MONICA JEANNETTE ROMAN PINILLA

ABOGADA -UNIVERSIDAD LIBRE Y EXTERNADO DE COLOMBIA

E-mail: monicajrp@hotmail.com
Oficina: Carrera 5 Nº 5-19
Celular: 312 561 8802
Matanza - Santander

Señor(a)
JUEZ PROMISCUO MUNICIPAL DE MATANZA
E.S.D

REFERENCIA: ACCIÓN DE TUTELA

ACCIONANTE: MONICA JEANNETTE ROMAN PINILLA
ACCIONADOS: GOBERNACION DE SANTANDER Y SECRETARIA DE EDUCACION DE
SANTANDER

Cordial Saludo,

MONICA JEANNETTE ROMAN PINILLA, mayor de edad, identificada con la cédula de

ciudadanía N° 37.626.279 expedida en Puente Nacional, domiciliada y residente en la carrera 5
Nº 5-19 del municipio de Matanza, abogada en ejercicio con Tarjeta Profesional N° 205.946 del
Consejo Superior de la Judicatura, dirección electrónica: monicajrp@hotmail.com, teléfono
celular nº 312 5618802, actuando en representación de mi hijo menor EVAN MANUEL INFANTE
ROMAN y como representante del Consejo de Padres al Consejo directivo de la Institución
educativa Colegio Integrado las Mercedes del Municipio de Matanza, mediante este escrito me
permito presentar Acción de Tutela contra la GOBERNACION DE SANTANDER, identificada
con el N.I.T 890.201.235-6 correo electrónico: tutelas@santander.gov.co, tel. PBX 607-
6910880; SECRETARIA DE EDUCACION DEPARTAMENTAL DE SANTANDER, correo
electrónico: educacion@santander.gov.co, tel. PBX 607-6910880 ext. 1420 - 1490 - 1491,
quienes lo representen o quienes hagan sus veces al momento de la notificación respectiva,
por la violación flagrante a los derechos Constitucionales a LA EDUCACION, LA VIDA DIGNA,
DERECHOS FUNDAMENTALES DE LOS NIÑOS, PROTECCION Y FORMACION
INTEGRAL DE ADOLESCENTES, ACCESO A SERVICIOS PUBLICOS a cargo de la anterior
entidad mencionada, a fin de obtener su protección. Constituyen fundamento de esta acción
constitucional, los siguientes:

HECHOS:

PRIMERO: Resido en el municipio de Matanza, junto a mi hijo menor de edad EVAN MANUEL
INFANTE ROMAN, actualmente de 15 años de edad y estudiante del grado 8-2 del Colegio Las
Mercedes de este municipio, siendo reelegida mediante asamblea de padres de familia al
Consejo directivo de la misma institución para el año 2024.

SEGUNDO: El Colegio Integrado Las mercedes es un establecimiento educativo de carácter

oficial, donde se imparte educación preescolar, básica y media de acuerdo a lo establecido en
el artículo 38 y 67 de la constitución política de Colombia y ley 115 de 1994, cuenta con 2 sedes
urbanas y 13 rurales (1 en cierre temporal) con un promedio total de 541 estudiantes (niños,
niñas y adolescentes) desde el grado de preescolar hasta 11° de bachillerato.

TERCERO: En mandato de la ley 715 de 2001, el municipio de Matanza, se encuentra dentro

de los municipios NO CERTIFICADOS, por ende, la gestión financiera, técnica y administrativa
de los establecimientos educativos le corresponde a la entidad territorial DEPARTAMENTO DE
SANTANDER, en tanto los recursos provienen del SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES.

CUARTO: Dentro de sus áreas de formación están: MATEMATICA, LENGUA CASTELLANA,

TECNOLOGIA E INFORMATICA, CIENCIAS SOCIALES, CIENCIAS NATURALES
(BIOLOGIA Y EDUCACION AMBIENTAL), INGLES, EDUCACION FISICA
(RECREACION Y DEPORTES), QUIMICA, FISICA, EDUCACION RELIGIOSA,
EDUCACION ETICA Y VALORES HUMANOS, EDUCACION ARTISTICA, CIENCIAS
ECONOMICAS Y POLITICAS, FILOSOFIA.

QUINTO: En cuanto a la distribución de la intensidad horaria semanal para el presente año

escolar en algunas áreas quedo conformado así:

AREA GRADOS HORAS TOTAL

7a9 5 25
Matemática
10 y 11 4 8

8y9 1 3
Física
11 4 4

7y8 4 16
Sociales
10 1 1

Castellano 7 5 5

Informática 10 y 11 2 4

HORAS TOTALES 66

SEXTO: La anterior distribución horaria cobija aproximadamente a 142 estudiantes de la

sección de secundaria de la sede urbana del colegio.

SEPTIMO: De acuerdo con el Decreto número 1850 de 2002, el horario de la jornada escolar
debe cumplirse durante las cuarenta (40) semanas lectivas establecidas por la Ley
115 de 1994, para cada uno de los grados de la educación básica y media, las cuales
se contabilizarán en horas efectivas de sesenta (60) minutos.

EDUCACION Horas Semanales Horas anuales

Básica primaria 25 1.000

Básica secundaria y media 30 1.200

Ese mismo decreto en su Parágrafo 1º en concordancia con los artículos 23 y 31 de la Ley

115 de 1994, establece que como mínimo el 80% de las intensidades semanales y anuales
señaladas en el presente artículo serán dedicadas por el establecimiento educativo al desarrollo
de las áreas obligatorias y fundamentales.

OCTAVO: En cuanto a los docentes pertinentes para dichas áreas, desde el mes de enero de
2024 quedo en VACANCIA DEFINITIVA por retiro de derecho de pensión, el docente para el
área de SOCIALES. Situación que fue informada a debido tiempo a la Secretaria de Educación
Departamental por parte de la señora Rectora.
NOVENO: En referencia al área de MATEMÁTICA, que también cubría informática y física de
acuerdo al perfil profesional de los docentes, desde el mes de febrero del presente se
encuentran SIN DOS (2) Docentes por VACANCIA TEMPORAL POR PERIODO DE PRUEBA, ya
que estos concursaron para otras instituciones. Situación que fue informada a debido tiempo a
la Secretaria de Educación Departamental por parte de la señora Rectora

DECIMO: El colegio también contaba con UN (1) ORIENTADOR ESCOLAR, como lo dice la Ley
1620 de 2013, pero desde el mes de enero de 2024 quedo en VACANCIA TEMPORAL POR
PERIODO DE PRUEBA, ya que este concurso para otra institución. Situación que fue informada
a debido tiempo a la Secretaria de Educación Departamental por parte de la señora Rectora.

DECIMOPRIMERO: El día 27 de febrero de 2024 en las instalaciones del recinto del concejo
municipal, nos reunimos, padres de familia de estudiantes-alumnos del Colegio ya mencionado,
la Señora Rectora, el Coordinador académico, la representante de la Asociación de Padres de
familia, el entonces Personero Municipal, la Secretaria de Gobierno de la alcaldía municipal,
miembros del consejo directivo del colegio y un Delegado de la Secretaria de Educación
Departamental, a fin de que fueran escuchadas las quejas por parte de la comunidad educativa,
por la falta de docentes, transporte escolar y otros temas de interés educativo.

