¿Qué es la importación?

CAPITULO II - Importación y exportación (Ley 22.415)

Art. 9 – 1. Importación es la introducción de cualquier mercadería a un territorio

aduanero.

2. Exportación es la extracción de cualquier mercadería de un territorio

aduanero.

CAPITULO III - Mercancías y servicios (1)

Art. 10 (1) – 1. A los fines de este Código, es mercadería todo objeto que fuere
susceptible de ser importado o exportado.

2. Se consideran igualmente –a los fines de este Código– como si se tratare de

mercadería:

a) las locaciones y prestaciones de servicios, realizadas en el exterior, cuya

utilización o explotación efectiva se lleve a cabo en el país, excluido todo
servicio que no se suministre en condiciones comerciales ni en competencia
con uno o varios proveedores de servicios;

b) los derechos de autor y derechos de propiedad intelectual.

(1) Denominación del capítulo y artículo sustituidos por Ley 25.063, art. 8, incs.
a) y b), respectivamente (B.O.: 30/12/98). Vigencia: 31/12/98. El texto anterior
decía:

“CAPITULO III - Mercadería

Artículo 10 – A los fines de este Código, es mercadería todo objeto que fuere
susceptible de ser importado o exportado”.

Características de las importaciones

Las importaciones son transacciones económicas con las siguientes

características:

Pueden referirse a bienes o servicios.

El bien o servicio adquirido es producido fuera del país.

Se recurre a ellas cuando el mercado local no oferta los productos o servicios

requeridos o cuando otros países los ofertan a un mejor precio.

Favorecen las relaciones entre países.

Tipos de importación

Según el destino de la importación, esta se puede clasificar en:

Importación para el consumo: las mercancías se importan listas para ser
comercializadas dentro del país.

Importación de materias primas: los bienes comprados en otros países se

utilizan como materias primas para producir un producto terminado que se
comercializará dentro del país.

Importación temporal: es la entrada en el país de mercancías para ser

procesadas (acondicionamiento, adaptación, embalaje, etc.) que
posteriormente serán de nuevo exportadas.

Reimportación: consiste en la entrada en el país de productos que

anteriormente habían sido exportados, generalmente para una reparación o
acondicionamiento.

Según cómo se realice el proceso de importación, puede ser:

Importación directa: consiste en la compra de bienes en el extranjero

directamente a su fabricante o distribuidor.

Importación indirecta: la compra se realiza por medio de un tercero, que

actúa de intermediario entre el importador de los bienes y el fabricante de los
mismos.

Regulación de las importaciones

Cada país establece su propia regulación sobre las importaciones, fijando los
aranceles que se aplican a cada producto foráneo que entra en el país.

¿Qué es la aduana?

La aduana es el espacio físico situado en las fronteras físicas de un país u

otras zonas como puertos y aeropuertos, desde el que se controla el tráfico de
bienes, personas y capitales, tanto los que salen del país (exportaciones en el
caso de productos) como los que entran (importaciones). Las aduanas
dependen de los gobiernos de cada país, y se encargan de valorar y recaudar
los impuestos exigidos por el tráfico de mercancías.

TABLA SUBREGIMENES DE IMPORTACIÓN Y EXPORTACIÓN

DOCUMENTACION COMPLEMENTARIA DE IMPORTACIÓN

La declaración aduanera que realiza el importador debe ir acompañada con

una serie de documentos que en conjunto, permiten la aprobación de la
importación por parte de la Aduana. Algunos de ellos son de carácter general
es decir, son requeridos independientemente del tipo de mercadería que se
ingrese y del tipo de destinación que se solicite o uso que se pretenda dar a los
bienes que se importan. Otros en cambio, se denominan habitualmente de
carácter especial porque están relacionados con la especie y calidad de la
mercadería, el régimen tributario a aplicar, las exigencias de terceros
organismos, la aplicación de la política económica, entre otros.

Con el propósito de seguir un orden sencillo, este capítulo comienza detallando

aquellos documentos generales, que a su vez son más conocidos por los
operadores finalizando con la explicación de aquellos especiales. Respecto a
estos últimos, solo se citarán aquellos que se utilizan para una gran cantidad
de operaciones, ya que es imposible abarcar la totalidad que existe no solo por
la gran variedad de situaciones que deberían contemplarse, sino también por
los frecuentes cambios que se generan en la política comercial y en el
comercio en general que originan nuevos requisitos documentales.

