PLAN ESCOLAR DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS

PEC

ASOCIACIÓN PADRES DE FAMILIA

HOGAR INFANTIL GUADALAJARA

VILLAVICENCIO (META)
Febrero de 2017
ASISTENCIA TECNICA
ALI DE JESUS VIDAL TORRES
Lic. No 1431
Profesional en Gestión del Riesgo
Equipo Especializado de Emergencias

ASESORÍA
 CONTENIDO

INTRODUCCIÓN............................................................................................................. 6
1. OBJETIVOS................................................................................................................7
1.1. GENERAL.........................................................................................................7
1.2. ESPECÍFICOS..................................................................................................7
GLOSARIO......................................................................................................................8
2. MARCO NORMATIVO...............................................................................................11
3. DIAGNÓSTICO.........................................................................................................17
3.1 GENERALIDADES DE LA EMPRESA.................................................................17
3.1.1 IDENTIFICACIÓN DE LA EMPRESA............................................................17
3.1.2 GEO-REFERENCIACIÓN DE LA ORGANIZACIÓN......................................18
3.1.4 SERVICIOS GENERALES............................................................................20
3.1.5 ÁREAS ESPECIALES..................................................................................20
3.1.6 ANTECEDENTES..........................................................................................21
3.1.7 RECURSOS PARA LA ATENCIÓN DE EMERGENCIAS..............................21
3.2 ANÁLISIS DE RIESGOS......................................................................................23
3.2.1 ANÁLISIS DE AMENAZAS............................................................................23
3.2.2 ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD.................................................................27
3.2.3 NIVEL DE RIESGO........................................................................................35
4. DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIAS..........................38
4.1 ESQUEMA ORGANIZACIONAL DEL PLAN DE EMERGENCIAS.......................38
4.2 FUNCIONES BÁSICAS DE LA ORGANIZACIÓN DE EMERGENCIAS..............39
4.2.1 DIRECCIÓN GENERAL DE EMERGENCIAS...............................................39
4.2.2 COMITÉ DE EMERGENCIAS.......................................................................39
4.2.3 FUNCIONES DEL COMITÉ OPERATIVO DE EMERGENCIAS:...................39
4.2.4 FUNCIONES DEL DIRECTOR DE EMERGENCIAS.....................................40
4.2.5 FUNCIONES DEL JEFE DE BRIGADA.........................................................41
4.2.6 FUNCIONES DEL COORDINADOR DE COMUNICACIONES...................42
4.2.7 FUNCIONES DEL COORDINADOR DE SEGURIDAD FÍSICA Y APOYO
INTERNO................................................................................................................43
4.2.8 FUNCIONES DEL COORDINADOR DE APOYO EXTERNO........................44
4.2.9 FUNCIONES DE LOS COORDINADORES DE EVACUACIÓN...................45
4.3. BRIGADA DE EMERGENCIAS...........................................................................46
4.3.1 FUNCIONES DE LA BRIGADA DE EMERGENCIAS....................................46
4.3.2 TRABAJADORES, ESTUDIANTES Y VISITANTES.....................................47
4.3.3 PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS NORMALIZADOS (PON).....................47
4.4 CONFORMACIÓN DE LA BRIGADA DE EMERGENCIA ...................................47
4.4.1 CONCEPTO...................................................................................................47
4.4.2 TIPOS DE BRIGADAS...................................................................................47
4.4.3 PERFIL DEL BRIGADISTA...........................................................................48
4.4.4 NÚMERO DE INTEGRANTES DE LA BRIGADA..........................................48
4.4.5 FUNCIONES DE LOS GRUPOS DE BRIGADA..........................................49
4.4.6 PLAN DE FORMACION................................................................................51
5. PLAN DE EVACUACIÓN.........................................................................................52
2.1 OBJETIVOS.........................................................................................................52
 GENERAL..........................................................................................................52
 ESPECÍFICOS................................................................................................52
2.3.1 Como accionar la alarma.................................................................................54
FÓRMULA PARA CALCULAR EL TIEMPO TOTAL DE EVACUACIÓN.................55
2.4.1 PROCEDIMIENTO GENERAL PARA EVACUAR LAS INSTALACIONES........56
Antes de la emergencia:.......................................................................................57
Durante la emergencia:........................................................................................58
Después de la emergencia:..................................................................................58
6. SIMULACROS..........................................................................................................68
6.1 OBJETIVOS.........................................................................................................68
6.2 CLASIFICACIÓN DE LOS SIMULACROS...........................................................68
6.3 PLANEACIÓN DE LA ACTIVIDAD.......................................................................69
6.4 EJECUCIÓN DE LA ACTIVIDAD.........................................................................69
6.5 EVALUACIÓN DE LA ACTIVIDAD.......................................................................70
7. SEGUIMIENTO Y CONTROL...................................................................................71
8. RECOMENDACIONES.............................................................................................71
BIBLIOGRAFÍA.............................................................................................................72
ANEXOS........................................................................................................................73
ANEXO 1. INSPECCION DE EXTINTORES................................................................73
ANEXO 2. PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS NORMALIZADOS.............................74
ANEXO 3. SEÑALIZACIÓN RECOMENDADA............................................................75
ANEXO 4. PLANOS DE EVACUACIÓN.......................................................................77
ANEXO 5. EVALUACIÓN DE SIMULACRO................................................................78
ANEXO 6. LISTA DE CHEQUEO..................................................................................80
ANEXO 7. PLAN DE ACCIÓN......................................................................................82

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 LISTA DE TABLAS

Tabla 1. Normatividad aplicable.....................................................................................11

Tabla 2. Información general de la empresa.................................................................17
Tabla 3. Tipos de servicios............................................................................................20
Tabla 4. Áreas críticas...................................................................................................20
Tabla 5. Antecedentes de emergencias.........................................................................22
Tabla 6. Listado de teléfonos de emergencias.............................................................25
Tabla 7. Amenazas........................................................................................................26
Tabla 8. Análisis de amenazas......................................................................................27
Tabla 9. Hallazgos de amenazas...................................................................................28
Tabla 10. Elementos de vulnerabilidad..........................................................................30
Tabla 11. Análisis de vulnerabilidad de personas............¡Error! Marcador no definido.
Tabla 12. Análisis de vulnerabilidad de los recursos.....................................................32
Tabla 13. Análisis de vulnerabilidad de los sistemas y procesos..................................34
Tabla 14. Calificación de la vulnerabilidad.....................................................................36
Tabla 15. Consolidado de análisis de vulnerabilidad.....................................................37
Tabla 16. Calificación nivel de riesgo............................................................................40

LISTA DE FIGURAS

Figura 1. Organigrama del Comité de Emergencias.....................................................42

Figura 2. Organigrama de Emergencias.......................................................................42
Figura 3. Grupo Primeros Auxilios.................................................................................53
Figura 4. Grupo Evacuación..........................................................................................54
Figura 5. Grupo Control Incendios................................................................................54

5
 INTRODUCCIÓN

A medida que pasa el tiempo aumentan los procesos y procedimientos a

implementar al interior de las empresas, que, entre otras cosas, permitirán
superar permanentemente los indicadores de gestión y calidad.

Durante el desarrollo de las operaciones normales en la ASOCIACIÓN

PADRES FAMILIA HOGAR INFANTIL GUADALAJARA se pueden presentar
situaciones que alteran el normal desarrollo de las actividades, ponen en riesgo
la vida de las personas, afectan la infraestructura, la imagen, la economía, el
medio ambiente y generan caos incluso en las personas del entorno que no
han sido afectadas. Estas situaciones comúnmente las llamamos
EMERGENCIAS

Conscientes de lo anterior se ha elaborado El Plan de Emergencias de la

Institución que permita responder de forma eficiente y eficaz a situaciones
súbitas de emergencias y definir responsabilidades, funciones, procedimientos
y recursos para la administración de las mismas.

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 1. OBJETIVOS

1.1. GENERAL

Establecer un documento para la prevención y control de las emergencias que

se puedan presentar en las distintas operaciones de la ASOCIACIÓN PADRES
FAMILIA HOGAR INFANTIL GUADALAJARA

1.2. ESPECÍFICOS

 Establecer una política dirigida al campo de la prevención y atención de

emergencias, definiendo el compromiso de sus directivas y la participación
de los demás estamentos.

 Identificar y priorizar los riesgos que puedan afectar la organización y

analizar el nivel de vulnerabilidad presente en las instalaciones.

 Identificar acciones enfocadas a mejorar condiciones de riesgo, para

disminuir su impacto y reducir el nivel de vulnerabilidad.

 Definir las funciones, responsabilidades y formas de actuar de todas las

personas involucradas en el control de emergencias.

 Establecer los procedimientos de actuación antes, durante y después de

una emergencia.

 Divulgar y establecer el plan de formación para todas las personas, sobre

los procedimientos establecidos.

 Evaluar a través de simulacros la implementación del Plan de Emergencias.

7
 GLOSARIO

ALARMA: sistema sonoro que permite avisar a la comunidad, inmediatamente

se accione, la presencia de un riesgo que pone en grave peligro sus vidas.

ALERTA: acciones específicas de respuesta frente a una emergencia.

AMENAZA: factor de origen natural que afecta a una comunidad ocasionando

lesiones a sus integrantes e instalaciones.

ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD: es la medida o grado de debilidad de ser

afectado por amenazas o riesgos según la frecuencia y severidad de los
mismos. La vulnerabilidad depende de varios factores, entre otros, la
posibilidad de ocurrencia del evento, la frecuencia de ocurrencia del este, los
planes y programas preventivos existentes y la posibilidad de programación
anual.

AYUDA INSTITUCIONAL: aquella prestada por las entidades públicas o

privadas de carácter comunitario, organizadas con el fin específico de
responder de oficio a los desastres.

COMBUSTIÓN: reacción mediante la cual una sustancia denominada

combustible interactúan químicamente con otra denominada oxidante o
comburente, y da como resultado gases tóxicos, irritantes y asfixiantes, humo
que obstaculiza la visibilidad y afecta el sistema respiratorio, llamas y calor que
generan lesiones de diversa intensidad en las personas.

CONTINGENCIA: evento que puede suceder o no suceder, para el cual se

debe estar preparado.

CONTROL: acción encaminada a eliminar o limitar el desarrollo de un siniestro,

para evitar o minimizar sus consecuencias.

DESASTRE: es el daño o alteración grave de las condiciones normales de la

vida, causado por fenómenos naturales o acción del hombre en forma
accidental.

EMERGENCIA: estado de alteración parcial o total de las actividades de una

empresa, ocasionado por la ocurrencia de un evento que genera peligro
inminente y cuyo control supera la capacidad de respuesta de las personas y
organizaciones.

EVACUACIÓN: es el conjunto integral de acciones tendientes a desplazar

personas de una zona de mayor amenaza a otra de menor peligro.

8
IMPACTO: acción directa de una amenaza o riesgo en un grupo de personas.

GUÍA TÁCTICA: define los criterios generales de trabajo durante una

emergencia. Permite a la Dirección General y al Jefe de Emergencias recordar
las actividades que están a cargo de cada coordinador.

MECH: Modulo de Estabilización y Clasificación de Heridos. Sitio destinado

para la estabilización, clasificación y remisión de heridos. También puede ser
conocido como CACH (Centro de Atención y Clasificación de Heridos).

MITIGACIÓN: acciones desarrolladas antes, durante y después de un siniestro,

tendientes a contrarrestar sus efectos críticos y asegurar la supervivencia del
sistema, hasta tanto se efectúe la recuperación.

PLAN DE ACCIÓN: es un trabajo colectivo que establece en un documento, las

medidas preventivas para evitar los posibles desastres específicos de cada
empresa y que indica las operaciones, tareas y responsabilidades de toda la
comunidad para situaciones de inminente peligro.

PMU: Puesto de Mando Unificado. Lugar de reunión de las personas

responsables de administrar la emergencia, desde donde imparten las
instrucciones y distribuyen los recursos para su control.

PON: Procedimiento Operativo Normalizado. Documento que describe las

actividades generales a desarrollar por cada uno de los participantes de la
emergencia.

PREVENCIÓN: acción para evitar la ocurrencia de desastres.

RECUPERACIÓN: actividad final en el proceso de respuesta a una

emergencia. Consiste en restablecer la operatividad de un sistema interferido.

RIESGO: una amenaza evaluada en cuanto a su probabilidad de ocurrencia y

su gravedad potencial esperada.

TRIAGE: sistema utilizado para clasificar la prioridad de atención en personas

lesionadas. Es realizado por personal de salud.

SALVAMENTO: acciones o actividades desarrolladas individualmente o por

grupos, tendientes a proteger los bienes materiales y/o activos de la compañía
que puedan verse afectados en caso de una emergencia en sus instalaciones.

SINIESTRO: es un efecto no deseado y no esperado, que puede producir

consecuencias negativas en las personas y en los bienes materiales. El
siniestro genera la emergencia, si la capacidad de respuesta de la empresa es
insuficiente para controlarlo.

9
VULNERABILIDAD: condiciones en las que se encuentran las personas y los
bienes expuestos ante una amenaza. Se relaciona con la incapacidad de una
comunidad para afrontar y controlar con sus propios recursos en una situación
de emergencia.

VULNERABILIDAD FÍSICA O ESTRUCTURAL: se refiere a la construcción

misma de las edificaciones y a las características de seguridad o inseguridad
que se ofrece a los trabajadores que permanecen en ella durante su jornada
laboral.

VULNERABILIDAD FUNCIONAL: se refiere a la existencia o no de los

recursos para enfrentar situaciones de emergencia como extintores, sistemas
de control de fuentes de agua, combustible o herramientas para usar en
situaciones de emergencia.

VULNERABILIDAD SOCIAL: se refiere al conocimiento y al entrenamiento de

los trabajadores para enfrentar situaciones de emergencia.

ZONA DE IMPACTO O EXCLUSIÓN: zona donde ocurrió el evento. En esta

zona no debe existir personal diferente al que atiende la emergencia.

10
 2. MARCO NORMATIVO

La legislación colombiana en materia de salud ocupacional establece en varias

normas la obligatoriedad que tienen las empresas para implementar el
Programa Integral para la Prevención y el Control de Emergencias, todas
fundamentadas en la obligación de los empleadores de garantizar la salud de
los trabajadores de acuerdo al numeral 348 del Código Sustantivo del Trabajo,
modificado por el Decreto 13 de 1967, Artículo 10. Medidas de Higiene y
Seguridad.

