta iniciativa establecía salidas diferenciadas:
mientras que las mujeres podían salir a comprar los días martes,
jueves y sábado; los varones, lunes, miércoles y viernes. La me-
dida solo duró ocho días (entre el 3 y el 10 de abril); sin embar-
go, ilustró los roles y estereotipos de género sobre los cuales es-
tán construidas las relaciones sociales entre hombres, mujeres y
otras diversidades sexo-genéricas. Al respecto, Miloslavich señala
lo siguiente:
51
“Hay una desigualdad en el trabajo do-
méstico no remunerado, que es algo que
ya conocíamos, y creo que la restricción ha
servido para constatarlo. Ya sabíamos que
las mujeres trabajan o se ocupan del ho-
gar un promedio de 12 a 15 horas más que
los hombres, pero creo que lo interesante
de esta medida fue haber puesto este he-
cho en reconocimiento nacional” (apud
Bazo, 2020).
Esto reafirmó el poder del patriarcado
sobre las mujeres y, al mismo tiempo,
recargó las actividades domésticas y
puso en evidencia la desigualdad en las
labores de cuidado. Del mismo modo,
Gahela Cari Contreras manifiesta que lo
que produjo esta medida solo fue visibi-
lizar los casos de discriminación, violen-
cia y transfobia a los que se exponen las
mujeres transgénero:
“La medida no hizo más que confirmar
la inseguridad y el peligro en que nos
encontramos las personas trans y que
nuestros principales agresores son los
efectivos o las instituciones que deberían
protegernos. Creo que hay que denun-
ciar que esta medida binaria, fallida en el
Perú e instaurada en otros países, va en
perjuicio de las personas trans y de otras
diversidades” (apud Bazo, 2020).
LA COLMENA
Claramente, hubo un reforzamiento de un
sistema heteronormativo que invisibilizó
a personas no binarias e intersexuales,
en donde las mujeres transgénero son
objeto de humillaciones por instituciones
históricamente machistas. En ese senti-
do, el fracaso de la restricción demuestra
lo mucho que se necesita integrar el en-
foque de género en nuestra educación,
puesto que generar cambios en los roles
de género es un proceso a largo plazo
que necesita de reformas más eficientes.
Los retos que pone el estado de emer-
gencia son también fundamentales para
que nuestras autoridades aprovechen y
puedan implementar estos mecanismos
no solo para combatir la violencia, sino
también para prevenirla y que realmente
protejan los derechos de todas las perso-
nas. Si bien es cierto que es importante
enunciar (se reconoce que en el discurso
de nuestras autoridades están presentes
las mujeres), también se debe de trasla-
dar en operaciones concretas que garan-
ticen el ejercicio de un verdadero acceso
a los derechos humanos. Esto abre una oportunidad de acción
para repensar las políticas del Estado; ya que, si la pandemia y el
aislamiento son escenarios excepcionales, las circunstancias visi-
bilizan y profundizan estas desigualdades estructurales. Por ello,
es necesario pensar una acción transversal desde los diferentes
entes estatales para lograr la igualdad de género en las tareas
de cuidado.
Otro factor importante son los medios de comunicación, puesto
que asumen el papel de mediadores, además de aportar inter-
pretaciones de la realidad y ser referentes identitarios. Cada vez
que los medios de comunicación invisibilizan a las mujeres y a las
niñas o las presentan desde los estereotipos de género, contribu-
yen a la reafirmación de la desigualdad mediante la reproducción
de un sistema de creencias y símbolos que las han desfavorecido.
“Los medios de comunicación e información en gran medida fo-
mentan y promueven la estigmatización, denigración y cosifica-
ción de las mujeres y niñas, incluso la violencia contra ellas, así
como la reproducción de modelos y estereotipos de género que
las discriminan e infravaloran” (p. 20).
Es necesaria una equidad de género en los medios de comunica-
ción. Para disponer de una sociedad más igualitaria, se requiere
comunicar desde otro enfoque y otra óptica. Esto implica visibi-
lizar a la mujer y otras identidades diversas con una nueva pers-
pectiva equilibrada de su imagen ante la sociedad.
52
Diseñar políticas públicas de cuidado y de no violencia implica
pensar políticas que tengan como matriz el desarrollo y la efec-
tiva realización de la vida humana, la necesidad de ampliar dere-
chos y acortar brechas de desigualdad, así como también promo-
ver valores como la solidaridad, la organización comunitaria y el
refuerzo de redes afectivas. En síntesis, implica pensar el cuidado
como un derecho no solo limitado a ser cuidados o cuidadas, sino
también relacionado a cuidar de otros. Precisamente, entre las
medidas que se pueden aprovechar durante esta pandemia para
generar cambios dentro de la división sexual del trabajo en la es-
fera privada, se debería utilizar esta convivencia modificada que
tenemos para plantearnos estrategias al interior de los hogares.
Como posibles medidas están que los varones asuman o se invo-
lucren en las tareas domésticas y la erradicación de estereotipos
con ayuda de los medios de comunicación, los cuales son clave
para la prevención de violencias basadas en género, equidad e
inclusión. Es necesario establecer un compromiso compartido
entre instituciones públicas y medios de comunicación con el ob-
jetivo de fomentar una política que incluya a la perspectiva de
género en el manejo de información, pero también en la toma de
decisiones que repercuten en los contenidos que difunden.
Foto: EFE/Sergi Rugrand
53
8. CONCLUSIONES
En definitiva, esta pandemia no ha ge-
nerado las brechas de desigualdad, sino
que ha agudizado los conflictos que ya
existían. Sin embargo, también es una
oportunidad para trabajar la reducción de
estas desigualdades por medio de nue-
vas formas de organización social y de
división del trabajo. Las crisis sirven como
oportunidades para mejorar y adoptar
nuevas políticas. En este caso, es preciso
implementar el enfoque de género para
acabar con las desigualdades, estereoti-
pos y prejuicios que saltan ante cualquier
desavenencia. En ese sentido, el contexto
actual es una oportunidad para discutir
las nuevas construcciones de la masculi-
nidad a través de las relaciones cotidianas
de convivencia e introducir cambios y es-
trategias en el papel de los varones como
cuidadores y realizadores de labores do-
mésticas. Entre estas se encuentra la co-
rresponsabilidad no solo en los cuidados,
sino en la construcción de procesos de
autonomía y vidas plenas para ser vividas
por las mujeres.
No obstante, toda transformación de las
brechas de género no se limita a lo do-
méstico. La pandemia ha planteado una
situación sui generis, que permite repen-
sar las políticas públicas para la igualdad
de género y el ejercicio de la no violencia.
En ese sentido, es clave resaltar el papel
del Estado, que, en conjunto con los indi-
viduos, debe seguir trabajando en todos
sus niveles para su erradicación. Estos
cambios promoverán no solo pensar en
una sociedad donde las personas se cui-
den a sí mismas, sino en un mundo donde
nos cuidemos mutuamente, donde niños
y adultos tengan prácticas de cuidado
mutuo, democráticas y no impuestas, li-
bres de cualquier tipo de violencia.
LA COLMENA
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LA COLMENA
ANÁLISIS SOCIOESPACIAL DE
LA GENTRIFICACIÓN:
LA LLEGADA DEL CONCEPTO
AL SUR GLOBAL Y SUS IMPLICANCIAS

Palabras clave: gentrificación, socioespacial,

espacio urbano, latinoamérica

ABSTRACT

El ensayo propone un breve análisis del surgimiento del concepto de

gentrificación y su ‘asimilación’ en el sur global. Para esto, se realza la im-
portancia del enfoque socioespacial como herramienta de análisis de la
vinculación entre la ciudad y quienes la habitan. El origen anglosajón del
concepto, que supone una contextualización para entenderlo desde y en
los contextos urbanos latinos, hace necesaria la reflexión interdisciplinaria
para abarcar la complejidad del proceso. Del mismo modo, la aproxima-
ción conceptual del ensayo se complementa con los procesos y dinámicas
territoriales registradas en ciudades latinas. Se tomarán algunos ejemplos
emblemáticos que apoyen a escenificar cómo se da el proceso de gen-
trificación en estos espacios. Por último, se proponen temas que pueden
aportar a la discusión, concluyendo con algunas alternativas frente a las
problemáticas que se derivan del fenómeno de la gentrificación.

56
 GABRIELA
GONZALES-
MALCA
gabriela.gonzalesm@pucp.pe

Bachillera de la carrera de Geografía

y Medio Ambiente de la Pontificia
Universidad Católica del Perú
(PUCP), con experiencia en
proyectos socioambientales, con
énfasis en las temáticas de cambio
climático, pueblos indígenas e
interculturalidad. Integrante del
colectivo ambientalista-climático
TierrActiva Perú. Actualmente
se desempeña como consultora
en el Centro de Investigación
Forestal Internacional (CIFOR),
el Servicio Nacional de Áreas
Naturales Protegidas por el Estado
(SERNANP) y la Organización
Nacional de Mujeres Indígenas
Andinas y Amazónicas del
Perú (ONAMIAP).

57 LA COLMENA
1. INTRODUCCIÓN
El espacio ha sido desde siempre un con-
cepto en debate, desde su definición has-
ta su uso. Basta con hacer una búsqueda
rápida y encontraremos diversas reflexio-
nes sobre su significado. Para fines de
este ensayo, se entenderá el espacio
como una construcción social, Solemos
reconocer como espacio a esa superficie
terrestre que sirve como escenario para
las más diversas vivencias a lo largo de
nuestra historia en este planeta, pero es
importante entender que es “un proceso
abierto fruto de las relaciones sociales de
diverso cuño que, a su vez, condiciona los
lazos sociales. Bajo este ángulo, el espa-
cio adquiere una importancia crucial que
debe ser atendida en aras de dilucidar la
relación de mutua influencia entre él y la
sociedad” (Kuri, 2017). En este sentido, el
espacio es un resultado de su época, así
como de las prácticas y actividades que
existen en un determinado momento. Su
significado y definición dependerán, en-
tonces, de los usos que se le adjudiquen y
de la población que lo ocupe. El espacio
es el ‘soporte material’ de los aconteci-
mientos, pero no es inerte, sino más bien
dinámico, maleable, vivo.
Con el tiempo, el espacio urbano ha sido
testigo de la congregación, tanto de po-
der (político, económico y social) como
de personas. El factor poblacional, com-
binado con deficientes zonificaciones y
carencia de políticas públicas adecuadas
para la habitabilidad de la ciudad, puede
convertir un espacio con gran aglomera-
ción de habitantes en un espacio urbano
tugurizado. Durante los últimos años “se
ha evidenciado un despertar del ciudada-
no carente de oportunidades e inconfor-
me con su entorno el manejo político-eco-
nómico de los recursos de sus ciudades,
el cual ha salido al espacio público a ma-
nifestar sus desacuerdos” (Hernández, 2016). Por ello, en el mar-
co de la gestión urbana, se ha buscado establecer mecanismos
inclusivos de participación ciudadana desde los gobiernos locales
y regionales, con el fin de incluir de manera activa a los ciudada-
nos y las ciudadanas en la toma de decisiones sobre la gestión y
el desarrollo de su entorno; teniendo en cuenta que serán ellos y
ellas quienes definan en la cotidianeidad las acciones planteadas
y priorizadas.
Por otro lado, la importancia del enfoque socioespacial que que-
remos resaltar dentro del análisis de los procesos de gentrifica-
ción en el espacio urbano latinoamericano recae, en parte, en su
definición misma, la cual podemos resumir en dos puntos: “(a) el
estudio de los patrones de distribución espacial univariado y mul-
tivariado de temas sociales, económicos y demográficos medidos
en la población, y (b) la importancia que la componente espacial
ejerce en dichos patrones de distribución” (Buzai y Baxendale,
2015). Estas consideraciones nos permiten aproximarnos a las di-
námicas poblacionales en el territorio, pero también identificar
patrones de distribución de riqueza (nivel de ingresos, acceso
a trabajos formales, tenencia de tierra y servicios básicos, entre
otras consideraciones). Son estos patrones los que esbozan las
desigualdades espaciales, lo que también se debe a procesos his-
tóricos y estructurales, si pensamos lo siguiente:
“Los seres humanos, al igual que los animales, tenderían a com-
petir por el dominio del territorio intentando ocupar las áreas
más atractivas de la ciudad lo cual, en el caso de la vida urbana,
significaría que los individuos más fuertes estarían capacitados
para asentarse en los mejores sectores, mientras que los más
débiles serían relegados al resto del espacio urbano. Bajo esta
perspectiva, la segregación socioespacial urbana se puede resu-
mir en que los factores socio-económicos, fundamentalmente las
diferencias en los niveles de ingresos, son los responsables de los
patrones residenciales” (Linares y Lan, 2007).
58
 2. SOBRE EL CONCEPTO DE
En líneas generales, la gentrificación se
GENTRIFICACIÓN EN EL SUR GLOBAL
basa en la revalorización de ciertos es-
El término ‘gentrificación’ tiene décadas de existencia, cuando
pacios urbanos mediante acuerdos, que
la investigadora Ruth Glass “utilizó este término comparando el
suelen ser público-privadas, lo cual por un
proceso de renovación de ciertos sectores de la capital británi-
lado pretende recuperar centros de acti-
ca en la década de los sesenta del siglo XX con un viejo hábito
vidad importantes en la ciudad; aunque
propio de la gentry, la clase media-alta inglesa de las áreas rura-
por otro signifique el desplazamiento de
les” (Checa-Artasu, 2011). Como podemos ver, el término surge
grupos humanos, los cuales suelen perte-
en un contexto y tiempo histórico muy particular. Sin embargo,
necer a una escala socioeconómica baja
en Latinoamérica y el Caribe (LAC) el concepto no ha sido am-
(Janoschka y Sequera, 2014; Constela,
pliamente analizado tomando en cuenta el contexto de nuestra
2013). Como podemos inferir, se produce
región. No obstante, existen investigaciones de universidades eu-
una fragmentación en la relación del indi-
ropeas que se enfocan en ciudades latinas para explicar el fenó-
viduo o individua con su espacio público;
meno socioespacial de la gentrificación, que además apuestan
lo que a su vez repercute en su sentido
por una mirada global del proceso y no solo como exclusivo de
de pertenencia y el nivel de decisión que
las grandes ciudades del norte global. Sobre ello, debemos enfa-
puede ejercer en su diseño, planificación
tizar que existen “tres dimensiones claves que son inherentes a
y uso. La comprensión de este punto es
los procesos de gentrificación en América Latina: (i) la creación y
fundamental, sobre todo si pensamos
rearticulación de los mercados inmobiliarios; (ii) las dimensiones
acerca del ejercicio de la ciudadanía en el
simbólicas de la gentrificación; y (iii) la importancia que tienen
entendido de que “el ciudadano es el di-
las distintas formas de desplazamiento” (Janoschka y Sequera,
recto afectado o beneficiado de los cam-
2014). De igual forma, los autores mencionan el rol protagónico
bios territoriales que sufre su entorno, es
de las políticas urbanas neoliberales promovidas por los gobier-
a donde se ve la necesidad de materiali-
nos latinoamericanos, que han facilitado prácticas capitalistas en
zar su real intervención en estos procesos
la gestión urbana.
de cambio debe ser el principal activista
en la gestión de su territorio” (Hernández,
Para comprender de manera clara estas tres dimensiones que ca-
2016). Por consiguiente, este ensayo pre-
racterizan la gentrificación en Latinoamérica, revisemos la diná-
tende abordar las principales implicancias
mica de recuperación de plusvalías en la región, la cual consiste
y aportes del análisis socioespacial para
en “movilizar, para el beneficio de la comunidad, parte o la tota-
entender el proceso de gentrificación en
lidad del incremento del valor del suelo” (Smolka, 2013). Este in-
el contexto latinoamericano, haciendo un
cremento puede deberse a inversiones públicas o variaciones en
breve recuento de los orígenes del con-
la regulación del uso del suelo, que en el mejor de los casos repre-
cepto y de su aplicación en el sur global,
sentan nuevas fuentes de ingresos para las poblaciones locales,
específicamente en las ciudades latinas.
así como un mayor costo de vivienda y servicios. Por otro lado,
no perdamos de vista que “la gentrificación debe ser entendida
como un producto de múltiples procesos entrelazados: incremen-
to del financiamiento de la economía inmobiliaria, políticas de zo-
nificación empresarial que atraen la reinversión en lugares “más
seguros”, cambios sociales que transforman las preferencias de
vivienda para una clase económica media emergente” [Traduc-
ción propia] (López-Morales, Bang y Lees, 2016). Como podemos
ver, es un proceso que implica un análisis local y detallado, debido
a las especificidades de los contextos en los que se manifiesta.