DECIMOSEGUNDO: Para ese día se pactaron los siguientes acuerdos o más bien,
compromisos que le atañen o son de exclusividad en su cumplimiento por parte de la Secretaria
de educación departamental así:

ACTIVIDAD FECHA DE CUMPLIMIENTO RESPONSABLE

Nombramiento docente de las tres

Secretaria de Educación
personas y la docente orientadora
4 de marzo 2024 Departamento
faltantes en el establecimiento
Santander
educativo

Realizar una jornada de

acompañamiento técnico al Secretaria de Educación
establecimiento educativo definiendo 4 de marzo 2024 Departamento
una fecha próximamente para Santander
conocimiento de la comunidad.

Información sobre asignación plaza Secretaria de Educación

auxiliar servicios administrativos y su 4 de marzo 2024 Departamento
posible retorno al colegio las mercedes. Santander

Revisar la situación de
acompañamiento a la atención a
población con discapacidad y realizar Secretaria de Educación
un plan de asistencia técnica respectiva 4 de marzo 2024 Departamento
con los docentes de apoyo requeridos, Santander
definiendo una fecha próximamente
para conocimiento de la comunidad.

DECIMOTERCERO: Hasta la fecha, la Secretaria de Educación Departamental no ha cubierto

las tres plazas o áreas con el debido nombramiento y posesión de los docentes y el Orientador
escolar, no nos concretan fechas para la llegada de esos docentes, es una incertidumbre para
toda la comunidad educativa, mientras tanto, el calendario académico va corriendo, quedando
los vacíos en el saber de los estudiantes, motivo de preocupación de sus padres de familia,
porque NO ESTAN RECIBIENDO CLASES, NO HAY CONTINUIDAD EN EL SERVICIO EDUCATIVO,
NO TIENEN ACCESO AL CONOCIMIENTO, A LA EDUCACION, por falta de docentes. NO ESTAN
RECIBIENDO LA CARGA ACADEMICA CORRESPONDIENTE DE 30 HORAS SEMANALES.
DECIMOCUARTO: Los estudiantes desde el grado séptimo (7°) hasta (11°) de la sede urbana
del Colegio Integrado Las Mercedes de este Municipio, que son aproximadamente 150 e hijos
de padres de familia a los cuales represento, residentes en el sector urbano y rural, no están
recibiendo clases, desde ENERO de 2024, están careciendo de calidad educativa y continuidad
del servicio para el desarrollo de sus competencias de aprendizaje personales y sociales,
competencias que les permiten su desenvolvimiento dentro de una sociedad, siendo además
LA EDUCACION un instrumento que permite acceder a un mejor mercado laboral, siendo
competitivo, mejora el nivel de ingresos per cápita y permite al estudiante una mejor
perspectiva de participación activa en un mundo globalizado.

DECIMOQUINTO: Es grave la falta de docentes en especial para los alumnos del grado 11
quienes, para el mes de agosto de 2024, deben presentar su PRUEBA SABER ONCE que realiza
el ICFES, requisito para poder aspirar a una carrera técnica o profesional y llevan DOS MESES,
sin recibir orientación académica sobre los temas en cada área, exponiéndose al riesgo de no
saber qué contestar en dicho examen, por no tener conocimientos sólidos, aunado esta falta
de docentes, contraría los ejes que fundamentan el derecho a la educación como lo son: la
disponibilidad, accesibilidad, aceptabilidad y adaptabilidad.

DECIMOSEXTO: A lo anterior hay que sumarle que la falta de orientación escolar, afecta la
sana convivencia en una comunidad educativa, en el entendido que se están llevado desde el
año anterior, procesos o situaciones de estudiantes que requirieren pautas de comportamiento
y acompañamiento de padre de familia-estudiante-docente, porque precisamente la orientación
escolar mira al estudiante en su entorno su función es la de prevención, promoción, atención y
seguimiento a situaciones que afectan la convivencia escolar, hasta la fecha no hay quien
cumpla este cargo.

DECIMOSEPTIMO: El Decreto N° 1286 de 2005, “Por el cual se establecen normas sobre la

participación de los padres de familia en el mejoramiento de los procesos educativos de los
establecimientos oficiales y privados” en su artículo 2 literales e y f establece como Derechos
de los padres de familia:
“El Participar en el proceso educativo que desarrolle el establecimiento en que están
matriculados sus hijos y, de manera especial, en la construcción, ejecución y modificación del
proyecto educativo institucional y recibir respuesta suficiente y oportuna a sus requerimientos
sobre la marcha del establecimiento y sobre los asuntos que afecten particularmente el proceso
educativo de sus hijos”.

DERECHOS VULNERADOS

NORMATIVOS:

Fundamento esta acción de tutela en las siguientes normas, artículos, resoluciones etc.

1: Artículo 86 de la Constitución Política de 1991 y sus decretos reglamentarios 2591 y 306 de

1992, que dice que la acción de tutela es un “mecanismo que tiene toda persona para
reclamar la protección judicial inmediata de sus derechos fundamentales”.

2: Artículos 1, 44, 45, 67 y 365 de la Constitución Política de Colombia de 1991, sobre Estado
Social de derecho, derecho a una vida digna, Derechos fundamentales de los niños, Derecho a
la Educación, Derecho a la Protección y formación integral de adolescentes, Derecho a la
prestación de los servicios públicos.

3: Artículo 26 de la Declaración de Derechos Humanos de la Organización de Naciones Unidas

de 1948.

4: Artículo 13 del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC),

ratificado en Colombia mediante la ley 74 de 1968.
5: Artículos 1 al 5, 22, 91 ,92, 150 a 154, 173 a 184 (Financiación de la educación) de la Ley
115 de 1994 o Ley estatutaria de educación.

6: Artículo 2 de la ley 142 de 1994.

7: Artículos 6 a 8, 15 a 18, 20 a 24, 38 a 41 de la LEY 715 de 2001 “Por la cual se dictan normas
orgánicas en materia de recursos y competencias de conformidad con los artículos 151, 288,
356 y 357 (Acto Legislativo 01 de 2001) de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones
para organizar la prestación de los servicios de educación y salud, entre otros”.

8: Ley 1620 del 15 de marzo de 2013 “ Por la cual se crea el Sistema Nacional de Convivencia
Escolar y Formación para el Ejercicio de los Derechos Humanos, la Educación para la Sexualidad
y la Prevención y Mitigación de la Violencia Escolar”.

9: Decreto N° 1850 de 2002 “Por el cual se establecen normas sobre la participación de los
padres de familia en el mejoramiento de los procesos educativos de los establecimientos
oficiales y privados, y se adoptan otras disposiciones”.

10: Decreto N° 1075 de 2015 “Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario
del Sector Educación”

SOPORTE JURISPRUDENCIALES:

Fundamento esta acción de tutela en las siguientes sentencias:

 Sentencia T-137 de 2015 de la Corte Constitucional DERECHO A LA EDUCACION-

Disponibilidad, accesibilidad, aceptabilidad y adaptabilidad, VINCULACION OPORTUNA
DE DOCENTES COMO GARANTIA DE CUMPLIMIENTO DE LOS COMPONENTES DE
DISPONIBILIDAD, ACCESIBILIDAD, ADAPTABILIDAD Y CALIDAD DEL DERECHO A LA
EDUCACION-Precedentes jurisprudenciales, Magistrado Ponente: MARÍA VICTORIA
CALLE CORREA, argumentó:

“(ii) Adicionalmente, tratándose de niños, niñas y adolescentes, existe un deber especial y

prevalente de todas las autoridades en la defensa de sus derechos por tratarse precisamente
de sujetos especialmente protegidos. En efecto, expresamente el artículo 44 y 67 constitucional
prevén que cualquier persona puede exigir de la autoridad competente, la protección o el
ejercicio pleno de los derechos del menor.