1. Documentación de Carácter General

1.1. Documento de Transporte

Este documento representa el contrato de transporte. Prueba la recepción de la

carga sobre el medio e identifica al sujeto que puede reclamar aduaneramente
sobre la disponibilidad de las mercaderías.

Adopta distinta denominación según el medio utilizado. De esta forma cuando

el medio es acuático se denomina Conocimiento de embarque o Bill o Loading
(B/L), para el transporte terrestre Carta de Porte (CRT) y el caso aéreo Air Way
Bill (AWB) o Guía Aérea.

A mediados de 2010 la aduana reglamentó los datos que deben contener estos
documentos para ser aceptados como válidos al momento de realizar la
declaración aduanera por parte del importador o del agente de transporte
aduanero. A continuación se resume y compara la información según el tipo de
documento:

Cuando no fueran emitidos en las condiciones detalladas no se podrá realizar

la descarga de la mercadería involucrada.
Puede ocurrir que el documento haya sido confeccionado a la orden en blanco,
es decir sin identificación de un titular en particular. De darse este caso, el dato
a consignar será el número de CUIT del Agente de Transporte Aduanero pero
en la declaración informática que hace este ante la aduana, de esa forma
quedará autorizada la descarga. A posteriori, el importador se verá obligado a
realizar previo a la declaración de la destinación aduanera, una gestión para
que se carguen los datos del titular que faltaban.

Cuando fuera emitido a la orden sin especificar una persona jurídica o física
determinada, debe considerarse que se trata de un documento al portador, que
no requiere endoso para su transmisión.

El endoso transfiere todos los derechos del título, de modo que en un

Conocimiento de Embarque, transmite al endosatario la disponibilidad jurídica
de la mercadería que éste podrá ejercer en su propio nombre. A los fines de
constatar que las personas que transfieren mercaderías, en el marco de las
normas vigentes, se hallan en condiciones de hacerlo, se deberá consignar la
Clave Única de Identificación Tributaria o Laboral (C.U.I.T. o C.U.I.L.).

El endoso no está sujeto a formas especiales, puede utilizarse cualquier

declaración escrita sobre el título que exprese inequívocamente la finalidad
perseguida pero debe seguir por lo menos las siguientes pautas: ser escrito en
el propio título de transporte o sobre una hoja de papel debidamente unida al
mismo (prolongación). Esto es, cuando el reverso del documento no permita el
endoso porque el mismo está escrito (por ejemplo: con una cadena de
endosos) o confeccionado en papel con adhesivo carbónico (que como en el
caso de ciertas guías aéreas impide la escritura). Debe ser firmado por el
endosante, dejando aclarado en el endoso el número del documento de
transporte que se pretende endosar. No se aceptan los realizados en papel y
luego pegados en el reverso del documento de transporte.

1.1.1. Ausencia del documento de transporte original

Cuando el importador no cuente con el original del documento de transporte

podrá garantizar su ausencia transitoria por un monto que cubra los siguientes
conceptos:

100 % del Valor en Aduana de la Mercadería (VAM).

Permite resguardar al fisco de un reclamo de terceros que demuestren se los

verdaderos titulares de la mercaderías.

1% del Valor en Aduana de la Mercadería, en concepto de multa.

En concepto de sanción que se aplicará automáticamente en caso de no

cumplir con la presentación del original en el plazo autorizado.
El plazo de espera para presentar el original es 30 días hábiles contados a
partir del registro de la solicitud de destinación.

Vencido el plazo sin haber cumplido con la presentación del original,

corresponde abonar o ejecutar la garantía otorgada por la multa del 1% por no
haber cumplido con la entrega en término.

La garantía correspondiente al 100% del VAM se prorroga automáticamente

hasta cumplir un plazo total de 10 años, esto se debe a que recién en ese
momento prescribirá la acción de reclamo sobre la titularidad de la partida por
parte de un tercero.

1.2. Factura Comercial emitida en el exterior

Es un documento que emite la empresa vendedora de acuerdo a las normas

del país de emisión y deberá contener la siguiente información para ser
aceptada por la aduana argentina (2):

Identificación con la leyenda "factura original" o su equivalente en otros idiomas

o, de no contener tal identificación caracteres o indicaciones indubitables en los
que se aprecie que la misma es original. No debe incluir leyendas tales como
“copia”, “duplicado”, “carta de intención”, “no es factura”, etc.

Número de orden asignado por el vendedor.

