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1. Control de Constitucionalidad
Antes de la reforma constitucional de 1994 no existia en la constitucion referencia
alguna al modelo de control adoptado por nuestro pais. Con la reforma apenas
tenemos una clausula que indica que “el juez podra declarar la inconstitucionalidad
de la norma” en el articulo 43 referido al amparo. De alli la vital importancia que
cobra para el analisis del tema el fallo Madbury y Madison que sento las bases del
control constitucional en aquel pais y que sirvio como inagotable fuente de
inspiracion para nuestros tribunales .
En este fallo cabe destacar la contradccion entre dcos normas de distinto rango , si
la norma inferior es contradictoria con la norma superior , el Juez debe desechar la
inferior y aplicar la superior , para evitar que el principio de supremacia
constitucional se torne huyeco .
En nuestro pais este principio fue recogido por la Corte suprema en numerosos
casos.
Esta previsto que cada Estado que cuente con una Constitucion para su nacion
tiene un organo de contro que vele por el cumplimiento y proteja a su
constitutcion.
La funcion es velar y proteger el cumplimiento de las nornmas y otorgue la
proteccion de los derechos , a fin de poder reclamar si es vulnerado.
Las caracteristicas de este control son :
-es judicial , ya que se procede a traves de la justicia
-es difuso , confia en cada uno de todos los jueces. Vias para arribar a dicho
control son :La vía directa (0 de acción): por la cual, se sustancia en un proceso
autónomo por el cual cualquier persona puede pedir la declaración de
inconstitucionalidad, aún cuando dicha ley -supuestamente violatoria no le cause
perjuicio. La vía indirecta (o de excepción): se puede hacer valer como defensa en
el curso de un proceso al alegar que dicha ley no guarda congruencia con nuestra
carta magna. Esta es la vía procesal vigente en nuestro país. Vale destacar que
los efectos del control son los siguientes: Era Omnes: cuando el pronunciamiento
que declara la inconstitucionalidad de una norma alcanza a toda la sociedad.
-es letrado , al estar en normas de los jueces estos son abogados , estudiosos del
derecho.
-es permanente , porque es a traves del tiempo y siempre en manos de los
jueces .
- Se procede por una incidental , indirecta o de excepcion, en Argentina no se
prodece de manera directa, ya que se analiza la cuestion de forma que recae
sobre esa normal, no se declara directamente .
-es reparador , porque se produce cuando ya sucedio no es preventivo.
Mas alla de la ley especial, existe la ley general de expropiacion ->Ley 21.499
Se indemniza el valor objetivo del bien .
TRamite expropiatorio : establece un juicio , procedimientgo judicial en donde se presenta
el sujeto expropiante (estado) dentro de su ambito de competencia ( provincias ,
municipios, entidad que cuente con habilitacion especifica para llevar a cabo la
expropiacion).
¨*El probolema es llegar al acuerdo con el titular del bien.
*Si no se llega a un acuerdo , el procedimiento sigue, y el valor objetivo del bien se define
por una tasacion judicial
* Cuanhdo se resuelve , se dicta la sentencia marcando el monto exacto que debera
cobrar el titutal del bien.
Situaciones atipicas de excepcion - cuando el estado no cumple con la expropiacion en el
plazo estipulado , El titular del bien en este caso tiene dos opciones
1 plantear la retrocesion : vuelve todo para atras y no hay expropiacion ni indemnizacion
2 Expropiacion inversa : el particular le interesa que se haga efectiva la expropiacion . En
tonces , exige que la expropiacion se haga efectiva .
5)Poder de Policia :
El poder de policía es aquella actividad cuyo ejercicio limita derechos privados y se
manifiesta a través del poder de legislación mediante leyes y reglamentos que acotan el
ejercicio y el contenido de los derechos individuales para hacerlos compatibles con los
derechos de otros o con los fines de interés público que persigue la comunidad. En el
caso en estudio, la policía es ejercida por parte de la Autoridad Federal de Servicios de
Comunicación Audiovisual (AFSCA), organismo descentralizado y autárquico en el ámbito
del Poder Ejecutivo nacional, como autoridad de aplicación de la Ley Nº 26.522
sancionada por el Congreso el 10 de octubre de 2009, a los fines de regular los servicios
de comunicación audiovisual en todo el ámbito territorial de la República Argentina, que
ejerce el poder de policía imponiendo limitaciones en áreas del interés público.
Es parte de la FUNCION LEGISLATIVA
- Tiene por objeto la promocion del bienestar general, regulando a ese fin los derechos
individuales reconocidos por la CN, dentro de los limites del art.19 y 28 CN.