(iii) Conforme se indicó en la sentencia T-540 de 2006 “tratándose de la protección de los

derechos fundamentales de los niños, la Constitución impone objetivamente la necesidad de
su defensa, sin que interese realmente una especial calificación del sujeto que la promueve en
razón, que es la misma Carta la que sostiene que en su defensa también debe intervenir la
sociedad.”

4.1. El derecho a la educación ha sido catalogado como fundamental, inherente a la persona,

propio de la esencia del hombre y de su dignidad humana, amparado por la Carta Política y por
los tratados internacionales de derechos humanos. El artículo 67 superior concretamente ha
señalado que la educación es “un derecho de la persona y un servicio público que tiene una
función social.”

4.2. En el marco del derecho fundamental a la educación de las niños, niñas y adolescentes
(artículo 44 de la Constitución), el Estado tiene la obligación de garantizarles establecimientos
apropiados y el acceso digno, integral y de calidad al sistema de educación, así como la
permanencia en el mismo sin obstáculos. En este sentido, el artículo 67 superior antes
mencionado dispone que corresponde al Estado “regular y ejercer la suprema inspección y
vigilancia de la educación con el fin de (…) garantizar el adecuado cubrimiento del servicio y
asegurar a los menores las condiciones necesarias para su acceso y permanencia en el
sistema educativo.” En concordancia directa, el artículo 70 constitucional consagra el
imperativo de “promover y fomentar el acceso a la cultura de todos los colombianos en igualdad
de oportunidades, por medio de la educación permanente” y en este mismo sentido el artículo
4 de la Ley General de Educación preceptúa que “el Estado deberá atender en forma
permanente los factores que favorecen la calidad y el mejoramiento de la educación (...).” Para
tal fin el artículo 168 prevé que se adoptarán “las medidas necesarias que hagan posible la
mejor formación étnica, moral, intelectual y física de los educandos, así como su acceso y
permanencia en el servicio público educativo.”

La Ley 115 de 1994 define y desarrolla la organización y prestación del servicio público
educativo, responsabilizando conjuntamente al Estado, a la familia y a la sociedad como
promotores y vigilantes del mismo. Paralelamente, la Ley 715 de 2001 define las competencias
de las entidades territoriales, así como la asignación de recursos para la prestación del servicio
de educación.

El artículo 84 dispone que los presupuestos de los departamentos, distritos y municipios deben
incorporar los recursos del Sistema General de Participación para educación. De acuerdo con
el artículo 89 de la misma Ley, las entidades deben además programar los recursos recibidos
de la participación para educación al elaborar el Plan Operativo Anual de Inversiones y el
Presupuesto. Con este objeto, cada entidad territorial certificada debe cumplir con la
destinación específica establecida para los referidos recursos, así como articularlos con las
estrategias, objetivos y metas de su Plan de Desarrollo.

El mismo artículo establece que respecto de los municipios no certificados le corresponde a los
departamentos, en el sector de educación, dirigir, planificar y prestar el servicio educativo en
los niveles de preescolar, básica y media en sus distintas modalidades, en condiciones de
equidad, eficiencia y calidad. Incluso, les corresponde participar con recursos propios en la
financiación de los servicios educativos a cargo del Estado, ejercer la inspección, vigilancia y
supervisión de la educación en su jurisdicción y promover la aplicación y ejecución de planes
de mejoramiento de la calidad. Así mismo, de conformidad con el artículo 6 de la citada ley, les
corresponde la distribución de las plantas departamentales de personal docente, directivos y
empleados administrativos, atendiendo los criterios de población atendida y por atender en
condiciones de eficiencia, siguiendo la regulación nacional sobre la materia.

Por su parte, las Secretarías de Educación son las encargadas de planificar y prestar el
servicio educativo, mantener y ampliar la cobertura y garantizar la calidad, de acuerdo
con las competencias definidas en la Ley 715 de 2001. Así mismo, les
corresponde realizar los concursos departamentales y distritales para el nombramiento
del personal docente y de directivos docentes y establecer políticas, planes y programas
departamentales y distritales de educación. A su vez, las instituciones educativas deben
combinar los recursos para facilitar el acceso de los niños, niñas y adolescentes al
sistema educativo y garantizar su permanencia, brindar una educación de calidad, la
evaluación permanente, el mejoramiento continuo del servicio educativo y los
resultados del aprendizaje, en el marco de su Programa Educativo Institucional.
Concretamente los rectores o directores de los planteles de educación deben formular
planes anuales de acción y de mejoramiento de calidad, y dirigir su ejecución, así como
responder por la calidad de la prestación del servicio en su institución.

El conjunto de competencias referidas delimitan los deberes generales de planeación y

coordinación de las entidades tanto nacionales como territoriales para la prestación del servicio
de educación. En consecuencia, es en este marco de competencias dentro del cual debe darse
cumplimiento al deber de asegurar condiciones de acceso material y permanencia en términos
de una operación continua de los servicios necesarios para la prestación integral de la
educación – tal como la concurrencia de personal suficiente-. Este será el norte que seguirá la
Sala en las próximas líneas.

4.5. En conclusión, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 67 de la Carta Política, la

educación es (i) un derecho fundamental susceptible de ser amparado mediante la acción de
tutela; (ii) un presupuesto básico para el goce y ejercicio de otras garantías constitucionales
así como para el desarrollo pleno del conjunto de potencialidades en el conglomerado social;
(iii) un servicio público cuya prestación es un fin esencial del Estado, y cuyo núcleo esencial
comprende el acceso a un sistema educativo que permita una formación adecuada, y la
permanencia en el mismo y, (iv) un deber que genera obligaciones entre los distintos actores
que intervienen en el proceso educativo.

5.2. Por disposición directa de la Ley General de Educación, son las Secretarias de Educación
quienes, en coordinación con los municipios, tienen a su cargo el deber de adelantar y realizar
los concursos departamentales y distritales que conduzcan al nombramiento del personal
docente y directivo de las instituciones o centros educativos del orden estatal. También les
compete conforme el artículo 153 de la referida preceptiva nombrar, remover, trasladar,
sancionar, estimular y dar licencias y permisos a los docentes, directivos docentes y al personal
administrativo de los planteles educativos de su jurisdicción, de la que hacen parte los centros
y las instituciones educativas ubicadas en sus municipios no certificados”.

 Sentencia T-389 de 2020 de la Corte Constitucional DERECHO A LA

EDUCACION DERECHO A LA EDUCACION DE NIÑOS, NIÑAS Y
ADOLESCENTES-Procedencia de la acción de tutela para su protección,
DERECHO A LA EDUCACION DE MENORES DE EDAD-Debe ser interpretado
conforme al principio del interés superior del menor, DERECHO A LA
EDUCACION-Disponibilidad, accesibilidad, aceptabilidad y adaptabilidad,
NOMBRAMIENTO Y UBICACION DE DOCENTES EN LAS INSTITUCIONES
Y CENTROS EDUCATIVOS DE LOS ENTES TERRITORIALES-Marco
normativo y jurisprudencial, DERECHO A LA EDUCACION-Vulneración por
falta del oportuno nombramiento de docentes que se requieran de acuerdo con
la necesidad del servicio educativo, que garantice la continuidad en la prestación
del mismo, Magistrada Ponente: CRISTINA PARDO SCHLESINGER, argumentó:

“DERECHO A LA EDUCACION-Disponibilidad, accesibilidad, aceptabilidad y adaptabilidad.