Lugar y fecha de expedición: Se considerará cumplido el requisito de lugar de

expedición, cuando en el membrete de la factura conste como mínimo el país
de emisión. En caso de constar sólo la ciudad o Estado de éstos, deberá surgir
el país en forma indubitable. Cuando en la factura se hubiere consignado un
lugar distinto respecto del establecido en el membrete, se considerará a aquél
como lugar de expedición.

Nombre y/o razón social y domicilio tanto del vendedor como del comprador.

Cantidad de mercadería: con indicación de la unidad de medida facturada.

Denominación y descripción de las características principales de la mercadería.

Cuando la facturación se realice por código, (por ejemplo esto es muy común
en repuestos, partes de computadoras, etc.) el importador deberá aportar
catálogos con la decodificación.

Precio unitario y total. Detalle de cualquier otro costo convenido y no incluido

en el precio unitario.

Moneda de transacción.

Forma y condiciones de pago y de entrega, con indicación del lugar donde el

vendedor se obliga a entregar la mercadería y cualquier otra circunstancia que
incida en el precio pagado o por pagarse, o bien señalándose en forma
indubitable, la cláusula INCOTERMS pactada.

Origen de la mercadería: No será obligatorio establecer el origen de la

mercadería.

Idioma: Español, portugués o inglés. Cuando se hubieren utilizado otros

idiomas, el servicio aduanero podrá exigir la presentación de traducción oficial
legalizada.

Notas de créditos y débitos o documentos equivalentes que se hayan realizado

sobre la operación de compraventa internacional.

Aún cuando una factura comercial contenga toda la información que se solicita,
si no cumple con los requisitos de emisión correspondientes al país de
exportación, no será válida a los efectos de la valoración aduanera.

1.2.1. Factura Comercial original emitida en Argentina:

Esta factura se utiliza cuando el titular original realiza una transferencia a título
oneroso del derecho a disponer de la mercadería, siempre y cuando se haya
realizado con anterioridad a la declaración aduanera. En estos casos, la factura
emitida en nuestro país forma parte de la documentación complementaria y
debe presentarse en original.

1.2.2. Ausencia de factura comercial:

La ausencia de factura comercial puede garantizarse por el equivalente al 1%

del VAM en concepto de multa por no presentación en término. Este es uno de
los documentos principales para que la aduana tome como base a los fines de
determinar el valor de las mercaderías.

Está permitido su reemplazo al momento de realizar la destinación, por

ejemplares trasmitidos por medios informáticos. Esto significa que cuando no
se disponga del original, la aduana puede aceptar una factura comercial
trasmitida por medios electrónicos incluidos el fax, pero deberá cumplir con los
requisitos generales mencionados. Cuando esto ocurra se exigirá que el
ejemplar de reemplazo lleve la firma en original del importador y del
despachante de aduana autorizado, asumiendo ambos la responsabilidad en
forma excluyente y exclusiva, respecto al carácter del documento. Mediante los
sistemas de control, la aduana, verificará que las firmas se correspondan con
las habilitadas para ese fin.

Es bastante habitual que se utilice esta alternativa, pero los importadores

deberían saber que en estos casos, la valoración de las mercaderías se
realizará a través de los demás métodos previstos en el Acuerdo del GATT en
lugar del de valor de transacción, excepto que la factura comercial original que
acredite el valor de transacción se presente con anterioridad a que la aduana
realice la determinación por otros métodos (3). En algunos casos esto puede
generar diferencias y no siempre el importador está al tanto de estas
particularidades.

1.3. Contrato de “leasing” (alquiler con opción de compra) o de alquiler.

Cuando se hiciera una importación a consumo de bienes amparados por un

contrato de leasing o de alquiler, es necesario presentar la copia del mismo
autenticada por las partes intervinientes, el importador y el despachante de
aduana. De esta forma servirá como factura comercial.

Iguales requisitos se aplican a aquellos contratos transmitidos por medios

electrónicos, incluido el fax.

Conviene recordar – aunque parezca obvio- que los contratos deben contar con
algunos datos mínimos en forma completa e indubitable tales como:
Identificación correcta de las partes, descripción de las mercaderías objeto del
contrato, condiciones comerciales, moneda de la operación, precio y
condiciones del precio.

1.4. Declaración de valor:

Cuando corresponda, según las normas vigentes de control aduanero sobre el

valor de las mercaderías, deberá gestionarse la declaración de valor mediante
transferencia electrónica de datos, vía “Internet” y a través de la página “web”
institucional de la AFIP. Para esto, el importador o el despachante
debidamente autorizado, deberán contar con la clave fiscal que autoriza el
registro de la información pertinente.