59 LA COLMENA
Hay procesos que son similares a la gentrificación, por lo que
podrían asociarse o (incluso) confundirse. Aunque pertenecen a
dinámicas anglosajonas, podemos re-apropiarnos de ellas para
contextualizarlas a la realidad de las ciudades latinas. De esta ma-
nera podrían contribuir a la explicación de lo que se conoce como
la estructura socioespacial de la ciudad capitalista. Estos son: in-
vasión-sucesión, filtrado residencial (filtering), renovación urbana
y redesarrollo (del inglés redevelopment)” (Díaz, 2013). Según
el texto de Ibán Díaz Parra, la invasión-sucesión se refiere a la
movilización social de grupos humanos que comparten cultura o
etnicidad a zonas de más prestigio, siendo ‘reemplazados/as’ en
los antiguos espacios por algún otro grupo migrante. El filtrado
residencial da cuenta de un proceso de gentrificación a la inver-
sa, ya que se trata del abandono de ciertas residencias pensadas
para un grupo socioeconómico con alta capacidad de adquisi-
ción, pero que por la degradación de la arquitectura y el entorno
se han desplazado por voluntad propia a otros barrios o centros
urbanos. La renovación urbana se circunscribe a un aspecto más
físico de mejora de la infraestructura y ambiente de ciertos pun-
tos de la ciudad. Sin embargo, puede ser un efecto catalizador
para la gentrificación. Por último, tenemos que el desarrollo se
orienta a enclaves industriales que pretenden ser recuperados, lo
que con el tiempo podría desembocar en la gentrificación de los
barrios aledaños.
La adecuación del término a la realidad política, social, económica
y cultural de LAC solo puede entenderse en su amplitud si anali-
zamos críticamente la gobernanza urbana y sus manifestaciones.
Además, debemos explorar el carácter multidimensional que la
gentrificación tiene en las ciudades en cuanto a flujos de despla-
zamiento y acceso a bienes materiales. Para ello, es necesario que
consideremos que una de las diferencias poblacionales que se
identifican, con respecto al contexto del norte global es que “las
grandes desigualdades socioeconómicas existentes y sus reflejos
en el espacio urbano, no se debe a la raza, ni a la etnia (como
en Europa y Estados Unidos), ya que mayoritariamente, como
ocurre en el resto de los países latinoamericanos, la población es
mestiza” (Linares y Lan, 2007). Si bien este ensayo no comparte
términos como ‘raza’, rescata la peculiaridad de los procesos de
segregación socioespacial en el contexto de las ciudades latinas,
en las cuales la distribución de los bienes, el acceso a la informa-
ción de proyectos urbanos y la participación incipiente parecen
marcar la pauta de la gentrificación.
60
En esta línea y para continuar desglosan-
do los procesos inherentes a la realidad
en LAC en contraste con los países del
norte global (como EUA y algunos países
europeos), podemos afirmar que “esta-
mos viendo en Latinoamérica niveles sin
precedentes de dislocación y desplaza-
miento del espacio urbano como conse-
cuencia de la especulación (a menudo
extranjera) y la capitalización de la tie-
rra” [Traducción propia] (López-Morales,
Bang y Lees, 2016). De esta manera, la
aplicación del enfoque socioespacial es
pertinente en cuanto a la identificación
de los puntos de inflexión como resultado
de la transformación de la relación socie-
dad-espacio, así como de la reestructura-
ción del tejido social y de cómo esto se
refleja en los cambios de las dinámicas en
el espacio local y urbano.
Las miradas de la academia, de las ins-
tituciones públicas o privadas y organi-
zaciones de la sociedad civil son impor-
tantes, tanto como lo es la percepción
de los ciudadanos y las ciudadanas que
experimentan cotidianamente sus ciuda-
des. Son estos últimos quienes observan,
sienten, escuchan, recorren y exploran los
espacios urbanos; y son también quienes
(siguiendo una lógica jerarquizada, discri-
minatoria y colonialista) sufrirán la trans-
formación del paisaje urbano en determi-
nados espacios y las consecuencias de
su encarecimiento. El alcance que la zona
de influencia de la ‘revitalización urbana’
pueda tener es impredecible. Por ello, en
los análisis debemos identificar las diná-
micas existentes en el espacio, así como
aquellas que son establecidas por perso-
nas que lo habitan o que ejercen poder en
él, con el fin de obtener una interpreta-
ción más integral de los resultados de un
proceso de gentrificación.
3. DESPLAZAMIENTO
SIMBÓLICO Y MATERIAL
En las ciudades de Latinoamérica suelen predominar una serie
de simbolismos en el paisaje urbano que dan cuenta de un pro-
ceso histórico de aculturamiento. En los centros históricos con
frecuencia podemos encontrar estructuras arquitectónicas con
diseño europeo, que solapan las edificaciones de culturas origi-
narias, así como monumentos que no contemplan personajes de
nuestra propia historia, fuera de la influencia europea. Posible-
mente, esta es la razón por la que el espacio público se expe-
rimenta de manera limitada. En algunas partes de las ciudades
latinas solemos encontrar muros, rejas, carteles de prohibición,
entre otros elementos que restringen los circuitos de circulación.
Estos elementos se pueden observar en distintos puntos de la
ciudad, como expresión del colonialismo y racismo que se ma-
nifiestan tanto física como simbólicamente, en tanto que existen
restricciones en el desplazamiento de ciertos sectores de la po-
blación, lo que conlleva a actitudes de exclusión y segregación.
Estas dinámicas se orientan a lo siguiente:
“La segregación socioespacial se deriva de: las desigualdades
socioeconómicas, las estructuras de poder, la capacidad de com-
pra, las preferencias individuales y grupales, el mercado de suelo
y de vivienda, la historia local, la modernización urbana selectiva,
las políticas urbanas, la necesidad de distinción, cuestiones sim-
bólicas, formas de vida, subculturas urbanas, modas, etcétera”
(Delgadillo, 2015).
Si bien no son todas expresiones tangibles, son actitudes que
se perciben en la cotidianeidad, en el accionar desde las instan-
cias públicas y privadas, en las políticas públicas urbanas que se
emiten, entre otras acciones. Tienen una relación indirecta con el
proceso de gentrificación, pues sientan las bases e inequidades
sobre las que se fundamentan —y hasta cierto punto justifican—
los desalojos y desplazamientos que forman parte de la revalori-
zación o revitalización de ciertos espacios urbanos. Frente a ello,
recalcamos que “para comprender las desigualdades sociales y
las políticas territoriales que buscan reducirlas, se torna funda-
mental el análisis de las interacciones entre espacio y sociedad”
(Álvarez, 2013); pues como hemos visto, tienen un rol protagóni-
co en la elaboración de herramientas adecuadas para la gestión
urbana. Si bien esta última debería estar orientada al bienestar
social y desarrollo inclusivo, hemos visto que con frecuencia las
“políticas han sido aplicadas en áreas de bajos ingresos, no para
favorecer a sus ocupantes, por ejemplo, sino para justificar des-
alojos o forzar la salida de aquellos que no pueden pagar por las
mejoras” (Smolka, 2013).
61
Los desalojos forzosos o de desplaza-
miento coercitivo en las ciudades latinas
han sido parte del devenir en la construc-
ción de las ciudades. El primer concepto
no siempre está inserto en procesos de
gentrificación, aunque están relaciona-
dos por la movilización forzada de una
población, ya sea por motivos socioeco-
nómicos, culturales, políticos, a otros es-
pacios, reconstruyendo y reconfigurando
los barrios urbanos. Es así que podemos
delinear “cómo el capitalismo neoliberal
ha allanado el camino para una reapro-
piación sucesiva de espacios urbanos
centrales para unos sectores específicos,
generalmente los que están privilegiados
en la jerarquía social. Por lo tanto, el des-
plazamiento directo e indirecto sufrido
por los hogares con bajos recursos es
un componente clave de esta estrategia”
(Janoschka y Sequera, 2014). Tengamos
presente que las clases socioeconómicas
son claves y pueden funcionar tanto para
la fragmentación como para la cohesión
en los territorios urbanos.
Las corrientes migratorias, por ejemplo,
constituyen movimientos importantes
que estructuran la diversidad del tejido
social que se observa en las ciudades. En
general, “las clases populares, que duran-
te décadas estuvieron explotadas desde
su situación de pobreza estructural, pue-
den considerarse como los agentes clave
de la estructuración social, ya que en mu-
chas ciudades representan entre la mitad
y dos tercios de la población” (Janoschka
y Sequera, 2014). Sin embargo, por mo-
tivos de vacíos legales e incapacidad de
gobiernos locales para el acercamiento a
este tipo de población, se han dado una
serie de conflictos en el proceso de ocu-
pación, lo que ha llevado a desplazamien-
tos coercitivos, que involucran presencia
LA COLMENA
militar y policial. Como podemos percibir, el desplazamiento sim-
bólico y material está estrechamente vinculado con una exclusión
que puede ser visible o invisible. Cada vez que no se toma en
cuenta el enfoque de derechos humanos y que no se generan es-
pacios de diálogo con estas poblaciones para conocer sus nece-
sidades, expectativas y realidades, se obvia a actores importantes
de las geografías barriales.
La población que vive en el lugar fue atraída en algún momento
por los precios bajos de alquiler o compra del suelo, lo que per-
mitió su asentamiento y, con el paso del tiempo, su identificación
con el lugar. Desde un punto de vista elitista, estos barrios de
sectores económicos más desfavorecidos pueden resultar medio-
cres, y por lo tanto perfectibles. De este modo, empiezan a surgir
sectores socioeconómicos más favorecidos que imponen prác-
ticas socioculturales, costumbres y dinámicas que irrumpen en
los barrios, invisibilizando las realidades locales. Debemos tener
presente que “el habitus de la clase media es lo que de una for-
ma creciente está definiendo las formas socialmente aceptadas
y aceptables de apropiación y uso del espacio urbano (...) se ha
logrado y estigmatizado como vulgar e incívico muchas de las
diferentes maneras de apropiación (material y simbólica) del es-
pacio público en los barrios.” (Janoschka y Sequera, 2014). Así, la
brecha entre ambos sectores poblacionales se incrementa y pro-
voca el desplazamiento de aquellas personas que se encuentran
en una situación mayor de vulnerabilidad.
Las políticas urbanas neoliberales han sido dinamizadoras de la
gentrificación en el contexto latino. Como hemos visto, la revitali-
zación de los espacios urbanos suelen ir de la mano de proyectos
inmobiliarios avalados por los gobiernos locales. Por esta razón,
se puede considerar a dichas instituciones como agentes de gen-
trificación: la revalorización siempre implica poner un precio más
alto al uso del espacio mediante ventas o alquileres, lo que se
traduce en la expulsión del sector de la población que no cuenta
con los medios para cubrir los gastos. Podemos comprobar ello
si vemos el aumento de los costos del suelo urbano, que se pue-
de medir a través del “multiplicador urbano —la relación entre
el precio por metro cuadrado de la tierra designada para usos
urbanos con su valor anterior de uso rural (agrícola) en el borde
urbano— está generalmente por encima de 4:1” (Smolka, 2013), lo
que indica una clara brecha económica.
62
4. ESPACIOS URBANOS
LATINOS GENTRIFICADOS
Como hemos visto, las políticas urbanas
no siempre responden a la complejidad
de las dinámicas y realidades locales,
pues cada barrio tiene sus propios discur-
sos y prácticas. Son estos acuerdos implí-
citos que generan cierta cohesión e iden-
tificación de las personas con el espacio
que habitan. La ausencia de estos temas
en la construcción de las políticas públi-
cas resulta en componentes para el des-
plazamiento socioespacial de aquellos/
as a quienes se les ve como diferentes,
aunque no se haga esfuerzo para enten-
derles. Al mismo tiempo, se suceden una
serie de parámetros internacionales que
calan en las subjetividades locales y que
van cambiando los imaginarios de lo que
‘debería ser’ o de lo que es ‘socialmente
aceptado’ en su entorno más próximo,
que es el barrio (la escala más local). Esto,
sin duda, obstaculiza la cohesión del te-
jido social y la identificación entre pares
de una población que comparte un espa-
cio, e incluso raíces (caso de barrios de
población afrodescendiente, indígena o
extranjera). En consecuencia, resaltamos
que “la desigualdad en el espacio no se
relacionaría solo con deficiencias en ma-
teria de vivienda y hábitat, sino también,
con nuevos mecanismos de diferencia-
ción de las prácticas espaciales de sus ha-
bitantes” (Álvarez, 2013). Es a esto con lo
que apuntamos cuando nos referimos al
componente simbólico y no solo material
de la gentrificación.
En el caso de Perú (concretamente de
Lima, su capital), pensemos en casos
como los del Monumental Callao o el
distrito de Barranco. Los cambios en el
paisaje, en cuanto arquitectura, han revi-
talizado el espacio haciéndolo más colo-
rido y atractivo. No obstante, en el caso
del Monumental Callao los artistas loca-
les (pintores, danzantes, escultores) y
las casas culturales fueron desplazados
por las nuevas construcciones urbanas.
En el caso de Barranco, la proliferación
de negocios cambió el paisaje. Si bien se
conservaron en algunos casos la estruc-
tura de las casas coloniales, en otros se
les prefirió derrumbar por completo para
construir edificios altos que desentonan
con el resto de la arquitectura, que en
su mayoría corresponde a la época colo-
nial. Dicha arquitectura se combina con
un estilo bohemio como resultado de las
intervenciones artísticas en el distrito. La
selección de este distrito se da porque
“vivir en un espacio con referentes patri-
moniales, con elementos historicistas o en
un espacio con actividad cultural activa
que incentive el consumo parece ser re-
quisito deseado en aquellos que ocupan
espacios en proceso [de gentrificación]
o gentrificados” (Checa-Artasu, 2011). Sin
embargo, al irrumpir el paisaje urbano
con negocios y arquitecturas que ‘cho-
can’ con los estilos existentes, se pierde
historia y cultura, mientras que los precios
suben en beneficio de las inmobiliarias
propietarias de los edificios.
Respecto a otros países latinoamericanos, tenemos que el com-
ponente político ha sido crucial para entender los procesos de
gentrificación. En el caso de México, Brasil y Argentina, por ejem-
plo, se sucedieron gobiernos neoliberales que abordaron las polí-
ticas de vivienda y uso de suelo urbano, orientadas a la dinamiza-
ción del mercado. Esta dinámica se acentuó en México, en cuyas
ciudades se apostó por la mercantilización de tierras comunales,
permitiendo el ingreso de capitales inmobiliarios. En el caso de
Buenos Aires, capital de Argentina, han elaborado sus políticas
de gestión urbana enmarcándose en la gentrificación, contexto
en el cual se priorizan las asociaciones público-privadas. Las ciu-
dades, y en especial las favelas, el ordenamiento territorial im-
pulsado a través de políticas públicas facilitó el acceso de inmo-
biliarias, las cuales cobraron protagonismo durante los grandes
eventos deportivos que han tomado lugar en el país (como los
mundiales de fútbol), que han desplazado en más de una ocasión
a las clases populares que se encuentran en el entorno. Así, pri-
ma la acumulación del capital y la mercantilización del espacio.
Por último, la condición de federaciones de algunos países, y con
ello la autonomía de los gobiernos locales y regionales sobre sus
jurisprudencias, ha permitido también la implementación de polí-
ticas públicas neoliberales para el manejo y la gestión del espacio
urbano (Delgadillo, Díaz y Salinas, 2015).
Imagen: https://elperuano.pe/noticia/89052-boom-
inmobiliario-en-marcha
63 LA COLMENA
En los casos que hemos revisado, obser-
vamos que no hay una reivindicación de
los derechos a la vivienda, ni a la ciudad.
Queda una sensación de que los espacios
públicos se perciben como lugares que
no nos pertenecen, ya que como ciuda-
danos y ciudadanas no nos identificamos
del todo con las características que pre-
sentan y con las limitaciones para el des-
plazamiento. Esto provoca que, con fre-
cuencia, no sintamos la responsabilidad
de cuidarlos, menos de reclamarlos. La re-
valorización urbana se da como fachada
estética, pues no supone una mejora tan-
gible en el bienestar y calidad de vida de
la población, además de que “la pérdida
de funciones urbanas es uno de los facto-
res que comienza a estructurar el deterio-
ro de estos barrios, donde la tugurización,
estigmatización o tipificación negativa de
éstos va restándole relevancia funcional
[a los centros históricos] dentro del es-
pacio urbano” (Vergara, 2013). Debemos
pensar en sistemas más inclusivos.
Los análisis socioespaciales deben cen-
trarse en los procesos de apropiación,
identidad sociocultural y enclaves urba-
nos. Con estos componentes, la ciudad
podría ser más habitable para una pobla-
ción más amplia, y no solo para las clases
medias y altas o empresas interesadas en
construir centros comerciales que igno-
ran el entorno de su emplazamiento. Nos
seguimos preguntando entonces, ¿para
quiénes son realmente estas ‘mejoras’
en el paisaje urbano? En la gran mayo-
ría de los casos, definitivamente no son
para los ciudadanos y las ciudadanas. De
continuarse con las mismas lógicas neo-
liberales para la elaboración de políticas
públicas urbanas, las ciudades pueden
volverse cada vez menos habitables, lo
que es peligroso considerando la densi-
dad poblacional que alberga.
5. REFLEXIONES Y
CONCLUSIONES FINALES
Si bien nos hemos centrado a lo largo del ensayo en los aspec-
tos negativos de la gentrificación, también se pueden pensar en
alternativas para recrear espacios urbanos considerando las di-
mensiones sociales, culturales, económicas y políticas (en ese or-
den). Tenemos que repensar los espacios públicos para que pue-
dan ser accesibles y equitativos. La diversidad y lo que diferencia
a los grupos humanos no tiene que ser motivo de fragmentación
socioespacial, sino que podría potenciar el atractivo barrial si se
piensa en estrategias de solidaridad y cohesión.
Como hemos podido argumentar a través de citas bibliográficas y
ejemplos específicos en diferentes ciudades latinas, los procesos
que toman en cuenta a la población local mediante herramientas
y espacios para gestiones urbanas participativas, tienen mayor
probabilidad de lograr una mejora tangible en los espacios y apo-
yar las actividades, procesos y necesidades de sus habitantes, lo
que se orienta a una revitalización más integral del espacio urba-
no, sin necesidad de desplazar, marginalizar y excluir a actores
claves de los barrios y entornos locales, que como hemos visto
son impulsores de su propio desarrollo y de la cohesión territorial
en las diferentes escalas espaciales (barriales, locales, urbanas).
Finalmente, si bien los análisis referentes a la gentrificación supo-
nen abordar conceptos anglosajones, el ejercicio de adecuar los
conceptos a nuestro contexto en Latinoamérica no supone una
desventaja. Por el contrario, puede proveer nuevas herramientas
de análisis que permita el diálogo más fluido de conocimientos
entre el norte y sur global. Del mismo modo, se ha procurado
que en estas líneas dialoguen la sociología, a través de la incor-
poración de lo social y la sociedad; con la geografía, mediante los
conceptos espaciales y dinámicas.
64
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65 LA COLMENA
ALFABETIZACIÓN DIGITAL DE
CIUDADANOS
HABITANTES DE CALLE:
UNA EXPERIENCIA DE
ECOLOGÍA DE SABERES 1
Palabras clave: habitabilidad en calle, ciudadano habitante de calle,
cosmovisiones, ecología de los saberes, prácticas pedagógicas
1
Sistematización de experiencias
en el marco de la investigación
Historia de las Prácticas de
Abordaje a Ciudadanos con
Experiencia en Calle CEC de
Bogotá D.C., de la Maestría en
Historia de la Universidad
Sergio Arboleda.
ABSTRACT
El presente documento tiene como finalidad presentar los resultados del
proceso de alfabetización digital, el cual se implementó mediante el pro-
grama denominado “Sistemas Básico”, dirigido a ciudadanos habitantes
de calle (CHC) de la ciudad de Bogotá D.C., cuyo objetivo primario era el
de fortalecer el desarrollo de capacidades de los participantes en el uso
de computadores, nuevas tecnologías y TIC; adicionalmente, fortalecer las
prácticas pedagógicas de los educadores consolidando una dinámica de
ecología de los saberes entre unos y otros. Por ello, esta iniciativa busca
responder a las relaciones y condiciones sociales, culturales y psicológicas
de los participantes desde el quehacer docente en el aula. Así, la hipótesis
principal se enmarca en que la implementación del programa Sistemas Bá-
sico, mediante una metodología experiencial orientada desde la práctica
pedagógica de la ecología de los saberes, permite lograr un proceso for-
mativo exitoso en los CHC, superando brechas digitales, afectaciones psi-
cológicas, sociales y motoras por el consumo de sustancias psicoactivas,
la habitabilidad en calle y la baja o nula formación académica de estos ciu-
dadanos. La estrategia se desarrolla, además, no con el fin de que olviden
o dejen de lado todo lo vivido en su condición de habitante de calle, sino
que logren entablar un diálogo desde las prácticas asimiladas y vividas en
la calle y los procesos de desarrollo personal propuestos por los programas
de atención y desarrollo.
66
 YEISON A.
GIL
yeison.gil01@correo.usa.edu.co