Entre la normatividad que hace referencia al tema podemos mencionar:

Tabla 1. Normatividad aplicable

REGLAMENTACIÓN CONTENIDO
Ley 9, Título III,
Enero 24 de 1979 Artículo 93. Las áreas de circulación deberán estar
claramente demarcadas, tener la amplitud suficiente
para el tránsito seguro de las personas y estar
provistas de la señalización adecuada y demás
medidas necesarias para evitar accidentes.

Artículo 96. Todos los locales de trabajo tendrán

suficientes puertas de salida con las características
apropiadas para facilitar la evacuación del personal en
caso de emergencia o desastre, estas no podrán
mantenerse obstruidas o con seguro durante las
jornadas de trabajo. Las vías de acceso a las salidas
de emergencia estarán claramente señaladas.

Artículo 102. Los riesgos que se derivan de la

producción, manejo o almacenamiento de sustancias
peligrosas serán divulgados entre el personal
potencialmente expuesto, incluyendo una clara
titulación de los productos y demarcación de las áreas
donde se opere con ellos, con la información sobre las
medidas preventivas y de emergencia para casos de
contaminación del ambiente o de intoxicación.

Artículo 114. En todo lugar de trabajo deberá

disponerse de personal adiestrado, métodos, equipos
y materiales adecuados y suficientes para la
prevención y extinción de incendios.

11
REGLAMENTACIÓN CONTENIDO

Artículo 234. En todos los establecimientos de trabajo

se tendrán en cuenta las siguientes consideraciones
respecto a las salidas de escape o de emergencia:
Ninguna parte o zona del establecimiento (edificio o
local) deberá estar alejada de una salida al exterior y
la distancia deberá estar en función del grado de
riesgo existente.

Cada piso deberá tener por lo menos dos salidas,

suficientemente amplias, protegidas contra las llamas
y el humo y bien separadas entre sí.

Las escaleras de madera, las de caracol, los

ascensores y escaleras de mano no deberán
considerarse como salidas de emergencia.

Las salidas deberán estar marcadas y bien iluminadas.

El acceso a las salidas de emergencia siempre deberá

mantenerse sin obstrucciones.

Las escaleras exteriores y de escape para el caso de

incendios no deberán dar a patios internos o pasajes
sin salidas.

Resolución 2400 de
mayo 22 de 1979 Artículo 16. Los locales contarán con un número
suficiente de puertas de salida, libres de todo
obstáculo, amplias, bien ubicadas y en buenas
condiciones de funcionamiento, para facilitar el tránsito
seguro en caso de emergencia. Tanto las puertas de
salida como las de emergencia deberán estar
construidas para que se abran hacia el exterior, y
estarán provistas de cerraduras interiores de fácil
operación. No deberán instalarse puertas giratorias;
las puertas de emergencia no deberán ser de
corredera, ni enrollamiento vertical.

Artículo 205. En todos los establecimientos de trabajo

que presenten peligro de incendio, ya sea por
emplearse elementos combustibles, explosivos o por
cualquier otra circunstancia, se tomarán medidas para
evitar estos riesgos. Se dispondrá de suficientes tomas
de agua con sus correspondientes mangueras,
tanques de depósito de reserva o aparatos extintores y
de personal debidamente entrenado en extinción de

12
REGLAMENTACIÓN CONTENIDO
incendios.

Artículo 207. Todo establecimiento de trabajo, local o

lugar de trabajo en el cual exista riesgo potencial de
incendio, se dispondrá además de las puertas de
entrada y salida, de salidas de emergencia suficientes
y convencionalmente distribuidas para caso de
incendio. Estas puertas como las ventanas deberán
abrirse hacia el exterior y estarán libres de obstáculos.

Artículo 220. Todo establecimiento de trabajo deberá

contar con extintores de incendio, de adecuados de
acuerdo a los materiales usados y a la clase de riesgo.
El equipo de que se disponga para combatir incendios
deberá mantenerse en perfecto estado de
conservación y funcionamiento y será revisado como
mínimo una vez al año.

Artículo 222. En las industrias o lugares de trabajo

que presenten peligro de incendio o explosión,
deberán tomarse las medidas necesarias para que
todo incendio en sus comienzos pueda ser
rápidamente combatido, para salvar el personal y los
bienes materiales, según las siguientes normas:
Si en los locales existe agua a presión, se dispondrá
de suficiente número de tomas o bocas de agua y de
las correspondientes mangueras con lanza; o se
tendrá un depósito de agua con la presión y cantidad
suficiente para combatir el incendio.

Siempre que sea posible, se dispondrá de una

instalación avisadora y extintora automática de "
sprinklers".

Se dispondrá además de recipientes llenos de arena,

de cubos, palas, picos y de algunas cubiertas de lona
ignífuga.

Todos los equipos, aparatos y materiales con los que

se cuente para combatir el incendio se deberán
mantener en perfecto estado de conservación y
funcionamiento.

Se instruirá al personal sobre los métodos de

salvamento y actuación en caso de incendio y se les
proporcionarán todos los medios y elementos
necesarios para el cumplimiento de su función.

13
REGLAMENTACIÓN CONTENIDO

Artículo 223. Los establecimientos de trabajo de

acuerdo a sus características industriales y tamaño de
sus instalaciones, establecerán entre sus trabajadores
una brigada de incendio, constituida por el personal
voluntario debidamente entrenado para la labor de
extinción de incendio dentro de las zonas de trabajo
del establecimiento.

Este Decreto reglamenta que todas las personas o

empresas que exploren, exploten, manufacturen,
refinen, transformen, procesen, transporten o
Decreto 1594 de
almacenen hidrocarburos o sustancias nocivas para la
1984
salud y los recursos hidrobiológicos, deberán estar
provistos de un plan de contingencias para la
prevención y el control de derrames.

Artículo 234. Se deberán conformar brigadas contra

Decreto 2222 de incendios, cuya organización y número de integrantes
Noviembre 5 de 1993 se determinará de acuerdo con los riesgos existentes.
El personal que las integre deberá estar capacitado y
entrenado para el cumplimiento de sus funciones.

DECRETO 919 de
2004 Artículo 1º. SISTEMA NACIONAL PARA LA
PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES.

El Sistema Nacional para la Prevención y Atención de

Desastres está constituido por el conjunto de
entidades públicas y privadas que realizan planes,
programas, proyectos y acciones específicas, para
alcanzar los siguientes objetivos:

a. Definir las responsabilidades y funciones de

todos los organismos y entidades públicas,
privadas y comunitarias, en las fases de
prevención, manejo, rehabilitación,
reconstrucción y desarrollo a que dan lugar las
situaciones de desastre o de calamidad;
b. Integrar los esfuerzos públicos y privados para
la adecuada prevención y atención de las
situaciones de desastre o de calamidad;

14
REGLAMENTACIÓN CONTENIDO

c. Garantizar un manejo oportuno y eficiente de

todos los recursos humanos, técnicos,
administrativos y económicos, que sean
indispensables para la prevención y atención de
las situaciones de desastre o calamidad.

ARTICULO 35. SERVICIOS DE PREVENCION. La

afiliación al Sistema General de Riesgos
Profesionales, da derecho a la empresa afiliada a
recibir por parte de la entidad administradora de
riesgos profesionales:

a. Asesoría técnica básica para el diseño del

programa de salud ocupacional en la
respectiva empresa.
b. Capacitación básica para el montaje de la
brigada de primeros auxilios.
Decreto 1295 /1994 c. Capacitación a los miembros del comité
paritario de salud ocupacional en aquellas
empresas con un número mayor de 10
trabajadores, o a los vigías ocupacionales en
las empresas con un número menor de 10
trabajadores.
d. Fomento de estilos de trabajo y de vida
saludables, de acuerdo con los perfiles
epidemiológicos de las empresas.

PARAGRAFO. Los vigías ocupacionales cumplen las

mismas funciones de los comités de salud
ocupacional.
Numeral 14; Brigadas de emergencia, planes de
emergencia, evacuación.
Las Administradoras de Riesgos Profesionales deben
asesorar a sus empresas afiliadas en la conformación,
adiestramiento y capacitación de las Brigadas de
Emergencia (alarma y control, evacuación, incendio y
Circular Unificada
primeros auxilios), planes de emergencia y en el
2004
proceso de información y la sensibilización a todos los
trabajadores de las empresas sobre la importancia
De dichas brigadas (Ley 9ª de 1979, Resoluciones
2400 de 1979 y 1016 de 1989, Decreto 919 de 1989 y
Decreto-ley 1295 de 1994, artículo 35).

Decreto 633 2007 Por el cual se dictan disposiciones en materia de

prevención de riesgos en los lugares donde se

15
REGLAMENTACIÓN CONTENIDO
presenten aglomeraciones de público

RESOLUCION Reglamento Técnico Trabajo Seguro en alturas

3673 /2008 Capítulo 6 Artículo 17 (Rescate).

Por el cual se crea el Sistema Único de Gestión para

Acuerdo 424 (2009) el registro, evaluación y autorización de actividades de
aglomeración de público en el Distrito Capital,

 Legislación en Desastres para el sector educativo

El sector educativo cuenta con amplias disposiciones, a nivel nacional la
Directiva Ministerial No. 13 de enero del 92, da lineamientos especiales para el
sector como la incorporación de los desastres en la educación, la incorporación
de la conciencia ambiental, integrando contenidos sobre el manejo acertado del
medio ambiente y las tecnologías para prevenir desastres dentro los currículos
académicos; también menciona ya el desarrollo del Programa Escolar de
Prevención de Desastres, a desarrollar por los comités regionales y locales de
emergencias.

Regula las actuaciones del Sistema Educativo Nacional

RESOLUCION 7550 para la Prevención de Emergencias y Desastres con el que
del 06 de Octubre se pretende la participación del sector educativo en los
1994 planes y programas de reducción de desastres y sus
consecuentes efectos.

Ley General de la Educación, contiene disposiciones

referidas al tema como el Artículo 5 que coloca entre los
fines de la educación la adquisición de una conciencia para
la conservación, protección y mejoramiento del medio
LEY 115 de 1994
ambiente, localidad de vida, el uso de los recursos
naturales y la Prevención de Desastres, dentro de una
cultura ecológica de riesgo y de la defensa del patrimonio
cultural de la Nación.

16
 3. DIAGNÓSTICO

3.1 GENERALIDADES DE LA EMPRESA

3.1.1 IDENTIFICACIÓN DE LA EMPRESA

Tabla 2. Información general de la empresa

NOMBRE DE LA EMPRESA
Actividad PRESTACION DE SERVICIOS DE EDUCACION INTEGRAL AL
económica MENOR DE 5 AÑOS

LUIS AUGUSTO ARIAS ROMERO

Centro de trabajo 1 Director (a):

CALLE 23B # 40 – 02 BARRIO Teléfono 6619245

Dirección LA ROCHELA
Hombres 1
Funcionarios Directos
Mujeres 3
Funcionarios de en misión o Hombres 0
cooperados Mujeres 0
Hombres 0
Funcionarios Contratistas
Mujeres 4
Aprendices y/o estudiantes en Hombres 0
práctica Mujeres 7
Hombres 0
Alumnos
Mujeres 70
Hombres 30
Personal Flotante
Mujeres 30
Mañana --------
Horario de Tarde --------
trabajo Noche --------
Continuo 7:00 a.m. – 4:00 p.m.
Entidad de seguros Tipo de Seguro Vigencia
POSITIVA ARL Póliza Estudiantil 31 Diciembre2017
Ubicación geográfica
Norte
Sur
Perímetro
Oriente
Occidente

17
 Características Generales de la edificación
Características de la construcción y tipo de acabados:
Terreno (m2) Construidos (m2)
Número de Número de entradas y 1 entrada
pisos: 2 salidas: 2 salidas
Tiempo de Cumple con el Código de No
construcción: Sismo Resistencia
Redes contra incendio No Sistema de detección de No
Humo y/o Calor
Hidrantes Público Equipos de Voz a voz
comunicación
Sistema de Alarma No Tanque de reserva H2O 1
Sótano No Planta de Energía No
Conducto de basuras No Cuarto de control de No
Emerg.
Escalera de Emergencia No Escalera de Emergencia No
Ext. Ext. Presurizada
Puntos de Encuentro 1.Parque 2. 3.
principal.

3.1.2 GEO-REFERENCIACIÓN DE LA ORGANIZACIÓN.

La ASOCIACIÓN PADRES FAMILIA HOGAR INFANTIL GUADALAJARA,

está situada en la calle 23B # 40 – 02 barrio la rochela referente a su entorno
se encuentra en una zona comercial; de baja densidad poblacional.

18
3.1.3 POLÍTICA PARA EL CONTROL DE EMERGENCIAS

La ASOCIACIÓN PADRES FAMILIA HOGAR INFANTIL GUADALAJARA,

Está comprometida en adelantar el plan para la detección, prevención,
mitigación y control de emergencias, con el fin de evitar que las actividades
desarrolladas ocasionen amenazas a la salud de los Docentes, Administrativos,
estudiantes en práctica, visitantes, contratistas o personas de la comunidad.

Para el cumplimiento de esta política, se desarrollará en su totalidad la

legislación aplicable, las políticas corporativas y los estándares de la industria.

Igualmente, se brindarán las condiciones y recursos necesarios, para que la

implementación del plan de emergencias se lleve a cabo con eficiencia y
eficacia.

Luis Augusto Arias Romero

Director

19
 3.1.4 SERVICIOS GENERALES

Tabla 3. Tipos de servicios

DISTRIBUCIÓN COMPLETA
TIPO DE SERVICIO SÍ NO OBSERVACIONES
Acueducto y Si Buen servicio
alcantarillado
Electricidad Si Buen servicio
Teléfono Si Buen servicio
Gas Natural o Propano Si
Planta eléctrica No
Aire acondicionado No
Radio de comunicación No

3.1.5 ÁREAS ESPECIALES

De acuerdo con la labor que desarrolla la ASOCIACIÓN PADRES FAMILIA

HOGAR INFANTIL GUADALAJARA, se presentan las siguientes áreas
especiales:

Tabla 4. Áreas críticas.

PROMEDIO EQUIPO DE
ÁREA TRABAJADORES DE ATENCIÓN DE
CRITICA SITUACIÓN EN EL ÁREA ESTUDIANTE ÁREAS A EMERGENCIA
S EN EL AFECTAR
ÁREA POR
DÍA

Incendios y
explosiones por Los Existe un
Cafetería presencia de estudiantes Cafetería gabinete de
estufas, hornos, 2 (auxiliares de 30 por extinción de
neveras y cafetería) turno. tipo solkaflam
electrodoméstico
s industriales.