1.5. Certificados de Origen:

El origen de las mercaderías importadas debe demostrarse cuando las mismas

se encuentren favorecidas por tratamientos diferenciales, sujetas al pago de
derechos antidumping, compensatorios o por la aplicación de distintos niveles
de gravámenes de importación para una misma mercadería según su origen.
Especialmente cuando no se tuviera derecho a recibir el trato de la nación más
favorecida por parte de nuestro país.

Por otro lado, también puede exigirse la comprobación del origen, cuando las
autoridades competentes consideren necesario realizar controles o profundizar
estadísticas para aplicar instrumentos de política económica y/o comercial.

A continuación se detallan los certificados de origen más utilizados en las

importaciones argentinas

1.5.1. Certificado de Origen (ALADI / MERCOSUR).

Deberá presentarse en original cumpliendo las siguientes condiciones:

Características Generales

No podrá presentar enmiendas ni tachaduras.

Serán admitidos si todos sus campos están completados.

Tendrán una validez de 180 días a partir de su emisión. Se deben emitir a partir
de la fecha de emisión de la factura y hasta 60 días consecutivos posteriores,
pero no deben superar los 10 días hábiles posteriores al embarque.

Las mercaderías tienen que expedirse en forma directa del país exportador al
destinatario.

La emisión será realizada por entidades habilitadas (generalmente Cámaras de

Comercio de distintas ciudades).

De la misma forma que ocurre con otros documentos, en caso de que el

importador no cuente con el original podrá garantizar la ausencia transitoria por
los siguientes montos:

Diferencia de Tributos NALADI - N.C.M. o intrazona – extrazona en caso de

MERCOSUR, más

1% del valor en Aduana en concepto de multa.

El plazo de espera para la presentación del original será de 15 días y en caso

de no cumplir con el mismo, se deberá abonar ambos conceptos o se
procederá a la ejecución de las dos garantías.

En el año 2010, la Comisión de Comercio del Mercosur aprobó la emisión de

los certificados de origen digitales al otorgarles la misma validez jurídica e
idéntico valor que los emitidos en papel. No obstante, esta norma no está
vigente porque aún no ha sido incorporada al ordenamiento jurídico de cada
país.

1.5.2. Certificados de origen por derechos antidumping, compensatorios, fines

estadísticos, trato nación más favorecida y medidas de salvaguardia

El art. 2do de la Res. 763/96 MEOySP impone la presentación de certificados

de origen en los siguientes casos:

Inciso a) cuando el origen de la mercadería cuya importación para consumo se

solicita de derecho a la aplicación de preferencias arancelarias o tratamientos
diferenciales, incluso en las importaciones de mercaderías originarias de
países sin derecho a recibir el trato de nación más favorecida, pero que lo
gozan en virtud de una decisión unilateral de la República Argentina (quedando
excluidos ALADI, MERCOSUR que se rigen por lo que indican los propios
Acuerdos de Complementación (4))

El art. 16 de la resolución mencionada, expresa que en estos casos sólo

procederá el reconocimiento de tratamientos diferenciales o el otorgamiento de
preferencias, según corresponda, cuando se agregue el certificado de origen
en los términos y condiciones establecidas y no se permite la aplicación del
régimen de garantía.

Inciso b) cuando la mercadería esté sujeta a la aplicación de derechos

antidumping o compensatorios o específicos o medidas de salvaguardia,
quedando también contempladas las importaciones sujetas a dichos
tratamientos en razón de ser originarias de países a los que no se otorga el
trato de nación más favorecida;

El artículo 17, aclara que ante la falta del documento sólo procederá el
libramiento de las mercaderías previa constitución de garantía, que deberá
constituirse por los siguientes montos(5):

Diferencia de tributos, más uno por ciento (1%) del valor en aduana de la
mercadería en concepto de multa

El plazo para la presentación del documento ha quedado estipulado en 30 días

según Res. ME 381/96 y 2793/2010.

Al vencimiento del plazo, se iniciará sumario para determinar si se ha cometido

una infracción según el art. 954 y 994 del CA. La apertura del sumario genera
la suspensión del importador durante 45(cuarenta y cinco) días, los que podrían
prorrogarse.

Cuando se inicie un sumario la aduana podrá realizar consultas al fabricante,

productor final o al exportador, al organismo certificante o al consulado
interviniente, estás se harán a través del Ministerio de Relaciones Exteriores,
Comercio Internacional y Culto. En estos casos las mercaderías se someten a
verificación obligatoria.

