Constitucionalización

del Derecho
Económico en
México
Significado del Derecho Económico para México
Dr. Jorge Witker.

Es una rama del derecho cuyas normas jurídicas

establecidas tienen por objeto organizar, disciplinar y
controlar las facultades administrativas de la
administración pública e impulsar los
emprendimientos en la administración privada.
Dra. Laura Hernández Ramírez.

Es el conjunto de normas administrativas sobre las cuales se

establecen políticas económicas, como una medida para regular las
acciones del Estado sobre el sistema económico.
La importancia del DEM

El del derecho económico surge a medida que las sociedades fueron

creciendo y desarrollando el intercambio de bienes o servicios, por
lo cual se originaron diversos métodos de transacciones. Por tal
razón, el derecho económico tiene como función velar por el
funcionamiento de la economía de un país.
El Objetivo del DEM

El derecho económico busca, en términos generales, asignar al

Estado un poder regulador eficiente, fomentar los mecanismos de
mercado, sancionar los actos que estén fuera del reglamento
establecido y concertar los intereses que promuevan la actividad
económica nacional e internacional y del sector privado.
DEM y Derecho.

En tanto, el derecho es un conjunto de normas de suma importancia

para el Estado ya que reflejan parte de la historia y enmarcan los
comportamientos y la evolución de la actividad económica de un
país o una región.
Constitucionalización del Derecho Económico en
México
El Derecho Económico en México tiene principalmente su fundamento en la
Constitución, ya que establece:
· Economía mixta (dualista) Artículos 5, 11 y 16
· La rectoría del Estado (orientación) Artículo 25
· La planeación económica (planeación) Artículo 26
· La propiedad (propiedad originaria y dualista) Artículo 27

Facultades del Congreso de la Unión en materia económica

Artículo 73
· Imponer contribuciones (fracción VII)
· La celebración de empréstitos (fracción VIII)
· Impedir al comercio con restricciones entre Estados (fracción IX)
· Para la legislación de diversos materiales considerados más importantes
(fracción X)
· Para crear y suprimir empleos públicos (fracción XI)
· Para establecer casas de moneda y su legislación (fracción XVIII)
· Para la enajenación, ocupación y fijar precio de terrenos baldíos (fracción
XIX)
· Para legislar sobre la Fiscalización superior de la Federación (fracción
XXIV)
· Para establecer las aportaciones económicas del Estado para la educación
(fracción XXV)
· Para legislar respecto a la contabilidad gubernamental (fracción XXVIII)
· Para establecer contribuciones (fracción XXIX)
· Para expedir leyes de planeación nacional del desarrollo económico
(fracción XXIX – D)
· Para expedir leyes para la programación, promoción, concertación y
ejecución de acciones de orden económico (fracción XXIX – E)
· Para expedir leyes referentes a la inversión mexicana e internacional
(fracción XXIX- F)
· Para expedir leyes en materia de Turismo (fracción XXIX- K)
· Para expedir leyes respecto a la pesca (fracción XXIX- L)
· XXIV – N
RECURSOS NATURALES
El Derecho Económico y los recursos naturales, renovables y no
renovables
Los recursos naturales son aquellos elementos que sirven al hombre para
satisfacer sus necesidades, los cuales son proporcionados por la naturaleza.
Los recursos naturales renovables son aquellos que se pueden restaurar
por procesos naturales a una velocidad superior a la del consumo por los
seres humanos.
Los recursos naturales no renovables son aquellos que no pueden ser
producidos, cultivados, regenerados o reutilizados a una escala tal que
pueda sostener su tasa de consumo.
Existen 3 principios de política económica respecto a los recursos naturales,
los cuales son:
1.- Derecho a la protección de los recursos naturales
2.- Derecho a un aprovechamiento racional de los recursos naturales,
mediante instituciones como licencias, permisos, concesiones, etc.
3.- Ejercicio de facultades de policía administrativa que fomenta y controla
actividades económicas.
APROPIACIÓN, EXPLORACIÓN Y APROVECHAMIENTO DE LOS
RECURSOS NATURALES. REGÍMENES JURÍDICOS ESTABLECIDOS EN
EL ARTÍCULO 27 CONSTITUCIONAL.
APROPIACIÓN EXPLORACIÓN APROVECHAMIENTO
• Propiedad originaria Estudios científicos • Expropiación
• Propiedad privada • Regulación del
• (Modalidades en propiedad aprovechamiento de los
privada) elementos naturales
• Regular medidas para susceptibles de
ordenar los asentamientos apropiación
humanos con la finalidad de • Cuida su conservación
lograr el equilibrio ecológico y
el fomento de la agricultura, la
ganadería, la silvicultura
evitando la destrucción de los
elementos naturales
• Es de la nación el dominio
directo de todos los recursos
naturales, minerales derivados,
entre otros.
ENUNCIADO DE LA LEGISLACIÓN REGLAMENTARIA (OBJETO Y
SUJETOS DE LA LEY, AUTORIDAD COMPETENTE Y PROCEDIMIENTO)
EN MATERIA DE:

