COORDINACIÓN DE SEGURIDAD Y VIGILANCIA MUNICIPAL

INFORME DE NECESIDAD DE LA CONTRATACIÓN

(Artículo 42 y 44 del RGLOSNCP)

1. ANTECEDENTES:

1.1.- OBJETO DE CONTRATACIÓN:

CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE VIGILANCIA FISICA CON MEDIO HUMANO, CON ARMA NO LETAL, CON CANINO ESPECIALIZADO EN GUARDIA – DEFENSA CONTROLADA, PARA EL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
MUNICIPAL DEL CANTÓN LORETO, PROVINCIA DE ORELLANA.

1.2- FECHA:
14/3/2024

1.3.- LUGAR DE ENTREGA:

Provincia Orellana

Cantón Loreto

Parroquia: Loreto

Dirección: Av. Rafael Andrade y Av. Gregorio Urapari

1.4.- CÓDIGO CPC GENERAL DEL PROCESO:

852500014 - SERVICIO DE VIGILANCIA FISICA CON MEDIO HUMANO, CON ARMA, CON CANINO ESPECIALIZADO EN GUARDIA - DEFENSA CONTROLADA.

2. DESARROLLO:

2.1. FUNDAMENTOS DE LA CONTRATACIÓN:

Artículo 226. “Las instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores públicos y las personas que actúen en virtud de una potestad estatal ejercerán solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas
en la Constitución y la ley. Tendrán el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el goce y ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitución”.

Artículo 227. "La administración pública constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración, descentralización, coordinación, participación, transparencia y evaluación”.

Artículo 288. “Las compras públicas cumplirán con criterios de eficiencia, transparencia, calidad, responsabilidad ambiental y social. Se priorizarán los productos y servicios nacionales, en particular los provenientes de la economía popular y
solidaria, y de las micro, pequeñas y medianas unidades productivas”.

Artículo 339. “El Estado promoverá las inversiones nacionales y extranjeras, y establecerá regulaciones específicas de acuerdo a sus tipos, otorgando prioridad a la inversión nacional. Las inversiones se orientarán con criterios de diversificación
productiva, innovación tecnológica, y generación de equilibrios regionales y sectoriales”.

Artículo 393.- “Que el Estado garantizará la seguridad humana a través de políticas y acciones integradas, para asegurar la convivencia pacífica de las personas, promover una cultura de paz y prevenir las formas de violencia y discriminación y la
comisión de infracciones y delitos. La planificación y aplicación de estas políticas se encargará a órganos especializados en los diferentes niveles de gobierno”.

La ley Orgánica del Servidor público LOSEP en su artículo 23 literal I) de los derechos de los y las servidores públicos establece “Desarrollar sus labores en un entorno adecuado y propicio, que garantice su salud, integridad, seguridad, higiene y
bienestar”;

Que según Reglamento General Sustitutivo de Bienes del Sector Público Art. 3.- “Del procedimiento y cuidado.- Es obligación de la máxima autoridad de cada entidad u organismo, el orientar y dirigir la correcta conservación y cuidado de los bienes
públicos que han sido adquiridos o asignados para uso y que se hallen en poder de la entidad a cualquier título: deposito, custodia, préstamo de uso u otros semejantes, de acuerdo con este reglamento y las demás disposiciones que dicte la
Contraloría General del Estado y el propio organismo o entidad. Con este fin nombrará un custodio – Guarda almacén de Bienes, de acuerdo a la estructura organizativa y disponibilidades presupuestarias de la institución, que será responsable de
su recepción, registro y custodia”.

Que según las Normas de Control Interno Nro. 100-02 Objetivos de control interno. – El Control Interno de las entidades, organismos del sector público y personas jurídicas de derecho privado que dispongan de recursos públicos para alcanzar la
misión institucional, deberá contribuir al cumplimiento de los siguientes objetivos: Proteger y conservar el patrimonio público contra pérdida, despilfarro, uso indebido, irregularidad o acto ilegal.

Que es fundamental precautelar los bienes, en este caso vehículos y maquinaria pesada que se encuentran ubicadas en los diferentes frentes de trabajo donde el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Loreto está realizando obra
pública, mediante el servicio de seguridad y vigilancia que permita disuadir y reaccionar frente a diferentes amenazas provocadas por la actividad humana.