(i)la asequibilidad o disponibilidad del servicio, que puede resumirse en la obligación del Estado
de crear y financiar suficientes instituciones educativas a disposición de todos aquellos que
demandan su ingreso al sistema educativo, abstenerse de impedir a los particulares fundar
instituciones educativas e invertir en infraestructura para la prestación del servicio, entre otras;
(ii) la accesibilidad, que implica la obligación del Estado de garantizar el acceso de todos en
condiciones de igualdad al sistema aludido, la eliminación de todo tipo de discriminación en el
mismo, y facilidades para acceder al servicio desde el punto de vista geográfico y económico;
(iii) la adaptabilidad, que se refiere a la necesidad de que la educación se adapte a las
necesidades y demandas de los educandos y que se garantice continuidad en la prestación del
servicio, y; (iv) la aceptabilidad, la cual hace alusión a la calidad de la educación que debe
impartirse”.
4.1. El artículo 67 de la Constitución Política reconoce que la educación tiene una doble
connotación, ya que puede ser vista como un derecho, y también como un servicio público,
cumpliendo con una función social que tiene por finalidad acercar a todas las personas al
conocimiento, la ciencia y la técnica, así como a otros intereses y valores culturales, en
consonancia con los fines y principios constitucionales de un Estado Social y Democrático de
Derecho.

4.2. Como lo anotó la sentencia T-422 de 2019, la educación vista como un derecho es una
garantía que pretende la formación de las personas, en todas sus potencialidades, pues es el
camino para que el individuo pueda escoger un proyecto de vida y materializar los principios y
valores inherentes a la especie humana. De igual manera, la educación como servicio público
demanda del Estado un actuar garantista respecto de una prestación continua y eficaz hacia
sus connacionales; tal como se reconoció en la sentencia T-207 de 2018, existe una serie de
características propias a la prestación de dicho servicio que a continuación se enuncian:
“la universalidad, la solidaridad y la redistribución de los recursos en la población
económicamente vulnerable”.

4.8. Bien, en la sentencia C-376 de 2010 que estudió la constitucionalidad del artículo 183 de
la Ley 115 de 1994 “por la cual se expide la ley general de educación” a la luz de los convenios
internacionales que se encuentran en el bloque de constitucionalidad, la Corte Constitucional
desarrolló cada uno de los cuatro componentes a saber: disponibilidad o asequibilidad,
accesibilidad, adaptabilidad y aceptabilidad, siendo un aspecto común a todos, su sustrato
prestacional. Así las cosas, en aras de dar una mejor claridad acerca de los conceptos
mencionados, vale la pena transcribirlos en los siguientes términos:
 (i) la asequibilidad o disponibilidad del servicio, que puede resumirse en la
obligación del Estado de crear y financiar suficientes instituciones educativas
a disposición de todos aquellos que demandan su ingreso al sistema
educativo, abstenerse de impedir a los particulares fundar instituciones
educativas e invertir en infraestructura para la prestación del servicio, entre
otras;

(ii) la accesibilidad, que implica la obligación del Estado de garantizar el

acceso de todos en condiciones de igualdad al sistema aludido, la
eliminación de todo tipo de discriminación en el mismo, y facilidades para
acceder al servicio desde el punto de vista geográfico y económico;

(iii) la adaptabilidad, que se refiere a la necesidad de que la educación se

adapte a las necesidades y demandas de los educandos y que se garantice
continuidad en la prestación del servicio, y;

(iv) la aceptabilidad, la cual hace alusión a la calidad de la educación que debe

impartirse”.

4.12. Para resumir el análisis realizado en precedencia, y siguiendo la pacifica línea

jurisprudencial trazada por la reciente sentencia T-207 de 2018, podemos afirmar que:

“i) es un derecho fundamental e inherente a la persona, y un servicio público cuya

prestación es un fin esencial del Estado;
ii) está íntimamente ligada con el ejercicio del derecho a la libre escogencia de
profesión u oficio, ya que es el presupuesto para materializar la elección de un
proyecto de vida;
iii) es un derecho fundamental de las personas menores de 18 años; iv) es gratuita
y obligatoria en el nivel básico de primaria;
v) debe priorizar su dimensión de servicio público de manera que todas las
personas hasta de 18 años accedan al menos a un año de preescolar, cinco años
de primaria y cuatro de secundaria;
vi) la integran 4 características fundamentales que se relacionan entre sí, a saber:
aceptabilidad, adaptabilidad, disponibilidad y accesibilidad; y
vii) las entidades públicas de orden nacional y territorial tienen la obligación de
garantizar el cubrimiento adecuado de los servicios de educación y de asegurar a
los niños y niñas condiciones de acceso y permanencia en el sistema educativo”.

5.1. Es el artículo 356 de la Constitución Política que trata sobre la participación presupuestal
de las entidades territoriales en la prestación de los servicios educativos estatales, y para tal
fin dispuso de todo un sistema que provee los recursos necesarios para atender
adecuadamente con la prerrogativa estatal, el cual se denominó el Sistema General de
Participaciones (en adelante –SGP-) de los Departamentos, Distritos y Municipios. Adicionó
que los recursos del Sistema General de Participaciones de los departamentos, distritos y
municipios “se destinarán a la financiación de los servicios a su cargo, dándole prioridad al
servicio de salud y los servicios de educación preescolar, primaria, secundaria y media,
garantizando la prestación de los servicios y la ampliación de cobertura” (s.f.d.t).

Finalmente, la Carta Política, en su artículo 366, señaló que la actividad del Estado
deberá estar encaminada al bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de
la población, y que su objetivo fundamental será “la solución de las necesidades
insatisfechas de salud, de educación, de saneamiento ambiental y de agua potable”. Por
esta razón, el constituyente dispuso que en los planes y presupuestos de la Nación y de
las entidades territoriales, el gasto público social deberá tener prioridad sobre cualquier
otra asignación.

El Legislador, por expreso mandato de la Carta Política, y el juez constitucional han

determinado el alcance de estas disposiciones que regulan las fuentes de recursos y
obligaciones específicas de los entes territoriales en materia de planeación y
coordinación para la efectiva prestación del servicio de educación.

Tal y como se ha hecho en otros casos, la Corte reiterará en este acápite no solo las
fuentes con que cuentan actualmente los entes territoriales para la prestación del servicio
de educación y, (…) también los deberes de coordinación y planeación que éstas tienen
respecto de tales recursos. Posteriormente, se concluirá que la prestación del servicio
requiere entonces de la planeación y coordinación de las entidades territoriales y la
Nación para el manejo de dichos recursos y, en consecuencia, del aseguramiento del
presupuesto que haga eficaz el derecho a la educación en la práctica”.

FUNDAMENTOS JURÍDICOS

Fundamento esta acción en el artículo 86 de la Constitución Política de 1991 y sus decretos

reglamentarios 2591 y 306 de 1992 y en los siguientes Derechos Violados por las entidades
accionadas:

PRIMERO: Violación al DERECHO A LA DIGNIDAD E INTEGRIDAD FÍSICA, articulo 1

Constitución Política de Colombia.

Formalmente, la dignidad humana se encuentra plasmada en el artículo 1º de la Constitución

Política de 1991, en el cual se afirma que el Estado colombiano se funda en el respeto de la
dignidad humana y ello denota la gran importancia que para el Estado tiene el ser humano por
su propia condición ontológica. Toda persona tiene derecho a que se respete su integridad
física, psíquica y moral.

El hecho de que más de 142 alumnos, estudiantes del Colegio Integrado Las Mercedes del
Municipio de Matanza, desde el mes de enero de 2024, NO ESTEN RECIBIENDO CONTENIDO
ACADEMICO- CLASES, en las áreas de sociales, matemáticas, informática, física etc, tal como
se describe en los hechos de esta tutela, denigran su condición de ser humano, porque se les
esta cohibiendo de nuevas enseñanzas, que les permita muy seguramente salir del estado del
desconocimiento, además son personitas, sujetos de especial protección por parte del estado
y merecen la protección sobre un mínimo de derechos universales como lo es el de la educación.