Inciso c) cuando el origen de la mercadería deba acreditarse a los fines

estadísticos. Tratándose del supuesto contemplado en el inciso b) del párrafo
anterior, solamente se exigirá el certificado de origen en las operaciones de
importación para consumo de mercaderías idénticas o similares a las afectadas
por los derechos o salvaguardias allí previstos, cuyo origen fuera distinto de
aquél para el cual se hubieran dispuesto tales medidas.

La falta provisoria del documento se podrá garantizar por la suma equivalente a

(6):
1% del valor en aduana de la mercadería en concepto de
multa.(Res.2793/2010)

En los casos en los que deba garantizarse la falta del certificado sólo procederá
el libramiento después de someter la mercadería a verificación. Al vencimiento,
se iniciará sumario para determinar si se ha cometido una infracción según el
art. 954 y 994 del CA. La apertura del sumario genera la suspensión del
importador durante 45 (cuarenta y cinco) días, los que podrían prorrogarse.

Cuando se inicie un sumario la aduana podrá realizar consultas al fabricante,

productor final o al exportador, al organismo certificante o al consulado
interviniente, estás se harán a través del Ministerio de Relaciones Exteriores,
Comercio Internacional y Culto.

Además la Secretaría de Industria, en su calidad de Autoridad de Aplicación del

régimen, puede disponer la exigencia del Certificado de Origen en los
siguientes casos (7):

Cuando una mercadería o clase de mercaderías hubieran sido objeto de

tratamiento o consideraciones especiales en convenios o acuerdos
internacionales en los que se hiciera mención a prácticas desleales en el
comercio de las mismas, así como a la elusión mediante la reexpedición a
través de países de tránsito.

Cuando dos o más países miembros de la OMC hubieran establecido

restricciones cuantitativas u otras medidas de salvaguardia para determinada
mercadería, fundadas en la existencia de prácticas comerciales que
distorsionan el comercio.

Cuando se hubiera iniciado la etapa de investigación en caso de presunción de

dumping, subsidios o tendientes al establecimiento de medidas de
salvaguardia.

Cuando concurrieran no menos de dos de los siguientes supuestos:

Que se produjera una caída notoria en los precios de importación de una

determinada mercadería según la estadística nacional, y la misma no se
correspondiera con la evolución de los precios de mercaderías idénticas o
similares de acuerdo a la estadística de exportación de otros países.

Que se produjera un incremento notorio de las importaciones de una

determinada mercadería, siempre que dicho incremento no pudiera justificarse
según la evolución del consumo interno de la misma.

Cuando el precio promedio anual de importación de una mercadería de

determinado origen o procedencia fuera inferior, en no menos de un 30%
(treinta por ciento), al precio promedio anual de importación de mercaderías
idénticas o similares de otros orígenes o procedencias.

Que se verifique que más del 20% (veinte por ciento) de las importaciones de
una mercadería originaria de determinado país procedan de otro país, o que
una misma proporción de las importaciones de una mercadería procedan de
zonas francas de almacenamiento o de lugares sin la capacidad industrial
necesaria para haberla producido.

Si el importador no dispone del certificado de origen, tal como lo exige la

normativa, se puede garantizar su ausencia transitoria para obtener el
libramiento de la mercadería. La garantía deberá cubrir la diferencia de tributos
más el 1 % en concepto de multa, fijándose un plazo de 10 (diez) días para que
el interesado presente el original.

Vencido el plazo sin cumplir con la presentación del documento, se iniciará

sumario para investigar la presunta comisión de la infracción tipificada en el
Artículo 994 del Código Aduanero. También en este caso se suspenderá al
importador por un plazo de 45(cuarenta y cinco) días con una posibilidad de
prorrogarla si los motivos originales persisten.

1.6. Declaración jurada del importador, en el que se consigna texto

NALADI/NALADISA, correspondiente a la mercadería negociada en el acuerdo,
incluyendo texto de observación si lo hubiere

Se utiliza cuando algunas mercaderías no afectadas a cupo, negociadas por

Acuerdos Naladi/Naladisa o con cupos administrados por la División
Ordenamiento y Convenios de mercaderías negociadas por Acuerdos, no se
encuentran operativas en la Sistema Informático MARIA (Ej.: Excepciones
PAR 4) (8).