Hidrocarburos ABROGADA 11 NOV 2008

Son compuestos orgánicos formados únicamente por átomos de carbono e

hidrógeno (el petróleo).

LEGISLACIÓN REGLAMENTARIA del artículo 27 Constitucional:

Ley Orgánica de Petróleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios

OBJETO DE LA LEY

“Artículo 1. El Estado realizará las actividades que corresponden en

exclusiva en las áreas estratégicas del petróleo, demás hidrocarburos y
petroquímica básico, por conducto de Petróleos mexicanos y de los
organismos descentralizados subsidiarios …”

LOPMOS
SUJETOS DE LA LEY

- Petróleos Mexicanos (Artículo 2 LOPMOS)

- Pemex – Exploración y Producción (Artículo 3 fracción I LOPMOS)
- Pemex – Refinación (Artículo 3 fracción II LOPMOS)
- Pémex – Gas y Petroquímica Básica (Artículo 3 fracción III LOPMOS)
- Pémex –Petroquímica (Artículo 3 fracción IV LOPMOS)

AUTORIDAD COMPETENTE
Consejo de Administración (Artículo 6 LOPMOS)

PROCEDIMIENTO

Los actos jurídicos que celebren Petróleos Mexicanos o cualquiera de sus

organismos subsidiarios se regirán por las Leyes Federales aplicables.
Los actos jurídicos internacionales, Pemex o sus subsidiarios podrán
convenir la aplicación de derecho extranjero y la jurisdicción de tribunales
extranjeros (Artículo 14 LOPMOS)
Energía Eléctrica ABROGADA 11 AGO 2014

Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica

OBJETO DE LA LEY
Corresponde exclusivamente a la nación, generar, conducir, transformar,
distribuir y abastecer energía eléctrica. (artículo 1 LSPEE)

SUJETOS DE LA LEY
Los usuarios del servicio público

AUTORIDAD COMPETENTE
Secretaría de Energía, Comisión Federal de Electricidad
Minerales radiactivos REFORMADA 09 ABRIL 2012

Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en Materia Nuclear

OBJETO DE LA LEY
Regula todo lo relativo a los minerales radiactivos, el aprovechamiento de
los combustibles nucleares y los usos en general de la energía nuclear

(Artículo 1 LMN)

SUJETOS DE LA LEY

AUTORIDAD COMPETENTE
Secretaría de Energía, Comisión Nacional de Energía Atómica

PROCEDIMIENTO
El señalado en las Leyes Federales, pero en realidad no existe
señalamiento de proceso alguno para esta área.
Pesca REFORMADA 24 ABRIL 2018

Ley general de pesca y acuacultura sustentables

OBJETO DE LA LEY
Garantizar la conciliación, la preservación y el aprovechamiento racional de
los recursos pesqueros. (Artículo 1 LP)

SUJETOS DE LA LEY
Los que se encuentren en embarcaciones con bandera mexicana y en las
aguas de jurisdicción federal.

AUTORIDAD COMPETENTE
Secretaría de Pesca.

PROCEDIMIENTO
El señalado en las Leyes Federales, pero la Secretaría de Pesca puede
resolver el recurso de revisión que se presente ante ella.
Forestal EXPEDIDA 05 JUNIO 2018

Ley general de desarrollo forestal sustentable

OBJETO DE LA LEY
Regular y fomentar la conservación, protección restauración,
aprovechamiento, manejo, cultivo y producción de los recursos forestales
(Artículo 1 LF)

SUJETOS DE LA LEY
Los propietarios de los recursos forestales (ejidos, comunidades o personas
físicas o morales).