Se necesita
Acceso por Accidentes a presupuesto
escaleras distinto nivel, Todas las Oficinas, ypara solucionar
del primer falta personas del Todos los salones esta condición
piso que señalización. plantel estudiantes de riesgo.
conduce al
segundo

20
Área Por ser un Todas las todos las NA Se cuenta con
externa de sector altamente personas del personas una estación de
la comercial, plantel del plantel policía cercana
Institución podrían
producirse robos
y atracos en la
institución.

3.1.6 ANTECEDENTES

La ASOCIACIÓN PADRES FAMILIA HOGAR INFANTIL GUADALAJARA es

una comunidad educativa, con única jornada diurna.

No ha presentado ninguna situación de emergencias

Tabla 5. Antecedentes de emergencias.

No presenta antecedentes de emergencias

3.1.7 RECURSOS PARA LA ATENCIÓN DE EMERGENCIAS

Es la descripción de los recursos con los cuales la ASOCIACIÓN PADRES

FAMILIA HOGAR INFANTIL GUADALAJARA cuenta para responder a una
emergencia son:

RECURSOS INTERNOS

• Recursos humanos

En este aspecto se cuenta con:

 Brigada Emergencias (está en proceso de conformación).

• Recursos físicos o técnicos

La ASOCIACIÓN PADRES FAMILIA HOGAR INFANTIL GUADALAJARA

cuenta con los siguientes recursos técnicos:

 Extintores.

21
 Extintores portátiles de extinción de incendios.

Tabla No. Listado de extintores

TIPO CANTIDAD CAPACIDAD UBICACIÓN

ABC multipropósito 1 20 lbs. Segundo piso

ABC multipropósito 1 20 lbs. Primer piso

TOTAL DE EXTINTORES 2 Los extintores

ubicados en
pasillos deben
usar gabinete de
protección. A
algunos les falta
señalización

 Otros recursos:

 Botiquín de Primeros Auxilios

 Tanque subterráneo de almacenamiento de agua

Anexo 1: Listado de extintores en el momento de la inspección

• Recursos financieros

La ASOCIACIÓN PADRES FAMILIA HOGAR INFANTIL GUADALAJARA no

cuenta con presupuesto establecido por escrito para el mantenimiento de
equipos de prevención y control de incendios. Pero cuenta con ayuda externa
para el control de las emergencias.

22
RECURSOS EXTERNOS

Los apoyos externos identificados corresponden a la lista de entidades que

soportan en caso de una emergencia.

Tabla 6. Listado de teléfonos de emergencias.

Entidades de apoyo más cercanas Teléfono

Bogotá 330 7000
ARL POSITIVA Nacional 01 8000 111 170

Entidades de emergencias Teléfonos

Emergencias 123
Cruz Roja 132 - 4-375300
Defensa Civil 144 - 6-400090
Bomberos 119
Policía 112
Grupo Gaula 147
Transito 127
DPAE (Prevención y atención de emergencias) 4- 292800
CTI 4-238230
CTI Reporte vehículos Robados 4-238230 Ext. 110
CTI Reporte Personas desaparecidas 4-238230 Ext. 220 - 221

Asistencia en daños a servicios

públicos Teléfonos
Energía eléctrica 115
Acueducto 116
Gas natural 164 - 4446666
Líneas Telefónicas MOVISTAR 190

Nota: Estos números deben ser publicados en lugares visibles de la

organización.

3.2 ANÁLISIS DE RIESGOS

3.2.1 ANÁLISIS DE AMENAZAS

Amenaza: Condición latente derivada de la posible ocurrencia de un fenómeno

físico de origen natural, socio natural o antrópico no intencional, que puede
causar daño a la población y sus bienes, la infraestructura, el ambiente y la
economía pública y privada. Es un factor de riesgo externo.
A continuación, se dan ejemplos de los tipos de fenómenos que se pueden
convertir en amenazas:

Tabla 7. Amenazas.

NATURAL TECNOLOGICO SOCIAL

• Fenómenos de
• Incendios • Hurto
remoción en masa
• Movimientos sísmicos • Explosiones • Asaltos
• Inundación • Fugas • Terrorismo
• Lluvias torrenciales • Derrames • Secuestros
• Granizadas • Fallas estructurales • Asonadas
• Fallas en equipos y • Concentraciones
• Vientos fuertes
sistemas masivas
• Otros dependiendo de
• Intoxicaciones • Otros
la geografía y clima
• Trabajos de alto riesgo

• Riesgos externos

• Otros

Tabla 8. Análisis de amenazas.

COLOR
EVENTO COMPORTAMIENTO ASIGNADO
Posible Es aquel fenómeno que puede suceder o Verde
que es factible porque no existen razones
históricas y científicas para decir que esto
no sucederá.
Probable Es aquel fenómeno esperado del cual Amarillo
existen razones y argumentos técnicos
científicos para creer que sucederá.
Inminente Es aquel fenómeno esperado que tiene Rojo
alta probabilidad de ocurrir.

Calificación de la amenaza

EVENTO COMPORTAMIENTO COLOR ASIGNADO

POSIBLE: NUNCA HA SUCEDIDO Color Verde.

PROBABLE: YA HA OCURRIDO Color Amarillo.
INMINENTE: EVIDENTE, DETECTABLE Color Rojo.
 Tabla 9. Hallazgos de amenazas

AMENAZAS CAUSAS CALIFICACION AREAS AFECTADAS COLOR

NATURALES

Con respecto a las Todas las áreas de

Movimientos POSIBLE
amenazas naturales la institución
sísmicos
cabe mencionar que
nuestro país se
encuentra ubicado en
un sitio activo
sísmicamente, debido al Todas las áreas de
POSIBLE
choque de las placas la institución
Vientos Fuertes
tectónicas de Nazca,
Sudamérica, Cocos y
Caribe, donde son
Caídas de Rayos probables los
temblores, condiciones
atmosféricas adversas
en la zona,
Todas las áreas de
inundaciones, POSIBLE
la institución
huracanes, epidemias
etc.

TECNOLOGICOS
Otra de las amenazas
latentes, que puede
llegar a afectar a las
instalaciones, hace
Fallas Estructurales referencia a los factores Todas las áreas de
POSIBLE
generadores de la institución
incendios; los cuales
van ligados a su
desarrollo técnico y
actividad económica, al
contener productos
Intoxicación combustibles, equipos y POSIBLE Cocina
maquinaria, todo lo
Eventos Biológicos anterior, ligado a
acabados propios de la
edificación, y materiales
contenidos dentro de
ella(materiales,pinturas, POSIBLE Baños, cocina
,muebles,escritorios,arc
hivadores,papelería,etc.

SOCIALES
Hurto, Robo, Atraco Es claro que nuestro Puerta de salida de
POSIBLE
 país se encuentra la institución( se
actualmente encuentra sobre vía
atravesando por crisis pública)
de carácter social, que
en determinado
momento puede llegar a Todas las áreas de
Terrorismo POSIBLE
afectar la seguridad de la institución
las personas que
Concentraciones laboran en la institución,
Masivas tal es el caso de los
atentados, amenazas Puerta de salida de
de bomba, delincuencia POSIBLE la institución( se
común y organizada, encuentra sobre vía
atentados terroristas, pública)
protestas sociales, etc
3.2.2 ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD

Vulnerabilidad: característica propia de un elemento o grupo de elementos

expuestos a una amenaza, relacionada con su incapacidad física, económica,
política o social de anticipar, resistir y recuperarse del daño sufrido cuando
opera dicha amenaza. Es un factor de riesgo interno.

El análisis de vulnerabilidad se va a realizar a tres elementos expuestos, cada

uno de ellos analizado desde tres aspectos:

Tabla 10. Elementos de vulnerabilidad

PERSONAS RECURSOS SISTEMAS Y PROCESOS

Organización Materiales Servicios públicos

Capacitación Edificación Sistemas alternos
Dotación Equipos Recuperación

Tabla 11. Análisis de vulnerabilidad de personas

PUNTO VULNERABLE SI/NO OBSERVACION / RECOMENDACION

ORGANIZACIÓN
¿Existe una política general en
Gestión del Riesgo donde se Se encuentra contemplada dentro de
indica la prevención y SI este documento con el soporte del
preparación para afrontar una representante legal de la institución
emergencia?
¿Existe comité de emergencias
Parcial En proceso de conformación
y tiene Funciones asignadas?
¿Promueve activamente el
programa de preparación para
Parcial En proceso de capacitación
emergencias
En sus trabajadores?
¿Los empleados han adquirido En proceso de capacitación y
responsabilidades específicas Parcial conformación de las brigadas de
en caso De emergencias? emergencias
¿Existe brigada de En proceso de capacitación y
Parcial
emergencias? conformación
¿Existen instrumentos o SI La ARL Bolívar suministra este tipo de
formatos para realizar herramientas
inspecciones a las
áreas para identificar
 PUNTO VULNERABLE SI/NO OBSERVACION / RECOMENDACION
condiciones inseguras que
puedan generar
Emergencias?
¿Existen instrumentos o
formatos, folletos como material
La ARL suministra este tipo de
de difusión en Temas de SI
herramientas
prevención y control de
emergencias?
CAPACITACION
¿Se cuenta con un programa de
capacitación en prevención y Parcial En proceso de documentación
control De emergencias?
¿Las personas han recibido
En proceso de definición de fechas para
capacitación general en temas
la realización de las capacitaciones en
básicos de emergencias y en Parcial
temas de emergencias al personal que
general saben las personas auto
integra la institución
protegerse?
¿El personal de la brigada ha
recibido entrenamiento y En proceso de realización de cronograma
capacitación en temas de Parcial de capaciones para el personal que
prevención y control de conformará la brigada d emergencias
emergencias?
¿Está divulgado el plan de
Se adquirió el compromiso de divulgarlo a
emergencia y contingencias y NO
todo el personal que integra la institución
los distintos planes de acción?
¿Se cuenta con manuales,
folletos como material de La ARL suministra este tipo de
difusión en temas de prevención SI herramientas
y control de emergencias?
PUNTO VULNERABLE
RECURSOS Y SUMINISTROS
¿Existen recursos y suministros Se está en proceso de conformación de
para el personal de las brigadas Parcial la brigada de emergencia
y del comité de emergencias?
¿Se tienen implementos básicos
para el plan de acción de SI Se cuenta con un botiquín completo de
primeros auxilios en caso de primeros auxilios, el cual se lleva registro
requerirse? de los elementos que sean utilizados
¿Se cuenta con implementos
básicos para el plan de acción Se cuenta con extintores de tipo ABC, en
de contraincendios, tales como diferentes áreas de la institución.
herramientas, manuales,
extintores, palas, entre otros? SI
De acuerdo con las necesidades
especificas y reales para la
instalaciones de su
Organización?
Los aspectos que se contemplan en el análisis de vulnerabilidad de los
recursos son materiales, edificación y equipos y para cada uno de ellos se
realiza:
Tabla 12. Análisis de vulnerabilidad de los recursos

PUNTO VULNERABLE
MATERIALES
¿Se cuenta con cinta de
acordonamiento o balizamiento?
¿Se cuenta con extintores?
¿Se cuenta con camillas?
¿Los empleados han adquirido
responsabilidades específicas
en caso De emergencias?
¿Existe brigada de
emergencias?
¿Se cuenta con botiquines?
EDIFICACIONES
¿El tipo de construcción es
sismo resistente?
OBSERVACION /
SI /NO
RECOMENDACION
En proceso de organización
Parcial
de materiales
Se cuenta con extintores de
SI tipo ABC en diferentes
áreas de la institución
En proceso de organización
Parcial
de materiales
Parcial En proceso de capacitación
Parcial En proceso de capacitación
Se cuenta con un botiquín
completo de primeros
SI auxilios, el cual se lleva
registro de los elementos
que sean utilizados
La edificación está
construida con materiales
que soportan este tipo de
fenómenos, pero se debe
estar en constante
SI mantenimiento y refuerzo
de la misma

¿Existen puertas y muros NO

cortafuego?
¿Las escaleras de emergencias
se encuentran en buen estado y NA No aplica
poseen doble pasamanos?
¿Existe más de una salida? Existen dos (2) salidas
para la evacuación normal
SI del personal de las cuales
una (1) es de de
emergencia
¿Existen rutas de evacuación? Reforzar señalización y
SI
capacitación sobre el tema
¿Se cuenta con parqueaderos?
PUNTO NA No aplica

¿Las ventanas cuentan con NO

película de seguridad?
¿Están señalizadas vías de Los extintores se
evacuación y equipos encuentran debidamente
contraincendios? SI señalizados-Reforzar
suministro de extintores en
algunas áreas

OBSERVACION /
PUNTO VULNERABLE SI /NO
RECOMENDACION
EQUIPOS

¿Se cuenta con algún sistema SI Voz a voz

de alarma?
¿Se cuenta con sistemas
automáticos de detección de NO
incendios?
El personal en general
Parcial utilizan teléfonos y
¿Se cuenta con sistema de
celulares
comunicaciones internas?
¿Se cuenta con una red de
NO
contraincendios?
¿Existen hidrantes públicos y/o
NO
privados?
¿Se cuentan con gabinetes Se cuenta con extintores
contraincendios? ubicados en diferentes
Parcial áreas

NO
¿Se cuenta con vehículos?
¿Se cuenta con programa de
En proceso de
mantenimiento preventivo para Parcial
documentación y aplicación
los equipos de emergencia?

Los aspectos que se contemplan son análisis de vulnerabilidad de los sistemas

y procesos son servicios públicos, sistemas alternos y recuperación y para
cada uno de ellos se realiza:

Tabla 13. Análisis de vulnerabilidad de los sistemas y procesos

OBSERVACION /
PUNTO VULNERABLE SI /NO
RECOMENDACION
SERVICIOS PUBLICOS
¿Se cuenta con buen suministro
SI
de energía?
¿Se cuenta con buen suministro SI
de agua?
¿Se cuenta con un buen SI
programa de recolección de
basuras?
¿Se cuenta con buen servicio de SI
radio comunicaciones?
SISTEMAS ALTERNOS
¿Se cuenta con un tanque de
reserva de agua? SI Tanque de reserva de agua
subterránea
¿Se cuenta con una planta de
NO
emergencia?
¿Se cuenta con sistema de
NO
iluminación de emergencia?
¿Se cuenta con un buen sistema
NO
de vigilancia física?
¿Se cuenta con un sistema de
comunicación diferente al NO
público? PUNTO VULNERABLE
RECUPERACION
¿Se cuenta con algún sistema
de seguros para los SI ARL Positiva(Funcionarios),
funcionarios? Positivas Seguros(Póliza
Estudiantil)
¿Se cuenta asegurada la Sólo el personal de la
edificación en caso de NO institución
terremoto, incendio, atentados
terroristas, entre otros?