La Secretaria de Educación Departamental de Santander, como autoridad competente, viola

este derecho a la dignidad de los menores de edad estudiantes, por no nombrar oportunamente
los docentes que hacen falta en la institución educativa Colegio integrado las mercedes.

SEGUNDO: Violación a los FINES ESENCIALES DEL ESTADO, articulo 2 Constitución Política
de Colombia y al Principio de responsabilidad jurídica de los particulares y los servidores
públicos, articulo 6

“Son fines esenciales del Estado: servir a la comunidad, promover la prosperidad general y
garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitución;
facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan y en la vida económica,
política, administrativa y cultural de la Nación; defender la independencia nacional, mantener
la integridad territorial y asegurar la convivencia pacífica y la vigencia de un orden justo.

Las autoridades de la República están instituidas para proteger a todas las personas residentes
en Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias y demás derechos y libertades, y para
asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de los particulares”.

El obrar de la Secretaria de Educación Departamental de Santander, es un reflejo de la desidia

de las autoridades, omitiendo su deber de brindar educación con solución de continuidad y
calidad a los menores de edad, estudiantes de un establecimiento o institucion educativa a
través del nombramiento oportuno, ágil de los docentes para cumplir con la carga académica,
siendo un deber que en mandato de la Ley le fue conferido, de administrar la carga educativa
departamental.
TERCERO: Violación al Derecho a la EDUCACION, articulo 67 Constitución Política de
Colombia.

“Artículo 67. La educación es un derecho de la persona y un servicio público que tiene una
función social; con ella se busca el acceso al conocimiento, a la ciencia, a la técnica, y a los
demás bienes y valores de la cultura.

La educación formará al colombiano en el respeto a los derechos humanos, a la paz y a la

democracia; y en la práctica del trabajo y la recreación, para el mejoramiento cultural, científico,
tecnológico y para la protección del ambiente.

El Estado, la sociedad y la familia son responsables de la educación, que será obligatoria entre
los cinco y los quince años de edad y que comprenderá como mínimo, un año de preescolar y
nueve de educación básica.

La educación será gratuita en las instituciones del Estado, sin perjuicio del cobro de derechos
académicos a quienes puedan sufragarlos.

Corresponde al Estado regular y ejercer la suprema inspección y vigilancia de la educación con

el fin de velar por su calidad, por el cumplimiento de sus fines y por la mejor formación moral,
intelectual y física de los educandos; garantizar el adecuado cubrimiento del servicio y asegurar
a los menores las condiciones necesarias para su acceso y permanencia en el sistema
educativo.

La Nación y las entidades territoriales participarán en la dirección, financiación y administración

de los servicios educativos estatales, en los términos que señalen la Constitución y la ley”.

Las autoridades competentes violan este derecho al sustraerse de ofrecer un derecho en

condiciones de calidad, pues la falta de docentes está perjudicando los procesos de enseñanza,
aprendizaje de los estudiantes.

Y tal como lo afirma el Ministerio de Educación a través de su página WEB: “la clave de la
educación está en la búsqueda de brindar oportunidades de desarrollo a los estudiantes, así
como fomentar en ellos la innovación, la ciencia, la tecnología y el emprendimiento”, de que
calidad se va a referir si es que son aproximadamente 150 niños, niñas adolescentes que NO
ESTAN RECIBIENDO CLASE, es decir NO TIENEN DERECHO PLENO A EDUCACION, pues está
siendo ofrecido como un servicio a medias.

El derecho a la educación es un derecho fundamental de todos los seres humanos que les
permite adquirir conocimientos y alcanzar así una vida social plena. El derecho a la educación
es vital para el desarrollo económico, social y cultural de todas las sociedades.

La educación permite también transmitir principios comunes a las nuevas generaciones,

conservando y perpetuando, así, los valores de toda una sociedad, por ende, La educación debe
cumplir un papel estratégico en el crecimiento y desarrollo económico y social de los países,
dado que aporta al progreso de cada una de las personas y de las sociedades en conjunto
La educación es, por tanto, un aprendizaje necesario que permite a las personas desarrollar su
personalidad e identidad, así como sus capacidades físicas e intelectuales. De esta manera,
contribuye a su plenitud personal favoreciendo la integración social y profesional.
¿COMO SE VAN A FORMAR PERSONITAS ÚTILES PARA LA SOCIEDAD SINO LE ESTAMOS
DANDO EL EJEMPLO DE RESPETO, ¿EN EL ENTENDIDO QUE HAN SIDO LAS MISMAS
AUTORIDADES, EL MISMO ESTADO, QUIEN LES ESTÁ VIOLENTANDO SUS DERECHOS, NO LOS
PROTEGE?.

Los numerales 13 al 16 de los hechos narrados en la presente acción constitucional, muestran

como el estado a través de la Secretaria de Educación Departamental de Santander, ha
impedido del disfrute, goce de este Derecho Fundamental, por parte de los alumnos del Colegio
Integrado Las Mercedes del Municipio de Matanza- Santander.
CUARTO: Violación a los DERECHOS FUNDAMENTALES DE LOS NIÑOS, articulo 44
Constitución Política de Colombia

“derecho a la educación

Todas las niñas y niños tienen derecho a la educación básica, esta debe ser gratuita, de
calidad, así como deben contar con el apoyo y seguimiento de profesionales.

derecho a ser protegidos

Los niños y niñas tienen derecho a recibir protección hacia cualquier tipo de maltrato, abuso o
agresión. El Estado debe contar con acciones de intervención cuando los padres, madres o
cuidadores no brinden atención y bienestar a sus hijos, hijas o niñas, niños que tienen bajo su
responsabilidad.

los niños, niñas y adolescentes como sujetos de derechos por ende para prevenir su
vulneración, se reclama de acciones para que la sociedad acuda a la protección permanente y
para que el Estado gestione acciones para lograr una justicia eficaz cuando los derechos de
los niños, niñas y adolescentes resulten vulnerados.

derecho a la vida

Cada niño y niña debe recibir apoyo en su crecimiento y desarrollo, esto para asegurar el
derecho a la vida, el Estado en el que vive debe velar porque este derecho fundamental sea
cumplido.

Las autoridades competentes al sustraerse de su obligación de nombrar docentes para el

Colegio Las Mercedes, de manera pronta, no reconoce los derechos fundamentales de los
menores.

QUINTO: Violación al derecho de los servicios públicos, articulo 365 en concordancia con el
artículo 1 de la Constitución Política de Colombia.

La secretaria de Educación departamental de Santander, desde el mes de enero de 2024, No

está prestando un servicio público adecuado dentro de los fines de un estado social de derecho,
pues es necesario que el servicio público a la educación sea continuo, permanente, oportuno
para cumplir con la carga académica deben nombrarse un docente para el área de sociales y
dos para el área de matemáticas y el Orientador Escolar.

Colombia es un Estado Social de Derecho, y señala como cimientos, la protección de

los derechos fundamentales, el respeto a la dignidad humana, el trabajo, la solidaridad y la
prevalencia del interés general.

En un estado social de derecho, su fin inmediato es promover la inclusión y la participación,

garantizando el goce efectivo de los derechos fundamentales bajo la aplicación y/o observación
del principio a la Dignidad Humana.

