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1. ANTECEDENTES
De acuerdo a lo que determina el artículo 238 de la Constitución de la República del Ecuador establece
la autonomía política, administrativa y financiera de la cual gozan los gobiernos autónomos
descentralizados, así como los principios de solidaridad, subsidiaridad, equidad, interterritorial dad,
integración y participación ciudadana, bajo los cuales se regirán;
Mediante Oficio Nro. DGCP-0095-2024, la Mgst. María del Carmen Montesdeoca Cabrera, Directora
General de Compras Públicas, envía la autorización del SERCOP (AUTCE-12-23-1134) para la
contratación del Servicio de Seguridad y Vigilancia sin considerar el catálogo electrónico; en razón de
que, de acuerdo al detalle de especificaciones técnicas, el servicio requerido no está catalogado.
Es así que en cumplimiento de la normativa vigente y de las finalidades institucionales, el GAD Municipal
del cantón Cuenca requiere contratar la prestación del SERVICIO DE SEGURIDAD Y VIGILANCIA EN LOS
FRENTES DE TRABAJO DE LAS DIRECCIONES ADMINISTRATIVA, DESARROLLO SOCIAL, CULTURA
UNIDAD EJECUTORA TRANVÍA OBRAS PÚBLICAS Y MERCADOS DEL GAD MUNICIPAL DEL CANTON
CUENCA
2. JUSTIFICACION
El artículo 1 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública determina: “Objeto y Ámbito.-
Esta Ley establece el Sistema Nacional de Contratación Pública y determina los principios y normas para
regular los procedimientos de contratación para la adquisición o arrendamiento de bienes, ejecución de
obras y prestación de servicios, incluidos los de consultoría (…)”
Que la ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública establece como principios de
contratación a la legalidad, trato justo, igualdad, calidad, vigencia tecnológica, oportunidad,
concurrencia, transparencia, publicidad y participación nacional; y, que las interpretaciones de los
principios serán aplicados tomando en cuenta la necesidad de precautelar los intereses públicos y la debida
ejecución del contrato.
En tal virtud, es imperativa la necesidad de garantizar la continuidad del servicio, para lo cual es
pertinente realizar el proceso de contratación, que responda a la necesidad de contar con el
SERVICIO DE SEGURIDAD Y VIGILANCIA EN LOS FRENTES DE TRABAJO DE LAS DIRECCIONES
ADMINISTRATIVA, DESARROLLO SOCIAL, CULTURA UNIDAD EJECUTORA TRANVÍA OBRAS
PÚBLICAS Y MERCADOS DEL GAD MUNICIPAL DEL CANTON CUENCA, dado que el GAD Municipal
del cantón Cuenca, no cuenta con personal calificado y/o capacitado para brindar el servicio de
vigilancia y seguridad que permita proteger los bienes públicos de la Institución, por lo que es
necesaria la contratación de los servicios de una empresa de seguridad privada debidamente
acreditada por entidades competentes.
ANÁLISIS DE BENEFICIO
El GAD Municipal del Cantón Cuenca, cuenta con dependencias e instalaciones que se encuentran
ubicadas en diferentes zonas de la ciudad de Cuenca, en dichas instalaciones funcionan diferentes
direcciones municipales que conforman el GAD Municipal del cantón Cuenca, así también, las
dependencias de la Dirección Administrativa, Desarrollo Social, Cultura, Unidad Ejecutora del
Proyecto Tranvía, Obras Públicas y Mercados, las cuales se encamina a contribuir al mejoramiento de
la calidad de vida de los habitantes del cantón Cuenca, mediante la intervención social, económica,
emprendedora y productiva directa e indirecta a través de la ejecución de proyectos y servicios dando
énfasis a grupos de atención prioritaria.
Para llevar a cabo estas intervenciones sociales y productivas el GAD Municipal del cantón Cuenca
disponen de infraestructura física, equipos y dependencias que se encuentran ubicadas en diferentes
2
zonas de la ciudad de Cuenca, por lo que es altamente prioritario disponer de personal exclusivo y
especializado para las tareas de vigilancia y seguridad.
Del análisis realizado se establece que al contratar el SERVICIO DE SEGURIDAD Y VIGILANCIA EN LOS
FRENTES DE TRABAJO DE LAS DIRECCIONES ADMINISTRATIVA, DESARROLLO SOCIAL, CULTURA
UNIDAD EJECUTORA TRANVÍA OBRAS PÚBLICAS Y MERCADOS DEL GAD MUNICIPAL DEL CANTON
CUENCA, se logrará cubrir las necesidades de seguridad para el beneficio de la ciudadanía y
servidores públicos, detectando cualquier actividad sospechosa y así evitar actos delictivos al contar
con el personal capacitado para una reacción inmediata, de igual manera con este servicio se busca
la efectividad de reducir el riesgo de asaltos, vandalismos, brindando protección en las instalaciones
a fin de garantizar la confianza a quienes acuden a las mismas creando un entorno seguro.