¿Se cuenta con un sistema

alterno para asegurar los
expedientes en medios NO
magnéticos y con alguna
compañía aseguradora?
¿Se cuenta asegurados los
equipos y todos los bienes en NO
general?
Los análisis anteriores desarrollados tienen un panorama general del estado de
cada tema y por tanto se procede a desarrollar el análisis de vulnerabilidad el
cual recopila todas las variables y permite calificarlas:

Tabla 14. Calificación de la vulnerabilidad

RANGO CALIFICACION COLOR

0.0 – 1.0 BAJA VERDE

1.1 – 2.0 MEDIA AMARILLO

2.1 – 3.0 ALTA ROJO

VALOR INTERPRETACION
Cuando se dispone de los elementos, recursos, cuando se realizan los
0,0
procedimientos, entre otros.
Cuando se dispone de los elementos, recursos o cuando se realizan los
0,5 procedimientos
De manera parcial, entre otros.
Cuando se carece de los elementos, recursos, cuando NO se realizan los
1,0
procedimientos, entre otros.
 Tabla 15. Consolidado de análisis de vulnerabilidad

ASPECTOS RIESGO
VULNERABLES CALIFICACION INTERPRETACION COLOR
A CALIFICAR BUENO REGULAR MALO
PERSONAS
Se dispone del
personal necesario
Organización x 0,3 VERDE
para atender una
emergencia
Se encuentra en
proceso de
capacitación del
Capacitación X 0,5 personal que VERDE
conformarán la
Brigada de
Emergencias
No se cuenta con
X dotación para la
AMARILL
Dotación 1,0 brigada, pero está O
en proceso de
suministro
Sub total 1,8

RECURSOS
Se dispone de
Materiales x 0,5 recursos VERDE
parcialmente
La edificación es
construida con
Edificación x 0,1 VERDE
materiales
resistentes
Los equipos se
encuentran en
buen estado- Se
realiza
Equipos x 0,2 VERDE
mantenimiento –Se
debe documentar
los procedimientos
de Mtto.de equipos
Sub total 0,8
SISTEMAS Y PROCESOS
Servicios Se dispone de
x 0,1 VERDE
Públicos servicios públicos

Sistemas Se dispone de
alternos x 0,2 sistemas VERDE
alternos(tanque de
agua subterráneo)
 El personal se
encuentra
asegurado con
x póliza de riesgo y
estudiantil-Hace
0,5 falta la adquisición
de una póliza
multiriesgo
Recuperación (edificación,
muebles, vehículos,
etc.) VERDE

Sub total 0,8

3.2.3 NIVEL DE RIESGO

Riesgo: El daño potencial que, sobre la población y sus bienes, la

infraestructura, el ambiente y la economía pública y privada, pueda causarse
por la ocurrencia de amenazas de origen natural, socio-natural o antrópico no
intencional, que se extiende más allá de los espacios privados o actividades
particulares de las personas y organizaciones y que por su magnitud, velocidad
y contingencia hace necesario un proceso de gestión que involucre al Estado y
a la sociedad.

Una vez identificadas, descritas y analizadas las amenazas y para cada una
desarrollado el análisis de vulnerabilidad a personas, recursos y sistemas y
procesos, se procede a determinar el nivel de riesgo que para esta metodología
es la combinación de la amenaza y las vulnerabilidades utilizando la teoría del
diamante de riesgo que se describe a continuación.

Diamante de Riesgo

Cada uno de los rombos tiene un color que fue asignado de acuerdo con los
análisis desarrollados, recordemos:

PERSONA
PERSONA
S
S

RECURSO
RECURSO SISTEMAS
SISTEMAS
S YY
S PROCESOS
PROCESOS

AMENAZ
AMENAZ
AS
AS

Para la Amenaza:

- POSIBLE: NUNCA HA SUCEDIDO Color Verde.

- PROBABLE: YA HA OCURRIDO Color Amarillo.
- INMINENTE: EVIDENTE, DETECTABLE Color Rojo.

Para la Vulnerabilidad:

- BAJA: ENTRE 0.0 Y 1.0 Color Verde.

- MEDIA: ENTRE 1.1 Y 2.0 Color Amarillo.
- ALTA: ENTRE 2.1 Y 3.0 Color Rojo.
Tabla 16. Calificación nivel de riesgo

SUMATORIA DE
LOS ROMBOS CALIFICACION EJEMPLO

3O 4 ALTO P P P
P P P P P P
P P P

1O2
MEDIO
P
P P
PP P
3O4 P

0 BAJO P P
P PP P PP
1O2 PP P PP P
P P

AMENZA DIAMANTE DE RIESGO INTERPRETACION

Movimientos sísmicos
Medio

Incendio

Medio

Explosión
Bajo
 Inundación
Bajo

Manifestaciones y accidentes de
Medio
tránsito

Determinación del nivel de riesgo

4. DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIAS

4.1 ESQUEMA ORGANIZACIONAL DEL PLAN DE EMERGENCIAS

Figura 1. Organigrama del Comité de Emergencias

(DIRECTOR)

DIRECTOR DE EMERGENCIAS

APOYO EXTERNO COORDINADOR DE COORDINADOR COORDINADOR

COMUNICACIONES DE APOYO SEGURIDAD
INTERNO FISICA
xxxx xxxx

Figura 2. Organigrama de Emergencias

 JEFE DE BRIGADA

LIDER LIDER LIDER DE

DE PRIMEROS DE EVACUACION INCENDIO

BRIGADISTAS
BRIGADISTAS BRIGADISTAS

4.2 FUNCIONES BÁSICAS DE LA ORGANIZACIÓN DE EMERGENCIAS

4.2.1 DIRECCIÓN GENERAL DE EMERGENCIAS

Es responsable por coordinar y tomar las decisiones necesarias para la

administración de las emergencias (antes, durante y después) para todo el
conjunto de la empresa, asegurando los medios administrativos, técnicos y
logísticos necesarios para su implementación, mantenimiento y puesta en
práctica. La Dirección General de Emergencias está a cargo de:

4.2.2 COMITÉ DE EMERGENCIAS

Es la estructura responsable de coordinar la ejecución de las actividades antes,

durante y después de una emergencia o desastre.

4.2.3 FUNCIONES DEL COMITÉ OPERATIVO DE EMERGENCIAS:

ANTES DE LA EMERGENCIA:

• Planear organizar las diferentes acciones y recursos para la eficaz atención

de una eventual emergencia.
• Conocer el funcionamiento de la institución educativa, las instalaciones, las
emergencias que se puedan presentar y los planes normativos y operativos.
• Identificar las zonas más vulnerables.
• Mantener actualizado el inventario de recursos: humanos, materiales y
físicos de la institución.
• Diseñar y promover programas de capacitación para afrontar emergencias a
todo el personal de la institución.
• Establecer acciones operativas para el comité de emergencias
• Realizar reuniones periódicas para mantener permanentemente actualizado
el plan de emergencias.
DURANTE LA EMERGENCIA

 Activar la cadena de llamadas de los integrantes del comité

 Evaluar las condiciones y la magnitud de la emergencia
 Distribuir los recursos para la atención adecuada de la emergencia
 Establecer contacto con las máximas directivas de la institución
educativa, grupos de apoyo y ayuda externa.
 Tomar decisiones en cuanto a evacuación parcial o total de la institución
educativa
 Coordinar las acciones operativas en la atención de la emergencia

DESPUES DE LA EMERGENCIA

 Evaluar el desarrollo de las diferentes actividades contempladas en el

plan después de cada emergencia o simulacro desarrollado.
 Elaborar y presentar informes de dichas actividades a las directivas de la
institución educativa
 Actualizar los diferentes inventarios de recursos
 Permanecer en estado de alerta hasta la vuelta a la normalidad
(recuperación)
 Retroalimentar cada uno de los elementos del plan de emergencias
 Establecer o determinar los correctivos pertinentes al plan.

4.2.4 FUNCIONES DEL DIRECTOR DE EMERGENCIAS

Persona encargada de asumir el manejo y control de la emergencia, se

caracteriza por tener la capacidad de decisión dentro de la empresa. El director
y su suplente deben tener disponibilidad las 24 horas del día y fácil ubicación.

ANTES DE LA EMERGENCIA:

 Tener un conocimiento pleno del plan de emergencias.

 Estar enterado del comportamiento de los eventos de emergencia de
mayor probabilidad dentro de la empresa.
 Facilitar la implementación del plan de emergencia.
 Supervisar el desarrollo de las tareas asignadas a los demás miembros
del Comité.
 Coordinar y presidir las reuniones del Comité de Emergencias.

DURANTE LA EMERGENCIA

 Verificar la alarma y poner en marcha el plan de emergencias, de

acuerdo con la naturaleza y magnitud del evento.
 Mantener comunicación permanente con los directores o coordinadores
de los grupos.
  Establecer las prioridades de los requerimientos que se hagan por parte
de los grupos operativos
 Comunicar al Comité de Emergencias las decisiones que se tomen para
enfrentar la emergencia.
 Establecer comunicación periódica con el coordinador de
comunicaciones para determinar la información que será emitida.

DESPUES DE LA EMERGENCIA

En reunión con los demás miembros del Comité se establece:

 Identificar las causas por las que se genero el siniestro.
 Evaluar la respuesta que se tuvo para enfrentar la emergencia.
 Determinar sistemas de recuperación y adecuación de equipos y áreas
deterioradas.
 Determinar los ajustes pertinentes del plan de Emergencia

4.2.5 FUNCIONES DEL JEFE DE BRIGADA

Garantizar el funcionamiento de los diferentes grupos de trabajo de la brigada,

de acuerdo con el tipo de emergencia.

El Jefe de Brigada es elegido de acuerdo a sus conocimientos, destrezas y

capacidad para el manejo de grupo, mediante la aplicación de un examen
teórico-práctico sobre situaciones de emergencia.

ANTES DE LA EMERGENCIA

 Estar capacitado en incendios, evacuaciones, rescate, manejo de crisis y

demás que se consideren necesarias para el manejo adecuado de una
emergencia.
 Estar plenamente identificado con las labores que se deben desarrollar
en caso de emergencia.
 Planear y coordinar las acciones educativas y preventivas para poder
evitar y controlar las diferentes emergencias.
 Motivar a los Brigadistas y de coordinar las capacitaciones del personal
operativo de la brigada.
DURANTE LA EMERGENCIA

 Estar a cargo de la emergencia en caso de no estar presente el Director

de emergencias.
 Recibir la llamada de emergencia y comunicar al director de Emergencia
del evento que se está iniciando.
 Clasificar la emergencia y comunicarla al Director de Emergencias.
 Evaluar y establecer las necesidades.
 Evacuación
 Intervención de los diferentes grupos operativos
 Apoyo externo.
 Coordinar con los grupos de apoyo externo las funciones de estos y de
la Brigada de Emergencia.
 Estar atento a cualquier acción que realicen los grupos de apoyo
externo.
 Comunicar constantemente al Director de Emergencias las labores que
se están realizando y las necesidades que se generan.

DESPUES DE LA EMERGENCIA

 Determinar las acciones correctivas al interior de la Brigada de

Emergencia y de los grupos de apoyo interno.
 Realizar el inventario de los recursos utilizados y el estado en que han
quedado para su pronta reposición.
 Elaborar un informe de las actividades que se desarrollaron durante la
emergencia.

4.2.6 FUNCIONES DEL COORDINADOR DE COMUNICACIONES

Encargado de dar información a los medios de comunicación pública (prensa,

radio y televisión) sobre la situación de emergencia que se presenta en el
Hogar Infantil.

ANTES DE LA EMERGENCIA

 Establecer el directorio de los grupos de apoyo interno y externo.

 Realizar el inventario de los equipos y sistemas de comunicación
existentes.
 Velar por el buen estado de dichos sistemas y equipos.
 Instruir a la persona designada de realizar las llamadas sobre la
metodología que se debe utilizar en caso de emergencia.
DURANTE LA EMERGENCIA

 Coordinar con el Director de Emergencias el tipo de comunicado y su

contenido.
 Ser la única persona encargada de hablar con los medios de
comunicación pública.
 Velar por la imagen de la institución, comunicando las acciones que se
han llevado a cabo para el control de la emergencia.
 Dar la orden, a quien corresponda, para que llame a los grupos de
apoyo externo.
 Colaborar en las acciones administrativas de control de emergencias.

DESPUES LA EMERGENCIA

 Evaluar la eficiencia en las llamadas y reacción de los grupos de apoyo.

 Mantener comunicación con las entidades médicas a las cuales fueron
remitidos los pacientes.
 Determinar las acciones correctivas que involucren sus funciones.

4.2.7 FUNCIONES DEL COORDINADOR DE SEGURIDAD FÍSICA Y APOYO

INTERNO

Es el encargado de coordinar todas las actividades relacionadas con la

seguridad física de la institución, la salida del personal evacuado y el ingreso y
salida de los grupos de apoyo externos.

ANTES DE LA EMERGENCIA

 Inspeccionar periódicamente las condiciones de los equipos de

seguridad, los detectores de humo, de calor y de presencia, lo mismo
que la alarma.
 Mantener actualizados los mapas de evacuación.
 Mantener el inventario de recursos físicos y humanos con los que se
cuentan en la Empresa para enfrentar las emergencias.
 Realizar mantenimiento preventivo a los equipos y sistemas de
seguridad.
 Solicitar cotizaciones de los equipos y elementos necesarios para
controlar una emergencia.

DURANTE LA EMERGENCIA

 Suministrar los equipos adicionales para que los grupos operativos

puedan realizar el control de la emergencia.
 Acordonar las áreas afectadas.
 Controlar de flujo vehicular dentro de la institución.
 Controlar la entrada y salida de personal.
DESPUES DE LA EMERGENCIA

 Realizar investigación de las causas por las que se generó el evento.

 Realizar inventario de daños, tanto de las instalaciones como de los
equipos utilizados en el control del evento.
 Realizar trámites para la reposición de elementos de protección
personal, de equipos contra incendio y recuperación de áreas afectas.
 Coordinar el acondicionamiento de las áreas provisionales para seguir
realizando las tareas que resulten suspendidas.

4.2.8 FUNCIONES DEL COORDINADOR DE APOYO EXTERNO

Coordinar las actividades para garantizar la prestación de los servicios de salud

a las personas lesionadas, comunicación con sus familiares y la recuperación
física de las personas que participan en la emergencia (zonas de descanso,
hidratación, alimentación, etc.).

Es la persona encargada de coordinar el grupo de seguridad física de la

Empresa y el grupo de apoyo interno (Mantenimiento).