1.7. Certificado de Cupo

Para algunos productos existe un tratamiento diferenciado, ya sea bajo cupo o

por arriba del nivel de un cupo específico negociado. Se basan en concesiones
temporales o estacionales.

Cuando corresponda a esta categoría y el país exportador administre el cupo

que se otorga a las mercaderías, es necesaria la presentación de este
documento.

1.8. Copia del documento aduanero de exportación (Zona Franca)

Cuando la mercadería sea procedente de una Zona Franca, es requisito

presentar copia del documento aduanero por el cual se autorizó la exportación
con destino a nuestro país. Este deberá ser emitido por la aduana del país de
procedencia, en el cual se encuentra la Zona Franca.
En caso de que este documento no fuera posible de obtener, se exigirá un
Certificado expedido por la aduana del país de procedencia.

Cuando el documento cumpla además la función de la factura comercial -esto

es con la información como lo exigen las normas ya comentadas- no se exigirá
la presentación de la misma. En pocas palabras, este documento puede
reemplazar a la factura comercial.

No se permite garantizar la ausencia transitoria del documento, por lo tanto en

caso de no contar con el mismo, el importador quedará impedido para dar
destinación a las mercaderías. En el caso de la zona franca de Manaos en
Brasil, el documento es reemplazado por una impresión de las pantallas del
registro de exportación (SISCOMEX) de ese país.

Cuando las Zonas Francas sean nacionales este documento no será exigible
debido a que la información ya se encuentra cargada y a disposición de la
administración en el Sistema Malvinas.

1.9. Requisitos especiales según Origen y Procedencia

Cuando las mercaderías originarias y procedentes de algunos países (9) se

encuentran facturadas a un precio menor que sus correspondientes Valores
Criterio (10) -o los antecedentes de mercadería idéntica o similar que dispone
la aduana- se exige que el total de la documentación a presentar sea original,
esto implica que no se podrá optar por el régimen de garantía. Además, la
factura deberá estar visada por Consulado Argentino.

El visado tiene por objeto, determinar que el original que se presenta, es aquel
que fue “Visto” por el Consulado Argentino. Se realiza en la dependencia
correspondiente a la jurisdicción del lugar de emisión de factura, siempre que
haya sido emitida en alguno de los países afectados a la normativa.

Además, en los casos de los países alcanzados por estas medidas, cuando la
factura comercial se emita en un país distinto al de origen y/o procedencia, se
exigirá adicionalmente el documento aduanero o declaración de exportación
realizada en la aduana del país de salida.

Estas medidas según las autoridades argentinas, tienden a detectar el fraude

comercial, especialmente el relacionado con la subfacturación.

1.10. Otros aspectos de la documentación

1.10.1. Casos especiales

Cuando las mercancías arriban por vía aérea o terrestre y el despacho se

solicita con anterioridad al arribo del medio, se puede presentar la
documentación antes del libramiento. Esto significa que no es necesario tenerla
al momento del registro de la declaración siempre y cuando se deje constancia
que se opta por esa modalidad. Es útil conocer esta ventaja ya que se puede
evitar la presentación de garantías, pero también es una responsabilidad
porque el importador debe estar seguro de que contará con los documentos en
tiempo y forma.

1.10.2. Aclaraciones sobre garantías de documentos

Cuando el importador solicita la destinación garantizando la ausencia de más

de un documento exigible, la multa del 1 % se garantizará solo una vez y se
ejecutará ante el primer incumplimiento.

En general, no se puede garantizar ningún documento que tuviera por efecto la

inaplicabilidad de prohibiciones y/o el otorgamiento de un beneficio tributario o
de un tratamiento diferencial excepto que se trate de los certificados de Origen
de ALADI, MERCOSUR, Certificado de Cupo Ex –Cauce u otro documento
necesario para hacer uso de preferencias determinadas por Acuerdos.

2. Documentación Especial

Ciertos documentos son requeridos especialmente por el tipo de mercadería,

por el uso que se dará a las mismas y en ocasiones, por el tipo o
características del importador. No es lo mismo importar alimentos,
medicamentos, máquinas eléctricas, cuadernos o insumos químicos. Cada
mercadería tiene que cumplir requisitos particulares para que se autorice el
ingreso, por ejemplo pueden ser normas sanitarias, de seguridad, de protección
al consumidor, protección a la industria, resguardar el medioambiente, etc. En
la actualidad algunos de estos requisitos se gestionan y se emiten en forma
electrónica, por lo tanto no tendrán un soporte físico (ej. LAPI, DJAI, etc)

Para determinar cuáles serán los requisitos documentales que

corresponden a una mercadería, es indispensable que el importador
disponga como mínimo de la siguiente información antes de realizar la
importación e incluso en algunos casos antes de efectuar la compra:

Posición arancelaria o ubicación correspondiente en el nomenclador (NCM): En

ocasiones los interesados suelen tener este dato de manera aproximada y esto
es lo mismo que no tenerlo. Para asegurarse las condiciones de ingreso, la
ubicación en el nomenclador, debe ser precisa y no dejar lugar a dudas.