3. OBJETIVO
Objetivo General.
Objetivo Específico.
- Atender de forma inmediata y oportuna los requerimientos que se presenten en los frentes de
trabajo, de conformidad con lo establecido en los documentos del presente proceso de
contratación.
- Optimizar los recursos asignados para la contratación del servicio, a fin que sea ejecutado de
manera correcta en las necesidades de cada una de las dependencias municipales.
3
FRENTES ADMINISTRATIVO 5.1.14.3.02.08
NO. FRENTES DE TRABAJO TIPO-PUESTO CANTIDAD
24H PERMANENTE DE LUNES
1 BODEGA MILCHICHIG 1
A DOMINGO
24H PERMANENTE DE LUNES
2 COLEGIO FEBRES CORDERO 1
A DOMINGO
10 HORAS DIURNAS DE
3 CONTROL MUNICIPAL 1
LUNES A VIERNES
24H PERMANENTE DE LUNES
4 EDIFICIO DE LA ALCALDIA 1
A DOMINGO
12 HORAS DIURNAS DE
5 EDIFICIO DE LA ALCALDIA 1
LUNES A DOMINGO
AVALUOS Y CATASTROS (ALCALDIA 10 HORAS DIURNAS DE
6 1
VENTANILLAS) LUNES A VIERNES
24H PERMANENTES DE
7 GARITA DEL PALACIO MUNICIPAL 1
LUNES A DOMINGO
10 HORAS DIURNAS DE
8 UNIDAD DE RENTAS (VENTANILLA UNICA) 1
LUNES A VIERNES
GARITA DEL PALACIO
12 HORAS DIURNAS DE
9 MUNICIPAL(PARQUEADERO CALLE 1
LUNES A DOMINGO
ULLAURI)
24H PERMANENTES DE
10 PARQUE LA LIBERTAD 2
LUNES A DOMINGO
12 HORAS DIURNAS DE
11 PASAJE LEÓN 1
LUNES A DOMINGO
10 HORAS DIURNAS DE
12 TESORERIA MUNICIPAL 2
LUNES A VIERNES
24H PERMANENTES DE
13 UNIDAD SANCIONADORA-COMISARIAS 1
LUNES A DOMINGO
24H PERMANENTES DE
14 CENTRO MÚLTIPLE MUNICIPAL 1
LUNES A DOMINGO
24H PERMANENTES DE
15 JARDIN BOTANICO 4
LUNES A DOMINGO
24H PERMANENTES DE
16 FRENTES ROTATIVOS 3
LUNES A DOMINGO
TOTAL 23
4
24H PERMANENTES DE
2 CENTRO CULTURAL BARRIAL BLANCO
LUNES A DOMINGO 1
IMPULSANDO JUVENTUDES AL
24H PERMANENTE DE LUNES
3 EMPRENDIMIENTO "CASA DE LA
A DOMINGO
JUVENTUD" 1
24H PERMANENTE DE LUNES
4 CASA DEL MIGRANTE
A DOMINGO 1
24H PERMANENTE DE LUNES
5 CASA VIOLETA
A DOMINGO 1
24HPERMANENTE DE LUNES
6 CEIM EL ARENAL
A DOMINGO 1
24H PERMANENTE DE LUNES
7 CEMISOL UNO
A DOMINGO 1
CAPACITACIÓN Y VINCULACIÓN LABORAL 24HPERMANENTE DE LUNES
8
"CASA DEL OBRERRO" A DOMINGO 1
24HPERMANENTE DE LUNES
9 CASA AZUL
A DOMINGO 1
PROTECCIÓN INMEDIATA JCPD CUENCA 1 24HPERMANENTE DE LUNES
10
( AV. RAYOLOMA) MONAY A DOMINGO 1
12 HORAS NOCTURNO DE
11 CEIM 12 DE ABRIL
LUNES A DOMINGO 1
12 HORAS NOCTURNO DE
12 CEIM 27 DE FEBRERO
LUNES A DOMINGO 1
PROTECCIÓN INMEDIATA JCPD CUENCA 2 24HPERMANENTE DE LUNES
13
( CALLE EL BATÁN) EL BATÁN A DOMINGO 1
CENTRO ATENCION APOYO A LAS 24HPERMANENTE DE LUNES
14
FAMILIAS 1 A DOMINGO 1
CENTRO ATENCION APOYO A LAS 24HPERMANENTE DE LUNES
15
FAMILIAS 2 A DOMINGO 1
CUENCA CIUDAD DE CONOCIMIENTO Y
24HPERMANENTE DE LUNES
16 FORMACIÓN ARTESANAL " ESCUELA
A DOMINGO
TALLER" 1
12 HORAS NOCTURNO DE
17 CEIM 10 DE AGOSTO
LUNES A DOMINGO 1
5
FUNDACION DE LA DIABETES LAS
HERRERIAS, PARROQUIA HUAYNA CAPAC 24HPERMANENTE DE LUNES
21
(CALLE DEL ARUPO Y JORGE MERCHAN) - A DOMINGO