ANTES DE LA EMERGENCIA

 Inspeccionar periódicamente las condiciones de los equipos de

seguridad, los detectores de humo, de calor y de presencia, lo mismo
que la alarma.
 Mantener actualizados los mapas de evacuación.
 Mantener el inventario de recursos físicos y humanos con los que se
cuentan en la institución para enfrentar las emergencias.
 Realizar mantenimiento preventivo a los equipos y sistemas de
seguridad.

DURANTE LA EMERGENCIA

 Suministrar los equipos adicionales para que los grupos operativos

puedan realizar el control de la emergencia.
 Acordonar las áreas afectadas.
 Controlar de flujo vehicular dentro de la institución.
 Controlar la entrada y salida de personal.

DESPUES DE LA EMERGENCIA

 Realizar investigación de las causas por las que se generó el evento.

 Realizar inventario de daños, tanto de las instalaciones como de los
equipos utilizados en el control del evento.
 Realizar trámites para la reposición de elementos de protección
personal, de equipos contra incendio y recuperación de áreas afectas.
  Coordinar el acondicionamiento de las áreas provisionales para seguir
realizando las tareas que resulten suspendidas.

4.2.9 FUNCIONES DE LOS COORDINADORES DE EVACUACIÓN

Son todas aquellas personas a las cuales se les han asignado las labores de
coordinar la ejecución del procedimiento de evacuación de un área en
particular.

Al igual que el Director de Emergencias, los Coordinadores de Evacuación

también tienen su suplente para garantizar la ejecución del plan en todo
momento.

ANTES DE LA EMERGENCIA

 Verificar periódicamente y notificar al Director de Emergencias, los

parámetros que condicionan la evacuación de su área, según la lista de
chequeo que se haya definido previamente.
 Instruir periódicamente al personal de su área sobre los procedimientos
de evacuación.
 Mantener actualizada la lista de personal en su área de responsabilidad
asignada.

DURANTE LA EMERGENCIA

 Verificar (según lo establecido) la veracidad de la alarma.

 Supervisar las acciones a efectuar de acuerdo al procedimiento de cada
área.
 Verificar la lista de personas presentes en el área.
 Indicar a todos, la salida y recordarles la ruta principal y alterna a utilizar.
 Recordar el sitio de reunión final.
 Verificar que el área quede evacuada completamente.
 Evitar el regreso de personas después que se ha comenzado a salir.
 Verificar la lista de personas en el sitio de reunión final.
 Reportar al Director de Emergencias.

DESPUES DE LA EMERGENCIA

 Entregar al Director de Emergencias un informe sobre el resultado del

funcionamiento del plan obtenido en su área de responsabilidad.
 Volver a la normalidad a la mayor brevedad posible.
 4.3. BRIGADA DE EMERGENCIAS

Como se mencionó anteriormente su función principal es intervenir

operativamente en el control de la emergencia, adelantando principalmente las
actividades de extinción de incendios, evacuación y primeros auxilios.

4.3.1 FUNCIONES DE LA BRIGADA DE EMERGENCIAS

La brigada actúa en las tres etapas básicas dentro del ciclo del desastre, las
cuales son:

ANTES

Es el periodo de tiempo transcurrido con anterioridad a la ocurrencia del

desastre. En esta etapa se deben fortalecer todas las acciones tendientes a
evitar que se presente la emergencia y a optimizar la respuesta frente a ella, a
través de reuniones periódicas orientadas a las siguientes acciones:

PREVENCIÓN: intervención técnica y directa al causante de la emergencia.

PREPARACIÓN: mejoramiento de la respuesta frente a la emergencia,

entrenamiento y dotación.

MITIGACIÓN: medidas tendientes a minimizar el efecto de la emergencia -

control de pérdidas.

DURANTE

Es el periodo transcurrido desde que se empieza a presentar la emergencia

hasta que esta es controlada. La respuesta que se tenga (pronta, oportuna y
eficaz) depende directamente del sistema de vigilancia y monitoreo del cual se
disponga, así como del sistema de alerta y alarma implementado.
Se realizan labores de:

 Atención de personas afectadas por la emergencia.

 Control de la emergencia presentada.
 Evacuación de las instalaciones donde se presenta la emergencia y de
otras, de manera preventiva.

DESPUÉS

Es el periodo transcurrido desde que la emergencia es controlada. Esta etapa

conocida también como recuperación, plantea dos acciones fundamentales:
REHABILITACIÓN: acondicionamiento de las instalaciones para que puedan
funcionar lo más pronto posible - corto plazo.

RECONSTRUCCIÓN: modificación de las instalaciones y procesos para volver

al estado productivo anterior a la emergencia - mediano y largo plazo.

4.3.2 TRABAJADORES, ESTUDIANTES Y VISITANTES

Su función principal es participar activamente en la implementación del Plan de

Emergencia que la ASOC. PADRES DE FLIA HOGAR INFANTIL
GUADALAJARA ha establecido para proteger la vida de los integrantes de la
institución y las instalaciones.

4.3.3 PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS NORMALIZADOS (PON)

Son los documentos que describen las actividades generales a desarrollar por
cada uno de los participantes de la emergencia.

Anexo 2: Procedimientos Operativos Normalizados de emergencia.

4.4 CONFORMACIÓN DE LA BRIGADA DE EMERGENCIA

4.4.1 CONCEPTO

La Brigada de Emergencias el grupo de trabajadores organizados, entrenados

y equipados para identificar las condiciones de riesgo que puedan generar
emergencias y desarrollar acciones de prevención de las mismas. Cuentan con
preparación para actuar adecuadamente, mitigar de los efectos y atender las
emergencias en su etapa inicial.

4.4.2 TIPOS DE BRIGADAS

Existen tres tipos básicos de brigadas de emergencia que podrían tenerse en

cuenta:

Incipiente. Conformada por personal voluntario que ha sido contratado para

cualquier otra actividad (oficinistas, operarios, personal administrativo, etc.) y
que, en el momento de requerirse, conforman la brigada y actúan según los
procedimientos planteados.

Estructurada. Conformada por personal contratado exclusivamente para

desarrollar labores inherentes a la brigada de emergencia y de manera
permanente. Deben actuar de acuerdo con los procedimientos planteados por
la empresa mientras llegan los organismos de socorro. Hace referencia a los
cuerpos de bomberos industriales, este tipo de brigadas se conforman debido
al alto riesgo.

Mixta. Es la unión de los dos tipos anteriores. Normalmente la brigada basa su

trabajo en personal contratado para tal fin y se refuerza con el personal
voluntario, según las necesidades.

Por lo anterior y según las condiciones de riesgos, necesidades, recursos y

posibilidades de la ASOC. PADRES DE FLIA HOGAR INFANTIL
GUADALAJARA, se recomienda formar una Brigada de Emergencia de tipo
INCIPIENTE que actuará como primera línea de acción ejecutando a cabalidad
las funciones asignadas. Su intervención será hasta el momento en que lleguen
los organismos de socorro, a menos que se establezca algo diferente.

4.4.3 PERFIL DEL BRIGADISTA

Para la conformación de las brigadas se debe tener en cuenta que los

brigadistas tengan las siguientes características:

 Ser voluntarios.
 Representar a todas las áreas y turnos.
 Tener permanencia dentro de la institución (tener en cuenta el tipo de
contrato y la labor que realiza).
 Liderazgo que permita la participación y creatividad de otros integrantes.
 Conocimiento de los procesos.
 Estabilidad emocional en situaciones de crisis.
 Buen estado físico y de salud.

En los niveles directivos de la brigada, además de las anteriores características

deben ser personas que tengan:

 Nivel jerárquico.
 Capacidad de toma de decisiones.
 Criterio.
 Don de mando.
 Certificación y evaluación de conocimiento del Plan de Emergencia.

4.4.4 NÚMERO DE INTEGRANTES DE LA BRIGADA

 Son diversas las teorías acerca de la cantidad de personas que deben

integrar una brigada de emergencia, a continuación, mencionamos la
teoría para la ASOC. PADRES DE FLIA HOGAR INFANTIL
GUADALAJARA.

Teoría del 10% - 20%: dice que en las instituciones que tienen poca población
flotante, los brigadistas deben ser el 10% de los trabajadores y que en aquellas
instituciones donde la población flotante es alta (teatros, centros comerciales,
 colegios, universidades, hospitales, etc.), la brigada debe estar compuesta por
el 20% del total de los trabajadores.
4.4.5 FUNCIONES DE LOS GRUPOS DE BRIGADA
Figura 3. Grupo Primeros Auxilios.
ANTES
- Revisar, periódicamente
botiquines, revisando el tipo
de elementos necesarios para
atender las victimas en caso
de emergencia. y manuales de
primeros auxilios.
- Coordinar con anticipación
qué instituciones
hospitalarias quedan en las
cercanías, qué tipo de
servicio prestan, a qué precio,
en qué horario, etc.
- Determinar la capacidad
máxima de atención para cada
tipo de víctima, disponible en
las instalaciones.
- Asistir a capacitaciones y
reentrenamientos
GRUPO PRIMEROS
AUXILIOS
DURANTE DESPUES
- Evaluar el área.
- Evaluación de la respuesta
- Atender las víctimas de la
- Realizar seguimiento de los
emergencia según la prioridad
pacientes atendidos y de su
establecida.
proceso de rehabilitación
-Instalar un puesto de atención y
- Corrección de procedimientos.
clasificación de víctimas.
- Hacer un informe sobre los
- Utilizar los elementos de
resultados del siniestro para el
bioseguridad.
Comité de Emergencias, con
información de las víctimas
- Llevar control estadístico de
registradas, su atención y su
pacientes, lesiones presentadas,
estado.
atención suministrada, lugar a
donde se remitieron, etc.
- Mantenimiento reposición e
inventario de recursos.
- Evaluar al paciente.
- Limitar riesgos.
- Prestar primeros auxilios en
forma inmediata y oportuna.
 Figura 4. Grupo Evacuación.
ANTES
- Conocer y dominar los planos
de la empresa.
- Conocer vías de evacuación y
puntos de encuentro.
- Conocer procedimientos de
evacuación.
- Establecer listado del personal
a cargo por áreas.
- Inspeccionar periódicamente
equipos para búsqueda y
rescate.
-Asistir a capacitaciones y
reentrenamientos.
Figura 5. Grupo Control Incendios.
GRUPO CONTROL INCENDIO
ANTES
- Realizar Inspecciones de los
equipos contraincendios.
- Implementar medidas de
prevención.
- Revisar y ensayar
periódicamente los elementos
que se pueden utilizar en una
emergencia por medio de
reentrenamientos.
- Entrenar periódicamente los
procedimientos de emergencias.
-Asistir a capacitaciones y
reentrenamientos.
GRUPO EVACUACION
DURANTE
- Dar la orden de evacuación
según lo establecido en el
manual de funciones.
- Recordar al personal los
procedimientos de evacuación.
- Controlar brotes de pánico y/o
histeria.
- No permitir que el personal se
devuelvan.
- Verificar el listado de personal.
- Realizar búsqueda y rescate
Según necesidad.
-Entregar paciente al grupo de
primeros auxilios.
DURANTE
- Controlar las situaciones de
emergencia presentadas,
aplicando los procedimientos
establecidos
- Informar a los organismos de
socorro sobre la situación de
emergencia presentada.
-Asistir a capacitaciones y
reentrenamientos.
DESPUES
- Permanecer con los evacuados
en el punto de reunión.
- Verificar el área de trabajo
cuando se autorice el reingreso.
- Coordinar el ingreso del
personal.
- Evaluar y ajustar los
procedimientos con el director
de evacuaciones.
- Ajustar y evaluar plan de
evacuación según necesidad.
- Revisión y mantenimiento de
equipos.
- Ajustar procedimientos.
DESPUES
- Determinar regreso a la
normalidad.
- Reposición de materiales y
equipos utilizados para el
control de emergencias.
4.4.6 PLAN DE FORMACION

La capacitación, entrenamiento, identificación y dotación que tenga una brigada

de emergencia son fundamentales para lograr éxito frente a situaciones
emergencia.

Capacitación general: todos los integrantes de la brigada reciben la misma

capacitación básica, solo hay diferencia en cuanto al campo operativo
dependiendo de la actividad que van a desarrollar; permitiendo que entre los
diferentes grupos haya unidad de conocimientos y que muy fácilmente se
puedan apoyar según las necesidades.

Contenidos de capacitación:

 Atención básica de emergencias.

 Liderazgo y administración
 Primeros auxilios
-Básicos
-Intermedios
-Avanzados

 Evacuación
-Fases de la evacuación
-Métodos de evacuación
-Ejercicio simulado de evacuación

-Contra incendio.
-Triangulo del fuego
-Transferencias de calor
-Sistemas de extinción
-Clases de extintores
-Uso de extintores

 Simulacros
o Fases de simulación
o Ejercicio de simulación

La capacitación recibida debe tener un desarrollo teórico–práctico para

asegurar su adecuada formación.
 5. PLAN DE EVACUACIÓN

1. DEFINICIÓN

Conjunto de acciones y procedimientos tendientes a que las personas

amenazada por un peligro protejan su vida e integridad física, mediante el
desplazamiento hasta lugares de menos riesgo.

1.1 CARACTERÍSTICAS DEL PLAN DE EVACUACIÓN

El plan de evacuación debe ser:

 Escrito, para que permanezca.

 Aprobado para que se institucionalice.
 Publicado para que todos lo conozcan.
 Enviado a todos los miembros de la institución Educativa.
 para ser practicado y saber cómo actuar frente a una emergencia.

2. COMPONENTES DEL PLAN DE EVACUACIÓN

2.1 OBJETIVOS

 GENERAL

Diseñar estrategias que permitan la movilización de los ocupantes de las

instalaciones de la ASOC. PADRES DE FLIA HOGAR INFANTIL
GUADALAJARA a un lugar seguro, con el mínimo de riesgos en el momento
de su desplazamiento.

 ESPECÍFICOS

 Desarrollar una rápida detección, un rápido y adecuado reporte de

cualquier tipo de amenaza que pueda poner en peligro la integridad de las
personas.
 Frente a la detección de una amenaza, garantizar una rápida voz de alarma
que permita dar a conocer de manera inmediata y uniforme a todo el
personal del Hogar Infantil, la necesidad de desalojar la edificación.
 Garantizar que los ocupantes de la edificación se logren poner a salvo de
cualquier amenaza que pueda poner en peligro su integridad personal. Esta
acción de ponerse a salvo debe hacerse de manera rápida, organizada y
tangible.
 Suministrar una metodología rápida y confiable de verificación en los sitios
de reunión del número de personas evacuadas y si todos los ocupantes
lograron salir de ella, en su defecto poder tener un registro de personas
desaparecidas o afectadas por el siniestro.
  Prestar Primeros auxilios a personas lesionadas o súbitamente enfermas,
que lo requieran.
 Intentar un control inmediato, provisional y adecuado de la Emergencia
INCIPIENTE, siempre y cuando esto no represente peligro para la
integridad de las personas.
 Mantener un adecuado reporte informativo a funcionarios y Comunidad en
general acerca de la situación ocurrida y personas afectadas.
 Identificar las rutas de evacuación.
 Calcular el tiempo de evacuación para cada ruta.
 Identificar el tiempo mínimo en evacuar.
 Identificar los puntos de encuentro.
 Recomendar la señalización de emergencias.