Origen y procedencia.

Uso que se dará a la mercadería.

Tipo de importación que se desea realizar (definitiva o temporaria).

Condiciones generales del envío (venta-alquiler-préstamo, donación etc.)

Tipo de importador: particular, organismo del estado, empresa privada,
etc.

A continuación se detallan una serie de requisitos o restricciones que

dependen de los datos arriba mencionados.

2.1.1. Licencias de Importación.

A los efectos del Acuerdo de la OMC (Organización Mundial de Comercio), se

entiende por trámite de licencias de importación, el procedimiento
administrativo utilizado, que requieren la presentación de una solicitud u otra
documentación (distinta de la necesaria a efectos aduaneros) a un órgano
administrativo, como condición previa para efectuar la importación en el
territorio aduanero del Miembro importador.

2.1.2. Licencias No Automáticas.(LNA) (DEROGADO ACTUALMENTE-

MARZO 2024)

En Argentina, el trámite de licencias no automáticas implica la obtención de los

denominados Certificados de Importación tales como:

Certificado de Importación de Artículos para el Hogar (C.I.A.H.).

Certificado de Importación de Juguetes (C.I.J.).

Certificado de Importación de Calzado (C.I.C.).

Certificado de Importación de Motocicletas (C.I.M.).

Certificado de Importación de Cubiertas y Cámaras Neumáticas de Bicicletas

(C.I.C.C.N.B.).

Certificado de Importación de Productos Textiles (C.I.P.T.).

Certificado de Importación de Pelotas (C.I.P.).

Certificado de Importación de Productos Textiles (C.I.P.T.)

Certificado de Importación de Manufacturas Diversas (C.I.M.D.)

Certificado de Importación de Partes de Calzado (C.I.P.C.).

Certificado de Importación de Productos Metalúrgicos (CIPM)

Tales certificados son necesarios para la autorización de importación y

forman parte de las medidas para controlar y evitar el aumento de
importaciones que afecten a los sectores denominados sensibles.

Mediante una consulta por posición arancelaria se puede determinar si una

mercadería queda sujeta a este tipo de requisitos.
Estos permisos suelen tener un plazo de validez de 60 días corridos contados a
partir de la fecha de su emisión y, son de carácter nominativo e intransferible.
Solo se entregan a los titulares o representantes legales o apoderados de los
mismos, siempre y cuando, acrediten debidamente tal condición.

Es relevante prestar especial atención a la tramitación, ya que los datos

deben coincidir en un todo con la declaración aduanera. Solo se admite un
margen de discrepancia o diferencia en las cantidades y/o valores FOB en
dólares, de hasta un 5 % superior o inferior entre lo consignado en el
despacho de importación y el certificado a afectar. Entonces, el importador
tendrá que prever la forma de embarque, cantidades y tiempo de travesía antes
de realizar la gestión correspondiente. No tener presente estos aspectos puede
llevar a que el interesado, haya solicitado el certificado con datos erróneos o
que se le venza la licencia con anterioridad a la llegada de las mercaderías por
no haber calculado los plazos correctamente. La consecuencia directa por
cometer errores es la imposibilidad de importar o retirar las mercaderías que se
encontraran en zona primaria. En todos los casos habrá que obtener un nuevo
permiso con los datos y fecha de vigencia correctos, lo que puede ser
altamente costoso e incluso incierto respecto al tiempo de demora en la
obtención.

Los certificados originales deben adjuntarse al resto de los documentos que

acompañan el despacho a plaza de los productos afectados.

Cabe destacar que a partir de fines de enero de 2013 han quedado derogadas
las resoluciones que exigían su tramitación para todos los productos excepto
bicicletas.

2.1.3. Sistema Estadístico de Importaciones (SEDI)

El Sistema Estadístico de Importaciones (SEDI) es un régimen de información

anticipada de operaciones de importación, creado para normalizar y facilitar el
comercio exterior.