Sociólogo de la Universidad
Santo Tomás (Bogotá, Colombia).
Especialista en Derechos
Humanos y Estudios Críticos del
Derecho del Consejo
Latinoamericano de Ciencias
Sociales (CLACSO). Candidato a
magister en Historia con énfasis
en Historia Contemporánea de la
Universidad Sergio Arboleda
(Bogotá, Colombia).
Trabaja como profesional
referente de la Secretaría
Distrital de Integración Social de
Bogotá para la atención al
fenómeno de habitabilidad en
calle en la localidad de Usaquén.

67 LA COLMENA
1. INTRODUCCIÓN:
LAS PRÁCTICAS DE
ATENCIÓN A LOS CHC
La ciudad de Bogotá pasó de tener 4
515 habitantes de calle en 1997 a 11 832
en 2001; sin embargo, para el año 2017, el
número de ciudadanos habitantes de ca-
lle (CHC) censados era de 9 538 (DANE
y SDIS, 2018). Esta presencia constante
de CHC, entendidos como aquellas “per-
sonas sin distinción de sexo, raza o edad,
que hacen de la calle su lugar de habita-
ción, ya sea de forma permanente o tran-
sitoria” (Congreso de Colombia, 2013, p.
1), ha llevado al desarrollo de estrategias,
prácticas y proyectos por parte de orga-
nizaciones sociales, religiosas, entidades
públicas e incluso de individuos particula-
res1. Adicionalmente, es preciso conside-
rar las características de esta población y
las implicancias de habitar la calle.
El 89,4% de los habitantes de calle de
Bogotá son hombres; y, el 10,5%, muje-
res. Además de ello, el 67,8% tiene entre
20 y 44 años; y, el 23,9%, entre 45 y 64
años. Por otra parte, el 68% lleva 6 años
o más habitando en la calle, el 38,8% se
encuentra entre sin educación y educa-
ción primaria completa, y el 34,3% se en-
cuentra entre bachillerato incompleto y
bachillerato completo. Además, el 90,4%
es consumidor de algún tipo de sustancia
psicoactiva2, de las cuales el 83,7% es po-
liconsumidor, y el 82,7% son personas que
consumen entre 1 y más de 10 veces al día
(DANE y SDIS, 2018).
1 Hogares Claret, Fundación la Luz, Nuevo
Nacimiento, Fundación Callejeros de la
Misericordia y La Secretaria Distrital de
Integración Social (SDIS), entre otras.
2 Cigarrillos, alcohol, marihuana, inhalantes,
cocaína, basuco, heroína y pepas, entre otras.
Este contexto, sumado a las prácticas, costumbres y hábitos ad-
quiridos durante la habitabilidad en la calle3, entendida como “las
sinergias relacionales entre los habitantes de la calle y la ciudada-
nía en general” (Congreso de Colombia, 2013, p. 1), son muchos de
los retos a los que se enfrentan quienes orientan sus labores a la
atención de los CHC. Muchas prácticas, estrategias y programas
se han implementado en el marco de estas atenciones, buscando
la desintoxicación, recuperación y desarrollo personal de los CHC;
sin embargo, es necesario indagar en aquellas prácticas significa-
tivas, tradicionales y alternativas implementadas a lo largo de la
historia de la atención en Bogotá. Asimismo, es preciso analizar
su impacto frente a los procesos y dinámicas sociales surgidas de
ella, pues es un campo de estudio sociológico aún por explorar
frente al fenómeno de la habitabilidad en la calle4. Por ello, este
análisis no radica en las dinámicas de los CHC. Por el contrario,
se enmarca en las prácticas de atención y abordaje; en este caso,
de la implementación del curso de Sistemas Básico dirigidos a los
CHC, como parte de un proceso de atención.
Ante los retos que implica la atención a los CHC5, y la necesidad
de identificar las prácticas de atención y sus impactos, cabe ha-
cerse las siguientes preguntas: ¿Cuál es el impacto del programa
de alfabetización digital por medio del curso de Sistemas Básico
en los CHC participantes? ¿Qué capacidades logran desarrollar
tras la participación en el curso? ¿Qué prácticas implementadas
por los docentes aportaron a los logros más significativos? ¿Se
logró una ecología de los saberes entre el educador, su proceso
formativo y el participante en su proceso de formación? Cada una
de estas interrogantes busca responder al objetivo principal de
aportar a la sistematización de las prácticas de atención e identi-
ficar el impacto del programa de alfabetización digital por medio
del curso de Sistemas Básico en CHC.
3 Pérdida de hábitos de autocuidado, alimentación y descanso, relación
con distintos tipos de violencia, expendio y consumos de sustancias
psicoactivas (SPA), entre otras.
4 Entre algunos de los acercamientos, podemos encontrar a Zamudio
(2018), López (2008), Torres (2018), Avendaño (2020), Firigua et al.
(2018), Silva et al. (2017) y Calderón et al. (2018), entre otros.
5 El término vincula a ciudadanos que están en condición de calle, a los
que se encuentran en procesos de desarrollo personal y a quienes han
superado la habitabilidad en calle.
68
2. MARCO TEÓRICO, ESTADO
DEL ARTE Y METODOLOGÍA
El programa de alfabetización digital, materializado en el curso
de Sistemas Básico, se enmarca en varios conceptos como las
TIC, la alfabetización digital, población vulnerable, habitabilidad
en calle e imaginarios, entre muchos otros; sin embargo, para el
caso de este documento, el análisis de resultados se centra en los
conceptos de prácticas pedagógicas y ecología de los saberes.
Inicialmente, según Gil (2016), la práctica pedagógica se entiende
del siguiente modo:
“Las acciones de los sujetos, las cuales buscan, de la enseñan-
za-aprendizaje, lograr un aprendizaje significativo de los estu-
diantes; estas prácticas se dan en un contexto, bajo una cons-
trucción cultural y con un fin, lo que les permite desarrollar
metodologías, organización y relaciones con la realidad” (p. 20).
En este sentido, analizar las acciones desarrolladas durante la al-
fabetización digital es clave para el cumplimiento de los objetivos
del programa. En este caso, según Vergara (2016), se debe tener
en cuenta la dinámica cambiante, los contextos sobre los que se
realiza y la complejidad en la relación tiempo-espacio. Partiendo
de ello, el curso de Sistemas Básico desarrolla la formación en au-
las completamente equipadas, con jornadas diarias de tres horas
durante una o dos semanas, con niveles de exigencia y evaluación
acordes a cualquier proceso formativo, con discursos entendibles
al participante y acompañamiento de apoyo alimentario6.
Estas estrategias y prácticas se implementaron con el fin de lo-
grar que los aprendizajes fueran efectivos y significativos, evi-
tando deserciones y recaídas por consumo de SPA, control de
ansiedad y agresividad en espacios cerrados; es decir, el curso se
ajustaba a las dinámicas de los ciudadanos habitantes de calle, sin
desconocer la exigencia y desarrollo de un proceso de formación.
Esta situación se relaciona a otro concepto fundamental para el
trabajo realizado, que es el de la ecología de los saberes, el cual,
según expone De Sousa Santos (2011), se fundamenta en que “no
hay ignorancia o conocimiento en general; toda la ignorancia es
ignorante de un cierto conocimiento, y todo el conocimiento es el
triunfo de una ignorancia en particular” (pp. 35-36).
6 Acción fundamental en la recuperación nutricional de la población y
en el manejo de la ansiedad por la abstinencia en el consumo de SPA.
7 Proceso por el cual se espera que el ciudadano supere la habitabilidad
en calle, según lo establece la ruta de atención del proyecto 1108,
“Prevención y atención integral del fenómeno de habitabilidad en calle”,
implementado por la Secretaría Distrital de Integración Social
de Bogotá.
69
De Sousa Santos (2011) plantea la ecolo-
gía de los saberes como el reconocimien-
to de saberes más allá de los hegemóni-
cos. En este sentido, el curso de Sistemas
Básico orientó las prácticas docentes al
reconocimiento de saberes y prácticas
de los CHC participantes, y no solo a la
implementación o concepción del saber
hacer docente, es decir, como menciona
De Sousa Santos (2010), “[la] ecología
de saberes se fundamenta en la idea de
que el conocimiento es interconocimien-
to” (p. 49). Este reconocimiento de todos
los saberes, agrega el autor, implica en sí
mismo un uso consciente de los saberes
“hegemónicos” (pp. 52-53), así como el
de aquellos que no los son; en este caso,
tras la construcción entre las partes, es el
uso que los CHC hacen de los saberes ad-
quiridos por medio del curso de Sistemas
Básico en su diario vivir.
Fue así que, para obtener un aprendizaje
significativo, se implementaron prácticas
enmarcadas en la ecología de saberes y
no en la trasmisión de conocimiento do-
cente al estudiante. En el curso, se im-
plementó el uso del programa Paint para
el fortalecimiento de la motricidad fina y
para poder manejar el cursor, acompa-
ñado de la reproducción de canciones
de gusto propio. Durante esta actividad,
cada participante dibujaba la casa de
sus sueños, sus objetivos y lo que espe-
raba realizar al finalizar su proceso de
desarrollo personal7.
Adicionalmente, se realizaron ejercicios
de redacción de cartas en Word Office,
en donde, con el fin de captar el interés
y atención, se solicitaban más alimentos
en centros donde pernoctaban duran-
te el curso. Se implementaron ejercicios
de memoria y de repetición de procesos
como cerrar, abrir y guardar, con el fin de
fortalecer capacidades cognitivas afec-
tadas por sus años de consumo; se reali-
LA COLMENA
zaron bases de datos relacionadas con la
venta de ropa, cartón, reciclaje, etc. Todas
estas actividades estuvieron relacionadas
con su vida cotidiana en la calle; pero,
en esta oportunidad, fueron abordadas
desde una visión empresarial de manejo
del dinero.
Son las prácticas pedagógicas imple-
mentadas en el marco de la ecología de
saberes las que logran, incluso, una eco-
logía de los reconocimientos. Ayestarán
y Márquez-Fernández (2011) postulan
lo siguiente:
“[La ecología de los reconocimientos]
procura una nueva articulación entre el
principio de igualdad y el principio de di-
ferencia, abriendo la posibilidad de dife-
rencias iguales a partir de reconocimien-
tos recíprocos; esto es, la posibilidad de
aceptar las diferencias razonables que
cuestionan las jerarquías sociales natura-
lizadas en un contexto de problematiza-
ción y diálogo” (p. 13).
Es decir, la capacidad docente de cono-
cer la población a la cual va a orientar –en
este caso, los CHC– más allá de estereo-
tipos, imaginarios y juicios; permitirá que
ellos también comprendan el porqué de
su quehacer, rompiendo el miedo de reto-
mar los procesos formativos y permitien-
do una traducción intercultural en el mar-
co del proceso de enseñanza-aprendizaje.
De Sousa Santos (2011) entiende el con-
cepto de “traducción intercultural” como
“el procedimiento que permite crear inte-
ligibilidad recíproca entre las experiencias
del mundo, tanto las disponibles como
las posibles” (p. 37). Esto planteó un reto
abismal al desarrollo del curso; pues, aun-
que el objetivo práctico del mismo era la
enseñanza de herramientas TIC en CHC,
el programa debía garantizar un apren-
dizaje significativo. Pero dicho proceso
debía ajustarse a las dinámicas del CHC,
pues esta condición implica una realidad
altamente compleja de abordar. Consoli-
dar un escenario de traducción intercul-
tural implica ir más allá del reconocimiento de saberes: implica
entrar en diálogo con ellos. Por ende, los ejemplos trabajados, el
lenguaje implementado y los tratos mismos se expresaban desde
un diálogo entre las partes. Por un lado, está el reto del docente
para entender los comportamientos, actitudes, conflictos entre
ellos, discapacidades físicas o cognitivas e incluso los olores por
la falta de aseo personal; y, por el otro lado, el reto de los partici-
pantes de convivir en grupo, cuidar los equipos, asimilar los cono-
cimientos, no desertar, utilizar adecuadamente sus pertenencias,
esforzarse por el autocuidado y evitar al máximo el consumo de
sustancias psicoactivas y porte de armas. Son estos los elemen-
tos los que entraron en diálogo durante el proceso.
Tanto los CHC como los docentes ponen de su parte para lograr
el desarrollo del curso, reconociendo los conocimientos, las ex-
periencias y los comportamientos asimilados a lo largo de sus
vidas; por lo cual, el curso Sistemas Básico no está diseñado para
responder a todas las dinámicas de los CHC o para que todo el
que lo curse lo apruebe, pero tampoco fue diseñado pensando en
que todos los participantes cuenten con un mínimo homogéneo
de capacidades derivadas de una educación formal previa.
Además, es importante exponer que la iniciativa de alfabetización
digital por medio del curso de Sistemas Básico dirigido a CHC no
es solo una actividad espontánea surgida de forma aislada, en el
marco de la atención brindada por la SDIS a esta población, cuyo
único objetivo es el de brindar herramientas básicas a CHC en el
uso de computadores, nuevas tecnologías y TIC. En cambio, bus-
ca, mediante esta práctica, aportar a los procesos de adherencia
y desarrollo personal a través del desarrollo de nuevas capacida-
des. En este sentido, esta iniciativa debe ser entendida como un
abordaje psicosocial, implementado bajo la estrategia de alfabe-
tización digital, cuyas prácticas se desarrollaron en el marco de la
ecología de saberes y traducción intercultural.
Esta experiencia se suma a una gran variedad de estrategias im-
plementadas en el marco de la atención a las CHC por muchas
organizaciones e instituciones. Una de ellas es el caso de Farigua
et al. (2018), quienes analizan las experiencias de habitantes de
calle que asisten al programa de salud Camad de la localidad de
Rafael Uribe Uribe en Bogotá, abordando esta situación desde
la perspectiva de prevención y atención en salud in situ de di-
cha población. La iniciativa tenía como objetivo interpretar las
experiencias vividas por parte de un grupo de CHC en relación
con el consumo de sustancias psicoactivas y la atención en salud
brindada en el Camad. Dicha interpretación, lograda mediante
la implementación de entrevistas semiestructuradas y abordajes
enmarcados desde un enfoque comprensivo-hermenéutico, ob-
tuvo como resultado la posibilidad de dar cuenta de los efectos
del programa Camad en la vida de los CHC, quienes construyeron
un significado propio frente a la atención de salud.
70