2.2 IDENTIFICACIÓN DE LAS SALIDAS DE EMERGENCIA

DESCRIPCION DE LAS RUTAS DE EVACUACIÓN.

AREA O SECTOR RUTA PRINCIPAL RUTA ALTERNA

AREAS Pasillo principal: dirección administrativa, Pasillo principal

ADMINISTRATIVAS, salones
SALONES,
escaleras al parque.

Primer piso pasillo principal

COCINA Pasillo primer piso al
parque

2.3 ALARMAS

El sistema de comunicación para el Hogar infantil es a través de un sistema de

alarma sonora que se activa de manera manual (pito) que lleva cada uno de los
profesores.

Esta alarma puede ser utilizada a través de códigos de sonidos y pausas para dar
las instrucciones correspondientes a la actuación de emergencias, igualmente
podrán apoyarse por el sonido de un pito que dará la voz de alerta, antes de ser
activada la alarma sonora, como se presenta a continuación:

 Un pito ó campanazo (sostenido y prolongado): Situación de emergencia,

situación de alerta para los funcionarios, estar atento a las instrucciones de
la brigada.
 Dos pitos o campanazos (sostenidos y prolongados): Preparación y alerta
para evacuar, apagar los equipos, recoger las llaves y documentos
personales.
 Pitos o campanazos sostenido y prolongado: Evacuación inmediata.
2.3.1 Como accionar la alarma
El pito utilizado como sistema de comunicación en caso de emergencias.

2.3.2 Responsable de dar la alarma

Solo por orden expresa del Director de Emergencias se podrá activar el sistema
de alarma y lo hará él mismo o la persona o brigadista que él asigne, para casos
de evacuación general del personal.

2.3.3 Frecuencia de instrucción

Para el personal que se vincula a la institución educativa, hará el proceso de
inducción y para el personal antiguo se realizará una capacitación por grupos,
hasta cubrir toda la población vinculada al mismo.

Periódicamente al personal antiguo tendrá una sección teórica -práctica, sin salir
del área, la cual será dirigida por el Coordinador de evacuación de cada área,
esta práctica se realizará una vez cada seis meses.

2.3.4 FASES DEL PROCESO DE EVACUACIÓN

 PRIMERA FASE: DETECTAR EL PELIGRO

Esta fase corresponde al tiempo transcurrido desde que se origina el peligro

hasta cuando alguien lo reconoce y comprende:

 Clase de Riesgo
 Uso y tamaño de la edificación.
 Día y hora: una situación de emergencia en las instalaciones puede
presentarse más comúnmente en horas laborables, aunque también
podría ocurrir en horas en que la edificación se encuentre sola o con el
operador de radio comunicaciones.

 SEGUNDA FASE: ALARMA

Definida como el tiempo transcurrido desde el instante en que el peligro se

detecta hasta que se toma la decisión de activar el Plan de Emergencias.

En esta fase es importante tener en cuenta que el tiempo dependerá del

adiestramiento del personal. En lo posible, todo el personal debe tener los
conocimientos básicos para identificar los diferentes riesgos o en su defecto,
conocer la ubicación de las personas que tengan esta capacidad, ellas serán
responsables de dar la voz de alarma.
La voz de alarma para el personal del Hogar Infantil está determinada por un
silbato.

 TERCERA FASE: PREPARACIÓN DE LA EVACUACIÓN

Definida como el tiempo transcurrido desde el momento en que se comunica la

decisión de evacuar (acción de alarma) hasta que empieza a salir la primera
persona. Para esto se debe tener en cuenta:

 Verificar quiénes están en el recinto.

 Apagar los equipos con los cuales se está trabajando.
 Interrumpir el fluido eléctrico de los equipos.
 Cerrar las puertas sin seguro.
 Proteger valores, cuando sea posible.
 Recordar las vías de evacuación y el lugar de la reunión final.

 CUARTA FASE: SALIDA DEL PERSONAL

Esta fase corresponde al tiempo transcurrido desde que sale la primera

persona de la edificación hasta el momento en que sale la última. El tiempo
dependerá de:

 Distancia por recorrer.

 Número de personas por evacuar.
 Capacidad de las vías

2.4 CÁLCULO DEL TIEMPO TOTAL DE EVACUACIÓN

Es el tiempo estipulado de salida, del total de personas de una edificación al

punto de encuentro, se calcula de acuerdo con la siguiente fórmula:

FÓRMULA PARA CALCULAR EL TIEMPO TOTAL DE EVACUACIÓN

TS = __N__ + __D___

AxK V
TS Tiempo de salida en segundos
N Número de personas por evacuar
A Ancho de salida en metros
K Constante experimental (1.3 personas /mt x seg)
D Distancia total de recorrido por evacuación, en metros
V Velocidad de desplazamiento (0.6 mt/seg)

Nota: Se realizará simulacro de evacuación para determinar los datos

pertinentes y calcular el tiempo total de evacuación.
 ÁREA TIEMPO DE EVACUACIÓN

ADMINISTRATIVA 1 minuto 35 segundos

OPERATIVA 1 minuto 30 segundos

2.4.1 PROCEDIMIENTO GENERAL PARA EVACUAR LAS INSTALACIONES

Inicia inmediatamente se da la señal de alarma y comprende el desarrollo de

todos los procedimientos tendientes a efectuar la evacuación del personal y de
ser posible el control de la situación que la origina.

Al descubrir un posible incendio o situación de emergencia asegúrese de informar

al brigadista más cercano y/o a la recepción para iniciar la cadena de llamadas de
emergencia y si está capacitado intente controlarla, si no lo está evacue el lugar
cerrando la puerta sin seguro al salir o espere las instrucciones del brigadista.

El escuchar la señal de alarma(pito) pone en funcionamiento todos los

procedimientos establecidos, por lo tanto, es muy importante que todos los
coordinadores de evacuación y personal en general, tengan claras las funciones
que les competen.

Los siguientes son los procedimientos que deben llevarse a cabo:

 El coordinador del área donde se presente la situación de emergencia

debe comunicarse con el Director de Emergencias y/o Brigada de
Emergencias e informar del tipo de evento y el sitio en que se está
presentando y queda alerta a recibir las instrucciones pertinentes.

 El Coordinador de la Brigada o brigadista, una vez informado del sitio,

se desplaza hasta allí para evaluar la magnitud del peligro, controlar la
situación y reportar al Director de Emergencia, en casos extremos,
quien decidirá si es necesario evacuar parcial o totalmente. En el caso
de evacuación general se dará aviso por medio del Director de
Emergencias o a quien el designe, para que se confirme la activación
del sistema de alarma y todo el personal realiza el desplazamiento
hacia el sitio de reunión final.

 El Director Operativo de Emergencias debe comunicarse con la

encargada del conmutador, para dar la orden de iniciar si es necesario
la comunicación con los organismos de socorro correspondiente
(Bomberos, Cruz Roja, Policía, etc.) y debe mantener despejadas las
 líneas telefónicas.

 Los demás Coordinadores de Evacuación inician el proceso de

preparación para la salida en cada una de sus áreas y esperan la
confirmación de la orden de evacuación para desplazarse junto con el
personal.

 El resto del personal suspende sus actividades, inicia el proceso de

preparación para la salida y espera la orden de su respectivo
coordinador para iniciar la evacuación.

 Al ser confirmada la evacuación, se desplazan por la ruta establecida

hacia el punto de reunión acordado y permanecen en el lugar hasta
nueva orden.

 Una vez en el punto de reunión, cada coordinador de evacuación

efectúa el recuento de las personas a su cargo y lo informa al Director
de Emergencias.

 Cuando sea controlada la emergencia y se considere seguro el regreso

a las instalaciones, el Director de Emergencias lo comunica al personal
en el punto de reunión final.

El Hogar Infantil, asignará y mantendrá un listado actualizado de los

Coordinadores de Evacuación establecidos por áreas y/o pisos.

2.4.2 PROTOCOLO PARA COORDINADORES DE EVACUACIÓN

Son todas aquellas personas a las cuales se les han asignado las labores de
coordinar la ejecución del procedimiento de evacuación de un área en particular.
Al igual que el Director de Emergencias, los coordinadores de evacuación
también tienen su suplente para garantizar la ejecución del plan en todo
momento.

Funciones y Responsabilidades de los coordinadores de evacuación

Antes de la emergencia:
 Verificar periódicamente y notificar al Director de Emergencias, los parámetros
que condicionan la evacuación de su área, según la lista de chequeo que se
haya definido previamente.
 Instruir periódicamente al personal de su área sobre los procedimientos de
evacuación.
 Mantener actualizada la lista de personal en su área de responsabilidad
asignada.

Durante la emergencia:
 Verificar (según lo establecido) la veracidad de la alarma.
 Supervisar las acciones a efectuar de acuerdo al procedimiento de cada área.
 Verificar la lista de personas presentes en el área.
 Indicar a todos la salida y recordarles la ruta principal y alterna a utilizar.
 Recordar el sitio de reunión final.
 Verificar que el área quede evacuada completamente.
 Evitar el regreso de personas después que se ha comenzado a salir.
 Verificar la lista de personas en el sitio de reunión final.
 Reportar al Director de Emergencias.

Después de la emergencia:
 Entregar al Director de Emergencias un informe sobre el resultado del
funcionamiento del plan obtenido en su área de responsabilidad.
 Volver a la normalidad a la mayor brevedad posible.

2.5 PUNTOS DE ENCUENTRO

Principal 1: Parque.

Alterno 1: calle alterna a la salida de emergencia.

2.6 SEÑALIZACIÓN

2.6.1 LUGARES A SEÑALIZAR

 ACCESO A LA SALIDA: en los pasillos del segundo y primer piso,

se debe indicar el sentido de la salida con señales fotoluminicentes.
 PASILLOS: los pasillos deberán tener flechas direccionales que
indiquen la ruta que hay que seguir para llegar a la salida.
 PUERTAS DE SALIDA: Las puertas que dan acceso a las escaleras
de salida en cada piso o área, deberán estar señalizadas.
 INTERIOR DE LA ESCALERA: se debe indicar la identificación de la
escalera, puntos iniciales y finales que comunica, número del piso
correspondiente, etc.
 OTRAS: se deben señalizar las zonas comunes y las puertas de
acceso a diferentes dependencias, para que no se genere confusión
de salidas en caso de una emergencia.
 2.6.2 SEÑALIZACION RECOMENDADA

La señalización recomendada la encontrará en el ANEXO 3

2.7 ESQUEMA ORGANIZACIONAL DEL PLAN DE EVACUACIÓN

Para la atención de un incidente en la ASOC. PADRES DE FLIA HOGAR
INFANTIL GUADALAJARA, se establece una estructura organizacional
basada en el Sistema Comando de Incidente – S.C.I. a implementar en la Zona
de Impacto, la estructura organizacional está basada en la metodología como
se explica en el anexo Sistema Comando de Incidente y su aplicación en las
actividades, los niveles de alerta y emergencia.

Comandante de Incidentes.

DIRECTOR COE / JEFE DE

BRIGADA

Oficial de seguridad Oficial de Enlace Oficial de Información

COORDINADOR DE Staff del Comando
COORDINADOR SEGURIDAD FÍSICA COORDINADOR APOYO EXTERNO COMUNICACIONES

Sección de Operaciones Sección de Logística Sección de Sección financiera

planeamiento
Brigadistas de Dirección
Emergencias Recursos Humanos COE y/o Jefe de Financiera.
Brigada

Plan de Contingencias

Procedimiento Operativo
Normalizado
2.7.1. Esquema Sistema Comando Incidentes S.C.I.
 Esta estructura corresponde a la guía, para planes de emergencia y contingencia de
FOPAE

Teniendo en cuenta las funciones del SCI se deben especificar los cargos de
las personas que lo conformaran.

2.7.2 FUNCIONES DEL SISTEMA COMANDO DE INCIDENTES (SCI).

Se definen las funciones y los responsables según la estructura organizacional

propuesta. En cada uno de los planes de acción, planes de contingencias y del
plan en general.

La siguiente información corresponde a los parámetros específicos

determinados por FOPAE en la guía para elaboración de planes de
emergencias y contingencias.

 Staff Comando

COMPONENTE FUNCIONES
􀂃 Brindar información a la comunidad de la
Organización sobre la
atención de emergencias.
􀂃 Realizar el Análisis de Riesgo
EMERGENCIA
ANTES DE LA

􀂃 Programar jornadas de capacitación.

􀂃 Realizar acciones de intervención y
mitigación sobre los
riesgos identificados en el Análisis de
Riesgo.
􀂃 Desarrollar ejercicios de entrenamiento
(Simulaciones y
simulacros)
STAFF COMANDO

􀂃 Evaluar las prioridades del incidente o

COMANDANTE DE INCIDENTE emergencia.
O 􀂃 Determinar los objetivos operacionales.
JEFE DE EMERGENCIAS 􀂃 Desarrollar y ejecutar los Planes de
EMERGENCIA
DURANTE LA

Acción.
􀂃 Desarrollar una estructura organizativa
apropiada.
􀂃 Mantener el alcance de control.
􀂃 Administrar los recursos, suministros y
servicios.
􀂃 Mantener la coordinación.

􀂃 Auditar el resultado de las medidas de

DESPUÉS DE LA

actuación previstas en el
plan para analizarlas y evaluarlas.
EMERGENCIA

􀂃 Coordinar la recolección de los informes

de daños y pérdidas
ocasionados por el incidente o emergencia.
􀂃 Elaborar informe final.
 COMPONENTE FUNCIONES
􀂃 Garantizar el aseguramiento de la zona de
impacto para el cumplimiento de los
operativos de respuesta a la emergencia,

EMERGENCIA
DURANTE LA
velando por el control de la situación.
􀂃 Vigilar y evaluar las situaciones peligrosas
SEGURIDAD OPERACIONAL
e inseguras.
􀂃 Garantizar la seguridad de los grupos o
brigadas de
emergencia.
STAFF COMANDO

􀂃 Obtener un reporte rápido del

Comandante de Incidente.