AUTORIDAD COMPETENTE
Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales, Consejo técnico
Consultivo Forestal y el Registro Forestal Nacional.

PROCEDIMIENTO
El señalado en las Leyes Federales, pero la Secretaría del Medio Ambiente y
Recursos Naturales puede resolver el recurso de revisión que se presente
ante ella.
Minería REFORMADA 11 AGO 2014

Ley Minera

OBJETO DE LA LEY
Regula la exploración, explotación y beneficio de los minerales o sustancias
que en vetas, mantos, masas o yacimientos constituyan depósitos cuya
naturaleza sea distinta de los componentes de los terrenos (Artículo 1 LM)

SUJETOS DE LA LEY
Las personas físicas de nacionalidad mexicana, los ejidos y comunidades
agrarias y sociedades constituidas que el estado les otorgue concesiones.

AUTORIDAD COMPETENTE
Secretaría de Comercio y Fomento Industrial.

PROCEDIMIENTO
El señalado en las Leyes Federales, pero la Secretaría de Economía puede
resolver recursos que se presente ante ella.
ORDEN ECONÓMICO
INTERNACIONAL
Principios rectores
ASPECTOS A CONSIDERAR

El orden económico internacional tiende a la

liberalización del tráfico económico transfronterizo
mediante la eliminación de obstáculos comerciales y de
otras limitantes de acceso a los mercados nacionales.

De ese modo, y de acuerdo a la teoría de ventaja

comparativa de David Ricardo, a través del reparto del
trabajo en la comunidad de Estados, el comercio exterior
beneficia a las economías participantes. (Aumento de
bienestar)
ASPECTOS A CONSIDERAR

El aumento del bienestar a través del comercio

exterior después de la Segunda Guerra Mundial,
dio pie a la frase clásica de “liberalismo
económico”.

Mientras que la etapa anterior a la Segunda

Guerra Mundial se vio inundado por numerosos
acuerdos bilaterales y multilaterales.
ASPECTOS A CONSIDERAR

El esfuerzo por lograr la mejor asignación

posible de recursos se defiende a través del
principio de “no discriminación”, y del trato
igualitario enmarcado por el principio de la
“nación más favorecida”.
SUJETOS DEL DERECHO ECONÓMICO INTERNACIONAL

a) Estados

Desempeñan un papel preponderante, por un

lado son responsables del poder normativo; así
como en la creación de reglas de Derecho
internacional público y en la participación en
organizaciones internacionales.

También se involucran en las transacciones

económicas
SUJETOS DEL DERECHO ECONÓMICO INTERNACIONAL

b) Empresas estatales

Frecuentemente los Estados no intervienen

directamente en el tráfico económico, sino que
lo hacen a través de empresas independientes,
entre ellas, se encuentran entes jurídicamente
independientes, con formas de organización
administrativa y también sociedades de capital
que son controladas por el Estado.
SUJETOS DEL DERECHO ECONÓMICO INTERNACIONAL

c) Organizaciones internacionales

Su importancia se muestra en el plano

normativo (elaboración de reglas vinculantes
para sus miembros o de recomendaciones para
los complejos económicos), y en función de foro
para la consulta interestatal, y en función de
apoyo (para medidas de reestructuración
económica o de mejora de la infraestructura,
especialmente en países en vías de desarrollo).
SUJETOS DEL DERECHO ECONÓMICO INTERNACIONAL

Las organizaciones internacionales en sentido

estricto (organizaciones intergubernamentales),
tienen su origen en un tratado internacional
fundacional firmado por los Estados miembros
y poseen una personalidad jurídica propia en
Derecho internacional público. Gozan
generalmente de capacidad jurídica de acuerdo
a su Estado sede.
SUJETOS DEL DERECHO ECONÓMICO INTERNACIONAL

d) Unión Europea

La Unión Europea se caracteriza por haber

alcanzado un grado de integración económica,
jurídica y política de sus Estados miembro,
desconocido hasta el momento en el plano
interestatal.
SUJETOS DEL DERECHO ECONÓMICO INTERNACIONAL

e) Agrupaciones de Estados basadas en intereses

económicos comunes

La globalización económica ha generado

múltiples formas de cooperación interestatal,
tanto dentro como fuera de organizaciones
internacionales.
Así los siete poderes más grandes del mundo
(Alemania, Canadá, Estados Unidos, Francias,
Gran Bretaña, Italia y Japón), han formado el
llamado “Grupo de los siete (G7)”.
SUJETOS DEL DERECHO ECONÓMICO INTERNACIONAL