Artículo 42.- Fase preparatoria. - El órgano administrativo requirente de la entidad contratante con la finalidad de satisfacer y cumplir con los objetos, metas y demandas institucionales de acuerdo con sus competencias y atribuciones, realizara la
identificación específica, detallada, clara y concreta de la necesidad de contratación.

Artículo 44.- Determinación de la necesidad. – La determinación de la necesidad incorporará un análisis de beneficio, eficiencia o efectividad, considerando la necesidad y la capacidad institucional instalada, lo cual se plasmará en el informe de
necesidad de contratación, que será elaborado por la unidad requirente, previo a iniciar un proceso de contratación.

2.2 SITUACIÓN ACTUAL/ JUSTIFICACION DE CONTRATACIÓN DEL SERVICIO):

El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Loreto posee dos inmuebles urbanos, asentado en la Av. Rafael Andrade y Av. Gregorio Urapari, el mismo que cuenta con 2 Bloques de 2 pisos cada uno, en el cual operan todas las
direcciones y coordinaciones técnicas y administrativas como también las bodegas municipales ubicadas en la Av. Gregorio Urapari y calle Andrés Contreros, además la municipalidad cuenta con otras instalaciones y puestos de trabajo municipales
ubicados en el sector urbano y rural, donde poseen bienes del estado que se necesita ser custodiados.

En tal virtud es imprescindible contar con el servicio de seguridad y vigilancia para resguardar las instalaciones del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Loreto, con la finalidad de garantizar la seguridad de la infraestructura,
bienes, personal y visitante, así como sus bienes e instalaciones del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Loreto, se requiere contratar los servicios de una empresa especializada en la rama, basada en la prestación de
servicios de elevada calidad, altamente profesionalizado y con trato personalizado, ofreciendo soluciones técnicas avanzadas en cualquier de las posibles necesidades de la Institución y que cuente con el equipamiento técnico actualizado y personal
calificado para el cumplimiento del servicio referido de seguridad y vigilancia privada.

2.3.- ANÁLISIS DE BENEFICIO / EFICIENCIA / EFECTIVIDAD:

Es fundamental precautelar los bienes, en este caso vehículos y maquinaria que se encuentran ubicadas en los diferentes frentes de trabajo donde el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Loreto, está realizando obra pública,
mediante el servicio de seguridad y vigilancia que permita disuadir y reaccionar frente a diferentes amenazas provocadas por la actividad humana.

En vista de alto índice de inseguridad que está atravesando todo el país, se ha visto la necesidad de contratar vigilancia privada para el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Loreto, el cual posee dos inmuebles urbanos, el
mismo que cuenta con 2 Bloques de 2 pisos cada uno, en el cual operan todas las direcciones y coordinaciones técnicas y administrativas como también las bodegas municipales y entre otras áreas como es el mercado municipal, bomba de agua,
tobogán, relleno sanitario, parque de la familia, cementerio.

En tal virtud es imprescindible contar con el servicio de seguridad y vigilancia para resguardar las instalaciones del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Loreto, con la finalidad de garantizar la seguridad de la infraestructura,
bienes, personal, y visitante, así como sus bienes e instalaciones del GAD.

En la actualidad este tipo de seguridad y vigilancia, se lo realiza con personal de planta, lo cual no está prestando las garantías y el servicio que se requiere, a fin de custodiar los bienes y personal de la institución como de la ciudadanía que realiza
sus actividades en las instalación de la municipalidad, ya sea esta por falta de formación, actualización de conocimientos y la poca dotación, debido a que al ser funcionarios y por ley cumplen con un horario establecido y una jornada mensual, lo
que conlleva a requerir de mayor cantidad de material humano para cubrir los puntos necesarios de vigilancia y custodia.

En vista de que el servicio prestado por la seguridad privada es bueno y aún sigue brindando seguridad de calidad a los bienes de la institución, contrato realizado mediante ferias inclusivas FI-GADML-01-2023, mismo que tiene fecha de finalización
el 18 de marzo del 2024, con cinco puntos de vigilancia, en el cual observando la necesidad de cubrir más puntos críticos que tiene la institución para resguardar los bienes institucionales se requiere contratar nuevamente el servicio de seguridad
privada que cuente con equipamiento adecuado, basado en la prestación de servicios de elevada calidad, altamente profesionalizado y con trato personalizado, ofreciendo soluciones técnicas avanzadas.