Imagen: http://www.pregrado.unal.edu.co/docs/pep/old_pep_2_33.pdf
Otro caso es el trabajado por la Universidad Nacional de Colom-
bia (2017), el cual, por su parte, realizó un informe de identifica-
ción, documentación y socialización de experiencias de trabajo
con habitantes de y en la calle, en el cual se definen, conceptuali-
zan, y resaltan aspectos históricos, realizando una caracterización
de la oferta institucional para el habitante de la calle en siete ciu-
dades del país. Durante este proceso, se evidencian las líneas de
acción de 34 instituciones en varias zonas del país, y se resaltan
las ofertas institucionales desde la garantía y prevalencia de los
derechos hasta la restauración integral, la protección y promo-
ción de derechos, el bienestar integral, la inclusión y la formación.
En el caso de Bogotá, por su parte, Báez et al. (2011) implementa-
ron una propuesta para la concepción y abordaje del habitante de
la calle desde una perspectiva psicoanalítica, desde la Facultad
de Psicología de la Fundación Universitaria los Libertadores, en la
cual logran el establecimiento de un espacio de escucha entre los
equipos de atención y los CHC participantes. Dicho espacio ad-
quirió el nombre de “En la calle te escuchamos” y fue desarrollado
mediante una metodología centrada en una alternativa enmarca-
da en la escucha “que propenda por la emergencia de la palabra
y el reconocimiento de un sujeto con un saber, restringido en los
linderos del deseo y de las paradojas del inconsciente” (Báez et
al., 2011, p. 1). En este contexto, consiguen gestar un escenario
71
de escucha en el espacio público, lo que
implicó un ejercicio en el cual, quien los
escucha se ubicaba en el lugar de quien
habla (el CHC), con lo que se estableció
un límite “que permite un espacio diferen-
te a ese en el cual hallamos al habitante
de la calle cotidianamente, [logrando]
operacionalizar con mayor detalle el acto
de escucha” (Báez et al. 2011, p. 12).
Por su parte, Garavito (2017) realiza un
estudio comparado de la relación entre
la inclusión social de los CHC en Bogo-
tá, en el marco de dos políticas públicas
implementadas dentro de las estrategias
de los hogares de paso8, en búsqueda de
la inclusión social de los ciudadanos habi-
tantes de calle en la ciudad, logrando evi-
denciar cómo dicha política “es el primer
acercamiento para que esta población
abandone la calle [y] finalmente llegar a
la atención integral” (Garavito, 2017, p. 3).
Cada uno de estos ejemplos expone un
escenario enmarcado en una racionali-
dad y realidad completamente distinta a
la de la población atendida; sin desesti-
mar, claro está, las realidades, vivencias
y cosmovisiones de quienes habitan la
calle, realidades construidas a lo largo de
los años de habitabilidad. Cada uno de
los actores presentes en estas estrategias
evidencia no solo ecologías de los sabe-
res, sino también traducciones intercultu-
rales; pues las instituciones, los docentes,
los funcionarios, etc., entran en diálogo
con las realidades, hábitos y comporta-
mientos de los CHC que participan de
las iniciativas.
8 Según la SDIS (2020), los hogares de paso
son unidades operativas de la Secretaría
Distrital de Integración Social de Bogotá,
lugares donde los CHC cuentan con la
posibilidad de alimentarse, bañarse, dormir
y el desarrollo de una gran variedad de
actividades. Este suele representar el inicio
de los procesos de recuperación de hábitos
saludables, en búsqueda de la dignificación
de su condición a través de acciones que
mitiguen el consumo de
sustancias psicoactivas.
LA COLMENA
Ahora bien, estas experiencias responden a estrategias im-
plementadas en la atención a CHC; sin embargo, no se expo-
nen experiencias con relación a la alfabetización digital dirigida
a la población habitante de calle. Esto no significa que dichos
escenarios no existan. Por el contrario, existen experiencias
como los laboratorios digitales en Ciudad Bolívar, donde, se-
gún Giraldo (2019), cerca de 120 habitantes de la localidad se
graduaron en temas de alfabetización digital, informática y he-
rramientas TIC, entre muchas otras. Asimismo, como exponen
Arévalo y Torres (2008), cerca de 40 CHC se formaron en Siste-
mas en la subdirección local de integración social de Los Mártires.
Por su parte, Ceballos (2018) expone la facilitación de las herra-
mientas TIC para disminuir la brecha digital de los CHC, como
parte de las estrategias de inclusión social desde el Sistema de
Bibliotecas Públicas de Medellín. Por otra parte, el Centro para
el Desarrollo de Capacidades de la SDIS de Bogotá desarrolla
procesos de alfabetización digital periódicos y, por último, los 43
CHC que, desde la SDIS, en alianza con la empresa de telecomu-
nicaciones de Bogotá, se graduaron en conocimientos digitales.
Es decir, sí existen experiencias similares a la estrategia de alfa-
betización digital; sin embargo, no existen las correspondientes
sistematizaciones de las experiencias, reto a superar en el marco
de los estudios de la habitabilidad en calle. Las prácticas y estra-
tegias de atención no pueden quedar en el olvido en sociedades
donde este fenómeno tiene presencia histórica.
2.1. DESARROLLO DE LA ESTRATEGIA DE
ALFABETIZACIÓN DIGITAL EN
EL PROGRAMA SISTEMAS BÁSICO PARA CHC
Ahora bien, metodológicamente, el curso de Sistemas Básico es,
en resumen, un espacio de aprendizaje, ecología de saberes y
traducción intercultural que, mediante el aprendizaje significativo,
tanto del docente al estudiante como del estudiante al docente,
logra, como se ha expresado, un diálogo de saberes entre los CHC
y quienes desarrollan el proceso de formación. Así se consolida
una metodología experiencial, donde los participantes desarro-
llan y fortalecen de forma conjunta varias capacidades en el mar-
co de un solo proceso formativo.
Así pues, cada uno de los CHC que participaron del curso asistió
de forma voluntaria; fue transportado desde los hogares de paso,
bajo el acompañamiento de uno de los funcionarios del centro, al
lugar donde se encontraba la sala de sistemas, con el fin de que
el grupo de participantes contara siempre con un apoyo en caso
de ser requerido por ataques de ansiedad, escenarios de violen-
72
cia, de consumo o solo por apoyo en la
realización de la actividad con los equipos
de cómputo. Los cursos se desarrollaron
en el marco de los estándares propues-
tos con referencia a los objetivos, esto
es, desde lo académico, desarrollando
sesiones de trabajo referentes a Softwa-
re, Hardware, Paint, Word, Excel y Power
Point. Por otra parte, en el marco de estos
aprendizajes, se desarrollaron y fortale-
cieron capacidades como la convivencia,
la tolerancia, la paciencia, el aprendizaje,
el silencio, la escucha y la toma de apun-
tes, entre otras; a la par de los aprendi-
zajes relacionados directamente con las
capacidades en el uso de las plataformas
digitales, lo cual aportó a los procesos de
desarrollo personal que llevan a cabo los
CHC en los centros.
Todo el proceso fue valorado mediante
estrategias de evaluación por parte del
docente, autoevaluación por cada uno de
los participantes y coevaluación entre los
grupos. Ello, mediante la implementación
de estrategias tales como evaluación con-
tinua (desarrollo de preguntas de forma
permanente durante todo el proceso de
formación); la comunicación de objetivos,
por medio del cual se desarrollan diálo-
gos relacionados a los saberes adquiridos
e interrogantes surgidos al finalizar cada
sesión de trabajo; y, también, el desarro-
llo de una actividad evaluativa en la últi-
ma sesión, en la cual cada participante
debía demostrar empíricamente en un
computador los conocimientos adquiri-
dos durante el proceso de formación en
sistemas para que evidenciaran sus habi-
lidades. En este sentido, la aprobación de
un estudiante era posible solo si este par-
ticipaba de todas las sesiones, y adicio-
nalmente, participaba de cada una de las
estrategias de evaluación cumpliendo los
estándares establecidos por el docente.
3. HALLAZGOS Y CONCLUSIONES
La estrategia de alfabetización digital permitió el desarrollo de 11
cursos de Sistemas Básico, los cuales permitieron certificar 126
CHC participantes, todos adultos entre 29 y 59 años. De ellos, el
98% eran hombres, quienes aprobaron el curso logrando un éxi-
to de un 92,6%. El porcentaje restante corresponde a los ciuda-
danos que abandonaron los cursos antes de terminarlos, lo cual
llevó a que no participaran de los procesos de evaluación o no
los aprobaran.
Adicionalmente, mediante encuestas y entrevistas semiestructu-
radas, se obtuvieron apreciaciones frente a las expectativas pre-
vias y posteriores al curso, con lo que se puso en evidencia un
amplio interés por participar, por lograr obtener conocimientos
prácticos y, posterior a ello, un agradecimiento por lo aprendi-
do y la capacidad del cuerpo docente de no violentar su con-
dición sin dejar de lado la exigencia que amerita un proceso de
enseñanza-aprendizaje.
Estos datos muestran, además, el cumplimiento de los objetivos
trazados en la implementación de las prácticas y metodologías
para responder a las realidades de los CHC desde una dinámi-
ca formal de educación. Es decir, con el curso Sistemas Básico y
con las prácticas implementadas, se contuvo de forma exitosa las
altas posibilidades de deserción por el encierro, el consumo y la
ansiedad, evitando la salida de los centros donde desarrollaban
sus procesos de desarrollo personal.
Durante el curso, fue posible establecer un escenario de ecolo-
gía de saberes y de traducción intercultural en el marco, primero,
de la utilización de ejemplos basados en las experiencias vividas
en la calle por parte de los participantes durante las actividades
de formación en el curso de sistemas básico; y, segundo, de los
espacios de diálogo y comunicación entre el docente y los estu-
diantes. Desde el momento en que se diseñó el curso, la ecología
de saberes quedó en evidencia; pues el plan de estudio parte de
reconocer al CHC como actor activo con saberes válidos (actitud
asumida por los docentes durante todo el curso) y no como un
sujeto ignorante.
73
Este ejercicio permitió que, mediante la
exposición de casos problémicos, fueran
los mismos participantes quienes apor-
taran soluciones. Asimismo, al desarrollar
habilidades en sistemas, el interés de su
uso es completamente válido9 según sus
intereses y expectativas (vincularse al
mundo laboral, contactar familiares, ami-
gos o establecer nuevas relaciones, reali-
zar actividades informativas o de entre-
tenimiento, etc.). De igual forma, desde la
metodología, el proceso de enseñanza se
ajusta a la realidad del CHC, no como una
población incapaz de aprender bajo una
dinámica, sino como una persona sujeta a
una realidad ajena a la de quien no habita
la calle, pero que de igual manera quie-
re desarrollar habilidades de ofimática; y,
desde la visión del CHC, ver al docente no
como quien le impone unos saberes, sino
como aquel con el que construye conoci-
mientos hasta el momento ajenos para él.
Dichos reconocimientos son la expresión
de la ecología de saberes.
Esta experiencia, además, aportó al de-
sarrollo mismo de capacidades en herra-
mientas TIC, lo que permite ir cerrando
la brecha digital de esta población en un
mundo cada día más conectado y de-
pendiente de las dinámicas tecnológicas.
Asimismo, para los CHC participantes, la
experiencia vivida tuvo un impacto mul-
tidimensional; ya que no solo recibieron
formación en tecnologías de la informa-
ción, sino en hábitos de autocuidado, va-
lores y convivencia entre muchas otras
capacidades que aportan en gran medida
a los procesos de desarrollo personal con
los que se busca superar la habitabilidad
en calle. Es decir, sobre la base de estos
resultados, se puede resaltar las capa-
cidades desarrolladas por los CHC par-
ticipantes tras el curso en términos tec-
nológicos, humanos, comportamentales
y convivenciales.
9 Desde el marco de la legalidad y las normas
de convivencia establecidas en el país.
LA COLMENA
Por ende, se reconocen las prácticas
como el acompañamiento del funcionario
del centro, la entrega de alimentación, la
escucha de música del gusto de los parti-
cipantes, el uso de una sala completamen-
te equipada, la implementación de ejem-
plos que ellos puedan relacionar con su
diario vivir, la variedad en las estrategias
de evaluación, la intensidad horaria de las
sesiones y la duración del curso comple-
to. Cada uno de estos elementos conso-
lida espacios en donde la traducción in-
tercultural logra expresarse; pues no solo
reconoce la existencia y los saberes de
los participantes, sino que además permi-
te las condiciones para que el CHC pueda
expresarse en el marco de temas en co-
mún. Todas estas acciones están pensa-
das e implementadas desde una ecología
de los saberes entre el educador- en su
proceso formativo-, y el participante -en
su proceso de formación-, con lo que se
hace patente el logro de esa apuesta. Así,
el docente cumple la función de acercar al
CHC a las dinámicas educativas y garanti-
zar un escenario de reconocimiento de su
realidad que aporte a la construcción de
saberes en el marco del curso.
El texto permitió presentar los resulta-
dos del proceso de alfabetización digi-
tal, implementado mediante el programa
denominado “Sistemas Básico”, dirigido
a CHC que participaron de forma volun-
taria al fortalecer el desarrollo de capa-
cidades de los participantes en el uso de
computadores, nuevas tecnologías y TIC;
al desarrollar, también, las prácticas peda-
gógicas de los educadores; al consolidar
las dinámicas de ecología de los saberes
entre unos y otros al momento de disertar
frente a la utilidad y necesidad del mane-
jo de los programas como Excel, Word,
Paint y Power Point; y al responder así a
las relaciones y condiciones sociales, cul-
turales y psicológicas de los participantes
desde el quehacer docente en el aula.
Aprender a usar un computador y las herramientas de ofimáti-
ca permiten a los CHC redactar cartas y solicitudes ciudadanas
para cualquier escenario o entidad, hacer hojas de vida, mejorar
su motricidad y concentración, y conectarse con sus familiares,
amigos y conocidos alejados por años de habitabilidad en calle.
En ese sentido, la implementación del programa de Sistemas
Básico, mediante una metodología experiencial, cuyas prácticas
pedagógicas estuvieron orientadas en la ecología de los sabe-
res, permitió lograr un proceso formativo exitoso en los CHC: con
lo que se aportó a la superación de las brechas digitales; a las
afectaciones psicológicas, sociales y motoras por el consumo de
SPA; a la habitabilidad en calle; y a la baja o nula formación aca-
démica de estos ciudadanos. Sin embargo, más allá del éxito, se
resaltan debilidades frente al acceso de los habitantes de calle
a computadores o centros de cómputo fuera del curso de Sis-
temas Básico; además, de la necesidad que el curso tenga una
continuidad diaria, pues los riesgos de la deserción tras un fin de
semana son altos. Es importante resaltar, asimismo, el papel del
docente como actor fundamental para reconocer las necesidades
del CHC y ponerlas en diálogo con otras realidades o ciudadanías.
Sin embargo, fue evidente que no todo docente cuenta con estas
capacidades, actitudes y aptitudes ante esta población.
Por último, es importante resaltar la necesidad de continuar con la
sistematización y análisis de las prácticas y experiencias de aten-
ción dirigidas a los CHC, con el fin de fortalecer las herramientas
de trabajo para los equipos de atención, evitar la repetición de
actividades con impactos negativos o un impacto mínimo y con-
tar con escenarios de análisis para sociólogos, historiadores, po-
litólogos, trabajadores sociales, antropólogos y todos los inves-
tigadores sociales. Para el caso de la sociología de la educación,
estos análisis aportan a la construcción de modelos dirigidos a la
atención de poblaciones diferenciales y vulnerables, así como en
la generación e implementación de nuevas categorías de análisis.
74
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LA COLMENA
LA HETEROGENEIDAD
DE LA RESISTENCIA:
RESPUESTAS DIFERENCIALES
DE LA POBLACIÓN FRENTE AL
PROYECTO TERMOELÉCTRICO
LOS RULOS EN CHILE 1 2
Palabras clave: sociología ambiental, neoliberalismo,
zona de sacrificio, desarrollo, resistencias
1
Este artículo fue
desarrollado al alero del
proyecto FONDECYT de
Iniciación Nº11160601, “Ecological
Modernization, the Chilean Case”.
2
Agradecemos, en primer
lugar, a nuestras familias, por el
apoyo brindado en este camino;
y, en segundo lugar, a Francisco
Martin, estudiante de Derecho
de la Pontificia Universidad
Católica de Chile, quien se ha
especializado en legislación
ambiental y ha apoyado
esta investigación.
ABSTRACT
Este artículo es el resultado de una investigación con enfoque cualitativo,
realizada en la V Región de Chile, específicamente en la provincia de Marga
Marga. En esta zona se ha localizado el proyecto de Termoeléctrica Los
Rulos, que amenaza con transformar las dinámicas sociales y experiencias
del habitar el territorio. En este contexto es que diferentes grupos han ma-
nifestado su contraria al proyecto. Entre ellos, están los movimientos socia-
les y los pequeños agricultores. El presente estudio explora los elementos
específicos que separan ambas visiones y los sistematiza en torno a seis
nodos de conflicto: el rol del estado, los niveles de participación ciudadana,
la experiencia del habitar, la definición de los medios de producción, las
características de los empleos esperados, la visión sobre la naturaleza y la
importancia de los recursos naturales. Los resultados de la investigación
sugieren que, a pesar de que ambos grupos se posicionan en contra de la
Termoeléctrica los Rulos, poseen especificidades distintivas respecto de
la forma de orientar transformaciones territoriales. Los dirigentes de mo-
vimientos sociales plantean una transformación territorial enfocada en el
desarrollo, donde lo ambiental, social y económico están en un mismo nivel
de importancia; mientras que los pequeños agricultores, orientándose a un
crecimiento selectivo, continúan sobreponiendo el ámbito económico por
sobre otros elementos.
76
 IVÁN
OJEDA-
PEREIRA
ivan.ojeda@ug.uchile.cl