-Se manifiesta a traves de LEYES (normas generales, abstractas, impersonales,
objetivas)
- Su objeto es mas amplio que la "policia" pues versa sobre la limitacion de derechos
reconocidos a fin de promover el BIENESTAR GENERAL.
- EJEMPLOS: Ley 23798 de lucha contra SIDA (CSJN), • leyes por razones de seguridad,
moralidad y salubridad publicas, leyes en materia economico y social, leyes de
emergencia economica y financiera, ley de defensa al consumidor y usuario, ley de
defensa de la competencia, ley de marcas y patentes, ley conservacion fauna silvestre,
etc.
Concepto : Es la facultad del estado para restringir razonablemente los derechos de los
individuos, con el proposito de armonizar la convivencia social .
Es decir que el PDP consisten en limitar algunos derechos individuales de las personas ,
con el fin de salvaguardar ciertos intereses de la sociedad
Criterio restringido : segun este concepto los derechos de los individuos solo pueden
limitarse con el objetivo de defender la salubridad , moralidad y seguridad publicas
ej : una fabrica que por medio de sus chimeas desprende gases toxicos, entonces el
estado la clausura. Si bien esta restringiendo a los empleados su derecho de trabajhar lo
hace para preservar la salud de la sociedad.
caso - Hileret
Plaza de todos
Saladero potestad
Postura amplia : para este concepto no solo por razones de salubridad , moralidad, y
seguridad publica pueden restringirse derechos de los individuos , sino tambien por
razones economicas , de bienestar general y las que hacen a la prosperidad.
ej : Pedro se dedica a vender carne en un pueblo pequeño , donde no hay otras
carnicerias . Un dia debe aumentar los precios al doble, por lo que el Estado le obliga a
mantener precios anteriores . De esta manera se limita el derecho a trabajar para
preservar los derechos economicos y bienestar general de la gente del pueblo.
Caso Ercolano 1922 - se cuestiona la const de una ley de alquileres , en una situacion de
crisis . congelamiento de precios, imposibilidad de desalojar por determinado tiempo.
Son taxativas , cada causal va a ser objeto de analisis por la camara de diputados al
momento de formular la acusación, para que la acusación prospere es necesario ⅔ de
votos de miembros presentes.
Cada causal implica que hay que encuadrar en cada caso concreto si el comportamiento
del funcionario encuadra en alguna de ella ( el encuadre lo hace la cámara de diputados
que acusa al funcionario en cuestión.
La causal mas ambigua e invocada en mayores casos que prosperaron y los que no
llegaron a prosperar es el mal desempeño , las otras causales indican un dato más
objetivo.
ejemplo 1947 4 de 5 jueces de la corte fueron destituidos , previa acusación de
diputados , por haber avalado el golpe de estado del año 30 .,la causal de mal
desempeño que refería avalar un levantamiento contra el orden institucional .
Segunda etapa del juicio político
Juzgamiento art 59 y art 60
El senado tiene el papel de juez y jurado , son necesarios ⅔ de votos para lograr la
destitución del funcionario acusado. En los reglamentos de camara se por menorizan los
pasos del proceso . Es un juicio , las partes tienen todas las garantias que cualquiera
tiene en un pleito , es un juicio atipico que se lleva a cabo en el poder legislativo que para
controlar a los funcionarios de los otros poderes asume esta función teniendo cada
camara un rol específico,
Efecto inmediato del jp si se logran las matorias del senado : destitucion del funcionario
efecto inmediato , eventualmente puede sder luego juzgado en la justicia ordinaria si
existiio algun tipo de delito .Ejemplo : acusación al juez Fayt.
8) Veto presidencial . Es la facultad que tiene el presidente para oponerse a una ley que el
Congreso le envía para su promulgación. Esta facultad forma parte del sistema de
contrapesos entre el Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo; así, mientras el presidente
puede vetar la legislación, el Congreso puede superar ese veto con un voto de dos tercios
de ambas cámaras.
Se puede Vetar la ley, de forma total o parcial. En caso de veto parcial, puede promulgar
parcialmente la parte no vetada cuando no desvirtúe el espíritu del proyecto sancionado
por el Congreso.
En caso de que el presidente vete la ley, el proyecto vuelve al Poder Legislativo, que
puede aceptar el veto o insistir en su sanción. Si ambas cámaras cuentan con dos tercios
de los votos para imponer su criterio inicial, la ley se promulga, aunque el presidente no
esté de acuerdo. Si no lo consiguen, se mantiene el veto del presidente y el proyecto no
puede volver a tratarse en las sesiones de ese año.
Supuestos de veto: *VETO: manifestación contraria al presidente a la ley sancionada.