2.5.- PRESUPUESTO QUE DEBE EMPLEARSE:

USD 152.357,4000 sin incluir el IVA, de acuerdo al estudio de mercado.

2.6.-PLANIFICACIÓN DE LA COMPRA: Art. 36 del RGLOSNCP

Constancia en el PAC:

SI x 1 2 3
Constancia de la contratación en el PAC Cuatrimestre
NO X
La contratación se encuentra planificada por ende consta en el Plan Operativo Anual, Presupuesto y Plan Anual de Contrataciones del GAD Municipal del Cantón Loreto, durante el presente ejercicio fiscal 2024.

Fecha estimada de ejecución de la obra, servicios o productos esperados:

19 de marzo 2024

La compra o proceso de contratación se enmarca en las competencias institucioanles?: (aclarar en caso de no estar dentro de las competencias municipales,
SI x NO
justificar "en el apartado fundamento"

2.8.- BIENES, OBRAS, SERVICIOS O PRODUCTOS ESPERADOS: .-

Bienes

Obras
TIPO DE COMPRA
Servicios x Anexo Términos de Referencia debidamente legalizados.

Consultoría

2.9.- DETALLE DEL REQUERIMIENTO: (Detallar con precisión los ítems del objeto de contratación)

Tiempo de
ítem Detalle del producto Valor
Puntos de servicios Unidad servicio Valor total
Unitario
(meses)

PUNTO DE 24H00, JORNADA DIURNO Y NOCTURNO DE LUNES A DOMINGO, FACTOR HOMBRE 3.00 GUARDIAS,
1 CON CANINO ESPECIALIZADO - UBICACIÓN PALACIO MUNICIPAL (AV. RAFAEL ANDRADE Y GREGORIO URAPARI - 1 Unidad 6 3.542,00 21.252,00
05 DE AGOSTO).

PUNTO DE 24H00, JORNADA DIURNO Y NOCTURNO DE LUNES A DOMINGO, FACTOR HOMBRE 3.00 GUARDIAS,
2 CON CANINO ESPECIALIZADO - UBICACIÓN PALACIO MUNICIPAL (BODEGA)(AV. RAFAEL ANDRADE Y GREGORIO 1 Unidad 6 3.542,00 21.252,00
URAPARI - 05 DE AGOSTO).

PUNTO DE 12H00, JORNADA DIURNA DE LUNES A DOMINGO, FACTOR HOMBRE 1.7 GUARDIAS, CON CANINO
3 ESPECIALIZADO - UBICACIÓN PALACIO MUNICIPAL (RENTAS)(AV. RAFAEL ANDRADE Y GREGORIO URAPARI - 05 1 Unidad 6 1.720,00 10.320,00
DE AGOSTO).

PUNTO DE 12H00, JORNADA NOCTURNO DE LUNES A DOMINGO, FACTOR HOMBRE 1.7 GUARDIAS, CON CANINO
4 1 Unidad 6 2.024,00 12.144,00
ESPECIALIZADO - UBICACIÓN BOMBA DE AGUA MUNICIPAL( (BARRIO EL TRIUNFO- ORILLA DEL RIO SUNO).

PUNTO DE 12H00, JORNADA NOCTURNO DE LUNES A DOMINGO, FACTOR HOMBRE 1.7 GUARDIAS, CON CANINO
5 1 Unidad 6 2.024,00 12.144,00
ESPECIALIZADO - UBICACIÓN MERCADO MUNICIPAL( (BARRIO EL DORADO).

PUNTO DE 12H00, JORNADA NOCTURNO DE LUNES A DOMINGO, FACTOR HOMBRE 1.7 GUARDIAS, CON CANINO
6 1 Unidad 6 2.024,00 12.144,00
ESPECIALIZADO - UBICACIÓN CENTRO TURISTICO LA ISLA (TOBOGAN).

