Administraciones Públicas en España

ESTUDIO COMPARADO
ENTRE EL AYUNTAMIENTO
DE MADRID Y BARCELONA
Carmen Cortijo, María Martínez, Lucía Lozano, Laura Pérez, Ana
Pulido, David Correa, Mencía González y Manuel Cruz
 Índice
1 2
Marco Normativo-teórico
Introducción
Descripción general de la
administración pública en estudio
Marco normativo de la
administración pública en
estudio.
Concepto y Características de la
administración pública en estudio
Funciones de la administración
pública en estudio
3 4
Análisis de los Ayuntamientos
Historia y evolución
Conclusión
Descripción de la
organización y estructura
Competencias específicas
División territorial
Relación de los
Ayuntamientos con otros
organismos y entidades
Representación exterior
 Introducción
El interés que supone comparar dos administraciones locales
Identificar cuáles son los aspectos que definen a dichas administraciones
locales de forma comparada.
Elaboración de dicho estudio con los conocimientos aprendidos en clase
Transmitir a los demás los conocimientos que hemos adquirido
 SEGUNDA PARTE
Marco normativo - teórico
Descripción general de la administración pública en estudio

¿Qué es la Administración local?

Conjunto de administraciones públicas con personalidad jurídico-pública, que
surgen por lazos de vecindad entre las personas de un territorio, para defender de
manera genérica los intereses comunes.

¿Qué son los Ayuntamientos?

Son instituciones políticas y administrativas que se encargan de gestionar y
administrar los asuntos de un municipio determinado. Tienen la capacidad de
llevar a cabo las decisiones y políticas aprobadas y su fin es el bienestar del
ciudadano.
Marco normativo de la administración pública en estudio

Comunes: Propio:

Constitución Española: Capítulo II del Título
VIII
Ley Reguladora de las Bases del Régimen Local
( Ley 7/1985
Ayuntamiento de Madrid --> Ley 22/2006, de 4
de Julio, de Capitalidad y de Régimen Especial
de Madrid
Ayuntamiento de Barcelona --> Ley 1/2006, de 13
de marzo, por la que se regula el Régimen
Especial del municipio de Barcelona
Concepto y Características de la administración pública en estudio

Ley 22/2006 de Capitalidad y de Régimen Especial de Madrid

Artículo 19. Principios generales.

“1. La Administración del Ayuntamiento de Madrid se organiza y actúa, con sometimiento pleno a la Ley y al
Derecho, de acuerdo con los principios de jerarquía, eficacia, descentralización funcional, desconcentración,
coordinación y servicio al ciudadano.”
“2. La Administración del Ayuntamiento de Madrid, bajo la superior dirección del Alcalde, sirve con objetividad a
los intereses generales de la ciudad de Madrid, desarrollando las funciones ejecutivas y administrativas que le
correspondan de acuerdo con lo previsto en esta Ley y las demás disposiciones que resulten de aplicación.”
Ley 1/2006, de 13 de marzo, por la que se regula el Régimen Especial del municipio de Barcelona

Título I
Artículo 2. Garantía de la autonomía municipal.
“2.1. De acuerdo con la autonomía garantizada constitucionalmente a los municipios, lo previsto en el Estatuto de
Autonomía de Cataluña y lo establecido en la Carta Europea de Autonomía Local, se reconoce al Ayuntamiento de
Barcelona el derecho y la capacidad efectiva para ordenar y gestionar los asuntos públicos que afecten a sus
ciudadanos, en el marco del ordenamiento jurídico, bajo su propia responsabilidad y en beneficio de sus habitantes.”
 Funciones de la administración pública en estudio

Ley 22/2006, de 4 de Julio, de Capitalidad y de Régimen Especial de Madrid

Título III. Artículo 31. Régimen general de competencias.

“El Ayuntamiento de Madrid puede promover toda clase de actividades y prestar todos los
servicios públicos que afecten al interés general de los ciudadanos y no estén expresamente
atribuidos a otras administraciones públicas. En estos supuestos, el Ayuntamiento puede llevar a
cabo actividades complementarias a las realizadas por esas Administraciones.”

Ley 1/2006, de 13 de marzo, por la que se regula el Régimen Especial del municipio de Barcelona
Título I. Artículo 3. Cláusula general de competencias.
“El Ayuntamiento de Barcelona podrá promover toda clase de actividades y prestar todos los
servicios públicos que contribuyan a satisfacer las necesidades de los ciudadanos que no estén
expresamente atribuidos a otras administraciones públicas. Asimismo, podrá llevar a cabo actividades
y servicios complementarios a los desarrollados por la Administración estatal y autonómica”
 TERCERA PARTE
Análisis de los Ayuntamientos
Historia y evolución
Ayuntamiento de Madrid
s. XIII: gobierno en manos de alcalde y regidores.
s. XIV y XV: creación de nuevos cargos y órganos
de gobierno.
s. XVI: Casa de la Villa y nuevas normas y
ordenanzas para la ciudad.
s.XIX: Juntas Municipales y la elección de alcaldes
por sufragio universal.
s.XX: dictadura controlado por el régimen/
democracia nuevos órganos y mecanismos de
participación ciudadana
Actualidad: institución compleja y diversa, con
competencias en áreas diversas, y trabajan en
mejoras.
Ayuntamiento de Barcelona
s. XIII: consejo de hombres buenos.
s. XIV y XV: ciudad importante corona de
Aragón. Sistema de gobierno + complejo y
figura del “consol de mar”.
s. XVI y XVII: nuevas instituciones
gubernamentales, abolición de instituciones
autónomas e imposición de nueva forma de
gobierno centralizada.
1820: Ayuntamiento como hoy en día.
s. XX: fortaleza del movimiento obrero e
importancia como institución de gobierno local.
Actualidad: lidera iniciativas de interés para la
ciudadanía.
Descripción de la organización y estructura