EMERGENCIA
DURANTE LA
􀂃 Identificar a los representantes de cada
una de las Organizaciones, incluyendo su
ENLACE comunicación y líneas de información.
􀂃 Responder a las solicitudes del personal
del incidente para establecer contactos con
otras Organizaciones.

􀂃 Formular y emitir la información acerca del

incidente a los
EMERGENCIA
DURANTE LA

medios de prensa, otras instituciones u

organizaciones
INFORMACIÓN PÚBLICA relevantes externas.
􀂃 Respetar las limitaciones para la emisión
de información que
Imponga el comandante de incidente.

 Staff General
UNIDAD

JEFE DE SECCIÓN FUNCIONES

SECCIÓN DE

􀂃 Supervisar la preparación de 􀂃 Recolectar y organizar la información acerca

SITUACIONAL

los Planes de Acción. del estado de la

􀂃 Proporcionar predicciones situación del Incidente
periódicas acerca del potencial
del incidente.
􀂃 Organizar la información acerca
de estrategias alternativas.
 􀂃 Mantener los archivos completos y precisos del
incidente.

DOCUMENTACIÓN
􀂃 Proporcionar servicios de fotocopiado al
personal del incidente.
􀂃 Empacar y almacenar los archivos del incidente
para cualquier
finalidad legal, analítica o histórica.
􀂃 Consolidar información de todas las ramas y
unidades de la
estructura organizacional del incidente.
PLANIFICACION

􀂃 Establecer todas las actividades de registro de

􀂃 Compilar y distribuir recursos,
información acerca del estado del suministros y servicios para el incidente;
incidente. 􀂃 Preparar y procesar la información acerca de
los cambios en el
estado de los recursos, suministros y servicios en
RECURSOS el incidente;
􀂃 Preparar y mantener todos los anuncios, cartas
y listas que
reflejen el estado actual y ubicación de los
recursos, suministros y
servicios para el transporte y apoyo a los
vehículos;
􀂃 Mantener una lista maestra de registro de
llegadas de los recursos, suministros y servicios
para el incidente.
RAMA

JEFE DE SECCION FUNCIONES

􀂃 Desarrollar los componentes operacionales de

los Planes de
PLAN DE ACCIÓN

􀂃 Elaborar y actualizar los planes Acción.

OPERACIONES
SECCIÓN DE

de acción. 􀂃 Asignar el personal de Operaciones de

􀂃 Mantener informado al acuerdo con los Planes
Comandante de Incidente acerca de Acción, con sus respectivos jefes o
de las actividades especiales, coordinadores.
incidente y ocurrencia. 􀂃 Supervisar las operaciones.
􀂃 Determinar las necesidades y solicitar
recursos, suministros o
servicios adicionales.
 􀂃 Identificar y
adquirir los suministros que la entidad requiere
para
su operación.
􀂃 Realizar las actividades necesarias para recibir

APROVISIONAMIENTO
todo tipo de
suministro ya sea por préstamo, donación,
compra o reintegro.
􀂃 Realizar todas las actividades necesarias para
guardar y
SECCIÓN DE LOGÍSTICA

􀂃 Supervisar las acciones de conservar suministros en condiciones óptimas de

abastecimiento, recepción, calidad y
almacenamiento, control y distribución interna en la bodega desde que
manejo de de inventarios. llegan hasta que se
􀂃 Coordinar las acciones de requieren por el cliente final.
ingreso del pedido o solicitud de
suministros, aislamiento de los 􀂃 Asegurar la confiabilidad de las existencias de
suministros, transporte y suministros.
entrega.
􀂃 Recibir, procesar y priorizar los pedidos de
suministros y
DISTRIBUCIÓN

servicios para su posterior alistamiento o

preparación.
􀂃 Acondicionar de manera adecuada los
suministros que
satisfagan las necesidades de los clientes.
􀂃 Hacer llegar los suministros al sitio donde son
necesarios.
RAMA

JEFE DE SECCION FUNCIONES

􀂃 Identificar los servicios y necesidades de apoyo

para las
operaciones planificadas y esperadas. Tales
􀂃 Supervisar servicios y
como:
necesidades de apoyo para las
SECCION LOGISTICA

instalaciones, informática, medios de transporte,

operaciones planificadas y
sistema de
esperadas. Tales como:
comunicación y personal.
SERVICIOS

instalaciones, informática,
􀂃 Determinar el nivel de servicios requeridos
medios de transporte, sistema
para apoyar las
de comunicación y personal.
operaciones.
􀂃 Mantener un registro de
􀂃 Revisar los Planes de Acción.
actividades de esta sección e
􀂃 Notificar a la Unidad de recursos acerca de las
informar al Comandante de
unidades de la
Incidentes.
sección de logística que sean activadas,
incluyendo nombres y
ubicaciones del personal asignado.
 􀂃 Es responsable de justificar, controlar y
registrar todos los
gastos y de mantener al día la documentación
requerida para
gestionar reembolsos.
SECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN

􀂃 Desarrollar un plan operativo para el

COSTOS Y PRESUPUESTOS
funcionamiento de las
􀂃 Responsable de recopilar toda
finanzas en el incidente.
la información de los costos y de
􀂃 Mantener contacto diario con las instituciones
proporcionar presupuestos y
FINANZAS

en lo que
recomendaciones de ahorros en
respecta a asuntos financieros.
el costo.
􀂃 Asegurar que todos los registros del tiempo del
􀂃 Informar al Comandante de
personal sean
Incidente de las acciones que se
transmitidos a la institución de acuerdo a las
han realizado en esta sección.
normas
establecidas.
􀂃 Informar al personal administrativo sobre todo
asunto de
manejo de negocios del incidente que requiera
atención y
proporcionarles el seguimiento antes de dejar el
incidente.

2.7.3 PLANOS DE EVACUACIÓN

 Los planos de Evacuación serán instalados en dos lugares visibles para el

personal de la empresa y los visitantes.
 Serán publicados y divulgados.
 Los planos para podrán ser elaborados por un experto en arquitectura o
diseño gráfico.

Los Planos de Evacuación se ubicarán en dos lugares visibles y se encontrarán

en el ANEXO 4.

3. PROCEDIMIENTOS

Son los documentos que describen las actividades generales a desarrollar por
cada uno de los participantes de la emergencia, que encontrará en el ANEXO 5
de este documento, determinados como Procedimientos Operativos
Normalizados de emergencia.

3.1 DURANTE LA EVACUACIÓN

 Mantenga la calma
 Evite comentarios innecesarios o alarmistas.
 Si tiene personal de visitantes infórmeles lo que está ocurriendo y
manifiésteles que conserven la calma y que sigan las indicaciones del
coordinador encargado.
 Salga rápido, pero SIN CORRER, no se detenga y no se regrese por
ningún motivo
 Salga por su derecha, en fila, en espacios reducidos debe pasar una
 persona a la vez
 Ayude a quien lo requiera, acompañe y asigne un acompañante a
personas impedidas, señoras embarazadas y niños (estos últimos deben
ser cogidos de la mano).
 Si hay humo gatee.
 Cierre las puertas a su paso sin seguro.
 Antes de abrir una puerta tóquela, si esta caliente no la abra, tome una
salida alterna.
 Vaya hasta el sitio de reunión final, repórtese al coordinador de
evacuación de su área y espere allí hasta que se haga el conteo y la
verificación de listados, no se retire hasta recibir otro tipo de
instrucciones.
 En caso de duda sobre alguien que no logro salir, comuníqueselo a los
organismos de socorro.
 No suministre ningún tipo de información a medios de comunicación

3.2 QUE HACER EN CASO DE INCENDIO

En caso de INCENDIO se deben adelantar las siguientes acciones:

 Mantener la calma
 Suspender inmediatamente las actividades que desarrolla
 Notificar al Panel de Seguridad
 Interrumpir inmediatamente suministro eléctrico a equipos y maquinaria
 Si está capacitado, tomar el medio de extinción apropiado y controlar el
fuego; caso contrario, aléjese del área, espere la llegada de los grupos
de apoyo y siga sus instrucciones.
 Si existen víctimas y usted tiene entrenamiento en primeros auxilios,
atienda a la víctima. Si no tiene entrenamiento acompañe a la víctima
mientras llegan los grupos de apoyo.
 Si el incendio está fuera de control, aléjese del área y prepárese para
una evacuación
 Antes de abrir una puerta tóquela, si está caliente no la abra y tome una
salida alterna
 En caso de evacuación no debe devolverse por ningún motivo y debe
cerrar sin seguro cada puerta que pase para aislar el conato
 Si el humo le impide ver, desplácese a gatas
 Si se queda atrapado por el humo trate de acondicionar un refugio,
busque un espacio lo más cerrado posible, con ventanas al exterior y
con trapos o ropa húmeda tape todos los espacios por los cuales
pueda entrar humo, coloque una señal o avise que tuvo que refugiarse
allí.

3.3 QUE HACER EN CASO DE MOVIMIENTO TELÚRICO

En caso de MOVIMIENTO TELURICO se deben adelantar las siguientes acciones:

  Interrumpir inmediatamente suministro eléctrico, de gas, de
combustibles a todo tipo de equipos y maquinaria, para minimizar el
riesgo de incendio
 Busque salidas seguras y salga recostado sobre las paredes, de lo
contrario espere a que termine el sismo
 Buscar refugio bajo escritorios, mesas o estructuras fuertes,
permanezca allí hasta que cese el movimiento
 Alejarse de ventanales, estantería alta, lámparas o cualquier otro
elemento que esté suspendido o pueda caer
 Protegerse la cabeza y cuello con las manos
 Prepárese para evacuar; en tal caso, no debe usar los ascensores o
devolverse por ningún motivo

3.4 QUE HACER EN CASO DE EXPLOSION

En caso de EXPLOSION se deben adelantar las siguientes acciones:

 Mantener la calma.
 Suspender inmediatamente las actividades que desarrolla.
 Notificar al Panel de Seguridad.
 Verifique las condiciones del lugar, solo en caso estrictamente
necesario, salga del lugar de acuerdo al plan de Evacuación
 Interrumpir inmediatamente suministro eléctrico a equipos, maquinaría y
suspenda el suministro de producto químico o combustibles, de acuerdo
a protocolos.
 Si están capacitados presten los primeros auxilios a los lesionados y
remitan centro asistencial.
 En caso de evacuación no debe devolverse y debe cerrar sin seguro
cada puerta.
 Si tiene personal de visitantes infórmeles lo que está ocurriendo y
manifiésteles que deben permanecer en su lugar
 Arrójese al piso bajo un escritorio o una estructura fuerte, lejos de
ventanas.
 Protéjase la cabeza y cuello con sus manos, no apoye el abdomen en el
piso.

3.5 AL RECIBIR LA ORDEN DE EVACUACIÓN

 Suspenda inmediatamente lo que está haciendo.

 Tome sus objetos personales más importantes (dinero, celular, radio,
documentos) solo si están a la mano.
 Si tiene personal de visitantes infórmeles lo que está ocurriendo y
manifiésteles que deben conservar la calma e inicien proceso de
evacuación con las siguientes instrucciones:
  Pida a las personas que suspendan lo que están haciendo, que tomen
sus objetos personales, que ejecuten las tareas críticas
preestablecidas y se dirijan a la salida más próxima.
 Mantenga al grupo unido.
 Asigne personas para que ayuden a quienes lo requieran.
 Coordine al grupo para que se dirijan a los sitios de reunión previstos.
 Verifique que no quede nadie en la zona
 Cuente las personas antes de salir
 Repita las consignas especiales como no griten, no corran, no se
regresen.
 Calme a personas que estén alteradas.
 No permita que nadie se regrese por ningún motivo
 Asigne un acompañante a todo persona que no pueda movilizarse
por sus propios medios
 Al salir de la edificación informe a organismos de socorro detalles de la
situación.

3.6 EN EL SITIO DE REUNION

 Mantenga al grupo unido

 Haga una verificación de las personas que evacuaron (lista, conteo del
personal,)
 Si alguna persona falta, trate de identificar su ubicación, de lo
contrario reporte a los organismos de socorro
 Mantenga al grupo junto hasta que se den nuevas instrucciones.
 Espere instrucciones.
 Trate de hacer un listado de clientes evacuados con Nombres
completos, Número de cédula y un teléfono o dirección de localización.
 6. SIMULACROS

Evento que permite saber cómo actuar en caso de una emergencia, siguiendo
un plan previamente establecido con una serie de procedimientos de seguridad
y protección

Un simulacro pone a prueba la capacidad de respuesta y permite evaluar y

retroalimentar los planes.

Es importante que los empleados de la ASOC. PADRES DE FLIA HOGAR

INFANTIL GUADALAJARA, puedan prever una actuación rápida y eficaz para
salvaguardar la integridad y salud de las personas, y minimizar los posibles
daños a las instalaciones y al medio ambiente.

6.1 OBJETIVOS

 Evaluar, mejorar o actualizar el plan existente.

 Detectar puntos débiles o fallas en la puesta en marcha del plan
existente en la empresa.
 Identificar la capacidad de respuesta y el periodo de autonomía de la
institución Educativa, teniendo en cuenta el inventario de recursos
humanos y recursos técnicos disponibles.
 Evaluar la habilidad del personal en el manejo de la situación y
complementar su entrenamiento.
 Disminuir y optimizar el tiempo de respuesta ante una situación de
emergencia.
 Promover la difusión del plan entre los empleados y estudiantes y
prepararlos para afrontar una situación de emergencia.
 Identificar las instituciones que pueden acudir al plantel educativo y
brindar su apoyo en situaciones de emergencia.

6.2 CLASIFICACIÓN DE LOS SIMULACROS

Los simulacros pueden clasificarse en:

Simulacros avisados o programados

Cuando los trabajadores, estudiantes y visitantes conocen la hora, fecha y

lugar de la realización del simulacro.

Simulacros sorpresivos o no programados

Cuando los trabajadores, estudiantes y visitantes no han sido informados de la

actividad, no es recomendable hacer simulacros sorpresivos sin haber
realizado otros simulacros con anterioridad.
Existen también simulacros de reconocimiento, parciales y totales

Para realizar un simulacro se deben tener en cuenta tres fases:

 De planeación de la actividad.
 De ejecución.
 De evaluación.