Este grupo (G7), no cuenta con un aparato

institucional fijo, sirve como foro de
cooperación para discutir cuestiones de orden
económico internacional.
Con la adhesión de Rusia de transformó en
(G8), también está representada la Unión
Europea, dependiendo del tema que se trate.
En las reuniones regulares del G8 se persigue
armonizar la política financiera y configurar la
arquitectura financiera internacional.
SUJETOS DEL DERECHO ECONÓMICO INTERNACIONAL

El G20 es la agrupación de intereses más

influyente en la actualidad en materia de
desarrollo de la economía global. Está
conformado por 20 países industrializados y
emergentes más importantes (Alemania, Arabia
Saudita, Argentina, Australia, Brasil, Canadá,
China, Corea del Sur, Estados Unidos, Francia,
Gran Bretaña, India, Indonesia, Italia, Japón,
México, Rusia, Sudáfrica, Turquía y la UE.
En sus “Cumbres Económicas” se discuten
cuestiones de política económica y monetaria
global.
SUJETOS DEL DERECHO ECONÓMICO INTERNACIONAL

El G10 se integra por los países más

importantes del mundo occidental (Alemania,
Bélgica, Canadá, Estados Unidos, Francia,
Gran Bretaña, Italia, Japón, los Paises Bajos,
Suecia y Suiza). Tienen por objeto poner ciertos
créditos a disposición del Fondo Monetario
Internacional.

Otros grupos: G77, G21, G33 y G90.

SUJETOS DEL DERECHO ECONÓMICO INTERNACIONAL

f) Cooperación internacional de entidades

administrativas.

Este esquema juega un papel cada vez más

relevante en el ámbito de la regulación y
ejecución de normas administrativas en
distintos sectores del Derecho económico.
Esta cooperación desencadena, en cierta
medida, una vida institucional de los órganos
estatales involucrados, que hace que el Estado
ya no sea la unidad monolítica de acción.
SUJETOS DEL DERECHO ECONÓMICO INTERNACIONAL

La desmembración del Estado que ello conlleva

concede un amplio margen de maniobra a la
competencia de las autoridades.
De este modo las autoridades nacionales, a través
de la información mutua y sincronización de sus
modos de actuar, están contribuyendo a una
armonización de la práctica administrativa, que
va más allá de los estándares internacionales
vinculantes.
V.gr. El Comité de Supervisión Bancaria de
Basilea. (Reúne a Presidentes de los Bancos
Centrales del G10).
SUJETOS DEL DERECHO ECONÓMICO INTERNACIONAL

g) Organizaciones internacionales no
gubernamentales.

Junto a las organizaciones internacionales de

base convencional, existen ONG’s, sin las que la
vida económica seria inconcebible.
La constitución de estas ONG se rige por el
Derecho de un determinado Estado (Sede), del
cual deriva su capacidad jurídica.
V.gr. Cámara de Comercio Internacional de
París (CCI), Asociación Internacional de
Transporte Aéreo (IATA), etc.
SUJETOS DEL DERECHO ECONÓMICO INTERNACIONAL

Desde hace mucho tiempo, las ONG’s

interconectadas a nivel internacional influeyen
en el comportamiento de actores estatales y
privados, compitiendo de esta manera con
órganos estatales.
Las ONG’s pueden generar una considerable
presión internacional. V.gr. Greenpeace o bien,
ONG’s contra los alimentos genéticamente
manipulados (transgénicos), han suscitado
fuertes críticas.
DISCUSIÓN SOBRE UN NUEVO ORDEN ECONÓMICO INTERNACIONAL

El abismo existente entre el nivel de bienestar de

los países industrializados y los países en vías de
desarrollo, y el esfuerzo de estos últimos por
aumentar su peso en las relaciones económicas
internacionales, han desencadenado un
llamamiento a favor de un “nuevo orden
económico mundial”.
La expresión más clara de estas demandas se ha
recogido en la Carta de los Derechos y Deberes
Económicos de los Estados de 1974, que se adoptó
como Resolución de la AG-UN, votada por la mayoría
de los Estados pero no por los países mas importantes.