Estudiante de Sociología de la
Universidad de Chile.
Coordinador del Laboratorio
de Sociología Territorial del
departamento de Sociología
de la Universidad de Chile.
Investigador del Instituto
de Economía Política y Social.

ROQUE
ALFARO-
NAVARRO
roque.alfaro@ug.uchile.cl

Estudiante de Sociología de la
Universidad de Chile

FERNANDO
CAMPOS-
MEDINA
fernandocampos@uchile.cl

PhD. en Urbanismo con mención en

Sociología urbana por la Universidad-
Bahus Weimar. PhD. en Sociología
con mención en Sociología ambiental
y geografía humana por Friedrich
Schiller Universidad de Jena.
Profesor Asistente del departamento
de Sociología de la Universidad de
Chile. Director del Laboratorio de
Sociología Territorial. Investigador
principal del proyecto FONDECYT
de Iniciación Nº11160601, “Ecological
Modernization, the Chilean Case”.

77 LA COLMENA
1. INTRODUCCIÓN
Este artículo considera dos elementos
contextuales respecto de la crisis am-
biental: el primero, es que el fenómeno
de devastación de la naturaleza constitu-
ye, evidentemente, una problemática de
orden mundial (Intergovernmental Panel
of Climate Change, 2018; Rockstrom et
al., 2009); y, el segundo, es que este fe-
nómeno ocurre de forma singular en el
Chile neoliberal.
El modelo neoliberal chileno es un siste-
ma político, económico y social impuesto
por la dictadura militar, que fue institu-
cionalizado en la constitución política de
1980. Se caracteriza por llevar un proceso
de desconstitución de la matriz sociopo-
lítica estatal nacional popular y la poste-
rior fundación de un modelo que camina
bajo la conducción de las minorías oligár-
quicas, elitistas tecnocráticas y militares
(Garretón, 2014). Este proceso se llevó a
cabo mediante el uso de la fuerza y la
desarticulación de la institucionalidad
nacional-popular como de los grupos
sociales que sustentaban los proyectos
políticos del país, entre los años 1964 y
1973 (Garretón y Espinosa, 1993)1. En tér-
minos generales, el neoliberalismo trans-
forma el rol del Estado a uno de carácter
subsidiario que es incapaz de controlar
al empresariado (Ffrench-Davis, 2003).
Peor aún, se pone totalmente al servicio
de estos, mediante constantes flujos de
recursos públicos (Devlin y Moguillansky,
2009), componiendo lo que se ha deno-
minado capitalismo de servicio público
(Ruiz, 2019)2.
1 Específicamente los gobiernos de Eduardo
Frei Montalba y Salvador Allende.
2 Esto en desmedro de proyectos de
desarrollo orientados desde un bien
público. La lógica empresarial se basa en
el bien privado como principal horizonte.
El empresariado chileno descansa
constantemente en un Estado que le reduce el
riesgo de inversión y subvenciona las
posibles pérdidas.
Se ha planteado que el extractivismo neoliberal chileno (Gordillo,
2017) se basa en una ideología de los recursos naturales, cuya
principal característica es la comprensión de la naturaleza desde
una perspectiva utilitaria, donde la utilización de materias primas
pareciera ser la única alternativa plausible de progreso económi-
co (Alarcón, 2018). Esta definición es pertinente para englobar
contextual y conceptualmente el estudio de una termoeléctrica,
debido a que, en este caso, el producto energía se elabora por
una empresa privada sobre la base de la extracción de recursos
(sobre todo de la escasa agua del territorio para posteriormente
ser comercializada). En ese sentido, se entiende a la naturaleza
que sustenta aquella producción energética desde una lógica
utilitarista economicista.
Esta ideología de los recursos naturales (Alarcón, 2018) posee
múltiples implicancias; sin embargo, en este texto remitiremos a
las de orden institucional y a las de orden territorial. Las de
orden institucional, que comienzan desde la Constitución, prote-
gen la propiedad privada por sobre cualquier otro derecho (Atria,
2013) y se prolongan hacia instituciones ambientales reglamen-
tadas con base en promesas y poca capacidad de fiscalización
(Maillet y Carrasco, 2019)3. Por otro lado, las de orden territorial
refieren a una forma de transformación del espacio, que se en-
foca exclusivamente en el crecimiento económico, y, en el caso
chileno, ha estructurado lugares denominados como “zonas de
sacrificio” (Bolados y Sánchez, 2017), destinadas a la extracción
de recursos naturales.
Si bien Folchi (2001) visibiliza la existencia de conflictos de con-
tenido ambiental en toda la historia de Chile, es imposible obviar
que el modelo neoliberal y aquella forma de transformación del
espacio ha generado una intensificación en la conflictividad so-
cioecológica del país, generando múltiples resistencias (Delama-
za, Maillet y Martínez, 2017; Alarcón, 2018; Instituto Nacional de
Derechos Humanos, 2016).
3 Campos y Larenas (2011) mencionan la existencia de dos olas de
modernización a la institucionalidad ambiental en Chile, la primera entre
1995 y 2010, que se derrumba producto del conflicto socioambiental
de “Acción por los Cisnes” en Valdivia. Y la segunda donde se inserta el
Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, Tribunales Ambientales
y el Ministerio del Medio Ambiente desde el 2010 hasta la fecha. Esta
segunda ola, según Maillet y Carrasco (2019), no ha sido capaz de
garantizar evaluaciones imparciales a los proyectos, por el contrario,
se enfoca en aprobar proyectos con medidas de compensación y no
de realmente evaluar su impacto con posible “rechazo” en caso de
incumplimiento de requerimientos.
78
El presente artículo asume que aquellas conflictividades o ten-
siones a la forma “neoliberal” de transformar el territorio4 (Fala-
bella, 2015) significan la emergencia de una capacidad reflexiva
en determinados grupos sociales, que muchas veces es gatillada
por una inminente perturbación en la experiencia del habitar un
territorio. Sin embargo, a raíz de esto, planteamos el problema
sociológico vislumbrado: asumir de forma errónea que la existen-
cia de una reflexión social respecto al neoliberalismo es obliga-
toriamente un posicionamiento alternativo al mismo, constituye
una simplificación de la realidad social. Así, sostenemos que el
proceso reflexivo respecto al neoliberalismo, dependiendo de su
nivel, puede orientarse netamente a cuestionar su distribución te-
rritorial, es decir, la geolocalización de tal o cual industria en un
territorio, sin proponer un “nuevo modelo de desarrollo” alternati-
vo al neoliberalismo extractivo5.
En este contexto, se retoma la línea de investigación planteada
por Alarcón (2018), referente a las distinciones y características
cualitativas de los posicionamientos sociales respecto al neolibe-
ralismo en territorios afectados por proyectos extractivos que,
desde su perspectiva, podrían ser el sustrato para la superación
del modelo. Para esto, se analizará el caso de la población que
habita en la zona circundante al proyecto de Termoeléctrica Los
Rulos, ubicado en la provincia del Marga Marga de la V Región
de Chile. Especialmente, a pequeños agricultores y dirigentes de
movimientos sociales6. El presente estudio es relevante para el
campo de la Sociología Ambiental, debido a que permite com-
plejizar el estudio social de resistencia al extractivismo chileno;
en tanto, a nivel global, la retórica de estudios sobre la resistencia
se ha enfocado en visibilizar el surgimiento de posiciones críticas
obviando sus diferencias internas (Svampa, 2019). El campo de
la sociología ambiental es un espacio emergente en la sociología
chilena, y, por tanto, este tipo de estudios puede abrir una línea
más precisa de estudios sobre resistencias que permita establecer
distinciones sociales y, en base a aquello, enriquecer los modelos
institucionales y de política pública de participación ciudadana.
4 Que implica a la ideología de los recursos naturales, la constitución
de una institucionalidad sin facultades y su consecuente cristalización
en una política de crecimiento eco nómico, que obvia el desarrollo
ambiental y social.
5 Esto no omite la existencia de sectores que, en base a su reflexión
social, sí planteen alternativas al neoliberalismo, reivindicando elementos
sociales y ambientales en las prioridades de la transformación territorial.
79
Este artículo busca responder a la si-
guiente interrogante: ¿cuáles son las di-
ferentes orientaciones de transformación
territorial de pequeños agricultores y de
dirigentes de movimientos sociales de y
para la provincia de Marga Marga en Chi-
le? En este sentido, el objetivo general es
analizar las características de las orien-
taciones de transformación7 del territo-
rio de aquellos pobladores respecto al
proyecto termoeléctrico Los Rulos, con-
siderando que este proyecto les podría
transformar totalmente la experiencia del
habitar la provincia.
También se plantean como objetivos es-
pecíficos: a) identificar las características
empíricas de las orientaciones sobre de
transformación territorial de pequeños
agricultores y de dirigentes de movimien-
tos sociales respecto a la zona anterior-
mente mencionada, y b) reconocer nodos
de tensión entre las mismas que permitan
una aproximación global a los puntos que
generan heterogeneidad.
6 Se comprende como movimiento social a
aquellas organizaciones que emanan de la
sociedad civil, que surge y forma su tejido
social e identidad organizacional en pos
de un proyecto colectivo. Se caracterizan
por no estar insertos en el sistema político
institucional. En este caso, se entrevistó
a los movimientos: “Villa Alemana Sin
Termoeléctricas”, “Libres de Alta Tensión
Limache” y “Pulmón Verde Quilpué”. Los
pequeños agricultores no se entienden como
“movimiento social” debido a que operan de
manera individual no organizada y su grupo
social precede al conflicto mismo, sin tener
grandes variaciones en sus
formas organizativas.
7 La noción de orientación de transformación
territorial se recupera del geógrafo humano
Benno Werlen (2010), que avanza sobre la
idea de una geografía de la acción social.
LA COLMENA
2. ANTECEDENTES TERRITORIALES E
INSTITUCIONALES AL PROYECTO
DE TERMOELÉCTRICA LOS RULOS,
EN LA PROVINCIA DE MARGA MARGA
La región de Valparaíso se ha caracterizado, en los últimos tiem-
pos, por albergar amplios proyectos termoeléctricos en sus te-
rritorios8 y estructurar zonas de sacrificio: un claro ejemplo es
Quintero y Puchuncaví, donde producto de las emanaciones de
material particulado, gases tóxicos y petróleo al borde costero,
se ha visto perjudicada la salud de los pobladores y del propio
ecosistema (Riquelme, 2018). Lo interesante es que, a pesar de
aquellos antecedentes, en el año 2015 se aprueba la construcción
de la Termoeléctrica Los Rulos en la provincia de Marga Marga de
la misma región.
Este proyecto, promovido por la empresa IC Power, posee un
monto de inversión que equivale a los USD 594 millones y con-
tará con una capacidad máxima de 540 MW de potencia bruta
(Los Rulos, s. f.), mediante la operación de gas natural y diésel.
Respecto a sus impactos, se estima que expulsará 110 toneladas
de material particulado al año y 310 000 litros de agua diarios
(Observatorio Latinoamericano de Conflictos Ambientales, 2018),
por lo que, evidentemente, constituye una transformación en
el ecosistema.
8 Termoeléctricas de Puchucaví, Ventanas y Quillota.
9 Ley sobre Bases Generales del Medio Ambiente (Ley 19.300):
establece un marco general de regulación del derecho a vivir en un
medio ambiente libre de contaminación, la protección del medio
ambiente, la preservación de la naturaleza y la conservación del
patrimonio ambiental.
10 El Convenio 169 de la OIT (Organización Internacional del Trabajo)
sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes.
11 Esto significa que se vela por el cumplimiento de estándares sociales
normativamente institucionalizados, de lo que se considerará como
“espacio contaminado”. El problema es que la constitución chilena, se
construyó en dictadura militar. Por ello se reduce al consenso de un
grupo social reducido, que legisla por sobre el territorio habitado por
otras personas, porque las zonas de sacrificio no se encuentran ni cerca
de los lugares de veraneo de la elite, ni menos vecinos a sus hogares.
80
Respecto a las características territoria-
les de la provincia de Marga Marga, cabe
mencionar cuatro elementos: 1) la zona
de Marga Marga se encuentra declarada
como zona de sequía y escasez hídrica
(Ministerio de Obras Públicas, 2020), 2)
la pequeña agricultura históricamente ha
sido relevante en el desarrollo económico
de la zona (Ideaconsultora, 2011; Oficina
de Estudios y Políticas Agrarias, 2018), 3)
la provincia se encuentra vecina al ya con-
taminado Quintero y Puchuncaví por lo
que se debe considerar que en los ecosis-
temas hay movilidad de la contaminación
por agua o aire (Seremi de Salud Valpa-
raíso, 2015) y 4) el proyecto se encuentra
cercano a la reserva de la biosfera “Cam-
pana Peñuelas”, zona de interés científico
para la conservación y la protección de la
biodiversidad reconocida mundialmente
por la UNESCO (Organización de las Na-
ciones Unidas para la Educación, la Cien-
cia y la Cultura, 2015).
A nivel institucional, el caso chileno se
encuentra compuesto esencialmente por
las orientaciones de la Constitución de
la República. Que, por un lado, contem-
pla el derecho a vivir en un entorno libre
de contaminación (posee leyes como la
19.3009 y adscribe al convenio 169 OIT10);
pero que, por otro lado, también defien-
de el derecho a la propiedad. Existe, ade-
más, un Sistema de Evaluación Ambiental
(SEA) que se hace cargo de analizar el
impacto de proyectos productivos, sis-
tematizar las inquietudes de la sociedad
civil y velar por el cumplimiento del marco
normativo chileno11 (Servicio de Evalua-
ción Ambiental, s,f).
 3. EL NEOLIBERALISMO
EXTRACTIVO EN EL CHILE
CONTEMPORÁNEO, APROXIMACIONES
TEÓRICO-CONCEPTUALES
En febrero del 2015, el referido proyecto El presente apartado define conceptos centrales en la investiga-
ingresó al SEA. Ya en mayo del 2015, la ción y expone antecedentes teóricos relevantes para abordar la
Secretaria Ministerial de Salud (SEREMI temática a tratar. De esta forma, se encontrará conceptos ante-
de Salud) señala que el estudio de impac- riormente enunciados –sin su necesaria profundización– y con
to ambiental realizado debe ser rechaza- nuevos elementos significativos para el proceso investigativo: el
do por carecer de información relevante esquema 1 presenta conceptos contextuales mencionados en la
y esencial, respecto a posibles riesgos a introducción y en los antecedentes, que presentan los cimientos
la salud de la población; ya que no explo- teóricos del esquema conceptual.
ra sobre la influencia de los vientos sobre
la calidad del aire, no se considera a las
provincias vecinas con termoeléctricas, ni
tampoco da garantía de que la utilización Ideología de los
de agua dejará lo suficiente para consu- recursos naturales
mo humano (Seremi de Salud Valparaíso,
2015). No obstante, durante el año 2017, la
comisión de evaluación ambiental presidi-
da por el intendente de Valparaíso, Gabriel Neoliberalismo
Aldoney, resolvió aprobar el proyecto con extractivista chileno
la condición de que la empresa IC Power
mejore su propuesta; lo que, a pesar de
generar reclamos por parte de movimien- Implicancias Implicancias
tos sociales y algunos pequeños agricul- institucionales (barreras) territoriales
tores, no fue rectificado. Esto implica que
se desconocieron los datos de utilización
de agua provenientes de la sociedad civil
y se validaron los entregados por la em- Constitución de la República/ Transformaciones de
presa que indican ausencia de impacto Sistema de evaluación espacios y dinámicas
negativo no remediado o recompensa- ambiental/ Ministerio del orientadas al crecimiento
do. El año 2018, dirigentes de diferentes Medio Ambiente/ (progreso económico)
movimientos sociales, pequeños agricul- Superintendencia del
tores, municipios y expertos acudieron al Medio Ambiente
Tribunal Ambiental12, para que se revisa- Zonas de sacrificio
ran nuevamente los reclamos que en esta
ocasión sí fueron acogidos; sin embargo, Normativa insuficiente y
en marzo de 2020, fueron desestimados, limitada capacidad Conflictividad
aprobándose finalmente la construcción estatal de fiscalización socioecológica
de la Termoeléctrica Los Rulos (Tribunal
Ambiental, 2020).