PUNTO DE 24H00, JORNADA DIURNO Y NOCTURNO DE LUNES A DOMINGO, FACTOR HOMBRE 3.00 GUARDIAS,
7 CON CANINO ESPECIALIZADO - UBICACIÓN RELLENO SANITARIO MUNICIPAL (CELDAS EMERGENTES) (BARRIO 1 Unidad 6 3.542,00 21.252,00
EL TRIUNFO).

PUNTO DE 24H00, JORNADA DIURNO Y NOCTURNO DE LUNES A DOMINGO, FACTOR HOMBRE 3.00 GUARDIAS,
8 CON CANINO ESPECIALIZADO - UBICACIÓN RELLENO SANITARIO MUNICIPAL (GARITA ENTRADA Y SALIDA 1 Unidad 6 3.542,00 21.252,00
PRINCIPAL) (BARRIO EL TRIUNFO).

PUNTO DE 24H00, JORNADA DIURNO Y NOCTURNO DE LUNES A DOMINGO, FACTOR HOMBRE 3.00 GUARDIAS,
9 1 Unidad 6 3.542,00 21.252,00
CON CANINO ESPECIALIZADO - UBICACIÓN PARQUE DE LA FAMILIA (BARRIO LOS VERGELES).

2.10.- ENTREGAS:

Total

El servicio se ejecutará en 6 entregas parciales de manera mensual.

Parcial :

Recepción provisional: (Aplica exclusivamente en obras) No aplica

Recepción definitiva: (Aplica exclusivamente en obras) No aplica

2.11.- GARANTÍAS:

a) Fiel cumplimiento b) Anticipo x c) Técnica

Observaciones sobre las garantías: Buen uso de anticipo.

Forma de Garantía: Revisar Art. 73 de la LOSNCP Póliza de seguro que cubra el 100% del valor a entregar por este concepto.

Fiel cumplimiento Si aplica, conforme a lo establecido en la normativa legal, artículo 74 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.

2.12.- TIPO DE ADJUDICACIÓN: (Aplica en procedimientos de ferias inclusivas, licitación y cotización)

a) Total b) Parcial x
 c) No Aplica

2.13.- REAJUSTE DE PRECIOS: (Revisar los Arts. 82 y 83 de la LOSNCP y Art. 267 al 284 del nuevo Reglamento General de la LOSNCP.)

Aplica: SI NO X

Fórmula: No aplica

2.14.- MULTAS:

Por cada día de retardo en la ejecución de las obligaciones contractuales, se aplicará una multa del 1 por 1000 del valor pendiente de ejecución del contrato; Si el valor de las
a) Retraso injustificado porcentaje diario:
multas impuestas llegara a superar el 5% del valor del contrato, el GAD Municipal del Cantón Loreto podrá terminar unilateralmente el contrato.

b) Justificación: Es un porcentaje prudente de acuerdo nivel de gravedad del incumplimiento.

No aplica
Otras causas: (Determine todas las causas que puedan ocasionar
daño a la Administración Pública por cualquier clase de
incumplimiento por parte del contratista y que ameriten la aplicación
de una multa; se deberá tipificar la conducta y la multa
No aplica
correspondiente en cada caso)

2.15.- PLAZO DE EJECUCIÓN:

El plazo de ejecución del contrato será de 6 meses (180 días).

La ejecución del contrato inicia en:

Desde la fecha de suscripción del contrato

Desde la fecha de notificación que el anticipo se encuentra disponible x

Desde cualquier otra condición de acuerdo a la naturaleza del contrato (Detallar)

2.16.- FORMA DE PAGO:

TIPO PORCENTAJE DESCRIPCIÓN

Anticipo 50% La entidad contratante otorgará un anticipo del 50% al oferente, en los términos establecidos en la normativa legal.

Pago contra entrega 0% No Aplica

Los pagos del 50% restante se realizarán de manera mensual, previa presentación de los siguientes documentos:

Oficio dirigido al administrador del contrato solicitando la recepción del servicio.

Factura.
Informe de novedades del supervisor con respaldos Fotográficos. Planilla de avance mensual.
Registro de asistencia del personal.
Cuadro de horarios de trabajo.
Pago por planilla 50% Ultima planilla de aportes al IESS del mes inmediato anterior.
Copia de roles de pago del mes facturado.
Libro mensual de actividades por parte del Contratista.
Informe de cumplimiento del administrador de contrato.
Acta entrega recepción parcial suscrita por el Administrador, contratista y delegado de la recepción.

