SEMANA 3

Introducción
El presente ensayo tiene como objetivo sustentar la importancia de la
bicameralidad para el progreso en la sociedad y en el Estado.
Para la elaboración de este documento se han consultado fuentes confiables
sobre el tema, bibliografías y páginas web de instituciones y parlamento
nacional.
En la primera de ellas se desarrolla el marco conceptual sobre la bicameralidad
y se hace una breve referencia en la historia del Perú, su estructura y análisis.
En la segunda parte, se hace una introducción al sistema unicameral, su inicio
durante la República, su organización y su impacto en el pueblo peruano.
De esta forma, finaliza haciendo hincapié al plan de retorno al bicameralismo y
comentarios de profesionales en la materia.
El propósito de este trabajo de investigación es en esencia comprender la
importancia de la organización y desarrollo dentro del poder legislativo y sus
beneficios para el estado, tanto con una mirada retrospectiva en la historia
como en la actualidad.

Bicameralidad (Perjuicios-Últimos años-Análisis final)

Por otro lado, el posible retorno a la bicameralidad también ha conducido a
reflexiones y comentarios en torno a las posibles brechas y necesidades que
podría significar. El politólogo Carlos Pérez (2012) manifiesta que el debate
“sobre la bicameralidad debe ir más allá del diseño institucional para enfocarse
en cómo construir una verdadera élite política. […] la discusión es si este
cambio traería una mejora de la calidad de los congresistas.” (párr. 3)
El abogado Alfredo Bullard cree que es mejor dejar sin legislación el ámbito de
la vida social o institucional que intervenir con bajos estándares de calidad.
Considerar el impacto sistémico del bicameralismo mixto sobre la diversidad
social y territorial de los orígenes de cada Cámara y excluir a la Cámara Alta de
iniciativa legislativa. Destacó que esto aseguraría que las propuestas con alto
costo o efectos de alta externalidad generados en la Cámara baja pudieran
reducir tales efectos la Cámara Alta en el momento del ejercicio de su sistema
de negociación, la heterogeneidad de sus orígenes hace posible y terminan
negociando y aprobando leyes con poblaciones más pequeñas afectadas.
Sería un parlamento que aprobara menos leyes, pero con mayor calidad.
(DIDP, 2018)
El 5 de abril de 1992, se dio un autogolpe en el país, la cual reajustó algunas
de las entidades democráticas del Estado como el Tribunal de Garantías
Constitucionales y el Consejo Nacional de la Magistratura. Se redactó en 1993
la Décimo Tercera Constitución, impulsada por el expresidente Alberto Fujimori,
que establecía la unicameralidad en el Congreso y provocó un gran cambio en
la estructura de este órgano. En el año 2011, el número de congresistas pasó a
ser 130 y se distribuyó el número de escaños sin alterar el arreglo.
Se puede argumentar que el bicameralismo permite una doble representación
del pueblo si cada Cámara es seleccionada por una variable diferente. Aborda
en gran medida el problema de la infrarrepresentación porque permite
combinar dos variables: representación territorial y poblacional.
Asimismo, Jiménez de Aréchaga (2018) señala que la existencia del
bicameralismo es necesaria porque una doble discusión de un mismo tema
brinda otras ventajas bastante importantes además de garantizar el éxito de la
ley.

Opiniones de personajes reconocidos

Alfredo Bullard, Marcial Rubio y Enrique Bernales coinciden en que los
orígenes de la legitimidad electoral de cada cámara deben ser de diferente
naturaleza y atender a la heterogeneidad regional social y demográfica. Al igual
que plantean que esta legitimidad depende de la relación proporcional óptima
entre el número de electores y representantes para establecer y mantener una
relación fluida y directa entre la sociedad y sus representantes políticos. (DIDP
2018)

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
CEVALLOS, J. A. (2018, setiembre). Antecedentes históricos y normativos del
bicameralismo en el Perú y legislación comparada. Congreso.
https://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con5_uibd.nsf/D3C049791
81C033C0525830B007284A0/$FILE/02-AntecedentesHist
%C3%B3ricosyNormativosdelBicameralismo.pdf
Pérez, C. E. (2012, noviembre 14). Bicameralidad en el Perú. vlex.
https://vlex.com.pe/vid/bicameralidad-peru-406555778
TAPIA, R. (2018, setiembre). Comentarios académicos sobre bicameralidad y
unicameralidad en el parlamento peruano. Congreso.
https://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con5_uibd.nsf/1E502DD15
D86DDD20525833E0076C911/$FILE/03-Comentarios_Unicameralidad-
Bicameralidad.pdf