Art 80: VETO PARCIAL: fue producto de la reforma del 94 admitió el veto parcial que se
venía convalidando jurisprudencialmente, permite que entre en vigencia la parte no vetada
siempre y cuando no se altere el espíritu de la ley y exista autonomía normativa
(ekmekdjian entiende confusa la redacción dado que no siempre es fácil quitar parte de la
ley sin que esta pueda sufrir una afectación, cualquier ley que leamos guardan sus art
concordancia, conexiones, remisiones entre ellos y quitar artículos no es tarea fácil)
Además se considera esta facultad como un avance más del presidente respecto del
legislativo.
VETO TOTAL excepcionalmente puede ser doblegado por el poder legislativo si este
consigue 2/3 de los votos de cada cámara, la insistencia del legislativo hace caer el veto y
la ley debe ser promulgada por el presidente (supuesto atípico porque implicaría que el
presidente tiene al congreso totalmente en contra).
CONTRADICCIÓN:
El ART 80 incorpora un supuesto concreto de veto parcial cuando el 83 hablaba del veto
abarcando ambos supuestos y preveían posibilidad de las cámaras pudieron doblegarlo
difícil que suceda pero efectuaba esa posibilidad, el 80 estaría para algunos autores
entrando en contradicción hay veto parcial en tal caso, el 83 dice que puede desecharse
un proyecto y que podría existir la figura de la insistencia para que la ley sea promulgada
igualmente.
Para otros autores, la diferencia: el art 83, el otro dice que se puede insistir y si el
presidente quiere que entre en vigencia una parte se aplica el 80 y si no hay posibilidad
que entre en vigencia una parte se aplica el 83.
Podría haber una contradicción entre ambos artículos (doctrina discusión).
Si el presidente veto, lo que puede hacer el congreso es insistir para que ente en vigencia
y conseguir los 2/3 en cada cámara, extraño en lo que sucede en la práctica implicaría
que el presidente tiene al legislativo en contra casi en su totalidad.
INSTITUTOS QUE SE INCORPORAN LUEGO DE LA REFORMA: Tiene un
reconocimiento legal, aparece regulado dentro de capitulo legislativo, manteniendo
funciones legislativas pero un desempeño dentro de este ámbito:
DEFENSOR DEL PUEBLO: en el amparo, el defensor del pueblo tiene la función de
actuar en defensa de la sociedad, legitimación procesal activa y tiene inmunidades que
los legisladores y es elegido cada 5 años.
9) PEN : El art. 87 dispone que éste poder sea desempeñado por un ciudadano con el
título de “Presidente de la Nación” (es unipersonal).
Sólo pueden ser elegidos para el cargo los argentinos nativos o por opción, pero sólo
aquellos que son hijos de ciudadanos nativos nacidos en el extranjero que hayan optado
por la ciudadanía argentina.
El Presidente es elegido para un período de cuatro años a través del voto popular directo,
y en doble vuelta (en caso de no obtener más del cuarenta y cinco de los votos
afirmativos). También tiene la posibilidad de ser reelecto por un sólo período consecutivo.
10) Recurso Extraordinario . Son los medios o remedios que la ley procesal pone a
disposición de las partes para que una providencia judicial sea modificada o dejada sin
efecto.
El recurso extraordinario es un recurso de apelación extraordinario.
El perjudicado por una sentencia definitiva o una sentencia equiparable a definitiva puede
presentar un recurso extraordinario cuando la sentencia haya sido dictada por los
superiores tribunales de provincia, las cámaras federales de apelación del interior del país
o las cámaras de apelación de la Capital Federal.
-Se presenta ante la CSJN, y se pide que deje sin valor y establezca que no se aplica al
caso la norma o el acto que se está debatiendo.
-Se puede fundar en que la norma o el acto que se pide dejar sin valor contradicen la
Constitución Nacional o puede ser un pedido a la Corte Suprema de Justicia para que
haga la interpretación definitiva y final de las cláusulas de la Constitución, ley o acto
federal que se está debatiendo.
TRAMITE
PROCEDIMIENTO DEL RECURSO EXTRAORDINARIO
1- Plazo de 10 días hábiles, desde la notificación, para presentar el recurso por escrito y
fundado ante el tribunal que dictó la sentencia definitiva.
2- Traslado a las partes por 10 días hábiles y por su orden.
3- Auto de dicho tribunal que concede o deniega el recurso.
4- Plazo de 5 días para elevarlo a la Corte en caso de concesión.
5- La Corte puede pedir el dictamen del Procurador General de la Nación.
6- La Corte dicta el decreto de autos y luego la sentencia.
7- Amicus curiae: en 15 días hábiles.
8- No puede solicitarse la apertura a prueba ni alegarse hecho nuevos.9- Puede ordenar
la Corte medidas para mejor proveer (art. 36 inc. 2º CPCCN).
10- El fallo es redactado en forma impersonal, pero puede haber votos en disidencias.