El contratista deberá presentar toda la documentación del mes de servicio, durante los primeros diez (10) días del mes siguiente.

Otra

2.17. REQUISITOS MÍNIMOS: (metodología cumple / no cumple)

No. Tipo de requisito mínimo: Detalle

1 Experiencia General: Conforme a lo establecido en los términos de referencia

2 Experiencia Específica: Conforme a lo establecido en los términos de referencia

No. Descripción Cantidad Características

Equipos y/o instrumentos:
3
1 ANEXO TDR

Nivel de estudio y titulación

No. Función Cantidad
Personal técnico mínimo: académica
4
1 ANEXO TDR

Tiempo Número de
Experiencia mínima del personal No. Función y descripción de la experiencia Monto de proyectos
(años) proyectos
técnico:
5

1 ANEXO TDR

No. Parámetro Dimensión

Otros parámetros (No aplica para
procesos de obras): 1 ANEXO TDR
6

2.18. PARÁMETROS DE CALIFICACIÓN POR PUNTAJE (Aplica exclusivamente cuando la evaluación de la oferta es por puntaje)

No. Tipo de parámetro: SEGÚN TÉRMINOS DE REFERENCIA ADJUNTOS

1 Oferta económica: SEGÚN TÉRMINOS DE REFERENCIA ADJUNTOS

2 Plazo propuesto: SEGÚN TÉRMINOS DE REFERENCIA ADJUNTOS

3 Experiencia General adicional: SEGÚN TÉRMINOS DE REFERENCIA ADJUNTOS

4 Experiencia Específica adicional: SEGÚN TÉRMINOS DE REFERENCIA ADJUNTOS

 Experiencia del personal técnico
5 SEGÚN TÉRMINOS DE REFERENCIA ADJUNTOS
adicional:

2.19. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS O TÉRMINOS DE REFERENCIA DEL OBJETO DE CONTRATACIÓN:

Se adjunta términos de referencia e informe técnico, estudio de mercado, informe de necesidad debidamente legalizados con firma electrónica.

3. CONCLUSIONES:

Es necesario contar con personal calificado que brinde las seguridades de las instalaciones del GADM de Loreto, con la finalidad de garantizar la seguridad de la infraestructura, bienes, personal, proveedores y visitante, así como sus bienes e
instalaciones del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Loreto.

4. RECOMENDACIONES:

Con lo antes expuesto, me permito solicitar la aprobación de la necesidad, para la contratación del proyecto: "CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE VIGILANCIA FISICA CON MEDIO HUMANO, CON ARMA, CON CANINO ESPECIALIZADO EN
GUARDIA - DEFENSA CONTROLADA, PARA EL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN LORETO, PROVINCIA DE ORELLANA.”, con la finalidad de continuar con el desarrollo de la documentación relevante
en la fase preparatoria de conformidad con la normativa legal vigente.

Firmas de responsabilidad:

Elaborado por: Revisado por: Aprobado por:

Firmado electrónicamente por:

MARLON PAUL ANDY Firmado electrónicamente por: Firmado electrónicamente por:
AGUINDA JESUS DEL CARMEN JESUS DEL CARMEN
TORRES QUEZADA TORRES QUEZADA

Ing. Marlon Paul Andy Aguinda Abg. Jesús del Carmen Torres Abg. Jesús del Carmen Torres
COORDINADORA DE SEGURIDAD Y VIGILANCIA
TÉCNICO DE CONTROL DE CEMENTERIO COORDINADORA DE SEGURIDAD Y VIGILANCIA MUNICIPAL
MUNICIPAL
Adjunto al presente informe, remito la siguiente documentación:
Terminos de Referencia X
Especificaciones Técnicas X
Informe Técnico o Proyecto presentado por la Unidad Requirente x
Estudios completos definitivos (Estudio de Mercado en caso de bienes y servicios) X
Certificación POA, emitida por la Dirección de Planificación
Certificación Presupuestaria, emitida por la Dirección Financiera
Acta de cierre recepción de proformass X
Certificación PAC, Certificación de Catálogo Electrónico, emitido por la Unidad de Compras Públicas X
Otra documentación (detallar otros documentos a anexarse como memorandos, oficios, etc.)