12 Entidad supuestamente independiente

y autónoma respecto al poder político.
contaminación, la protección del medio
ambiente, la preservación de la naturaleza y la Esquema 1. Neoliberalismo, implicancias institucionales
conservación del patrimonio ambiental. y territoriales

81 LA COLMENA
En primer lugar, se comprende que las raí-
ces teóricas del neoliberalismo recaen en
Spencer, Rueff y Hayek (Cardoso, 2006).
Estos autores, a pesar de sus diferencias,
plantean que el neoliberalismo es un mo-
delo de sociedad enfocado en la econo-
mía, donde existe un ataque directo y letal
al Estado como agente regulador econó-
mico y como garante de derechos socia-
les. La transformación es tan amplia que
concierne desde la pérdida de propiedad
estatal en medios de producción hasta
la privatización de la función pública del
mismo (Cardoso, 2006). Aquel modelo
teórico es operacionalizado en medidas
concretas en la Universidad de Chicago,
y es vehiculizado a los países latinoame-
ricanos por jóvenes intelectuales de élite.
La dictadura de Pinochet es la única que
no resguarda el nacionalismo económi-
co en América Latina, y comienza a im-
plementar un modelo de privatización y
transformación que el resto del subconti-
nente no experimentará hasta los “retor-
nos a la democracia”13 (Ruiz, 2006).
Específicamente, el neoliberalismo orto-
doxo chileno se caracteriza por su eco-
nomicismo y sus medidas político-institu-
cionales que, amparadas en la represión,
asesinato y tortura a los adherentes del
proyecto nacional-popular de Allende,
buscan promover la privatización de la
industria nacional, el extractivismo y una
economía de mercado orientada al cre-
cimiento económico (Gutiérrez, 2019;
Ffrench-Davis, 2016; Foxley, 2005; De
Gregorio, 2005). Entendiendo, entonces,
al neoliberalismo como modelo de socie-
dad, es que referiremos específicamente
a la estructuración de un singular modelo
productivo extractivista (Seoane, 2012).
13 El caso argentino liderado por Menem, en
Brasil por Cardoso y en Perú por Fujimori, son
en la década del 90’, mientras el giro Chileno
es en los 70’.
La investigación de Alarcón (2018), ha dilucidado que la ideología
que subyace al modelo chileno es una ideología de los recursos
naturales, que según su propia definición es:
“El conjunto de ideas, conceptos y articulaciones conceptuales
que nos señalan que Chile está dotado de una gran cantidad
de recursos naturales. En términos simples, podemos sostener
que esta ideología se basa en sostener que, independiente-
mente del modelo económico que se quiera tener en Chile, el
país necesita usar recursos que se entienden como recursos
naturales” (p.141).
El modelo neoliberal extractivista basa la economía del país en
la extracción y exportación de materias primas, con un Estado
que potencia a empresas privadas que exploten el territorio y
paguen a este una porción reducida de impuestos (Fernández
y Arriaza, 2017; Pelfini y Mena, 2017). Ello refleja una clara orien-
tación hacia el crecimiento económico por sobre un desarrollo
social igualitario o mantención del medio ambiente (Falabella,
2015; Romero-Toledo, 2019). Para fines de este trabajo, nos he-
mos enfocado en lo que denominamos las implicancias territoria-
les y las implicancias institucionales del neoliberalismo extractivo,
que han generado conflictos socioecológicos en los territorios
(Gordillo, 2017).
Las implicancias institucionales del modelo han sido ampliamen-
te investigadas y se comprenden como los elementos que deli-
mitan y accionan el Estado; en este sentido, se refiere desde la
propia Constitución (Gutiérrez, 2019; Galdamez, 2017), en tanto
da cuenta de los principios orientadores a la legislación, políti-
cas y organismos; hasta a la propia organización de instituciones
estatales (Báez, 2017). La idea de la “sostenibilidad” se ha inser-
tado a las políticas ambientales y, por lo tanto, se ha buscado
integrar algunos criterios “verdes” en el marco de una industria
extractiva en constante aumento, con fines más propagandístico
que sustantivos (Navarro y Rivera, 2013). Esto se ha traducido en
políticas ambientales de “sello verde” que no han logrado dismi-
nuir el número de conflictos socioecológicos; todo lo contrario, se
han visto intensificados y el fracaso para el medio ambiente y las
comunidades es rotundo (Departamento de Estudios Fundación
Terram, 2004; Gordillo, 2017).
82
Las implicancias territoriales son aquellos
Arribo de la
elementos espaciales a nivel rural y urba- industria extractiva
no que han desembocado en la sectori-
zación desigual del país (Pradilla, 1990),
en este sentido es que se comprende
que la transformación territorial depende Inminente transformación territorial
de la confluencia o imposición de senti- orientada al crecimiento
dos transformadores, donde se define tal
o cual orientación para transformar. El
neoliberalismo, como proyecto socioe-
cológico, transforma el territorio con una Posicionamientos reflexivos
orientación hacia el progreso ortodoxo, de la población
donde se consolidan zonas productivas
- ya sean forestales, salmoneras, mineras
y energéticas -, cuya característica princi-
Orientación al Resistencias
pal es el estado de depredación ecológi- crecimiento ortodoxo
ca, producto de la industria que se haya
situado en el territorio. Aquellas zonas
han sido denominadas zonas de sacrificio
(Bolados, 2016; Hormazabal et al., 2019)
y refiere a lugares donde las actividades
productivas son percibidas como des-
tructivas para la salud y el habitar de sus
Se defiende el modelo

aspectos económicos

No existe ruptura con

pobladores (Holifield y Day, 2017).

crecimiento selectivo
recursos naturales
la ideología de los
en función de sus

Se entiende por conflicto socioecológi-

Orientación al

Orientación al
co aquel proceso de tensión y contrapo-
sición respecto al proyecto de sociedad

desarrollo
y ambiente neoliberal en Chile. En este
sentido, Alarcón (2018) plantea que Chi-
le en sí mismo, producto de todas las ca-
racterísticas anteriormente mencionadas,
constituye un conflicto socioecológico,
que constantemente va vislumbrando
nuevos correlatos territoriales, sobre todo
en zonas de sacrificio o sus espacios ale-
daños como lo es la zona de Marga Mar-
Se propone otra forma de
transformación territorial

ga, comprendida en este artículo.

de los recursos naturales
Ruptura con la ideología
No existe ruptura con

Entendiendo, entonces, las precisiones

minimas al modelo
recursos naturales
la ideología de los

a nivel estructural

teóricas respecto al modelo neoliberal

en Chile, sus implicancias territoriales
adecuaciones
Se proponen

e institucionales, zonas de sacrificio y

conflictos socioecológicos, cabe tam-
bién preguntarse: ¿cómo se insertan
las comunidades en estos procesos? El
esquema 2, nos presenta el marco teó-
rico bajo el cual se pretende compren-
der la forma en que las posiciones re-
flexivas se traducen en orientaciones de
transformación territorial. Esquema 2. Conceptos de participación de
pobladores en el neoliberalismo

83 LA COLMENA
En base a la bibliografía existente respec- Para apreciar la segunda y tercera orientación, se debe com-
to al caso chileno, se ha construido el es- prender el surgimiento de lo denominado como “resistencia”, que
quema anteriormente expuesto. En este refiere weberianamente a la facultad de un individuo o de grupos,
sentido, se asume que todo el entramado para hacer prevalecer su voluntad versus la de otros (Giner, 2011).
en torno a los posicionamientos reflexivos Sin embargo, esta facultad universal, posee límites de acción
surge a partir de un proceso de territo- práctica delimitadas por aquellas posiciones de poder estructu-
rialización de la industria extractiva (Cal- rales previas (Wolf, 2001)16.
derón et al., 2013; Valenzuela y Kowszyk,
2017; Pino y Carrasco, 2019; Romero-Tole- Con base en los antecedentes expuestos, y a las aproximaciones
do, 2019), que obliga a la población tomar teóricas existentes respecto al caso chileno, este trabajo baraja
posición en algún momento por tal o cual el siguiente argumento como su hipótesis central. Ante el sur-
proyecto territorial y, por ende, se discier- gimiento del Proyecto Termoeléctrico Los Rulos, cuyo impacto
ne respecto a la orientación de transfor- realizaría una transformación total del territorio, se opera una re-
mación territorial que debiera imperar flexividad social en la población que los obliga a pensar si es que
(Bustos-Gallardo y Prieto, 2019). En aquel aquella transformación es deseada para el territorio o no. En este
proceso, y en un registro teórico, existi- sentido es que, a pesar de que los pequeños agricultores como
rían tres orientaciones. La primera, es la los dirigentes de movimientos sociales se posicionan en conjunto
orientación al crecimiento ortodoxo que como resistencia al extractivismo, estos poseen orientaciones de
implica justamente cristalizar la ideología transformación territorial heterogéneas; los primeros, orientán-
de los recursos naturales y reproducir el dose al desarrollo; y, los segundos, a un crecimiento selectivo.
modelo imperante sin modificación14. La
segunda orientación refiere a grupos que
busquen una transformación estructural
radical al neoliberalismo extractivo, don-
de ya no se oriente el territorio al creci-
miento económico, sino a un desarrollo
social, ambiental y económico (Falabella,
2015; Calderón et al., 2013; Pino y Carras-
co, 2019; Romero-Toledo, 2019). La tercera
orientación refiere al crecimiento selecti-
vo, que será entendido como la manten-
ción del modelo con ajustes15.