Ayuntamiento de Barcelona
 Ayuntamiento de Madrid

Organización Junta de Gobierno Pleno Nivel Político Nivel ejecutivo

+ Jerárquico Alcalde, secretaría y 10 Alcalde + 57 Junta de Gobierno, Áreas de Gobierno

Alcalde preside junta miembros (3 tenientes de concejales Pleno, Alcalde,
de gobierno y pleno. alcalde) Consejos Municipales
de Distrito y
Concejalías de Distrito

Ayuntamiento de Barcelona

Organización Comisión de Gobierno Consejo Municipal Nivel Político Nivel ejecutivo

+ colaborativo Alcaldesa y 17 miembros. Alcalde + 41 Consejo Municipal, Gerencias de Área

Sin línea jerárquica (5 tenientes de alcalde) concejales Alcaldesa, Comisión de
Gobierno, Presidentes y
Concejales de Distrito y
Consejos de Distrito
Competencias específicas
División territorial
Madrid Barcelona
Ayuntamiento de Madrid
ÓRGANOS DE DISTRITO
Junta Municipal de
Distrito
Concejal o presidente,
Gerente de Distrito
Consejo Territorial de
Distrito.
Ayuntamiento de Barcelona
ÓRGANOS DE DISTRITO
Consejo de Distrito
Presidente del Consejo de
Distrito,
Concejal de Distrito
Comisión de Gobierno del
Distrito
Órganos y comisiones
consultivas y de participación.
PARTICIPACIÓN CIUDADANA ÓRGANOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Más limitada aunque va
Vocales de la Junta de Gobierno
ganando cada vez más
Consejos de Proximidad
importancia
"Planes de Barrio"
PARTICIPACIÓN CIUDADANA ÓRGANOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Consejo Ciudadano de Distrito
Mayor fomento a la Audiencia Pública del Estado del
participación ciudadana Distrito
Comisiones de trabajo
Consejos del Barrio
Presupuestos colaborativo
Relación de los Ayuntamientos con otros órganos y entidades
AYUNTAMIENTO DE MADRID
AYUNTAMIENTO DE BARCELONA
AYUNTAMIENTO DE MADRID AYUNTAMIENTO DE BARCELONA

Hay Institutos Municipales y Agencias locales

Hay organismos autónomos, entidades públicas
repartidos entre organismos autónomos y
empresariales y sociedades mercantiles, en las
entidades públicas. Por ejemplo
distintas Áreas de gobierno. Por ejemplo:

Gerencia de Área de Economía, Recursos y

Madrid Destino Cultura Turismo y Negocio, S.A.,
Promoción Económica: Instituto Municipal de
en el Área de Gobierno de Cultura, Turismo y
Mercados de Barcelona
Deporte.
Gerencia de Área de Ecología Urbana: Instituto
Área de Gobierno de Medio Ambiente y Movilidad
Municipal de Urbanismo.
E.M.T.
Gerencia de Área de Agenda 2030, Transición
Área de Gobierno de Hacienda y Personal Agencia
Digital y Deportes: Instituto Barcelona
Tributaria Madrid.
Deportes y el Instituto Municipal de
Área de Gobierno de Economía, Innovación y
Informática.
Empleo Agencia para el Empleo de Madrid y
Gerencia de Área de Derechos Sociales, Justicia
MERCAMADRID.
Global, Feminismo y LGTBI: Instituto Municipal
Desde la Alcaldía: IFEMA
de Servicios Sociales.
Hay organismos autónomos y entidades que dependen
del alcalde. No hay organismos autónomos y entidades que
dependen del alcalde, TODAS dependen de las
Gerencias sectoriales
Representación exterior
AYUNTAMIENTO DE MADRID
Representación: fondos de la Unión
Europea, fondos europeos e
internacionales y coordinación de
políticas de internacionalización.
La promoción de la participación de
ONGs
Impulsar acciones de sensibilización
social

AYUNTAMIENTO DE BARCELONA
Participación en acción internacional y
actividad internacional del
Ayuntamiento.

Dos líneas de acción: promover

relaciones bilaterales y colaborar con
otras ciudades.
CUARTA PARTE
Conclusión
Muchas Gracias por su
atención!

Carmen Cortijo, María Martínez, Lucía Lozano, Laura Pérez, Ana Pulido,
David Correa, Mencía González y Manuel Cruz