Los accionados violan este derecho, pues no protegen el Derecho fundamental a la educación,
como servicio público, teniendo en cuenta que NO HAN NOMBRADO a los docentes y Orientador
Escolar pese a múltiples gestiones o requerimientos realizadas ante la secretaria de educación
del departamento por la comunidad, miembros del consejo directivo etc.

El hecho de NO TENER una calidad de vida, afecta la condición humana, la dignidad humana.

Los servicios públicos deben ser vistos y suministrados integralmente al ser humano entendido
este como un ser holístico es decir no solo en sí mismo sino en su familia, entorno.

SEXTO: Violación al DERECHO UNIVERSAL A LA EDUCACION, articulo 26 de la Declaración

Universal de Derechos Humanos (DUDH)

Sentencia C-582 de 1999, Corte Constitucional, BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD-

Definición, Magistrado Ponente: Dr. ALEJANDRO MARTÍNEZ CABALLERO:
“El control constitucional de una ley deberá verificarse no sólo frente al texto formal de la Carta,
sino también a partir de su comparación con otras disposiciones con carácter "supralegal" que
tienen relevancia constitucional. En otras palabras, el conjunto de normas que se utilizan como
parámetro para analizar la validez constitucional de las leyes integra el denominado bloque de
Constitucionalidad. Por consiguiente, existen ocasiones en las cuales las normas que, por su
naturaleza, se convierten en parámetros para el enjuiciamiento de la constitucionalidad de una
ley, pueden integrar el bloque de constitucionalidad. Todas las normas que integran el bloque
de constitucionalidad son parámetros de legitimidad constitucional, pero no por ello gozan de
idéntica jerarquía normativa. Así pues, no todos los contenidos normativos que son parámetros
de constitucionalidad, deban ser modificados de acuerdo con el procedimiento previsto para la
reforma constitucional, pues el proceso de cambio normativo varía según la naturaleza de cada
disposición. Pero, todas las normas que integran el bloque de constitucionalidad son
parámetros necesarios e indispensables para el proceso de creación de la ley”

Por medio de este artículo, los estados parte que acogen esta declaración dentro del bloque de
constitucionalidad hace obligatoria la educación primaria gratuita y universal, en condiciones de
calidad y dignidad humana, sin ningún tipo de discriminación.

Este derecho está también consagrado en varias convenciones internacionales, en particular en

el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales y en la Convención sobre
los derechos del niño. Se ha logrado ampliamente el derecho a la educación en algunos
aspectos.

Como he repetido dentro de este escrito, NO EXISTE CALIDAD, NI CONTINUIDAD en la

educación en la sede urbana de secundaria del Colegio Integrado Las mercedes del municipio
de Matanza, por cuanto en su planta de docentes adolece de tres áreas 1 para Ciencias Sociales
y 2 para Matemáticas y un Orientador Escolar, en detrimento de los Derecho de los menores
estudiantes

Traigo a colación estas frases:

"La educación es el arma más poderosa para cambiar el mundo ."
–Nelson Mandela- Premio Nobel de Paz.

“Un libro, un lápiz, un niño y un profesor pueden cambiar el mundo.” – Malala

Yousafzai- Premio Nobel de Paz.

SEPTIMO: Violación a los DERECHOS A LA EDUCACION, artículos 27, 28 y 29 de la

Convención de los derechos del niño.

Fue aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en 1989, siendo un documento
donde se reúnen los derechos humanos de la infancia a través de 54 artículos.

Al ratificar la Convención, los Estados se suman al compromiso de cumplir los derechos de los
niños y niñas, a través del impulso a políticas, leyes y planes que den garantía a cada uno de
estos derechos. Así mismo la ciudadanía en general debe trabajar a favor del cumplimiento de
cada uno de estos derechos ASÍ:

“Artículo 1

Para los efectos de la presente Convención, se entiende por niño todo ser humano menor de
dieciocho años de edad, salvo que, en virtud de la ley que le sea aplicable, haya alcanzado
antes la mayoría de edad.
Artículo 27

1. Los Estados Partes reconocen el derecho de todo niño a un nivel de vida adecuado para su
desarrollo físico, mental, espiritual, moral y social.

2. A los padres u otras personas encargadas del niño les incumbe la responsabilidad primordial
de proporcionar, dentro de sus posibilidades y medios económicos, las condiciones de vida
que sean necesarias para el desarrollo del niño.

3. Los Estados Partes, de acuerdo con las condiciones nacionales y con arreglo a sus medios,
adoptarán medidas apropiadas para ayudar a los padres y a otras personas responsables por
el niño a dar efectividad a este derecho y, en caso necesario, proporcionarán asistencia
material y programas de apoyo, particularmente con respecto a la nutrición, el vestuario y la
vivienda.

Artículo 28

1. Los Estados Partes reconocen el derecho del niño a la educación y, a fin de que se pueda
ejercer progresivamente y en condiciones de igualdad de oportunidades ese derecho, deberán
en particular:

a) Implantar la enseñanza primaria obligatoria y gratuita para todos;

b) Fomentar el desarrollo, en sus distintas formas, de la enseñanza secundaria, incluida la

enseñanza general y profesional, hacer que todos los niños dispongan de ella y tengan acceso
a ella y adoptar medidas apropiadas tales como la implantación de la enseñanza gratuita y la
concesión de asistencia financiera en caso de necesidad;

e) Adoptar medidas para fomentar la asistencia regular a las escuelas y reducir las tasas de
deserción escolar.

2. Los Estados Partes adoptarán cuantas medidas sean adecuadas para velar por que la
disciplina escolar se administre de modo compatible con la dignidad humana del niño y de
conformidad con la presente Convención.

Artículo 29

1. Los Estados Partes convienen en que la educación del niño deberá estar encaminada a:

a) Desarrollar la personalidad, las aptitudes y la capacidad mental y física del niño hasta el
máximo de sus posibilidades;

b) Inculcar al niño el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales y de los
principios consagrados en la Carta de las Naciones Unidas;

c) Inculcar al niño el respeto de sus padres, de su propia identidad cultural, de su idioma y sus
valores, de los valores nacionales del país en que vive, del país de que sea originario y de las
civilizaciones distintas de la suya;

d) Preparar al niño para asumir una vida responsable en una sociedad libre, con espíritu de
comprensión, paz, tolerancia, igualdad de los sexos y amistad entre todos los pueblos, grupos
étnicos, nacionales y religiosos y personas de origen indígena;

e) Inculcar al niño el respeto del medio ambiente natural.

2. Nada de lo dispuesto en el presente artículo o en el artículo 28 se interpretará como una

restricción de la libertad de los particulares y de las entidades para establecer y dirigir
instituciones de enseñanza, a condición de que se respeten los principios enunciados en el
párrafo 1 del presente artículo y de que la educación impartida en tales instituciones se ajuste
a las normas mínimas que prescriba el Estado”.

Los anteriores Derechos son violados, vulnerados porque NO EXISTE DOCENTES que cubran
las áreas de Ciencias Sociales y Matemáticas y un Orientador Escolar, en la sede urbana de
secundaria del Colegio Integrado Las mercedes del municipio de Matanza, es decir los
estudiantes NO ESTAN TENIENDO ACCESO a este derecho fundamental de educación.