A través de este régimen se obtiene información estadística descriptiva y

anticipada que permite realizar un análisis eficiente de la evolución de las
importaciones; análisis que posibilita el diseño y la adopción de medidas de
defensa comercial, sin entorpecer a los sectores productivos, y estableciendo
un procedimiento administrativo dotado de mayor sencillez y transparencia.

Con el SEDI se busca contribuir a que los sistemas estadísticos de importación

sean simples, eficientes, transparentes, previsibles y ajenos a toda
discrecionalidad, garantizando así las reglas internacionales establecidas por la
Organización Mundial del Comercio (OMC).
Algunas operaciones se encuentran exceptuadas de este requisito y son
las siguientes:

Régimen de reimportación

Régimen de Importación o Exportación para compensar envíos con deficiencias

Régimen de donaciones

Régimen de muestras (sólo muestras u$s 100)

Régimen de franquicias diplomáticas

Importación de mercaderías con franquicias de derechos y tributos (ambas

condiciones en forma conjunta)

Régimen de courrier ( transporte de mercaderías por permisionarios de correo

privado ej: DHL, FEDEX, UPS, etc)

Régimen de envíos postales

2.1.6. Certificar la seguridad de los productos eléctricos

Si querés comercializar equipamiento eléctrico tenés que garantizar que brinde

un elevado nivel de protección a la salud y a la seguridad de las personas y de
sus animales domésticos y bienes, mediante una certificación. Tené en cuenta
que se entiende por comercialización a toda transferencia de equipamiento
eléctrico por cualquier título o causa.

Resolución N° 61/2024
Resolución 169/2018
Resolución 524/1998
Disposiciones: E918/2017

https://www.argentina.gob.ar/servicio/certificar-la-seguridad-de-los-productos-
electricos

3. Otros documentos y autorizaciones

Existe una cantidad de Instituciones en nuestro país, que tienen a cargo otorgar
permisos y emitir la documentación correspondiente previa a la importación,
por tal motivo y al solo título informativo de carácter general, se citan algunos
de ellos:

INAL (Instituto Nacional de Alimentos): Alimentos, productos de uso alimenticio

en general y de uso doméstico.
ANMAT (Administración Nacional de Medicamentos, Alimentos y Tecnología
Médica): Artículos de higiene personal, cosméticos, perfumes, estupefacientes
y psicotrópicos, medicamentos, productos de uso doméstico.

SENASA (Secretaría Nacional de Sanidad Animal): Productos de origen

animal, origen vegetal, incluyendo productos farmacológicos y veterinarios.
Embalajes de madera, soportes y otros para acomodar la carga.

ANMaC (Agencia Nacional de Materiales Controlados): Armas y explosivos.

DNRN (Dirección Nacional de Recursos Naturales): Fauna y flora silvestre.

CNEA (Comisión Nacional de Energía Eléctrica): Material nuclear.

SEDRONAR (Secretaría de Programación para la Prevención de la

Drogadicción y la Lucha contra el Narcotráfico): Sustancias químicas diversas
y precursores químicos.

INV (Instituto Nacional de Vitivinicultura): Productos vitivinícolas.

IGN (Instituto Geográfico Nacional): Publicaciones cartográficas.

INTI (Instituto Nacional de Tecnología Industrial): artículos de puericultura y

juguetes de material flexible en cuanto al contenido de ésteres de ácido ftálico,
contenido de plomo en lacas y barnices.

IRAM (12) (Instituto Argentino de Normalización y Certificación): Certificación

de cementos para la construcción.

En ocasiones se exige que el importador, además de la inscripción del producto

en el organismo pertinente -por ejemplo en el Registro Nacional de Alimentos
(R.N.P.A.).-, cuente también con la inscripción de su establecimiento o depósito
(R.N.E.) Registro Nacional de Establecimiento.

La mayoría de estos requisitos son acumulativos, por ejemplo, la importación

de un juguete que consiste en un rompecabezas con la figura del mapamundi
en el que está representado nuestro país, tendrá que cumplir las normas de
seguridad de juguetes más la intervención del Instituto Geográfico Nacional, ya
que en el mapamundi hay una representación gráfica de nuestro país y se
debe controlar si cumple con las especificaciones del territorio soberano ( no
puede admitirse que las Islas Malvinas figuren bajo las soberanía inglesa, entre
otras cosas). Además si este juguete es de plástico deberá cumplir las normas
técnicas especificadas por el INTI.