14 Este tipo de orientación no ha sido

interesante para la academia; sin embargo,
es imposible que exista el conflicto social si
no existen posiciones en pugna no solo en
estilo comunidad versus empresa, sino que
también, ente comunidad/ comunidad. Véase
argumentos que sustentan aquellas posiciones Imagen: https://unionpatriotica.cl/en-limache-upa-dijo-no-a-
Valenzuela (2011), Aqua (2018), Comisión la-termoelectrica-de-los-rulos/
Económica para América Latina y el Caribe
(2008), Food and Agriculture
Organization (2015).
15 El clásico ejemplo de esta orientación es el
fenómeno Not in My Backyard Phenomenon
(NIMBY), investigado fundamentalmente en
EE.UU. y Europa. Este fenómeno consiste 16 Ya sea por lo que Falabella (2015) ha denominado nudos
en estar en contra de la llegada de tal o cual estructurales, como las consideraciones institucionales anteriormente
industria al área donde habito. Véase más mencionadas, o por la alta capacidad del empresariado de incidir en
en Kinder (2019). decisiones políticas en Chile.

84
4. MARCO METODOLÓGICO:
ENFOQUE CUALITATIVO, ENTREVISTA EN
PROFUNDIDAD Y ANÁLISIS DE CONTENIDO
SEMÁNTICO COMO HERRAMIENTAS PARA
APROXIMARNOS AL OBJETO
Este trabajo pretende analizar las características y distinciones
de las orientaciones de transformación territorial, tanto de los
pequeños agricultores, como de los dirigentes de movimientos
sociales de la zona de Marga Marga; para esto, se necesita profun-
dizar sobre los elementos significativos que constituyen social-
mente estas categorías. En este sentido, la naturaleza del objeto
y el objetivo de la investigación hicieron necesario adoptar un
enfoque cualitativo, ya que permite la profundización requerida
a través de la generación de unidades de información situadas
en un contexto social, cultural y económico específico, dando la
posibilidad de una adecuación constante para lograr mayor pre-
cisión (Duarte, 2014; Duarte, Canales y Cottet, 2016). En este caso,
debido a las posibilidades prácticas de acercarnos al campo, se
ha tomado definición por la investigación social de discursos, ba-
sada en el lenguaje y los códigos que de ahí emanan.
4.1 MUESTREO
Este artículo se basa en diez entrevistas en profundidad reali-
zadas a pequeños agricultores de la zona de Marga Marga y a
cuatro dirigentes de movimientos sociales. El muestreo fue no
probabilístico, por criterio (López, 2004) y se realizó en base a
la técnica de bola de nieve: lo que subyace a esta técnica es “la
idea de red social y consiste en ampliar progresivamente los suje-
tos de nuestro campo partiendo de los contactos facilitados por
otros sujetos” (Blanco y Castro, 2007, p.2). La técnica de “bola
de nieve es empleada a menudo en la investigación de campo, y
consiste en solicitar que cada entrevistado sugiera otras personas
para entrevistar” (Babbie, 2000, p.456).
Los criterios de inclusión a la muestra fueron principalmente per-
tenecer a la categoría de pequeño productor y comercializador
residente en la zona, como también participar en calidad de vo-
cero de algún movimiento social surgido en reacción al proyec-
to termoeléctrica Los Rulos. Esto se justifica porque la pequeña
agricultura es el principal sustento de la zona, mientras que los
85
movimientos sociales refieren a ciudada-
nos organizados que ya manifiestan una
posición colectiva de personas que habi-
tan el espacio, y cuyas inquietudes sobre-
pasan a una incompatibilidad de medios
de producción. Ambos grupos sociales
se tratan por separado debido a que los
pequeños agricultores no han establecido
pautas colectivas de acción ni organiza-
ción que rompan con la individualidad y,
aparte, existían como grupo desde una
temporalidad previa a la termoeléctrica.
Por lo que sería un error asumir que ope-
ra como movimiento social, con intereses
colectivizados y orgánica constituida.
4.2 TÉCNICAS DE PRODUCCIÓN
DE INFORMACIÓN Y
ANÁLISIS DE INFORMACIÓN
Este trabajo de investigación realizó la
técnica de producción de información de
la entrevista en profundidad y de análisis
de contenido. La entrevista en profundi-
dad fue la técnica seleccionada luego de
examinar las recomendaciones de infor-
mantes claves, que sugerían que, en el
contexto de la pequeña agricultura de la
zona de Limache, no se acostumbra a rea-
lizar grandes conversaciones colectivas o
grupales. En este sentido es que los agri-
cultores no suelen emitir opinión cuando
están en compañía de otros agricultores
o en caso de existir opiniones, no refieren
necesariamente a estructuras sociales de
sentido, sino que refieren a opiniones per-
sonales de actores que cotidianamente
son más dominantes o se encuentran en
situaciones de poder. Esto puede llevar a
un fracaso metodológico, en tanto, no se
logran reconstruir las experiencias signi-
ficativas colectivas y se sobredimensiona
la opinión de algunos actores.
LA COLMENA
La técnica entrevista en profundidad se define como “encuentros
cara a cara entre el investigador y los informantes” (Taylor y Bog-
dan, 1986, p.101), es decir, como una conversación intencionada
entre iguales. El proceso de interacción entre investigador y en-
trevistados permite que el primero logre ir accediendo a diferen-
tes niveles de la realidad social del entrevistado.
Por otro lado, la entrevista en profundidad tiene su lugar en la
función expresiva del lenguaje, produciendo información cualita-
tiva, donde el yo de la entrevista es social en tanto el individuo
no se experimenta a sí mismo como tal, sino indirectamente en
función del otro generalizado (Alonso, 2003). En esta línea, la en-
trevista en profundidad supera el nivel individual debido a que
mediante la profundización de las categorías de significación se
va avanzando sobre categorías comunes y sociales. En palabras
del mismo Alonso (2003): “desde el conjunto de puntos de vis-
ta particulares de otros individuos miembros del mismo grupo,
o desde el punto de vista generalizado del grupo social al que
pertenece” (p.2).
A nivel de análisis de información, se optó por el análisis de con-
tenido semántico, debido a que mediante el proceso de codifica-
ción logra una caracterización profunda de categorías y delimi-
tación de las expectativas en torno al territorio. En ese sentido,
el análisis de contenido, según Andréu (2002), es una técnica de
interpretación de materiales que alberguen contenido, abriéndo-
nos las puertas al conocimiento de diversos aspectos y fenóme-
nos de la vida social, incluidos los de orden categorial. Respecto
a su característica de “semántico”, lo hemos definido así porque
permite esquematizar una estructura de significación en torno a
ciertas temáticas vislumbradas en los objetivos.
Las dimensiones de estudio consideraron los aspectos sociales,
económicos y ambientales, específicamente en torno a seis áreas:
1) situación actual del territorio, 2) situación ideal futura del te-
rritorio, 3) elementos significativos esperados en ese futuro, 4)
rumbo actual del territorio, 5) rol del estado en el fenómeno y 6)
valoración respecto al proyecto de Termoeléctrica los Rulos. Con
esto, se busca reconstruir cómo, semánticamente, se constituyen
las orientaciones territoriales por grupo y los límites empíricos
entre una y otra.
86
5. HALLAZGOS
El primer resultado a exponer es que am-
bos grupos se posicionan abiertamente
contra la termoeléctrica; sin embargo, he-
mos encontrado que las bases de aque-
lla oposición son heterogéneas y se rela-
cionan justamente a la forma en que se
entiende la transformación del territorio
para el futuro.
5.1 DIRIGENTES DE MOVIMIENTOS
SOCIALES Y PEQUEÑOS
AGRICULTORES, SEPARADOS
POR EL HORIZONTE
Orientación al
desarrollo
Dirigentes de
movimientos
sociales
Orientación al
crecimiento
selectivo
Pequeños
agricultores
Esquema 3. Nodos de conflicto entre
Dirigentes de Movimientos Sociales
(Desarrollo) y Pequeños Agricultores
(Crecimiento Selectivo)
Los análisis han sugerido que existe una
diferencia cualitativa respecto a la forma
en que se piensa idealmente el futuro del
territorio de Marga Marga. Por ello, se re-
afirma que los dirigentes de movimientos
sociales apuntan homogéneamente a una
transformación territorial orientada al de-
sarrollo, donde constantemente refieren a
un desarrollo social, ambiental y econó-
mico en un mismo nivel de importancia.
Mientras que el segundo grupo, referente
a los pequeños agricultores con nociones
más heterogéneas e individualizadas, a pesar de considerar el Respecto al ámbito social18, vislumbran
desarrollo social, ambiental y económico, siguen posicionando a sobre todo tres nodos: el rol del Estado,
este último elemento como el de mayor importancia. Asumiendo los niveles de participación ciudadana y
que estos enfoques de jerarquización ya establecen una diferen- la experiencia del habitar. El rol del Esta-
cia respecto a la orientación de transformación territorial17 a la do se ha caracterizado por aquellas di-
que adscriben, es que a continuación se presentarán los nodos de ferencias respecto a los aspectos y a la
conflicto específicos que diferencian ambas posiciones. forma de funcionamiento estatal en terri-
torios, esto generalmente vinculado a los
elementos normativos y prácticos de las
Nodos de instituciones. El nodo niveles de partici-
conflicto pación da cuenta de diferentes nociones
de la ciudadanía y el entramado social en
la toma de decisión sobre los territorios;
así, lo que se cuestiona es sobre todo la
Ambito Ambito Ambito posición de la sociedad civil respecto al
social económico ambiental sistema político en sus diferentes niveles
(comunal, regional, nacional). Como ter-
cer nodo del ámbito social, se hace refe-
rencia a la experiencia del habitar, esto
considera las diferencias en la forma en
que los individuos y colectivos cotidia-
namente forman redes de acciones, cos-
Niveles de participación

tumbres, signos y significaciones, que les

medios de producción

Características de los

estructura diferentes formas de compren-

empleos esperados

Importancia de los
recursos naturales

der vivencialmente su territorio.

Visión respecto a
Definición de los
Experiencia del

Respecto al ámbito económico, este con-

la naturaleza
ciudadana

sidera dos nodos: la definición de los me-

dios de producción y las características de
habitar
Rol del
estado

los empleos esperados. El primero, refiere

a la definición sobre la forma de produc-
ción que debería primar en la zona- por
ejemplo: la agricultura, la energía, el turis-
mo, etc.- y la estructura base del modelo
Esquema 4. Nodos de conflicto específicos de territorio. En esta misma línea, el se-
gundo nodo refiere a que también existe
Como se demuestra en el esquema, se han identificados algunos una diferencia respecto al tipo de empleo
nodos respecto a cada uno de los aspectos del desarrollo; esto que se espera en la zona, así como la vali-
genera que ambos grupos posean diferentes posiciones respecto dez de la procedencia del mismo.
a estos nodos y se establezca la diferencia. A continuación, se
definirá el núcleo de cada uno de ellos. A nivel ambiental, el primer nodo es la
visión respecto a la naturaleza, es decir,
la forma en que se comprende la relación
entre persona y entorno, variando desde
posiciones en las que la persona está por
sobre la naturaleza y la instrumentaliza
17 Movimientos sociales orientan la transformación al desarrollo y los
pequeños agricultores a un crecimiento selectivo.
18 Se encuentra ligado también a lo político.