OCTAVO: Violación al artículo 13 del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y

Culturales (PIDESC), ratificado en Colombia mediante la ley 74 de 1968 que establece:

 “Articulo 13

1. Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho de toda persona a la

educación. Convienen en que la educación debe orientarse hacia el pleno desarrollo de la
personalidad humana y del sentido de su dignidad, y debe fortalecer el respeto por los
derechos humanos y las libertades fundamentales. Convienen asimismo en que la
educación debe capacitar a todas las personas para participar efectivamente en una
sociedad libre, favorecer la comprensión, la tolerancia y la amistad entre todas las naciones
y entre todos los grupos raciales, étnicos o religiosos, y promover las actividades de las
Naciones Unidas en pro del mantenimiento de la paz.
2. Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen que, con objeto de lograr el pleno
ejercicio de este derecho:
a) La enseñanza primaria debe ser obligatoria y asequible a todos gratuitamente;
3. Los Estados Partes en el presente Pacto se comprometen a respetar la libertad de los
padres y, en su caso, de los tutores legales, de escoger para sus hijos o pupilos escuelas
distintas de las creadas por las autoridades públicas, siempre que aquéllas satisfagan las
normas mínimas que el Estado prescriba o apruebe en materia de enseñanza, y de hacer
que sus hijos o pupilos reciban la educación religiosa o moral que esté de acuerdo con sus
propias convicciones.
4. Nada de lo dispuesto en este artículo se interpretará como una restricción de la libertad
de los particulares y entidades para establecer y dirigir instituciones de enseñanza, a
condición de que se respeten los principios enunciados en el párrafo 1 y de que la
educación dada en esas instituciones se ajuste a las normas mínimas que prescriba el
Estado”.

Estos artículos son la estructura para que mediante la Observación General N° 13 Y 15 del año
2002, el Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de las Naciones Unidas, en su
Parágrafo número 1 y 2, determinaran que el:

“Párrafo 2 del artículo 13 - El derecho a recibir educación,

observaciones generales

6. Si bien la aplicación precisa y pertinente de los requisitos dependerá de las condiciones que
imperen en un determinado Estado Parte, la educación en todas sus formas y en todos los
niveles debe tener las siguientes cuatro características interrelacionadas[ii]:

a. Disponibilidad. Debe haber instituciones y programas de enseñanza en cantidad suficiente

en el ámbito del Estado Parte. Las condiciones para que funcionen dependen de numerosos
factores, entre otros, e el contexto de desarrollo en el que actúan; por ejemplo, las instituciones
y los programas probablemente necesiten edificios u otra protección contra los elementos,
instalaciones sanitarias para ambos sexos, agua potable, docentes calificados con salarios
competitivos, materiales de enseñanza, etc.; algunos necesitarán además bibliotecas, servicios
de informática, tecnología de la información, etc.

b. Accesibilidad. Las instituciones y los programas de enseñanza han de ser accesibles a

todos, sin discriminación, en el ámbito del Estado Parte. La accesibilidad consta de tres
dimensiones que coinciden parcialmente:
No discriminación. La educación debe ser accesible a todos, especialmente a los grupos no
vulnerables de hecho y de derecho, sin discriminación por ninguno de los motivos prohibidos
(véanse los párrafos 31 a 37 sobre la no discriminación);

Accesibilidad material. La educación ha de ser asequible materialmente, ya sea por su

localización geográfica de acceso razonable (por ejemplo, una escuela vecinal) o por medio de
la tecnología moderna (mediante el acceso a programas de educación a distancia);

Accesibilidad económica. La educación ha de estar al alcance de todos. Esta dimensión de la

accesibilidad está condicionada por las diferencias de redacción del párrafo 2 del artículo 13
respecto de la enseñanza primaria, secundaria y superior: mientras que la enseñanza primaria
ha de ser gratuita para todos, se pide a los Estados Partes que implanten gradualmente la
enseñanza secundaria y superior gratuita.

c) Aceptabilidad. La forma y el fondo de la educación, comprendidos los programas de

estudio y los métodos pedagógicos, han de ser aceptables (por ejemplo, pertinentes,
adecuados culturalmente y de buena calidad) para los estudiantes y, cuando proceda, los
padres; este punto está supeditado a los objetivos de la educación mencionados en el párrafo
1 del artículo 13 y a las normas mínimas que el Estado apruebe en materia de enseñanza
(véanse los párrafos 3 y 4 del artículo 13).

d) Adaptabilidad. La educación ha de tener la flexibilidad necesaria para adaptarse a las

necesidades de sociedades y comunidades en transformación y responder a las necesidades
de los alumnos en contextos culturales y sociales variados.

7. Al considerar la correcta aplicación de estas "características interrelacionadas y

fundamentales", se habrán de tener en cuenta ante todo los superiores intereses de los
alumnos”.

Los entes accionados violan este derecho, porque no está cumpliendo con la jornada escolar
completa por la falta de docentes, los estudiantes están perdiendo 66 horas semanales de
estudio.

Por su parte el decreto 1850 de 2002 define que es jornada escolar:

“Artículo 1º Jornada escolar. Es el tiempo diario que dedica el establecimiento educativo a sus
estudiantes en la prestación directa del servicio público educativo, de conformidad con las
normas vigentes sobre calendario académico y con el plan de estudios.

Artículo 2º Horario de la jornada escolar. El horario de la jornada escolar será definido por el
rector o director, al comienzo de cada año lectivo, de conformidad con las normas vigentes, el
proyecto educativo institucional y el plan de estudios, y debe cumplirse durante las
cuarenta (40) semanas lectivas establecidas por la Ley 115 de 1994 y fijadas por el calendario
académico de la respectiva entidad territorial certificada. El horario de la jornada escolar debe
permitir a los estudiantes, el cumplimiento del as siguientes intensidades horarias mínimas,
semanales y anuales, de actividades pedagógicas relacionadas con las áreas obligatorias y
fundamentales y con las asignaturas optativas, para cada uno de los grados de la educación
básica y media, las cuales se contabilizarán en horas efectivas de sesenta (60) minutos”.

Ahora bien, el Decreto 3020 de 2002, estipula las reglas sobre la organización de las plantas de
personal docente y administrativo del servicio educativo estatal reconoce que deben ser las
entidades territoriales competentes, quienes definan previo estudio técnico sobre los cargos
requeridos para la prestación eficiente del servicio.

En sus disposiciones, supedita la vinculación de docentes a las particularidades de las regiones

y sus grupos poblacionales, las condiciones de las zonas rurales y urbanas y las características
de los niveles y ciclos educativos que serán atendidos.

La asignación académica, señala el decreto, podrá ajustarse, siguiendo las pautas fijadas por el
Decreto 1850 de 2002, que reglamenta la organización de la jornada escolar y la jornada laboral
de directivos docentes y docentes de los establecimientos educativos estatales de educación
formal administrados por los departamentos, distritos y municipios.
En todo caso, advierte que el procedimiento de organización debe propugnar por la satisfacción
de unos fines concretos: la ampliación de la cobertura con criterio de equidad, el mejoramiento
de la calidad y el incremento de la eficiencia.

Colombia también hace parte de la UNESCO (Organización de las Naciones Unidas para la
Educación, la Ciencia y la Cultura), en cuanto al Derecho a la Educación refiere:

“LA UNESCO DICE DEL DERECHO A LA EDUCACION, ODS 4 – Educación 2030

Entre los instrumentos legales no vinculantes más preeminentes en el ámbito del derecho a la
educación, la Declaración de Incheon y el Marco de Acción para la realización del Objetivo de
Desarrollo Sostenible 4 establecen una agenda política ambiciosa y de carácter internacional
con miras a “garantizar una educación inclusiva y equitativa de calidad y promover
oportunidades de aprendizaje permanente para todos” de aquí a 2030. Este compromiso
político proporciona una valiosa oportunidad para hacer hincapié en el papel de la educación
como fuerza motriz principal del desarrollo y su contribución a la consecución de otros Objetivos
de Desarrollo Sostenible”

Hoy día Colombia hace parte de La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico
(OCDE) que es un grupo de 34 países miembros que discuten y desarrollan la política
económica y social. Los miembros de la OCDE son países democráticos que apoyan las
economías de libre mercado y una de sus publicaciones hace referencia al sistema educativo
colombiano en referencia a las pruebas PISA:

“Los resultados de las pruebas PISA han arrojado luz sobre los desafíos crecientes que
enfrenta el sistema educativo colombiano.