PUNTO COMUNIDAD DEL CIUDADANO
1
CEIM LA LUZ (PARQUE DE LA 24HPERMANENTE DE LUNES
22
LUZ) A DOMINGO 1
12 HORAS NOCTURNO DE
23 CEIM LAS RETAMAS
LUNES A DOMINGO 1
12 HORAS DIURNAS DE
24 CEIM 9 DE OCTUBRE 1
LUNES A DOMINGO
12 HORAS NOCTURNO DE
25 CEIM AMIGOS DEL AMBIENTE
LUNES A DOMINGO 1
TOTAL 25
6
24HPERMANENTE DE LUNES
14 MUSEO REMIGIO CRESPO TORAL 1
A DOMINGO
12 HORAS DIURNAS DE
15 MUSEO REMIGIO CRESPO TORAL 1
LUNES A DOMINGO
24HPERMANENTE DE LUNES
16 PLANETARIO 1
A DOMINGO
24HPERMANENTE DE LUNES
17 BIBLIOTECA DANIEL CORDOVA 1
A DOMINGO
24HPERMANENTE DE LUNES
18 QUINTA BOLIVAR 1
A DOMINGO
24HPERMANENTE DE LUNES
19 TEATRO SUCRE 1
A DOMINGO
12 HORAS DIURNAS DE
20 TEATRO SUCRE 1
LUNES A DOMINGO
24HPERMANENTE DE LUNES
21 CASA MARQUEZ 1
A DOMINGO
24HPERMANENTE DE LUNES
22 CENTRO DEL SABER TOMEBAMBA 1
A DOMINGO
TOTAL 22
7
24H PERMANENTES DE
8 EXCAVADORA 2
LUNES A DOMINGO 1
24H PERMANENTES DE
9 EXCAVADORA 3
LUNES A DOMINGO 1
24H PERMANENTES DE
10 EXCAVADORA 4
LUNES A DOMINGO 1
24H PERMANENTES DE
11 EXCAVADORA 5
LUNES A DOMINGO 1
24H PERMANENTES DE
12 EXCAVADORA 6
LUNES A DOMINGO 1
24H PERMANENTES DE
13 EXCAVADORA 7
LUNES A DOMINGO 1
24H PERMANENTES DE
14 EXCAVADORA 8
LUNES A DOMINGO 1
24H PERMANENTES DE
15 MOTONIVELADORA 2
LUNES A DOMINGO 1
24H PERMANENTES DE
16 MOTONIVELADORA 4
LUNES A DOMINGO 1
24H PERMANENTES DE
17 MOTONIVELADORA 5
LUNES A DOMINGO 1
24H PERMANENTES DE
18 MOTONIVELADORA 6
LUNES A DOMINGO 1
24H PERMANENTES DE
19 MOTONIVELADORA 7
LUNES A DOMINGO 1
24H PERMANENTES DE
20 MOTONIVELADORA 8
LUNES A DOMINGO 1
24H PERMANENTES DE
21 MOTONIVELADORA 9
LUNES A DOMINGO 1
24H PERMANENTES DE
22 MOTONIVELADORA 10
LUNES A DOMINGO 1
24H PERMANENTES DE
23 PAVIMENTO RIGIDO
LUNES A DOMINGO 1
24H PERMANENTES DE
24 PERFORADORA
LUNES A DOMINGO 1
PLANTA DE MANTENIMIENTO VEHICULAR 24H PERMANENTES DE
25
PATIO TALLER LUNES A DOMINGO 3
24H PERMANENTES DE
26 TRACTOR 6
LUNES A DOMINGO 1
24H PERMANENTES DE
27 TRACTOR 8
LUNES A DOMINGO 1
24H PERMANENTES DE
28 TRACTOR 9
LUNES A DOMINGO 1
24H PERMANENTES DE
29 UNIDAD EJECUTORA
LUNES A DOMINGO 1
8
24H PERMANENTES DE
30 GESTION DE RIESGOS
LUNES A DOMINGO 1
TOTAL 32
6. CONCLUSIÓN
En base a los requerimientos receptados por las diferentes dependencias el GAD Municipal del Cantón
Cuenca, la normativa señalada y el análisis realizado respecto a la necesidad institucional,
considerando que es fundamental dar continuidad al servicio a fin de precautelar los bienes públicos
de la Institución, así como, a los funcionarios y visitantes; se concluye que es pertinente realizar el
proceso de contratación por Licitación para la contratación del SERVICIO DE SEGURIDAD Y VIGILANCIA
EN LOS FRENTES DE TRABAJO DE LAS DIRECCIONES ADMINISTRATIVA, DESARROLLO SOCIAL,
CULTURA UNIDAD EJECUTORA TRANVÍA OBRAS PÚBLICAS Y MERCADOS DEL GAD MUNICIPAL DEL
9
CANTON CUENCA.
10