87 LA COLMENA
hasta nociones conservacionistas, que ven a la persona dentro
de un entorno que no debe modificar, en tanto, el mismo es parte
de aquel funcionamiento. Esta base es la que sustenta el segundo
nodo, la importancia de los recursos naturales, que refiere justa-
mente el rol y la forma en que la naturaleza se relaciona con una
vida cotidiana.
A continuación, se presentará cada uno de estos nodos y la for-
ma en que ambos grupos se posicionan respecto al mismo, esto
lograría reconstruir las características empíricas de cada una de
las orientaciones de transformación territorial presentes en los
dirigentes de Movimientos Sociales y Pequeños Agricultores (con
miras al desarrollo o al crecimiento selectivo).
5.2 EL ROL DEL ESTADO
Respecto al rol del Estado, los dirigentes de movimientos sociales
se caracterizan por posicionarse desde una visión crítica respecto
a la acción del Estado sobre los territorios, ya que esta gestión
–desde el modelo neoliberal– ha fomentado el extractivismo y
el deterioro significativo del medio ambiente. Por esta razón, los
dirigentes de movimientos sociales abogan por un funcionamien-
to estatal que se oriente a una mayor rigurosidad normativa, es
decir, leyes que fiscalicen construcciones de proyectos termoe-
léctricos en el territorio, asegurando tanto el bienestar de los ha-
bitantes, como del ecosistema de la zona. Además, requieren que
el Estado posea un rol activo en la orientación al desarrollo, pro-
poniendo planificaciones y lineamientos:
“El estado ha tenido un rol más bien un rol cómplice en el de-
terioro, ya que a través del Servicio de Evaluación Ambiental
(SEA) ha facilitado estos megaproyectos sin hacer lo que se
debe hacer, por ejemplo, medir el aire, si es que es posible ins-
talar una Termoeléctrica o no, ha entregado licitaciones que no
corresponden” (Dirigente de Movimiento Social 2, comunica-
ción personal, 27 de enero de 2020).
Los pequeños agricultores si bien poseen una visión crítica de la
acción del Estado sobre los territorios, no necesariamente plan-
tean una modificación estructural de este sino más bien cambios
selectivos. Es decir, se orientan a que el Estado otorgue mayor
apoyo económico (subsidiario) para los emprendimientos de los
pequeños agricultores y que regule y fiscalice la repartición de
agua en la Provincia de Marga Marga –declarada con estrés hídri-
co– para que no exista un acaparamiento de algún sector:
88
“Nos falta el agua, siempre ha faltado
mucha agua, lamentablemente las aguas
no están faltando solamente por el cam-
bio climático, está faltando porque los
gobiernos hacen malas inversiones con
el asunto de los cerros, el gobierno está
invirtiendo plata en gente que no tiene
necesidad para plantar paltos, los pal-
tos son los que, en este momento, nos
quitaron el agua a los valles y nos debe-
rían subvencionar más agua” (Agricultor
2, comunicación personal, 27 de enero
de 2020).
5.3 LOS NIVELES DE
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
La noción de participación ciudadana en
los dirigentes de movimientos sociales se
caracteriza por promover que las deci-
siones referentes a la transformación del
territorio surjan desde la sociedad civil y
consideren también nuevos procesos de
gobernabilidad desde abajo hacia arriba.
De esta manera, los pobladores que ha-
bitan en el territorio deberían tener mu-
cha más incidencia sobre las decisiones
finales sobre la transformación de este,
es decir, que los niveles de decisión con
respecto al territorio posean un carácter
vinculante con la comunidad. Esta noción
es problemática para el sistema político,
porque de una u otra manera cuestiona la
legitimidad de la representación y lo que
esto ha significado: impulso para poseer
normativamente más soberanía frente a
las intervenciones privadas y también es-
pacios de pugna más justa:
“No puede ser que estos matones nos
amenacen por querer un lugar donde vi-
vir sano para nuestros hijos, refleja que
en nuestro país no se puede participar
realmente, porque solo les revuelves el
gallinero y se enojan, pero no puedes
ponerte y denunciar que hostigan por-
que te persiguen, eso no nos deja par-
ticipar. Nosotros queremos mucho estar
en la mesa, nos educamos cómo pode-
mos para saber de estos temas, no es
justo que nos saquen a la fuerza eso no
es democracia” (Dirigente de Movimien-
to Social 1, comunicación personal, 27 de
enero de 2020).
Por el contrario, la noción de participa-
ción ciudadana en pequeños agricultores
se caracteriza en que los niveles de deci-
sión con respecto a la transformación del
territorio se discutan en las autoridades
locales, es decir municipales y regionales,
y que estas tengan mayor incidencia en
los resultados nacionales. En este sentido,
los pequeños agricultores se centran en
el adecuado funcionamiento de la institu-
cionalidad política actual, asumiendo que
esta podría velar por los intereses de la
comunidad. No existe una reflexión pro-
funda respecto a la legitimidad del siste-
ma político social actual:
“Hay poderes que están sobre las leyes y
mientras estén esos poderes mucho más
no se puede hacer. Si esto funcionara
bien los políticos deberían escucharnos
y todo andaría mejor, si acá uno le habla
al alcalde y nunca responde nada, pare-
ciera que se hace el loco, eso es lo que
yo quiero” (Agricultor 5, comunicación
personal, 27 de enero de 2020).
5.4 LA EXPERIENCIA DEL HABITAR
Los dirigentes de movimientos sociales plantean que es indispen-
sable que el territorio se transforme positivamente, esto implica
que se debe orientar al cuidado y protección de la provincia de
Marga Marga. En este sentido, se considera que la actual forma de
habitar ha contribuido en el deterioro y que no puede continuar.
El deterioro se expresa en la escasez de zonas de áreas verdes-
como plazas y parques -, como también en la contaminación de
basura y residuos de material particulado de los proyectos ex-
tractivos de la zona. Lo mencionado, sin duda alguna, amenaza la
calidad de vida de los habitantes al interior del territorio:
“Me gustaría vivir en una comuna diferente, no volver a lo que
hemos hecho porque eso nos ha destruido completamente,
tenemos que cambiar nuestra forma de vivir, nuestra basu-
ra, papeles, contaminación, autos, todo, porque en diez años
la comuna tiene que mejorar, tener plantas de reciclaje, ser
sustentable”(Dirigente de Movimiento Social 4, comunicación
personal, 27 de enero de 2020).
La experiencia del habitar en pequeños agricultores no se carac-
teriza por plantear una transformación al territorio, sino más bien
a que se mantengan las redes de contacto cotidiano que existen
al interior de la provincia. Por lo tanto, refiere en mayor a medida
a acciones y costumbres cotidianas que estructuran la forma que
tienen de comprender vivencialmente su territorio. En este sen-
tido, esperan reproducir una vida tranquila, sin reflexionar acerca
de sus propias prácticas en el territorio:
“Me gustaría que fuera igual, porque yo tengo sesenta y dos
años, criado en Limache, nacido en Limache y Limache siempre
ha sido una ciudad sana con buen aire, con buena gente, no
quiero que las cosas sigan cambiando” (Agricultor 7, comunica-
ción personal, 27 de enero de 2020).
5.5 LA DEFINICIÓN DE LOS MEDIOS DE PRODUCCIÓN
Los dirigentes de movimientos sociales asumen que las formas
de producción que deberían primar en la zona son, en primer lu-
gar, el turismo sustentable. Lo cual tiene como finalidad recuperar
sus quebradas, cuencas y reservas que cuentan con gran parte
de la flora y fauna de la provincia. En segundo lugar, la produc-
ción agrícola, con la finalidad de que lo que se produce sea ex-
clusivamente para los habitantes del territorio, para así evitar la
producción indiscriminada y se proteja el medio ambiente. Así, se
comprende que los medios de producción rurales deben estar
enlazados para formar diferentes cadenas de valor no extractivas,
orientándose hacia economías circulares, es decir, tomando como
base el funcionamiento de los ecosistemas:
89 LA COLMENA
“La comuna debería orientarse a recuperar sus quebradas y
cuencas para poder volver a desarrollar mayor actividad agríco-
la, pero una actividad agrícola que no busque exportar ni nada
de esas mentiras, sino que nos sirva a nosotros, los que vivimos
en este lugar” (Dirigente de Movimiento Social 2, comunicación
personal, 27 de enero de 2020).
Respecto a los pequeños agricultores, sostienen que la forma de
producción que debe primar en el territorio es la producción agrí-
cola, donde debe existir una mayor capacitación con respecto
a las técnicas de producción como también de un mayor apoyo
económico en sus emprendimientos agrícolas. No obstante, cri-
tican elementos existentes de los proyectos extractivos, como el
uso indiscriminado del agua y el deterioro del medio ambiente;
pero mantienen una misma lógica: el utilizar el recurso hídrico en
sus cosechas sin algún tipo de mediación:
“Deberían potenciarse los emprendimientos, nosotros que esta-
mos en producción orgánica, deberían apoyar más, porque par-
ten dándole a los grandes y a nosotros nos dan la nada, quizás
seguir haciendo esto si deja luquitas para vivir” (Agricultor 8,
comunicación personal, 27 de enero de 2020).
5.6 LAS CARACTERÍSTICAS DE
LOS EMPLEOS ESPERADOS
Los dirigentes pertenecientes a movimientos sociales asumen
que el carácter de los empleos depende del tipo de emplea-
dor. En este sentido, se esperan empleos que comiencen a tener
otros requerimientos más orientados a la conservación, y esto
implica una transformación de todos los ciudadanos, para saber
más de turismo y capacitarse. Se plantea una transformación del
mercado del trabajo en función de posicionar nuevos medios
de producción:
“Yo creo que el turismo es una forma de generar ingresos y
creo que es bueno, porque da trabajo, pero viene sin destruir,
es súper importante pensar de dónde viene el trabajo porque
muchas veces es pan para hoy, hambre para mañana” (Dirigen-
te de Movimiento Social 1, comunicación personal, 27 de enero
de 2020).
Por otro lado, los pequeños agricultores marcan una diferen-
cia porque esperan que se continúen abriendo empleos para la
población en rubros extractivos sobre la palta. El problema que
vislumbra es que ese empleo no queda para los pobladores de
la zona, pero si aquello funcionara de otra manera, estarían de
acuerdo con que se perpetúe un mercado del trabajo con esas
características:
90
“Los palteros deberían dar más pega a
las familias, ganan mucho dinero y aquí
cada vez es más difícil vivir, el empleo
es algo muy complicado y ellos debe-
rían dejarnos esas pegas a gente de
aquí mismo; no traer gente de afuera, ni
migrantes” (Agricultor 9, comunicación
personal, 27 de enero de 2020).
5.7 LA VISIÓN SOBRE LA NATURALEZA
La visión sobre la naturaleza es el símil
de la ideología de los recursos naturales
para el neoliberalismo.19 En este sentido,
es que los dirigentes de movimientos so-
ciales plantean una visión alternativa en
la que la naturaleza somos las personas,
las plantas y todos los elementos vivos
que rodean el espacio. De esta manera,
no existe oposición y debemos desarro-
llarnos asumiendo que los cambios que
se realicen afectan a todos los seres vivos:
“La naturaleza no es algo que puedas
llegar a ocupar y tirar, nosotros somos
naturaleza y por ahí deberíamos partir.
Nos han metido esto de que la natura-
leza se explota y la verdad también se
puede hacer nacer más naturaleza y vivir
sin romperla” (Dirigente de Movimiento
Social 3, comunicación personal, 27 de
enero de 2020).
Tal como ha sido la tónica, los pequeños
agricultores poseen otra visión que se re-
laciona mucho a su historia en el rubro.
Esta visión es bastante utilitarista respec-
to a la naturaleza, y constantemente la
comprende como un medio para el bien-
estar económico, de donde se extraen co-
sas y se transforman en dinero o mejores
condiciones. Inclusive, aquello se vislum-
bra en la forma en que dan cuenta del
problema del agua: se transforma en pro-
blema porque no permite el crecimien-
to de la pequeña agricultura, no porque
sea un problema ecológico que ponga en
riesgo la vida en la zona:
19 Para revisar definición y contextualización
del concepto, ver página 81.
“Yo vivo en los laureles, igual perjudica al sector, en todo lo que
es agricultura, en problemas de agua que hay, para nosotros
el agua es para utilizarla para trabajar y con esto no podemos
ocupar nada de eso, la ocupan todas los palteros o ahora va a
ser la termoeléctrica” (Agricultor 10, comunicación personal, 27
de enero de 2020).
5.8 LA IMPORTANCIA DE LOS RECURSOS NATURALES
A raíz del nodo anterior, surge también una diferencia respecto a
la importancia de los recursos naturales. La importancia para los
dirigentes de movimientos sociales se basa en la noción de que
somos parte del ecosistema y, también, que la calidad de vida se
constituye positivamente cuando los recursos naturales son com-
prendidos como elementos vitales más que comercializables:
“El agua, la tierra, no necesariamente es para usarla y destruir-
la: es importante porque también si la preservamos permitimos
que vivan otras especies y dar algo de equilibrio a cadenas que
ya hemos destrozado demasiado” (Dirigente de Movimiento So-
cial 1, comunicación personal, 27 de enero de 2020).
Los pequeños agricultores siguiendo también con el nodo ante-
rior, plantean que la importancia de los recursos naturales es so-
bre todo por su capacidad productiva y de potenciar el territorio.
En este sentido, los recursos naturales son la base de su trabajo
y deben mantenerse, porque sin ellos no se puede desarrollar la
actividad económica.
“Los recursos naturales los podemos seguir usando, pero a un
nivel no tan fuerte que no lo destruya; pero nosotros necesi-
tamos vender siempre hemos vivido de esto y la agricultura
es sobre todo nuestra fuente de subsistencia, que obvio, es a
base de agua. Un compañero igual siempre dice «hay que traer
esa agua del sur y ocupar acá si allá les sobra»” (Agricultor 1,
comunicación personal, 27 de enero de 2020).
91
6. CONCLUSIÓN
Respecto a la pregunta que estructuraba
este texto, se proponen dos elementos in-
teresantes para las ciencias sociales terri-
toriales. Primero, el territorio se constitu-
ye en base a orientaciones de diferentes
actores y no es una construcción azarosa
ni siempre predeterminada. En segundo
lugar, las orientaciones de transformación
territorial que se distinguen de la enfoca-
da al crecimiento, poseen diferentes no-
dos de conflicto que las diferencian entre
sí; así, la comprensión de aquellas diferen-
cias puede permitir también avanzar en
esquemas explicativos de las acciones de
los grupos en los momentos de negocia-
ción institucional y extrainstitucional.
La hipótesis de este texto proponía que
tanto dirigentes de movimientos socia-
les como pequeños agricultores se posi-
cionan como resistencia al Proyecto Ter-
moeléctrico Los Rulos, ya que el principal
impacto es que realizaría una total trans-
formación del territorio. Sin embargo,
poseían orientaciones de transformación
territorial heterogéneas; los primeros,
orientados al desarrollo, y, los segundos,
a un crecimiento selectivo. Los resultados
siguieron que se afirme esta hipótesis,
ya que se encuentran diferencias empí-
ricas entre los grupos. El análisis realiza-
do tensiona la homogeneidad que se ha
planteado hasta ahora en los estudios de
resistencia al neoliberalismo, puesto que
la crítica al funcionamiento de este no im-
plica pensar en un modelo alternativo.
LA COLMENA

Ante el inminente derrumbe del mode-
lo neoliberal en Chile, es urgente que las
ciencias sociales y politológicas –desde
sus distintas disciplinas– promuevan e im-
pulsen nuevas formas de gobernabilidad
y gobernanza que comprendan aquella
heterogeneidad de opiniones y logren ha-
cerlas dialogar en igualdad de poder. La
democratización depende justamente de
que aquellas nociones dialoguen, fomen-
tando la participación de todos los esta-
mentos y actores que habitan el territorio,
logrando así decisiones socialmente legi-
timadas. Una de las principales barreras
de este proceso de democratización es el
marco normativo chileno que no permite
espacios vinculantes y multiniveles, privi-
legiando sistemas de gobernanza susten-
tados en asimétricas de poder.
La relevancia de todas estas transforma-
ciones se encuentra ligada al contexto
mundial actual, donde, a nivel ambiental,
nuestra especie se encuentra en grave
peligro. En este sentido, las transforma-
ciones de orden territorial son aquellas
que poseen el mayor potencial de ge-
nerar cambios estructurales y revertir el
fenómeno ecológico de deterioro. Las
sociedades que más aportarán al fenó-
meno y también podrán pensar un fu-
turo más próspero, son aquellas que
logren procesos de transformación so-
cioespacial, orientados a lo ambien-
tal, a lo social y a lo económico como
dimensiones interconectadas.
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Antropologia Social
LA COLMENA
ANEXO: RESUMEN DE RESULTADOS
Características de una
transformación territorial
orientada al desarrollo
(movimientos sociales)
- Rol activo en promover el
Rol del Estado desarrollo social, económico
y ambiental
- Mayor rigurosidad en el
cumplimiento de normativas
y fiscalización de proyectos
- Participación desde la
Niveles de
sociedad civil, dotando de
participación
soberanía a los ciudadanos
ciudadana
- Carácter vinculante con la
comunidad en la toma de
decisiones respecto de la
transformación del territorio
Experiencia - Transformación positiva
del habitar del territorio, orientada al
bienestar de la comunidad
y del ecosistema
- Fomentar nuevas prácticas
que vayan en dirección de
mayor sustentabilidad
- Medios de producción
basados en que los
productos circulen en
la región
- Desarrollo del turismo
Características de - Desarrollar nuevas
los empleos esperados competencias en
la población
- Desarrollar empleos
enfocados en la conservación
Visión sobre - Se centra en que somos
la naturaleza parte. Así, entiende a la
naturaleza como un todo.
Importancia de los - Son importantes para
recursos naturales mantener equilibrios
ecológicos que hemos
desestructurado.
96
Características de una
transformación territorial
orientada al crecimiento
selectivo (pequeños
agricultores)
- Rol activo en impulsar
leyes para la repartición
del agua
- Entregar apoyo económico
para el desarrollo de
sus emprendimientos
- Participación desde la
institucionalidad vigente,
delegando las decisiones
a las autoridades
locales y regionales
- Sin reflexión profunda sobre
la legitimidad de esta forma
de hacer democracia
- Mantener prácticas,
costumbres y redes de
contacto al interior de
la provincia
- No reflexionar acerca
de propias prácticas
- Deberá primar una
agricultura que
les permita exportar.
- Mayor cantidad de empleos
en el rubro de la palta
- No variar tanto respecto
de lo que se ha hecho
históricamente
- Existe una visión muy
utilitarista de que los
recursos naturales siempre
deben ser utilizados.
- La importancia recae
en su capacidad productiva,
sobre todo en que
históricamente se ha
utilizado de esta manera.
97 LA COLMENA
 LA CONTROVERSIA EN TORNO AL ENFOQUE DE GÉNERO EN

1 EL CURRÍCULO NACIONAL DE EDUCACIÓN BÁSICA EN EL PERÚ

POR PARTE DE LA CAMPAÑA #CONMISHIJOSNOTEMETAS

¡PRIMERAS EN ORGANIZARSE, ÚLTIMAS EN LA ACADEMIA!

2
UNA APROXIMACIÓN BIBLIOGRÁFICA A LOS
SINDICATOS DE TRABAJADORAS DEL HOGAR EN EL PERÚ

EL CUIDADO EXTERNALIZADO Y LA MIGRACIÓN INTERNACIONAL

3
DE MUJERES: ENSAYO SOBRE SUS EFECTOS EN LAS FORMAS
FAMILIARES DEL SUR Y NORTE GLOBALES (1990-2010)

DESIGUALDADES: RECONOCIMIENTO DE LOS

4
CUIDADOS Y VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES
EN CONTEXTO DE COVID-19

ANÁLISIS SOCIOESPACIAL DE LA GENTRIFICACIÓN:

5
LA LLEGADA DEL CONCEPTO AL SUR GLOBAL
Y SUS IMPLICANCIAS

ALFABETIZACIÓN DIGITAL DE CIUDADANOS

6
HABITANTES DE CALLE: UNA EXPERIENCIA
DE ECOLOGÍA DE SABERES

LA HETEROGENEIDAD DE LA RESISTENCIA: RESPUESTAS

7
DIFERENCIALES DE LA POBLACIÓN FRENTE AL
PROYECTO TERMOELÉCTRICO LOS RULOS EN CHILE

FACULTAD DE
CIENCIAS SOCIALES

98