Los recientes resultados de las pruebas PISA han arrojado luz sobre los desafíos crecientes
que enfrenta el sistema educativo colombiano, ubicándolo en el puesto 58 de 81 naciones
evaluadas, según el informe de la OCDE. La urgente necesidad de mejorar la comprensión
lectora, las habilidades matemáticas y científicas, así como fortalecer la capacidad de análisis
crítico, refleja la imperiosa necesidad de reformas estructurales y estrategias pedagógicas más
efectivas.

A pocos días de iniciar el 2024, año clave en el que se espera se defina y apruebe una reforma
educativa, expertos como Diego Mazo, rector de la Institución Ceipa, señalan la necesidad de
abordar los retos fundamentales que afectan al sistema educativo nacional. La
persistente brecha entre regiones urbanas y rurales destaca desigualdades estructurales en el
acceso a una educación de calidad.

Mazo destaca que el sistema educativo colombiano enfrenta desafíos multifacéticos,

desde la equidad en el acceso hasta la calidad de la enseñanza. La falta de financiamiento, la
adaptación a tecnologías emergentes y la actualización de currículos son preocupaciones
clave. Abordar estos problemas requiere un enfoque integral que involucre al Gobierno,
las instituciones educativas y la sociedad para construir un sistema académico inclusivo e
innovador capaz de preparar a los jóvenes para las necesidades presentes y futuras de la
sociedad.

En este contexto, el 2024 se presenta como un año crucial para la educación en Colombia.
Mazo destaca cuatro desafíos fundamentales que el sistema académico enfrenta:

1. Cobertura: A pesar de avances, el acceso a la educación sigue siendo desigual,

especialmente en zonas rurales y comunidades marginadas. Según cifras de Fedesarrollo, la
tasa de graduación de bachillerato es baja. Mazo enfatiza la necesidad de políticas que
garanticen un acceso equitativo, fomentando la diversidad y la inclusión.

2. Calidad y Pertinencia: Los resultados descendentes en las pruebas PISA subrayan la

necesidad de revisar y actualizar los planes de estudio. La incorporación de metodologías
pedagógicas innovadoras y programas académicos pertinentes es esencial para fomentar el
pensamiento crítico y preparar a los estudiantes para las demandas del mundo actual y futuro.

3. Financiamiento y Recursos: A pesar del presupuesto históricamente alto, el rendimiento

académico sigue disminuyendo. Mazo aboga por incrementar el financiamiento, asegurando
que los recursos se destinen adecuadamente a infraestructura, tecnología, formación de
docentes y desarrollo de programas académicos de vanguardia.

4. Tecnología y Transformación Digital: La integración efectiva de la tecnología en la

enseñanza y el aprendizaje es un desafío crítico. Esto requiere la capacitación de profesores,
la infraestructura adecuada y la adaptación de métodos de enseñanza a la era digital.

En conclusión, a medida que nos acercamos al 2024, es imperativo abordar estos desafíos de
manera integral. La reforma educativa planeada se presenta como una oportunidad
trascendental si se diseña considerando las necesidades reales que enfrenta la educación en
Colombia”.

Tomado de la Pagina WEB del ICFES:

PISA, ¿Qué es?

El Programa para la Evaluación Internacional de Alumnos, PISA, está diseñado para conocer
las competencias y las habilidades de adquisición de conceptos, análisis de la información y
resolución de problemas de estudiantes que se encuentran próximos a finalizar el ciclo de
educación obligatoria. Para ello, PISA, evalúa tres áreas o dominios específicos: competencia
lectora, competencia matemática y competencia científica (ciencias) y un dominio innovador.

Los resultados de esta evaluación permiten a los gobiernos tener indicadores para comparar
la calidad del sistema educativo nacional con la de otros sistemas educativos internacionales,
compartir y acceder a las mejores prácticas de calidad educativa y además, son un insumo
para la investigación y análisis destinados a mejorar las políticas educativas.

Desde su primera participación en 2006, Colombia ha mejorado su desempeño en las tres

áreas evaluadas y mantiene su progreso educativo de largo plazo.

El Icfes ha administrado y coordinado la implementación de esta prueba a lo largo de los ciclos

en los que el país ha participado: PISA 2006, PISA 2009, PISA 2012, PISA 2015, PISA 2018,
PISA 2022.

Entonces, si el fin del estado colombiano es mejorar el desempeño académico de los estudiantes
en todos los niveles, como padres de familia y acudientes de estudiantes, debemos preponderar
por el respeto del derecho fundamental a la educación y utilizar los mecanismos jurídicos que
para su protección fueron creados como es el caso de la acción de tutela, obligándolo a que
cumpla con su deber de suministrar bajo criterios de calidad, accesibilidad, eficiencia,
continuidad los servicios públicos, como el de Educación.

PRETENSIONES

Con fundamento en los hechos relacionados, solicito al señor Juez disponer y ordenar a favor
de los ESTUDIANTES de la sede urbana- sección secundaria del Colegio Integrado Las Mercedes
lo siguiente:

TUTELAR SUS DERECHOS FUNDAMENTALES A LA EDUCACION, LA VIDA DIGNA,

DERECHOS FUNDAMENTALES DE LOS NIÑOS, PROTECCION Y FORMACION
INTEGRAL DE ADOLESCENTES, ACCESO A LOS SERVICIOS PUBLICOS.

En consecuencia:
PRIMERO: Ordenar a la Secretaria de Educación Departamental de Santander, a que, en el
término de 48 horas, nombre y posesione UN (1) docente para el área de Ciencias Sociales,
DOS (2) docentes para el área de Matemáticas y UN (1) Orientador Escolar.

PRUEBAS

Con el fin de establecer la vulneración de los derechos, solicito señor Juez se sirva tener en
cuenta las siguientes pruebas:

Documentales.
 Acta de mi posesión como miembro del Consejo Directivo del Colegio Integrado Las
Mercedes, relacionado en el hecho primero de esta acción de tutela
 Acta de acuerdo de compromisos del día 27 de febrero de 2024, relacionada en el hecho
11 y 12 de esta Acción de tutela.

CUMPLIMIENTO AL ARTÍCULO 37 DE DECRETO 2591 de 1991: JURAMENTO

Manifiesto bajo la gravedad del juramento que no se ha presentado ninguna otra acción de
tutela por los mismos hechos y derechos.

NOTIFICACIONES

En mi calidad de accionante, agradezco cualquier notificación o comunicación sea informada en

la carrera 5 Nº 5-19 del municipio de Matanza o por medio del correo electrónico
monicajrp@hotmail.com, o al celular 312 5618802.

A los accionados pueden ser notificados así:

 GOBERNACION DE SANTANDER, correo electrónico: tutelas@santander.gov.co, tel.

PBX 607-6910880
 SECRETARIA DE EDUCACION DEPARTAMENTAL DE SANTANDER, correo
electrónico: educacion@santander.gov.co o
atencionalciudadanosed@santander.gov.co

Atentamente,

MONICA JEANNETTE ROMAN PINILLA

C.C. N° 37.626.279 expedida en Puente Nacional
T.P. # 205.946 del C.S de la J