6.3 PLANEACIÓN DE LA ACTIVIDAD

 La actividad que se va a realizar (de acuerdo con la priorización de los

riesgos).
 Los recursos humanos y recursos técnicos disponibles para la ejecución
de la actividad.
 Las personas comprometidas en la realización de la actividad simulada,
los lesionados ficticios, los brigadistas, el personal administrativo
necesario y los observadores.
 El área seleccionada, las rutas de evacuación, los obstáculos, las
escaleras, las puertas de salida, los sistemas de alarma y comunicación,
las áreas de concentración de los evacuados y las posibles áreas de
expansión.
 La institución de salud a donde se podrían remitir los lesionados, el
sistema de remisión, de comunicación y de transporte de lesionados.
 El sistema de información a familiares de las posibles víctimas.
 El mecanismo de evaluación que se va a utilizar al finalizar el simulacro.

En esta fase hay que tener en cuenta lo siguientes formatos:

Anexo 5: Evaluación simulacros.

Anexo 6: Lista de chequeo.

La empresa dará cumplimiento a las recomendaciones determinadas para la

elaboración de simulacros empresariales, plasmando en los anexos 5 y 6 los
seguimientos y controles de esta actividad.

6.4 EJECUCIÓN DE LA ACTIVIDAD

Es la fase en la que se requiere la mayor atención y seriedad de parte de las

personas que participan:
Se sugiere dividir esta actividad en varias partes:

 Reunión del comité organizador para realizar los últimos ajustes a la

actividad, repasar los pasos por seguir y detectar inconvenientes o
imprevistos.
  Preparación de los trabajadores que van a representar lesionados
ficticios.
 Supervisión del área en donde va a suceder la emergencia ficticia.
 Ubicación de los observadores y confirmación de sus actividades.
 Declaración de la alarma por la persona o personas designadas.
 Comunicación con las instituciones que prestan ayuda en situaciones de
emergencia.
 Maniobras o actividades específicas tendientes al control inicial de la
situación de riesgo que generó la emergencia, de acuerdo con lo
planeado y con los recursos disponibles
 Definición de la evacuación y del tipo de evacuación: total o parcial.
Orden de evacuación, designación del lugar de concentración de los
evacuados e iniciación de la evacuación.
 Concentración de los lesionados ficticios en las zonas de seguridad
predeterminadas.
 Instalación del centro de atención a los lesionados.
 Clasificación de los lesionados y definición de remisiones a instituciones
hospitalarias, si es el caso.
 Orden de finalización de la actividad por la persona designada para tal
fin.
 Concentración de los participantes en un lugar predeterminado para la
evaluación de la actividad.

6.5 EVALUACIÓN DE LA ACTIVIDAD

Esta fase es especialmente importante para sacar conclusiones que sirvan de

base para realizar ajustes, corregir errores o resaltar aciertos en toda la
actividad.

 Prediseñar formatos de evaluación para ser diligenciados por cada

participante: lesionados, observadores, personal de atención a
evacuados, etc.
 Tener en cuenta el número de personas que realizaron el simulacro y
número de personas que no evacuaron, para realizar posteriormente un
seguimiento y control sobre las mismas.
 Analizar el comportamiento que las personas tienen durante el
simulacro.
 Establecer si las rutas de evacuación funcionaron como estaba previsto
y qué fallas se presentaron.
 Evaluar el tiempo de la evacuación y si fue óptimo o no, de acuerdo con
lo planeado.
 Recopilar el material, analizarlo y sacar las conclusiones pertinentes,
que serán anexadas al Plan de Emergencias
 Publicar y difundir los resultados del simulacro entre todos los
trabajadores, no solo señalando los errores, sino resaltando los aciertos.
 7. SEGUIMIENTO Y CONTROL

Se recomienda al Hogar Infantil, realizar los siguientes pasos con el fin de

cerrar el ciclo de mejora continúa:

 Establecer un mecanismo de seguimiento y evaluación sobre la eficacia

de las medidas de control implementadas.
 Mantener un registro actualizado con la información de todo el proceso.
 Hacer seguimiento y divulgar periódicamente los indicadores de gestión
definidos.

Se establecerá un plan de acción, con responsable y fecha de cumplimiento.

Anexo 7: Modelo formato plan de acción.

El plan de acción lo realizara la institución educativa dando cumplimiento a las

recomendaciones determinadas en el análisis de amenazas y análisis de
vulnerabilidad respectivos, con la implementación de acciones correctivas y
preventivas que podrán ser plasmados los seguimientos y controles en el
modelo anexo Nro. 7 de este documento.

8. RECOMENDACIONES.

 Demarcación y divulgación del punto de encuentro

 Divulgar el plan de emergencia con todas las personas del Hogar infantil.

 Conformar y capacitar la brigada de emergencias de acuerdo al

cronograma de actividades
 BIBLIOGRAFÍA

ADMINISTRADORA DE RIESGOS PROFESIONALES, SEGUROS BOLIVAR.

Programa Integral para la prevención y atención de emergencias empresariales.
Bogotá, D.C. 2001.

ALCALDÍA MAYOR DE SANTA FE DE BOGOTÁ. Oficina para la Prevención y

Atención de Emergencias de Santa Fe de Bogotá. Sistema unificado para el manejo
de emergencias. Santa Fe de Bogotá, 1995.

CRUZ ROJA COLOMBIANA. Organización para emergencias: brigada de emergencia,

Bogotá D.C. 2003. www.cruzrojacolombiana.org

INSTITUTO COLOMBIANO DE NORMAS TÉCNICAS. Higiene y seguridad, Medidas

de seguridad en edificaciones. Medios de evacuación. Santa Fe de Bogotá, ICONTEC
1982, NTC 1700.

SISTEMA NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES.

Manual para la elaboración de planes de emergencias empresariales y contingencias.
Bogotá D.C. 2003.

PLAN DE EMERGENCIAS DE BOGOTÁ. Guía para la prevención de planes

empresariales. Bogotá, 2008.

GUIA PLANES DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIA DPAE (Bogotá D.C 2009)

www.fopae.gov.co

NORMA TÉCNICA COLOMBIANA NTC 1700 ratificada el 3 de marzo de 1982 “Higiene

y Seguridad. Medidas de Seguridad en Edificaciones. Medios de Evacuación”.

CÓDIGO NFPA 101 “Código de Seguridad Humana”.

 ANEXOS

ANEXO 1. INSPECCION DE EXTINTORES

CANTIDAD DE EXTINTORES
EXTINTOR EXISTENTE EXTINTOR FALTANTE

No LUGAR AGENTE AGENTE

A BC ABC ABC A
LIMPIO LIMPIO

2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27

73
 ANEXO 2. PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS NORMALIZADOS

1. NOTIFICACIÓN DE LA EMERGENCIA

• El funcionario que detecta la emergencia, informará (lugar exacto con

indicaciones, tipo de emergencia y presencia o inexistencia de personas
afectadas).

• Evaluará la situación y tomará las medidas pertinentes de acuerdo al tipo de

emergencia (procedimientos operativos).

• Organizará los grupos y determinará funciones de acuerdo a las necesidades de

la emergencia.

2. LISTA DE VERIFICACIÓN DEL SUPERVISOR O PERSONA A CARGO DE LAS

OPERACIONES E INSTALACIONES

Notificaciones:

Si recibe una notificación durante las horas que no son de trabajo, fin de semana,
domingos y festivos; acerca de una alerta o emergencia en el área de trabajo,
ponerse en contacto con las siguientes personas e informarles que existe una
situación de alerta o de emergencia.

CARGO NOMBRE TELÉFONO

Director
Jefe de Brigada

74
ANEXO 3. SEÑALIZACIÓN RECOMENDADA

SEÑAL UTILIZACION CARACTERISTICAS

Ruta de evacuación

Utilizada durante el recorrido

de las rutas de evacuación
que llevan al punto de
encuentro (oficinas, pasillos,
Fotoluminicente
cafetería, sala de
audiovisuales, sala de
deportes, cuarto de mtto, etc.)

Señalización de extintores Utilizada en los diferentes

puntos donde se encuentran
ubicados los
extintores( Salones de
práctica empresarial, Fotoluminicente
cafetería, pasillo principal 1er
y 2do piso, salones
audiovisuales,em,
isora,portería, biblioteca)

Utilizada para recordar a todo Fotoluminicente

el personal de la institución
Señalización de No Fumar educativa el consumo de
tabaco dentro del
plantel( áreas comunes,
comedor, pasillos, etc)

75
 Punto de encuentro
Utilizada para demarcar e
informar el lugar donde se
dirigirá el personal de la
institución educativa en caso
Fotoluminicente
de presentarse una
emergencia( Cancha de
voleibol-área externa a salida
de emergencia)

Señalización de riesgo eléctrico

Utilizada para informar sobre

el riesgo de electrocución y
muerte en áreas donde se
presenten tableros eléctricos, Fotoluminicente
cajas eléctricas y cableado
ubicados en los diferentes
puntos

Señalización de escaleras

Utilizada para alertar al

personal sobre la presencia
de escaleras y prevención de Fotoluminicente
caídas( Salones1er piso, 2do
piso, 3er piso)

76
ANEXO 4. PLANOS DE EVACUACIÓN

77
 ANEXO 5. EVALUACIÓN DE SIMULACRO

FORMATO PARA OBSERVADORES EXTERNOS

EMERGENCIA PLANTEADA:

SISMO ATENTADO TERRORISTA VENDAVAL

INCENDIO DERRAME DE MAT. PELIG. INUNDACIÓN

EXPLOSIÓN FUGA DE GASES DESLIZAMIENTO

DESCRIPCIÓN:

TIPO DE SIMULACRO

AVISADO CON FECHA AVISADO SIN FECHA SIN AVISO

INDIVIDUAL INTEGRAL MACRO

REPLIEGUE EVAC. PARCIAL EVAC. TOTAL

OBSERVACIONES:
__________________________________________________________

DIFUSIÓN DEL SIMULACRO

PERSONAL INTERNO COMUNIDAD VECINA AUTORIDADES

OTRAS INSTITUCIONES ¿CUÁLES?

_____________________________________
MEDIOS UTILIZADOS PARA LA DIFUSIÓN:
PERSONA QUE REALIZA LA DIFUSIÓN:
OBSERVACIONES: __________________________________________________________

78
HORA DE INICIO:

TIMBRE SIRENA SILBATO CAMPANA

MEGÁFONO VOCEO

OTRO ¿CUÁL? _______________________

¿SE ACTIVARON LAS LÍNEAS DE EMERGENCIA? SÍ NO

¿CUÁLES? ______

¿APOYARON INSTITUCIONES EXTERNAS? SÍ NO ¿CUÁLES?

ENCERRAMIENTO DEL ÁREA CON CINTA DE DEMARCACIÓN

EL PRESENTE SIMULACRO SE REALIZARÁ BAJO PROCEDIMIENTOS ESTABLECIDOS SÍ N

79
 ANEXO 6. LISTA DE CHEQUEO

VERIFICACIÓN DE ACCIONES PREVIAS SÍ NO OBSERVACIONES

Está en proceso la
EL PERSONAL CONOCE EL PUNTO DE
ENCUENTRO
X señalización y
divulgación del mismo

EL PUNTO DE ENCUENTRO CUMPLE LAS Es un área despejada,

X
CONDICIONES ADECUADAS libre de peligros

LAS CONDICIONES DE LAS RUTAS DE Se encuentran

X
EVACUACIÓN SON ÓPTIMAS despejadas y limpias

LA LOCALIZACIÓN DE SALIDAS DE EMERGENCIA Está señalizada y

X
ES ADECUADA amplia, de fácil acceso

SE TIENE ESTABLECIDO UN PROCEDIMIENTO

X
PARA EVACUACIÓN

Se realizó de acuerdo
EL PROCEDIMIENTO PARA LA EVACUACIÓN DE LA
EMPRESA ES SEGURO
X al nivel de riesgo de la
empresa.

SE TIENE ESTABLECIDO UN PROCEDIMIENTO DE

X
VUELTA A LA NORMALIDAD

Se establecerá de
acuerdo a resultados
CONOCEN ELTIEMPO IDEAL PARA LA EVACUACIÓN
DE LA EMPRESA
X del primer simulacro de
evacuación que se
realice en la empresa.
Liderado por la Rectora
SE CUENTA CON LA PARTICIPACIÓN DE MANDOS
MEDIOS Y ALTOS
X de la institución
educativa
SE TIENEN ASIGNADOS JEFES DE PISO X Está en proceso

LOS JEFES DE PISO CONOCEN SUS FUNCIONES X

LOS BRIGADISTAS CONOCEN SUS FUNCIONES X

LOS BRIGADISTAS Y JEFES TIENEN ALGÚN TIPO

X
DE IDENTIFICACIÓN
Se está en proceso de
TIENEN PLAN DE COORDINACIÓN DE APOYO acuerdo con el cuerpo
X
EXTERNO de bomberos de la
ciudad

80
VERIFICACIÓN DE ACCIONES DURANTE Y
SÍ NO OBSERVACIONES
DESPUÉS

SE INSTALÓ EL PUESTO DE MANDO UNIFICADO X

SE INSTALÓ EL MEC O PUESTO DE PRIMEROS

X
AUXILIOS

EL MEC Y EL PMU SE SEÑALIZARON X

SE APLICÓ EL PLAN DE EVACUACIÓN COMO SE

TENIA DISEÑADO
X Está en proceso

SE CUENTA CON SEÑALIZACIÓN EN EL PUNTO DE

ENCUENTRO
X Está en proceso

EL PUNTO DE ENCUENTRO ES ADECUADO X

SE REALIZÓ EL ANÁLISIS DE DAÑOS X

SE LLEVÓ A CABO LA VERIFICACIÓN DEL No se ha hecho

X
PERSONAL EVACUADO evacuación

SE REALIZO UNA REUNIÓN POSTERIOR A LA

X
EVACUACIÓN
X
LAS BRIGADAS CUENTAN CON EQUIPO DE
IDENTIFICACIÓN
X
LOS BRIGADISTAS UTILIZARON EPP Y DE Aún no se nombra la
BIOSEGURIDAD Brigada
X
SE ACTIVARON LAS LÍNEAS DE EMERGENCIA

ASPECTOS A MEJORAR: Señalizar el punto de encuentro, sociabilizarlo y realizar

simulacro de evacuación para determinar el tiempo de salida.

ALI DE JESUS VIDAL TORRES – LICENCIA 1437-12 ARL POSOTIVA

Nombre del Observador Entidad

81
ANEXO 7. PLAN DE ACCIÓN

82
 FORMATO DE PLANES DE ACCIÓN
PLAN DE TELÉFONO
COORDINADOR
ACCIÓN

COORDINACIÓN

FUNCIONES EN CASO DE EMERGENCIAS

Antes

Durante

Después
SEGUIMIENTO Y CONTROL CAPACITACIÓN

RECURSOS

83